湖北省关于加强和创新城市管理工作的通知[全文5篇]

第一篇：湖北省关于加强和创新城市管理工作的通知

湖北省关于加强和创新城市管理工作的通知

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

为切实提高城市管理水平，加强和创新城市管理工作，促进城市经济社会协调发展，特作如下通知。

一、工作目标和基本原则

（一）工作目标。

1.总体目标。通过深入开展城市市容环境综合整治，大力推进城市综合管理制度改革，初步建立起符合市场经济要求的城市管理体制和运行机制；通过加快城市管理立法，基本建立起完善的城市管理法规体系；通过不断强化城市综合管理水平，提高城市发展质量，打造“畅通、靓丽、文明、和谐”的城市环境。

2.“十二五”目标。省辖市、直管市城市道路机械化清扫率要达到70%以上，县级市城市要达到50%以上，县城要达到30%以上；县级及以上城市生活垃圾无害化处理率达到85%以上，城市污水处理率达到90%以上；建成区绿化覆盖率达到40%以上，绿地率达到36%以上，人均公共绿地面积达到12平方米，机动车道、人行道综合完好率达到97%，亮化设施完好率达到95%；全省所有省辖市和1/3的县市基本建成数字化管理平台；创建3个国家卫生城市、3个环保模范城市、3个生态园林城市和2个全国文明城市。

2011-2013年目标任务：组织开展市容环境治理、交通秩序治理、绿化美化治理等专项行动，集中整治环境“脏乱差”，切实解决“道路拥堵、垃圾围城、广告杂乱、立面破旧、沿街为市、绿化缺失”等六个方面的突出问题。

2014-2015年目标任务：巩固集中治理成果，重点抓好完善设施、提高水平、健全机制等工作，着力提高城市居民卫生意识、文明素养，做到市容整洁、环境优美、生态良好、文明和谐。

（二）基本原则。

城市管理是一项系统工程，涉及面广，与人民群众生产生活息息相关，必须调动各方积极性，坚持以人为本、共享和谐，统筹安排、标本兼治，监管分离、重心下移，齐抓共管、密切协同，建管并重、相互促进的原则。

二、综合整治，解决城市环境面貌方面的突出问题

（三）加大城市环境综合整治力度。更新、配置相关基础设施，完善、落实各项管理制度，集中力量解决好城市管理中的热点难点问题。

——加强城市道路管理。按照“主干道严管、次干道严控，背街小巷规范”的要求，积极开展星级路段和示范路创建，引导市民守法经营、规范经营，对乱摆乱卖、占道经营、出店经营等问题进行综合治理。按照疏堵结合与便民利民的原则，在加快集贸市场和小商品市场等特色市场建设的同时合理设置临时市场，引摊入市，还路于民。加强机动车、非机动车的交通管理，合理设置车辆停放区域，切实解决无序占道停车、阻碍通行的问题。在加快停车场的建设的同时，积极引导各单位向公众开放停车场，满足日益增长的机动车停放需求。

——加强环境卫生管理。明确各单位的清洁卫生责任区，对临街单位和门点实行“门前三包”责任制。要重点治理小街小巷、城乡结合部、“城中村”及辖区公路、内河、过江桥梁、过境铁路周边的卫生死角。大力推进城市道路清扫保洁作业机械化，逐步提高城市道路清扫保洁机械化水平。

——加强城市主干道边建筑物管理。制定建筑立面改造规划，对临街陈旧、污损的立面管线、建筑物进行整体修缮、清洗和粉饰刷新；实施屋顶平改坡工程，合理确定坡屋顶颜色基调；积极实施管线入地工程，未设于或不能设于地下的架空线路应排列整齐；对临街违章搭建的建筑物、雨棚和外伸式晾衣架、防盗网等设施进行整治拆除；统一空调外机悬挂安装标准，实施美化遮挡；维修破损路灯，临街店面、楼宇要新建亮化设施。

——加强户外广告、牌匾管理。按照《中华人民共和国广告法》、《湖北省实施〈中华人民共和国广告法〉办法》和《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》的规定，严格户外广告、牌匾制作标准，完善户外广告设置规范和管理办法，综合运用行政、法律等手段，对户外广告、商店招牌规范管理，引导广告规范发布和科学设置。

——加强建筑工地管理。加大工地源头管控力度，合理配备冲洗设备，重点治理施工现场噪音扰民、扬尘污染及建筑垃圾污染城市道路和环境问题。加强工地文明施工管理，组织开展创建文明工地、标准化工地活动，严厉查处随意撒漏和倾倒建筑垃圾污染城市道路和环境的行为。

（四）加强城市居民集中居住区整治与管理。重点整治“城中村”、城乡结合部、小街小巷居民区的生活环境，合理配置环卫、健身、宣传等各类公益设施，完善道路、绿化、路灯、给排水等配套设施。加强老城区居民区综合治理，推广和规范城市居民集中居住小区物业化管理。县级及以上城市要逐年安排综合治理任务，推进“城中村”、城乡结合部、小街小巷的改造和社区化管理。

（五）依法查处违法建设行为。严格按照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《湖北省城乡规划条例》等法律法规，全面加强违法建筑巡查管控工作，健全防违控违责任网络，对违法建筑做到早发现、早制止、早控制。严格执行城镇总体规划，维护规划管理的严肃性和权威性，对违法建设行为坚决依法查处。强化基层管理责任，严格落实责任追究，形成有效防控违法建设的有效机制。

三、完善功能，加快城市管理基础设施建设

（六）做好城市各项规划的衔接和实施。抓好城市容貌标准和城市风貌的规划和建设，明确城市风貌定位，突出地域特色和历史文化内涵，建设宜居、生态、特色、魅力城市。按照“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的原则，加强与城市公共交通专项规划对接，重点抓好公厕、垃圾收集、清运与无害化处理系统、集贸市场、公共广告牌、停车场、小街小巷、公共秩序监控系统等城市基础设施的规划编制与专项研究。强化对城市规划实施工作的监管，确保城市规划得到有效实施。

（七）提高城市污水与垃圾处理水平。城市排水、垃圾清运设施不能覆盖的建成区要加快建设相关设施；尚无规范污水处理、生活垃圾综合处理设施和建筑垃圾专用处理设施的市、县，要加大财政投入与引进社会资金的力度，抓紧立项建设。要开展污水再生利用、垃圾无害化处理与资源化综合利用的相关工作，集中收集和处理城镇污水，规范生活与建筑垃圾的清运行为，减少污染，减少废弃物产生量，保护江河水系水质，实现节能、降耗、减污、增效。

（八）加快园林绿化基础设施建设。开展“绿化先进城市”、“园林城市”、“生态园林城市”、“中国人居环境奖”、“联合国人居环境奖”创建活动，全面实施创建全国、全省园林城市（县城）五年行动计划，积极推进“公园绿地工程”、“老城区增绿工程”、“道路绿化提升工程”和“林荫停车场工程”，抓好城市“拆墙透绿”、“沿街补绿”和园林、绿化基础设施建设，建设各类型生态小区，提高城市建成区绿地率、绿化覆盖率和绿化质量。

四、深化改革，建立规范高效的城市管理体制

（九）强化属地管理，推进管理重心下移。城市管理严格实行属地化管理原则，要按照“两级政府，三级管理，四级网络，五级联动”和责权统一、重心下移的要求，形成以市为核心、区为重点、街道为基础、社区配合的管理模式。市级政府负责研究制定城市管理制度、行业政策和专项规划，确定城市管理目标任务、工作计划、考核办法、作业标准，组织考核、评比和奖惩，对涉及全局性、方向性、整体性以及跨地域、跨部门、跨行业的重大事项进行管理、监督和协调；区政府负责落实市政府制定的管理制度、政策，管理本级职能规定的事项，包括组织养护作业、城管执法等；街道办事处负责落实区政府分解的各项城市管理工作，组织指导社区居委会和小区业主委员会积极参与各项城市管理活动。

（十）建立健全综合管理体制，加快城管法制化建设。充分利用现代信息技术，整合城市管理资源，实现资源共享，建设数字化城市综合管理系统，明确各级、各专业职能部门职责，优化管理流程，提高管理效率。要加快推进数字化城市管理工作，形成责任明确、反应快速、处置高效、监督有力的城市综合管理新模式。开展城市管理重点立法项目调研，加快修订制定城市管理方面的法规、规章，促进城市管理工作法制化。

五、勇于创新，健全科学高效的城市管理长效机制

（十一）完善考评奖惩机制。各地要按照“市级总管、区级实施、监管分离”的原则，认真制定城市管理工作考评标准和奖惩办法，通过经常性的明检、暗查和数字化平台考核相结合的方法，定期组织对所属城区和单位进行检查、考核、排名，兑现奖惩。结合全省城镇规划建设管理“楚天杯”创建活动，设立“楚天杯”城市管理优胜奖，制定检查评比标准和奖励办法，每年以省政府名义进行评比表彰。

（十二）推行市场化运作机制。按照“政企分开、政事分开、管干分离”的改革思路，进一步转变“政府包揽、垄断经营”的城市管理模式，积极探索市场化运作机制，打破行业和地区垄断，开放作业市场，走专业化、企业化运营路子。城市园林绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护、渣土清运等，要实行建管分离、管养分开；运用市场化方式，通过招标选择专业公司或社会组织承担管养维护工作，形成统一管理、市场服务、有序竞争的运行机制。

（十三）建立群众参与的监管机制。充分发挥市民管理城市的积极性和创造性，面向社会招聘市容环境监督员，与城管执法队员、公安干警形成“三位一体”的市容监督管理队伍。市容环境监督员和城管执法队员主要负责对城市普遍存在的随地吐痰、乱扔果皮、纸屑、烟头、乱倒垃圾、乱贴乱画等行为纠章处罚，公安干警依法对车辆乱停乱放、行人乱穿马路等行为进行处罚，力求通过教育、处罚，引导市民形成爱护城市环境卫生的良好氛围。公安机关要加强与城市管理执法部门的相互协调配合，建立行政执法与刑事司法衔接机制，切实防止妨碍执法的暴力事件发生。

（十四）建立经费保障机制。城市市、区两级财政要将城市管理经费纳入年度预算，保证城市管理基础设施建设维护以及“数字城管”等工作需要，形成长期、稳定的投入机制。市级财政每年要从土地出让收入中安排一定比例资金用于城市基础设施建设。推进城市（镇）生活垃圾处理费征收工作，完善征收方式，采取与水费捆绑、由城市管理部门征收等方式提高生活垃圾处理费征收率，确保专款专用。编制全省城市环境卫生、园林绿化、市政维护工作费用定额标准，按标准划拨工作费用，提高财政保障水平。

六、规范管理，打造依法行政的城市管理执法队伍

（十五）健全城市管理执法机构。各地要适应城市管理形势发展的需要，按照《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》，遵循“精简、统一、效能”的原则，加强城管执法机构建设，规范城市管理执法职能。各地编制主管部门要根据工作需要，合理配备城管执法人员，缓解城市面积不断扩大、人口不断增加与城管力量相对不足的矛盾。各地人力资源和社会保障部门应按照规定明确城管执法人员的身份，符合条件的纳入参公管理范围。

（十六）加强城市管理执法队伍建设。严格实行工作目标管理制度和行政执法责任制度。落实城管执法资格管理制度，执法人员必须经培训考试合格，取得执法资格和行政执法证后，持证上岗，亮证执法，文明执法。制定城市管理执法队伍规范化建设标准，促进城市管理执法队伍规范化建设。城管执法工作必要的装备、基础设施建设等要纳入各地经济和社会发展规划，统筹安排，分步实施，逐步提高城管执法科技含量和执法队伍的装备水平，不断改善基层城管执法单位办公条件，规范城管执法文书和标志标识管理。

七、加强保障，推进城市管理工作有序发展

（十七）加强组织领导。各地要建立和完善由政府主要领导负总责，分管领导具体抓，规划、建设、城管、财政、公安、工商、卫生、环保、林业、交通等相关部门参加的城市综合管理高层协调机构，负责城市管理的决策、协调、监督工作。要建立城市管理目标责任制，把城市管理目标责任分解落实到各有关职能部门。各部门要按照各自的职责，相互协调、相互配合，共同做好城市管理工作。

（十八）提高管理水平。各地要将城市管理工作纳入经济社会发展总体规划，列入政府重要的议事日程，经常研究城市管理工作，解决工作中存在的困难和问题。要对城市各级领导干部进行多形式、多层次的城市管理知识培训，定期举办市（县）长、和分管市（县）长关于城市规划、建设和管理方面的专题研讨班，学习借鉴发达地区的成功经验和好的做法，不断提高各级领导干部管理城市的能力和水平。

（十九）发动全民参与。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，宣扬正面典型，曝光“脏乱差”，深入开展城市管理宣传教育，积极发动群众参与，在全省上下形成舆论宣传有力、市民认识到位、公众参与广泛的城市管理氛围；加强教育引导，深入开展群众性精神文明建设活动，不断增强广大城乡居民的文明、卫生意识和环境保护观念，促进城乡居民养成讲文明、守公德、爱卫生、懂礼貌的良好习惯；有关城市管理的重大决策、重要法规政策的制定，要逐步引入公众听证制度，进一步扩大社会和市民对城市管理的参与度，真正实现“人民城市人民管”。

各地、各有关部门要根据本通知要求，结合各地实际，制定具体实施办法。

第二篇：城市管理工作创新的成功实践

城市管理工作体制创新的成功实践

2010年初，为进一步强化市容环境卫生责任管理，改善市容环境卫生面貌，营造整洁、有序、文明、优美、和谐的城市环境，市委市政府领导高瞻远瞩，创新城市管理工作体制机制，成立了市城市管理工作领导小组办公室（城管办）。市城管办在市委市政府的高度重视和超常支持下，在全市相关职能部门、路段责任单位和“门前三包”责任单位的积极配合下，市容环境卫生管理工作取得突破性进展，市容秩序明显改观，市容市貌明显改善，管理水平明显提高，城市品位明显提升，市民反应良好。此项重要举措成为推进城市建设管理工作、解决难点问题方式方法上的创举，为我市抓好其它重点工作积累了宝贵经验，起到了引领示范作用。

一、基本做法

（一）强化组织领导。近几年，我市城市框架迅速拉大，城市建设欣欣向荣，市委、市政府将加强城市管理工作作为创优城市环境、提升城市品位的重点，狠抓落实。一是领导重视。2010年5月7日，市委、市政府召开了城市管理工作动员大会，全面部署我市2010年城市管理工作。成立了市城市管理工作领导小组，由市委书记***任顾问，市委副书记、市长***任组长，市委副书记***，市委常委、常务副市长***，市委常委宣传部部长***，市政府副市长***，市政府党组成员、副调研员***以及公安局政委***任副组长，有关部门主要负责人为成员。二是全员上阵。市委、市政府先后下发了《关于进一步加强城市管理工作的意见》、《印发城市市容环境卫生管理考核办法（试行）》、《关于印发市市区市容环卫责任区管理办法的通知》《关于印发市城区“门前三包”实施办法的通知》等文件，明确了各职能部门责任和路段责任单位及门前“三包”责任单位职责。有关部门和乡镇（街办）按照责任分工，实行一把手负总责，确定一名

分管领导具体抓，做到了管理全方位、工作全天候、责任全明确、任务全落实。各路段责任单位及门前“三包”责任单位领导，深入路段，参与日常管理。坚强有力的组织领导，保障了城市环境卫生整治工作按时、有序、高质高效地完成。

（二）健全工作专班。为更好地推进城市环境卫生整治工作，市城市管理工作领导小组下设办公室（城管办），由市政府党组成员、副调研员***亲自担任办公室主任，市文明办、城管大队、市容局等单位主要负责人任副主任，由汪康顺同志担任常务副主任，负责办公室的日常工作。另外，在加大执法力度，城管办从城管、市容、公安、交警、工商、卫生、环保、质检、电视台、报社等相关部门抽调了100多名工作人员组成综合执法小组，协同推进城市环境卫生整治工作。

（三）落实工作责任。城市环境卫生整治工作中，采取分区、划片、定段、包点的办法，层层分解任务，逐级落实责任，做到任务到点、责任到人。一是落实工作专班责任。城管办主要负责市容市貌、环境卫生、市政设施、道路交通、路灯照明等方面的组织领导和综合协调，编制城市管理工作规划、工作目标和实施计划，界定各部门、各单位城市管理的职责并组织落实。同时，对城市管理日常工作进行督促、检查和考核评比，调查、研究解决城市管理相关问题等工作。二是落实属地管理责任。各路段责任单位和“门前三包”责任单位认真贯彻落实市委市政府有关文件精神，积极会同职能部门开展各类专项整治。责任单位监督员佩戴全市统一的红袖章，对违反规定的行为进行劝阻和制止，制止无效的及时向城管办报告。三是落实职能部门责任。城管、市容、建设、交警、交通、环保、、工商、卫生、民政、市场服务中心及有关乡镇（街办）等职能部门，坚持文明执法、依法行政，按照工作职能，大力开展城市环境卫生整治工作；热情服务、特事特办，主动上门“问症会诊”，精心制作设计图

样、统一门牌店招设置标准，简化办事程序、减免办证费用，全面进行垃圾清除、栽树补株、道路修补硬化。

（四）狠抓宣传发动。包路建设工作点多、面广、线长，难度大，各工作专班坚持以人为本，以说服教育为主，采取召开动员会、印发公开信和告知书、上门宣传动员、设置义务监督岗、开办板报和展示栏等形式进行深入广泛的宣传发动。同时充分发挥媒体舆论导向、监督作用，在报刊、电视、电台等新闻媒体的黄金时段、重要版面，刊发文字图片、开辟行风热线、专家访谈，及时报道工作动态，深入报道工作全景，曝光不文明行为。包路工作期间，共发放宣传资料３万多张，设置专题专栏８个，广播电视播报３００多台次，发表报道４７０多篇（张）。全方位、多层次、图文并茂、有声有色的宣传教育，提高了广大市民的文明意识、卫生意识、守法意识和城市意识，将全市上下热爱乐平、建设家园的热情转化为参与奥运、奉献奥运的动力，营造出浓厚的社会氛围。

（五）合力攻关克难。奥运圣火沿线的包路建设工作是一项复杂的社会工程，牵涉面广，资金需求大，帮扶对象多，各级各部门不等不靠，迎难而上，紧密协助，克难攻坚，推进工作。一是共同筹措资金。按照“多方筹资”的思路，采取“市政府拨付一点、区政府投入一点、市直部门支持一点、区直部门分摊一点、产权单位出一点、居民自己解决一点”的办法，突破资金匮乏的瓶颈，保障各项工作如期进行。二是共同落实帮扶。对确有困难不能完成任务的特困改制企业和纯居民楼，主动承担“洗脸整容”任务，购买油漆涂料，组织队伍施工，切实将帮扶机制落到实处。三是共同解决难点问题。针对包路沿线门店垃圾乱倒、流动摊贩沿街叫卖、“牛皮癣”屡禁不止等现象，工作专班和城管职能部门联合上门宣传、上路巡查，劝阻和制止违章行为，做到执法和监管相统一，收到良好管理效果。

（六）认真检查督办。包路工作时间紧、任务重、标准高、要求严，各级各部门倒排工期，勤督严查，求好求精，严把工期进度，逐楼逐栋查勘、逐家逐户督办；严格验收标准，一段一段地过、一项一项地查。做到“三个督办二个不放过”，即领导定期现场督办、专班每天上门督办、重难点问题跟踪督办；工程质量不过关不放过、整体成效不明显不放过。实行对位销号制和挂牌评比制，对单个项目造册建卡，限时完成，逐个销号；对总体进度综合评比，定位排序，大力营造争先进位、勇创一流的工作氛围，将包路工作抓紧抓好抓实。

二、主要成效

（一）形成了齐抓共管的社会氛围。市、区两级各单位坚持城市管理“一盘棋”的思想，不推诿扯皮，拧成“一股绳”通力合作，共建共管。临街产权单位、门店“有钱出钱、有力出力”，全面开展洗脸整容，美化城市环境。广大市民大力支持包路工作，自觉投身洁城活动，积极参与城市管理。全城动员、全民参与，形成了齐抓共管的社会氛围，扎实推进包路工作深入开展。

（二）提升了城市基础设施硬件水平。包路建设工作中，市政府筹集资金，优先安排传递沿线整治资金和改造项目。城投公司和市政园林部门对荆南路、荆中路、南环路、郢都路、东环路、北京东路等路段进行黑化，对其它主次干道进行了维修改造。更新维修人行道方块３２０００平方米，更换城区雨水口盖板５６块，油漆城区天桥、护栏１６０００平方米；建设４座临时垃圾中转站，制作１００部收集保洁车，增设１０００个果皮箱、４００个垃圾桶和１３０处指示牌，完成新建及改造道路路灯维修保养和交通标线、标识、标牌的设置更新。通过加大城市基础设施建设力度，较好地解决了群众反映强烈的“路不通、灯不亮、下水堵”的问题，提升了城市基础设施硬件水平。

（三）促进了城市美化亮化。包路工作期间，各级各部门坚持一区一貌、一街一景、颜色合理搭配的原则，按照实物彩色效果图设计样式，进行建筑物 “洗脸整容”和街景立面改造，共清洗、粉刷、改造房屋４０６３栋，面积达４８万多平方米，建围墙２．２万米，平整场地１７６处，土方量５６００立方米，打造出明清风格鲜明的荆南路和现代气息浓厚的江津路等一批特色路、景观路。加强道路绿化建设力度，推行以绿补差、以绿添彩的植树绿化，大幅度增加城区绿化面积，着力提高绿化档次，完成荆南路绿化、乐平大道、江津路全线绿带补栽和调整，绿化改造面积２５万多平方米，栽植乔木４４０００株，草坪５５００平方米，平整土方量５６００平方米。在金风广场、沙隆达广场、街头游园、主要道路转盘等圣火传递沿线摆放鲜花２５０万钵，烘托出隆重、热烈的喜庆氛围，展现生态水乡园林城市特色，促进了城市美化、亮化。

（四）解决了一批影响环境卫生的突出问题。各级各部门紧密协作、联动共管，全面开展“拆违、清线、拔杆、除癣、治灰”等一系列的市容整治行动，共拆除违法建筑７８０处，面积２万多平方米，拆除各类占道商亭、摊棚４００处，拆除破旧、不规范门头店招３８０７块，条幅、布幅２２００条，过街广告１１座以及集中展示区外所有道路灯杆广告，取缔占道经营摊点７２００个，处罚沙石撒漏带泥车辆４０辆，查处临街产权单位、门店乱倒垃圾３２起，抓获制癣者５批２５人次，机械冲洗“牛皮癣”１．１４万条，清运垃圾３７９１吨。解决了各类管线杂乱无章、“牛皮癣”蔓延、占道经营突出、环境卫生质量差等突出问题，有效改善城市环境。

三、几点启示

（一）领导重视是做好城市管理工作的首要前提。市委市政府领导多次强调各级各部门要提高加强城市建设管理的认识，指出抓好城市建设管理工作是优化地方经济发展环

境、增强投资吸引力、创建卫生城市、为民办实事的重要举措，要作为一项重大政治任务来完成。市委先后召开２次常委会议研究，市委书记应代明２次组织在家的常委和相关负责人进行现场督办，听取专题汇报，部署全面工作，并对汇报材料作出重要批示。各市委常委亲自过问包路工作，多次徒步上路检查。强有力的行政推动，确保了城市管理工作落到实处。

（二）部门联动是做好城市管理工作的有效途径。实行市委常委暨部门包路责任制，树立了各级各部门“大城管”理念，调动了各方共同参与城市管理的积极性，发挥了城管职能部门主力军作用，强化了街道办事处和社区居委会城市管理的责任，达到同频共振、同轴共转的良好效果，推动我市城市管理工作上台阶。

（三）增加投入是做好城市管理工作的重要基础。要提高城市市容环境质量，必须加大城市建设管理资金投入。包路工作期间，市政府投入４亿多元，对传递沿线进行道路黑化、街景美化和街道绿化；各级各部门筹资４０１０余万元，开展“洗脸整容”和立面改造工程，硬件环境明显改善，城市面貌明显改观，为创建省级卫生城市和国家园林城市夯实了坚实的基础，为抓好城市管理工作提供了强有力的环境支撑。

（四）全民参与是做好城市管理工作的根本力量。市委常委暨部门包路工作取得圆满成功，关键是得到了全市广大干部群众的大力支持、热情参与。深入发动群众，充分依靠群众，将群众参与城市管理与专业队伍管理城市相结合，挖掘广大群众参与城市管理的潜力，营造人人关心城市管理、个个投身城市管理的浓厚氛围，继续弘扬老姨妈精神，推广志愿者上街管理的做法，是进一步巩固和提高城市管理水平、推动乐平经济社会全面、协调、可持续发展的不竭动力。

市城市管理工作领导小组办公室

第三篇：浅谈城市管理工作

城市管理之“威”与“微”

城市管理工作所面对的情况日益复杂，对城市管理者的要求也日渐提高，单一化、公式化的管理方式已不能满足工作的要求。因此，在新形势下，城市管理者必须要有与时俱进的意识，清醒认识城市管理工作的严肃性和复杂性，“威”、“微”并重，形成有思想有

特色的工作方式，将城市管理工作推向更高的层次。

一.、城市管理之“威”

作为一名城市管理者，必须承认的是，现今社会对我们的评价不一而足，甚至可以说是负面多于正面。造成这种现象的因素有很多，但无论外部如何评价，我们必须要做好自己，身正才能不怕影子歪。因此，我们首先要做的就是从思想上、形象上、行动上都要有“威”。

一是要清醒认识自我，保持城市管理者威严的形象。当前社会对我们城市管理者几乎都是带着放大镜在观察，行为一有差池，愤怒的口水就铺天盖地而来。这种现象的产生，一部分原因是有些人带着有色眼镜在看我们，还有一部分确实也是那些城市管理者没有将形象树好。因此，要避免此类情况的发生，首先就是要从思想上正确认识自己，我们是城市的管理者，从某些角度来说，代表的是政府在行使自己的职责，心中有正义，才能不怒自威。

二是要树立威信，举止文明，行为有度。思想上有认识，行为上就要有表现。近期出现了多起关于城管执法的新闻，其中一则关于延安城管暴力执法的视频在网上引起了轩然大波。事件还在调查中，但是作为一名城市管理者，无论如何都要做到文明执法。具体来说就是“六先一后”，即敬礼在先、尊称在先、亮证在先、指出违法事实在先、说服教育在先、讲清处罚依据在先、处罚决定在后，而且绝对不能采取暴力手段。做到了以上这几点，才能树好城管正面的形象。

三是要勤学苦练，成为解决各类城市问题的权威。除了要有威严的表现，更重要的还是要有权威的内在。城市问题千千万万，而作为管理者当遇到问题时必须清晰明了自己所面对的状况，出现这样状况的原因是什么，该如何解决此类的问题。而想要拥有这样的能力，只能通过勤学苦练，培养发现问题的敏锐度和解决问题的能力。久而久之，当成为城市管理的权威时，群众自然也就能信服我们的管理了。

二、城市管理之“微”

所谓的“微”就是于细微处见真章，用真诚微笑的态度，利用各类“微平台”做好工作。有个成语叫“恩威并施”，放到当前社会，简单的施恩已经不能满足群众的需求，更需要做的是从细节入手，通过点滴的积累，从而改变人民群众对城市管理者的固有看法。

一是保持真诚微笑的态度，真正做到“亲民城管”。俗话说：“伸手不打笑脸人”，当我们在进行城市管理工作时，有时候一个微笑的力量远远超过了长篇的说教。无论是流动摊贩还是店铺经营者，我们每天面对的其实也都是平常人，大家都是为了生活而在努力。因此，我们要将心比心，用和蔼可亲的态度对他们进行管理，只有当他们也理解我们是为了城市更美好而进行管理时，就能心悦诚服。

二是利用“微平台”做好信息宣传工作。当前是信息大爆炸的时代，不仅要做得好，还要宣传好，酒香也怕巷子深。而微平台有很多，首当其冲的就是微博。政务微博已经成为广播、电视、报纸之外的又一重要的政府媒体宣传平台。微博的优点有很多，首先就是信息传递的及时性得到了保障，其次是与群众的距离缩小。但同时也要看到微博的弊端，利用好微博这个平台进行信息宣传意义重大。

三是由微观上量的累积，引到宏观上质的改变。无论是微笑还是微博，目的都是微改变，因此，在过程中必须遵循潜移默化的规则，注重循序渐进，切不可急躁。罗马不是一天建成的，印象也不是一天能改变的。但不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。积少才能成多，城市管理的工作需要我们一代人甚至几代人的时间去默默付出，最终会成为一份灿烂的事业。

第四篇：关于加强城市房屋拆迁管理工作的通知

【法规标题】关于加强城市房屋拆迁管理工作的通知

【颁布单位】建设部

【发文字号】

【颁布时间】1995-7-5

【失效时间】0:00:00

【全文】

关于加强城市房屋拆迁管理工作的通知

关于加强城市房屋拆迁管理工作的通知

建设部

关于加强城市房屋拆迁管理工作的通知

关于加强城市房屋拆迁管理工作的通知

建设部

各省、自治区、直辖市建委（建设厅）：

近年来，各地为适应改革开放的需要和进一步改善城市环境，加快了城镇基础设施建设和旧城改造步伐，拆除了大量的棚户危房。各地政府和房屋拆迁主管部门对被拆迁房屋使用人的安置工作给予高度重视，做了大量的工作，取得了一定的成绩。但是，有些地方在房屋拆迁中问题较为

突出，被拆迁户集体到首都和各地政府上访、联名写信告状及抢占商品房的事件时有发生，严重影响了社会安定团结。从当前一些地方拆迁工作中暴露的问题看，其主要原因是拆迁量过大，超过了城市所能承受的经济能力，建设资金和安置用房不落实，被拆迁户不能如期回迁与安置；不依

法安置，自行过渡户过多，甚至让被拆迁户自行安置；拆迁补偿价格太低，没有认真执行《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）。

为了加强城市房屋拆迁管理工作，保证城市建设的顺利进行，保护被拆迁当事人的合法权益，维护社会安定，特作如下通知：

一、城市房屋拆迁建设要量力而行。根据国务院领导同志关于“城市拆迁应该有计划、有步骤地进行，要量力而行”的指示，各地政府在城市建设中要切实加强对城市房屋拆迁工作的领导，本着既要搞好城市建设，又要关心群众切身利益的原则，对房屋拆迁实行总量控制，按计划进行

。拆迁主管部门对拆迁实施项目要依法进行监督检查。

二、对拆迁建设项目要严格实行房屋拆迁许可证。实行房屋拆迁许可证审批制度是加强房屋拆迁行政管理的重要措施，因此，各地拆迁主管部门要按照《条例》第八条的规定严格把关，严格审查，对没有拆迁计划和拆迁安置方案，拆迁建设资金不落实，以及不能按照规定落实一定比例的拆迁安置用房和周转房的拆迁建设项目，不得发给房屋拆迁许可证，对拆迁单位未合法取得拆迁许可证，擅自拆迁或者在拆迁安置过程中不按拆迁许可证审批要求执行，侵犯了被拆

迁人利益的，拆迁管理机关要依法处罚，由此造成被拆迁人经济损失和严重后果的，由拆迁单位给予赔偿并

承担全部责任。

三、要认真执行国务院颁布的《条例》第十二条的规定，在房屋拆迁前，拆迁人与被拆迁人一定要先签协议后拆迁，不能先拆后签或者不签就拆。当拆迁人与被拆迁人就补偿安置等问题达不成协议的，要按照《条例》第十四条处理。要允许被拆迁人采取“产权调换”形式进行补偿。拆

迁人在房屋拆除后必须履行协议。用于被拆迁人回迁用房或异地安置用房要符合设计标准的要求和建设质量。对其配套设施，必须同步建设，以保证被拆迁人基本生活需求。对遇特殊情况造成安置用房不能按期交付使用的，拆迁单位应向拆迁管理机关和被拆迁人说明原因，并采取必要的补

救措施，逾期期间应按规定增加自行过渡补助费。

四、要合理确定房屋拆迁的补偿价格。对于被拆迁房屋进行作价补偿的，一定要按照《条例》第二十一条执行，对所拆房屋按“建筑面积的重置价格结合成新结算”。进行产权调换的，是非住宅的要按《条例》第二十条执行；是住宅的，按各省、自治区、直辖市人民政府规定执行，拆

迁建设单位不得自行压低标准。

五、要妥善处理好拆迁当事人之间的矛盾。房屋拆迁主管部门要按照《条例》规定公正执法。因此，既要保护拆迁人的利益，又要保护被拆迁人的利益，要做到有法必依，执法必严。出现了问题一定要本着依法办事和实事求是的原则来解决矛盾，以避免扩大矛盾，引起社会不安定。要

认真做好信访工作，对有关拆迁纠纷，拆迁管理机关要及时依法协调处理，对少数无理取闹者，要给予严肃批评教育，情节严重者要移送司法机关处理，以保证社会安定和建设工程的顺利进行。

六、要加强拆迁管理工作的执法力度，搞好拆迁队伍的自身建设。各级房屋拆迁主管部门，要在认真贯彻执行《条例》的同时，不断提高拆迁管理干部和拆迁人员的法律知识、政策水平、管理现代化等方面的能力，不断提高办事效率，以保障执法的公正性。

七、各地接此通知后，要对近两年的拆迁管理情况进行一次认真检查，对发现的问题要逐个进行研究，限期提出解决办法和整改措施。尤其是对那些长期拆而不建的项目，或迟迟不能落实被拆迁人安置用房的项目，要作为重点进行处理。

1995年7月5日

第五篇：建设部《关于加强城市房屋拆迁管理工作的通知》

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建设部《关于加强城市房屋拆迁管理工作的通知》

建设部《关于加强城市房屋拆迁管理工作的通知》

（建房［１９９５］３８７号）

各省、自治区、直辖市建委（建设厅）：

近年来，各地为适应改革开放的需要和进一步改善城市环境，加快了城镇基础设施建设和旧城改造步伐，拆除了大量的棚户危房。各地政府和房屋拆迁主管部门对被拆迁房屋使用人的安置工作给予高度重视，做了大量的工作，取得了一定的成绩。但是，有些地方在房屋拆迁中问题较为突出，被拆迁户集体到首都和各地政府上访、联名写信告状及抢占商品房的事件时有发生，严重影响了社会安定团结。从当前一些地方拆迁工作中暴露的问题看，其主要原因是拆迁量过大超过了城市所能承受的经济能力，建设资金和安置用房不落实，被拆迁户不能如期回迁与安置；不依不安置，自行过渡户过多，甚至让被拆迁户自行安置；拆迁补偿价格太低，没有认真执行《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）。

为了加强城市房屋拆迁管理工作，保证城市建设的顺利进行，保护被拆迁当事人的合法权益，维护社会安定，特作如下通知：

一、城市房屋拆迁建设要量力而行。根据国务院领导同志关于“城市拆迁应该有计划、有步骤地进行，要量力而行”的指示，各地政府在城市建设中要切实加强对城市房屋拆迁工作的领导，本着既要搞好城市建设，又要关心群众切身利益的原则，对房屋拆迁实行总量控制，按计划进行。拆迁主管部门对拆迁实施项目要依法进行监督检查。

二、对拆迁建设项目要严格实行房屋拆迁许可证。实行房屋拆迁许可证审批制度是加强房屋拆迁行政管理的重要措施，因此，各地拆迁主管部门要按照《条例》第八条的规定严格把关，严格审查，对没有拆迁计划和拆迁安置方案，拆迁建设资金不落实，以及不能按照规定落实一定比例的拆迁安置用房和周转房的拆迁建设项目，不得发给房屋拆迁许可证，对拆迁单位未合法取得拆迁许可证，擅自拆迁或者在拆迁安置过程中不按拆迁许可证审批要求执行，侵犯了被拆迁人利 文章来源：http://免费咨询法律问题http:// 律师在线解答 云法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题

益的，拆迁管理机关要依法处罚，由此造成被拆迁人经济损失和严重后果的，由拆迁单位给予赔偿并承担全部责任。

三、要认真执行国务院颁布《条例》第十二条的规定，在房屋拆迁前，拆迁人与被拆迁人一定要先签协议后拆迁，不能先拆后签或者不签就拆。当拆迁人与被拆迁人就补偿安置等问题达不成协议的，要按照《条例》第十四条处理。要允许被拆迁人采取“产权调换”形式进行补偿。拆迁人在房屋拆除后必须履行协议。用于被拆迁人回迁用房或异地安置用房要符合设计标准的要求和建设质量。对其配套设施，必须同步建设，以保证被拆迁人基本生活需求。对遇特殊情况造成安置用房不能按期交付使用的，拆迁单位应向拆迁管理机关和被拆迁人说明原因，并采取必要的补救措施，逾期期间应按规定增加自行过渡补助费。

四、要合理确定房屋拆迁的补偿价格。对于被拆迁房屋进行作价补偿的，一定要按照《条例》第二十一条执行。对所拆房屋按“建筑面积的重置价格结合成新结算”。进行产权调换的，是非住宅的要按《条例》第二十条规定；是住宅的，按各省、自治区、直辖市人民政府规定执行，拆迁建设单位不得自行压低标准。

五、要妥善处理好拆迁当事人之间的矛盾。房屋拆迁主管部门要按照《条例》规定公正执法。因此，既要保护拆迁人的利益，又要保护被拆迁人的利益，要做到有法必依，执法必严，出现了问题一定要本着依法办事和实事求是的原则来解决矛盾，以避免扩大矛盾，引起社会不安定。要认真做好信访工作，对有关拆迁纠纷，拆迁管理机关要及时依法协调处理，对少数无理取闹者，要给予严重批评教育，情节严重者要移送司法机关处理，以保证社会安定和建设工程的顺利进行。

六、要加强拆迁管理工作的执法力度，搞好拆迁队伍的自身建设。各级房屋拆迁主管部门，要在认真贯彻执行《条例》的同时，不断提高拆迁管理干部和拆迁人员的法律知识、政策水平、管理现代化等方面的能力，不断提高办事效率，以保障执法的公正性。

七、各地接此通知后，要对近两年的拆迁管理情况进行一次认真检查，对发现的问题要逐个进行研究，限期提出解决办法和整改措施，尤其是对那些长期拆而不建的项目，或迟迟不能落实被拆迁人安置用房的项目，要作为重点进行处理。

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一九九五年七月五日

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