关于做好迎接部监督总站2011年7月质量安全监督检查工作的通知

第一篇：关于做好迎接部监督总站2011年7月质量安全监督检查工作的通知

关于做好迎接部监督总站2011年7月质量安全

监督检查工作的通知

各参建单位、公司各指挥部：

铁道部工程质量安全监督总站计划于7月17日到沪昆客专江西段对全线工程建设的质量安全情况进行监督检查，为切实做好迎检工作，各参建单位、公司各指挥部可参照2010年10月部总站检查工作重点（《关于做好迎接部监督总站首次质量安全监督检查工作的通知》）立即组织人员，对现场的施工情况进行全面的自查，并切实做好存在问题的及时整改和完善关键点的控制。现将检查的具体事项通知如下：

1.待检查工点根据现场实际情况随机选择，采用实体质量和内业资料并重的检查方式，必要时进行破检。

2.相关质量安全控制的资料检查：

1）检查组将对铁道部文件要求组织开展的“三整治一提高”活动的实施情况和整治效果进行抽查，各参建单位要及时完善检查记录、问题库和整改情况等资料，并做好整治效果的保持。

2）各参建单位要对施工现场惯性问题的检查情况及时整理完善好问题库，并对前期的惯性问题按各阶段的检查情况、控制手段的落实效果进行书面总结。

3）各参建单位、公司各指挥部要对2011年5月部总站检查发现问题的相关整改资料和回复资料（含问题库）做好汇总和完善，对在整改期限后完成整改的问题要及时做好回复资料的补充完善和报送。3.检查过程中，各参建单位陪检人员要认真记录检查过程中指出的问题，在本标段检查结束后，立即组织汇总，制定整改推进计划（见附表1）及整改措施，明确整改责任人、整改时限，并在次日7:30点前将整改的书面（盖章）材料（含整改计划表）交检查组、指挥部，电子版发至指挥部、公司安质部邮箱。

4.各指挥部要在检查组完成全线检查后的交换意见前，制定本部的整改推进计划及整改措施，明确整改责任人、整改时限，并举一反

三、组织全面自查、整改复查。上报的整改回复资料须有整改前后图片对照及必要的影像资料，应整改到位、责任可追溯）。公司和指挥部对检查中发现的重要问题立即派人盯控在现场，组织整改，整改回复报告在建设单位复查、监督站审核后报总站。

附表1：整改计划表

D:u6211的文档u684c面整改计划表.xls

沪昆铁路客运专项江西公司

二〇一一年七月十二日

第二篇：内蒙古自治区建设工程安全质量监督总站

内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强建筑安全生产工作的意见

［作者：内蒙古自治区建设工程安全质量监督总站］ ［来源：内蒙古自治区建设工程安全质量监督总站］

.............................................................................................................................................内蒙古自治区人民政府办公厅关于 进一步加强建筑安全生产工作的意见

内政办发〔2011〕85号

2011年9月27日

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

近年来，我区建筑工程规模不断扩大，工程项目显著增多，建筑安全生产总体保持了平稳态势。但进入2011年第二季度以来，建筑安全生产事故特别是三人以上伤亡事故明显上升，给人民群众生命财产造成严重损失。为了有效遏制建筑安全生产事故的发生，切实提高建筑安全生产管理水平，经自治区人民政府同意，现就进一步加强建筑安全生产工作提出如下意见。

一、加强对建筑安全生产工作的组织领导

（一）各地区、各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识加强建筑安全生产工作的重要性和紧迫性，以对党和人民高度负责的精神，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持速度、质量、效益和安全的有机统一，始终将安全生产工作置于首位，充分运用法律、经济、行政以及信用约束等手段，维护建筑安全生产工作秩序。主要领导和分管领导要按照“一岗双责”认真履行安全工作岗位职责，适时组织相关部门分析安全形势，查找安全问题，及时修订完善安全预防措施，从体制机制、市场监管、安全保障等方面科学决策，从源头上预防和遏制安全事故的发生。

（二）各级安全监督管理部门要充分发挥行业管理部门的专业优势，加强行业指导，认真落实部门监管责任。各级建设行政主管部门要健全机构、充实人员，牵头负责和组织协调本地区建筑安全生产工作，切实加强同有关部门和单位的沟通。各有关部门要积极配合建设行政主管部门，进一步强化执法监督，加强联动执法，形成建筑安全监管合力。

二、扎实开展建筑安全教育培训

（一）全区所有工程建设单位，招标代理、勘察、设计、施工、监理、安全质量监督检查单位要根据职能职责和季节特点、工程特点、岗位特点，扎实有效地组织相关人员进行针对性、系统性教育。通过教育在全区建筑系统真正形成想安全、懂安全、管安全、保安全的浓厚氛围，切实增强建筑安全意识和责任意识。

（二）各地区、各有关部门要认真抓好安全培训制度的落实。凡承担或涉及建筑安全生产职能的人员，都要按照有关规定参加相应的安全培训。建筑施工企业对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全教育培训；建筑企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员和特种作业人员，必须参加安全生产教育培训；在采用新技术、新工艺、新设备、新材料以及作业人员进入新的岗位或新的施工现场时，必须对相关人员进行相应的培训，保证作业人员掌握安全操作、应急处置的知识和技能，了解周边环境的不安全因素。工程监理单位应定期对安全监理人员进行培训，使其掌握相关的安全生产法律法规、标准技术规范及政策规定，具备发现安全事故隐患的能力。未经安全培训和考核不合格的人员，一律不得从事安全管理和建筑施工作业。

（三）各级教育培训机构和建筑业企业要注意研究和改进教育培训方法，调整和充实教育培训内容，增强教育培训的针对性和实用性，着力提高教育培训质量。要严格培训管理，严肃考核制度，考试成绩不合格者，不得颁发合格证书。要根据培训内容和要求合理确定培训时间，不得“以考代培”，防止培训流于形式。

三、全面整顿规范建筑市场秩序

（一）全区新建、改建、扩建工程（包括房屋修缮项目中的改扩建工程和设施大修工程），必须严格履行项目立项、项目报建、环境影响评价、规划许可、征地征收、设计文件审查、施工许可、竣工验收等审批和备案程序。各级住房城乡建设、发展改革、规划、土地、公安消防、环境保护、安全监督、房屋管理等部门要根据项目规模和性质，按照各自职责进一步完善建设管理流程，不得越权审批，不得擅自改变和减少审批环节。对严重违反建设程序的建设项目，要依法停止施工，使用财政资金的政府投资项目停止资金拨付，并严肃查处有关部门责任人和企业法人代表。

（二）建设单位要认真履行工程项目主体责任，严格遵守国家和自治区有关建设工程基本程序、工期、造价、质量、安全、节能与环保等方面的法律法规和强制性标准，依法发包工程，不得以任何名义不履行法定建设程序或者擅自简化法定建设程序。严禁设置不合理的招标条件和直接指定工程承包单位，不得虚假招标、暗定明招、肢解发包工程，不具备建设条件的项目一律不得发包。严格规范招标人、投标人、评标专家、招标代理机构和有形建筑市场工作人员的行为。招投标中有虚假招标、串通投标、借用资质投标以及超越资质等级范围中标等违法行为的，对责任单位和责任人依法从严处罚。建筑业企业必须依法取得建设行政主管部门颁发的资质证书，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。室内装饰装修企业必须严格执行建筑施工企业安全技术标准，未取得建设行政主管部门颁发的建筑业企业资质证书和安全生产许可证的，不得承揽装饰装修工程。除各级建设行政主管部门依据国家规定审查批准颁发建筑业企业资质证书外，其他部门和社会团体、个人均不得非法审批建筑业企业资质，一经发现由各级建设行政主管部门收缴销毁资质证书，并依据有关法律法规对相关责任单位和责任人追究责任。

（三）严禁转包和违法分包中标工程。分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的，劳务单位将其承包的劳务作业再分包的，一律视作无效，有违法所得的予以没收，并责令停业整顿，依法进行处理。建设工程的发包单位与承包单位必须依法订立书面合同，分包单位对分包工程的安全生产负责，总承包单位对分包工程的安全事故承担连带责任。要加强建设工程的过程监管，严禁企业擅自变更施工管理人员。各级建筑市场监管和安全监督机构应加强检查，发现实际承包单位管理人员与合同备案情况不符的，立即报告同级建设行政主管部门责令停工整顿。

（四）建设单位应根据实际情况对工程充分评估论证，确定合理的施工工期。在工程招投标时，要将合理的施工工期安排作为招标文件的实质性要求和条件，任何单位和个人不得随意压缩合理工期；确需调整工期的，必须经参建各方充分论证，取得一致意见，并采取相应措施，增加技术措施费用，确保工程质量安全。

四、切实加强施工现场安全管理工作

（一）建筑业企业要深入开展以施工现场安全防护标准化为主要内容的建筑施工安全标准化活动，提高施工安全管理精细化、规范化水平。要以推进施工安全标准化为重点，全面提高企业安全责任主体的自我管理能力。要按照《企业安全生产标准化基本规范》，从工程项目涉及的模板工程、施工用电、建筑起重机械设备使用等主要环节入手，细化、量化达标和评验标准。要加大安全生产标准化投入力度，着力打造临时设施标准化、安全防护规范化、现场管理人性化的新型施工现场。同时把建筑施工安全标准化管理与施工企业资质、安全生产许可、外进队伍入区准入、工程质量奖和安全文明工地评选挂钩，与对盟市分管领导和建设主管部门主要领导的考核挂钩。

（二）施工总承包单位对施工现场的安全负总责，分包单位和专业单位应当服从总承包单位的安全生产管理，不服从管理造成安全生产事故的，分包单位和专业单位承担主要责任，施工总承包单位承担连带责任。总承包单位应当编制与承包的工程、技术复杂程度相适应的施工方案，并在施工现场设立项目机构管理施工现场。根据中标时的人员名单派驻技术和经济管理人员，其中项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、安全管理人员必须是与本单位有劳动合同关系的人员。中标通知书和合同备案时应明确项目管理机构和人员，总承包单位不得擅自变更技术和经济管理人员。工程施工时，项目负责人和安全管理人员应常驻现场，并按规定实行带班作业。施工单位对所承揽工程的安全负责，必须按照设计图纸、技术标准和规范进行施工，认真落实设计方案中提出的专项安全防护措施。对工程的关键部位、关键环节、关键工序和危险性较大的分部分项工程，必须制定专项施工方案，落实安全防护措施，确保工程施工安全。

（三）要坚持开展常态化的安全隐患排查工作，定期组织拉网式检查，及时发现并纠正各类安全隐患。各级主管部门要督促各参建单位认真、全面、系统地开展自查自纠，既查现场隐患又查管理上的漏洞和制度上的缺陷。对发现的安全隐患要限期整改，该停工整改的必须停工整改。对查出的隐患，要做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要把专项检查同重点督查相结合，对大体量、深基坑、群塔作业的工程实行重点监督；对塔吊、龙门架、脚手架、高支模、临电外电、起重机械设备等易发事故的危险源作出详细的规定和要求，细化量化检查措施，实行专人定岗防控，发现重大隐患的实行挂牌督办。对安全隐患整改不力造成事故的，要依法从重追究企业和相关责任人的责任。

（四）勘察、设计单位应严格按照法律法规和建设工程强制性标准进行勘察设计，防止因勘察设计不合理导致安全事故。设计应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节，以及所使用建筑材料的性能等依照规定在设计文件中明确注明，并对防范安全事故提出建议。勘察、设计单位要加强工程建设过程中的现场服务，在建设工程施工前，向施工和监理单位说明勘察设计意图，解释勘察设计文件，指导施工单位按照设计要求和相关技术标准进行施工。要选派参与设计的技术人员进驻施工现场，及时解决施工过程中与设计有关的问题。对工程施工中不符合设计的应要求施工单位予以纠正。勘察、设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计造成工程安全事故，后果严重的责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书，并依法承担相应的赔偿责任。

五、认真落实工程监理和中介服务机构责任

（一）监理单位应切实落实施工现场的监理责任，实行总监理工程师负责制。派出具备相应资格和能力的总监理工程师和监理工程师进驻现场，且所派人员必须与投标文件确定的人员一致。监理日志和监理提出的整改通知书，必须有总监理工程师或其委托的监理人员签字。工程实施阶段，必须有符合规定的监理人员在现场监理巡查。监理应对分包企业资质和人员到岗情况实施检查，及时发现并制止施工现场中的各类违法违规行为。对发现的安全隐患应要求施工单位立即整改，并书面报告建设单位。施工单位未进行整改并强行施工时，应及时报告有关主管部门。监理未履行对重大安全隐患督促整改和报告责任的，依法予以处罚。要强化建设工程安全日常监管，积极推行巡查和差别化监管，促进市场和现场监管联动，不断提高监管工作的信息化水平和监管效能。

（二）工程检测和施工图审查等中介服务机构应依法开展服务，对所承担业务对应的工程安全负责，对编制虚假检测报告、施工图审查意见有重大失误和弄虚作假的中介服务机构，要视情节轻重依法分别暂停其承揽新的业务、降低资质等级或吊销资质证书，对审图机构取消认定或不予再次认定，造成重大损失的，依法追究相关人员的责任。

六、进一步强化建设工程安全监督管理工作

（一）严格执行建筑施工企业安全生产许可证制度，应当依法取得安全生产许可证而未取得或没有按规定予以延期，或安全生产许可证被暂扣、吊销的建筑施工企业，一律不得从事建筑施工活动。严格安全生产许可条件审查，对达不到法定安全生产条件的一律不得颁发安全生产许可证。要加强安全生产许可后的动态监管，适时进行安全生产条件核查，对核查中条件缺失的应暂扣安全生产许可证，条件缺失严重的应予吊销安全生产许可证。

（二）建立安全生产事故查处督办制度，对违法违规造成人员伤亡事故、隐瞒事故或迟报、漏报情节严重的，依法从重处罚。要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严格事故调查，加快查处进度，加大对发生事故企业及相关责任人的责任追究力度，做到公开、透明、及时。建设工程安全监督机构必须加强对建筑活动参与各方执行法律法规和强制性标准情况的监督检查，加强明察暗访，实施有效监督。各级专业管理部门要根据部门职责分工，加强对建设工程安全的监督管理，对建筑市场各类违法违规行为依法从重实施处罚。

（三）要严厉查处不办理施工许可、安全监督等法定建设手续擅自从事施工活动的行为；严厉查处建筑施工企业无施工资质证书、无安全生产许可证、“三类人员”（企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）无安全生产考核合格证、特种作业人员无建设行政主管部门颁发的操作资格证书进行施工作业的行为；严厉查处拒不执行政府有关部门下达的停工整改通知的行为。对打击违法违规行为不力的地区，要严肃追究有关部门领导的责任。要严格落实安全生产“一票否决制”，在企业资质审批、工程招投标、项目施工许可、区外企业入区备案等环节上严格把关，将安全生产条件作为一项重要指标，确保只有真正符合条件的企业方可进入市场。

七、健全完善安全监管长效机制

（一）根据建设工程规模不断扩大的实际，建立健全建筑安全生产监督管理机构，配齐配强监管工作人员，加强对安全监管执法人员法律法规和业务能力的教育培训，健全完善考核持证上岗制度，提高监管执法人员的服务意识和依法履职能力。各级建设行政主管部门要加强对建筑安全监管机构及人员的考核和评价，适时提出调整充实意见和建议，确保建筑安全有人负责、有得力的人负责、能负得了责。进一步规范建设工程安全监督机构的监管行为，加强考核考评，建设一支责权明确、行为规范、执法有力、“标准把握准、技术水平高、法律意识强、服务态度好”的安全监管队伍。对在建设工程安全监管中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

（二）建筑业企业应建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，发现事故征兆要立即发布预警信息，迅速采取处置措施。要完善施工企业应急预案，依法制定相应的应急组织、应急队伍、应急资源、应急培训教育、应急演练、应急救援等方案和应急管理办法。施工现场带班人员、班组长和调度等人员有在遇到险情第一时间下达停工撤人命令的直接决策权和指挥权，因撤离不及时导致人身伤亡事故的，从重追究相关人员的法律责任。

（三）建筑业企业要建立以岗位安全绩效考核为重点、落实岗位安全责任为主线、杜绝岗位安全责任事故为目标的全员安全生产责任考核办法，加大安全责任在员工绩效工资评定、晋级、评先评优中的权重。企业应实行专职安全生产管理人员委派制度，完善项目承包人安全奖惩制度。企业应与项目负责人签订安全管理责任书，对创建安全生产文明施工标准化样板工地的应予表彰奖励；对安全管理不善、隐患较多、整改不认真的应依法处罚并更换项目负责人。要建立事故统计通报制度，及时将事故情况及涉及企业和个人信息通报上级主管部门。自治区每年要对企业和从业人员违法违规行为处罚情况进行通报。

（四）建设单位在建设项目预算中应按照国家和自治区的规定，单独列支安全防护费、文明施工措施费、监理费、检测费等保证工程建设质量和安全的专项经费，专款专用，并在招标文件或合同中予以明确。建设单位应当按照合同约定及时足额支付保证工程建设质量和安全的专项经费，施工单位不得挪作他用。各级建设行政主管部门要认真执行建设工程安全生产专项经费集中存储、专项拨付的规定，及时拨付使用资金，不得人为造成资金沉淀影响建筑施工安全，不得将未使用的建设工程专项经费返还建设单位。对不认真执行自治区规定的地区，所沉淀资金由自治区审计、建设主管部门审查后上缴自治区国库。要探索建立安全生产责任保险制度，运用经济手段提高企业安全生产风险管理水平及事故善后处理能力。

主题词：城乡建设 建筑 安全 意见

第三篇：上海市建设工程安全质量监督总站

上海市建设工程安全质量监督总站

沪建安质监[2008]第019号

关于开展建设工程材料质量专项整治的通知

各区(县)、专业质监站、市建工、城建集团、外省市驻沪办建管处、各管理大口单位、有关建材生产企业：

为贯彻执行国务院《建设工程质量管理条例》、《上海市建设工程材料管理条例》，严肃查处和打击假冒伪劣建筑材料，进一步落实建设工程材料使用各方的质量责任，强化建设工程材料质量管理，规范建设工程材料生产、使用、检测等各环节质量行为，培育扬优治劣的建材市场氛围，确保本市建设工程质量安全，经研究决定，在本市开展建设工程材料质量专项整治。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

建材质量专项整治贯彻预防和查处相结合，长效管理和集中整治相结合的原则，重点突出企业自查自纠，监督查处，总结完善三个环节。通过专项整治，对查实的假冒伪劣、存有严重质量隐患的建材生产企业吊销备案登记，清出上海建筑建材市场，并移送市工商、技监部门依法查处：处罚、处理，曝光、通报在建材生产、采购、检测、使用等方面存在严重违法违规的企业。

二、整治行动实施步骤

(--)组织动员(2008年3月上旬)

市安质监总站将分别召开全市各区(县)、专业质监站、各行业协会，各建材生产企业及施工企业管理大口单位会议，对本次建设工程材料质量专项整治行动进行全面动员和布置。

各区(县)、专业质监站向受监工程布置专项整治工作，各行业协会应组织相关企业进行动员，布置行业内自律自查工作。

(二)自查整改(2008年3月中旬)

各建材生产企业、混凝土预制构件和预拌混凝土生产企业、施工企业按照专项整治工作要求，组织开展自查自纠，找出薄弱环节，提出完善措施并实施整改。

(三)产品质量监督抽查(2008年3月下旬)

市安质监总站将组织本市质量诚信的大型骨干建设工程检测单位，组建建材监督抽测督查组，对本市范围内的建设工程施工现场材料质量进行现场取样监督抽查，以查处伪劣建材及有关责任单位。

(四)整治检查(2008年3月20日～4月30日)

1、第一阶段(2008年3月20曰一4月10日)

区(县)、专业质监站组织本辖区范围的建设工程建材质量监督执法大检查，抽样检查覆盖面不少于受监工程的30％，并于2008年4月12日前将检查情况书面报告市安质监总站。

市构件质监分站组织预拌混凝土以及预制混凝土生产企业的质量监督执法检查，抽样检查覆盖面不少于本市混凝士预制构件和预拌混凝土生产企业的30％，并于2008年4月12日前将检查情况书面报告市安质监总站。

各行业协会于2008年4月1日前将行业内自律自查工作书面报告市安质监总站。

2、第二阶段(2008年4月11日～4月30曰)

市安质监总站根据第一阶段检查情况，组织会同各区(县)、专业质监站、骨干检测单位、行业协会等相关部门，在全市范围内对在建工程进行全面监督抽查，抽样检查合格率将列入考核范围。

(五)总结提高(2008年5月)

总结交流本市建设工程材料质量专项整治阶段成果，对劣质产品予以集中公布、销毁并禁止使用：对管理混乱质量低劣的建材生产企业予以通报并清出市场，对触犯法律法规的建材生产企业将移交技

监、工商管理部门依法处置：对建材使用问题严重的项目和企业予以通报并严肃查处，同时将检查结果纳入工程建设参建各方质量诚信档案。

三、重点整治内容

(一)建材整治重点

1、钢筋、预拌混凝土、建筑砂浆、水泥、砌体等结构性材料，建筑节能、防水、安装等功能性材料以及钢管、扣件等周转性材料。

2、2007年被禁止在本市建设工程使用的上海九天钢铁有限公司(热轧带肋钢筋)、上海科为材料科技有限公司(建筑节能材料)、上海帛润混凝土有限公司(预拌混凝土)、上海海塑管业有限公司(排水管)、江阴市鑫旺塑料制品有限公司(排水管)等建材在施工现场违规使用情况。

3、2007年上半年55家现场质量检测不合格数量最多生产企业的建材产品处理跟踪情况。

(二)管理重点

有下列行为之一的均列入管理整治重点

1、在本市建设工程中使用未按规定进行备案的建设工程材料的。

2、建设工程材料生产企业未按要求向使用单位提供产品质量保证资料，备案证明和现场防伪验证单的。

3、未按要求对进场建设工程材料进行质量验收和建立建设工程材料使用台帐的。

4、建设工程材料使用前末按规定进行质量复试的。

5、建设工程材料使用前未向监理报审的。

6、使用不合格建设工程材料，及未按规定程序处理不合格建设工程材料的。

7、建设单位未按规定委托建设工程原材料质量检测的。

8、预拌混凝土、混凝土预制构件生产企业内部试验时未按规定进行检测数据自动采集连网上传的。

9、施工企业未在现场建立混凝土试件标准养护室，擅自委托预拌混凝土生产单位代为制作或养护混凝土试件的。

10、监理未按要求审查建材供应商和检测机构资质和能力，未对进场建材验收、复试、使用行为进行有效监管，未建立建材监督台帐的。

四、宣传与监督

为提高本市建设工程材料质量专项整治行动的社会效应，市安质监总站将邀请相关媒体进行全程报道，定期曝光并设立建设工程材料质量投诉电话，接受社会监督，欢迎本市工程建设参建各方对假冒伪劣建材及时投诉与举报。

投诉电话：54614788—4016

上海市建设工程安全质量监督总站二00八年二月二十九日

抄送：市建管办

市检测行业协会、市建设工程咨询行业协会、市施工行业协会、市建材质检站、相关行业协会

第四篇：浅谈如何做好作业现场监督检查工作

浅谈如何做好现场监督检查工作

安全环保部 杨笙

常听一些现场监督人员说：监督是最难做的工作，“管人说了不算，管事得罪一片”，干的尽是些出力不讨好的事情。也听一些队伍负责人说：“检查这么多，应付不过来，来的全是找麻烦的。”

新两法的颁布与实施对企业的安全生产工作提出了新观念、新思考。生产和作业现场是一个动态、复杂、多变的环境，是物质、人员、信息动态交汇的场所，是企业安全管理的聚焦点。据资料显示，全国各类安全事故的90%以上发生在生产和作业现场，强化生产现场的安全管理是做好安全工作的重中之重，是减少和杜绝事故发生的重要措施，是实现安全生产目标的重要途径。如何加强现场安全管理，提高监督人员履职能力和监督检查质量，应该从以下几个方面加以解决：

一、加强全员培训教育，全面提高安全意识。要让员工从思想上高度重视安全生产管理，解决对监督人员在监督检查时的抵触情绪。无论是一个单位或个人，即使具备了完成安全作业的能力，如果思想麻痹，缺乏正确的安全态度，安全生产就无法保障，因此，必须从提高全员安全意识和统一思想认识入手，强化生产和作业现场安全管理。当前，正值生产的平稳期，各项施工作业还没有全面展开，要充分利用有利时期，重点抓好员工安全培训教育工作。一是思想认识和安全意识教育。以思想教育为基础，以制度和标准为依据，以生产单元和作业班组为重点，采用宣贯管理制度和标准操作程序、树立安全思想文化氛围、强化职业道德操守等形式，针对员工队伍文化程度的差异和入职前从事职业的不同，用培训教育手段统一员工的思想认识，提高安全意识，形成安全文化气氛。要针对不同时期员工队伍产生的松动情绪和麻痹思想，及时敲警钟，防止思想麻痹行为。二是工艺纪律和事故案例警示教育。以违规违章的典型事例，动之以情，晓之以理，教育引导员工真正认识到事故给个人和家庭带来的痛苦、给企业带来的经济损失、给社会造成的不良影响，激发员工抓好安全生产的自觉性和责任感，主动识别安全风险、治理安全隐患，使员工充分认识到监督检查是一种安全管理的手段，而不是为难和找麻烦，使生产和作业现场的监督检查合理化、规范化，加大监督检查的执法力度。

二、监督人员要不断地学习，强化履职能力。一是按照现场的设备设施的布局、操作和作业过程的相应的标准、规范、程序和细则等要求，储备足够的基础理论知识。作为监督人员不但要对相关的国家标准、行业标准、操作程序、实施细则掌握清楚，并随着这些规程的变化不断进行更新，而且要涉猎多种学科门类的相关知识。如果监督人员对标准不清楚、不具有HSE管理理论及相关知识，就不能辨识生产运行中的风险，及时纠正不安全行为，防止“三违”现象，也达不到监督的有效作用。二是坚持企业标准要高于行业标准的原则，譬如：修井作业现场消防器材的配置问题，在各级检查中执行的标准不一样，导致作业现场配备有差别。检查中开出不符合项时，现场作业方解释：执行的是上次某某检查的要求。所以监督人员必须清楚企业的相关细则，按要求进行统一。三是定期组织召开督查会，谈讨并汇总

现场管理中存在的问题，制定解决办法，对重点、难点问题统计上报主管部门协调处理，找准对问题的看法和理解程度，提升自身业务素质。同时，针对问题提出现场管理的目标和要求，为搞好现场管理提供保障。四是有效处理四种矛盾。其一是标准与差距的矛盾，作业现场严格按标准要求抓落实；其二是感情与原则的的矛盾，现场管理以安全为基础，按原则办事；其三是生产与安全的的矛盾，不安全不生产、生产再忙安全不忘，不能因生产进度而忽视安全；其四是现场实际与作业标准要求的矛盾，作业现场安全环保设施投入不足或环境不具备要强制整改，不能因节约成本而影响清洁生产制度。

三、监督人员树立崇高的职业道德观念，秉公执法。

现场监督人员不但要有过硬的业务素质，解决和处理各种矛盾的能力，而且要有良好的职业道德素养。

一是恪尽监管职责，履行本质工作。延安某井在钻井过程中，发生井喷着火事故，事故调查组调查发现，现场作业监督是炊事员出身，根本就不懂井控技术。从这个案例说明，作业监督人员缺少道德修养，不懂装懂，害人害已。监督人员要有奉献精神和服务意识，做到“早来晚走”，要早于作业队伍前到现场，进行现场风险识别，拟定风险削减和控制措施。当现场情况变化时，及时组织现场作业人员进行安全确认。作业结束后，再次检查没有遗留安全隐患后才能走。

二是执行作业设计，严格作业规范。在油气生产的现场作业中，要进行动火、动土、高空、有限空间等13种作业。大部分属于特种作业，容易引发火灾、爆炸、人员中毒、高处坠落等安全事故。施工

前，要对承包商进行安全技术交底。施工中，要规范现场安全记录，严格规范施工作业安全日志。完工后，要做好验收，不留隐患。从源头、过程和结果验收控制三个方面，落实现场监督管理。

三是注重抓好关键环节，力求全过程监督。承包商队伍向来是事故多发群体，强化现场监督可以有效督促他们遵守规章制度和操作规程，及时落实安全措施。在交叉作业多、施工人员多的现场，领导干部要带头深入现场监督各项措施的落实。针对承包商流动性大，安全监督难度大等特点，杜绝以包代管现象，从岗位接班到交班，监督人员要对现场设置，尤其是岗位操作行为进行跟踪观察，结合属地管理与岗位责任制要求，对现场布局和员工行为进行评定，根据不同情况，找准切入点，提出整改措施。分公司对重点井实施双监督并派驻监督人员现场监管的举措，对及时发现和纠正违规行为、确保作业安全起了积极作用。

四是加强监督检查，依规秉公执法。监督人员要对现场监督检查中发现的违章行为该处罚的处罚、该教育的教育，决不姑息迁就、避重就轻，做出的决定必须是依法合规的。通过检查，及时发现问题、纠正违规行为，对确保施工安全起积极作用。但这只是治标，往往是同样的问题还会发生。因此，要增加施工单位的违章违纪成本，注重在治本上下工夫，由从前单纯地查出问题、整改问题，必须向追本溯源彻底解决问题转变。发现问题后，以停工整治等手段组织现场负责人和相关员工剖析深层次原因，找出问题的症结，并提出针对性的对策和措施，以引起岗位人员的足够重视和警觉，避免相同问题重复发

生。通过监督检查和隐患治理，形成人人要安全、人人保安全的良好氛围。

四、实施监督人员的考核、考评机制。

一是要对现场监督人员的综合素质、业务能力、持证上岗情况进行全面考核。某公司在一次对现场监督人员的考核中，有人基础理论考试仅得20分。因此，要尤其加强对外聘单位作业监督人员进行量化考核，考核不达标者不予录用。目前，承包商队伍的素质仍然是短板问题，因用工形式局限，承包商队伍的员工素质参差不齐，如果监督人员达不到要求，就为现场安全埋下了极大隐患。

二是定期对现场监督人员进行考评，落实奖罚制度。建立 “能者上、平者让、庸者下”的选用人机制。对生产和作业监督中重视安全生产、对安全生产有突出贡献的该表扬奖励的就表扬奖励，对工作成绩平庸，考评结果较差的，给予调岗转岗处理，以激发监督管理人员奋发向上的工作热情和活力。

现场安全生产管理是一个相当复杂的系统工程，必须实行全员、全过程、全方位的安全管理，才能保障安全生产。做好监督检查是保证安全生产的重要举措，要加大现场监督检查力度，及时发现安全隐患和违章行为，消除管理死角，确保现场作业顺利进行。

第五篇：如何做好新形势下价格监督检查工作

如何做好新形势下价格监督检查工作

发布日期：2012年5月31日

价格监督检查是政府管理经济、保证经济正常、有序运行的重要手段之一，是价格管理工作的重要组成部分。随着市场经济体制的进一步完善, 价格监督检查的重点也由原来的具体价格监管转变为现在的价格行为监管，在当前复杂多变的经济形势下，价格监督检查工作出现了一些时代发展与实际工作要求不相适应的新情况、新问题，给价格监管工作带来前所未有的挑战。

一、当前价格监督检查工作面临的现状

（一）价格监督检查人员缺乏，年龄结构老化

检查人员少、检查人员老龄化是新形势下价格监督检查工作面临的又一重要问题，价格监督检查机构成立至今，检查人员大多是从事十年以上检查工作的老面孔，相对而言，新鲜血液吸收较少，检查人员中不求无功、但求无过思想意识较深，缺乏创新意识和钻研精神。加上平时学习培训的机会又少，知识结构比较单

一、更新缓慢，真正懂经济、懂财务、懂法律、懂计算机的复合型人才很少。另外价格监督检查人员对价格政策及相关法律、法规学习掌握不够牢固，理解不深，检查办案有时凭老方法、老经验，影响检查工作质量和效率，不能更好地满足新形势下价格监督检查工作的需要。

（二）监管方式滞后，跟不上形势发展

面对日新月异的市场环境，经济活动过程中数字化、信息化技术的大量推广应用，使得价格违法行为越来越复杂化，违法手段也越来越隐蔽，被查单位的反检查意识也越来越强，加上政策执行过程中产生的一些新情况、新问题，这些在很大程度上增加了价格监督检查部门监管、定性的难度。而在我们目前的价格监督检查行政执法工作中，仍普遍采用以前的执法方式，缺乏监管方式创新，执法人员在执法过程中面对新情况，往往只习惯于翻账本、查原始资料，对被查单位实行的“无纸化办公”、“财务电算化”检查还得

求助于他们的帮助，容易让被查单位牵着走，使得监管质量和成效大打折扣。

（三）监管理念不到位，往往重监管轻服务

由于传统的监督检查工作是重监管，执法单位和被检查单位是管与被管，查与被查的关系，因而缺乏一种变管理为服务，变权力为责任的理念，习惯于要求，疏于为其服务。因而价格监督检查部门在案件查处过程中，往往只注重为检查而检查，为处罚而处罚，而对于价格监管相对人为何存在违法行为，怎样帮助其规范、整改、建章立制考虑不多，缺乏一定的服务意识，不能主动变管理为服务，变权力为责任、为义务，在监管的观念上亟待进一步转变。

（四）“执法难”、“处罚难”现象依然存在价格问题既牵涉企业和个人利益，也同样涉及部门、行业间的利益，在价格执法实施行政处罚中，必然涉及一些人、一些部门或行业的利益，有些被查单位对价格监督检查部门施加影响，因而在这过程中遇到说情开脱是比较常见的事，经常是价格检查部门领导还没听检查汇报，说情、关系已找上门。这些行为在一定程度上影响价格行政执法的严肃性、公正度，其结果会导致价格执法出现执法不严、执法不公现象，另一方面也纵容了违法行为，导致价格违法收费行为在一些部门或行业屡禁不止的现象发生。

（五）行政执法硬件装备匮乏

作为行政执法部门，执法车必不可少，但价格监督检查车辆缺乏，尤其是县级基层价格执法用车不能保障，严重影响了价格监督检查工作的正常开展。

二、做好新形势下价格监督检查工作的对策和建议

（一）加大价格监督检查工作宣传力度

做好价格监管工作，稳定社会预期，必须重视宣传工作，发挥新闻媒体的正确导向作用，把握舆论导向的主导权。一方面采取多种形式，主动向媒体提供真实、权威的价格信息，宣传价格政策，紧密结合价格监管工作，发挥媒体舆论宣传的影响力，按照检查任务安排与进度，价格监管工作推进到哪里，宣传工作就跟进到哪里；另一方面及时纠正和澄清新闻报道中出现的虚假、不实信息，消除负面影响。

（二）创新工作方式，加大价格监督检查力度

在检查方式上采取交叉检查、下查一级、联合检查和电算化检查等方式，全方位展开价格监督检查，打破“关系网”“人情网”“利益网”的束缚，加大检查力度，切实提高监管力度和成效。要联合纪检监察、财政、工商和新闻媒体等部门联合执法，利用多部门的综合职能，开启部门联动工作机制，提高价格执法效率。

（三）严格依法行政，加大执法力度

在查处价格违法案件时，要严格依法行政，克服畏难、消极、不作为、乱作为等错误思想，对那些明知故犯、屡查屡犯的价格违法单位，除按法规条款处罚外，要灵活采取其它有效措施，包括公告违法行为、责令停业整顿、提请工商部门吊销其营业执照等，必要时联合纪检、监察甚至司法部门，要对价格违法行为始终保持强力高压势态，增加违法者违法成本，力争使其无地生存，从而从根本上杜绝乱涨价、乱收费行为的发生。

（四）强化素质教育，建设一流队伍

要在新形势下做好价格监督检查工作，必须加强价格监督检查队伍自身建设，不断提高执法人员的素质，造就一支政治强、业务精、作风硬的执法队伍。首先是把优秀人才引进到价格监督检查队伍中，把思想道德品质好、作风硬、素质高，有一定专业知识、学历高的人才充实到价格监督检查队伍当中来；其次是加强在职培训，通过多层次、多途径和不同形式的培训，不断提高执法队伍掌握现代科技知识能力，提升行政执法水平，切实提高一线执法人员的办案能力。