关于印发鹰潭工业园区街道推行消防安全网格化管理实施方案的通知

第一篇：关于印发鹰潭工业园区街道推行消防安全网格化管理实施方案的通知

关于印发鹰潭工业园区推行街道消防安全

网格化管理实施方案的通知

各局（办），各街道办事处，驻区各单位，区内各企业：

现将《鹰潭工业园区推行街道消防安全网格化管理实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二〇一二年八月

日 鹰潭工业园区推行街道消防安全

网格化管理实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）和公安部等五部委《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》（公通字〔2012〕28号）精神，切实做好园区街道消防安全网格化管理工作，现结合园区实际，制定如下工作方案。

一、划分消防安全管理网格

紧紧依靠基层政府和社会组织，充分整合社会管理资源，坚持专群结合、群防群治，按照属地管理原则，以园区为单位，街道为基本单元，分层次划分“大、中、小”三级网格，即以街道行政辖区为“大网格”，以村（社区）为“中网格”，以各楼院、企事业单位、村组划分责任片区作为“小网格”，对网格内的单位、场所、村（居）民楼院、村组实施动态管理，切实筑牢“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。

二、明晰消防安全网格化管理责任

（一）街道“大网格”责任。各街道主要负责人为消防安全网格化管理的第一责任人，分管负责人为主要责任人。各街道要成立由分管负责人任主任，各有关部门负责人为成员的街道消防安全委员会，每季度组织召开1次联席会议，研究解决消防工作突出问题，并向园区管委会报告阶段性消防工作情况。同时，明确2至3名消防专（兼）职管理人员，负责日常消防管理工作。

（二）村（社区）“中网格”责任。各村（社区）要成立消防工作小组，由村（社区）主要负责人为本级网格消防工作第一责任人，全面负责本级网格消防安全管理，并明确1至2名工作人员任消防督导员，负责本级消防安全网格化管理工作。同时，每季度组织召开1次专题会议，研究解决消防工作问题，并向街道报告阶段性消防工作情况。要建立防火安全公约，组织综治、治保、安监、巡防等力量，开展防火检查、消防宣传教育和初起火灾扑救。

（三）责任片区“小网格”责任。村（社区）委员逐一牵头负责责任片区“小网格”，组织指导各责任片区，以企事业单位负责人、居民小区物业管理人员、居民楼（院）长、村民小组负责人为骨干，成立消防自治或区域联防组织。要在居民群众中确定消防督导员、消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。

（四）社会单位、场所责任。网格中的机关、团体、企事业单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”建设（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）达标创建活动；其他单位、组织及个体工商户、“九小”场所（小旅馆、小网吧、小洗浴、小美容、小商铺、小饭店、小幼儿园、小诊所、小生产加工企业）等，要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）的要求。

（五）基层有关监管部门责任。各街道综治部门要组织发动治安巡防队员、基层治保员等力量，积极开展防火检查巡查和消防宣传；民政部门要将村（居）民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层政权组织做好消防管理工作；公安部门要依照消防法律法规和《江西省公安派出所消防监督检查工作规定》，在辖区开展日常消防监督检查和消防宣传教育；公安消防部门要建立健全分包联系机制，指导街道、村（社区）、村组落实消防安全网格化管理工作。其他相关部门要在各自职责范围内推动本行业系统落实消防安全网格化管理工作。

三、消防安全网格化管理主要工作

（一）开展常态化消防安全检查。各街办要每季度组织综治、民政、司法、财政、农水、公安等部门，开展针对性的消防安全检查；各村（社区）要每月组织居委会和村（两委）成员对居民楼院（小区）、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；居民楼院（小区）、村组、企事业单位要每周进行防火检查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，每天开展防火检查巡查。检查的重点是安全疏散设施、消防设施、灭火器材以及安全用火、用电、用油、用气等情况。对检查发现的火灾隐患，要及时做好登记并督促整改，对难以整改的，要做好登记并及时移交公安派出所或消防部门依法处理。

（二）开展经常性消防宣传教育。各街道要在火灾多发季节、重大节假日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣 4 传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要深化消防宣传教育“五进”活动，在社区、村庄、居民楼院设置消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全宣传教育和提示。要在“九小”场所全面推行消防标牌化管理，提示注意事项，提醒消防安全。有条件的村（社区）要依托农村文化室、社区服务中心，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。各企事业单位、村组要每年至少组织一次全员应急疏散逃生演练。

（三）基层力量开展防火灭火工作。要充分发挥基层治安防范力量在消防安全网格化管理中的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡防队员、保安人员消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能，保安队员要结合从事门卫、巡逻、守护等工作，对社区和单位开展防火巡查。要充分发挥社区消防督导员、小区消防管理员和消防宣传员骨干作用，建立邻里关照互助组织，点对点的帮扶孤寡老人、关爱留守儿童，帮助其提高火灾防范能力。要大力培育群众性消防志愿组织，倡导志愿消防服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。

（四）消防安全重点单位实行“户籍化”管理。公安消防部门要按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实 5 消防安全责任人管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，公安消防部门要督促单位落实更加严格的人防、物防、技防措施，定期由具有资质的机构开展消防安全评估，采取针对性防范措施，确保消防安全。

四、确保消防安全网格化管理取得实效

（一）强化组织保障。各有关部门（单位）将消防安全网格化管理摆上重要议事日程，作为当前和今后一个时期加强火灾防控的重要任务，要结合实际制定具体实施方案，成立相应组织机构，明确目标，细化责任，全力抓好落实。要实行典型引路，确保年底前每一级网格培育1个以上工作典型，并及时总结经验，适时召开现场会进行推广。要拓宽经费保障渠道，加大经费投入力度，各街道要设立消防专项经费予以保障。

（二）强化机制保障。各有关部门（单位）要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制，齐抓共管，形成工作合力。公安消防部门要定期对消防专（兼）职管理人员、公安警力、村（社区）“两委”成员进行培训，提高其消防管理能力；要将多种形式的消防队伍和治安巡防队、保安等基层力量纳入灭火救援指挥体系，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战 6 能力。综治部门要将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理、平安建设重要内容。安监部门要将消防工作纳入安全生产监管范畴，作为安全创建考核评定的重要因素。

（三）强化奖惩保障。园区管委会将对消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理检查考评、政府年度目标责任考评和政务督查内容，定期组织检查考评，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作开展不力的予以通报批评。

第二篇：乡政府推行消防安全网格化管理实施方案

关于印发《**乡人民政府推行消防安全

网格化管理实施方案》的通知

各村、各办所：

《**乡人民政府推行消防安全网格化管理实施方案》已经乡党委、政府同意，现印发给你们，请认真学习领会，结合实际贯彻落实。

**乡人民政府

二○一二年七月十日

主题词：消防安全 网格化管理 实施意见 通知

**乡人民政府党政办 2012年7月10日印

（共印15份）

**乡推行消防安全网格化管理实施意见

为认真贯彻落实市消安委《关于推行消防安全网格化管理工作的实施方案》（成消安委【2012】21号）和《蒲江县人民政府消防安全委员会关于印发<蒲江县推行消防安全网格化管理实施意见>的通知》的文件精神，乡政府决定在全乡范围内创建以“政府主抓、逐级指导、层层定责”为基本管理构架，深入推行横向到边、纵向到底的消防安全网格化 管理，建立健全全乡消防安全组织，落实基层消防工作责任，夯实乡村火灾防控基础，预防和减少火灾事故，制订此方案。

一、总体要求

充分依靠基层政府和社会组织，整合社会管理资源，坚持专群结合、群防群治，按照属地管理原则，以村、组为单元，划分若干消防安全管理网格，对网格内的单位、场所、村组实施动态管理，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。2012年底，全乡所有行政村、组基本建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制，乡村消防安全条件明显改善，防控火灾能力显著提高。

二、基本原则

（一）属地管理，逐级负责。由乡人民政府统筹指导辖区内消防安全网格化管理建设工作；乡安办全面负责辖区内的消防安全网格化管理建设工作。按照乡、村、组三级网格划分，每级网格的行政负责人、主要负责人或法定代表人是本级网格第一责任人。

（二）严格标准，全面覆盖。严格遵循市、县相关文件的网格化建设标准，有步骤地在全乡组织建设和实施。

（三）齐抓共管，群防群治。各村、各办所要按照任务分工，将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，并建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制充分发动广大人民群众参与消防安全宣 传、管理与监督，形成消防安全群防群治局面。

三、组织领导

成立以乡长为组长，乡分管领导为副组长，党政办、派出所、综治办、社会事务办、经发办、统筹办等办所负责人为成员的全乡消防安全网格化管理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设乡安办，由安办负责人为联络员，负责统计、报送信息。

四、主要任务

（一）乡一级网格化建设任务。乡人民政府主要负责人是消防安全网格化管理的第一责任人，分管负责人为主要责任人。乡安办要每月召开一次联席会议，研究解决消防工作突出问题，每季度开展针对性的消防安全检查。在火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节，乡安办、乡统筹办、社会事务办、经发办要加强农房、山林、企事业单位、餐饮旅游接待单位的防火检查，并开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识，同时开展好常态化消防安全检查，对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交派出所或消防大队依法处理。乡文化站要深化开展消防宣传“五进”活动，村、组、企事业单位要设置消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全提示。乡综治办要充分发挥基层治安防范力量的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡 防队员、保安（门卫）人员的消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职责，保安（门卫）人员要结合巡逻、守护等工作。乡团委要大力倡导志愿消防服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。

（二）村一级网格化建设任务。村民委员会主任是网格消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责。各村应确定1名消防专兼职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，组织建立防火安全公约，每月对居民点、村组和沿街门店、家庭式作坊等开展防火排查。各村要依托农村文化室，建设消防教育活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生培训。

（三）村组一级网格化建设任务。村组要建立由村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织，每周进行防火检查；要在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。

（四）网格中各企事业单位、餐饮旅游接待单位的建设任务。网格中的企事业单位、餐饮旅游接待单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力 和消防宣传教育能力）建设达标创建活动；管理人员、保安（门卫）人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查，同时结合实际工作岗位开展消防教育培训，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。

五、保障措施

（一）强化组织保障。各村、各办所要将消防安全网格化管理摆上重要议事日程，作为当前和今后一个时期加强火灾防控的重要任务；要结合实际制定具体实施方案，成立相应组织机构，明确目标，细化责任，全力抓好落实；要及时总结推广经验做法，加大经费投入力度，将消防经费纳入财政预算予以保障。

（二）强化机制保障。要加强协作，充分发挥各级消防安全网格化管理工作的联系协调作用，建立完善信息互通和联合执法工作机制。要逐步建立健全对乡、村、组、企事业单位负责人和巡防、保安（门卫）人员等的消防安全培训制度。

（三）强化奖惩保障。将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理检查考评和政府目标责任考评，由乡推行消防安全网格化管理工作领导小组组织检查考评，推动消防安全网格化管理工作的落实，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作开展不力的按相关规定予以处理。

第三篇：消防安全网格化管理实施方案

打造安全告成 构建和谐社会

告成镇位于登封市12公里处，嵩山箕山之间，S237、S323穿境而过，总面积72.81平方公里，下辖24个行政村，128个自然村，200个村民小组，总人口5.5万人。辖区共有各类生产经营单位500余户，重点监管单位219家。其中学校14家，网吧4家，休闲娱乐6家，超市百杂21家，安全监管对象种类繁多，任务繁重。我镇始终把消防安全摆在突出位置，以夯实基层基础工作为重点，以落实安全监管主体责任为抓手，坚持推进消防安全“三分六定”网格化管理。

我镇的主要做法是：

一、加强领导，明确网格化管理的工作职责

为加快推进消防安全网格化管理工作，我镇成立了网格化消防安全工作领导小组，由镇党委副书记、镇长何聪道任组长。其他班子成员任副组长，相关站办所负责人、各村村委主任等为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇消防中队，由消防中队队长刘国彬任办公室主任，具体负责告成镇辖区、阳城工业区、徐庄镇辖区的消防安全网格化管理工作的组织协调。

具体职责分工是：

（一）告成镇消防安全网格化管理工作领导小组全面负责本辖区消防安全网格化管理工作，镇党委副书记、镇长为消防安全网格化管理工作第一责任人。

（二）告成镇消防安全网格化管理工作领导小组办公室负责消防安全网格化管理的组织协调工作，具体指导各村的消防安全网格化管理工作。

（三）镇其他班子成员为分管责任区的消防安全网格化管理工作第一责任人。

（四）各村村委主任为所在村消防安全网格化管理工作的第一责任人。

二、分解任务，细化网格化管理的具体内容

在摸底调查的基础上，按照健全消防安全网格化监管体系、完善消防安全监管运行机制的总体要求，出台实施方案，收集相关信息，划分各级网络，对事故隐患、重大危险源等问题进行排查登记，建立台账和档案，确定各级网络、各个责任区指责。通过建立三级网络，形成“横到边、纵到底”的安全监管网络，把网格化管理科学涵盖到整个辖区，力争实现“无缝隙、无缺口”的消防安全监管格局。

（一）分层分级建立责任区。以镇政府为单位建立一级大网格；以24个行政村为单位建立24个中级中网格；以个村民小组为单位建立200个三级小网格。

（二）落实责任区包片领导。一级大网格明确1名分管消防安全工作的领导，设置3名专职安检人员；二级中网格按照分工包片到各村，并明确主要负责人，成立消防安全领导小组，设置1—2名消防安全管理员；三级小网格由各村

按照分工包片到各村民小组，各组明确主要负责人。

（三）明确各级责任区职责

1、一级大网格主要工作职责是：（1）负责本镇消防安全网格化管理工作。

（2）负责所在辖区范围内划分网格化管理责任区。（3）制定本镇《消防安全网格化管理方案》，划分各安全管理责任区，标明各安全责任区的位置、安全责任人、监管区域或单位等。

（4）明确每个责任区的责任人，明确其在责任区内的安全管理职责，并签订责任书。

（5）严格按照有关规定，落实安全管理责任制，及时研究、部署、指导责任区的消防安全管理工作，积极开展各类专项整治和重大隐患排查治理工作。

（6）责任人要严格按照职责要求，加强安全检查，及时发现和消除安全隐患，做好消防安全的防范工作。

2、二级中网格主要工作职责是：

（1）负责本村的消防安全网格化管理工作。

（2）制定本村《消防安全网格化管理方案》，根据各村具体情况划分各安全管理责任区，标明各安全责任区的位置、安全责任人、监管区域或单位等。

（3）确定每个责任区的安全管理责任人，加强安全检查，监督指导隐患地落实整改措施，全面抓好责任区内的消防安

全工作。

（4）各负责人要严格按照要求，健全安全管理机制，加大监督检查力度，强化安全宣传教育，抓好职责范围内的安全管理和隐患排查治理力度。

3、三级小网格主要工作职责是：

（1）各小组负责制定本组《消防安全网格化管理方案》，根据具体情况划分各安全管理责任区，标明各安全责任区的位置、安全责任人、监管区域或单位等。

（2）安全管理责任人要加强安全检查，监督隐患单位落实整改措施，全面抓好责任区内的消防安全工作。

（3）各小组负责人要严格按照要求，加大监督检查力度，强化消防安全宣传教育，抓好消防安全管理和隐患排查工作。

三、完善制度，强化网格化管理的落实力度

（一）实行领导定点，坚持巡视制度。坚持领导干部下基层检查制度，各级网格分包领导每月至少组织检查一次；各村支部书记每周至少检查小网格消防安全工作一次。

（二）实行全员定责，坚持专人专管制度。按照属地管理、分片包干、责任到人的方式，实行专人专管制度，层层签订责任书。

（三）坚持定时定点检查，完善消防安全大检查制度。坚持镇政府每月、各行政村每半月、各小组每周至少组

织检查一次，对辖区重大安全隐患进行排查，按照整改责任、时限、措施等要求，及时整改到位，对重大隐患实行限期整改。

四、形成合力，畅通网格化管理的工作流程

按照告成镇网格化管理工作领导小组职位设置和工作流程，实行分级处置、层层分解。各级安全监管人员在日常检查中发现的消防安全问题，按照自身职权，能处理的及时处理；不能处理的，及时整理上报镇网格化管理工作领导小组。镇网格化管理工作领导小组对上报的问题实行综合分析、分类处置，属于自身职权范围的事项，及时处理；不属于自身职权范围的事项，及时报告移交有关职能部门依法处理并跟踪督办。对于一些重大问题，及时报告镇党委政府，由党委政府牵头，组织各方面的力量，实行联合处置。

第四篇：136消防安全网格化管理实施方案[模版]

XX乡人民政府文件 XX府发〔2012〕136号

石柱土家族自治县XX镇人民政府 关于印发消防安全网格化管理实施方案的通知

各村民委员会，镇属相关部门：

《消防安全网格化管理实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好工作落实。

二○一二年七月二十五日

主题词：公安 消防 管理 通知

送：消防安全委员会办公室

XX镇人民政府党政办公室 2012年7月25日印 发

XX镇消防安全网格化管理实施方案

为深入贯彻落实《重庆市人民政府关于加强和改进“十二五”消防工作的意见》（渝府发„2012‟52号）精神，在全镇建立健全镇镇消防安全管理组织，落实基层消防工作责任，推行消防安全网格化管理，结合我镇实际，现制订如下工作方案。

一、工作目标

以市政府有关部署要求为指针，坚持属地管理、条块结合、群防群治、综合促管的原则，力争到2013年，我镇建立完善消防安全管理三级网格，全镇火灾防控能力得到显著提高。具体目标如下：

——2013年，我镇网格化基本管理基本达标。完成1个政府专职消防队建设任务。消防安全重点单位和属于人员密集场所及高层建筑物业服务企业的一般单位落实消防安全主体责任，检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力（以下简称“四个能力”）建设全部达标。火灾高危单位开展消防安全评估工作。属于人员密集场所的消防安全重点单位基本实行消防安全“户籍化”管理。

——2014年，开展消防安全网格化管理“回头看、回头查”工作。访查督办区域性、反复性问题，建立消防安全网格化管理长效机制。

二、工作架构

按照属地管理原则，以村为基本单元，分层次划分“大、中、小”三级网格，即以镇行政辖区为“大网格”，以社区、村为“中网格”，以居民小区（楼院）、村（居）民小组为“小网格”，将辖区所有单位、场所纳入监管视线，实现“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。

（一）建立镇镇“大网格”。镇长谢世明是消防安全网格化管理的第一责任人，分管负责人谭千红为主要责任人。成立镇镇消防安全委员会，镇长谢世明兼任主任，各分管领导、综治

办、安监办、社会事务办、农服中心等机构负责人为成员，每季度组织召开1次联席会议，研究解决消防工作突出问题，并向政府报告阶段性消防工作情况。镇镇内设消防安全管理办公室（简称消安办），由安监办主任刘洪艳兼任办公室主任，雷平任消防专管人员，负责日常消防管理工作。按照《镇镇消防队标准》（GA/T998—2012）和渝府发„2012‟52号文件的要求，建立一支志愿消防队，建立并落实灭火应急救援战备执勤制度。

（二）建立社区、村“中网格”。各村（居）民委员会成立消防工作小组，由村（居）民委员会主任兼任消防工作小组组长，明确1—2名工作人员任消防督导员，负责本级消防安全网格化管理工作，每季度组织召开1次专题会议，研究解决消防工作问题，并向镇镇报告阶段性消防工作情况。制定村（居）民防火公约，以小商场、小学校（幼儿园）、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业（以下简称九小场所），居民小区（楼院）、村民住宅等为重点，开展经常性防火检查、消防宣传教育。依托社区（村）干部、治安巡防队员、民兵和党员等建好志愿消防队伍，设臵消防器材室，根据需要配备消防摩托车或手抬机动泵、水枪、水带、灭火器等消防器材，每月开展1次消防业务技能培训和灭火实战演练。

（三）建立村（居）民小组“小网格”。居民小区（楼院）、村（居）民小组要建立群众性消防安全志愿组织，明确村（居）民小组负责人为消防管理员，组织开展经常性消防安全检查、巡查和宣传教育培训。村民大院明确1名消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。

三、日常工作

（一）开展经常化消防安全检查。镇政府每季度要开展1次消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要开展针对性防火检查；消防安全管理办公室要将辖区内

具有一定规模的单位、场所确立为列管单位，每半年至少检查1次。村（居）民委员会每月组织开展“九小场所”、门市、居民小区（楼院）和村民住宅防火检查，每年至少检查一遍；居民小区（楼院）、村（居）民小组每周要开展1次防火检查；楼栋、村民大院的消防宣传员要开展经常性消防安全巡查。对检查发现的火灾隐患，要当场督促整改，对当场难以整改或拒不整改的，要及时移交公安派出所或公安消防部门依法处理。

（二）开展常态化消防宣传教育。镇消防委员会和村（居）民委员会要开展经常性消防宣传活动，在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间，开展有针对性的、形式多样的消防宣传教育。消防督导员、消防管理员和消防宣传员每月至少开展1次消防宣传教育培训活动；每个社区、村、居民小区（楼院）、单位、场所设臵固定消防宣传橱窗（标牌），做好经常性消防安全提示。

（三）开展多元化防火灭火工作。要深化“全民消防”和“保消合一”工作机制，细化专职和志愿消防队员、治安巡防队员等基层治安防范力量的消防工作职责、工作标准。“两驻”民警要加强对村（居）民委员会消防工作小组的指导，加强对辖区单位的消防安全监管，重点强化对“九小场所”、居民小区（楼院）、村民住宅等的防火检查和消防宣教；专职和志愿消防队员、治安巡防队员在开展日常巡查时，要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传工作职能.公安消防部门要把政府专职消防队、志愿消防队、治安巡防队、保安等纳入灭火救援指挥体系，建立完善业务培训、接警调度工作制度。要培育和发展群众性消防志愿组织，鼓励社会单位和个人投身消防公益事业，引导志愿者积极参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。

（四）开展“户籍化”消防安全管理。全面加强社会单位消防安全“四个能力”建设，完成所有消防安全重点单位和属于人员密集场所及高层建筑物业服务企业的一般单位“四个能力”达标创建。要结合防火检查和消防宣教工作，全面提升“九

小场所”业主和员工消防安全素质，确保达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）。村民小组中成立消防安全协作组织，定期组织开展各组消防安全互查、消防宣传互访、灭火救援互帮、消防管理互学等活动，实现整体消防安全水平的提升。

四、工作要求

（一）加强组织领导。镇政府成立了以镇长任组长，分管安全领导任副组长，各村委及相关办公室负责人为成员的消防网格化管理工作领导小组，各分管要认真研究分管工作所涉及的消防安全网格化管理工作，制订细化实施方案，明确目标，细化责任，层层部署落实。消防安全办公室要加强对镇镇消防工作的领导、督查和考核，强化对基层消防工作的统筹。

（二）加强协同配合。镇政府各办公室和职能部门要根据相关规定，切实加强消防安全源头监管,综治办要把消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理、平安建设的重要内容；要组织基层治保员等综治力量，积极开展防火巡查、初起火灾扑救和消防宣教工作。民政办要把消防安全网格化管理纳入城镇社区建设规划和考核评价体系；社会事务办要把减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层组织做好消防管理工作。要协调悦崃工商所要利用工商行政管理职能，协助配合公安消防部门和公安派出所，加强对我镇生产经营单位消防安全状况的监督检查。安监办要把消防工作纳入安全生产监管范畴，作为安全创建考核评定的重要内容；要结合工矿商贸企业安全生产监督检查，发现火灾隐患，能当场整改的要督促整改，不能当场整改的要及时通报公安派出所或公安消防部门。要邀请公安消防部门指导镇镇和社区、村落实消防安全网格化管理工作。

（三）加强经费保障。镇人民政府要把镇镇和村（居）委会消防经费纳入财政预算予以保障。要合理调剂安全生产、支援农村生产、自然灾害救济和重建补助、干部训练等经费，并

充实到消防工作中，鼓励、引导社会单位和个人成立消防互助等专项基金，强化民间消防经费保障，拓宽经费保障渠道。

（四）加强督导问责。要将消防安全网格化管理工作纳入社会管理综合治理检查考评、政府目标责任考评等专项内容，对重大消防安全事故实行“一票否决”。每半年要组织对消防安全网格化管理工作进行考评，并将检查考核结果作为我镇消防安全评价、安全生产考核以及领导干部绩效考核的重要内容。对因组织领导不力，导致工作责任不落实、发生较大以上火灾事故的，要按照有关规定启动问责机制，并依法依纪追究有关人员责任。

第五篇：浅谈如何推行消防安全“网格化、户

浅谈如何推行消防安全“网格化、户籍化”管理

近年来，随着改革开放的深入和社会经济的发展，我国的消防工作社会化进程逐步加快，特别是《中华人民共和国消防法》修订以来，全国各地按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，大力推行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络，尤其是“清剿火患”战役的深入开展，一大批火灾隐患与消防安全违法行为得到有效整治，重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故得到有效遏制。然而，火灾统计数据表明，在大型厂矿企业、公众聚集场所火灾得到有效遏制的同时，居民家庭火灾、九小场所（小型公众聚集场所）火灾却仍然居高不下，亡人火灾时有发生。随着城市规模不断扩大，高层建筑增长较快、量大密集，对加强消防安全工作提出了更高要求。我们感到，单纯依靠过去建立台帐、档案等手段，难以实现对高层建筑消防安全状况的总体掌控；单纯依靠密集人员防范，难以及时发现和整改火灾隐患。因此，完善基层管理网格，建立以乡镇（街道）、社区（行政村）基层组织为基础的消防安全自治管理模式是发展社会化消防管理的需要，“网格化”管理模式被提上了消防工作的日程。针对重点单位火灾防控管理的“户籍化”管理模式也相继应运而生。

一、网格化、户籍化消防管理的应用

（一）网格化在消防管理中的应用

“网格化消防管理”工作按照属地管理原则，以街道办事处、社区、居（村）民小组（责任片区）为单元划分管理网格，实行消防安全网格化管理，实现消防工作真正实现社会消防管理“纵到底、横到边、全覆盖、无盲区”的消防动态管理网络。公安消防部门将负责管辖的行政区域按照一定的标准划分为若干“单元格”，并将这些“单元格”包干至消防监督人员，由网格责任人具体承担《消防法》赋予的法定职权，履行消防监督检查、消防宣传培训教育等火灾防控工作职责的模式。组建大、中、小三级网格。以乡镇、街道为“大网格”，成立由主管领导为组长，安监办、综治办、工商所和公安派出所等机构负责人为成员的消防工作领导小组，设立消防工作办公室，以行政村、社区为“中网格”，村民委员会、社区居民委员会至少明确1名专（兼）职消防安全管理人员。有条件的可设立消防工作办公室；以街区、居民楼院、村组为“小网格”，成立志愿或义务消防队等群众性消防组织。公安派出所作为消防三级管理的重要力量，应作为“网格”组成部分参与网格化管理，由所长负责，副所长主抓，治安、巡防等多警种协同，依法履行消防监督管理职责。

制定出台地方关于建立完善消防安全网格化管理机制的指导意见，明确各级各部门各单位在消防安全网格化管理中的职能和任务，明确“网格”责任人的责任和管理范围等，为消防安全网格化管理模式提供体制和机制保障。加大网格化管理考评奖惩力度。要建立相应的政府考核制度，将消防安全网格化管理工作纳入政务督查、平安建设和社会治安综合治理的考评内容。充分调动基层工作积极性，把“网格”内的火灾形势稳定、市民消防素质的高低、火灾隐患发现多少作为该“网格”绩效考评的重要依据，确保消防安全网格化管理在“净化消防安全环境，构建平安和谐社会”中发挥更加重要的作用。

（二）户籍化在消防管理中的应用

“户籍化消防管理”要求各重点单位：

1、建立消防安全“户籍化”管理档案。重点单位消防安全责任人要依法履行消防安全职责，确定消防安全管理人具体负责本单位消防安全“户籍化”管理工作；消防安全管理人要组织建立并完善消防安全“户籍化”管理档案，记录日常消防安全管理和消防安全“四个能力”建设情况，更新本单位消防安全管理信息

2、实行消防安全管理人员报告备案制度。重点单位依法确定的消防安全责任人、消防

安全管理人、专（兼）职消防管理员、消防控制室值班操作人员等，确保重点单位消防安全工作有人抓、有人管。

3、实行消防设施维护保养报告备案制度。设有建筑消防设施的重点单位，应当对建筑消防设施进行日常维护保养，并每年至少进行一次全面检测，不具备维护保养和检测能力的重点单位应委托具有资质的机构进行维护保养和检测，保障消防设施完整好用。重点单位要将维护保养合同、每月维保记录、设备运行记录实时录入消防安全“户籍化”管理档案。

4、实行消防安全自我评估报告备案制度。重点单位应当按照标准开展消防安全“四个能力”建设，每季度至少组织一次消防安全“四个能力”建设自我评估，评估发现的问题和工作薄弱环节，要采取切实可行的措施及时整改

二、网格化、户籍化消防管理在应用中存在的问题

（一）当前消防安全户籍化管理实施过程中存在的问题

1、划分网格容易出现不合理现象。一方面，在去年“清剿火患”战役期间，各地虽然完成了网格划分，但基本上都是基于公安消防部门、基层派出所所属管辖的行政区域进行划分，社区和行政村是最基本的网格单元，而街区、居民小区、居（村）民楼院、村组、企事业单位的网格划分存在与实际不符，划分网格的“大小”偏差较大等现象，一些地区为简便从事，实行警力下沉“一刀切”，只顾及“条”上部署，缺乏“块”上谋划。另一方面，因为各个地域的经济发展水平、人口数量、单位数量、建筑场所数量不同，2、排查整治工作进度不统一。由于主客观方面的原因，加上一些地区情况较为特殊，网格内的排查整治工作很难做到步调一致。同一级别的消防部门下辖的街道社区和村镇情况完全不一样，工作力度和强度存在很大差别，一些辖区范围广、执法监督警力不足，一些辖区范围相对狭小、执法任务相对比较轻松，因此各个区域的排查整治工作很难做到步调一致，整齐划一；此外，有些地方发动不深入，工作推进不力，工作进展缓慢，给全局工作拖后腿的现象也时有发生。

3、排查整治力度不均衡。推行火灾隐患“网格化”排查整治工作后，各地都前所未有的加强了工作力度，也在工作模式上实现了不同程度的创新，但是纵观整体工作力度，地区开展很不平衡的现象依然存在。部分执法监督人员责任心不强，实行走马观花式的排查，只做到统计登记，而不深入小场所开展彻底隐患排查；有些执法监督人员对偏远小乡村走一遍即止，不再进行“回头看”，人走后隐患依然存在；有些执法监督人员个人业务素质不强，检查发现隐患的能力水平不够，导致场所检查了一遍又一遍，火患仍然存在。

4、基层派出所消防管理工作相对滞后。纵观“网格化”消防管理工作开展以来，基层派出所参与“网格化”排查整治工作一直走在公安消防部门的后面，普遍存在“触动一下，工作开展一段”现象。部分基层派出所对消防工作认识不到位，忽略对消防工作的部署，甚至还存在少数基层派出所执法数据长期不变，没有开展消防监督执法活动；较大一部分基层派出所民警消防执法监督能力和水平偏低，导致很难发现消防违法行为和火灾隐患。

5、长效管理机制不健全。推行“网格化”消防管理目的是实现火灾的“零隐患”，我们在排查整治工作告一段落之后就要思考如何建立一套完善有效的长期排查整治方案，使“网格化”消防管理取得的成果长久保持下去，才能收到最理想的效果，目前在这方面亟待深入思索和调研，推出一套切实可行的网格化消防管理长效运行机制。

（二）当前消防安全户籍化管理实施过程中存在的问题

1、组织领导方面——“上热下冷”。各重点单位对户籍化管理认识上存在偏差，认为只是一个普通性、临时性的工作，存在重视不够，推动不力，指导不实等问题，有的单位既未对本单位户籍化管理工作进行专题研究和安排部署，也未开展“户籍化”消防安全四个能力建设。甚至有的重点单位领导对户籍化管理的基本要求不了解，更谈不上组织领导，工作不是主动作为，而是被动应付。

2、工作落实方面——“重部署轻落实”。一些重点单位虽然制作了重点单位户籍档案，但实际上没有真正达到了解单位火灾隐患的作用。仅仅将户籍化管理工作作为应付，认识不到位；仅仅设置了专门的消防档案柜，没有建立完善的消防工作档案和防火巡查检查记录；仅仅张贴了几张消防宣传海报和标语，没有按季节火灾特点及时进行更新维护，致使户籍化管理流于形式。

3、监管手段方面——“粗放型突击式”。对重点单位消防安全管理方式粗放，具体表现在：一是对管理对象的贯彻四个能力建设情况不清楚；二是以突击式管理方式整治火灾隐患问题，上级机关考评验收、绩效考核时才开展排查，被动应付上级机关检查，造成消防安全管理效率低下。导致出现了“四个没人管”现象：发现隐患多少没人管、发现隐患严重与否没人管、隐患整改是否及时没人管、隐患整改到什么程度没有人管。

4、管理体制方面——“缺乏长效机制”。缺乏一种长效管理机制，对于重点单位火灾隐患整治局限于就事论事，头痛医头，脚痛医脚，热衷于搞突击检查，对如何改善辖区消防安全环境缺乏一种长远打算。同时，对消防安全户籍化管理工作的评价考核方法还不够科学合理，缺乏监督和激励机制，缺乏动态性、实时性和阶段性的检查考评，不利于工作推动。

三、推进消防安全“网格化、户籍化”管理的对策

（一）强化组织领导，统筹兼顾，整体推进。支队切实把消防安全“网格化、户籍化”管理模式工作作为消防安全保卫工作的切入点，摆上重要工作议程，严把火灾防控关口，要求各单位加强对辖区火灾防控工作，落实防灾、灭灾责任，积极建立健全和落实消防工作管理、责任、保障等机制。同时，支队深入辖区消防安全重点单位、小场所、人员密集场所等开展消防安全检查指导工作，及时动员部署，制定工作方案，落实工作职责，强化工作措施，纵深推进消防安全“户籍化、网格化”管理工作。同时积极向政府和县公安局领导汇报工作情况，争取政府和公安局的大力支持，将“网格化、户籍化”工作与深化消防安全“防火墙”工程、加强消防工作基础建设、推进消防工作社会化进程等相关消防工作同部署、同开展，为“网格化、户籍化”管理工作铺好前进之路。切实解决单位消防难题，并跟踪整改落实情况，确保消除各种火灾隐患，为市民创造良好的消防安全环境。

（二）联合执法形成高压，彻底消除火灾隐患。支队进一步建立健全公安机关内部“多警联动”工作机制，大力推行“网格化”排查和重点单位火灾隐患“户籍化”管理模式，形成整治社会单位火灾隐患和快速扑救火灾的合力。支队不断加大消防安全重点单位火灾隐患和消防违法行为的排查整治力度，工作人员在检查过程中发现的火灾隐患，能当场改正的，执法人员当场督促各重点单位安全负责人立即进行整改，对不能当场进行整改的火灾隐患，执法人员对其进行限期整改，同时加大了“回头看”力度。并积极联系辖区公安派出所会同宣传、治安、法制、督查等警种联合开展防火检查、隐患整改、消防宣传活动，有效推动火灾隐患整治工作向纵深发展。支队还应联合公安、安监、文化等职能部门，在前段时间开展的火灾隐患排查整治工作取得的成果上，继续严格履行各自工作职责，加强沟通协调，通力协作配合，建立密切协作的工作机制，充分发挥联合执法的优势，大力开展不增新量、预防和遏制群死群伤火灾事故为目标的消防安全大检查，形成火灾隐患排查整治工作合力，确保火灾隐患排查整治工作取得实效。通过大力开展联合检查行动，深入落实“多警联动”工作机制，进一步推进消防管理标准化、消防执法规范化，从而促进消防主体责任的落实、火灾隐患的整治和管理水平的全面提高。

（三）跟踪问效，不断巩固清剿火患取得成果。为切实消除火灾隐患，推动社会单位落实消防安全主体责任，提高社会整体抗御火灾能力，真正做好十八消防安全保卫工作，支队不断不巩固“清剿火患”战役成果，提请区政府要求各行业、各部门积极参与“清剿火患”回头看行动，始终保持对火灾隐患严查、严改、严处的高压态势，要求检察人员对检查中存在的火灾隐患加大监督执法力度，全力整治火灾隐患，对复查中发现还仍存在重大火灾隐患的及

时立案，加大处罚力度，并通告行业主管部门督促整改，力保通过对前期已经检查过的单位、场所进行再检查、再督查，以及对存在火灾隐患的场所整改火灾隐患情况进行“回访”检查，全力确保火灾隐患得到彻底根除。同时，支队继续保持前一阶段工作成果，并进一步落实消防责任制，加强消防安全教育培训，突出重点，加强防火检查和巡查，落实各项安全防范措施，为创造良好的消防安全环境而努力。

（四）创新社会单位监管模式，力求“四个能力”普及化。各级公安消防部门要把辖区列管的人员密集、易燃易爆、高层地下、建筑工地等容易发生群死群伤火灾的单位和场所，作为从严管控的对象，严格落实网格中的机关、团体、企业、事业单位的消防安全主体责任，全面开展消防安全“四个能力”建设达标创建活动，做到单位管理“户籍化”。在检查过程中，逐家逐栋排查、逐家逐栋填表，全面摸清社会单位基础情况，造表登记，采集信息数据，并建立电子档案，实行“户籍化”管理，确保消防安全基本信息更加全面和真实。各街道办事处和乡镇政府要牵头，强化督促各社区、行政村建立由楼院长、村组负责人任消防管理员和消防宣传员，招募扩充消防志愿队员，担负日常区域、楼道、村组的消防安全保卫工作，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查，做到小场所、人员密集场所网格化管理。

（五）加强督导奖惩。县（市、区）政府要逐级签订消防安全责任状至乡镇（街道）、社区（行政村）、居（村）民小组。街道（乡镇）对基层各网格的消防工作情况、火灾情况每季度要通报一次。市政府将街道（乡镇）消防安全“网格化”管理工作纳入政府消防工作目标管理责任状、政务督查、“三委”督查及消防安全责任制考核奖惩内容，对发生较大以上火灾的网格，实行社会治安综合治理“一票否决”，取消网格责任人晋职晋级及参与评先评优的资格，按规定追究党纪政纪及行政刑事责任。消防支队要与各重点单位签订消防安全责任状。

（六）强化宣传培训，提高群众消防安全素质。支队以《全民消防安全宣传教育纲要》的宣传贯彻为契机，深化消防宣传“五进”活动，真正做到消防宣传教育经常化，提升社会面整体防御火灾的综合能力。公安消防部门要定期组织对乡镇、街道消防安全委员会成员、专职志愿消防员、巡防队员、保安、建制村社区“两委”成员、社会单位消防安全负责人进行培训，着力提高各级消防管理能力。各乡镇、街道要每季度确定一个工作日为消防安全宣传日，在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣传教育，普及防火灭火和逃生自救常识。各社区要依托社区服务中心，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。经济发达的地区应兴建防灾教育基地，定期组织本地区和周边街乡居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。深入开展消防安全宣传教育活动，在全区广泛宣传消防法律法规，大力普及安全用火、用电、用油、用气和报火警、火场逃生自救等消防常识、充分利用LED屏幕，滚动播出消防宣传片，向全社会普及消防安全知识。同时，充分发挥消防宣传志愿者的作用，积极组织开展内容丰富多彩、公益性强的消防宣传活动，进一步提高消防安全宣传力度，有效地扩大消防宣传的覆盖层面，筑牢全民消防安全防线。（审核：张建荣）