2013年北京市公务员面试热点解析：城管列队堵门执法

第一篇：2013年北京市公务员面试热点解析：城管列队堵门执法

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2013年北京市公务员面试热点解析：城管列队堵门执法

华图教育 李娜

2013年北京市公务员面试将于4月13日举行，华图教育公务员考试研究中心资深专家李娜就热点事件“城管列队堵门执法”，从公务员面试考察角度模拟并全面解析，希望广大考生能从中受益。热点概述

2012年12月4日，陕西商洛23名城管在一家饭店门口散发宣传单并齐喊“饭店没有交垃圾处理费”。同时，饭店门口也被执法车堵住。城管称这样是让人知道饭店没有交垃圾费，要给饭店造成影响、施压。垃圾处理收费中心则称，城管工资和垃圾处理费挂钩，收不到钱工资会受影响。

有市民提出，饭店不交费可以通过法律途径解决。而工作人员说，他们单位没有钱起诉，4日来的城管都是自愿的，因为单位穷，每个人的工资跟垃圾处理费紧紧联系在一起，收不到钱，工资就受影响，所以必须把这个饭店垃圾费收了才行，否则其他饭店仿效，工作就没法开展。相关人员也道出，垃圾处理收费情况的确直接跟城管人员工资挂钩。

12月6日下午，商洛市垃圾处理收费中心主任陈琳带领工作人员来到饭店，向饭店负责人承认他们在收取垃圾处理费过程中的做法不妥，代表单位向饭店负责人鞠躬道歉。饭店负责人杨凤玲说，其实饭店也有不妥的地方，应该支持这项工作，希望城管方面多多谅解，他们愿意接受相关的收费。随后，管理处的工作人员经过核算，该饭店从去年10月至今，共应交4845元垃圾处理费。在开具发票后，饭店方一次性交齐。

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来源：燕赵晚报

相关评论

＠《陕西商洛城管为堵门要费道歉 饭店结清14月欠费》：商洛市垃圾处理收费中心上级单位——商洛市固体废物管理处副处长刘绪贤表示，事情发生后，他们高度重视，立即进行了认真调查，尽管饭店方欠费，但作为政府收费单位，在实际征收过程中的行为不妥，应认真总结，深刻吸取教训，积极落实整改措施，切实改进工作作风，进一步规范收费行为，增强全社会对收费工作的理解和支持。随后，他们将加大收费政策的宣传力度，通过多种渠道，提高市民城市环境意识，使交纳垃圾处理费形成社会共识，并形成自觉交费行为。加大对收费员的教育和培训力度，从现在开始，每季度举办一次法律法规和文明礼仪培训班，进行考试，并将成绩作为收费人员下季度上岗依据。同时，广泛接受社会各界监督，认真对待反映的问题，完善整改措施，树立文明服务、规范收费新理念。1

＠《堵门要账，执法走样》：城管执法方式一直备受指责，城管部门也在探索创新、改变自身形象。但遗憾的是，无论喊话执法，还是围观执法、眼神执 1来源：华商报《陕西商洛城管为堵门要费道歉 饭店结清14月欠费》

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法，与真正文明执法尚有很大距离。执法创新应在转变理念、规范程序、以情感人、以理服人上寻求突破。2

＠陕西省社科院政法所学者郭兴全认为，城市道路、交通、建筑、商贩、市容市貌、卫生安全等，是城市的重要构成要素。城管执法既关系城市形象，还影响着城市竞争力、亲和力等。城管执法存在体制机制不够完善、法律依据不够充分、队伍管理存在薄弱环节等问题亟待解决。他强调，城管执法的标准，应以立法形式固定下来，并加以细化明确。3 模拟题

陕西商洛23名城管在一家饭店门口散发宣传单并齐喊“饭店没有交垃圾处理费”，目的是为了给饭店施压，使其补交垃圾处理费，因为这些处理费跟城管人员工资挂钩，而商户却因为这种缴费不公开所以拒绝缴纳。谈谈你对“城管列队、堵门执法”这一事件的看法。参考解析

城管执法一直饱受争议，近年来为了改善形象，体现文明执法，城管屡出奇招，例如给商户送花，感化商户；眼神执法等等，现在又出现了题目中所说的列队堵门执法，这种做法非但没有体现文明执法，反而为其带来了负面的影响。

一方面，这种执法模式已经影响了饭店的正常经营，损害了商家的利益。虽然饭店不交垃圾费，但是城管部门不是工商、卫生等部门，没有权力影响饭店的正常营业。而堵门执法妨碍了市民到饭店正常消费，同时也影响了饭店的声誉；另一方面，这种做法对城管形象也是有害而无益的，这种冷暴力执法，不在国家 23来源：燕赵晚报《堵门要账，执法走样》

来源：中国新闻网《陕西商洛城管否认喊话执法 商家质疑收费合理性》

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赋予的职责范围内。以这种所谓的“呐喊”的方式来倒逼饭店交费，实在是不合适。

其实，要客观的看待这个事件发生的原因，第一，要弄清楚商户拒交生活垃圾费的原因，在《城市市容和环境卫生管理条例》明确规定，“凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当交纳服务费”，按照条例商户应该缴纳垃圾费。但是题目中提到的商户不是拒交，而是拒绝不明不白地交费；第二，城管列队堵门执法的原因之一是该地区垃圾费和工作人员的工资挂钩，收不到垃圾费就会对工资产生影响，这说明城管的一些规章制度上存在问题。

城管执法既关系城市形象，又影响着城市竞争力、亲和力。针对于城管执法存在问题，要采取一些方法让城管执法变得阳光。第一，加大宣传力度，提高市民对城管工作的认识，就题目中垃圾费来说，要通过宣传将这一正常的收费形成为市民自觉缴费的行为；第二，对城管工作人员进行培训和教育，使工作人员树立正确的工作理念，并且定期对城管人员进行考核；第三，完善城管部门的规章制度，加强对工作人员队伍的管理。

相信通过以上办法的实施，城管工作人员会用实际行动让群众对城管改观并且理解城管的工作，这样使城管展现其正能量，维护城市的市容市貌，成为合情、合理、合法的城市执法者。

华图教育 李娜

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第二篇：公务员面试热点：城管被殴

【热点链接】

2014年4月19日浙江温州苍南县1发生城管与民众冲突并遭围殴事件，据目前官方披露的信息分析，整个事发过程中城管打人在先，是有错并须依法依规处置的。后有人通过互联网造谣“城管打死人”，导致群众聚集，进而发展成围殴5名城管，其中2人被打得失血休克。这一事件在社会上引起极大热议，你怎么看? 【理论分析】

城管遭围殴是社会之耻。

一是整个社会对城管的体恤都不太够，舆论、尤其是互联网舆论把城管当成发泄对政府不满的出气筒。如果有城管粗暴执法，往往立刻被描述成政府“欺压百姓”的写照，从而引来一些人的加倍愤怒。

二是政府对城管的扶持也远远不够。各地城管都聘用大量临时工，他们很多人都缺少在复杂环境下执法的经验和能力。很少有书记、市长出面力挺城管，帮助后者与公众沟通。

三是公共知识分子大多都清楚城管对于确保城市最低文明面貌的重要性，但他们也很少有人为城管遭到的集体抹黑说句公道话，大家或者选择沉默，喜欢抛头露面的则高呼“城管可恶”，配合民粹主义捞取好处。[反思]

一是面对城市管理，如何做到城管与群众共同管理，达到城市管理的和谐，还需要政府部门下大力破解，更需要群众有守法意识，如果两者不能达到共识，今天苍南城市管理出现问题，明天这样的事件也许还会出现其他城市，因此说要想真正让城市管理上水平，政府部门和群众应该共同而为之，只有这样，鲜花执法会出现，微笑执法会出现，群众的理解才能做到。如果政府部门和群众对这一事件还保持冷漠，保持一种娱乐的心态，那城管与群众永远是一个对立的态度，社会的和谐永远不能够出现。

二是为何民众对暴力执法的愤怒情绪乃至戾气一点就着?当群众遇城管暴力执法时，他不是即时报警求助，而是选择拍照留证。当路人被城管人员殴打致伤，多数围观群众也不是选择相信警方，而是选择以暴制暴。这种对警察权的不信任，或有部分偏见，但跟警方在平日处置官民冲突中也存在不作为或对官方的偏袒紧密相关。当制度化的正义稀缺或司法正义常常扑朔迷离难以预期时，私力救济就会走在公力救济之前。

三是事件追责要“一碗水端平”。无论城管打人和被打，追责都应“一碗水端平”。苍南公安已抓获多名参与围殴城管的涉案人员，那么对于参与围殴的城管，相应的搜证和抓捕也应同步启动。对于城管执法频频燃起街头冲突的火苗，一些地方政府总将此归结于谣言的传播，归结于民众不明真相。这显然是一种鸵鸟思维，不正视城管执法冲突背后的社会心理，不下决心用铁腕去约束城管执法，改善极度负面的城管职业形象，恐怕城管执法引发的街头冲突，将不会停止。[措施]

一方面，城管部门应改变管理作风、加强本身管理，把理念从城市管理转变为市民服务上来。更应深思如何全面加强建设法治社会，把包括城管在内的政府部门纳入到法治体系中来，让法律真正负担起治理国家和管理社会的责任，让所有需要保护的公民都能得到法律的保护。这样才能打掉城管的霸气，消除民众的戾气，实现社会安定发展。

另一方面，公平正义是最好的社会情绪抚慰剂，也是最有效的社会秩序稳定器。唯有大力推进行政体制、司法体制等各项改革，以文明执法、依法行政、公正司法、严惩腐败的实际行动，提高各级政府和权力机关的权威性和公信力，才能赢得公众对公权力的信任和尊重，有效消解群众的不信任情绪和极端情绪，最大限度避免“围殴城管”之类事件重演。

第三篇：2014广东省公务员面试热点：美女城管

2014广东省公务员面试热点：美女城管 2014广东省热点

【热点背景】

2014年伊始，不少南充市蓬安县市民已经感觉到蓬安城市正在悄悄发生改变。街灯更亮了，路面更洁净了，车辆出行有序了，路边行道树修枝整形后显得更加精神了„„但与此同时，在南充市蓬安县的首支女子中队上岗，也成为街头一道靓丽的风景。

【理论分析】

女城管上街执法固然让我们的看到了政府工作崭新的一面，但是对于美女城管参与执法能够打造出政府工作的真正服务意识来，还需要时间的考验。

事实上，城管与小贩之间的关系并非是对立的，他们同为这座城市服务的，不同的是，一个是为了让城市更加清洁、干净、有序，而另一个是在挣钱的同时，也为了让群众生活得更加便利，让商品流通得更顺畅。

深究城管与小商贩之间的矛盾关系产生的根源：

一是城管和小商贩不缺少共同利益，缺少的只是相互沟通。小商贩规范好了，城管工作就会更轻松，而城管管理顺畅了，对小商贩也会更好，所以相互之间并没有不可调和的利益冲突，冲突的只是相互之间的沟通不畅而已。

二是城管之所以被“妖魔化”，一方面是因为城管自身的管理出了问题，对各项制度歪曲落实甚至扭曲落实;另一方面是一些城管队员本身的素质有问题，漠视群众利益，暴力执法;此外，执法过程中的方法不当，没有认真倾听、没有相互沟通交流、没有把小商贩当做与自己平等的对象来处理。

[结论]

用美女城管来改变城管的执法形象只是“头痛医脚”，恐怕只能给小贩和群众一点新鲜感，但并没有彻底解决城管的素质问题、执法手段问题、自身管理等问题。

[措施]

要彻底化解城管与小贩之间的矛盾:

第一,在思想上,执法者必须树立为民服务意识,要善于用法治思维思考和认识问题,不能以“人治”思维考虑问题,否则,动辄以执法者自居,盛气凌人,意气用事,态度自然很难友善平和,就容易激化矛盾,甚至造成严重后果,导致恶性事件的发生。

第二，在行动上,要坚持严格、规范执法,以法治方式处理问题,不能违规违法执法。要善于多渠道想办法,多角度采取措施,把工作做实做细,才能为自身执法行为增添正能量。第三，城管与小贩之间需要相互理解、相互沟通，只有这样才能真正化解城管与小贩之间的关系真正得到有效改善。

第四篇：公务员面试热点：“城管扔人执法”事件的背后

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【背景链接】

2013年11月10日，陕西铜川小贩程某正摆摊，城管让他把东西收走，“因慢了点，他们就连货还有我拽上了车就拉走了。”最终程某被扔到不通班车的山沟，走回去五六小时。区城管队长证实此事，称4名执法者均在编，已被停职。王益区城管执法大队已提出初步意见，即认为参与执法的4名队员属违规执法，对其停职检查。作为队长的李银川专门找到小程道歉，并被要求向区委区政府做出深刻检查。

城管问题这几年一直成为舆论的焦点，城管问题在某些地方的确较为突出，延安城管双脚跳踩男子头部、武昌城管十几人殴打开颅手术者、哈尔滨城管暴力执法导致千人围殴、昆明城管殴打怀孕妇女„„媒体上频频曝出的城管暴力执法事件，挑动着社会大众敏感的神经。近期出现的城管扔人的不文明执法现象，又再一次将城管问题推向了风口浪尖。

【专家评论】

1、国务院有关文件明确规定，集中行使行政处罚权的行政机关执法人员必须具备公务员身份。按照这一规定的要求，城管队员首先必须是公务员。然而，很多地方几乎都没有做到这一点。目前，普遍采取的做法是公务员与事业编混编、混岗，这既影响了执法的严肃性，又给队伍建设、人员管理、工资福利待遇等带来许多难题。

2、上海市城管执法局执法协调处副处长张妮娜，执法力量与工作量相比远远不足。从国家层面来说，目前还没有一部完整的《城管法》。就上海来说，与城管相关的最完整的就是去年出台的《上海市城市管理行政执法条例》，但也没有上升到法律的地位。

3、国家行政学院法学部教授、中国法学会行政法学研究会副会长杨小军，中国经过30多年的法制建设，大多数行业执法都有一个法律框架，唯独城管至今还没有专门的法律。因为缺乏一部统一的、完整的城管法规，导致城管在具体执法工作中，常处于“借法执法”的尴尬处境，仅行使处罚权而不直接参与事务管理，最终形成“末端执法”的恶性循环。城管因此给社会公众留下了一个“乱罚款”的恶劣印象。

【模拟练习】

题目：城管扔人执法，你怎么看?

解析：毫无疑问，城管扔人执法作为城管暴力执法的体现，它严重践踏了百姓的尊严，漠视生命，毫无关切可言，这种行为会深深地伤害老百姓的心，这种简单粗暴的管理方式无疑会引起社会矛盾激化，不仅没有有效地实现自己的管理职能，而且导致城管人员与群众产生矛盾，再一次影响城管形象，将城管近几年转变执法方式的努力全都毁掉，会降低政府的公信力。

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要想解决这一问题，需要全社会一同努力，找到相应的解决措施。

首先，个别城管人员在现实执法过程中，确实存在硬性执法、暴力执法、违规执法等现象，城管队伍建设得好不好，直接关系城市管理得好不好。因此，打铁还需自身硬。提素质、讲法治、重服务，城管执法既要授权也要限权。严于律己、温馨服务、宽以待人，加强城管人员的管理意识，增强城市管理人员的服务意识，提高城市管理人员的执法水平，真正在执法中做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，维护和谐的民众关系。城管应将管理寓于服务之中;阳光执法，主动接受社会各方面监督，才能使城管执法取信于民。

第二，在现实生活中，确实存在个别人无视城市的治安管理条例和国家的有关法律法规，乱建乱占、乱设摊点、污染城市环境、违法抗拆等行为，所以国家要加强相关的法律法规的建立与完善，确保城管人员在执法过程中真正做到“有法可依，执法必严，违法必究”，这样不仅可以规范城管人员的执法行为，也可以保障弱势群体的利益，严厉打击违法乱纪的行为。

第三，充分发挥监督力量，民主加大对于执法部门的管理和监督，如建立服务问责制，政府要对服务的结果承担责任，发现暴力执法的公务员要进行惩罚并公示大众。尤其要注重发挥媒体监督和群众监督的力量，使问责真正落到实处。只有这样，才能理顺城管执法体制，提高执法和服务水平，改变整个城管队伍的执法形象，城市管理问题才能得到有效化解。

第五篇：面试热点：“城管执法”类考题经久不衰

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公务员面试考查的方向非常多，每年的考试热点也不尽相同。但是近几年来，每年都会出现的一类题目就是——城管执法。考查形式既有普通的题目又有材料题，考查能力上既可以考查考生的综合分析能力又可以考查言语理解与表达能力，考查角度上既可以考查城管暴力执法又可考查城管柔性执法。那么面试真题到底如何出?为何考官总会出城管执法类的题目?此类题目该如何作答?在此，中公教育将为大家一一解答。

一、真题展示

例

1、城管清理无证小摊贩，却对居民日常生活起居造成不便，群众有同意也有反对，反对者反映城管在盲目执法，对此你怎么看? 例

2、某商场装修时产生很多建筑垃圾，堆放在商场门前，城管多次要求清理，但商场未加理睬。城管强行将建筑垃圾搬到商场内，商场工作人员进行阻拦，双方发生争吵，继而产生肢体冲突，引起很多群众围观。你是该商场的负责人，你会怎么办? 例

3、最近，出现一种现象，城管工作人员暴力执法(暗语陕西踩人等事件)，有关部门作出解释说是临时工，对此很多群众都很不满，针对这种情况，谈谈你的看法。

例

4、资料：近日，一条“济南城管下跪劝商贩”的微博引起舆论关注。在对占道经营的商贩进行清理的过程中，一位叫杨珂的城管与

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女商贩发生争执。争执中女商贩抱着孩子下跪，杨珂见状也向女商贩跪了下去。事后杨珂称，自己承受不起，只能“下跪还礼”。近年来，城管执法问题一直是社会关注的焦点。一方面各种暴力执法或遭遇暴力抗法的报道不断见诸媒体，城管俨然成了暴力执法的代名词，饱受指责，但是，下跪的杨珂却展现了城管的另一面——柔情执法，平等对话。

问题：对于下跪这种柔情执法你怎么看?政府怎样加强城市管理才能让群众满意? 例

5、你是一名城管队员，现在有一位老大爷当街摆摊，请你去劝阻，请现场模拟。

二、城管执法意义何在

考官之所以爱出城管执法类的题目，是因为在现代社会，城市管理是城市存在和发展的必要条件，城管执法是城市管理的一种具体手段或者途径，对于建构和谐社会、建设宜居城市具有重要的作用和意义。自然，城管执法类题目便成了公务员面试的一大热点。

三、城管暴力执法的现状、危害、原因

城管成立的这些年以来，由于它只承担执法职权，限制各类违法行为，且管理的对象多为社会底层人员(如小摊小贩，且基本上是无照经营、乱摆乱行)，因此有悖于公民同情弱者的心理;加之全国城管组织无序发展、肆意扩大自己职权、不分优劣增加城管人员，出现不少暴力事件。如摆摊卖西瓜的果农与城管发生肢体冲突后倒地死亡，高考[微博]生拍摄城管粗暴执法遭围殴受伤被迫弃考，青岛市城管强

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拆军区大院警卫室，济南市一名占道出卖气球的小贩小李与该区城管人员发生争执被对方打成了脑震荡……

本应是城市市容市貌的管理者，应为改善人民的生活做出贡献，却伤害了许多人，让“城管”这个词变成了贬义词，这种暴力执法很大程度上给社会带来许多危害：

1.以暴制暴，暴力抗法越演越烈，流血冲突不断。暴力执法的一个直接的逻辑结果即是暴力抗法。

2.执法成本越来越高。一些地方政府动用财政资金给城管配备了俨如防暴警察的保护装备，如上海浦东部分城管队员开始装备钢铁头盔、防刺背心、防割手套和反光背心，三年内所有城管队员将人手一套。上海、北京等地的城管甚至还在监视“无证摊贩”时装上了监控设备。暴力执法遭遇的纠纷官司也额外地增加了行政成本，而所有的公共管理费用都是取之于纳税人，如此看来，最终受拖累的还是百姓。

3.城管本是法规的扞卫者，是国家和城市的执法者，如若暴力执法，则会让法律权威受到挑战，政府形象受到影响。

城管暴力执法的原因主要为以下几点：

1.执法人员的整体素质及法律意识不够强，没有进行专业培训，在城市管理执法中运用粗暴、野蛮手段以达到严格执法目的屡见不

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鲜，不按规定执法、徇私枉法现象层出不穷。

2.执法观念滞后。执法者的核心理念应为民服务，需要更多地突出“服务”色彩，树立权为民所用的思想意识，在具体的工作中，从民众角度出发，简化各种手续的办理，提供“一站式”服务。

3.规范管理、长效管理机制相对较弱，具体表现在部门间统筹协调不够，职责不清，职能不到位，督促检查不力和措施不落实。

四、城管执法建议

(一)提高执法人员的素质，倡导文明执法。严格按照城管的选拔标准，选拔一批高素质的人才，加强培训教育，让城管树立正确的执法理念。不断提升广大执法者的执法素养和执法水平，坚定不移地做社会公平正义的维护者、促进者。

(二)构建科学的执法制度体系，有法可依，严格依法执法。完善执法管理机制，提升行政管理服务水平，努力在更高层次更高起点上深化执法规范化建设。

(三)加强监督，集中整治执法突出问题，不断加强和改进执法管理工作，大力推进执法行动公开，真正把执法活动置于阳光之下，有效保障群众的知情权、监督权、参与权，努力让群众感受到执法规范化建设带来的新变化。

(四)不断创新执法手段，实现城市管理方式转变，如数字化城市管理(如沈阳部分地区所有城市设施都有数字身份证，一个下水井盖被盗了，只要一两个小时就能解决)、献花执法、微笑执法等新执法管理方式的大力应用。