青岛市建筑工程管理办法（合集五篇）

第一篇：青岛市建筑工程管理办法

青岛市建筑工程管理办法 青岛市人民政府令第209号 第一章

总

则

第一条

为了加强建筑工程管理,规范建筑市场秩序,保证建筑工程的质量和安全，保障建筑经营活动当事人的合法权益,根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本市行政区域内建筑工程的发包与承包、合同与造价、质量与安全等管理及监督检查，适用本办法。本办法所称建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施的建造工程和与其配套的线路、管道、设备的安装工程。第三条

市建设行政主管部门负责全市建筑工程的统一管理。区（市）建设行政主管部门按照其职责权限，负责本辖区内建筑工程的监督管理。

工商、安全监管、人力资源社会保障、质监、价格等部门应当按照职责，做好建筑经营活动的监督管理工作。

第四条

建筑经营活动应当依法进行，遵循诚实信用和平等竞争原则，不得损害国家利益、公共利益和公民的合法权益。第二章 资质与资格

第五条

从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的单位，应当取得相应的资质证书。

第六条

从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的人员，应当取得相应的从业资格或者岗位证书。

第七条

外地从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的单位（以下简称外地企业）进入本市从事建筑经营活动前，应当到市建设行政主管部门办理信用登记手续。登记信息发生变化的，应当在七个工作日内办理变更手续。 建设行政主管部门应当定期对登记企业的信用情况进行检查，实行动态管理。 发包单位使用外地企业从事建筑经营活动时，应当使用办理信用登记手续的企业。

第八条

从事建筑经营活动的单位和个人应当按照资质等级证书规定的范围从事经营活动，不得伪造、涂改、出借、转让资质证书、资格证书或者岗位证书。第三章

发包与承包

第九条

建筑工程实行施工总承包制度。建设单位应当依法发包，禁止肢解发包或者将工程直接发包给建筑劳务分包企业。

实行代建的工程项目，代建单位在工程建设活动中依据代建协议履行职责。

第十条

全部使用国有资金、国有资金控股或者占主导地位的建设项目，以及经济适用房建设项目，应当依法公开招标。法律、法规、规章另有规定的除外。

第十一条

实行公开招标的项目，投标人应当在招标文件规定的时间内，按照投标总价的百分之二缴纳投标保证金，但最高不超过八十万元。 实行公开招标的项目，评标委员会的成员应当全部从省建设行政主管部门设立的专家库中随机抽取。

第十二条

招标人、投标人和招标代理机构应当遵循诚实信用原则，禁止虚假招投标、串通投标等行为。

第十三条

在招投标过程中，投标人和利害关系人对招投标活动有异议的，应当在公示期满前向招标人书面提出，招标人应当及时处理。

第十四条

施工总承包、专业承包企业实施劳务分包的，应当发包给具有相应建筑劳务分包资质的企业。劳务分包企业应当在其资质许可的范围内独立完成承接的劳务作业，不得再行分包。

第十五条

施工企业应当建立健全劳动用工制度，实行全员劳动合同管理和实名制管理，按照规定进行劳动用工网上登记，依法发放务工人员工资。

建设单位应当在施工合同中约定施工企业及时发放务工人员工资，并监督其实施。

第十六条

实行务工人员工资支付保证金制度。受重点监控的施工企业应当设立务工人员工资支付保证金专户，存入专项资金，用于支付务工人员工资。工资支付保证金的具体办法由市建设行政主管部门制定。

第十七条

工程承包单位追回的拖欠工程款应当优先用于支付被拖欠的务工人员工资。因发包单位未按照合同约定与承包单位结清工程款，致使承包单位拖欠务工人员工资的，由发包单位先行垫付，垫付的工资额以拖欠的工程款总额为限。 因发包单位将工程发包给不具备相应资质的单位或者个人，致使拖欠务工人员工资的，由发包单位督促清偿；无力清偿的，由发包单位负责清偿。

第十八条

发生劳资纠纷时，施工企业应当主动与务工人员协商解决，建设、监理单位应当参与调解；调解无效的，纠纷双方可以依法向劳动仲裁机构申请仲裁。 第四章

合同与造价

第十九条

在建筑经营活动中，发包、承包、中介方之间应当依法签订合同，并使用统一的合同示范文本。

第二十条

建设单位不得违背总承包合同约定，强行指定分包单位、分包内容。专业分包的内容应当在总承包合同中载明。

第二十一条

建设单位应当将建筑工程的一个单体工程的造价咨询业务，一次性委托给一家造价咨询企业承担，不得肢解签订合同。

第二十二条

建筑工程造价咨询企业应当执行国家、省、市发布的计价规则和计价办法，按照规定出具工程造价成果文件。本办法规定应当公开招标的项目，编制招标控制价、编制竣工结算、审核竣工结算的误差均不得超过百分之三。

第二十三条

招标控制价应当由具有编制能力的招标人或者受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制。招标人应当将招标控制价及有关资料报送建设行政主管部门登记。

第二十四条

工程竣工结算书应当由具有编制能力的发、承包单位或者受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制、审核。

发包单位应当在工程竣工验收合格后十五日内将竣工结算书报送建设行政主管部门登记，竣工结算书作为工程竣工验收备案、交付使用的必备文件。

同一工程竣工结算核对完成，发、承包单位确认后，禁止发包单位又要求承包单位与另一个或者多个工程造价咨询企业重复核对竣工结算。 第五章

质量与安全

第二十五条

建筑经营活动各方主体应当执行现行的国家、行业、地方工程建设标准，实行建筑施工标准化管理。

第二十六条

施工过程中，建设、施工、监理等单位项目管理机构的组成人员应当按照合同约定或者中标承诺到岗到位，不得随意变更、缺位。

第二十七条

建设行政主管部门发现建筑材料、半成品、构配件、设备、工程实体等存在质量隐患的，应当责令责任单位委托具有相应资质资格的机构进行检测鉴定。

第二十八条

建设单位应当全面负责建筑工程质量管理：

（一）负责将涉及工程建设强制性标准和安全性变更的施工图设计文件送原施工图审查机构审查；

（二）负责委托具有相应资质资格的检测机构对深基坑、复合地基、桩基础、钢结构、结构工程、设备安装、建筑节能、室内环境、建筑智能化等施工质量进行抽样检测；

（三）负责组织有关单位进行工程施工过程中的阶段性验收；

（四）负责组织对存在结构安全或者重要使用功能缺陷的工程进行抢修；

（五）负责处理建筑工程质量投诉，按照规定履行保修责任。

第二十九条

建设、勘察、设计、施工、监理等单位应当参加工程质量验收，参与工程质量事故和质量投诉的处理。

第三十条

建设、施工单位应当采购、使用具有产品质量合格证明文件、国家规定的相应行政许可和认证证书及相关检验报告的建筑材料、半成品、构配件和设备，按规定进行检验。

第三十一条

开发对外出售的商品房屋，房地产开发单位应当在办理质量监督登记前，按照规定办理有关质量保证手续。

第三十二条

发生涉及地基基础或者主体结构的工程质量缺陷争议的，争议双方应当共同委托有资质资格的工程质量检测鉴定机构进行检测鉴定，费用由责任方承担。

第三十三条

发包单位应当将工程发包给具有有效安全生产许可证的施工企业。

未取得安全生产许可证或者安全生产许可证超出有效期限的施工企业，不得从事施工活动。

第三十四条

建设单位应当会同施工单位办理安全报监手续，定期组织监理、施工等相关单位对施工现场进行安全检查，对存在的安全隐患组织整改。

第三十五条

施工单位应当建立健全安全生产保障体系，定期开展企业安全生产条件自查，不得降低安全生产条件。

第三十六条

监理单位应当对施工单位执行安全生产的法律、法规和标准、规范及落实安全生产责任制、施工安全措施等情况进行监理。

监理单位发现施工单位未取得安全生产许可证或者安全生产许可证超出有效期限的，应当要求施工单位立即停工整改，并及时向建设行政主管部门报告。

第三十七条

施工单位租赁使用施工起重机械，应当与经行业组织确认的出租单位签订租赁合同，并明确双方的安全责任。第六章

监督检查

第三十八条

市建设行政主管部门应当建立全市统一的企业和从业人员信用管理体系，对建筑经营活动各方主体实施信用考核，考核结果作为市场准入、招标投标、资质资格管理的参考依据。

第三十九条

建设行政主管部门应当建立全市统一的建筑工程招投标管理体系，对建筑工程招标投标活动实施监督。

第四十条

建设行政主管部门应当建立健全建筑工程从业人员的培训、考核和管理制度，对从业人员的资格证书、岗位证书进行定期检查，规范从业人员持证上岗行为。

第四十一条

建设行政主管部门应当加强对施工安全生产的监督管理，实施安全生产条件动态监管。

第四十二条

建设行政主管部门应当建立投诉举报制度，及时处理违反建筑工程管理行为的举报和投诉。

第四十三条

建设行政主管部门应当建立健全执法检查制度，依法查处建筑经营活动中的违法行为。

第四十四条

工商、安全监管、人力资源社会保障、质监、人防等部门应当按照职责，加强对建筑经营活动各方主体的监督管理。第七章

法律责任

第四十五条

招标人、投标人、利害关系人有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，可并处一万元以上三万元以下罚款：

（一）未严格执行工程总承包招标制度的；

（二）未按照规定收取投标保证金或者组建评标委员会的；

（三）招标人未及时、妥善回复和处理投标质疑或者投诉，造成恶劣影响的。

第四十六条

投标人在招投标过程中提交虚假材料的，取消其投标资格，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，可并处一万元以上三万元以下罚款。 投标人在招投标过程中相互串通投标或者与招标人串通投标的，由建设行政主管部门对相关责任单位处一万元以上三万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员以及其他直接责任人员处五千元以上一万元以下罚款。

投标人骗取中标的，依据《中华人民共和国招标投标法》有关规定予以处罚。

第四十七条

建筑经营活动各方主体有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，可并处一万元以上三万元以下罚款：

（一）使用无相应执业或者从业资格人员从事建筑活动的；

（二）外地企业从事建筑经营活动前未按照规定办理信用登记手续、采用欺骗手段办理信用登记手续或者信用登记信息变更未及时办理手续的；

（三）使用未办理信用登记手续的外地企业从事建筑经营活动的；

（四）劳务分包企业超越资质许可的范围承接工程，或者将承接的劳务分包工程再行分包的；

（五）未按照规定建立健全劳动用工制度的；

（六）未按照规定对务工人员实行实名制管理的;

（七）发包单位拖欠工程款造成承包单位拖欠务工人员工资的。

第四十八条

建设、施工、监理、造价等单位违反本办法第十九条、第二十三条、第三十六条第二款规定的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，可并处一万元罚款。

第四十九条

建设、施工、监理、造价等单位违反本办法第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、第三十三条第一款、第三十四条规定的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，可并处三万元罚款。

第五十条

建设、勘察、设计、施工、监理等单位违反本办法第二十五条、第二十六条、第二十八条、第二十九条、第三十五条、第三十七条规定的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，可并处一万元以上三万元以下罚款。

第五十一条

行政机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条

违反本办法规定，法律、法规有行政处罚规定的，从其规定；造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第八章

附

则

第五十三条

本办法自2011年2月1日起施行。

第二篇：青岛市建筑工程管理办法(青岛市人民政府令第209号)[最终版]

青岛市建筑工程管理办法

青岛市人民政府令第209号

《青岛市建筑工程管理办法》已于2010年11月23日经市十四届人民政府第16次常务会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。

市长 夏耕

二O一O年十二月三日

青岛市建筑工程管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强建筑工程管理,规范建筑市场秩序,保证建筑工程的质量和安全，保障建筑经营活动当事人的合法权益,根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内建筑工程的发包与承包、合同与造价、质量与安全等管理及监督检查，适用本办法。

本办法所称建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施的建造工程和与其配套的线路、管道、设备的安装工程。

第三条 市建设行政主管部门负责全市建筑工程的统一管理。区（市）建设行政主管部门按照其职责权限，负责本辖区内建筑工程的监督管理。

工商、安全监管、人力资源社会保障、质监、价格等部门应当按照职责，做好建筑经营活动的监督管理工作。

第四条 建筑经营活动应当依法进行，遵循诚实信用和平等竞争原则，不得损害国家利益、公共利益和公民的合法权益。

第二章 资质与资格

第五条 从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的单位，应当取得相应的资质证书。

第六条 从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的人员，应当取得相应的从业资格或者岗位证书。

第七条 外地从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的单位（以下简称外地企业）进入本市从事建筑经营活动前，应当到市建设行政主管部门办理信用登记手续。登记信息发生变化的，应当在七个工作日内办理变更手续。

建设行政主管部门应当定期对登记企业的信用情况进行检查，实行动态管理。

发包单位使用外地企业从事建筑经营活动时，应当使用办理信用登记手续的企业。

第八条 从事建筑经营活动的单位和个人应当按照资质等级证书规定的范围从事经营活动，不得伪造、涂改、出借、转让资质证书、资格证书或者岗位证书。

第三章 发包与承包

第九条 建筑工程实行施工总承包制度。建设单位应当依法发包，禁止肢解发包或者将工程直接发包给建筑劳务分包企业。

实行代建的工程项目，代建单位在工程建设活动中依据代建协议履行职责。第十条 全部使用国有资金、国有资金控股或者占主导地位的建设项目，以及经济适用房建设项目，应当依法公开招标。法律、法规、规章另有规定的除外。

第十一条 实行公开招标的项目，投标人应当在招标文件规定的时间内，按照投标总价的百分之二缴纳投标保证金，但最高不超过八十万元。

实行公开招标的项目，评标委员会的成员应当全部从省建设行政主管部门设立的专家库中随机抽取。

第十二条 招标人、投标人和招标代理机构应当遵循诚实信用原则，禁止虚假招投标、串通投标等行为。

第十三条 在招投标过程中，投标人和利害关系人对招投标活动有异议的，应当在公示期满前向招标人书面提出，招标人应当及时处理。

第十四条 施工总承包、专业承包企业实施劳务分包的，应当发包给具有相应建筑劳务分包资质的企业。劳务分包企业应当在其资质许可的范围内独立完成承接的劳务作业，不得再行分包。

第十五条 施工企业应当建立健全劳动用工制度，实行全员劳动合同管理和实名制管理，按照规定进行劳动用工网上登记，依法发放务工人员工资。

建设单位应当在施工合同中约定施工企业及时发放务工人员工资，并监督 其实施。

第十六条 实行务工人员工资支付保证金制度。受重点监控的施工企业应当设立务工人员工资支付保证金专户，存入专项资金，用于支付务工人员工资。工资支付保证金的具体办法由市建设行政主管部门制定。

第十七条 工程承包单位追回的拖欠工程款应当优先用于支付被拖欠的务工人员工资。因发包单位未按照合同约定与承包单位结清工程款，致使承包单位拖欠务工人员工资的，由发包单位先行垫付，垫付的工资额以拖欠的工程款总额为限。

因发包单位将工程发包给不具备相应资质的单位或者个人，致使拖欠务工人员工资的，由发包单位督促清偿；无力清偿的，由发包单位负责清偿。

第十八条 发生劳资纠纷时，施工企业应当主动与务工人员协商解决，建设、监理单位应当参与调解；调解无效的，纠纷双方可以依法向劳动仲裁机构申请仲裁。

第四章 合同与造价

第十九条 在建筑经营活动中，发包、承包、中介方之间应当依法签订合同，并使用统一的合同示范文本。

第二十条 建设单位不得违背总承包合同约定，强行指定分包单位、分包内容。专业分包的内容应当在总承包合同中载明。

第二十一条 建设单位应当将建筑工程的一个单体工程的造价咨询业务，一次性委托给一家造价咨询企业承担，不得肢解签订合同。第二十二条 建筑工程造价咨询企业应当执行国家、省、市发布的计价规则和计价办法，按照规定出具工程造价成果文件。本办法规定应当公开招标的项目，编制招标控制价、编制竣工结算、审核竣工结算的误差均不得超过百分之三。

第二十三条 招标控制价应当由具有编制能力的招标人或者受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制。招标人应当将招标控制价及有关资料报送建设行政主管部门登记。

第二十四条 工程竣工结算书应当由具有编制能力的发、承包单位或者受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制、审核。

发包单位应当在工程竣工验收合格后十五日内将竣工结算书报送建设行政主管部门登记，竣工结算书作为工程竣工验收备案、交付使用的必备文件。

同一工程竣工结算核对完成，发、承包单位确认后，禁止发包单位又要求承包单位与另一个或者多个工程造价咨询企业重复核对竣工结算。

第五章 质量与安全

第二十五条 建筑经营活动各方主体应当执行现行的国家、行业、地方工程建设标准，实行建筑施工标准化管理。

第二十六条 施工过程中，建设、施工、监理等单位项目管理机构的组成人员应当按照合同约定或者中标承诺到岗到位，不得随意变更、缺位。

第二十七条 建设行政主管部门发现建筑材料、半成品、构配件、设备、工程实体等存在质量隐患的，应当责令责任单位委托具有相应资质资格的机构 进行检测鉴定。

第二十八条 建设单位应当全面负责建筑工程质量管理：

（一）负责将涉及工程建设强制性标准和安全性变更的施工图设计文件送原施工图审查机构审查；

（二）负责委托具有相应资质资格的检测机构对深基坑、复合地基、桩基础、钢结构、结构工程、设备安装、建筑节能、室内环境、建筑智能化等施工质量进行抽样检测；

（三）负责组织有关单位进行工程施工过程中的阶段性验收；

（四）负责组织对存在结构安全或者重要使用功能缺陷的工程进行抢修；

（五）负责处理建筑工程质量投诉，按照规定履行保修责任。

第二十九条 建设、勘察、设计、施工、监理等单位应当参加工程质量验收，参与工程质量事故和质量投诉的处理。

第三十条 建设、施工单位应当采购、使用具有产品质量合格证明文件、国家规定的相应行政许可和认证证书及相关检验报告的建筑材料、半成品、构配件和设备，按规定进行检验。

第三十一条 开发对外出售的商品房屋，房地产开发单位应当在办理质量监督登记前，按照规定办理有关质量保证手续。

第三十二条 发生涉及地基基础或者主体结构的工程质量缺陷争议的，争议双方应当共同委托有资质资格的工程质量检测鉴定机构进行检测鉴定，费用由责任方承担。

第三十三条 发包单位应当将工程发包给具有有效安全生产许可证的施工企业。未取得安全生产许可证或者安全生产许可证超出有效期限的施工企业，不得从事施工活动。

第三十四条 建设单位应当会同施工单位办理安全报监手续，定期组织监理、施工等相关单位对施工现场进行安全检查，对存在的安全隐患组织整改。

第三十五条 施工单位应当建立健全安全生产保障体系，定期开展企业安全生产条件自查，不得降低安全生产条件。

第三十六条 监理单位应当对施工单位执行安全生产的法律、法规和标准、规范及落实安全生产责任制、施工安全措施等情况进行监理。

监理单位发现施工单位未取得安全生产许可证或者安全生产许可证超出有效期限的，应当要求施工单位立即停工整改，并及时向建设行政主管部门报告。

第三十七条 施工单位租赁使用施工起重机械，应当与经行业组织确认的出租单位签订租赁合同，并明确双方的安全责任。

第六章 监督检查

第三十八条 市建设行政主管部门应当建立全市统一的企业和从业人员信用管理体系，对建筑经营活动各方主体实施信用考核，考核结果作为市场准入、招标投标、资质资格管理的参考依据。

第三十九条 建设行政主管部门应当建立全市统一的建筑工程招投标管理体系，对建筑工程招标投标活动实施监督。

第四十条 建设行政主管部门应当建立健全建筑工程从业人员的培训、考核和管理制度，对从业人员的资格证书、岗位证书进行定期检查，规范从业人 员持证上岗行为。

第四十一条 建设行政主管部门应当加强对施工安全生产的监督管理，实施安全生产条件动态监管。

第四十二条 建设行政主管部门应当建立投诉举报制度，及时处理违反建筑工程管理行为的举报和投诉。

第四十三条 建设行政主管部门应当建立健全执法检查制度，依法查处建筑经营活动中的违法行为。

第四十四条 工商、安全监管、人力资源社会保障、质监、人防等部门应当按照职责，加强对建筑经营活动各方主体的监督管理。

第七章 法律责任

第四十五条 招标人、投标人、利害关系人有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，可并处一万元以上三万元以下罚款：

（一）未严格执行工程总承包招标制度的；

（二）未按照规定收取投标保证金或者组建评标委员会的；

（三）招标人未及时、妥善回复和处理投标质疑或者投诉，造成恶劣影响的。

第四十六条 投标人在招投标过程中提交虚假材料的，取消其投标资格，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，可并处一万元以上三万元以下罚款。

投标人在招投标过程中相互串通投标或者与招标人串通投标的，由建设行政主管部门对相关责任单位处一万元以上三万元以下罚款，对单位直接负责的 主管人员以及其它直接责任人员处五千元以上一万元以下罚款。

投标人骗取中标的，依据《中华人民共和国招标投标法》有关规定予以处罚。

第四十七条 建筑经营活动各方主体有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，可并处一万元以上三万元以下罚款：

（一）使用无相应执业或者从业资格人员从事建筑活动的；

（二）外地企业从事建筑经营活动前未按照规定办理信用登记手续、采用欺骗手段办理信用登记手续或者信用登记信息变更未及时办理手续的；

（三）使用未办理信用登记手续的外地企业从事建筑经营活动的；

（四）劳务分包企业超越资质许可的范围承接工程，或者将承接的劳务分包工程再行分包的；

（五）未按照规定建立健全劳动用工制度的；

（六）未按照规定对务工人员实行实名制管理的；

（七）发包单位拖欠工程款造成承包单位拖欠务工人员工资的。第四十八条 建设、施工、监理、造价等单位违反本办法第十九条、第二十三条、第三十六条第二款规定的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，可并处一万元罚款。

第四十九条 建设、施工、监理、造价等单位违反本办法第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、第三十三条第一款、第三十四条规定的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，可并处三万元罚款。

第五十条 建设、勘察、设计、施工、监理等单位违反本办法第二十五条、第二十六条、第二十八条、第二十九条、第三十五条、第三十七条规定的，由 建设行政主管部门责令改正，给予警告，可并处一万元以上三万元以下罚款。

第五十一条 行政机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条 违反本办法规定，法律、法规有行政处罚规定的，从其规定；造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第五十三条 本办法自2011年2月1日起施行。

第三篇：青岛市收养管理办法

青岛市弃婴收养管理办法

第一条为加强弃婴的收养管理工作，保障弃婴的合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和民政部《收养登记工作规范》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称弃婴，是指公民或者组织在本市行政区域内发现或捡拾的被遗弃的婴儿。

第三条市、区（市）民政部门是弃婴收养登记管理的主管部门。各区（市）民政部门负责本辖区内弃婴收养政策法规的宣传，协调、协助弃婴的临时安置、照顾，依法调查、审核弃婴收养登记相关工作。青岛市儿童福利院（以下简称市儿童福利院）负责弃婴的接受、监护、抚养和依法送养。市南区民政局依法负责儿童福利院送养弃婴的收养登记工作。

第四条人口和计划生育部门应当积极配合民政部门做好弃婴的收养登记工作，及时为收养当事人出具婚育情况证明，依法查处假冒弃婴的违法生育行为和遗弃、送养违法生育子女的行为。

第五条公安部门接到本辖区内捡拾弃婴的报案后，应当积极查找其生身父母或其他监护人，及时出具捡拾报案证明，查找不到的，将弃婴送交当地社会福利机构或市儿童福利院抚养。公安部门应当严厉打击借收养名义拐卖弃婴的违法行为，并依法追究其法律责任。

第六条卫生部门应当加强对医疗机构的监督管理，配合民政、公安、人口和计划生育部门做好弃婴的收养管理工作。

第七条任何组织或公民个人发现和捡拾到弃婴后，应当立即向当地公安部门报案，不得将弃婴转送他人和私自收养弃婴。

第八条市儿童福利院是弃婴合法监护人和送养人，应当履行下列职责：

（一）依法接受本市行政区域内捡拾的弃婴，认真审核弃婴入院的相关材料；

（二）建立健全弃婴入院档案，对其他单位和个人直接送入院的弃婴，应当积极协助捡拾人办理捡拾报案手续，确定弃婴身份；

（三）严格依法履行监护职责，认真做好弃婴的送养工作，送养应当按规定坚持先国内后涉外的原则；

（四）做好为收养人和被收养人保密的工作。

第九条鼓励中国公民和外国人收养市儿童福机构的弃婴。收养人应当依法同时具备下列条件：

（一）年满三十周岁；

（二）未患有医学上认为不应当收养子女的疾病；

（三）有抚养和教育被收养人的能力。

无配偶的男性收养女性的，年龄必须相差四十周岁以上。

同等条件下，夫妻共同收养、无子女、高学历、高收入者和实行计划生育的家庭优先。

第十条收养人收养弃婴的，应当到市儿童福利院提出申请并递交相关证明材料。市儿童福利院可对推荐的收养家庭进行实地走访和评估。

第十一条鼓励中国公民和外国人收养残疾弃婴，鼓励收养人向市儿童福利院捐赠。市儿童福利院对接受的社会捐赠，应当严格按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定进行管理，使用专用捐赠收据，资金实行会计专户管理，并建立公示、反馈制度。

第十二条弃婴临时安置、收养所发生的费用由各区（市）政府财政列支。

第十三条未按本办法规定及时移送、妥善安置弃婴，导致弃婴生病、死亡或发生其他损害弃婴权益的，有关部门应当依法追究直接责任人的法律责任。

第十四条民政、人口和计划生育、公安、卫生、财政等有关部门应当把弃婴收养管理工作列入议事日程，建立健全弃婴收养管理工作的考核机制，密切配合，齐抓共管，逐步规范全市弃婴收养管理工作。

第十五条民政部门应当会同人口和计划生育、公安、卫生、财政等有关部门对承担弃婴收养管理工作的单位进行检查、指导和监督，定期向有关部门通报弃婴收养管理工作情况。第十六条本办法由青岛市民政局负责解释。

第十七条本办法自2010年3月1日起施行，有效期至2014年12月31日止。

第四篇：青岛市创业中心管理办法

青岛市大学生创业孵化中心管理办法

第一章

总

则

第一条

为加强青岛市大学生创业孵化中心（以下简称“创业中心”）管理，做好创业中心企业入驻、管理和服务工作，特制定本办法。

第二条

创业中心的主要功能是为毕业五年以内全日制专科以上学历的高校毕业生和驻青高校在校生（以下简称“大学生”）、留学回国人员及其他入驻企业提供创业场所、创业培训、创业指导、项目推介、融资支持、网络信息等创业就业服务，协助落实各项优惠扶持政策，鼓励和扶持大学生自主创业，实现创业带动就业的倍增效应。

第二章

创业中心的管理与职责

第三条

创业中心在青岛市人力资源和社会保障局领导下，由青岛市大学生创业服务中心负责管理。

第四条

主要职责：

（一）研究制定创业中心的发展规划，对入驻企业进行“进—管—帮—出”的综合管理，指导协助入驻企业落实各项优惠扶持政策；

（二）为入驻企业提供经营办公、产品展示、会议洽谈等场所；

（三）协调工商、税务、银行等部门入驻创业中心，为企业提供“一站式”就业和创业窗口服务；

（四）建设创业大学，设立专门办公区域，配备专业教具、-1-

教材和师资，与专业机构合作，为创业者提供创业培训和导师指导，提高创业者能力；

（五）设立“商机PARTY”，为企业提供商机洽谈、会务服务、项目推介、宣传推广、餐饮服务、商务运营等商务服务；

（六）为入驻企业提供法律、会计、评估、专利、金融、企业管理、人才培养和市场营销等中介服务；

（七）指导退出企业做好迁址、工商税务登记变更等服务工作；

（八）做好后勤、安保、卫生、财务管理等工作；

（九）完成上级主管部门交办的其他工作。

第三章

创业中心的入驻条件

第五条 符合以下条件的大学生和留学回国人员可申请入驻：

（一）从事科技研发与应用、环境保护、生物制药、工程设计、美术设计、动漫创意、影视制作、文化传播等业态的科技型、创新型企业和其他有利于青岛经济结构优化升级的企业；

（二）具有较好潜在经济效益和社会效益的商贸物流、现代服务业和以电子信息技术为手段进行研发经营的企业等。

特困家庭大学生自主创办企业可适当放宽入驻条件。第六条

符合以下条件的其他企业可申请入驻：

（一）具有良好发展前景的优质创业项目；

（二）对大学生创业具有良好示范和带动作用的；

（三）具有良好的大学生就业带动能力的；

（四）能为大学生创业提供帮扶的中介机构。

第七条

在满足以上入驻条件的基础上，符合下列条件之一的，可优先入驻：

（一）有较好发展潜力并具备一定科技含量，或科技部门重点扶持的项目；

（二）能够对大学生创业提供法律、会计、审计、评估、专利、金融、企业管理、人才培养、战略设计、市场营销、人力资源、科技成果转化、专业技能培训等服务的机构；

（三）青岛市大学生创业投资基金扶持企业、经青岛创业大学培训并进入孵化阶段的企业、YBC扶持企业或5年内获得过市级创业大赛及以上奖励的企业。

第四章

创业中心的扶持政策

第八条

享受房租补贴。大学生、留学回国人员第一年享受100%房租补贴，第二年享受50%房租补贴，第三年享受30%房租补贴。其他企业第一年享受80%房租补贴，第二年享受50%房租补贴，第三年享受30%房租补贴。

被评选为创业中心优秀创业企业的，可在原有房租优惠的基础之上，享受30%房租再减免奖励。

第九条

各级政府部门主导成立的创业服务机构及从事创业服务的各类社会组织入驻创业中心，为创业者和入驻企业提供创业服务的，可享受房租全免的优惠。

第十条 大学生自主创业可申请最高30万元小额担保贷款，从事微利项目的，由财政给予全额贴息（展期不贴息），贴息期限累计最长不超过两年。

第十一条 大学生自主创业，可放宽注册条件，申请试营

业，并可在三年内减免管理类、登记类和证照类等行政事业性收费。

第十二条 符合条件的相关人员创办企业或从事个体经营，可申领一次性创业补贴或自谋职业扶持金，具体规定按•关于创业补贴发放和管理有关问题的通知‣(青人社发„2012‟7号)和•关于自谋职业扶持金发放和管理有关问题的通知‣(青人社发„2012‟8号)文件执行。

第十三条 符合条件的大学生创办企业招用人员符合条件的，可申领创业带动就业补贴，具体规定按•关于创业带动就业补贴发放和管理有关问题的通知‣(青人社发„2012‟6号)文件执行）。

第十四条 入驻企业享受青岛市见习基地有关政策，具体规定按•关于印发†青岛市人力资源和社会保障局高校毕业生就业见习培训基地管理办法（试行）‡的通知‣(青人社字„2010‟122号)文件执行。

第十五条 入驻企业的员工可优惠参加创业中心举办的各类培训活动，对符合条件的高校毕业生和失业人员参加培训的给予免费。

第十六条 对创业成绩突出的留学回国人员，符合相关规定的，将优先推荐享受国家、省、市关于留学回国人员创新创业的各类优惠政策。

第十七条 入驻企业可享受市北区制定的有关扶持政策：

（一）市北区籍应届大学毕业生在创业中心创办企业，并且本人已投缴社会保险的，由区财政给予每人每月100元的社

会保险补贴，补贴期限最长不超过2年；

（二）吸纳市北区籍毕业5年内大学生就业，与其签订2年以上合同且投缴社会保险的，由区财政给予企业每人每月100元的社会保险补贴，补贴期限最长不超过2年；

（三）从市北区外迁入和新注册企业纳税中区财政实得部分分别按第一年100%、第二年50%、第三年30%的比例奖励企业。

以上政策可以叠加兑现。

第五章

创业中心的入驻程序

第十八条

符合入驻创业中心条件的企业及个人，填写•青岛市大学生创业孵化中心企业入驻申请表‣（加盖企业公章或大学生所在管理部门公章）、•青岛市大学生创业项目库推荐项目登记表‣、•商业计划书‣、身份证复印件，并向创业中心提交以下材料：

（一）毕业5年内高校毕业生需提供毕业证、学位证；

（二）在校大学生需提供学生证、学校主管部门出具的在校证明；

（三）留学回国人员需提供•国外学历学位认证书‣、毕业证、学位证；

已经注册企业的人员除提供以上基本材料外，还需提供企业工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证明等相关材料的副本复印件。

取得特殊奖励或有专利项目的人员需提供相关证明材料。第十九条

企业入驻按照初审—答辩—实地考核—签约入驻的流程进行。

（一）初审。创业中心在接到申报材料后，对材料进行初审；

（二）答辩。初审合格的可参加创业中心组织的企业入驻答辩评审会。答辩评审委员从与创业扶持、管理、服务等工作相关的政府部门、社会组织、企业邀请相关领导、专家和导师担任，对参加答辩的项目进行评审打分；

（三）实地考核。按照创业中心可吸纳入驻企业数1:1.5的比例，根据答辩评审分数高低排名，确定进入实地考核名单。根据申请人员的创业项目，组织该行业的评审委员到申请人员的办公场所进行实地考核，并根据创业者个人素质、创业项目、入驻可行性等情况进行评审打分；

（四）签约入驻。创业中心根据答辩和实地考核的总分进行排序，确定入驻企业，并办理相关入驻手续。

第六章

入驻企业的管理服务

第二十条

创业中心根据本办法和入驻协议等有关规定对入驻企业进行管理服务。

第二十一条

企业与创业中心的入驻协议一年一签，到期后续约的入驻企业须在协议到期前30个工作日，向创业中心提出书面续约申请，由创业中心进行审核并办理。孵化期满3年后，入驻企业原则上应退出创业中心。对大学生创业示范作用较好和能够为其他入驻企业提供中介服务的企业，经创业中心批准，可继续使用创业中心房间，但不再享受房租优惠政策。

第二十二条

入驻企业应遵守以下管理规定：

（一）不得从事法律法规禁止和经营许可范围以外的商业活动，入驻企业经营范围不得随意变更，不得对本公司经营场地进行转租、转借；

（二）建立健全组织机构和规章制度，自主经营，独立核算，自负盈亏，承担入驻期间发生的经营风险和因企业运营而产生的法律责任；

（三）严格执行本管理办法和入驻协议，服从创业中心的管理，支持、配合创业中心开展各项工作；

（四）遵守物业管理规定，按时缴纳场地租赁费、设备租赁费、水电费、空调费、物业管理费等应承担的费用；

（五）做好安全工作，维护创业中心公用设施，保持正常经营秩序；

（六）入驻企业须参加创业中心组织的相关会议，配合做好相关数据报送及统计工作；

（七）入驻青岛市其他高校毕业生创业孵化基地的企业申请入驻创业中心的，经审核通过后，入驻时间在原孵化基地接受孵化时间基础上累计计算，累计孵化时间不得超过三年；

（八）创业中心已入驻企业发展良好申请增加办公场地的，向创业中心提交书面申请，评审考核程序按照第十八条执行，同等条件下优先安排。经审核通过后，新增加的办公场地优惠政策按企业初次入驻时间计算。

第二十三条

入驻企业知识产权和商业秘密受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。鼓励入驻企业及其相关人员进行专

利申请、商标注册、软件著作权登记，取得自主知识产权，并对自主知识产权采取保护措施。

第二十四条

入驻企业在入驻期间出现以下情况之一的，创业中心可以终止协议，并要求入驻企业在规定期限内迁出创业中心，同时办理工商注册变更手续：

（一）入驻企业创业场所使用率较低；

（二）入驻企业因严重违反国家有关法律法规，被工商、税务、环保等政府主管部门处罚；

（三）入驻企业在入驻后三个月内未完成企业营业地址变更及工商登记、税务注册等事宜；

（四）入驻企业违反创业中心管理规定，拒不改正；

（五）入驻企业拒不配合管理中心报送有关统计数据，不按时参加创业中心召开的会议及活动；

（六）入驻企业对所使用房屋转租转借；

（七）入驻企业利用所租用的创业场所进行违法、犯罪活动；

（八）入驻企业营业执照登记法定代表人及经营范围与申请时不一致；

（九）入驻企业逾期未缴纳房租或物业费，经通知后拒不改正；

（十）创业中心认为有必要终止入驻协议的其他情况。第二十五条

入驻企业在履行协议期间，主动提出提前解除协议的，须提前30个工作日向创业中心提交申请，经审核同意后，可解除协议。

第二十六条

入驻企业退出时，需将场地恢复到创业中心交付给入驻企业时的基本状态，经创业中心验收合格后可办理相关退出手续，若入驻企业使用的场所有所改变，入驻企业须承担使用场所的相关整改费用。

第二十七条

入驻企业需在退出创业中心一个月内，完成工商、税务注销或变更等相关手续的办理，并向创业中心提交相关证明，相互结清各自应当承担的费用。

第七章

附

则

第二十八条

本办法自发布之日起实施。

第二十九条

本办法由青岛市人力资源和社会保障局负责解释。

第五篇：青岛市养犬管理办法

青岛市养犬管理办法

第一条 为规范养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护市容环境和社会公共秩序，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市南区、市北区、四方区、李沧区及崂山区、城阳区、黄岛区的建成区(自然村除外)。

第三条 公安部门负责本办法的组织实施。

公安、畜牧、城管执法、工商、卫生等部门按照各自职责和本办法规定，负责养犬管理工作：

(一)公安部门负责查处养犬产生的扰民行为，查处在道路、广场以外的其他公共场所违章携犬行为，捕杀狂犬，组织收容和管理被遗弃犬、无主犬；

(二)畜牧部门负责犬的免疫、检疫、防疫登记和犬类诊疗机构的监督管理，发放免疫证明和免疫标志，供应兽用狂犬疫苗，监测、预防和控制犬类狂犬病疫情，及时向卫生部门提供疫情信息，界定公告养犬种类及标准；

(三)城管执法部门负责查处在道路、广场上售犬和违章携犬等破坏市容的行为，查处养犬破坏环境卫生的行为；

(四)工商部门负责对从事犬的经营活动的监督管理，查处违法经营行为；

(五)卫生部门负责人用狂犬病疫苗的供应、接种和狂犬

病人的诊治，预防控制狂犬病在人群中的传播流行。

第四条 街道办事处负责指导居民委员会和物业小区业主委员会等组织，制定文明养犬公约，依法调解处理因养犬引起的邻里纠纷和治安隐患，开展依法养犬、文明养犬的宣传教育活动。

第五条 广播、电视、报刊等新闻媒体应当做好养犬管理的法律法规以及卫生防疫知识的宣传教育工作。

第六条 居民、业主和其他单位应当自觉遵守居民委员会、业主委员会制定的文明养犬公约。

第七条 下列区域禁止养犬：

(一)机关、医院(宠物医院除外，下同)的办公服务区；

(二)学校的教学区和学生宿舍区；

(三)单位的集体宿舍区。

第八条 市、区人民政府在重大节假日或者举办重大活动期间，可以根据实际情况，临时划定禁止携犬进入的区域。

第九条 单位养护卫犬，应当拴养或圈养。

禁止养不符合条 件的烈性犬、大型犬。禁养犬的品种和体高、体长标准，由畜牧部门确定，并向社会公布。

第十条 居民养犬应当符合下列条件：

(一)有合法身份证明；

(二)有完全民事行为能力；

(三)有独户居住的固定住所且住所在禁止养犬区域以

外。

第十一条 养犬人应当按照动物防疫的有关规定，携犬到动物防疫机构或畜牧部门委托的动物诊疗机构对犬进行健康检查，定期注射预防狂犬病疫苗，领取免疫证明，凭免疫证明到当地畜牧部门登记并领取免疫标志。登记内容应当包括养犬人姓名或名称、住址和犬的种类、特征等。

免疫证明和免疫标志丢失的，养犬人应当自丢失之日起3日内到原发证机关申请补发。

免疫标志工本费的收取标准，按国家有关规定制定。第十二条 犬死亡或者失踪的，养犬人应当于10日内向畜牧部门办理注销登记手续，并交回免疫标志。第十三条 养犬人不得虐待、遗弃犬。

养犬人应当采取有效措施，防止养犬干扰他人的正常生活。

第十四条 养犬人携犬出户，应当遵守下列规定：

(一)不得携犬进入机关、医院、学校、体育场馆、影剧院、餐饮服务等公共场所；

(二)不得携犬乘坐除客运出租汽车以外的公共交通工具；

(三)乘坐客运出租汽车，应当征得驾驶员同意，并为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼，或者怀抱；

(四)乘坐电梯，应当为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼，或者怀抱；

(五)为犬佩戴免疫标志，对犬束犬链，由成年人牵领，并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；

(六)及时清除犬粪。

第十五条 除本办法第十四条第一项规定以外的其他公共场所，其经营管理者有权决定限制养犬人携犬(导盲犬、扶助犬除外)进入，但应当明确提示养犬人。

第十六条 对疑似患有狂犬病的犬，养犬人应当及时到动物检疫机构对犬进行检疫。

对确认患有狂犬病的犬，公安、畜牧部门应当依法采取适当的措施捕杀，并进行无害化处理。

第十七条 任何单位和个人发现犬类狂犬病或狂犬病等疫情，应当立即向当地畜牧、卫生部门报告；有关部门接到报告后，应当根据疫情划定疫点、疫区，并按职责分工依法采取灭犬防治措施，公安部门应当予以协助配合。第十八条 禁止从事犬的专业繁育养殖活动。

从事犬的其他经营活动，应当依法办理工商登记注册手续。其中，开办动物诊疗机构，还应当依法取得畜牧部门发放的动物诊疗许可证，诊疗人员应当具有相应的兽医资格。第十九条 销售、展览、演出和比赛的犬，必须具有有效的狂犬病等疫病免疫证明、检疫证明和合法来源证明。从外地引进的犬，须有当地有效的免疫证明和检疫证明，并经

本地畜牧部门复核认可，换发本市免疫证明和检疫证明后，方可在指定地点销售、展览、演出和比赛。

第二十条 对违反本办法规定的养犬行为，任何单位和个人都有权批评、劝阻，或者向居民委员会和业主委员会反映，或者向有关部门举报。

公安、畜牧、城管执法、工商、卫生等有关部门应当及时受理和处理举报。

第二十一条 因养犬干扰他人正常生活发生纠纷的，当事人可以向人民调解委员会申请调解，也可以依法向人民法院起诉。

第二十二条 对违反本办法第七条、第九条规定的，由公安部门收容其犬，并可对单位处1000元罚款，对个人处200元罚款。

第二十三条 对违反本办法第八条，第十三条第二款，第十四条第一项、第二项、第三项、第四项规定的，由公安部门予以警告，对单位可并处200元罚款，对个人可并处50元罚款。

对违反本办法第十四条第五项规定的，由公安部门或城管执法部门按照本办法第三条规定的分工，予以警告，责令养犬人到畜牧部门申领犬的免疫标志，对单位可并处200元罚款，对个人可并处50元罚款。

对违反本办法第十四条第六项规定的，由城管执法部门

处以50元罚款。

第二十四条 对违反本办法第十八条、第十九条 规定的，由工商部门和畜牧部门依法处理。

第二十五条 各县级市可以参照本办法规定执行。第二十六条 本办法自2005年3月1日起施行。1995年11月10日青岛市人民政府第47号令发布的《青岛市限制养犬办法》同时废止。本办法发布前已经养犬的，养犬人应当自本办法施行之日起30日内，到当地畜牧部门对犬进行登记并领取免疫标志。

青岛市社区文明养犬公约

1．不饲养35种烈性犬种，以及体高超过60厘米、体长超过100厘米的大型犬、烈性犬；

2.按照犬类防疫的有关规定，及时为犬只注射相关疫苗并进行常规体检；

3.外出遛犬一定要由主人牵领，并为犬束犬链、佩戴免疫标志，不携犬进入禁犬区域和电梯、餐厅、酒店、商场、影剧院、公交车等人群密集的公共场所，避免近距离接触小孩、老人、孕妇等人群；

4.主人携犬外出时，要准备好清理犬粪的工具，及时妥善处理犬类排泄物，保持社区环境卫生；

5.要保持睦邻友好，避免犬叫扰民，侵扰他人生活；

6.因犬类管理不善而引发纠纷或者伤人时，主人要以积极合作的态度进行处置，主动承担必要的经济和法律责任；

7.善待犬只，为犬只提供必要的养育、护理、训练及医疗条件，不虐待犬、不遗弃犬，一旦发生因搬迁而不得不遗弃养犬的情况，须提前为犬寻找到可靠的新主人。