矿山环境治理方案

第一篇：矿山环境治理方案

矿山环境治理方案

一、尾矿开发利用设计与施工

尾矿是采矿企业在一定技术经济条件下排出的“废弃物”，但同时又是潜在的二次资源，当技术、经济条件允许时，可再次进行有效开发。积极研究尾矿的矿物成分分析，开拓新的用途，实现无废料排放，是矿产资源得到充分利用和保护生态环境的需要。同时，加强尾矿综合利用的技术创新，研发先进技术、先进设备、先进工艺，加快研究成果转化。

二、矿山开采废水处理

矿山废水是在矿山范围内，从采掘地点、选矿厂、尾矿坝、排渣场以及生活区等地点排出废水的统称。开采、选矿、运输等诸多生产及辅助工艺均需使用大量的水，这些废水的排放量大、持续性强，对环境污染严重。对于矿山废水的处理，采取持续地发展高效、廉价、安全及操作简便的处理技术，实现废水达标排放。

三、矿业废弃地复垦、利用设计与施工

矿山废弃地是指为采矿活动所破坏的,非经治理而无法使用的土地。矿山废弃地复垦与利用，有利于盘活存量用地，缓解土地资源瓶颈约束，促进耕地资源保护和生态建设，遵循“因地制宜、合理布局、规划协调”的原则对矿山废弃地进行复垦与利用，取得较好的社会、经济、环境效应。

四、矿山生态恢复治理设计与施工

遵循因地制宜、统一规划原则，建立多元化、多渠道矿山生态保护和修复方案并实施，有效实现对矿山环境进行生态恢复、生态治理。如对矿山损毁的土地进行复垦，对矿山“三废”进行综合治理、综合利用，对矿山开发造成的次生地质灾害、采空区及煤层自燃、植被破坏、水土流失等矿山生态环境问题进行勘查与整治。

第二篇：矿山环境治理

矿山地质环境治理

才永吉

河北工程大学 资源学院 资环0901 学号 090400107 邮编056038 摘要：我国矿山生态环境污染与破坏十分严重，矿山开采不当造成地表塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、水体污染、矿震等各种地质灾害，给国家造成了严重的经济损失并危及人民生命财产安全。为更加科学有效地开展矿山环境治理工作，国土资源部部长徐绍史签署第44号部令公布《矿山地质环境保护规定》，明确提出了保证金制度等解决措施。严峻的形势要求我们必须贯彻可持续发展战略，全面实施全国矿山环境治理规划，确实保护好矿山地质环境。

关键词:地质灾害;矿山地质环境;环境治理 我国矿山环境概况

我国是一个矿业大国,煤炭、钢铁、有色金属等产量均排于世界前列。随着工业的不断发展,矿产资源的需求和消耗越来越大,而采掘业的发展使矿产资源的开发力度、广度和深度也越来越大。目前品位较富、埋藏较浅,易采易选、交通方便的矿床已优先开采。矿床开采的趋势趋于深部复杂地层。矿山在开采资源的同时,不仅有诱发崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突变性地质灾害的可能,而且有诱发地面沉降、土壤荒漠化、水环境恶化、生态环境恶化等缓变性地质灾害的可能性。日本色堡煤矿1955 年一次暴雨形成人工泥石流造成370人的伤亡;1966 年英国南威尔士阿伯番煤矿排土场滑坡,使144 人丧身;我国湖北省某磷矿一次山体崩塌事故,整个工业场地和居住区被淹理,死亡数百人;沪沽铁矿、云浮硫铁矿、潘洛铁矿、永平铜矿、海南铁矿以及东川矿务局所属铜矿都相继发生过规模较大的泥石流灾害。尾矿坝崩塌造成的严重灾害,在国外的有智利爱尔克伯区尾矿坝。国内有云锡火谷都尾矿坝。2 矿山地质环境治理原则 2.1 以人为本、防灾减灾

所有的地质灾害,直接或间接的对矿山职工和矿区居民的生命财产安全构成威胁,因此矿山环境治理首先要保证矿区免遭矿山开发诱发的各种地质灾害的危害,达到防灾减灾的目的。2.2 因害设防、综合治理

针对矿山地质环境破坏的特点、方式、分布及危害程度,抓住重点和关键环节,因地制宜、害设防,采取拦、排、护、整、填、植等方面的综合治理措施对矿山环境进行治理。2.3 注重效益、分期实施

矿山地质环境治理工程应遵循生态社会效益优先的同时,争取最大的经济效益。区别不同矿山地质环境问题,采取不同的治理措施。同时根据资金情况、矿山地质环境问题的危害大小、轻重缓急,分期、分阶段进行治理。2.4 工程措施与生物措施相结合

矿山环境治理只有将工程措施与生物措施紧密结合才能达到矿山环境治理的最终目标[1]。各种工程措施只要配置合理,就能根治地质灾害。但其缺点是投资过大,而生物措施恰好弥补工程措施的缺点,其投资较小,能改善小气候的特点,使其广泛应用于矿山环境治理中。3 矿山地质环境治理具体措施

3.1地下采空区和矿山疏干排水导致地面沉陷、形成地裂缝,影响地面的农田和建筑物。采空区是地下固体矿床开采后的空间及其围岩失稳而产生位移、开裂、破碎垮落,上覆岩层整体下沉、弯曲并引起的地表变形和破坏,在地面上常可见到圆形塌陷坑及平行于地下开采巷道的地裂缝。由于疏干排放地下水,改变了地下水流的自然渗流、径流条件,水浮力消失,水的潜蚀作用使充填物流失,形成空洞,在真空吸蚀力和重力作用下也可造成塌陷[2]。对采空区的治理主要是为了预防与控制地表残余沉陷的发生。此类方法可细分为4 种:

(1)全部充填采空区支撑覆岩,以彻底消除地基沉陷隐患。充填法可分: 干石充填法、尾砂充填法、胶结充填法、注浆充填、水力充填和风力充填等。其中,以注浆法应用最广泛、效果最好;

(2)局部支撑覆岩或地面构筑物,减小采空区空间跨度,防止顶板垮落。常用的方法有注浆柱、井下砌墩柱和大直径钻孔桩柱或直接采用桩基法等;(3)注浆加固和强化采空区围岩结构,充填采动覆岩断裂带和弯曲带岩土体离层、裂缝,使之形成一个刚度大、整体性好的岩板结构,有效抵抗老采空区塌陷向上发展,使地表只产生相对均衡的沉陷,以保证地表构筑物的安全;

(4)采取措施。释放老采空区的沉降潜力法,在采空区地表未利用前,采取强制措施加速老采空区活化和覆岩沉陷过程,消除对地表安全有较大威胁的地下空洞。在沉陷基本稳 定后再开发利用地表土地。常用方法有崩落法、堆载预压法、高能强夯法和水诱导沉降法等。312 大量开采矿产资源,为泥石流的产生提供了大量松散固体物质。也造成了崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害现象。

在矿山建设和生产过程中,由于一方面开采矿产资源形成大量的矿山废弃物,特别是私人进行的无序开采,废弃物随意堆放在山坡上。另外开采矿产资源及修筑运输道路对山坡植被造成较大的破坏,切坡不当、废矿井陷落引起的地面崩塌等因素可使沟内土量剧增,使地表径流系数大大增加,洪峰流量增加,进入雨季在地表山洪冲刷下,大量松散物质在雨水浸润饱和液化后而发生的因过度充水而引起下滑,便暴发泥石流。此种泥石流称为矿山泥石流[3]。

矿山泥石流具有源地集中,松散固体物质充足,破坏和淤埋能力很强的特点。一旦暴发严重危害农田和下游居民生命财产安全。为此,对其防治首先应纳入矿山建设总体规划中,主要是合理选择好排土场,并在建设阶段列出泥石流防治工程项目,在基建和采矿过程中根据需要分期分批实施,以防止泥石流灾害;选择恰当的采矿方式并选择好排土场类型。在治理措施方面,应在整个泥石流流域内,采用蓄水、拦挡、改土、排导和造林等多种措施。上游采用蓄水和引水隧洞等措施。将上游清水水流引走,使水流与松散堆积体脱离接触,以避免泥石流的形成;并修建拦挡坝,以拦截形成泥石流体的物质来源。中游采用挡土墙或土钉墙等措施,防止泥石流体对道路农田和房屋建筑的破坏。下游采用排导工程,包括排导沟等措施,将泥石流安全地排入大河,或堆积于堆积扇下部,以保护下游地区的公路、村镇或农田的安全。

边坡的维护和整治是预防崩塌和滑坡及泥石流的有效措施。首先应查明引起变形破坏的主要因素和变形破坏机制,针对不同的破坏因素采用不同的措施。如排水、削坡、边坡加 固等措施。

3.3 废石、废土、矸石固体废弃物堆放侵占大量土地资源,污 染水土体

化工、黑色金属矿山中,尾矿的量要占矿石量的50% ～80%;有色金属矿山中,尾矿量则要占到70% ～95%;而在黄金、钼、钨、钽、铌等稀有金属矿山中尾矿量更是占到99% 以上,几乎可以说是来多少矿石就得丢出去多少尾矿,尾矿量是十分巨大的。矿山尾矿的综合利用首先就是尾矿的资源利用、开发。尾矿作为一种原料、材料已得到一些实际利用。

用作建筑材料,尾矿作为建筑材料需要非常慎重的考虑,要对尾矿的化学成分进行详细分析,看是否存在对人体健康不利的物质。

利用尾矿作为矿山井下充填的材料,现在已经取得很多成功的经验,许多矿山都在应用。这使矿山的尾矿资源利用程度和开采率大大提高,减少了尾矿的堆存量,同时又将尾矿这一资源保存在地下,以利今后重新开采、利用。利用尾矿进行造地、复垦造田,对于在含有一定有害物质的尾矿上种植作物,主要是针对不同的尾矿,采用不同的化合方式、生物分解方式等多种方式处理,消除尾矿中的有害物质,使之变有害为无害,然后进行农作物种植栽培。

由于各种金属精矿的价格大幅上扬,而早期的尾矿库中尾矿金属品位都比较高,现在很多矿山都在对老尾矿库中的尾矿进行重新选矿的工作。但在挖掘库内尾矿时,一定要考虑尾矿库的整体稳定,暴雨时的排洪路径和能力,避免在挖掘

过程中库区出现垮塌、垮坝、洪水漫顶等危险情况,避免造成人员伤亡和对环境大的破坏。挖掘出的尾矿经选别后的剩余尾矿要有安全的堆存地方,或者再进入原尾矿库,以减少对环 境的影响。总之,尾矿的堆存和利用,对环境都会有一定的影响,因此须尽量减少对环境的影响和破坏。采用拦水坝工程、地表排水工程、边坡整理工程、覆土工程、生物工程等治理措 施对废弃的尾矿库进行环境恢复治理;实施排水工程,加大库区排水能力。

一些矿山特别是金属硫化物矿由于氧化分解,释放重金属离子和SO2-4、Fe3+、Fe2+ 存在及pH 值降低大大加速了金属硫化物分解和重金属元素的沉淀。对环境造成污染的研究,酸性废水防治技术包括:碱性物质中和,湿地处理系统,铁氧化细菌隔离,显微密封技术和覆盖技术等等。首先应了解酸性废水的地球化学特点及演化机制,根据酸性废水的化学特性来选择合理的治理方法。

3.4 放射性矿山的环境治理

坑(井)口治理采用封堵坑口,切断污染源,恢复坑口原貌,抑制放射性物质向大气扩散;切断污水外流,防止人、畜误入和地表水流入。对废石(渣)堆场砌筑挡墙、排水沟进行稳定化处理,防止废石下滑、流失,造成二次污染。堵水工程有常规方案及特殊方案,前者对岩性较好、涌水量不大的坑口采用堵水墙堵水,砌外毛石充填砂石并通过预埋注浆管对充填层注浆。后者则针对岩性松软、涌水量大的巷道顶板至地表较薄的地段,为防止顶板薄层穿漏,在无法进入巷内施工的巷道,采用堵水段堵水。堵水段是由地表打钻孔至坑道内,通过钻孔向坑道内投入河沙、碎石,将需要堵水的坑道填满一定长度,再由地面通过原投料孔向充填在巷道内的砂石层注入水泥浆。在一定注浆压力下,浆液把松散的砂石层完全胶结好,在巷道内形成一长段结石体,起到堵水效果。

在需要覆土的地段,先将废石堆平整、放坡和网格型浆砌块石骨架护坡,然后覆土夯实,再植被,保证覆土稳定。对于析出率小于管理限值、贯穿辐射剂量率接近于天然水平的废石堆,采取稳定措施,即通过设置挡土墙和截、排水沟,将废石稳定在固定的位置,并尽可能减少水的淋浸作用;对于析出率超过管理限值,或贯穿辐射剂量率较高,对附近公众的照射影响不容忽视,且废石堆放平整规范,堆置高度与形状不甚复杂,场地比较平坦、整齐的废石堆,除作稳定性工程外,在废石堆表面覆以一定厚度的覆盖土;对于堆放高度高、坡度陡、覆盖难度大 的废石堆场,可采用建挡墙、全坡面块石护坡及顶部覆土的方式进行处置。但视觉效果较差,且全部护坡表面寸草难生。为了既能保证稳定,又改善环境质量,且易于恢复植被,可对大面积的废石场采用了在废石堆底部砌筑挡土墙,顶部覆盖粘土,山坡处砌筑网格型浆砌块石骨架护坡,网格内覆黄土然后栽种植被的新处置方法。这样既可以稳定住废石,保证覆土不流失,保护植被,又减少了放坡幅度,节约了工程费用。

3．5 土地复垦与土地整理

矿山开采占用土地问题不仅带来了严重的社会问题和经济问题。同时还破坏了自然景观,造成区域环境质量状况不断下降。采掘工业特别是露天开采,在很大程度上破坏了原来稳定的土壤和植被,使水土容易流失。隆起的排土场往往是人工泥石流的祸源,矿岩爆破时产生剧烈的冲击波和噪声,爆破和搬运过程中产生的大量粉尘;干枯的尾砂池更是人造的小沙漠,成为严重的污染源;酸性、有毒或含有各种化学成分的废水排放,污染了矿区地面、地下水体和下游河道,含硫废石堆的风化自燃,排放出二氧化硫、一氧化碳等有害气体给矿区及其周围带来了大面积的破坏和人畜的伤亡。

通过复垦,使被破坏了的土地可以重新得到有效的利用。在矿山建设中,由于矿山企业不同于一般加工企业那样可以任意选场地,往往要受资源埋藏条件的限制,难以避开人多地少地区和沃土良田。因此,矿产资源的开发不但占地面积要大,而且难免要破坏耕地、森林等资源。特别是露天开采,对自然环境的影响范围更大,使相当大区域的生态平衡遭到破坏,导致耕地和农业的重大损失。另一方面,大部分采掘后遗留下来的废弃地(如废石场、尾矿坝等)通过治理与复垦,可再用于农业、林业或作其他护环境和保持自然生态平衡。土地整理和复垦。一方面使被破坏了的土地不要再增加。另一方面,对已经被破坏了的土地尽快地进行复垦造田、绿化植被、恢复生态平衡和保护自然环境,使已废弃的土地重新恢复利用,发挥出更大的社会经济效益。4 结论

各个矿山由于矿石类型、赋存条件、开采方式、地质环境容量的不同,对矿山地质环境的破坏程度不同,因而治理方法、治理措施、治理思路应结合矿山实际情况确定。最好是运用循环经济理念指导矿产品综合开发，要把矿山保护纳入企业的决策管理，采用清洁生产工艺最终矿山废渣、废气、废水的零排放；积极进行矿山环境治理，恢复、绿化被破坏的矿山，达到资源开发效益明显和矿山环境双赢。

参考文献: [1] 刘起霞, 李清波, 邹剑峰.环境工程地质[M].郑州:黄河水利出版社,2001。

[2] 何国清, 杨伦, 凌赓娣,等.矿山开采沉陷学[M].北京:中国矿业大学出版社,1991.[3] 张丽萍, 唐克丽.矿山泥石流[M].北京:地质出版社,2001.九台市地理位置

长春九台经济开发区位于长吉经济带上，是长吉经济一体化东扩西移的重要“支撑点”和“接力站”。我省正在规划建设长吉图开放开发带动先导区，长春市正在规划建设长东北开放开发先导区，长春九台经济开发区位于吉林省和长春市两个先导区的叠加区域，已经成为吉林省及长春市两个先导区的优先发展区域。同时，长春九台经济开发区也是长吉经济带和沈哈经济带的交汇区，属东北振兴的核心区域。

九台市招商引资政策

一、项目入区条件

第一条落户两区的工业项目，须符合国家产业政策，环境保护规定和土地容积率的要求。

第二条落户两区的工业项目固定资产投资规模，要达到人民币1000万元以上，投资强度每平方米不低于2000元。

第三条独立法人建设专业产业园区，用地面积须达到10万平方米以上，总体投资强度和建筑容积率要达到规定要求。

第四条集团总部、科研机构、职业学校和商业服务项目入区，优先供给用地。

二、土地使用政策

第五条企业用地均需依照法定程序，按招拍挂方式取得土地使用权。工业项目用地最高出让年限为50年，出让期内可依法继承、转让、出租、抵押，也可作为参股入股的条件。

第六条落户两区工业项目的土地使用权出让价，按现行的九台市土地级（等）别相对应的最低基准地价执行，利用九台工业集中区营城矿区国有建设用地建设企业，土地出让方式和价格另议。

三、鼓励扶持政策

第七条落户两区的工业企业享受国家振兴东北老工业基地政策，长吉图开发开放先导区政策，长东北先行先试区政策。

第八条市政府设立扶持工业企业发展资金，用于扶持落户两区企业，鼓励扶持企业按期动工建设、竣工投产、达产达效。

第三篇：河南省矿山环境治理规定[范文模版]

河南省国土资源厅

关于《矿山地质环境保护规定》实施意见

各省辖市国土资源局：

为贯彻落实《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号，以简称《规定》），切实做好矿山地质环境保护工作，依据《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知》（国土资厅发〔2009〕61号），结合《河南省矿山环境治理恢复保证金管理办法（暂行）》和《河南省矿山环境治理恢复保证金管理办法实施细则》，提出如下实施意见，望一并遵照执行。

一、基本规定

（一）因矿产资源勘查开采等活动造成矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡，含水层破坏，地形地貌景观破坏等的预防和治理恢复，适用矿山地质环境治理与恢复的相关规定。

（二）河南省国土资源厅负责全省矿山地质环境保护工作。省辖市、县级国土资源行政主管部门负责本行政区的矿山地质环境保护工作。

（三）矿山地质环境保护坚持预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益的原则。

（四）开采矿产资源造成矿山地质环境破坏的，由采矿权人（矿山企业，下同）负责治理恢复，治理恢复费用列入生产成本。

二、矿山地质环境调查与规划

（一）河南省国土资源厅负责全省矿山地质环境调查评价工作，组织编制全省矿山地质环境保护规划。

（二）各市、县国土资源行政主管部门根据本地区的实际情况，开展本行政区域的矿山地质环境调查评价工作。依据全省矿山地质环境保护规划，结合本行政区域的矿山地质环境调查评价结果，编制各市、县的矿山地质环境保护规划。

各市、县矿山地质环境保护规划，由同级国土资源行政主管部门组织专家评审通过后，报同级人民政府发布实施，并报上一级国土资源行政主管部门备案。

（三）矿山地质环境保护规划应当包括下列内容： 1．矿山地质环境现状和发展趋势；

2．矿山地质环境保护的指导思想、原则和目标； 3．矿山地质环境保护的主要任务； 4．矿山地质环境保护的重点工程； 5．规划实施保障措施。

（四）矿山地质环境保护规划应当符合矿产资源规划，并与土地利用总体规划、地质灾害防治规划等相协调。

三、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制与审查

（一）编制要求

矿山企业应编制完成《矿山地质环境保护与治理恢复方案》（以下简称《治理方案》），并按照采矿权审批权限，报国土资源行政主管部门审查。在申请采矿登记、变更、延续时，应当提交经审查通过的“矿山地质环境保护与治理恢复方案评审表”。

1．2010年1月1日起，新建矿山企业，采矿权申请人申请采矿登记时，同时提交“矿山地质环境保护与治理恢复方案评审表”。

2．《规定》施行之日前已经申请并正在办理采矿许可证的，采矿权申请人应在取得采矿许可证一年内完成《治理方案》的编制并报审。

3．已建矿山企业，采矿权申请人应在2010年12月底之前，编制完成《治理方案》并报审。

4．已编制《治理方案》的矿山，不再单独进行地质灾害危险性评估。

5．采矿权申请人在规定时间内未编制《治理方案》，或者编制的《治理方案》不符合要求的，有采矿审批权的国土资源行政主管部门应当告知申请人补正；逾期不补正的，不予受理其采矿权申请。已获得采矿权的，不予受理其采矿权延续、变更申请。

6．采矿权人申请扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的，应当重新编制《治理方案》，并报原批准机关审查。

扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式，未重新编制《治理方案》并经原审查机关审查的，国土资源行政主管部门不得通过其采矿许可证年检。

7．《治理方案》的编制内容和技术要求应符合地质矿产行业标准《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》（DZ/T223——2009）的规定。其中，涉及地质灾害危险性评估内容的，还应符合《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知》（国土资发【2004】69号）要求。

（二）《治理方案》的审查表

1．按照采矿权审批权限，国土资源行政主管部门负责组织专家开展对《治理方案》的评审和审查工作。

（1）属国土资源部审批权限的矿山，其《治理方案》审查按国土资源部要求办理。

（2）属河南省国土资源厅审批权限的矿山，其《治理方案》由河南省国土资源厅负责组织审查。

（3）属省辖市国土资源行政主管部门审批权限的矿山，其《治理方案》由省辖市国土资源行政主管部门负责组织审查，并在审查通过后30个工作日内向省国土资源厅备案。

（4）属县级国土资源行政主管部门审批权限的矿山，其《治理方案》由县级国土资源行政主管部门负责组织审查，并在审查通过后30个工作日内向省辖市国土资源行政主管部门备案，同时报河南省国土资源厅备查。

2．主管矿山地质环境保护与治理恢复的业务处（科、股）负责评审和审查组织工作，并委托具有一定技术力量的单位承担具体评审工作。

3．由河南省国土资源厅审批采矿权的矿山企业，《治理方案》的专家评审工作，委托河南省地质环境监测院承担。

（三）方案编制资质规定

1．采矿权（申请）人应委托符合《规定》要求的资质单位编制《治理方案》。

（1）由国土资源部受理，颁发采矿许可证的矿山，其《治理方案》编制单位应具有地质灾害危险性评估甲级资质或者地质灾害治理工程勘查、设计甲级资质。

（2）由河南省国土资源厅受理、颁发采矿许可证的矿山，其《治理方案》编制单位应具有地质灾害危险性评估乙级（含）以上资质或者地质灾害治理工程勘查、设计乙级（含）以上资质。

（3）由市、县级国土资源行政主管部门受理、颁发采矿许可证的矿山，其《治理方案》编制单位应具有地质灾害危险性评估丙级（含）以上资质或者地质灾害治理工程勘查、设计丙级（含）以上资质。

2．《治理方案》中涉及地质灾害危险性评估内容的，编制单位资质还应具备相应等级的地质灾害危险性评估资质。

（1）地质灾害危险性评估级别为一级评估的，其《治理方案》编制单位应具有地质灾害危险性评估甲级资质。

（2）地质灾害危险性评估级别为二级评估的，其《治理方案》编制单位应具有地质灾害危险性评估乙级资质。

（3）地质灾害危险性评估级别为三级评估的，其《治理方案》编制单位应具有地质灾害危险性评估丙级资质。

（四）《治理方案》评审与审查

1．《治理方案》编制完成后，采矿权申请人应到有审批权的国土资源行政主管部门申请评审与审查，并提交以下资料：

（1）矿山地质环境保护和治理恢复方案审查申请登记表（见附件1）；

（2）《治理方案》报告书（或表）及附图；

（3）编制单位资质证书及技术人员培训合格证书复印件；（4）矿山地质环境保护与治理恢复责任书（见附件2）。

2．负责审查组织工作的国土资源行政主管部门自收到申请之日起60个工作日内，应当会同同级财政、环境保护行政主管部门组织专家对《治理方案》进行评审，签署同意或不同意的审查意见，并通知申请人。评审与审查流程（见附件3）

3．河南省国土资源厅建立省级评审专家库。专家库要由水文地质、工程地质、环境地质、采矿工程、岩土工程、土地整理、生态环境、工程预算等相关专业领域的专家组成。

矿产资源丰富及有条件的省辖市国土资源行政主管部门可建立市级评审专家库。

4．承担评审工作的单位要根据矿山的开采矿种、开采方式、地质环境条件等特点，在专家库中抽取相关专家组成专家组。专家组人数根据《治理方案》的复杂程度确定,一般为5至9人，并确定1人为专家组组长。

5．专家组长主持方案评审，形成专家评审结论，并填写“矿山地质环境保护与治理恢复方案评审表”（见附件4）。

专家组应对方案的规范性、科学性和可行性进行评审，主要内容包括：

（1）编制单位是否符合资质要求，编制人员是否取得培训合格证书；

（2）《治理方案》内容和格式是否符合编制要求；

（3）矿山地质环境现状是否清楚，评估是否准确，预测是否科学；（4）矿山地质环境保护与治理恢复的目标、任务是否合理，工程部署及措施是否可行；

（5）经费估算是否合理等。

6．《治理方案》评审工作采取回避制度，评审专家组成员不得参加本单位编制的《治理方案》的评审。

7．《治理方案》评审原则上采取会审方式，评审前应到矿区进行实地查看。

8．负责组织审查工作的国土资源行政主管部门应对专家评审结论进行审查，并在“矿山地质环境保护与治理恢复方案评审表”上签署意见。审查的重点内容包括：

（1）评审程序是否合理；（2）评审专家组成是否合适；（3）评审结论是否获得通过；

（4）对评审提出的修改意见是否已按要求进行了修改；（5）矿山地质环境保护与治理恢复责任书是否符合要求等。

四、矿山地质环境保护与治理恢复工程实施与验收

（一）工程实施

1．采矿权人应当按照审查同意后的《治理方案》实施矿山地质环境保护与治理恢复工程。

矿山地质环境保护与治理恢复工程的设计和施工，应当与矿产资源开采活动同步进行。

2．《治理方案》不代替相关工程勘查、治理设计。矿山地质环境保护与治理恢复工程的勘查、设计、施工和监理应委托具有地质灾害治理工程相应资质的单位承担。

3．采矿权人未按照批准的《治理方案》实施治理的，或者在矿山被批准关闭、闭坑前未完成治理恢复的，国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期拒不改正的，国土资源行政主管部门不受理其新的采矿权申请。

4．矿山关闭前，采矿权人应当严格按照经批准的方案完成矿山地质环境治理恢复义务。逾期不履行治理恢复义务或者治理恢复仍达不到要求的，负责审批其方案的国土资源行政主管部门会同同级财政、环境保护行政主管部门，可采取公开招标等形式，组织具有资质的单位实施矿山地质环境治理和生态恢复工作，治理费用从矿山企业（采矿权人）存储的保证金中支出，资金不足部分由矿山企业（采矿权人）承担。

5．以槽探、坑探方式勘查矿产资源，探矿权人在矿产资源勘查活动结束后未申请采矿权的，应当采取相应的治理恢复措施，对其勘查矿产遗留的钻孔、探井、探槽、巷道进行回填、封闭，对形成的危岩、危坡等进行治理恢复，消除安全隐患。

探矿权人未采取治理恢复措施的，国土资源行政主管部门不受理其新的探矿权、采矿权申请。

（二）工程验收

1．由审查《治理方案》的国土资源行政主管部门负责组织对该采矿权人完成的矿山地质环境保护与治理恢复工程验收工作。

2．采矿权人申请国土资源行政主管部门对矿山地质环境保护与治理恢复工程验收时，应提交以下材料：

（1）申请验收的文件；

（2）《治理方案》报告文本及评审意见；（3）治理恢复工程设计材料（含资金预算）；（4）治理工程竣工材料（含资金决算）；（5）施工单位资质证书及相关合同等。3．国土资源行政主管部门应在收到采矿权人工程验收申请的30个工作日内，会同同级财政、环境保护行政主管部门组织专家进行工程验收。工程验收流程见附件5。

4．承担工程验收的单位应根据拟验收工程的特点，从专家库中抽取专家，组成工程验收专家组，确定1人为专家组组长。专家组成员数量及要求参照《治理方案》评审专家组执行。

5.组织专家到工程所在地进行实地验收,做出验收意见.专家组验收意见主要包括以下内容:(1)验收工程与《治理方案》是否相符；

（2）矿山地质环境治理工程评价（治理恢复的面积、主要治理措施、工程数量和工程质量、治理效果、经费使用情况等）；

（3）存在问题和建议；（4）验收结论；

6．治理工程通过专家组验收并按要求修改完善后，国土资源行政主管部门应在15个工作日内向矿山企业下达工程验收批复，作为矿山企业申请使用保证金的主要依据。

五、矿山地质环境治理恢复保证金的存储与使用

（一）基本原则

1、采矿权人应当依照国家有关规定，存储矿山地质环境治理恢复保证金。

2、矿山地质环境治理恢复保证金遵循企业所有、政府监管、专户储存、专款专用的原则。

3、矿山地质环境治理恢复保证金的存储数额，不得低于矿山地质环境治理恢复所需费用。

（二）保证金存储标准的核准

1、采矿权（申请）人应在《治理方案》审批后10日内，填报《矿山地质环境治理恢复保证金存储标准核准表》（见附件6）的有关内容，到矿区所在地的县级国土资源行政主管部门申请核定保证金存储标准。

跨两个县级以上行政区域的矿区，根据所占矿区面积的大小，到面积最大的矿区所在地县级国土资源行政主管部门申请核定保证金存储标准。

2、县级国土资源行政主管部门会同同级财政行政主管部门，按照审查通过的《治理方案》提出的环境治理和生态恢复所需费用等因素，核定实际提取矿山地质环境治理恢复保证金的标准。

3、在《治理方案》审查前，采矿权人暂按“矿山地质环境治理恢复保证金暂提标准”（见附件7），根据实际“吨原矿石量”，按月计提保证金并计入成本。

（三）保证金存储

1、存储起始时间

已建矿山原则上应从2009年5月1日起开始存储保证金。

2009年5月1日前，已存储的保证金标准与本规定不符的，应按照《治理方案》概算的矿山地质环境治理恢复费用额度，重新核定保证金存储标准，并从当月起执行新的存储标准。

2010年1月1日后申请采矿权的矿山企业，应从取得采矿权的当月开始存储保证金。

2、存储地点。采矿权人应在实际生产所在地的县级财政行政主管部门指定的银行（简称代理银行）开设保证金账户并按时存储保证金。代理银行应与财政部门签订相关代理协议。

矿区跨两个县级以上行政区域的矿山企业（采矿权人），其保证金存储银行由面积最大的矿区所在地的县级财政行政主管部门指定。

3、存储与备案。采矿权人应在收到《矿山地质环境保护与治理恢复方案评审表》后1个月内，到代理银行开设保证金专用账户。

采矿权人应在每月10日前将上月计提的保证金存入专用账户，并在存储保证金后10日内到矿山所在地的县级国土资源、财政行政主管部门备案。省属矿山企业应同时向省国土资源厅、财政厅备案。

4．存储方式。保证金存储分一次性存储和分期存储。

采矿权有效期在3年（含3年）以内，或者保证金总额在5万元以内的（含5万元），采矿权人应一次性全额存储保证金。

采矿权有效期超过3年和保证金总额超过5万元的，经负责核准保证金标准的国土资源、财政行政主管部门核准，采矿权人可以分期（按月）存储保证金。保证金存储流程见附件8。．未按近期存储矿山地质环境治理恢复保证金的采矿权人，国土资源行政主管部门不得通过其采矿权年检，不受理其采矿权延续、变更申请。

（四）保证金的使用

1．采矿权人部分或全部履行矿山地质环境保护与治理恢复义务后，可申请使用部分或全部保证金。

2．采矿权人凭国土资源行政主管部门下达的矿山地质环境保护与治理恢复工程验收的批复文件，填报《河南省矿山地质环境治理恢复保证金使用审批表》（见附件9），到矿区所在地的县级国土资源行政主管部门申请办理使用保证金手续，按批准使用的数额到代理银行支取保证金。保证金使用审批流程见附件10。

3．县级国土资源行政主管部门在收到采矿权人的申请后30个工作日内，会同同级财政、环境保护行政主管部门，依据矿山企业已完成工作量占治理恢复总量问题的比例，以及矿山企业缴纳保证金的情况，核准同意使用保证金的数额，并将签署的《河南省矿山地质环境治理恢复保证金使用审批表》送达代理银行。

4．代理银行依据《河南省矿山地质环境治理恢复保证金使用审批表》，为矿山企业办理支取保证金的手续。

5．采矿权人完成全部治理恢复工程的，经国土资源行政主管部门验收合格，并提交验收合格文件，经审定后，应全部返还保证金及利息。

六、监督管理

1．市、县级国土资源行政主管部门对采矿权人履行矿山地质环境保护与治理恢复义务的情况进行日常监督检查。采矿权人应当配合各级国土资源行政主管部门的监督检查，并提供必要的资料，如实反映情况。

2．采矿权人应当于每年6月30日和12月31日前向矿山所在地的县级国土资源行政主管部门报告矿山地质环境情况，如实提交监测资料。

3．市、县级国土资源行政主管部门在履行矿山地质环境保护的监督检查职责时，有权对矿山企业有关矿山地质环境保护与治理恢复方案的落实情况、保证金的存储情况及矿山地质环境监测情总进行现场检查，对违反本规定的行为有权制止并依法查处。

4．开采矿产资源等活动造成矿山地质环境突发事件的，有关责任人应当采取应急措施，并立即向当地人民政府报告。

第四篇：矿山环境治理约谈记录

环保工作约谈会议纪要

约谈时间：2016年8月24日（星期三）上午9:00 约谈地点：xxx1107会议室

约谈事由：xxx公司石灰石矿山环境治理工作不力 参加人员：xxx董事长、党委书记xxx xxx董事长、总经理xxx 记录人员： 约谈内容：

一、xxx公司董事长、党委书记xxx重申省长xxxx月20日在xxx公司石灰石矿山督查时指出的山坡石子随意倾倒、矿山运输车辆不达标，以及露天作业除尘抑尘设施建设不足的问题。

二、xxx公司董事长、党委书记xxx要求，xxx公司务必对存在的问题予以高度重视，对存在的每项问题分别研究制定周密的整改方案，明确分工、责任到人，快速高效、保质保量做好整改工作，并将整改情况定期向xxx公司汇报，做到不整改到位不复工。同时，xxx公司要对在环境保护工作中不认真履职的相关责任人予以严肃处理。今后的生产经营过程中，xxx公司要进一步提高环境保护意识，认真履行企业的环境保护责任。

三、xxx公司董事长、总经理xxx表示，xxx省长指出的问题是客观的，xxx公司目前正在紧急研究制定整改方案，逐项落实整改要求，一定妥善解决存在的问题，并对相关人员进行严肃处理。xxx公司在今后的工作中将把环境保护工作放在突出位置，认真遵守《环境保护法》和《大气污染防治法》，强化绿色发展理念和环境保护责任，继续加强环境保护的投入和管理，严格环境保护考核，坚决打好大气污染防治攻坚战。

四、xxx公司于2016年9月2日前要将约谈要求落实的有关情况报xxx公司计划部。

约谈人员签字： 被约谈人员签字：

第五篇：矿山地质环境恢复治理承诺书

关于认真履行地质环境恢复治理义务的承诺书

采矿权人名称：

矿山企业名称：

开 采 矿 种：

采 矿 方 式：

地下开采

矿 区 面 积：

平方公里 矿井服务年限：年

采矿许可证有效期（或划定矿区范围批准文号）：

根据《关于暂停煤炭矿山企业限期缴存地质环境治理恢复保证金和预存土地复垦费的通知》“并国土资发【2014】143号“及《山西省人民政府关于印发进一步落实“煤炭20条”若干措施的通知》“晋政发【2014】15号”和《中共太原市委办公厅、太原市人民政府办公厅关于印发<太原市涉煤收费清理规范工作方案>的通知》“并办发【2014】12号”文件要求，从2014年7月1日起暂停全市煤炭企业矿山地质环境恢复治理保证金的限期缴存和土地复垦费的预存。我矿暂时不缴纳矿山地质环境恢复治理保证金。

为切实保护矿山地质环境，做好矿山地质环境恢复治理工作，山西煤炭运销集团古交世纪金鑫煤业有限公司作出如下承诺：

1、我公司尽快筹集矿山地质环境恢复治理方案资金20.86万元，严格按照《太原市矿山地质环境恢复治理保证金管理办法》和《太原市矿山环境恢复治理保证金缴存标准》的规定，在依法批准的矿区范围内严格按照《矿山地质环境治理方案》提出的措施，在本矿开采结束前按照批准的方案保质保量做好矿山地质环境恢复治理工作。

2、采矿许可证到期后进行延续或变更（开采矿种、开采方式）矿区范围时，按国土资源行政主管部门重新核定的标准进行矿山地质环境恢复治理。

3、若转让采矿权时，由受让人承揽所有治理义务。

4、在矿山停办、关闭或闭坑前，按照《矿山地质环境保护与综合治理方案》的要求，完成矿山地质环境恢复与治理并经验收合格。

5、如未按规定完成治理义务，经国土资源行政主管部门责令限期整改，逾期仍不整改的，同意接受采矿许可机关的处罚，由此造成的一切责任由w公司承担，并不免除采矿权人的矿山地质环境治理恢复义务。

公司

二0一四年七月一日