浅谈如何做好作业现场监督检查工作

第一篇：浅谈如何做好作业现场监督检查工作

浅谈如何做好现场监督检查工作

安全环保部 杨笙

常听一些现场监督人员说：监督是最难做的工作，“管人说了不算，管事得罪一片”，干的尽是些出力不讨好的事情。也听一些队伍负责人说：“检查这么多，应付不过来，来的全是找麻烦的。”

新两法的颁布与实施对企业的安全生产工作提出了新观念、新思考。生产和作业现场是一个动态、复杂、多变的环境，是物质、人员、信息动态交汇的场所，是企业安全管理的聚焦点。据资料显示，全国各类安全事故的90%以上发生在生产和作业现场，强化生产现场的安全管理是做好安全工作的重中之重，是减少和杜绝事故发生的重要措施，是实现安全生产目标的重要途径。如何加强现场安全管理，提高监督人员履职能力和监督检查质量，应该从以下几个方面加以解决：

一、加强全员培训教育，全面提高安全意识。要让员工从思想上高度重视安全生产管理，解决对监督人员在监督检查时的抵触情绪。无论是一个单位或个人，即使具备了完成安全作业的能力，如果思想麻痹，缺乏正确的安全态度，安全生产就无法保障，因此，必须从提高全员安全意识和统一思想认识入手，强化生产和作业现场安全管理。当前，正值生产的平稳期，各项施工作业还没有全面展开，要充分利用有利时期，重点抓好员工安全培训教育工作。一是思想认识和安全意识教育。以思想教育为基础，以制度和标准为依据，以生产单元和作业班组为重点，采用宣贯管理制度和标准操作程序、树立安全思想文化氛围、强化职业道德操守等形式，针对员工队伍文化程度的差异和入职前从事职业的不同，用培训教育手段统一员工的思想认识，提高安全意识，形成安全文化气氛。要针对不同时期员工队伍产生的松动情绪和麻痹思想，及时敲警钟，防止思想麻痹行为。二是工艺纪律和事故案例警示教育。以违规违章的典型事例，动之以情，晓之以理，教育引导员工真正认识到事故给个人和家庭带来的痛苦、给企业带来的经济损失、给社会造成的不良影响，激发员工抓好安全生产的自觉性和责任感，主动识别安全风险、治理安全隐患，使员工充分认识到监督检查是一种安全管理的手段，而不是为难和找麻烦，使生产和作业现场的监督检查合理化、规范化，加大监督检查的执法力度。

二、监督人员要不断地学习，强化履职能力。一是按照现场的设备设施的布局、操作和作业过程的相应的标准、规范、程序和细则等要求，储备足够的基础理论知识。作为监督人员不但要对相关的国家标准、行业标准、操作程序、实施细则掌握清楚，并随着这些规程的变化不断进行更新，而且要涉猎多种学科门类的相关知识。如果监督人员对标准不清楚、不具有HSE管理理论及相关知识，就不能辨识生产运行中的风险，及时纠正不安全行为，防止“三违”现象，也达不到监督的有效作用。二是坚持企业标准要高于行业标准的原则，譬如：修井作业现场消防器材的配置问题，在各级检查中执行的标准不一样，导致作业现场配备有差别。检查中开出不符合项时，现场作业方解释：执行的是上次某某检查的要求。所以监督人员必须清楚企业的相关细则，按要求进行统一。三是定期组织召开督查会，谈讨并汇总

现场管理中存在的问题，制定解决办法，对重点、难点问题统计上报主管部门协调处理，找准对问题的看法和理解程度，提升自身业务素质。同时，针对问题提出现场管理的目标和要求，为搞好现场管理提供保障。四是有效处理四种矛盾。其一是标准与差距的矛盾，作业现场严格按标准要求抓落实；其二是感情与原则的的矛盾，现场管理以安全为基础，按原则办事；其三是生产与安全的的矛盾，不安全不生产、生产再忙安全不忘，不能因生产进度而忽视安全；其四是现场实际与作业标准要求的矛盾，作业现场安全环保设施投入不足或环境不具备要强制整改，不能因节约成本而影响清洁生产制度。

三、监督人员树立崇高的职业道德观念，秉公执法。

现场监督人员不但要有过硬的业务素质，解决和处理各种矛盾的能力，而且要有良好的职业道德素养。

一是恪尽监管职责，履行本质工作。延安某井在钻井过程中，发生井喷着火事故，事故调查组调查发现，现场作业监督是炊事员出身，根本就不懂井控技术。从这个案例说明，作业监督人员缺少道德修养，不懂装懂，害人害已。监督人员要有奉献精神和服务意识，做到“早来晚走”，要早于作业队伍前到现场，进行现场风险识别，拟定风险削减和控制措施。当现场情况变化时，及时组织现场作业人员进行安全确认。作业结束后，再次检查没有遗留安全隐患后才能走。

二是执行作业设计，严格作业规范。在油气生产的现场作业中，要进行动火、动土、高空、有限空间等13种作业。大部分属于特种作业，容易引发火灾、爆炸、人员中毒、高处坠落等安全事故。施工

前，要对承包商进行安全技术交底。施工中，要规范现场安全记录，严格规范施工作业安全日志。完工后，要做好验收，不留隐患。从源头、过程和结果验收控制三个方面，落实现场监督管理。

三是注重抓好关键环节，力求全过程监督。承包商队伍向来是事故多发群体，强化现场监督可以有效督促他们遵守规章制度和操作规程，及时落实安全措施。在交叉作业多、施工人员多的现场，领导干部要带头深入现场监督各项措施的落实。针对承包商流动性大，安全监督难度大等特点，杜绝以包代管现象，从岗位接班到交班，监督人员要对现场设置，尤其是岗位操作行为进行跟踪观察，结合属地管理与岗位责任制要求，对现场布局和员工行为进行评定，根据不同情况，找准切入点，提出整改措施。分公司对重点井实施双监督并派驻监督人员现场监管的举措，对及时发现和纠正违规行为、确保作业安全起了积极作用。

四是加强监督检查，依规秉公执法。监督人员要对现场监督检查中发现的违章行为该处罚的处罚、该教育的教育，决不姑息迁就、避重就轻，做出的决定必须是依法合规的。通过检查，及时发现问题、纠正违规行为，对确保施工安全起积极作用。但这只是治标，往往是同样的问题还会发生。因此，要增加施工单位的违章违纪成本，注重在治本上下工夫，由从前单纯地查出问题、整改问题，必须向追本溯源彻底解决问题转变。发现问题后，以停工整治等手段组织现场负责人和相关员工剖析深层次原因，找出问题的症结，并提出针对性的对策和措施，以引起岗位人员的足够重视和警觉，避免相同问题重复发

生。通过监督检查和隐患治理，形成人人要安全、人人保安全的良好氛围。

四、实施监督人员的考核、考评机制。

一是要对现场监督人员的综合素质、业务能力、持证上岗情况进行全面考核。某公司在一次对现场监督人员的考核中，有人基础理论考试仅得20分。因此，要尤其加强对外聘单位作业监督人员进行量化考核，考核不达标者不予录用。目前，承包商队伍的素质仍然是短板问题，因用工形式局限，承包商队伍的员工素质参差不齐，如果监督人员达不到要求，就为现场安全埋下了极大隐患。

二是定期对现场监督人员进行考评，落实奖罚制度。建立 “能者上、平者让、庸者下”的选用人机制。对生产和作业监督中重视安全生产、对安全生产有突出贡献的该表扬奖励的就表扬奖励，对工作成绩平庸，考评结果较差的，给予调岗转岗处理，以激发监督管理人员奋发向上的工作热情和活力。

现场安全生产管理是一个相当复杂的系统工程，必须实行全员、全过程、全方位的安全管理，才能保障安全生产。做好监督检查是保证安全生产的重要举措，要加大现场监督检查力度，及时发现安全隐患和违章行为，消除管理死角，确保现场作业顺利进行。

第二篇：如何做好新形势下价格监督检查工作

如何做好新形势下价格监督检查工作

发布日期：2012年5月31日

价格监督检查是政府管理经济、保证经济正常、有序运行的重要手段之一，是价格管理工作的重要组成部分。随着市场经济体制的进一步完善, 价格监督检查的重点也由原来的具体价格监管转变为现在的价格行为监管，在当前复杂多变的经济形势下，价格监督检查工作出现了一些时代发展与实际工作要求不相适应的新情况、新问题，给价格监管工作带来前所未有的挑战。

一、当前价格监督检查工作面临的现状

（一）价格监督检查人员缺乏，年龄结构老化

检查人员少、检查人员老龄化是新形势下价格监督检查工作面临的又一重要问题，价格监督检查机构成立至今，检查人员大多是从事十年以上检查工作的老面孔，相对而言，新鲜血液吸收较少，检查人员中不求无功、但求无过思想意识较深，缺乏创新意识和钻研精神。加上平时学习培训的机会又少，知识结构比较单

一、更新缓慢，真正懂经济、懂财务、懂法律、懂计算机的复合型人才很少。另外价格监督检查人员对价格政策及相关法律、法规学习掌握不够牢固，理解不深，检查办案有时凭老方法、老经验，影响检查工作质量和效率，不能更好地满足新形势下价格监督检查工作的需要。

（二）监管方式滞后，跟不上形势发展

面对日新月异的市场环境，经济活动过程中数字化、信息化技术的大量推广应用，使得价格违法行为越来越复杂化，违法手段也越来越隐蔽，被查单位的反检查意识也越来越强，加上政策执行过程中产生的一些新情况、新问题，这些在很大程度上增加了价格监督检查部门监管、定性的难度。而在我们目前的价格监督检查行政执法工作中，仍普遍采用以前的执法方式，缺乏监管方式创新，执法人员在执法过程中面对新情况，往往只习惯于翻账本、查原始资料，对被查单位实行的“无纸化办公”、“财务电算化”检查还得

求助于他们的帮助，容易让被查单位牵着走，使得监管质量和成效大打折扣。

（三）监管理念不到位，往往重监管轻服务

由于传统的监督检查工作是重监管，执法单位和被检查单位是管与被管，查与被查的关系，因而缺乏一种变管理为服务，变权力为责任的理念，习惯于要求，疏于为其服务。因而价格监督检查部门在案件查处过程中，往往只注重为检查而检查，为处罚而处罚，而对于价格监管相对人为何存在违法行为，怎样帮助其规范、整改、建章立制考虑不多，缺乏一定的服务意识，不能主动变管理为服务，变权力为责任、为义务，在监管的观念上亟待进一步转变。

（四）“执法难”、“处罚难”现象依然存在价格问题既牵涉企业和个人利益，也同样涉及部门、行业间的利益，在价格执法实施行政处罚中，必然涉及一些人、一些部门或行业的利益，有些被查单位对价格监督检查部门施加影响，因而在这过程中遇到说情开脱是比较常见的事，经常是价格检查部门领导还没听检查汇报，说情、关系已找上门。这些行为在一定程度上影响价格行政执法的严肃性、公正度，其结果会导致价格执法出现执法不严、执法不公现象，另一方面也纵容了违法行为，导致价格违法收费行为在一些部门或行业屡禁不止的现象发生。

（五）行政执法硬件装备匮乏

作为行政执法部门，执法车必不可少，但价格监督检查车辆缺乏，尤其是县级基层价格执法用车不能保障，严重影响了价格监督检查工作的正常开展。

二、做好新形势下价格监督检查工作的对策和建议

（一）加大价格监督检查工作宣传力度

做好价格监管工作，稳定社会预期，必须重视宣传工作，发挥新闻媒体的正确导向作用，把握舆论导向的主导权。一方面采取多种形式，主动向媒体提供真实、权威的价格信息，宣传价格政策，紧密结合价格监管工作，发挥媒体舆论宣传的影响力，按照检查任务安排与进度，价格监管工作推进到哪里，宣传工作就跟进到哪里；另一方面及时纠正和澄清新闻报道中出现的虚假、不实信息，消除负面影响。

（二）创新工作方式，加大价格监督检查力度

在检查方式上采取交叉检查、下查一级、联合检查和电算化检查等方式，全方位展开价格监督检查，打破“关系网”“人情网”“利益网”的束缚，加大检查力度，切实提高监管力度和成效。要联合纪检监察、财政、工商和新闻媒体等部门联合执法，利用多部门的综合职能，开启部门联动工作机制，提高价格执法效率。

（三）严格依法行政，加大执法力度

在查处价格违法案件时，要严格依法行政，克服畏难、消极、不作为、乱作为等错误思想，对那些明知故犯、屡查屡犯的价格违法单位，除按法规条款处罚外，要灵活采取其它有效措施，包括公告违法行为、责令停业整顿、提请工商部门吊销其营业执照等，必要时联合纪检、监察甚至司法部门，要对价格违法行为始终保持强力高压势态，增加违法者违法成本，力争使其无地生存，从而从根本上杜绝乱涨价、乱收费行为的发生。

（四）强化素质教育，建设一流队伍

要在新形势下做好价格监督检查工作，必须加强价格监督检查队伍自身建设，不断提高执法人员的素质，造就一支政治强、业务精、作风硬的执法队伍。首先是把优秀人才引进到价格监督检查队伍中，把思想道德品质好、作风硬、素质高，有一定专业知识、学历高的人才充实到价格监督检查队伍当中来；其次是加强在职培训，通过多层次、多途径和不同形式的培训，不断提高执法队伍掌握现代科技知识能力，提升行政执法水平，切实提高一线执法人员的办案能力。

第三篇：关于做好当前价格监督检查工作的几点思考

关于做好当前价格监督检查工作的几点思考

发表日期：2008年5月22日

关于做好当前价格监督检查工作的几点思考

一、近十年来伊宁县价格监督检查工作取得的成绩和存在的主要问题 今年是《中华人民共和国价格法》正式实施10周年。《中华人民共和国价格法》（以下简称《价格法》）实施以来，伊宁县价格监督检查局认真贯彻执行《价格法》的各项规定，树立和落实科学的发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作目标，深化价格改革，努力建立适应我县市场经济发展的价格管理体制和价格形成机制，完善政府价格调控体系，充分发挥价格杠杆的调节作用，整顿和规范市场价格秩序，进一步转变价格工作职能，切实解决关系人民群众切身利益的价格问题，保持了价格总水平的基本稳定，为促进全县经济持续快速健康发展和保持社会稳定创造了良好的价格环境。但是在取得成绩的同时，也存在一些不容忽视的问题，主表现为以下几个方面：

（一）价格监督检查工作出现“三难”(检查难、处理难、收缴难)的问题依然十分突出，成为长期困扰着价格监督检查工作的一大难题。

一是检查难。当前，随着市场经济的不断发展和市场竞争的日趋激烈，价格违法行为呈现出形式的多样化、行为的复杂化和手段的隐蔽化，被查单位的反检查意识也越来越强，这在很大程度上增加了检查的难度。例如：对教育收费检查，过去只需翻开账目，各种乱收费都赫然记录在帐，现在不是这种情况了，不合理的收费就不开票，不入账，使检查人员无据可查，层出不穷的反检查手段已经向传统的检查方式提出了挑战。

二是处罚难。价格问题既牵涉企业和个人利益，也同样涉及部门、行业间的利益，在价格执法实施行政处罚中，必然损害一些人、一些部门或行业的利益，因而在这过程中遇到说情开脱是常见的事。再加上一些部门专项工作经费未落实等原因，客观上造成了价格监督检查难处罚更难的现象存在。这样一方面使价格执法出现不依法行政的行为，另一方面纵容了违法行为，导致乱收费行为在一些部门或行业屡禁不止。

三是收缴难。在处罚执行过程中，被查单位往往以资金困难、欠帐、还贷等理由为借口拖延上缴罚没款，或以违纪收费款已被公用支出等为理由拒绝上缴罚没款。而按照现行的价格法律、法规和《行政处罚法》的规定，价格检查机构无划拨、扣押等强制手段，只能申请法院强制执行，由于执行周期长，还要支付执行费用，使得收缴工作有很大难度。

（二）执法现状与价格执法的要求有一定偏差，不适应性逐步显现。一

方面是检查方式和手段的不适应。随着社会的进步和科学技术的发展，市场活动过程中大量采用了高科技知识进行管理，比如自动化、信息化技术的推广等。而目前，在我们价格监督检查的行政执法工作中，仍普遍采用人工检查的执法方式，检查的手段过于依赖人的自然智力，大量的执法人员面对新情况，只习惯于翻账本、查原始资料，而对先进的自动化管理则研究得少，在工作中往往显得无从入手，工作较为被动，容易让被查单位牵着走。另一方面，价格监督检查队伍及办案条件的不适应性也日渐突出：

一是人员少、任务重。价格监督检查局存在编制少，人员长期被挪用的情况，且队伍中缺少物价、法律、电脑等方面的专业人才，缺乏新鲜血液，在目前工作忙、任务压力大的状况下，不能较好地满足价格监督检查工作进一步拓展的需要，且检查人员编制大多为事业编制，与行政执法的工作性质极不相称，影响价格执法的效力，检查人员工作积极性难以得到进一步激发。

二是经费不足、装备落后。价格监督检查局近年来存在办案专项经费也都不到位。与工商、纪检等执法部门相比，经费差距较大。这与当前价格监督检查任务还十分繁忙的状况不相适应。同时，价格监督检查办案装备还较简单、落后，如检查工作用车配备少、车况差；检查工作所需要的摄像、照相、录音、电脑等设备也难以装备到位，很大程度影响了检查工作效率的提高。

（三）价格监督检查工作在履行“定规则，当裁判”职能方面，存在一定的差距。加强价格监督检查、查处价格违法行为，是维护正常社会经济秩序的需要，同时也是维护广大消费者及经营者合法权益的需要。价格监督检查的目的不是处罚制裁，而是从根本上防止、减少、避免价格违法行为发生。多年来，我局全体干部兢兢业业、尽职尽责，在为公众、为社会提供服务方面做了大量卓有成效的工作，得到县委、政府和广大人民群的认可。但是，也要看到，价格监督检查工作在履行“定规则，当裁判”职能方面，仍存在一定的差距。一是以处罚方式代替管理，重检查处罚，疏于规范行为；二是以管理代替服务，习惯于提要求，疏于为被查单位服务。由于现有经费不足等原因，价格监督检查部门在案件查处过程中，仍不能彻底转变观念，往往只注重能处罚多少，而对于价格管理相对人为何存在违法行为，怎样帮其规范、整改，却不予探索，或考虑不多，缺乏服务意识，不能真正想办法为企业、为经营者排忧解难，不能主动变管理为服务，变权力为责任、为义务，摆正自己的位置，确实为经营者、为广大消费者当好公仆。

随着市场经济的不断发展，价格监督检查工作正面临着新的挑战，任务越来越重，情况越来越复杂，难度越来越大，要求越来越高，过去的老办法，显然不能适应市场经济的要求，必须弘扬创新精神。惟有创新，才是推进价格监督检查事业发展的不竭动力；惟有创新，才能有为有位；才能适应新形势，使价格监督检查工作在市场经济条件下永葆生机，开创新的局面。

二、关于做好当前和今后价格监督检查工作的几点思考：

（一）尽快理顺价格监督检查体制。我们认为理顺现阶段的价格监督检查体制，早日实现垂直管理，象工商、技监等部门一样，以省为单位，实行垂直管理，做到上下对口，同级名称一致，只有这样，才能使价格监督检查的独立性充分显示出来，从根本上解决价格监督检查中的“三难”问题，消除有法不依，执法不严，违法不究的现象，使各级价格机构真正发挥好“裁判”职能，完成宏观经济调控的历史重任。

（二）更新观念，创新价格监督检查工作方式，突破执法难点。

一是加强调查研究，提前掌握第一手资料。针对价格违法行为越来越隐蔽的特点，价格监督检查部门不仅要会从正面查帐目，看凭证，还要善于逆向检查，善于从调查或检查与其有业务联系的相关单位和个人中发现问题，掌握证据，对财务不健全的个体经营者的违价行为以及无凭证手续的价格和收费行为，还要通过明查暗访、调查摸底等方式，广泛搜集包括证人证言、视听资料在内的有关证据材料；

二是加强联合检查，打破地方和部门保护。实行纵向联合检查制度，在检查中尽量采取下查一级、联合检查、交叉检查等检查方式，注重降低办案成本，提高办案效率和办案质量。对疑难案件由上级直接查办，更多地采取联合办案、移送处理的方式，发挥基层的作用。同时对联合办案、移送处理的案件要加强跟踪督查，保证处理到位。做到上下结合，统一行动，保证检查的效果。实践证明，从检查进程到处罚、整顿力度以及社会效果来看，这样做都会明显好于基层物价局自行开展的检查工作。同时实行横向联合办案制度，打破部门保护。价格检查部门应加强与其他执法部门联合，共同维护市场秩序，以促进市场的成熟和发展。

三是实行关口前移和善后整改相结合。这是提高价格检查工作效果的有效方法。关口前移，就是在事前防范上多做工作，通过加强价格法律法规的宣传，组织有关单位学习，通过政策提醒和告诫（警示）制度，将法律政策公开化、透明化，有利于群众自觉抵制各种价格违法行为，加强社会和新闻媒体的舆论监督，同时引导经营者及有关单位自觉规范自身行为，并对特定当事人提出警告，增强经营者的法制观念，防止价格违法行为的发生。善后整改，就是要改变以往调查取证、定性处罚、收缴结案的检查模式，走出为罚而罚，以罚代管的误区，增强结案后督促被处罚单位进行整改的环节，帮助被处罚单位总结教训，堵塞漏洞，健全制度，加强管理。只有监督与管理、检查与善后、服务与督查有机结合起来，真正做到关口前移，以督促查，以查促规范管理，督查结合，切实改变监管方式，价格监督检查工作才会有生机，才能维护市场良好的价格和收费秩序，为国家宏观经济政策服务，才能真正履行好“定规则，当裁判，搞服务”的职能。

（三）尽快完善法律、法规，强化执法手段。随着《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》的出台与实施，价格方面的法律、法规得到了一定的充实。但大部分的补充性、程序性的规定、通知，涉及的根本问题不多，存在着立法

层次不够高，立法滞后等现象，建议必须加快立法步伐，提高立法质量，尽早出台适应我国社会主义市场经济要求的价格规章，将有关的价格法律法规进行细化，进一步完善规范市场价格行为的法规规章，这样才能更好地为发挥价格部门的职能作用提供法律保障。

（四）强化服务职能，构建和谐社会。执政为民是我们党的宗旨，也是价格监督检查工作的本质所在。在现阶段，“当裁判、搞服务”，是新形势对我们工作的定位和要求。一个好的“裁判”应该是公平、公正、严明和果断，否则就可能出现不分是非、当好好先生、工作走过场的现象。价格监督检查的工作理念应切实引入“服务”这个概念，把服务作为民心工程来抓，跳出就检查搞检查的小圈圈。首要任务就是强化服务职能，化解“矛盾凸显期”的社会价格矛盾，确保社会安定，为构建和谐社会做出价格部门应有的贡献。强化服务职能，构建和谐社会，要解决好价格监督检查工作的“站位”问题。即在具体工作中，站位要高，不能就检查论检查，为处罚而处罚，应该登高望远，摆脱具体事务束缚，站在改革发展稳定的大局，站在树立科学发展观、构建和谐社会的高度，去思考分析和解决价格监督检查问题。要始终明确检查和处罚只是过程和手段，是治标，不是治本，通过检查、调查发现问题，揭露矛盾，从而改进工作、完善政策，才是价格行政执法的更高境界。开展一项检查、处理完一个案件，要研究、分析价格、收费违法行为存在的原因以及深层次的体制性矛盾，提出解决问题的意见和建议，调整和完善价格管理政策。要建立价格违法案件回访制度，了解违法行为的整改纠正情况，帮助当事人建立健全相关制度，做好政策服务，主动把价格工作做到人民群众和生产经营者身边，主动为社会各界服务。做到检查处罚和规范行为相结合，实施价格监管与主动服务相结合，保护消费者权益与教育执法相对人自觉遵守价格法规相结合，把服务寓于检查管理之中，在检查管理中体现服务。

（五）强化素质教育，建设一流队伍。要使新形势下价格监督检查工作上一个新台阶，关键要建设一支精干的价格监督检查队伍。价格工作职能转向“定规则、当裁判”以后，价格监督检查队伍的人员素质比任何时候都亟需提高。适应新形势、新任务的要求，必须加强价格监督检查队伍自身建设，提高人的素质，造就一支政治强、业务精、作风硬的执法队伍，把优秀人才引进到价格监督检查队伍中，把思想道德品质好、作风硬、素质高，有一定专业知识、学历高的人才充实到价格监督检查队伍当中来。其次是加强在职培训。当前世界经济、科技高速发展，新型的经济领域层出不穷，国际间的经济争端、法律诉讼也更为普遍和复杂，要求价格监督检查人员有较宽的知识面和处理复杂价格事务的能力。因此，加强对现有人员的政治、业务培训就显得越来越重要。检查人员必须加快知识更新，提高现代科技素质，成为掌握计算机、外语、会计、电算化、财经等知识的复合型人才。通过学习培训，努力提升行政执法能力；提高识别和调查取证的能力；提高把握和完善政策的能力要；提高掌握和运用现代技术的能力；提高创新和拓展工作领域的能力。三是建立科学实用的激励

机制推动工作发展。一是用人上的竞争机制。因才施用，优化组合；二是分配上的激励机制。制定目标任务，实行量化考核；三是纪律上的约束机制，实行严格管理制度，形成争先创优的良好氛围。（供稿：宋军、彭玉桂）

第四篇：监督部总结“现场作业禁令”

监护人考核复习材料

一、承包商安全作业十条禁令释义

（长庆石化公司安全环保监督部 汇编）

1、外来人员无安全教育卡，严禁进入生产及施工区域；

释义：外来人员进入厂内生产区域作业，必须经过公司、二级单位、装置三级安全教育，并办理外来人员安全教育卡。未办理该教育卡或者教育卡办理不符合公司制度要求，外来人员不得进入现场进行施工作业。

2、严禁无资质或资质不符合要求人员从事特种作业； 释义：

（一）根据国家安全生产监督管理局相关文件规定，特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。我公司内从事特种作业及人员范围包括：

（1）电气作业。含发电、送电、变电、配电工，电气设备的安装、运行、检修（维修）、试验工。

（2）金属焊接、切割作业。含焊接工，切割工。

（3）起重机械（含电梯）作业。含起重机械（含电梯）司机，司索工，信号指挥工，安装与维修工。

（4）企业内机动车辆驾驶。施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员。（5）登高架设作业。含2米以上登高架设、拆除、维修工，高层建（构）物表面清洗工。

（6）压力容器作业。含压力容器罐装工、检验工、运输押运工、大型空气压缩机操作工。

（7）制冷作业。含制冷设备安装工、操作工、维修工。

（8）危险物品作业。含危险化学品、民用爆炸品、放射性物品的操作工，运输押运工、储存保管员。

（9）经国家安全生产监督管理局批准的其它作业。

（二）特种作业人员须接受与本工种相适应的、专门的安全技术培训、经安全技术理论考核和实际操作技能考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业；未经培训，或培训考核不合格者，不得上岗作业。

（三）特种作业操作证定期进行复证审核，未按期进行复证的视为特种作业操作证过期无效，不得从事特种作业。

3、未按规定穿戴劳动保护用品，严禁进入作业现场；

释义：施工作业人员进入现场作业前，必须按照公司要求戴安全帽，系好安全帽带，安全帽外不得留有超过颈根以下的长发；穿防静电工作服，工作服必须做到三紧，即：袖口、下摆、领口三收紧；穿工作鞋；特殊作业人员必须按照特殊作业要求穿戴劳动保护用品。劳动保护用品穿戴不全或不规范，严禁进入现场进行施工作业。

4、未正确系挂安全带，严禁高处作业；

释义：高处（坠落高度基准面2米（含2米）以上）作业应系挂安全带；安全带应悬挂在安全可靠的位置；严禁系挂在有尖锐棱角的部位；安全带系挂点下方应有足够的净空，安全带应高挂低用；当作业现场不具备安全悬挂点时，必须设置生命线。未按照规定系挂安全带的外来人员，一律禁止高处作业。

5、作业现场施工机具不符合规定，严禁作业；

释义：现场作业使用的施工机具、脚手架等必须要有有效的检验检测合格标签，并且经过公司主管部门检查认可并发放准入标签的，方可在作业现场进行使用。否则，一律清理出作业现场。

6、未经许可，严禁擅自动用现场设备设施；

释义：各装置、罐区现场的阀门、仪表、管线等设备设施，未经过属地单位属地主管的同意，任何施工作业人员都禁止擅自使用。

7、无作业票证或作业票证未经批准，严禁作业；

释义：现场进行各类施工作业，必须按照制度要求办理检维修作业许可证，涉及到其他专项作业，还需要办理专项作业许可证。各类作业许可证的填写和签字必须严格按照制度要求进行，并且经过批准人审批签字后方可生效。

8、未进行安全隔离，清洗置换、分析不合格，严禁动火、受限空间作业； 释义：

（一）《动火作业安全管理》规定：

（1）在存有可燃或有毒有害物料的设备、容器、管道上动火，须首先进行退料及切断各种物料的来源，彻底吹扫、清洗置换，将与之相连的各部位加好盲板并挂牌（无法加盲板的部位应采取其它可靠隔断措施或拆除），防止物料的窜入或火源窜到其它部位。盲板应符合压力等级要求，严禁用铁皮及石棉板代替。（2）储存氧气的容器、管道、设备应与动火点隔绝(加盲板)，动火前应置换，保证系统氧含量不大于23.5%(V/V)。

（3）距动火点30米内不准有液态烃或低闪点油品泄漏；半径15米内不准有其他可燃物泄漏和暴露；距动火点15米内所有的漏斗、排水口、各类井口、排气管、管道、地沟等应封严盖实。

（4）需要动火的塔、罐、容器、槽车等设备和管线经清洗、置换和通风后，应检测可燃气体、有毒有害气体、氧气浓度，达到许可作业浓度才能进行动火作业。

（5）动火作业前，应对作业区域或动火点可燃气体浓度进行检测，合格后方可动火。使用便携式可燃气体报警仪或其他类似手段进行分析时，被测的可燃气体或可燃液体蒸汽浓度应小于其与空气混合爆炸下限的10%(LEL)。

（二）《进入受限空间作业安全管理》规定：

（1）进入受限空间前应事先编制能量隔离清单，隔离相关能源和物料的外部来源，与其相连的附属管道应断开或盲板隔离；相关设备应进行机械隔离和电气隔离，所有隔离点均应挂牌，同时按清单内容逐项核查隔离措施，能量隔离清单应作为许可证的附件，按照“能量隔离管理”相关规定执行。（2）在有放射源的受限空间内作业，作业前应对放射源进行屏蔽处理。（3）受限空间内外的氧浓度应一致。若不一致，在进入受限空间之前，应确定偏差的原因，氧浓度应保持在19.5%～23.5%；

（4）同时还应考虑作业的设备是否带有易燃易爆气体(如氢气)或挥发性气体。（5）受限空间内有毒、有害物质浓度超过国家规定的容许浓度时，未采取可靠防护措施不得进入或应立即停止作业。

9、风险削减措施不落实，现场无人监护，严禁危险作业；

释义：现场进行危险作业前，必须对作业许可证中提出的风险削减措施进行逐一现场落实；作业过程中属地单位和作业单位各派监护人员进行现场监护，监护形式执行公司《安全监护管理》制度。

10、生产现场内作业，必须关闭手机。

释义：生产现场是指公司管辖区域内生产、使用和储存液化烃、可燃气体、可燃液体的装置、储罐区、库区、液化站、栈桥、加油站及存在可燃粉尘的场所等（整体倒空、置换、吹扫干净并分析合格的除外）。外来人员进入以上所指生产现场作业都必须关闭手机。

二、各类作业严禁内容

动火作业10个“严禁”

1、严禁作业许可证未经批准从事动火作业；

2、严禁无焊工证者从事动火作业；

3、严禁无监护人从事动火作业；

4、严禁系统未采取有效隔离措施从事动火作业；

5、严禁未经分析合格从事动火作业；

6、严禁在可燃介质暴露或泄漏区域内从事动火作业；

7、严禁未采取防止火花溅落措施从事高处动火作业；

8、严禁在存有物料的设备、储罐本体上从事动火作业；

9、严禁使用未经检验合格的机具、设施从事动火作业；

10、严禁六级以上强风和恶劣天气从事动火作业。

受限空间作业10个“严禁”

1、严禁作业许可证未经批准从事受限空间作业；

2、严禁无监护人从事受限空间作业；

3、严禁未与系统进行有效能量隔离从事受限空间作业；

4、严禁未经分析合格从事受限空间作业；

5、严禁未按规定正确佩戴、使用防护用具和装备从事受限空间作业；

6、严禁未设置应急救援通道从事受限空间作业；

7、严禁通入纯氧从事受限空间作业；

8、严禁未采取有效措施或正确佩戴个人防护装备盲目进入受限空间救援；

9、严禁穿着非防静电工作服和使用能产生火花的设备、工器具进入含有可燃性介质受限空间内作业；

10、严禁使用非防爆和非安全电压照明灯具从事受限空间作业。高处作业10个“严禁”

1、严禁作业许可证未经批准从事高处作业；

2、严禁未持有效特种作业操作证从事高处作业；

3、严禁未正确佩戴个人防护装备从事高处作业；

4、严禁患有职业禁忌症、身体不适者从事高处作业；

5、严禁防护栏、安全网、安全绳等防护设施不完善从事高处作业；

6、严禁使用未经验收合格的脚手架从事高处作业；

7、严禁未采取安全防护措施从事临边高处作业；

8、严禁未设置隔离、警戒，从事交叉高处作业；

9、严禁工器具、材料未采取防坠落措施从事高处作业；

10、严禁大风、雨雪等恶劣天气从事特殊高处作业。吊装作业十个“严禁”

1、严禁作业许可证未经批准从事吊装作业；

2、严禁未持有效特种设备操作证从事吊装作业；

3、严禁无监护人从事吊装作业；

4、严禁在输电线路安全距离内从事吊装作业；

5、严禁未设置警戒区从事吊装作业；

6、严禁使用工艺管线作为起重锚点从事吊装作业；

7、严禁使用不合格吊车、吊具、吊索进行吊装作业；

8、严禁超载进行吊装作业；

9、严禁吊物未有效捆绑进行吊装作业；

10、严禁未使用吊篮吊装氧气瓶、乙炔瓶。

三、名词解释

1、三不伤害：不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。

2、三点”控制：危险点、危害点、事故多发点

3、三级安全教育：指生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂、车间、班组三级安全培训教育。

4、六条禁令：

一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；

二、严禁违反操作规程操作；

三、严禁无票证从事危险作业；

四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；

五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险品；

六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。

第五篇：浅谈如何做好安全检查工作

伴随着市场经济的快速发展，社会的进步也日趋明显，人们的生活水平逐渐提高，对安全生产和安全管理的要求也越来越强，安全生产包罗万象，涉及各个行业领域。在我们的身边，时时都会听到诸如瓦斯爆炸、交通事故、工伤事故等等悲剧惨案的发生，那一件不是耸人听闻、触目惊心。那一件不是用鲜血和生命告诫并警示着我们呢。作为一个常驻国外的固井专业化施工单位，项目组本着“以人为本”的理念，向来十分重视安全工作。在制度上，我们已经建立起了一整套行之有效的管理制度和措施，而且在施工现场我们也有一套自己的管理经验。比如：在施工现场的各各区域设置了警示标志提示。还根据工作实际制定了包括风险评估、监控等各种操作规程和突发事件的应急预案等等。有管理就要有落实，如何把各项措施落实到位，加强行之有效的管理使每位员工能防微杜渐，防患于未然，把安全事故消灭在萌芽状态，真正做到“事前预防”。我们认为做好安全检查工作，就显得尤其重要。

相信很多人都听说过这样一个故事，“从前有一个小和尚出家后，开始学剃头。老和尚先让他在冬瓜上练习，小和尚每次练习完剃头后，将剃刀随手插在东瓜上。后来有一天小和尚在给老和尚剃头时，也将剃刀随手插在了老和尚的头上”。

这个故事虽然有些搞笑，但是搞笑背后又告诉了我们一个很浅显的道理，“习惯性的不规范行为危害有时是致命的’。当然,如果老和尚发现小和尚有这样一种不规范的行为，并及时进行纠正的话，我想老和尚的头也就不会挨这一刀了，在我们所从事的行业中有很多的事故都与

习惯性的不规范行为有关，这种行为我们在工作中称之为“习惯性违章”。而习惯性违章发生的主要原因就是行为人的安全思想认识不深，存在侥幸心理，错误地认为习惯性违章不算违章，甚至认为小题大做，但殊不知这种细小的违章行为却埋下了安全事故发生的苗头，成为灾难发生的根源。美国学者海因星曾经对55万起各种工伤事故进行过分析，其中80％是由于习惯性违章所致。80%多么可怕的一组数字啊，80%意味着什么呢，相信大家都会计算出这简单的数学题。通过多年的工作实践和经验我们认为，杜绝违章不但要加强员工安全意识，更要加强安全监督和检查，只有采取多种方式才能从多角度多方位多层次上预防和杜绝安全隐患和事故的发生。才能避免像老和尚一样的悲剧再次发生。

但是如何使安全监督和检查制度能够在安全生产工作上真正发挥它的实际作用和威力呢，如何通过检查和监督及时发现事故隐患，及时整改，把事故消灭在萌芽状态呢，如何立足于安全发展，提高素质建设，不断增强现场安全检查工作的实力呢。我们认为要做好以下几点：

一是安全检查不能敷衍了事，外行凑数。安全检查目的就是为了发现事故隐患，这就需要懂业务和有水平有经验的人员参与。多年以来，我们项目组在组织各项检查任务的时候，都会安排项目上那些在业务和经验上比较丰富的同志负责，因为他们对设备和一线安全环境最有发言权。只有这样才能得到安全检查的根本目的。检查要提前做好检查方案，按照方案进行实施，防止检查的盲目性，随意性。二是

检查过程要深入细致，严肃认真，不能走马观花，马马虎虎。如果我们只做表面文章或是蜻蜓点水，不按照标准进行检查和监督，势必就很难达到检查的目的，失去检查的意义。三就是要对查出的事故隐患及时整改，绝不能有始无终，查而不纠。检查时对检查出的不合格事项，要及时下达整改通知书，并限定整改时间，做到检查过程有记录，复查有依据。总之查隐患是为了促整改纠违章，如果对查出的事故隐患不能及时整改，不采取防范措施，那么安全检查的措施不就成了一纸空文，也就失去了开展安全检查的必要。四是贵在坚持，长期不怠。安全检查是一项经常性的工作，不能“三天打鱼，两天晒网”，更不能只搞形式主义。上级来检查了就抓一下，检查一下，领导走了风声过了就束之高阁，无声无息，再也没人管了，没人问了，把安全检查工作纳入项目组日常管理工作中的重要内容是我们抓好安全工作的一个很有效的方式之一，我们会定期和不定期和不定向的对施工设备和施工现场以及者营地进行检查和监督，因为我们知道安全检查制度如果失去了连续型和持久性的这种做法对搞好单位的安全工作必然产生十分恶劣的危害。五是安全检查工作不能放任自流，置之不理。安全生产是企业的生命线，安全生产人人有责。作为企业的一分子我们不能认为安全检查事不关己，从而置若罔闻，对发现的事故隐患不能有放任不管、置之不理的态度。因为只有人人参与安全管理，才能杜绝事故，企业和员工的利益才能得到保证。

在现代企业的生产经营活动中，企业面临的压力是很大的，如何把企业安全生产工作做好，不但是企业自身发展的需求，还是企业的社会效益和经济效益发展具体体现。也是企业是否健康发展的一项实重要指标。做为企业的一分子，我们的都应该有发扬主人翁精神，肩负起振新企业发展企业的责任，为企业的明天贡献自己的力量。