如何做好节日期间错时制消防安全监督检查工作

第一篇：如何做好节日期间错时制消防安全监督检查工作

如何做好节日期间错时制消防安全监督检查工作

为充分挖掘和发挥消防部队现有警力资源，把有限的消防监督警力部署到火灾高发时段和多发部位；部署到消防安全盲区、死角及最薄弱、易疏漏环节处；部署到易发生重特大火灾的重点区域和重点场所上来，积极谋求消防安全工作效益最大化。实现各级公安消防部门驾驭火灾形势的能力明显提高，社会消防安全环境进一步优化，城市抗御火灾的整体功效显著增强，全国消防安全保持总体稳定、趋于好转的良好发展态势，积极推动社会稳定和经济快发展。消防部队结合自身实际，实行消防监督检查错时制。随着消防部队实行消防监督错时制检查以来，各级消防部门严格按照错时制的要求，大力开展错时安全检查，消除和整改了一大批火灾隐患，切实提高了社会防控火灾的能力。如何做好错时制消防安全监督检查成为各级消防部门当前的一大课题，个人就此谈谈自己的几点看法竞供参考。

一、各级领导要高度重视，周密部署，精心策划，狠抓落

实。

消防部门各级领导高度重视，要从践行“三个代表”重要思想的高度出发，把错时制安全检查作为监督检查的一项重要工作来抓，摆在重要位臵上，发挥错时制的最大潜载力量。并结合本地实际情况，及时召开会议，商讨错时制消防监督检查的落实问题，积极推行消防监督执法勤务改革，有效预防火灾事故发生。但在实行过程中应注意处理好六个方面的问题：一是思想认识问题。要让所有的消防执法干部认识到错时制检查的重要性和必要性，克服思想上畏难情绪，理解错时制不是单纯地增加了工作量，而是日常工作的延伸和扩展，在人员密集场所营业高峰期开展监督检查更能发现问题，更能有效督促单位落实消防安全责任制，整改火灾隐患；二是休息问题。超过4名执法干部的单位，可以实行轮流检查制度（2人执法，2人休息），夜间检查时间超过8时，给予一定的夜餐补助，安排次日上午补休；三是作风问题。大多数娱乐场所夜间营业，执法人员工作期间一律不得接受宴请和请吃，严格遵守公安部“五条禁令”和总队“相关规定”；四是把错时制消防监督检查与日常消防监督抽查科学地结合起来，做到有度有量，全面开展；五是充分利用新闻媒体，大力营造错时安全检查氛围。各级消防部门要积极与新闻媒体联系，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，跟踪曝光隐患单位，加大对夜间消防违法违规行为的查处力度，发布关于开展错时消防监督检查的公告，引起社会的广泛关注，以强大的社会攻势整治火灾隐患，达到良好的宣传警示作用；六是信息反馈问题。错时制消防监督检查是一项新型的检查模式，检查情况必须得到及时准确的反馈，以便掌握各地的工作动态，应该要求各级各部门通过内网信息和专题报告

形

式

将

情

况

反

馈。

二、规范错时检查制度，细化检查程序，积极制定完善《消防监督岗位错时工作规定》。

各地消防部门切实按照公安消防局消防监督错时制的通知要求，坚持科学合理、以人为本、注重实效的原则，制定出台的《错时消防监督检查规定》，改变八小时工作模式，把消防监督警力部署到火灾高发时段和高发部位，部署到易发生群死群伤火灾的重点区域和重点场所，全力开展错时制消防监督突击检查活动。一是领导重视，全面部署。各级消防部门针对本地实际情况，要求消防监督干部结合日常消防监督工作，针对辖区内各单位和场所的特点，合理利用非法定工作时间，开展错时制消防监督检查工作，各级消防执法监督机构实施“错时”工作实行“两个必须”（一是各级公安消防机构在“两节”、“两会”、“五•；一黄金周”、“十•；一黄金周”、冬春防火和夏秋防火以及重大活动期间必须实施“错时”监督检查制度；二是各级公安消防机构对辖区内的人员密集场所和公众聚集的重大火灾隐患单位必须实施“错时”监督检查制度。）；二是抓住重点，认真实施。以往在消防监督检查过程中，由于白天部分人员密集场所不营业，消防监督人员很难准确发现这些夜间公众聚集场所内存在的安全隐患。各级消防部门针对娱乐场所的营业特点，积极组织消防监督干部从晚上20时至24时开展大检查活动，极时、迅速整改火灾隐患，确保安全；三是强化错时制消防宣传，营造全民防御火灾隐患的浓厚氛围。在双休日、重要节日期间，各级消防监督人员要以广泛的开展消防宣传“四进”活动为载体，带着图版、宣传单等资料，深入学校、社区、企业、农村大力开展消防宣传，引导群众自觉做好火灾防范工作，解决法定工作时间开展宣传人员较少、作用

不的问

题。

三、实行消防监督执法错时工作制必须突出“七个明确

”。

为了全面开展错时制消防监督检查，提高消防错时制工作质量，各级消防部门实行消防监督执法错时工作制必须突出“七个明确”：一是明确消防监督执法错时工作制时段。按照火灾发生特点和规律，将消防监督检查工作时间分为正常控制时段和重点控制时段。正常控制时段为周一至周五8点30分至17时30分；重点控制时段为当日19时30分至次日凌晨2时，节假日、双休日为当日8时至次日凌晨2时。消防监督检查人员在正常控制时段按计划实施日常消防监督检查，在重点控制时段实施错时消防监督检查；二是明确消防监督执法错时工作制人员组成。错时消防监督检查由消防支队、消防大队分别组织实施。支队实施错时消防监督检查，由支队值班首长组织实施，原则上每周不少于1次，参加人员为支队值班首长、防火处人员、行政值班人员。大队实施错时消防监督检查，一般由大队领导组织，原则上每周不少于2次，参加人员为各大队领导、防火参谋；三是明确消防监督执法错时工作制工作范围。错时消防监督检查时应重点检查商场、市场、宾馆、饭店、歌舞厅、录像厅、游艺厅、夜总会、网吧、洗浴中心等夜间营业场所；医院、养老院和寄宿制学校、托儿所、幼儿园；体育馆、展览馆、会展中心等举办大型活动场所；服装加工劳动密集和“三合一”集中的场所和部位；加油加气站、液化石油气储备仓库等易燃易爆场所；四是明确消防监督执法错时工作制工作重点。消防监督执法检查的重点主要是“八查八看”即：一查消防安全责任制，看落实情况；二查值班人员，看在岗在位情况；三查单位巡逻，看检查落实情况；四查火源、电源管理，看火灾隐患情况；五查安全疏散通道、疏散楼梯、安全出口，看有无堵塞现象；六查灭火预案制订，看有关人员熟悉演练情况；七查单位监护、管理人员消防素质，看引导、组织疏散人员、逃生自救，处臵火灾的能力情况；八查灭火器材和消防设施，看是否齐全和正常运行。错时消防监督检查每次检查单位或场所数量不应少于3个；五是明确消防监督执法错时工作制工作程序。错时消防监督检查时，应做到“六个必须”即：检查必须有记录；发现违法行为必须责令改正；不改正必须处罚；处罚必须从严从重；处罚必须执行到位；执行到位必须建立案卷。并责成单位在整改期间落实各项防范措施；六是明确消防监督执法错时工作制工作纪律。错时制消防监督检查应当遵守消防监督检查有关规定，不得干扰被检查单位正常的生产经营活动，不得接受被检查单位的吃请和馈赠等；七是明确消防监督执法错时工作制待遇保障。为保障错时工作制的有效实施，公安消防机构应当建立后勤保障机制，夜间消防监督检查时间超过五个小时的，应给予消防监督检查人员一定的夜餐补助，夜间消防监督检查结束后，应安排消防监督检查人员第二天补休半天，以保障错时工作制的有

效

落

实。

四、突出注重长效机制建立，确保错时工作制的长期性、连续性

和

稳

定

性。

为切实发挥和增强错时消防检查的整体功效，各级消防部门应采取操作性强、实效性好的手段和措施，积极致力于错时工作长效机制的建立和完善。一是将“八小时外监督检查”与“防火干部值班机制”相结合。通过增设防火值班干部消防监督检查职责，增加对各类单位、场所的监督频率，带动错时制消防检查工作长效、有序运行；二是强化内部制约机构建立和完善，提高“错时工作制”运行质量。在错时消防检查期间，各级消防部门要彻底打破参谋分管的局限，对检查单位进行统筹计划，根据防火干部的业务特长，安排相应的被查对象，实现检查与督促整改责任分离，极大地提高参谋的工作责任心；三是进一步健全“八小时外监督检查”工作考评机制。通过将“八小时外监督检查”的开展情况纳入防火监督考评范畴，不断加大对监督工作质量、数量和督办质量的跟踪考评，切实发挥“错时工作制”在各类场所和单位消防监督中的作用，继而整体提升消防监督执法力度，绝对确保安全；同时，各级消防部门应将日常监督和错时监督有机结合，既有所侧重，又相互配合，使其真正成为与日常监督检查相互联系、相互补充、相互验证的一种新型长效工作

机

制。

五、积极推进公安派出所实行消防监督检查“错时工作制

”。

各级消防部门应当积极争取当地公安机关的支持，充分发挥公安派出所作用，进一步建立完善“消防为主、多警联动、全警动员”的工作格局，积极推进派出所消防监督检查“错时工作制”的实施，有力地解决基层警力不足的问题，打破消防机构唱“独角戏”的工作模式，及时消除了大量的火灾隐患，有效净化了消防安全环境，为实现社会主义社会共同富裕的宏伟目标贡献力量。

第二篇：浅谈如何做好作业现场监督检查工作

浅谈如何做好现场监督检查工作

安全环保部 杨笙

常听一些现场监督人员说：监督是最难做的工作，“管人说了不算，管事得罪一片”，干的尽是些出力不讨好的事情。也听一些队伍负责人说：“检查这么多，应付不过来，来的全是找麻烦的。”

新两法的颁布与实施对企业的安全生产工作提出了新观念、新思考。生产和作业现场是一个动态、复杂、多变的环境，是物质、人员、信息动态交汇的场所，是企业安全管理的聚焦点。据资料显示，全国各类安全事故的90%以上发生在生产和作业现场，强化生产现场的安全管理是做好安全工作的重中之重，是减少和杜绝事故发生的重要措施，是实现安全生产目标的重要途径。如何加强现场安全管理，提高监督人员履职能力和监督检查质量，应该从以下几个方面加以解决：

一、加强全员培训教育，全面提高安全意识。要让员工从思想上高度重视安全生产管理，解决对监督人员在监督检查时的抵触情绪。无论是一个单位或个人，即使具备了完成安全作业的能力，如果思想麻痹，缺乏正确的安全态度，安全生产就无法保障，因此，必须从提高全员安全意识和统一思想认识入手，强化生产和作业现场安全管理。当前，正值生产的平稳期，各项施工作业还没有全面展开，要充分利用有利时期，重点抓好员工安全培训教育工作。一是思想认识和安全意识教育。以思想教育为基础，以制度和标准为依据，以生产单元和作业班组为重点，采用宣贯管理制度和标准操作程序、树立安全思想文化氛围、强化职业道德操守等形式，针对员工队伍文化程度的差异和入职前从事职业的不同，用培训教育手段统一员工的思想认识，提高安全意识，形成安全文化气氛。要针对不同时期员工队伍产生的松动情绪和麻痹思想，及时敲警钟，防止思想麻痹行为。二是工艺纪律和事故案例警示教育。以违规违章的典型事例，动之以情，晓之以理，教育引导员工真正认识到事故给个人和家庭带来的痛苦、给企业带来的经济损失、给社会造成的不良影响，激发员工抓好安全生产的自觉性和责任感，主动识别安全风险、治理安全隐患，使员工充分认识到监督检查是一种安全管理的手段，而不是为难和找麻烦，使生产和作业现场的监督检查合理化、规范化，加大监督检查的执法力度。

二、监督人员要不断地学习，强化履职能力。一是按照现场的设备设施的布局、操作和作业过程的相应的标准、规范、程序和细则等要求，储备足够的基础理论知识。作为监督人员不但要对相关的国家标准、行业标准、操作程序、实施细则掌握清楚，并随着这些规程的变化不断进行更新，而且要涉猎多种学科门类的相关知识。如果监督人员对标准不清楚、不具有HSE管理理论及相关知识，就不能辨识生产运行中的风险，及时纠正不安全行为，防止“三违”现象，也达不到监督的有效作用。二是坚持企业标准要高于行业标准的原则，譬如：修井作业现场消防器材的配置问题，在各级检查中执行的标准不一样，导致作业现场配备有差别。检查中开出不符合项时，现场作业方解释：执行的是上次某某检查的要求。所以监督人员必须清楚企业的相关细则，按要求进行统一。三是定期组织召开督查会，谈讨并汇总

现场管理中存在的问题，制定解决办法，对重点、难点问题统计上报主管部门协调处理，找准对问题的看法和理解程度，提升自身业务素质。同时，针对问题提出现场管理的目标和要求，为搞好现场管理提供保障。四是有效处理四种矛盾。其一是标准与差距的矛盾，作业现场严格按标准要求抓落实；其二是感情与原则的的矛盾，现场管理以安全为基础，按原则办事；其三是生产与安全的的矛盾，不安全不生产、生产再忙安全不忘，不能因生产进度而忽视安全；其四是现场实际与作业标准要求的矛盾，作业现场安全环保设施投入不足或环境不具备要强制整改，不能因节约成本而影响清洁生产制度。

三、监督人员树立崇高的职业道德观念，秉公执法。

现场监督人员不但要有过硬的业务素质，解决和处理各种矛盾的能力，而且要有良好的职业道德素养。

一是恪尽监管职责，履行本质工作。延安某井在钻井过程中，发生井喷着火事故，事故调查组调查发现，现场作业监督是炊事员出身，根本就不懂井控技术。从这个案例说明，作业监督人员缺少道德修养，不懂装懂，害人害已。监督人员要有奉献精神和服务意识，做到“早来晚走”，要早于作业队伍前到现场，进行现场风险识别，拟定风险削减和控制措施。当现场情况变化时，及时组织现场作业人员进行安全确认。作业结束后，再次检查没有遗留安全隐患后才能走。

二是执行作业设计，严格作业规范。在油气生产的现场作业中，要进行动火、动土、高空、有限空间等13种作业。大部分属于特种作业，容易引发火灾、爆炸、人员中毒、高处坠落等安全事故。施工

前，要对承包商进行安全技术交底。施工中，要规范现场安全记录，严格规范施工作业安全日志。完工后，要做好验收，不留隐患。从源头、过程和结果验收控制三个方面，落实现场监督管理。

三是注重抓好关键环节，力求全过程监督。承包商队伍向来是事故多发群体，强化现场监督可以有效督促他们遵守规章制度和操作规程，及时落实安全措施。在交叉作业多、施工人员多的现场，领导干部要带头深入现场监督各项措施的落实。针对承包商流动性大，安全监督难度大等特点，杜绝以包代管现象，从岗位接班到交班，监督人员要对现场设置，尤其是岗位操作行为进行跟踪观察，结合属地管理与岗位责任制要求，对现场布局和员工行为进行评定，根据不同情况，找准切入点，提出整改措施。分公司对重点井实施双监督并派驻监督人员现场监管的举措，对及时发现和纠正违规行为、确保作业安全起了积极作用。

四是加强监督检查，依规秉公执法。监督人员要对现场监督检查中发现的违章行为该处罚的处罚、该教育的教育，决不姑息迁就、避重就轻，做出的决定必须是依法合规的。通过检查，及时发现问题、纠正违规行为，对确保施工安全起积极作用。但这只是治标，往往是同样的问题还会发生。因此，要增加施工单位的违章违纪成本，注重在治本上下工夫，由从前单纯地查出问题、整改问题，必须向追本溯源彻底解决问题转变。发现问题后，以停工整治等手段组织现场负责人和相关员工剖析深层次原因，找出问题的症结，并提出针对性的对策和措施，以引起岗位人员的足够重视和警觉，避免相同问题重复发

生。通过监督检查和隐患治理，形成人人要安全、人人保安全的良好氛围。

四、实施监督人员的考核、考评机制。

一是要对现场监督人员的综合素质、业务能力、持证上岗情况进行全面考核。某公司在一次对现场监督人员的考核中，有人基础理论考试仅得20分。因此，要尤其加强对外聘单位作业监督人员进行量化考核，考核不达标者不予录用。目前，承包商队伍的素质仍然是短板问题，因用工形式局限，承包商队伍的员工素质参差不齐，如果监督人员达不到要求，就为现场安全埋下了极大隐患。

二是定期对现场监督人员进行考评，落实奖罚制度。建立 “能者上、平者让、庸者下”的选用人机制。对生产和作业监督中重视安全生产、对安全生产有突出贡献的该表扬奖励的就表扬奖励，对工作成绩平庸，考评结果较差的，给予调岗转岗处理，以激发监督管理人员奋发向上的工作热情和活力。

现场安全生产管理是一个相当复杂的系统工程，必须实行全员、全过程、全方位的安全管理，才能保障安全生产。做好监督检查是保证安全生产的重要举措，要加大现场监督检查力度，及时发现安全隐患和违章行为，消除管理死角，确保现场作业顺利进行。

第三篇：如何做好新形势下价格监督检查工作

如何做好新形势下价格监督检查工作

发布日期：2012年5月31日

价格监督检查是政府管理经济、保证经济正常、有序运行的重要手段之一，是价格管理工作的重要组成部分。随着市场经济体制的进一步完善, 价格监督检查的重点也由原来的具体价格监管转变为现在的价格行为监管，在当前复杂多变的经济形势下，价格监督检查工作出现了一些时代发展与实际工作要求不相适应的新情况、新问题，给价格监管工作带来前所未有的挑战。

一、当前价格监督检查工作面临的现状

（一）价格监督检查人员缺乏，年龄结构老化

检查人员少、检查人员老龄化是新形势下价格监督检查工作面临的又一重要问题，价格监督检查机构成立至今，检查人员大多是从事十年以上检查工作的老面孔，相对而言，新鲜血液吸收较少，检查人员中不求无功、但求无过思想意识较深，缺乏创新意识和钻研精神。加上平时学习培训的机会又少，知识结构比较单

一、更新缓慢，真正懂经济、懂财务、懂法律、懂计算机的复合型人才很少。另外价格监督检查人员对价格政策及相关法律、法规学习掌握不够牢固，理解不深，检查办案有时凭老方法、老经验，影响检查工作质量和效率，不能更好地满足新形势下价格监督检查工作的需要。

（二）监管方式滞后，跟不上形势发展

面对日新月异的市场环境，经济活动过程中数字化、信息化技术的大量推广应用，使得价格违法行为越来越复杂化，违法手段也越来越隐蔽，被查单位的反检查意识也越来越强，加上政策执行过程中产生的一些新情况、新问题，这些在很大程度上增加了价格监督检查部门监管、定性的难度。而在我们目前的价格监督检查行政执法工作中，仍普遍采用以前的执法方式，缺乏监管方式创新，执法人员在执法过程中面对新情况，往往只习惯于翻账本、查原始资料，对被查单位实行的“无纸化办公”、“财务电算化”检查还得

求助于他们的帮助，容易让被查单位牵着走，使得监管质量和成效大打折扣。

（三）监管理念不到位，往往重监管轻服务

由于传统的监督检查工作是重监管，执法单位和被检查单位是管与被管，查与被查的关系，因而缺乏一种变管理为服务，变权力为责任的理念，习惯于要求，疏于为其服务。因而价格监督检查部门在案件查处过程中，往往只注重为检查而检查，为处罚而处罚，而对于价格监管相对人为何存在违法行为，怎样帮助其规范、整改、建章立制考虑不多，缺乏一定的服务意识，不能主动变管理为服务，变权力为责任、为义务，在监管的观念上亟待进一步转变。

（四）“执法难”、“处罚难”现象依然存在价格问题既牵涉企业和个人利益，也同样涉及部门、行业间的利益，在价格执法实施行政处罚中，必然涉及一些人、一些部门或行业的利益，有些被查单位对价格监督检查部门施加影响，因而在这过程中遇到说情开脱是比较常见的事，经常是价格检查部门领导还没听检查汇报，说情、关系已找上门。这些行为在一定程度上影响价格行政执法的严肃性、公正度，其结果会导致价格执法出现执法不严、执法不公现象，另一方面也纵容了违法行为，导致价格违法收费行为在一些部门或行业屡禁不止的现象发生。

（五）行政执法硬件装备匮乏

作为行政执法部门，执法车必不可少，但价格监督检查车辆缺乏，尤其是县级基层价格执法用车不能保障，严重影响了价格监督检查工作的正常开展。

二、做好新形势下价格监督检查工作的对策和建议

（一）加大价格监督检查工作宣传力度

做好价格监管工作，稳定社会预期，必须重视宣传工作，发挥新闻媒体的正确导向作用，把握舆论导向的主导权。一方面采取多种形式，主动向媒体提供真实、权威的价格信息，宣传价格政策，紧密结合价格监管工作，发挥媒体舆论宣传的影响力，按照检查任务安排与进度，价格监管工作推进到哪里，宣传工作就跟进到哪里；另一方面及时纠正和澄清新闻报道中出现的虚假、不实信息，消除负面影响。

（二）创新工作方式，加大价格监督检查力度

在检查方式上采取交叉检查、下查一级、联合检查和电算化检查等方式，全方位展开价格监督检查，打破“关系网”“人情网”“利益网”的束缚，加大检查力度，切实提高监管力度和成效。要联合纪检监察、财政、工商和新闻媒体等部门联合执法，利用多部门的综合职能，开启部门联动工作机制，提高价格执法效率。

（三）严格依法行政，加大执法力度

在查处价格违法案件时，要严格依法行政，克服畏难、消极、不作为、乱作为等错误思想，对那些明知故犯、屡查屡犯的价格违法单位，除按法规条款处罚外，要灵活采取其它有效措施，包括公告违法行为、责令停业整顿、提请工商部门吊销其营业执照等，必要时联合纪检、监察甚至司法部门，要对价格违法行为始终保持强力高压势态，增加违法者违法成本，力争使其无地生存，从而从根本上杜绝乱涨价、乱收费行为的发生。

（四）强化素质教育，建设一流队伍

要在新形势下做好价格监督检查工作，必须加强价格监督检查队伍自身建设，不断提高执法人员的素质，造就一支政治强、业务精、作风硬的执法队伍。首先是把优秀人才引进到价格监督检查队伍中，把思想道德品质好、作风硬、素质高，有一定专业知识、学历高的人才充实到价格监督检查队伍当中来；其次是加强在职培训，通过多层次、多途径和不同形式的培训，不断提高执法队伍掌握现代科技知识能力，提升行政执法水平，切实提高一线执法人员的办案能力。

第四篇：关于做好当前价格监督检查工作的几点思考

关于做好当前价格监督检查工作的几点思考

发表日期：2008年5月22日

关于做好当前价格监督检查工作的几点思考

一、近十年来伊宁县价格监督检查工作取得的成绩和存在的主要问题 今年是《中华人民共和国价格法》正式实施10周年。《中华人民共和国价格法》（以下简称《价格法》）实施以来，伊宁县价格监督检查局认真贯彻执行《价格法》的各项规定，树立和落实科学的发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作目标，深化价格改革，努力建立适应我县市场经济发展的价格管理体制和价格形成机制，完善政府价格调控体系，充分发挥价格杠杆的调节作用，整顿和规范市场价格秩序，进一步转变价格工作职能，切实解决关系人民群众切身利益的价格问题，保持了价格总水平的基本稳定，为促进全县经济持续快速健康发展和保持社会稳定创造了良好的价格环境。但是在取得成绩的同时，也存在一些不容忽视的问题，主表现为以下几个方面：

（一）价格监督检查工作出现“三难”(检查难、处理难、收缴难)的问题依然十分突出，成为长期困扰着价格监督检查工作的一大难题。

一是检查难。当前，随着市场经济的不断发展和市场竞争的日趋激烈，价格违法行为呈现出形式的多样化、行为的复杂化和手段的隐蔽化，被查单位的反检查意识也越来越强，这在很大程度上增加了检查的难度。例如：对教育收费检查，过去只需翻开账目，各种乱收费都赫然记录在帐，现在不是这种情况了，不合理的收费就不开票，不入账，使检查人员无据可查，层出不穷的反检查手段已经向传统的检查方式提出了挑战。

二是处罚难。价格问题既牵涉企业和个人利益，也同样涉及部门、行业间的利益，在价格执法实施行政处罚中，必然损害一些人、一些部门或行业的利益，因而在这过程中遇到说情开脱是常见的事。再加上一些部门专项工作经费未落实等原因，客观上造成了价格监督检查难处罚更难的现象存在。这样一方面使价格执法出现不依法行政的行为，另一方面纵容了违法行为，导致乱收费行为在一些部门或行业屡禁不止。

三是收缴难。在处罚执行过程中，被查单位往往以资金困难、欠帐、还贷等理由为借口拖延上缴罚没款，或以违纪收费款已被公用支出等为理由拒绝上缴罚没款。而按照现行的价格法律、法规和《行政处罚法》的规定，价格检查机构无划拨、扣押等强制手段，只能申请法院强制执行，由于执行周期长，还要支付执行费用，使得收缴工作有很大难度。

（二）执法现状与价格执法的要求有一定偏差，不适应性逐步显现。一

方面是检查方式和手段的不适应。随着社会的进步和科学技术的发展，市场活动过程中大量采用了高科技知识进行管理，比如自动化、信息化技术的推广等。而目前，在我们价格监督检查的行政执法工作中，仍普遍采用人工检查的执法方式，检查的手段过于依赖人的自然智力，大量的执法人员面对新情况，只习惯于翻账本、查原始资料，而对先进的自动化管理则研究得少，在工作中往往显得无从入手，工作较为被动，容易让被查单位牵着走。另一方面，价格监督检查队伍及办案条件的不适应性也日渐突出：

一是人员少、任务重。价格监督检查局存在编制少，人员长期被挪用的情况，且队伍中缺少物价、法律、电脑等方面的专业人才，缺乏新鲜血液，在目前工作忙、任务压力大的状况下，不能较好地满足价格监督检查工作进一步拓展的需要，且检查人员编制大多为事业编制，与行政执法的工作性质极不相称，影响价格执法的效力，检查人员工作积极性难以得到进一步激发。

二是经费不足、装备落后。价格监督检查局近年来存在办案专项经费也都不到位。与工商、纪检等执法部门相比，经费差距较大。这与当前价格监督检查任务还十分繁忙的状况不相适应。同时，价格监督检查办案装备还较简单、落后，如检查工作用车配备少、车况差；检查工作所需要的摄像、照相、录音、电脑等设备也难以装备到位，很大程度影响了检查工作效率的提高。

（三）价格监督检查工作在履行“定规则，当裁判”职能方面，存在一定的差距。加强价格监督检查、查处价格违法行为，是维护正常社会经济秩序的需要，同时也是维护广大消费者及经营者合法权益的需要。价格监督检查的目的不是处罚制裁，而是从根本上防止、减少、避免价格违法行为发生。多年来，我局全体干部兢兢业业、尽职尽责，在为公众、为社会提供服务方面做了大量卓有成效的工作，得到县委、政府和广大人民群的认可。但是，也要看到，价格监督检查工作在履行“定规则，当裁判”职能方面，仍存在一定的差距。一是以处罚方式代替管理，重检查处罚，疏于规范行为；二是以管理代替服务，习惯于提要求，疏于为被查单位服务。由于现有经费不足等原因，价格监督检查部门在案件查处过程中，仍不能彻底转变观念，往往只注重能处罚多少，而对于价格管理相对人为何存在违法行为，怎样帮其规范、整改，却不予探索，或考虑不多，缺乏服务意识，不能真正想办法为企业、为经营者排忧解难，不能主动变管理为服务，变权力为责任、为义务，摆正自己的位置，确实为经营者、为广大消费者当好公仆。

随着市场经济的不断发展，价格监督检查工作正面临着新的挑战，任务越来越重，情况越来越复杂，难度越来越大，要求越来越高，过去的老办法，显然不能适应市场经济的要求，必须弘扬创新精神。惟有创新，才是推进价格监督检查事业发展的不竭动力；惟有创新，才能有为有位；才能适应新形势，使价格监督检查工作在市场经济条件下永葆生机，开创新的局面。

二、关于做好当前和今后价格监督检查工作的几点思考：

（一）尽快理顺价格监督检查体制。我们认为理顺现阶段的价格监督检查体制，早日实现垂直管理，象工商、技监等部门一样，以省为单位，实行垂直管理，做到上下对口，同级名称一致，只有这样，才能使价格监督检查的独立性充分显示出来，从根本上解决价格监督检查中的“三难”问题，消除有法不依，执法不严，违法不究的现象，使各级价格机构真正发挥好“裁判”职能，完成宏观经济调控的历史重任。

（二）更新观念，创新价格监督检查工作方式，突破执法难点。

一是加强调查研究，提前掌握第一手资料。针对价格违法行为越来越隐蔽的特点，价格监督检查部门不仅要会从正面查帐目，看凭证，还要善于逆向检查，善于从调查或检查与其有业务联系的相关单位和个人中发现问题，掌握证据，对财务不健全的个体经营者的违价行为以及无凭证手续的价格和收费行为，还要通过明查暗访、调查摸底等方式，广泛搜集包括证人证言、视听资料在内的有关证据材料；

二是加强联合检查，打破地方和部门保护。实行纵向联合检查制度，在检查中尽量采取下查一级、联合检查、交叉检查等检查方式，注重降低办案成本，提高办案效率和办案质量。对疑难案件由上级直接查办，更多地采取联合办案、移送处理的方式，发挥基层的作用。同时对联合办案、移送处理的案件要加强跟踪督查，保证处理到位。做到上下结合，统一行动，保证检查的效果。实践证明，从检查进程到处罚、整顿力度以及社会效果来看，这样做都会明显好于基层物价局自行开展的检查工作。同时实行横向联合办案制度，打破部门保护。价格检查部门应加强与其他执法部门联合，共同维护市场秩序，以促进市场的成熟和发展。

三是实行关口前移和善后整改相结合。这是提高价格检查工作效果的有效方法。关口前移，就是在事前防范上多做工作，通过加强价格法律法规的宣传，组织有关单位学习，通过政策提醒和告诫（警示）制度，将法律政策公开化、透明化，有利于群众自觉抵制各种价格违法行为，加强社会和新闻媒体的舆论监督，同时引导经营者及有关单位自觉规范自身行为，并对特定当事人提出警告，增强经营者的法制观念，防止价格违法行为的发生。善后整改，就是要改变以往调查取证、定性处罚、收缴结案的检查模式，走出为罚而罚，以罚代管的误区，增强结案后督促被处罚单位进行整改的环节，帮助被处罚单位总结教训，堵塞漏洞，健全制度，加强管理。只有监督与管理、检查与善后、服务与督查有机结合起来，真正做到关口前移，以督促查，以查促规范管理，督查结合，切实改变监管方式，价格监督检查工作才会有生机，才能维护市场良好的价格和收费秩序，为国家宏观经济政策服务，才能真正履行好“定规则，当裁判，搞服务”的职能。

（三）尽快完善法律、法规，强化执法手段。随着《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》的出台与实施，价格方面的法律、法规得到了一定的充实。但大部分的补充性、程序性的规定、通知，涉及的根本问题不多，存在着立法

层次不够高，立法滞后等现象，建议必须加快立法步伐，提高立法质量，尽早出台适应我国社会主义市场经济要求的价格规章，将有关的价格法律法规进行细化，进一步完善规范市场价格行为的法规规章，这样才能更好地为发挥价格部门的职能作用提供法律保障。

（四）强化服务职能，构建和谐社会。执政为民是我们党的宗旨，也是价格监督检查工作的本质所在。在现阶段，“当裁判、搞服务”，是新形势对我们工作的定位和要求。一个好的“裁判”应该是公平、公正、严明和果断，否则就可能出现不分是非、当好好先生、工作走过场的现象。价格监督检查的工作理念应切实引入“服务”这个概念，把服务作为民心工程来抓，跳出就检查搞检查的小圈圈。首要任务就是强化服务职能，化解“矛盾凸显期”的社会价格矛盾，确保社会安定，为构建和谐社会做出价格部门应有的贡献。强化服务职能，构建和谐社会，要解决好价格监督检查工作的“站位”问题。即在具体工作中，站位要高，不能就检查论检查，为处罚而处罚，应该登高望远，摆脱具体事务束缚，站在改革发展稳定的大局，站在树立科学发展观、构建和谐社会的高度，去思考分析和解决价格监督检查问题。要始终明确检查和处罚只是过程和手段，是治标，不是治本，通过检查、调查发现问题，揭露矛盾，从而改进工作、完善政策，才是价格行政执法的更高境界。开展一项检查、处理完一个案件，要研究、分析价格、收费违法行为存在的原因以及深层次的体制性矛盾，提出解决问题的意见和建议，调整和完善价格管理政策。要建立价格违法案件回访制度，了解违法行为的整改纠正情况，帮助当事人建立健全相关制度，做好政策服务，主动把价格工作做到人民群众和生产经营者身边，主动为社会各界服务。做到检查处罚和规范行为相结合，实施价格监管与主动服务相结合，保护消费者权益与教育执法相对人自觉遵守价格法规相结合，把服务寓于检查管理之中，在检查管理中体现服务。

（五）强化素质教育，建设一流队伍。要使新形势下价格监督检查工作上一个新台阶，关键要建设一支精干的价格监督检查队伍。价格工作职能转向“定规则、当裁判”以后，价格监督检查队伍的人员素质比任何时候都亟需提高。适应新形势、新任务的要求，必须加强价格监督检查队伍自身建设，提高人的素质，造就一支政治强、业务精、作风硬的执法队伍，把优秀人才引进到价格监督检查队伍中，把思想道德品质好、作风硬、素质高，有一定专业知识、学历高的人才充实到价格监督检查队伍当中来。其次是加强在职培训。当前世界经济、科技高速发展，新型的经济领域层出不穷，国际间的经济争端、法律诉讼也更为普遍和复杂，要求价格监督检查人员有较宽的知识面和处理复杂价格事务的能力。因此，加强对现有人员的政治、业务培训就显得越来越重要。检查人员必须加快知识更新，提高现代科技素质，成为掌握计算机、外语、会计、电算化、财经等知识的复合型人才。通过学习培训，努力提升行政执法能力；提高识别和调查取证的能力；提高把握和完善政策的能力要；提高掌握和运用现代技术的能力；提高创新和拓展工作领域的能力。三是建立科学实用的激励

机制推动工作发展。一是用人上的竞争机制。因才施用，优化组合；二是分配上的激励机制。制定目标任务，实行量化考核；三是纪律上的约束机制，实行严格管理制度，形成争先创优的良好氛围。（供稿：宋军、彭玉桂）

第五篇：食药监局扎实做好中秋国庆期间监督检查工作

食药监局扎实做好“中秋、国庆”两节期间

饮食用药安全监管工作

中秋、国庆双节将至，为切实做好节日期间饮食用药安全监管工作，确保人民群众饮食用药安全，XX县食品药品监督管理局就做好节日期间饮食用药安全工作，进行了安排部署。

一是落实食品药品安全监管责任

根据节日期间饮食和药品消费的特点，认真履行职责，严格落实监管责任，加强组织领导，“一把手”亲自抓，分管领导靠上抓。成立“两节”食品药品安全保障小组，明确巡查制度。同时加强和工商、卫生、质监等单位部门联动，坚决打击利用节假日坑骗消费者的违法行为。

二是突出监管重点，确保饮食用药安全

加大对承办婚庆、为就餐顾客提供、赠送月饼的酒店、饭店以及高危风险餐饮服务单位等重点环节的监督检查力度。强化对旅游区餐饮服务食品安全的监督检查，及时排查食品安全隐患。紧密结合餐饮消费的特点，加大对易引发食品安全事故的重点品种和关键环节监督检查力度。严厉查处无证经营、采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为；继续加大对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的打击力度；加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐饮具清洗消毒等重点环节监督检查力度；对检查中发现和群众举报的餐饮经营单位违法违规经营行 为，认真查实，及时依法查处。督促辖区内餐饮服务提供者认真贯彻落实《食品安全法》、《食品安全法实施条例》及有关餐饮服务食品安全的规章制度；督促餐饮企业按要求执行食品粗加工切配操作以及规范凉菜及生食水（海）产品加工制作；督促餐饮企业严格按照餐饮服务许可范围经营，从业人员持有健康合格证，落实食品采购进货查验和索证票制度、做好台帐记录，杜绝和防范重大食品安全事故的发生。

以乡镇卫生院及城乡结合部的村卫生所、药品零售企业为重点检查单位，开展集中检查，通过专项整治提高监管效率。重点检查呼吸系统、消化系统及心血管系统常用药物、特殊药品、一次性使用无菌医疗器械以及中药饮片质量。严厉打击制售假劣药品，坚决取缔无照经营和超范围经营行为，加大节日期间用药市场日常监管和专项整治工作力度，杜绝假冒伪劣药品和医疗器械流入市场。

三是加强应急管理，确保应急有序

严格执行节日期间的值班制度，确保节日期间各项工作正常运转。节日期间，三个稽查中队实行24小时值班和领导带班制度，确保通讯畅通，领导班子成员不得同时离开辖区，确保指挥有效。值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守，认真做好值班记录及相关情况的上报工作。如发生餐饮服务食品、药品安全突发事件，务必按相关程序迅速报告，并按相关预案要求，迅速组织力量及时妥善处理，确保全县人民祥和、快乐、安全的度过中秋节和国庆节。