安全性评价与危险点分析

第一篇：安全性评价与危险点分析

安全性评价与危险点分析

作者：安全管理网

来源：安全管理网

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更新日期：2009年08月13日

〔摘 要〕 阐述了安全性评价与危险点分析的理论基础，介绍了两者的特点和不同作用，指出了在电力企业安全管理实践中综合运用两种方法能有效地辩识、评估隐患，预防控制事故的发生，有利于提高安全生产水平。

〔关键词〕 安全性评价 危险点分析 理论 实践

“安全性评价”和“危险点分析”是90年代以来我国电力企业创造性地运用于安全管理实践，取得了极大成效的现代安全管理办法。积极推广、综合运用“安全性评价”和“危险点分析”等方法有利于辩识和治理事故隐患，有利于把“安全第一，预防为主”的方针落到实处，从而提高企业的安全生产水平。安全性评价与危险点分析的理论基础

1.1 “预防为主”是现代安全管理的基本原则

现代安全管理理论认为，生产事故的发生虽然有其突发性和偶然性，但事故是可以预测、预防和控制的。“预防为主”是现代安全管理的基本原则。国家电力公司“安全生产责任书”中就明确指出：“我们相信，除人力不可抗拒的自然灾害外，通过我们的努力，所有事故都应当可以预防；任何隐患都应当可以控制。”对长期以来存在的“事故难免论”的否定，是人们安全思想认识的飞跃，其意义是不可低估的。

1.2 以安全系统工程的理论研究生产过程

人类从事的生产过程都包含着利用能量作功的过程。一旦能量失控，就可能引发人身或设备事故，因此 生产系统存在固有危险。然而生产及生活中的固有危险都是在人机环境系统控制之下运作的。无论生产过程如何复杂，都可以置于人机环境系统中进行分析和研究。由此可知，产生事故的直接原因是：人的不安全行为；机(物)的不安全状态；环境的不安全因素。

生产环境包括物理(空间、时间)环境、化学环境、生物环境和生产组织人文环境，这些均可以分别归纳为“人”或“机(物)”的范畴。因此，按照安全系统工程的观点，导致事故的直接原因就可以分为2类：一是人的不安全行为引起的，二是物的不安全状态引起的。预防事故应该从这两方面入手。

安全系统工程理论特别强调“管理”，认为产生事故的间接原因是安全管理不到位，它是产生事故直接原因的原因，安全管理缺陷，是根本性的事故隐患。只要安全管理到位了，人的不安全行为可以克服，物的不安全状态可以消除，环境的不安全因素也可以改变。1.3 危险辩识和评价是事故预防的重要手段

要预防和控制工业事故的发生，首先必须发现和辩识生产过程中的危险和隐患，然后再采取措施加以消除或防范。危险辩识和评价是提高企业安全管理水平和事故预防技术水平的有效措施，也是许多先进工业国家的成功经验。

很多国家根据自己的国情制订了用于风险评估和危险辩识的法规和标准。英国标准BS8800“职业卫生与安全管理体系”就规定“所有雇主和自谋职业者对其业务活动中的风险评估负有法律义务”。因此，大小工程的立项和开工，特别是一些危险性较大的工程，都必须先进行风险评估，生产过程中也必须进行这方面的工作，否则就是违法。“安全性评价”和“危险点分析”都属于风险评价的理论范畴，而且是预防和控制事故行之有效的方法。企业安全性评价方法与实践

2.1 什么是安全性评价

安全性评价的定义是：综合运用安全系统工程的方法对系统的安全性进行度量和预测，通过对系统存在的危险性进行定性和定量的分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的措施，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。

安全性评价根据进行的时期可分为事前评价(前馈评价)、过程评价(现状评价)、事后评价(后馈评价)、跟踪评价等类型。安全性评价的方法有定性评价、定量评价和模糊评价等多种。

2.2 发供电企业安全性评价的内容和特点

2.2.1 发供电企业安全性评价内容

发供电企业安全性评价包括设备系统、劳动安全与作业环境、安全管理等三部分。涉及到八个方面的评价因素：

(1)生产设备是否符合安全条件；

(2)主要生产工具、机具是否符合安全条件；

(3)上级颁发的反事故措施是否落实；

(4)生产设备、工机具管理水平；

(5)安全生产主要规章制度建立、健全和贯彻执行情况；

(6)人员技术素质是否符合安全要求；

(7)劳动环境是否符合安全条件；

(8)重大自然灾害抗灾、减灾措施落实情况。

2.2.2 发供电企业安全性评价的特点

(1)评价范围是发供电企业现存的处在变化中的危险因素，不仅包括人身，还包括设备、环境管理等方面。

(2)评价目的是预防重特大、人身、恶性频发性事故。着眼点是安全基础而不是事故概率。

(3)运用综合评价的方法，属于定性评价范围，用评分法进行量化，定性和定量相结合，文字说明和数字分析相结合。

(4)不划分星级或安全等级，而是用相对得分率(安全基础指数)来衡量系统的安全性(危险性)，相对得分率=(实得分/应得分)×100%。

(5)具体操作上由企业自我查评与专家评价相结合，形成企业自查、整改、专家评价、再整改、复查、巩固、新一轮评价等不同环节组成的企业自我约束，自我发展的安全机制。

2.3 安全性评价开始转化为巨大的生产力

华北电力集团公司26个发供电单位全部完成了评价和复查工作，共发现问题5 191个，其中重大问题1 371个，各单位认真整改，综合整改率均在95%以上，有力地夯实了各发供电企业的安全基础。自开展安全性评价工作以来，连续几年发供电事故和一类障碍呈下降趋势，一些可能引发重大事故的隐患及时得到发现和消除，“安全性评价”开始转化为巨大的生产力。更可喜的是发供电企业开始形成“自查、评价、整改、复查”一整套事故隐患辩识评价和预防控制的自我约束、自我发展的安全机制。

在实践中也发现，安全性评价在控制“物的不安全状态”方面成效显著，而在控制“人的不安全行为”方面虽有一定作用，但不尽人意，还要进行新的探索。作业现场危险点分析

3.1 什么是危险点分析

“危险点分析”或“危险点控制”的完全表述应该是“工作前危险点危险源的分析与工作中危险点危险源的控制”。

人类从事的每一项生产活动都存在着包括劳动者本身、工具设备、劳动对象、作业环境等方面不同程度的危险性和不安全因素。危险点是指在作业过程中可能发生事故的地点、部位、场所、工器具或行为等。危险源是指可能造成人员伤害、职业病、设备损坏、作业环境破坏的根源和状态。工作前经过认真分析，充分认识危险点和危险源之所在，工作中采取隔离、警示、个人防护等有力措施加以防范，达到超前控制和预防事故的目的。

在安全生产的实践中，电业员工创造了许多预防事故的方法与措施，如施工前的“安全交底”，运行中的“事故预想”，检修中的“安全措施卡”，调度工作中提倡“多说一句话”等等，都可以归纳为“危险点分析”的范畴。当前提倡开展“危险点分析”活动，旨在使这项工作科学化、标准化、制度化，通过规范化的措施，使一线员工在工作现场形成预警的思维方式和良好的工作习惯，形成一种有效控制“人的不安全行为”的安全机制。

3.2 危险点分析的要点

(1)工作场地的特点，如高空、井下、容器内、带电、交叉作业等，可能给作业者带来的危险因素。

(2)工作环境的情况，如高温、高压、易燃、易爆、幅射、有毒有害气体、缺氧等，可能给工作人员安全健康造成的危害。

(3)工作中使用的机械、设备、工具等可能给作业人员带来的危害或设备异常。

(4)操作程序工艺流程的颠倒、操作方法的失误等可能给作业人员带来的危害或设备异常。

(5)作业人员当时的身体状况不适、思想情绪波动、不安全行为、技术水平能力不足等可能给作业人员带来的危害或设备异常。

(6)其它可能给作业人员带来危害或造成设备异常的不安全因素。

3.3 危险点分析的一般方法

综合其特点和经验，危险点分析的一般步骤是：

(1)工作负责人组织并主持对将要进行的工作情况进行认真分析，找出危险点。

(2)制定控制措施，必要时召集有经验的老工人或工程技术人员研究预防对策。

(3)在办理“两票”的同时填写“危险点分析控制单”，向所有工作成员交底，每个工作成员签字。

(4)工作中认真落实控制措施，工作负责人(监护人、安全员等)认真监督。

(5)保留“危险点分析控制单” 备查，并总结经验，逐步形成各岗位典型的危险点分析控制资料。

应该发动群众创造适合本单位情况、有特色的危险点分析控制方法。在开展“危险点分析”活动中要特别强调认真学习《电业安全工作规程》，因为《安规》中不仅指出了有关作业的危险点，还指出了控制措施和方法。调查统计表明，在许多发供电企业一线员工中，相当多的人自觉执行《安规》有差距，少数人甚至有抵触情绪，这是违章作业屡禁不止的根本原因，应引起管理者高度重视。安全性评价和危险点分析的比较

4.1 相同点

(1)理论上都源于“风险评估”中工业事故隐患“辩识－评价－控制”体系。

(2)实践上都是贯彻“预防为主”的方针，超前控制事故发生的有效方法。

(3)管理上都是企业安全生产自我约束，自我发展的良好机制。

(4)国家电力公司新颁《安全生产工作规定》同时将“安全性评价”和“危险点分析”列入了公司系统各企业安全管理例行工作的范畴。

4.2 不同点

(1)防范重点不同。安全性评价以控制“物的不安全状态”为主；危险点分析以控制“人的不安全行为”为主。

(2)应用范围不同。安全性评价应用于一个企业全局的宏观的评价上；危险点分析则是应用在局部的微观的具体作业现场。

(3)所需时间不同。安全性评价的评价和整改需要一个较长的时间；危险点分析用于一项具体工作中，所需时间较短。

(4)工作量不同。安全性评价是一项全局性的工作，工作量大；危险点分析视现场具体工作而定，一般工作量较小。

(5)思维方式不同。安全性评价用一定的安全标准去衡量评价对象，发现隐患加以控制，是一种正向思维；危险点分析则是首先找出可能发生的危险，再加以防范，是一种反向思维。

4.3 安全性评价和危险点分析应该同时开展

从上述分析中可知，安全性评价和危险点分析理论上是一致的，但各有特点，各有所长，互不矛盾也不可替代，应该同时开展。

如1999年12月，华北某电厂输煤车间运行人员在更换桥型运煤机(俗称桥吊)抓斗钢丝绳过程中，发生一次桥吊滚筒将2人挤死的人身事故。事故发生在夜间零点左右，司机张某在操作时不慎将4根钢丝绳全部拉断，桥吊电源跳闸，照明电源同时失去，要求电气值班人员送电。同时，司机和另一值班员杨某自己动手更换钢丝绳。约40 min后副班长听到滚筒已经转动，感觉不对，喊了两声无人应答，立即上桥吊切断电源，到机械室发现司机张某和值班员杨某已被绞到滚筒下面，经抢救无效死亡。此次事故原因是：

(1)司机操作不当，使桥吊抓斗冒顶，将4根钢丝绳全部拉断。

(2)司机离开桥吊时未将操作把手放在中间位置，切断电源。违反《安规》第119条和第124条。

(3)运行和检修职责不清，且未开工作票。违反《安规》第78条。

(4)设备存在重大隐患，桥吊没有限位保护，操作室门电气闭锁失灵，滚筒安全栏杆损坏等。

上述原因前2项属于人的不安全行为，如果深入开展危险点分析工作则完全可以防范。后2项属于管理和设备问题，在《火力发电厂安全性评价》中都有明确的评价条目，尤其是桥吊的设备问题，都能在“燃煤贮运系统”和“劳动安全与作业环境”2个章节中分别查到。只要认真开展安全性评价，设备的不安全状态是完全可以消除的。但是，安全性评价对前两项操作失误、未切断电源等人的不安全行为的发现和克服鞭长莫及，同样，危险点分析对后2项日常生产管理缺陷和设备隐患的消除也无能为力。可见，同时开展安全性评价和危险点分析，才能全面堵塞漏洞，彻底消除隐患，预防事故发生。结 论

(1)依据安全系统工程的观点，发生事故的基本原因可以归纳为人的不安全行为和机(物)的不安全状态。预防事故应从这两方面入手，进行风险评估是预防和控制事故发生的有效手段。

(2)安全性评价和危险点分析都源于风险评估理论，都是预防事故的现代安全管理方法，但各有特点，各有所长，对预防人身和设备事故都能起到良好的作用。但实践证明，安全性评价在控制物的不安全状态方面成效显著，危险点分析在控制人的不安全行为方面效果更佳。

(3)安全性评价和危险点分析应同时开展，才能全面堵塞漏洞，彻底消除隐患，实现人机环境系统的本质安全化，有效预防事故发生。

来自: 安全管理网（

第二篇：机房静电安全性分析和评价

机房静电安全性分析和评价

【摘 要】建立的网络安全评价指标是否合理和科学，关系到能否发挥评价的作用和功能，即关系到能否通过评价来提高网络安全水平。指标选取的多少应合适，每一项指标都是从一个方面反映了评价对象的某些信息。欲想建立一套完善、合理、科学的评价指标，应遵循科学性、全面性、可行性和稳定性共5个指导原则去建立一个评价指标体系。本文着重探讨了信息系统网络安全评价指标的建立。

【关键词】信息系统 网络安全 评价指标

根据国家网络和信息系统的安全性要求，结合多年的网络管理经验，从以下五个指标对信息系统网络安全进行评价：

1.实体与环境安全

实体与环境指计算机设备及计算机网管人员工作的场所，这个场所内外的环境条件必须满足计算机设备和网管人员的要求。对于各种灾害、故障要采取充分的预防措施，万一发生灾害或故障，应能采取应急措施，将损失降到最低限度。可以从以下几个方面来检查：

（1）机房周围环境

机房是否建在电力、水源充足、自然环境清洁、通讯、交通运输方便的地方。

（2）机房周围100m内有无危险建筑

危险建筑：指易燃、易爆、有害气体等存在的场所，如加油站、煤气站、煤气管道等。

（3）有无监控系统

监控系统：指对系统运行的外围环境、操作环境实施监控（视）的设施，及时发现异常，可根据使用目的不同配备以下监视设备，如红外线传感器、监视摄像机等设备。

（4）有无防火、防水措施

防火：指机房内安装有火灾自动报警系统，或有适用于计算机机房的灭火器材，如卤代烷1211和1301自动消防系统或灭火器。

防水：指机房内无渗水、漏水现象，如机房上层有用水设施需加防水层，有暖气装置的机房沿机房地面周围应设排水沟，应注意对暖气管道定期检查和维修。是否装有漏水传感器。

（5）机房有无环境测控设施（温度、湿度和洁净度），如温湿度传感器

温度控制：指机房有空调设备，机房温度保持在18—24摄氏度。

湿度控制：指相对湿度保持在40%—60%。

洁净度控制：机房和设备应保持清洁、卫生，进出机房换鞋，机房门窗具有封闭性能。

（6）有无防雷措施（具有防雷装置，接地良好）

计算机机房是否符合GB 157《建筑防雷设计规范》中的防雷措施。

在雷电频繁区域，是否装设有浪涌电压吸收装置。

（7）有无备用电源和自备发电机

（8）是否使用UPS

UPS：(Uninterruptible Power System)，即不间断电源，是一种含有储能装置，以逆变器为主要组成部分的恒压频的不间断电源。主要用于给单台计算机、计算机网络系统或其它电力电子设备提供不间断的电力供应。

（9）是否有防静电措施（采用防静电地板，设备接地良好）

当采用地板下布线方式时，可铺设防静电活动地板。

当采用架空布线方式时，应采用静电耗散材料作为铺垫材料。

通信设备的静电地板、终端操作台地线应分别接到总地线母体汇流排上定期（如一周）对防静电设施进行维护和检验。

（10）是否保证持续供电

设备是否采用双路市电供电，提供冗余备份，并配有实时告警监控设备。是否与空调、照明用电分开，专线供电。

（11）是否有防盗措施

中心有人值班，出入口安装防盗安全门，窗户安装金属防护装置，机房装有无线电遥控防盗联网设施。

2.组织管理与安全制度

（1）有无专门的信息安全组织机构和专职的信息安全人员

信息安全组织机构的成立与信息安全人员的任命必须有有关单位的正式文件。

（2）有无健全的信息安全管理的规章制度

是否有健全的规章制度，而且规章制度上墙；是否严格执行各项规章制度和操作规程，有无违章操作的情况。

（3）是否有信息安全人员的配备，调离有严格的管理制度

（4）设备与数据管理制度是否完备

设备实行包干管理负责制，每台设备都应有专人负责保管（包括说明书及有关附件）；在使用设备前，应掌握操作规程，阅读有关手册，经培训合格后方可进行相关操作；禁止在计算上运行与业务无关的程序，未经批准，不得变更操作系统和网络设置，不得任意加装设备。

（5）是否有登记建档制度

登记建档是做好网络安全工作的前提，一些技术资料对网络安全工作很重要，要注意收集和保存。可从以下几个方面检查相关文档：

策略文档（如，法规文件、指示）、系统文档（如，系统用指南、系统管理员手册、系统设计和需求文档、采购文档）、及安全相关的文档（如以前的审计报告、风险评估报告、系统测试结果、系统安全计划、安全策略）都可提供系统使用的或计划的安全控制方面的信息。任务影响分析或资产重要性评估可提供有关系统和数据重要性及敏感性的信息。

设计资料，如网络拓扑结构图，综合布线结构图等。

安装资料，包括安装竣工及验收的技术文件和资料。

设备升级维修记录等。

（6）是否有紧急事故处理预案

为减少计算机系统故障的影响，尽快恢复系统，应制定故障的应急措施和恢复规程以及自然灾害时的措施，制成手册，以备参考。

（7）是否有完整的信息安全培训计划和培训制度

开展网络安全教育是为了使所有人员了解网络安全的基本常识及网络安全的重要性，要坚持经常的、多样化的安全教育工作，广播、图片、标语、报告培训班都是可以采用的宣传教育方式。

（8）各类人员的安全职责是否明确，能否胜任网络安全管理工作

应对网络管理人员严格分工，使其职责分明，要对网络管理人员定期进行安全培训及考核，对关键岗位人员，应该持有相应的认证。

3.安全技术措施

（1）是否有灾难恢复的技术对策

是否为网络中断和灾难做好准备，以及如何快速反应将中断和损失降至最小。灾难恢复措施包括灾难预防制度、灾难演习制度及灾难恢复制度。

（2）是否有系统安全审计功能

安全审计功能主要是监控来自网络内部和外部的用户活动，侦察系统中存在现有和潜在的威胁，对与安全有关的活动的相关信息进行识别，记录，存储和分析，安全审计系统往往对突发事件进行报警和响应。

（3）是否有系统操作日志

系统操作日志：指每天开、关机，设备运行状况等文字记录。

（4）是否有服务器备份措施

服务器数据备份是预防灾难的必要手段。随着对网络应用的依赖性越来越强和网络数据量的日益增加，企业对数据备份的要求也在不断提高。许多数据密集型的网络，重要数据往往存储在多个网络节点上，除了对中心服务器备份之外，还需要对其他服务器或工作站进行备份，有的甚至要对整个网络进行数据备份，即全网备份。网络备份需要专业备份软件，Backup Exec就是其中的一种，是为中小企业提供的基于Windows平台的网络备份与恢复解决方案。

（5）是否有防黑客入侵设施

防黑客入侵设施主要是设置防火墙和入侵检测等设施。

防火墙是为了监测并过滤所有内部网与外部网之间的信息交换，保护着内部网络敏感的数据不被偷窃和破坏，并记录内外通讯的有关状态信息日志。防火墙有三种类型，包括过滤防火墙、代理型防火墙和状态监测型防火墙。

入侵监测系统处于防火墙之后对网络活动进行实时检测。许多情况下，由于可以记录和禁止网络活动，所以入侵监测系统是防火墙的延续。它们可以和防火墙和路由器配合工作。它通过对计算机网络或计算机系统中若干关键点收集信息并对其分析，从中发现网络或系统中是否有违反安全策略的行为和被攻击的迹象。

（6）是否有计算机病毒防范措施计算机病毒防范措施：备有病毒预防及消除的软、硬件产品，并能定期的升级。设置客户端级防护、邮件服务器级防护和应用服务器级防护。

4.网络与通信安全

（1）放置通信设施的场所是否设有醒目标志

从安全防范的角度考虑，安装有关通信设备的地方不应加标志。配线架或MODEM柜应加锁，禁止无关人员入内。

（2）重要通信线路及通信控制装置是否均有备份

重要的通信线双重化以及线路故障时采用DDN通信线或电话线ISDN等后备功能；从计算中心连出的重要通信线路应采用不同路径备份方式。

（3）是否采取加密措施

数据加密技术是保护传输数据免受外部窃听的最好办法，其可以将数据变只有授权接收者才能还原并阅读的编码。其过程就是取得原始信息并用发送者和接收者都知道的一种特殊信息来制作编码信息形成密文。

（4）系统运行状态有无安全审计跟踪措施

安全审计是模拟社会检察机构在计算机系统中监视、记录和控制用户活动的一种机制。它是影响系统安全的访问和访问企图留下线索，以便事后分析和追查，其目标是检测和判定对系统的恶意攻击和误操作，对用户的非法活动起到威慑作用，为系统提供进一步的安全可靠性。

（5）网络与信息系统是否加有访问控制措施

访问控制措施：指能根据工作性质和级别高低，划分系统用户的访问权限。对用户进行分组管理，并且应该是针对安全性问题而考虑的分组。

5.软件与信息安全

（1）操作系统及数据库是否有访问控制措施

把整个系统的用户根据需要分为不同级别；不同级别的用户享有对系统的文件、数据、网络、进程等资源的权限，并进行记费管理；还可根据不同的用户设置不同的安全策略，将超级用户的权限细化（可分为系统管理员、安全管理员、数据库管理员、用户管理员等）。

（2）应用软件是否有防破坏措施

对应用程序安全的考虑可以遵循如下的方向：对通用应用，如消息传递、文件保护、软硬件交付等，制定通用技术要求；对于特定的复杂应用，可分解为通用应用，同时考虑互操作性问题。一般来讲，应用程序的安全机制应该包括以下内容：身份标识与鉴别、数据保密性、数据完整性、数据可用性、配置管理等。

（3）对数据库及系统状态有无监控设施

可以使用系统安全检测工具来定期扫描系统，查看系统是否存在各种各样的漏洞。

（4）是否有用户身份识别措施

身份认证与数字签名策略，身份认证是证明某人或某物身份的过程，当用户之间建立连接时，为了防止非法连接或被欺骗，就可实施身份确认，以确保只有合法身份的用户才能与之建立连接。

（5）系统用户信息是否采用备份

日常备份制度是系统备份方案的具体实施细则，应严格按照制度进行日常备份，否则将无法达到备份方案的目标。此外，还要认真完成一些管理工作，如：定期检查，确保备份的正确性；将备份磁带保存在异地一个安全的地方（如专门的磁带库）；按照数据增加和更新速度选择恰当的备份数据。系统备份不仅备份系统中的数据，还要备份系统中安装的应用程序、数据库系统、用户设置、系统参数等信息。

综上所述，利用科学的管理方法及以往的经验，从硬件、软件、内部、外部等方面对信息系统网络安全从五个指标进行评价分析。

第三篇：供电所危险点分析与控制措施

供电所危险点分析与控制措施

为坚持贯彻安全第一、预防为主的方针、确保我所安全生产。根据公司有关安全生产规定，结合我所具体工作情况。特编制安全工作中的危险点与控制措施。

一、线路、检修、安装施工。

1、危险点：工作现场工作条件、现场设备状况等检查了解不清。

控制措施：在工作前了解掌握缺陷部位及缺陷产生的原因，制定针对性的缺陷处理措施，同时了解现场条件，停电工作地点和相邻带电设备名称、编号及安全措施。

2、危险点：工作任务不清，安全措施不全。

控制措施：设备缺陷处理，工作前应进行三交待、三检查。

3、危险点：无票进入现场工作。

控制措施：在电气设备上工作（包括高压设备区）必须按安规有关规定填写工作票。

4、危险点：签发工作票未严格把好安全关。

控制措施：工作票签发人必须严格审查工作票所列内容与工作任务相符。

5、危险点：工作许可人审查不细致。

控制措施：工作许可人必须认真审查工作票所列内容，检查安全措施正确完备。

6、危险点：组立现场指挥信号不清。

控制措施：砼杆组立现场设总指挥一人负责直向观察，保证信号畅通。横向应设指挥一人负责指挥。

7、危险点：吊点选择，防抱杆受力不均匀倾倒。

控制措施：抱杆应受力均匀，两侧拉绳应拉好，应考虑松软土质时防下沉的安全措施。岩石地面应有防滑安全措施。组立现场1.2倍杆高内不得站人。

8、危险点：施工工具使用不当。

控制措施：使用经效试合格的安全工机具，施工时工机具应按有关规程，规定使用。

9、危险点：输电线路检修误登带电杆塔。

控制措施：严格执行验电和装设接地线后，方可攀登。登杆前必须核对线路名称，杆塔编号与工作票相符。拆除接地线后，即认为线路带电不准登杆工作。

10、危险点：用户反送电。

控制措施：凡有可能送电的工作地段的分支线路也要挂接地线

11、危险点：高空坠落。

控制措施；上杆前检查工具是否牢固。在杆上工作必须使用安全带和安全帽，安全带系在牢固的构件上。杆上工作换位时，不得失去安全带的保护。

12、危险点：同杆架设线路工作误碰带电线路。

控制措施：同杆架设线路在停电线路上工作时，作业人员活动范围及携带的工具、材料与带电线路距离10KV为1米。必须使用绝缘无极绳，绝缘安全带。

13、危险点：误登带电配变。

控制措施：检查配变名称、编号与工作票相符，不论是否线路带电应拉开刀闸、保险，同时验电接地。

14、危险点：用户低压反送电伤人。

控制措施：工作人员熟悉低压网络，工作前对反送电用户解释。悬挂禁止合闸、有人工作表示牌，验明低压线路无电后三相短接并可靠接地。

15、危险点：杆塔上工具材料坠落打击。

控制措施：杆上、杆下现场人员必须戴安全帽，并系好帽带。杆上工作人员应携带工具袋，禁止在杆塔上搁置工具材料。上下传递工具材料应用绳索传递，不得抛接，不得向地面乱扔。闹市区、街道工作时，作业区应设置围栏，并挂警示牌防行人逗留误入工作区。

16、危险点：输电线路砍伐树木砸伤人员。

控制措施：砍伐树木的下方或倒落方向不得有人逗留，应设专人监护。

17、危险点：输电线路砍伐树木防接触带电线路和设备伤人。

控制措施：砍伐靠近带电线路和设备的树木时，工作负责人必须在工作开始前向全体人员说明线路有电。不得攀登树木，绳索不得接近导线，必须用绳索将被砍伐树木拉向与带电线路、设备相反方向。

二、办公、生产场所。

1、危险点：使用电器设备不当。

控制措施：严禁在办公、生产场所使用电炉进行取暖或另作他用。必须使用合格的电器设备，下班前必须检查空调、开关等是否关闭。

2、危险点：办公、生产场所失火。

控制措施：合理配置一定数量的消防设备、设施，并熟练使用消防设施、器材。

三、车辆运输、维护。

1、危险点：出车前的检查、保养。

控制措施：出车前要根据车辆具体使用手册进行检查车辆状况。

2、危险点：途中例行的检查、保养。

控制措施：检查发动机和底盘工作情况，转向、制动、离合工作是否正常，轮胎气压是否正常，货物装载牢固可靠。

3、危险点：收车后例行检查、保养。

控制措施；发动机运转是否正常，有无漏气之处。检查和补给燃油、机油、冷确水。

4、危险点：健全交通安全网络，落实安全责任。

控制措施：加强交通法规和规章制度学习，服从管理提高自觉贯规意识。建立、健全各种规章制度，签定安全责任书。

供电所安全管理难点及对策

安全生产是供电企业发展的基础，是效益的保证，是一切工作的首位，供电所作为供电企业的分支营业机构，承担着管辖区域内用电户的报装接电、抄表收费、营销管理、网络维护、安全管理等工作，地位举足轻重。随着黄石电网覆盖面的不断扩大，直接抄收用户的不断增多，24小时承诺服务责任的加大，给供电所安全管理带来较大的压力，也为公司全局的安全生产埋下重大隐患。公司安监部继年初制定了《黄石供电所安全管理标准化作业工作流程（试行）》五个月之后，于8月10日——15日对公司16个基层供电所进行安全基础管理的调研。

本报告结合《黄石供电所安全管理标准化作业工作流程（试行）》规定的供电所十二条安全基础管理工作流程，重点调研供电所安全学习管理、两票管理、安全工器具管理、安全培训管理等常态化基础管理工作，分析其存在的问题和难点，并提出相应对策或建议。

安全学习管理

安全学习是供电企业普及员工劳动安全防护知识，提高员工安全生产技术水平的主要手段。安全学习包括一是安全文件、领导讲话、上级工作指示精神的学习；二是安全规章制度、细则、规定的学习；三是事故快报、事故通报等事故案例的学习。但在调研中发现部分供电所安全学习开展情况不甚理想，主要表现在：

1、未能严格定期召开周安全活动学习，存在不少未开展安全活动学习，补记录走过场应付检查的情况。

2、安全活动学习记录不规范，安全活动学习内容中记录下周的生产工作安排或整篇抄写事故快报内容、《安规》章节内容，无所长对上周安全点评记录，使安全学习流于形式、不深入。

3、事故快报、事故通报等事故案例的学习未能起到警钟长鸣的效用，仅仅是安全员宣读一遍事故快报/通报内容，不进行深入讨论、反省，不提出防范措施及相类似事故在工作中如何避免。

3、部分单位上级领导未遵照相关规定挂靠供电所参加安全学习，安监部门未定期对供电所安全学习进行检查，给予指导意见。

4、安全规章制度、细则、规定、文件、事故快报/通报存档不全、零散、不规范。

建议：

1、严格执行《黄石供电所安全管理标准化作业工作流程（试行）》“周安全活动”流程，定期召开周安全活动学习，明确上级领导挂靠供电所参加安全学习，并落实参加学习人员个人签名制度。

2、规范安全活动记录内容，明确记录内容为本所安全员通报上周安全情况及存在的问题、按县（市）公司要求学习有关安全文件、规程、事故通报、简报（只需注明标题或章节）、布置本周的安全工作等。

3、安全活动学习记录应有成员发言记录，成员发言记录应简洁、有针对性。

4、事故快报、事故通报学习应结合工作实际，举一反三，按照“四不放过”的原则深入剖析，与本所工作相类似的事故应写出反思材料。

5、安全文件、规程、快报、通报等应存档齐全、整洁，并有相应目录，事故快报/通报学习的反思材料应装订成册。

两票管理

工作票、操作票是保证电气设备检修时人身和设备安全的重要组织措施之一，两票应认真、正确地填写，特别是安全措施，必须填写正确、具体、完善，但在调研中发现不少问题：

1、供电所对《国家电网公司电力安全规程》中的“保证安全的组织措施”落实不力，“两票”、“标准化作业程序”、“危险点分析”等规程规范在供电所的执行不尽人意，甚至在票面上发映出工作票未经签发而开工的严重违章行为。

2、线路第一<种工作票大量存在仅挂设一副接地线的情况，表现在很多线路工作、拆旧工作、表计工作等仅仅拉开台区令克、低压刀闸后挂一副接地线，在线路侧未挂设接地线。

3、<工作票未经签发，直接办理工作许可、工作终结手续，甚至出现代签发现象。

4、工作票填写不规范，工作班成员签名确认栏不签名、少签名、多签名、代签名，工作设备电压等级空缺，第一种工作票不画接线图。

5、工作终结手续履行不到位，工作终结栏清点、核查现场项目不进行、不填写，工作终结报告栏不填写或填写不全。

6、工作票未附危险点分析及控制措施票，或危险点分析及控制措施内容空洞、公式化，缺乏 针对性、操作性。

7、对第一种工作票“6.1安全措施栏”填写规定不清楚，漏项、错项。

8、两票术语使用不规范，票面关键字段涂改。

对策：

1、供电所应把规范“票证”管理、实施“标准化作业程序”和“危险点分析及预控措施”作为安全管理的中心来抓，并纳入供电所规范化管理考核，与经济效益直接挂钩，使其贯穿于整个供电营销工作之中。

2、树立“验电、接地”是防人身最直接、最有效的技术措施这一安全理念，严格落实“工作地段两端和有可能送电到停电线路的分支线（包括用户）都要验电、挂接地线”的安全措施。

3、认真履行各自安全职责，严格把关。结合供电所员工综合素质较低的实际情况，明确工作票由“工作负责人”填写，“签发人”审核把关，“许可人”再次审核的做法；操作票则由“操作人”填写，“监护人”和“发令人”分别审核，工作票或操作票的正确率由三人共同负责，三重把关，确保“两票”填写的正确率。

4、专业管理人员加强指导，规范管理。工作票的管理是生技、安监部门共同的职责，加强对两票的日常检查、指导，月末审核、分析总结等工作票管理工作，同时应规范供电所内部管理制度和操作流程，严格执行《黄石供电公司两票实施细则》，切实指导供电所的两票管理。

5、结合工作实际，加大培训力度。各单位安监部门应定期组织开展两票培训讲座，针对安全稽查发现的典型问题作专题讲评，认真组织学习《黄石供电公司两票实施细则》和《黄石供电公司电力作业危险点分析及控制措施手册（试行）》，做到每张工作票应附危险点分析及控制措施票，并应有较强可操作性和针对性，逐步提高两票合格率。

6、动态管理，严格考核。公司在每年对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行专业技术和安全规程制度考试的基础上，还应对上述人员实行动态管理制度，对在执行过程中不遵守工作票管理规定、不认真履行安全职责的人员，按照有关规定取消其相应资格，并给予一定经济考核，只有通过强化学习培训，经考试考核合格后方可重新担任相应责任人。

安全工器具管理

确保安全的技术措施落实到位不够，不带绝缘手套、不穿绝缘靴、不用绝缘棒、不挂接地线、不悬挂标志牌等违章现象时有发生，甚至因此而出现触电伤亡事故，给安全生产带来直接影响。同时由于供电所人员结构、综合素质、历史原因等情况，致使供电所安全工器具管理存在诸多问题：

1、安全工器具未定期进行试验或试验报告丢失、不全。

2、安全工器具存放地点不合要求，或与施工工器具混放。

3、安全工器具未统一分类编号，定置存放。

4、未建立安全工器具管理台帐，做到帐、卡、物相符，未定期对安全工器具进行检查或检查记录不全。

5、个人安全工器具使用保管不善，带病服役。

对策：

1、对工作人员进行安全培训，严格执行操作规定,正确使用安全工器具，不熟悉使用操作方法的人员不得使用安全工器具。

2、从硬件上入手，将必备的安全工器具全都落实到位，分发到各供电所、各电工组，力求做到验电器（验电笔）人手一支、个人保安线人手一副。

3、从软件上应加强供电所、员工明白“安全工器具是生命线”的安全意识，建立安全工器具考核机制，对不执行安全措施的行为要严重查处，增强正确使用、保管、保养安全工器具的责任感和约束感。

4、明确要求个人安全工器具自行保管，安全工器具严禁它用。

5、严格执行《黄石供电公司电力安全工器具管理办法（试行）》相关要求，遵从其考核规定。

安全培训管理

供电企业的生产水平决定于员工安全知识、安全技能水平，因此应把提高全员安全素质始终放在员工培训工作的重要位置，但是由于供电所的电力营销为主的性质决定了其在安全培训上的形式化、表层化，表现在：

1、供电所自行组织的“三工”、农电工安规考试形式化，命题松散，试卷上无明晰的考试，使得一张考试卷可以应付若干年检查。

2、供电所员工安全生产技术培训小时数不足。

3、安全培训计划性不强，未制订、月度安全培训计划，使安全培训完全等同与安全学习。

4、培训形式单

一、效果较差。

对策：

1、坚持围绕安全生产实际抓培训，围绕落实“电力安全生产规程”抓培训，围绕安全事故案例抓培训的方针，结合本所人员状况、工作条件、劳动保护等方面，从思想上牢固建立安全防线，提高人员安全意识。

2、供电所应根据生产管理流程的变化、网络结构的变化、季节特点、新技术、新设备、新工艺的引进等方面及时向相关职能部门、上级单位上报培训需求，确保员工及时接受新有关安全方面的预防、系统管理等新科学理论的技能培训，为安全生产服务。

3、着重把握好培训对象、内容、形式、效果等四个环节。做到因人而异，因材施教，切实提高培训内容的针对性，培养对象的层次性和培训形式的多样性和实效性，把员工安全知识、安全技术水平、业务能力与员工个人工作业绩考核结合起来，引入激励机制，充分刺激员工的求知欲望，从而达到企业管理人员和员工共同进步的目的，使之具备较高的业务水平、安全技术知识，具备较强的分析判断和紧急情况处理能力。

4、充分利用一切可以利用的培训机会，进行现场教育和现身说法等易于接受的灵活培训方式，注重管理人员的自身素质修养，变“要我安全”为“我要安全”，树立正确的安全观念，自觉参与到安全工作中去。

结束语

供电所不同于电力生产其它专业，有其自身特性，因此在安全管理上也应有其特点，总体而言，供电所日常安全管理应以上述四个方面为主。本次调研了公司所辖39个供电所之16个所（占41％），基本上展示出公司供电所安全管理水平，但由于时间原因，本报告不足的是未能就供电所用工成份、人员素质、技能等级、安全工器具数量/质量、劳动作业环境、个人培训小时数等方面进行统计、分析并提出相应改进方案。

总之，安全管理是供电所的一项基础性工作，如果安全抓不好，就无效益、稳定和发展之谈。只有严格执行规程规范，提高员工安全技能，结合实际，认真抓安全、管安全，把安全工作落实到实处，做到有组织、有措施、有考核，就一定能把供电所安全工作抓好。

第四篇：道路线形安全性分析及评价 演讲稿

老师们，同学们大家下午好：

我的论文题目是《道路线形安全性分析及评价》

近年来，随着国民经济的迅猛发展，运输行业在国民经济发展过程中所占的比重也越来越大，道路作为交通运输业的重要承载者之一，对我国交通运输行业的进一步发展起到了相当重要的作用。但是，在运输业不断发展的同时，道路交通事故的发生率也有逐年上升的趋势，因此，为了最大程度地避免道路交通事故，尽可能减轻事故对人们生命及财产方面所造成的损失，应当以交通安全性为基础，对道路线形设计的安全性进行研究，以提高道路设计的安全性和规范性，保障人民群众的生命和财产损失。

道路线形设计与道路安全性间的关系

作为道路的骨架支撑系统，道路线形对道路的各个方面来说都具有相当重要的作用，无论是对于道路路基及多种设施的规模和投资，还是对于车辆行驶过程中的安全性、舒适性及其通行能力等方面都具有决定性作用。道路一旦建成，线形将会长期存在，此时若因道路线形设计不合理并进行整改损失会相当大，因此，进行道路设计时必须慎之又慎。

我们将论文的主要内容分为四大部分：

一，道路交通安全的现状以及我国道路交通事故的情况及其分析

随着我国道路交通事业的飞速发展，交通事故猛增已成了交通管理所面临的严重问题。汽车交通作为人类文明的标志，彻底地改变了人类发展的历史进程，给人类以舒适和便捷等正面效应的同时也给人类生活带来一些负面效应，交通事故就是其中最严重、危害最大的负面效应之一。正因为交通事故造成的严重后果，世界各国尤其是发达国家都对事故预防及对策倾注了大量人力、物力和财力，制定了较为完善的道路交通管理法律、法规和相关政策，许多国家从20世纪60年代起开始实行了综合治理交通和减少交通事故的措施，虽然每年因交通事故造成的损失很高，但交通事故上升的势头已趋于平缓，欧美、日本等发达国家交通事故尤其是近几年交通事故处于稳定趋势，而我国的道路交通事故所造成的损害后果却依然严重，而且一直处于上升的趋势，每年交通事故死亡人数居于世界首位。近年来在我国机动车数量快速增长的情况下，交通事故及伤亡人数呈不断上升趋势。我国自1951年开始统计交通事故数据，当年全国共发生交通事故5922起，死亡852人，伤5159人。

①1951年至1984年的30多年间，交通事故各项指标的变化基本上是平稳的。80年代中期以后至今，社会交通需求日益旺盛，城乡交通活动随之剧增，而道路建设和交通管理的发展却不能满足交通运输发展的客观需要，道路交通事故急剧增加，尤其是1991年后随着国家总体经济实力的不断增强，机动车保有量急剧增加，交通运输发展迅速，交通事故及其死亡人数急剧增长。从1998－2002年的5年中，全国道路交通事故绝对数呈上升趋势，事故起数、死亡人数、受伤人数年均增长率分别为32.5%、8.8%、42.7%。2002年全国一般以上道路共发生交通事故77.31万起，造成10.94万人死亡、56.21万人受伤，直接经济损失33.24亿元，与2001年相比分别增长了2.41%、3.26%、2.85%、和7.66%，是历年之最。

②我国的道路交通事故造成的损失远大于世界发达国家，道路交通事故致死率也远大于发达国家，这是由于发达国家通过上个世纪70－80年代的治理，交通事故死亡人数呈逐年下降的态势，而我国却恰恰相反。从相对指标来看，我国道路交通事故增长率和车祸死亡率都在下降，2003年全国道路交通事故虽然除了经济损失指标以外，其他各项指标都有不同程度的下降，但交通安全形势依然十分严峻。因此研究我国道路交通事故的特点、分析其成因具有非常重要的意义。

而上面我们已经了解到，道路作为骨架支撑系统，对交通安全有十分重要的作用，下面我们来了解下：

二，道路交通系统三要素（人，车，路）与交通安全的关系

1.行人与交通安全的关系。人是交通安全的主导因素。交通安全关键在于人，人对交通安全有什么样的态度，就会有什么样的结果。研究分析影响驾驶人行为的因素，严把驾驶人交法关、技能关、体能关，加强驾驶人队伍教育和管理，是确保道路交通安全的前提。

2.车与交通安全的关系。车是交通安全的关键因素。有什么样状况、什么样类型的车，就会有什么样的交通安全结果。相对于自行车和其它非机动车来说，机动车是交通强者，是众多交通事故的“罪魁祸首”。国家技术监督部门要严把车辆技术关，交警部门要严把车辆检验关，运输企业、车辆所有人要严格车辆维修、保养，作到不合格或安全技术状况差的车辆不出厂、不上路，才能保证交通安全。

3.道路因素与交通安全的关系。道路是交通安全的基本因素。道路的设计是否合理、质量是否合格、等级是否到位，标志、标语、标线等交通设施是否齐全、醒目、有效都直接关系着交通安全。要加强道路交通安全，就必须改变这种不适应的现状。

三，道路线形对于交通安全的影响。公路的线形最终是以平面线形、纵断面线形和横断面形式组合而成的立体线形映入驾驶员眼帘的。驾驶员在驾驶车辆过程中所选定的实际行驶速度，是由他对三维立体线形的判断做出的。公路的立体线形除必须满足驾驶动力学要求的最小值外，还应满足驾驶员视觉心理方面连续、舒适的要求，反映公路线形好坏的关键是速度的连续性，它直接影响道路交通的安全。

比如说直线相对较为简单，路线长度相对其他形式的几何要素更为节省，且设计和施工过程更为简便。但是，直线相对更为呆板，不易同地形和环境相协调，也不好实现线形连续性。研究发现，在直线上行驶超过70s驾驶员就会感到单调，若无需超车，行驶3min就会导致其烦躁或瞌睡，进而导致灾难的发生。所以，道路线形设计时，直线不应太长，最好小于行车速度的20倍。

又比如说，平曲线，曲率越大，事故发生率就越大。为确保汽车行驶过程的平稳性，应尽量采用较大的曲线半径，对超高横坡及加宽进行合理的设计，同时处理好线型组合，通过限速、分道等方式，尽可能减小行车的速度，尽可能避免大曲率、大转角及其陡坡相结合的状况发生。四，道路线形安全性评价

1.线形文本分析 2.道路线形实时分析 3.道路线形指标分析（目标层，准则层，指标层）

我国已经有相对成熟的关于道路安全性评价的理论知识，且国外也有成功的可借鉴的经验，结合我国特有的国情和相关道路设计的状况，在建立先行安全性评价体系的基础上，我们采用公路线形安全性的模糊评价方法，对其评分标准，隶属函数的建立以及指标权重的确定方法等进行了深入的讨论，并结合告诉公路设计项目对所提出的线形安全性模糊综合评价方法进行验证。努力实现本课题的既定要求。

第五篇：试析危险点分析与预控

试析危险点分析与预控

危险点分析预控工作是从2001年4月份在大唐甘肃发电有限公司各基层单位开始尝试，自开展以来，无论是在运行操作还是在检修现场作业方面均对防止事故发生起了一定的作用。为进一步提高生产管理水平，充分发挥危险点分析预控工作对生产的指导作用，笔者结合自己的工作经验，对该项工作的开展情况以及在“严、细、实”方面存在的差距进行分析。

内涵意义

危险点分析预控是实施超前控制、提前预防的一种管理手段，是科学管理的具体方法。所谓危险点分析，主要是指对安全生产工作中人员、设备、环境、管理等方面存在可能引发事故的危险因素进行分析，分析的内容包括危险因素所存在的时间、地点、场所、相关的工器具和人员的行为、动作等；危险点分析预控工作，即对事故易发点、多发点，设备隐患的所在点和人为失误的潜伏点等危险因素进行超前控制和事先预防，以消灭事故隐患、最大限度地避免事故的发生。

生产过程的危险因素既存在于检修工作和运行操作的过程，也存在于不同的运行方式和季节性运行条件下，在人员分工以及工作时间安排各方面，无不存在各种危险因素。因此，危险点分析与预控工作不仅适用于检修过程和运行操作，也适用于人员安排、工作布置以及季节性的运行方式安排。同时，检修质量的控制也与危险点分析与预控工作息息相关，如制定的停工待检点和三级验收点，实际上都是容易影响质量的一些关键点。

“三项措施”是根据危险点分析预控工作分析的结果，在组织、技术和安全管理方面制订的具体落实措施，其中，组织措施是为了保证现场具体工作顺利进行，在人员的组织分工和劳动组织方面采取的措施；安全措施是为保障工作安全进行采取的措施；技术措施是为了保证工作质量和保障工作正常进行，在技术上采取的措施。要制定出符合实际、对现场有指导意义的“三项措施”，必须要认真分析，真正找出工作的危险点和危险因素，然后针对危险点和因素制定出相应的预控措施。

存在问题

一是危险点分析预控工作及“三项措施”针对性不强。受认识上偏差及技术水平有限等因素的影响，有些部门和人员在开展危险点分析时并未真正把危险因素分析到位，使得所采取的防范措施针对性差，不能起到“事先预防、超前控制”的作用；有些措施制订得太笼统，可操作性不强，使执行人员无所适从，从而使安全措施在执行中达不到应有的效果；有些工作危险因素分析到了，防范措施也有，但由于存在怕麻烦和侥幸心理，并未到位落实措施，导致本应避免的安全事件结果却发生了；还有一种情况，就是做危险点分析只是为了应付检查，导致制订的危险点分析预控措施停留在书面上，工作前不宣读、不进行技术交底和交待注意事项，使工作流于表面化和形式化。

二是危险点分析预控工作及“三项措施”落实不到位，宽度和广度不够。危险点分析预控工作从项目共分为4大类，分别是：包括单一检修工作在内的一般性作业项目；包括大小修、公用系统检修、技术改造和交叉作业等在内的复杂检修作业项目；电气倒闸操作、电气系统及热力系统操作等简单操作项目；包括电气倒闸操作、重要的热力系统操作、电气倒母线、机组启停和非正常试验工作等在内复杂和重大特殊操作项目。省电力公司制订的《危险点分析预控工作实施导则》要求，凡操作和作业项目均应进行详细的危险点分析预控工作，要针对工作性质分级制订各企业典型《危险点分析预控汇编》。笔者认为，此要求包含两层含义，一是此4类工作均应制订危险点分析预控措施，在制订措施时，要和一般性的查找危险点、采取防范措施有所不同，如面对复杂的检修作业时，应由检修公司和厂生技部门参加并由主管领导牵头，提出厂部及检修公司应重点预防控制的危险点，但分项作业仍应由班组根据自己的工作内容，制订班组作业项目的具体危险点分析预控措施并在具体工作中实施。二是在查找危险点、制定预控措施时，不同类型的作业和操作项目，其相对的审批程序和各种管理人员应负的安全责任也应有所不同，大型、复杂的操作和作业项目，主管领导及管理部门应负主要的领导、管理责任，其措施审批责任属于主管领导；一般简单作业和操作项目，工作负责人和班长应负主要责任，体现出“道道设防，层层把关，一级对一级负责”的工作思路。但从现场实际来看，在开展大型工作方面，企业根据危险点分析预控措施，制订详细的安全、技术和组织措施，可到了部门和班组层面，存在照搬现象，特别是有些班组，在“三项措施”细化程度和量化风险方面，存在着比较粗化现象，导致班组的危险点分析预控措施没有实际意义、分析不具体、针对性不强，甚至出现在工作项目和内容都不明确的前提下“三项措施”已报审批的不良现象。

三是危险点分析预控工作存在结合具体工作动态和完善细化不够等问题，重点表现在分析和总结不够，没有形成闭环管理。危险点分析预控工作是对事故的易发点、多发点、设备隐患的所在点和人为失误的潜伏点进行超前控制和提前预防的管理方法，是将事后管理变为事前管理和事中管理的一种科学管理方法，在具体工作中要不断总结和完善，在吸取事故教训中不断充实。在实际开展危险点分析预控工作中，有一些部门和个人并未结合《安规》，也未结合兄弟单位的事故教训以及具体人员、环境和设备的变化情况，没有在现场的针对性、实效性和侧重性方面下功夫，危险点分析预控工作自然难以达到应有的效果。同时，对于已发生的不安全情况，在分析事故原因时，并未对危险点分析预控工作和“三项措施”存在问题进行分析总结和对具体措施进行完善。

四是“三项措施”和危险点分析预控中部分内容存在混同现象。由于受培训工作力度不够和认识偏差等多种因素的影响，一些人员对“三项措施”中的技术措施和安全措施内容分析不清，本该是技术措施的内容却制订到安全措施中，同时危险点分析预控措施中原则性语句较多，如做到“三不伤害”和执行“安规”要求等，缺乏针对性和指导性。因此，各级审批人员在审批预控措施时，要避免使用这种原则性强而无针对性和可操作性的语句，切实使预控措施细化到每一项目上。

应对措施

一是危险点分析预控工作要在针对性和实效性上下大功夫，力戒形式主义。开展危险点分析预控工作，主要目的是将此项工作延伸到电力生产工作中，保证每项工作中人身、电网和设备的安全，因此，必须克服形式主义，将危险点分析预控工作和具体的每项作业和操作相结合，不但要对每项具体的运行操作和设备检修工作制定切实可行的危险点分析预控措施，还要对运行方式、全厂设备薄弱环节、季节性特殊运行方式及整个检修工作存在的危险点进行分析，做到对设备及管理工作存在的潜在危险因素心中有数。

同时，要结合现场实际操作项目及作业项目动态，多角度对设备和环境存在的固有危险点进行分析和预控，对大型操作和检修作业项目，要建立从厂技术部门、运行部门、检修部门到班组和各工作点的各级危险点分析预控制度，根据工作性质和重要程度，建立各级人员各负其责的分析预控制度；对全厂系统的薄弱点、设备缺陷、特殊运行方式和季节性运行特点，要建立全面、全方位、全过程的危险点分析预控制度；同时，厂部在根据危险点分析预控工作及检修计划任务制定“三项措施”时，必须给部门和班组留有足够的时间，使各部门和班组根据厂部措施制定结合自身、符合工作实际的“三项措施”和危险点分析预控措施，力争使每个生产人员和管理人员对自己的工作和负责范围内的静态危险点和防范措施、处理办法做到心中有数。

二是开展危险点分析预控工作时要不断总结经验和完善预控措施。要利用安全活动和典型案例分析等多种形式，进行典型危险点分析讨论，建立完善的典型《危险点分析预控汇编》并对照规程和制度进行学习。在进行事故分析时必须对危险点预控措施执行情况进行分析，在制定事故防范措施时必须完善有漏洞的危险点预控措施，进而防止同类事故的重复发生。同时，各级管理人员和专业技术人员要加强对生产现场危险点分析预控工作的指导和检查，加强对现场工作人员的危险点查找、分析方法及预控措施制订的培训工作，使危险点分析预控工作在“严、细、实”方面起到真正的作用。

三是危险点分析预控工作要与安全性评价和《二十五项反事故措施》落实有机结合起来。《安全工作规程》有关规定是开展危险点分析预控的基础，安全性评价和《二十五项反事故措施》中的有关规定是开展危险点分析预控的依据，因此，开展危险点分析预控工作一定要结合《安全工作规程》、安全性评价查评依据、《二十五项反事故措施》、本单位事故经验教训和兄弟单位事故教训及整改措施等内容，认真开展危险点分析预控工作，不断总结和完善预控措施，使危险点分析预控工作逐步走向科学化和规范化的道路。

四是建立和完善三级危险点分析预控制度。根据编制典型《危险点分析预控汇编》的要求，由安监部牵头，完善厂危险点分析预控工作三级预控的范围，明确厂级、部门及班组各自危险点分析预控的范围，根据各自预控范围，设备部和发电部制定厂级重大工作控制点范围的预控措施，由主管厂长或总工程师审批执行；部门制定部门级重要工作控制点范围的预控措施，由设备部审批执行；班组级危险点分析预控措施由班组制定，由部门审批执行。同时，对同项工作，危险点分析预控措施要各有侧重、各负其责、层层把关，制订“三项措施”时务必严格依照危险点分析预控工作原则进行。