全市城市管理工作要点

2021年全市城市管理工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。全市城市管理工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以新时代新城管新作为为导向，遵循人性化、精细化、智慧化、法治化要求，围绕“改革再攻坚、治理再突破、服务再优化、基础再夯实”总方向，重点推进城市精细化管理新进程,为努力打造智造名城、创新名城、开放名城、生态名城，加快建设省域副中心城市和长三角具有重要影响力的现代化大城市贡献“城管力量”，以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼！

一、聚焦政治建设，推进从严治党纵深发展

把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神作为首要政治任务，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢固树立“四个意识”、始终坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把握政治方向，坚持党的政治领导，永葆政治本色，提高政治能力，全面落实管党治党责任，持续营造良好政治生态，为推进城市管理工作更高质量发展提供更加坚强的政治保证和组织保障，确保党中央决策部署落地生根。

二、聚焦精细管理，推进城市品质持续提升

1.扎实推进生活垃圾分类。以减量化、资源化、无害化为目标，重点扩大生活垃圾分类示范片区覆盖面，逐步构建生活垃圾分类法规体系、政策体系、标准体系、设施体系和工作体系，加快推进城市生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理设施建设。居民小区开展撤桶并点试点工作。建立再生资源回收利用系统，推动有害垃圾处理体系建设。

2.整治提升街区环境。以《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》《安徽省城市街区整治提升导则（试行）》为指导，继续开展以市容环境卫生整治为主要内容的“示范道路”“示范街区”“示范小区”试点工作以及人行道净化和自行车专用道建设，在示范项目的基础上扩大覆盖面，推动市容环境品质提升。

3.提升园林绿化品质。优化城市绿道网络，加快城市绿道步道互联互通，打造街头绿地游园。持续推进园林重点工程建设，启动中江公园木栈道改造等工程，新增、提升城市绿化面积200万平方米，新增绿道27.33公里。

4.提高城市排水防涝能力。全面开展城市排水防涝体检，启动灾后重建，修编城市排水防涝专项规划，编制“十四五”城市排水防涝建设规划。完成排水管网、过街箱涵清疏工作，全面开展城区道路易涝点和隐患点整治，提升城区排水防涝综合能力。

5.强化城市市容市貌管理。以《芜湖市户外广告设置管理办法》为依据，规范户外广告设置审批程序，推进户外广告规范整治工作，依法拆除违规户外广告。加强报刊亭规范管理，着力解决流动摊贩、占道经营、乱停乱放、乱堆乱放等问题，巩固全国文明城市创建成果。

6.提升环境卫生管理水平。加大环卫设施设备投入力度，提升城市道路机械化水平。推广“一把扫帚”和“日扫夜洗”模式，实现主要道路机械化清扫、洒水降尘全覆盖。开展路见本色深度保洁行动，全面提升环卫精细化作业水平，打造芜湖环卫品牌。结合城乡统筹和乡村振兴发展战略，继续推进农村生活垃圾治理“115”示范项目。实施厕所精细化管理，规范设置标识标志，落实“一厕一人”保洁要求，继续打造公厕建设管理精品亮点。

7.加大市政设施管护力度。对市政道路、桥梁设施开展拉网式排查整治，提升道路品质。做好路灯设施管养，确保亮灯率常年达98%以上。全面清理、整治井盖损坏、丢失现象，保证窨井完好。

8.强化建筑垃圾处置管理。推广使用新型智能环保密闭运输车辆，充分运用建筑垃圾智慧管理平台，对建筑垃圾清运实行全程管控。加强建筑垃圾源头管理，推行分类管理，因地制宜、加快推进建筑垃圾消纳场设置和处理项目建设，提高建筑垃圾资源化利用率，开展存量治理，减少建筑垃圾污染。

9.巩固违法建设治理成果。加大违法建设治理督查督办力度，进一步完善违法建设防控体系，推进“无违建县（市、区）”创建工作，做到及时发现、及时拆除，坚决遏制新增违法建设，实现零增长。

三、聚焦项目攻坚，推进重点项目落地见效

1.推进智慧城管系统建设。认真落实安徽省智慧城管建设导则，加快推进市县区级数字城管平台功能拓展和智慧化升级，实现城市综合管理服务平台的互联互通。建设智慧园林绿化管理系统，加快城市基础设施智能化改造升级，推进“城市智慧排水”管理体系。

2.推进生活垃圾处理能力建设。落实中央、省环保督察要求，加快推进芜湖绿洲环保能源有限公司焚烧处理技术改造升级项目，开工建设三山经济开发区餐厨（厨余）废弃物处置特许经营权BOO项目，建成投产无为市生活垃圾焚烧项目，稳定运行繁昌区水泥窑配套建设协同处理飞灰项目。

3.开展城区环境整治提升第一年行动。以中心城区道路、轨道交通1号线及2号线一期沿线环境整治提升为重点，对沿线市政设施、绿化、户外广告、店招等逐一梳理，高起点、高标准、高质量推进环境综合整治，进一步提升城市环境面貌。

4.推进市政设施工程项目。推进通沟污泥处理工程，实现通沟污泥资源化。实施市管排涝设施改造建设、市管泵站设施提升改造、市管泵站双回路建设等灾后重建项目，启动陡门巷排涝泵站改建项目，全面提升城市排水防涝能力。推进朱家桥尾水净化生态公园二期建设，实现净化后的尾水主要指标达到地表四类水。

5.实施绿化景观提升工程。提高轨道交通1号线及2号线沿线景观绿化水平，对轻轨沿线下中分带、侧分带及人行道等绿化进行整体建设。提升城市出入口景观绿化水平，对芜宣高速出入口景观绿化进行提升，美化城市形象。

四、聚焦体制机制，推进重点工作落到实处

1.完善管理体制优化工作机制。深化城管执法体制改革，规范城市管理执法的权力和责任。落实好城市管理委员会高位协调机制，强化对全市城市管理的统筹指挥、业务指导和监督考核。继续完善城市管理标准，优化城市管理五大工作体系，系统构建扁平化指挥体系，加大对城市精细化管理考核权重，健全城市管理精细化长效机制。

2.深入推进“门前三包”专项整治行动。创新形成市民主体、政府主责、部门主动的城市管理机制，建立健全监督考评机制，组织开展示范街和示范经营户评比活动，巩固整治成果。

3.继续实施“城管小事”。围绕贴近群众身边事，把握选好事、解难事、办成事三个关键点，通过网络征集、调查问卷等方式，继续确定一定数量的“小事”并组织实施到位，提升城管社会影响力。

4.着力夯实安全生产责任。持续开展“1+11+N”安全专项行动三年整治工作，落实国家安全发展示范城市创建任务。继续推行安全生产“三清单”管理模式，健全市容管理、环境卫生、市政设施、园林管理、行政执法等五大领域安全生产防控机制，促进行业安全有序。

5.推进污染防治工作。时序推进生活垃圾填埋场综合整治项目、飞灰处置暨封场项目。持续加大渣土违法违规运输的治理力度，密切部门协作，坚决遏制渣土运输扬尘污染现象。扩大执法巡查覆盖面，加大对餐饮服务业油烟污染违法行为的行政处罚力度，依法依规取缔露天烧烤行为。

6.着力优化营商环境。积极推进综合监管分类执法工作，大力推进“双随机、一公开”事中事后监管，做好互联网+监管平台的录入工作，不断优化和精简办理环节及申请材料，切实提高行政审批效率。

五、聚焦文明规范，推进执法能力逐步提升

1.坚持法治引领。深入学习习近平法治思想，全面落实法治机关建设要求。提请出台《芜湖市生活垃圾分类管理条例》。持续推行行政执法三项制度，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。加强法治宣传教育，深入推进普法宣传，开展形式多样的“法律六进”活动。

2.规范执法行为。加强长三角一体化城市管理综合行政执法协作机制建设。建立执法能力考评机制，深入开展执法案卷评查、执法业务培训和知识竞赛活动，评选“执法业务能手”。加大行政处罚案件办理力度，努力提升人均办案率，落实行政执法责任制。

3.加强队伍建设。持续深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，强化队伍教育管理，全面加强城管执法队伍规范化建设，着力打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍。

六、聚焦深度融合，推进模范机关精准创建

1.加强党的思想建设。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学深悟透，坚毅笃行，持续强化政治机关意识教育。结合建党100周年纪念活动，积极举办征文、演讲、志愿服务等系列主题活动，活跃组织生活形式，严格落实谈心谈话等组织生活制度，增强组织凝聚力和战斗力。

2.加强党的组织建设。对标对表大力创建模范机关、“两应”党组织活动，积极做好与联系单位结对共建工作。探索建立党支部活动旁听、观摩、讲评制度，认真开展主题党日活动，深度打造“城管小事”党建品牌，着力推进党建与业务深度融合。

3.加强党的作风纪律建设。认真抓好中央八项规定和省委、市委实施细则精神的贯彻落实，驰而不息地遏制“四风”新问题，推动党风政风持续向上向善，提高机关服务基层的能力和水平。充分运用好执纪监督“四种形态”，抓早抓小，抓细抓实。加强效能建设，不断提高群众满意度。

4.加强机关自身建设。扎实做好文明单位创建、人大建议政协提案办理、机要保密、档案管理、信访维稳、平安建设、国家安全等各项工作，促进城管各项工作统筹协调发展。进一步规范机关内部管理，建立健全各类规章制度，严格执行请销假等管理制度。严格“三公”经费管理，加强财务检查、审核，规范招投标程序，确保完成预算执行年度目标。做好工会工作，保障职工合法权益。

5.加强正面宣传舆论引导。健全上下联动、责任明晰、反应迅速的舆情处置机制，及时回应市民媒体关注的焦点问题，传播城管正能量。组织开展“新时代新城管新作为”主题演讲等系列活动，发出城管好声音。持续开展“城管宣传月”活动，提高新闻宣传的“传播力”。加强与媒体联系，拓宽宣传渠道，丰富宣传形式，构建多层次的城管宣传阵地。