建设部关于做好“五一”黄金周期间建设系统安全生产、防灾减灾和（最终5篇）

第一篇：建设部关于做好“五一”黄金周期间建设系统安全生产、防灾减灾和

【发布单位】建设部

【发布文号】建质电[2007]25号 【发布日期】2007-04-24 【生效日期】2007-04-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

建设部关于做好“五一”黄金周期间建设系统安全生产、防灾减灾和应急管理工作的紧急通知

(建质电[2007]25号)

各省、自治区建设厅，北京市建委、市政管委、园林绿化局、水务局、交通委，上海市建设交通委，天津市建委、市容委，重庆市建委、市政管委、交通委，山东、江苏省建管局，新疆生产建设兵团建设局，有关中央企业：

今年以来，建设系统安全形势总体稳定，事故起数和死亡人数有所下降，但一次死亡3人以上的重大事故仍时有发生，安全生产形势依然严峻。“五一”黄金周将至，为切实做好“五一”期间建设系统安全生产、防灾减灾和应急管理工作，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《国务院办公厅关于切实做好“五一”黄金周期间安全工作的通知》要求，现就有关事项通知如下：

一、加强领导，落实责任

各地建设主管部门和有关单位要充分认识做好安全管理工作的极端重要性，切实加强领导，根据“五一”黄金周安全工作的特点，及时作出有针对性的部署，逐级抓好落实。要全面落实“两个负责制”和“两个主体责任”，明确目标、责任和措施，扎实做好“五一”期间的安全管理工作。

二、加大安全监管力度

各地建设主管部门要切实加强安全监管，指导和督促有关企业正确处理安全和生产的关系，严格遵守安全规章制度，认真落实有关措施，坚决防止重特大事故发生。

一是加强建筑施工安全监管。严密监控重点地区、重点企业、重点部位和重点环节；强化对安全生产管理薄弱的地区和企业，大型公共建筑和城市轨道交通等重点工程项目，以及高支模、深基坑和起重吊装等危险性较大的分部分项工程的监控；及时发现和消除安全隐患。加强施工现场和施工队伍管理，督促企业认真制订和落实各项安全防护和事故应对措施，切实防止赶工期、抢进度、忽视安全生产的不良倾向，杜绝违章指挥、违章作业。严厉处罚安全生产违法违规行为，按照“四不放过”的原则，依法严肃查处重大事故的责任单位和责任人。

二是加强市政公用设施运行（营）安全监管。要指导和督促有关企业对城市供水、排水、供气设施设备进行隐患排查，强化有关人员的安全意识，确保安全服务和安全运营。加强对城市公共交通（包括城市轨道交通）车辆、场站、设备设施的巡查和检修，及时消除故障和事故隐患。加强城市客运市场监管，加大对城市公交线路实行挂靠、个体承包和转包等经营形式的清理整顿力度。加强对城市公共交通从业人员特别是驾驶员的安全教育和管理，严禁违章驾驶和疲劳驾驶以及无从业资格人员从事城市公共交通车辆驾驶，做到文明驾驶、安全驾驶。指导和督促风景名胜区、城市公园妥善应对节日期间高峰客流，采取适当措施控制高峰时段的游客量，加强疏导监控和信息发布，严防发生踩踏等伤亡事故。

三是加强工程全寿命周期质量安全监管。要加强对影响公共安全的既有建筑物附加装饰物、构筑物、幕墙（包括玻璃、金属、石材幕墙）、屋面搭建改造以及大型户外广告牌的隐患排查，督促有关产权单位及管理单位落实整改措施。加强对危旧房屋的排查工作，对排查出的危险房屋，要督促房屋产权人及使用人依法采取处理使用、停止使用和整体拆除等措施，确保使用安全。

三、加强防灾减灾工作

各地建设主管部门要加强与气象、国土等部门的沟通协调，加强灾害预报预警。根据本地区的灾害特点，加强对涉及建设领域自然灾害的防范，针对暴雨、沙尘、大风等特殊天气，制订防灾对策，落实防范措施，最大限度减少和控制灾害损失，防止发生次生、衍生灾害。

四、认真做好应急管理

各地要严格执行节日值班和领导带班制度，及时掌握安全工作动态，保持正常的工作秩序。进一步落实事故快报责任，对事故灾难和涉及建设领域的自然灾害信息，要按照规定的分类和时限要求及时上报。完善和落实事故应急响应联动机制，加强与有关部门的沟通与合作，做到信息共享，形成抢险救援合力。提高突发事件应对能力，有针对性地完善节日期间的应急预案，做好应急物资、资金、设备和人员的保障工作。一旦发生事故，要及时、妥善地进行抢险处置。

附：建设部安委会成员单位“五一”期间值班表（略）

建 设 部

二

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第二篇：建设部关于做好今冬明春建设系统安全生产、综合防灾和应急管理工

【发布单位】建设部

【发布文号】建质[2006]284号 【发布日期】2006-11-23 【生效日期】2006-11-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

建设部关于做好今冬明春建设系统安全生产、综合防灾和应急管理工作的通知

(建质[2006]284号)

各省、自治区建设厅，北京市建委、市政管委、园林绿化局、水务局、交通委，上海市建设交通委，天津市建委、市容委，重庆市建委、市政管委、交通委，山东、江苏省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

今年以来，全国建设系统安全生产事故起数和死亡人数与去年同比均有下降，但一次死亡3人以上的重大事故仍时有发生。为进一步贯彻落实全国安全生产暨煤矿整顿关闭工作电视电话会议精神，做好今冬明春建设系统安全生产、综合防灾和应急管理工作，现就有关事项通知如下：

一、加强冬季建筑施工安全监管

进一步强化企业安全生产许可证的动态监管，严格禁止未取得安全生产许可证的施工企业擅自进行建筑施工活动。加大对安全违法行为的处罚力度，对今年以来发生重大事故责任单位和责任人的处罚要依法尽快结案。进一步抓好建筑施工安全专项整治工作，确保实现全年高处坠落事故比例下降目标。强化培训教育，积极组织施工企业法定代表人学习刑法修正案，全面落实施工企业安全生产主体责任。重点监控事故高发地区、高发企业，督促各施工企业完善并认真落实现场冬季施工安全措施。

二、确保城镇供水排水安全

切实加强城市供水水质督查工作，注重原水、制水和输配水等各个环节的管理，重点加强对原水环节的监控。要特别注重各类化工企业和各类危险化学品泄漏造成的水污染对城市供水安全的影响，建立饮用水源水质预警机制，细化应急预案，完善应对措施。进一步落实全国城镇排水行业安全生产培训有关要求，加强和改进安全管理工作，着力提高一线人员的安全生产意识和能力。

三、强化城镇燃气安全监管

要加大城镇燃气安全监督检查力度，认真抓好燃气安全隐患整治，有效遏制燃气事故的发生。要完善城镇燃气系统事故快报制度，建立健全城镇燃气系统应急救援体系，配合有关部门妥善处置各种燃气事故。要认真贯彻落实建设部等十部门下发的《关于加强非职业性一氧化碳中毒防范工作的通知》，做好相关工作。

四、做好城市公共交通安全运营服务工作

要加强对城市公共交通（包括出租汽车，下同）企业的安全管理规章制度及责任制、安全运营服务工作的监管。对城市公共交通车辆要定期进行安全技术检查，对不符合营运车辆技术状况要求的车辆，要强制其退出市场。要严格城市公共交通驾驶员从业资格管理和遵守交通法规安全运营的监管。无从业资格的，一律不得从事城市公共交通车辆驾驶。

要高度重视城市轨道交通安全运营，督促企业针对冬春季运营的特点，加强对一线工作人员和有关管理人员的安全生产动员和宣传教育；认真做好对车辆、设备，特别是安全防护系统的火灾报警、自动灭火、环控通风、应急照明、安全疏散等消防、安检、监控设施的维护和保养，确保其完好有效。健全和完善日常安全检查制度，加强对车站、列车的安全巡查，及时排除事故隐患。

五、加强工程全生命周期质量安全管理

进一步加强对房屋建筑、城市桥梁、隧道（地铁）、建筑幕墙（包括玻璃、石材幕墙）等工程的监管，查找隐患，落实整改措施。认真组织各类危旧房屋的排查工作，对排查出的危险房屋，要督促房屋产权人及使用人依法采取处理使用、停止使用和整体拆除等措施，确保使用安全。北方地区要督促房屋的产权人、使用人和管理单位及时清扫大跨度轻型屋盖积雪，防止发生垮塌事故。

六、做好风景名胜区、城市公园的安全管理工作

紧密结合《风景名胜区条例》的宣贯工作，加强对冬季风景名胜区的安全监管，重点做好景区防火工作，及时组织人力积极清扫冰雪路面，防止发生人身伤亡事故。

加强对公园景点和园林施工的安全监管，加强公园景点巡查，重点做好游乐设施、冰面、路面的安全防范及公园防火工作。

七、加强城乡综合防灾工作

各地建设主管部门要加强与气象、地质等部门的沟通协调，做好灾害的预报预警工作。积极开展各种防灾宣传，提高全民的防灾意识。要根据本地区的灾害特点制定防灾对策，排查整治次生灾害隐患，并完善灾害发生时的应对方案，尽量减小灾害损失。

八、健全应急处理机制

要针对冬季天气、环境特点，做好应急物资、人力的保障工作。健全节假日值班制度，确保信息畅通。进一步落实建设部《关于进一步加强建设系统安全事故快报工作的通知》（建质[2006]110号）和《关于通过统一网络平台上报建设系统安全事故的通知》（建办质[2006]43号），严格按照事故类别和时限，及时通过建设系统安全事故快报系统如实上报。要进一步完善冬季事故抢险和处置工作方案，确保事故及时妥善处置，最大限度地减少事故损失。

中华人民共和国建设部 二○○六年十一月二十三日

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第三篇：关于做好“五一”黄金周特种设备

内部传真电报

发往：见报头签批

盖章：冯贵明 等级：急文号：闽质监发电[2006]10号

关于做好2006年“五一”黄金周特种设备

安全监察工作的通知

各设区市质量技术监督局、省特检中心、省锅检中心：

“五一”黄金周将近，为确保节日期间特种设备安全运行，保障广大人民群众生命财产安全，现根据国家质检总局明传电报《关于做好“五一”黄金周特种设备安全监察工作的通知》（国质检明发［2006］29号），现就做好“五一”黄金周特种设备安全监察工作提出以下要求：

一、应及早对“五一”黄金周特种设备安全督查、落实 检验、应急反应等做出专题安排。

二、结合实际，针对“五一”期间特种设备安全工作的 特点，对以下设备开展重点安全督查：客运索道；游乐园及各公园使用的大型游乐设施；非法使用的“土锅炉”、气瓶

等特种设备；交通枢纽、购物中心等人员密集场所使用的电梯；本辖区其他重点监控设备。督查内容主要包括：设备是否持证并办理使用登记，是否在定检周期内，是否按规定悬挂《安全检验合格标志》，岗位责任制是否落实，作业人员是否持证上岗，应急措施和应急救援预案是否建立完善等。发现特种设备事故隐患，要立即责令使用单位整改，不能整改的要坚决停止使用；发现违法行为，要依法予以处罚，对“土锅炉”等非法制造、使用的设备坚决予以取缔；发现重大问题要及时向同级人民政府和上级部门报告。

三、进一步完善特种设备动态监管体系建设，及时发现和消除事故隐患。通过“五一”黄金周安全督查，督促特种设备使用单位尽快建立应急救援预案，开展应急救援演练，完善应急救援装备和救援措施。各地要按照《转发国家质检总局关于开展客运架空索道应急救援专项整治工作的通知》（闽质监特［2005］406号）要求，从4月下旬开始，以客运索道作为应急救援工作的重点，进行部署、检查（《客运架空索道应急救援工作检查要点》见附件），并组织开展必要的演练活动。

四、“五一”黄金周期间，全省各级安全监察机构要建立 应急值班制度，省局拟在本月底前，对各地贯彻情况进行抽查。为及时处置突发事件，请各设区市局特种设备安全监察机构将“五一”期间值班表于4月29日前报省局特安处。

附件：客运架空索道应急救援工作监督检查要点

福建省质量技术监督局二OO六年四月十二日

附件：

客运架空索道应急救援工作监督监察要点

一、使用单位自查和整改情况

听取使用单位汇报，检查使用单位的自查记录，了解自查中发现的问题和整改情况。

二、应急救援预案的建立情况（可参考中国索道协会制定的《客运索道应急预案范本》）

（一）检查是否制定并发布实施本单位的应急救援预案，主要负责人是否重视，对预案内容是否熟悉。

（二）检查预案是否明确建立应急救援组织，主要负责人是否任总指挥，各部门责任人及其指挥权限，以及相关作业人员在应急救援过程中岗位职责是否明确；抽查部分人员对本岗位职责的熟悉程度。

（三）检查预案中的应急救援办法和程序是否符合本索道的技术特点和地形地貌、气候条件，紧急情况下的处理措施是否安全周密；对无法采取垂直救援的地段，是否采取有效的水平救援措施或其他救援办法。

（四）检查预案的报告制度，与各级地方政府和质量技术监督等部门在应急救援工作的分工协作是否明确；检查是否与相邻索道等单位共同组建联合应急救援组织，是否与旅

游、公安、消防、医疗等部门建立联系和协作机制。

三、应急救援能力和水平

（一）检查是否建立应急救援装备管理制度，并检查应急救援装备和急救物品的配备、存放、检查维护情况。

（二）检查救援通道的整修维护情况；对线路下方有水面的，检查用于接应乘客的船只或其他设施。

（三）检查应急救援相关人员的培训记录和应急救援演练记录，抽查部分人员的专业知识。

（四）选择救援难度较大的区域进行实地演练，检查应急救援能力和水平。

第四篇：修理厂“五一”黄金周安全生产总结

2011修理厂“五一”黄金周

安全生产工作工作总结

今年，交通系统安全生产工作在市政府、市交通局及公司安全生产委员会的领导下，认真贯彻落实中央、省、市和县关于安全生产工作的部署，坚持科学发展观，全面落实安全发展的具体要求，在抓落实、抓成效上下功夫，下大力做好重点领域的专项整治；在抓重点、抓难点上下功夫，认真做好各类安全隐患排查和整改。尤其是节假日期间的安全生产工作的重视，下面将“五一”黄金周期间修理厂具体工作情况总结如下：

一、领导重视，把安全生产工作纳入了重要议事日程

按照2011年“五一”黄金周的安全生产工作的统一安排，我修理厂对此项工作做了专门研究和部署，同时也制定了多项安全应急方案及工作计划，提出了具体的工作目标和要求，与机关签订了目标责任书，将各项目标任务层层分解落实到了车间和人头，并始终坚持把安全生产摆在重要位置与其他工作一起同研究、同部署、同检查、同考核，加大了对安全生产工作的监管力度，做到了目标明确、责任到头、措施具体，工作常抓不懈。

二、组织机构健全，责任制全面落实

为在“五一”黄金周期间切实加强对安全生产工作的领导，全面落实领导责任制，我们成立了安全生产工作领导小组和安全生产隐患排查治理领导小组。坚持了谁主管、谁负责和一把手负

总责的管理制度，做到了主要领导亲自抓、分管人员具体抓、其他车间主任协助抓和全体职工共同抓，形成了领导到位、分工协作、广泛参与、齐抓共管的良好局面。

三、开展了节前安全大检查，确保节日安全

为确保节日期间全厂各系统的安全无事故发生，我厂在节前进行安全大检查。一是厂里成立了节日期间安全生产检查领导小组，由厂长张书亭同志任组长，副厂长范正利同志任副组长，各科室负责人为成员。二是开展系统内部的安全检查，“五一”前我厂相继开会传达了安全生产责任制、《五一期间安全工作方案》和《关于加强“五一”节日期间各项安全工作的通知》对相关安全工作进行了安排部署并提出了要求。节日期间都安排了人员值班。对此，车间均迅速作出了反映，对各项工作进行了逐级安排并一一落实。三是组织开展了对全厂安全大检查，重点是车间卫生及设备状况和用电情况。安全生产检查领导小组深入现场，扎实地对各单位进行了认真细致地检查，保证了节日期间无重大公共安全事故发生。

四、开展了专项学习，加大了宣传力度

我厂为采取有效措施，切实加大了对安全生产工作的专项学习，组织全修理厂职工集中学习了《修理厂安全生产条例》，要求各车间以科学发展观和“安全发展”原则统领安全工作全局，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真学习贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《修理厂安全生产条例》、《生产

安全事故报告和调查处理条例》及《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规。深入地开展了对全体职工的安全宣传教育，努力提高了安全文化素质，切实加强职工安全生产教育，牢记“安全生产责任重于泰山”，树立安全生产常抓不懈、警钟长鸣的意识。确保了我厂安全生产不断稳定。

五、存在的问题与不足

“五一”期间安全生产工作已告一段落，虽取得了一定的成绩，但也存在了几点问题与不足。一是车间的电线线路老化部分严重，存在安全隐患，厂里已开会研究，接下来要对老化电路进行统一更换。二是还有少数职工存在安全生产意识麻痹、松懈思想、安全工作时紧时松的现象。要坚决克服这种消极思想，保持清醒头脑，增强安全意识。在接下来的日子里要继续开展安全学习教育，安全卫生检查等活动。

最后，在市交通局以及公司的领导及指导下，坚持以党的十七大精神及“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“预防为主”的方针和《安全生产法》，切实把安全生产纳入建设规划之中，进一步统一思想，加强领导，完善制度，规范管理，加大宣传力度，强化安全教育，加强检查督促，及时整治隐患，全面落实安全生产责任制，真正做到防患于未然，确保安全无事故发生。

第五篇：“五一”黄金周期间全国安全生产情况通报

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：

今年“五一”黄金周期间，各省、自治区、直辖市人民政府、各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，高度重视节日期间的安全生产工作，按照国务院和国务院安委会的部署，切实加大安全监管和煤矿安全监察力度，认真开展了安全检查和督查，及时排查和整改事故隐患，促进了节日期间全国安全生产形势总体平稳。现将“五一”黄金周期间全国安全生产情况通报如下：

一、各类伤亡事故情况

今年“五一”黄金周期间，共接报全国各类伤亡事故63起，死亡187人，与2002年“五一”黄金周相比（以下同）减少3起、18人。其中：煤矿企业发生30起，死亡40人，相比起数增加1起、死亡人数减少65人；

金属与非金属矿发生1起，死亡1人，相比持平；

工商贸企业发生4起、死亡25人，相比起数减少2起、死亡人数增加18人；

消防火灾发生1起、死亡5人，相比增加1起、5人；

道路交通发生21起，死亡88人，相比起数减少6起、死亡人数增加6人；

水上交通（含渔业船舶）发生6起，死亡28人，相比增加3起、18人；铁路运输、民航飞行未发生伤亡事故。

二、重大事故情况

全国发生一次死亡3—9人重大事故27起，死亡108人，相比增加2

起、4人。其中：煤矿企业发生2起，死亡9人，减少4起、16人；工商贸企业发生2起、死亡8人，增加2起、8人；消防火灾发生1起、死亡5人，增加1起、5人；道路交通发生18起，死亡74人，增加1起、3人；水上交通（含渔业船舶）发生4起，死亡13人，增加2起、5人。

三、特大事故情况

全国发生一次死亡10人以上特大事故3起，死亡和失踪41人，同比起数持平，死亡人数减少18人。这3起事故是：

（一）5月1日，河南省新乡市原阳县韩东庄乡张双井村一只农用木船,载27人前往黄河对岸观看戏剧演出时发生翻船，船上人员全部落水，其中13人获救，4人死亡，10人失踪。

（二）5月5日，河南省郑州市陈砦一冷库内存放蒜薹的货架突然倒塌，34人被困，经抢救，19人生还，15人死亡。

（三）5月6日，河南省济源市大峪镇寺朗腰村路段一辆车牌号为晋E15845的大巴车撞到路边的帐篷上，致使8辆车连续相撞，造成12人死亡、4人重伤、35人轻伤。

四、地区安全生产情况

“五一”期间，全国除河南省发生了3起一次死亡10人以上特大事故外，其余30个省（区、市）未发生一次死亡10人以上特大事故；其中北京、天津、辽宁、吉林、上海、浙江、江西、湖南、广西、海南、贵州、云南、西藏、青海、新疆15个省（区、市）未发生一次死亡3人以上重大事故。

“五一”黄金周期间及今年以来全国安全生产形势总体平稳，但是全国特大事故仍然多发，部分行业和领域事故上升，特别是四月以来危险化学品事故多发，为此，对下一步安全生产工作提出以下意见：

一、认真贯彻落实全国安全生产工作会议和4月27日召开的全国安全生产电视电话会议精神，继续深化安全生产专项整治，全面推进安全生产许可

证制度的实施，认真落实安全生产控制指标体系，进一步加大安全生产监管和煤矿安全监察力度，深入开展安全生产检查，促进全国安全生产形势的进一步好转。

二、切实加强危险化学品安全监管工作，认真搞好危险化学品专项整治，对不具备安全生产条件、存在重大隐患的危险化学品生产、存储、运输、使用、经营企业和单位要坚决责令停产整顿，整顿后仍达不到安全生产条件的要依法予以关闭。同时要按照国家局《关于认真做好危险化学品和烟花爆竹事故调度统计工作的通知》（安监管司办字[2004]50号）的要求，认真搞好危险化学品事故调度统计工作。

三、进一步加强煤矿安全监察工作，加大煤矿安全行政执法力度。继续深化煤矿安全专项整治，结合安全生产许可证的发放，继续开展煤矿安全程度评估，整顿或淘汰D类矿井，全面推进煤矿安全质量标准化工作，促进企业加强基础工作，提升安全生产水平。针对当前煤炭市场需求旺盛的情况，采取有效措施，严厉打击无证非法开采矿井，督促煤矿企业严格落实“十二字”方针，严防超通风能力生产、突击生产造成重特大事故。

四、加强道路交通安全综合监管。认真学习、贯彻《道路交通安全法》，全面开展道路交通“五整顿”、“三加强”工作，加大道路交通安全整顿力度，加强执法检查，严肃查处违章行为，采取有力措施，遏制道路交通特大事故的发生。

五、认真做好汛期的安全生产工作。各单位要及早安排部署汛期的安全监管和煤矿安全监察工作，加强汛期防治水工作安全检查，对防治水措施不落实、防排水设施不完善、存在重大水灾隐患的生产经营单位要责令停产、停业整顿，防止汛期发生重特大事故。

国家局调度中心