青岛市城市集中供热管理办法

第一篇：青岛市城市集中供热管理办法

【发布单位】81508 【发布文号】

【发布日期】1993-10-15 【生效日期】1993-10-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青岛市城市集中供热管理办法

（1993年10月15日青岛市人民政府）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强城市集中供热管理，促进城市集中供热发展，保障供热、用热双方的合法权益，根据国家和省的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称城市集中供热是指将由集中热源所生产的蒸汽、热水通过管网供给城市或部分地区生产和生活使用的供热方式。

第三条 第三条 本办法适用于青岛市市南、市北、台东、四方、沧口等五区。

第四条 第四条 青岛市公用事业总公司是城市集中供热的行政主管部门（以下简称市集中供热主管部门）。

青岛市供热办公室具体负责集中供热的日常行政管理工作。

计划、经济、规划、财政、环保、物价、物资、劳动、房管等部门应配合市集中供热主管部门，做好城市集中供热的管理工作。

第五条 第五条 城市集中供热，采取热电联产、建设集中供热锅炉房、利用工业余热等多种形式。

对城市中原有的工业与民用分散锅炉房，应有计划地进行改造，实行集中供热，提高城市热化率。

第六条 第六条 鼓励国内外公司、企业、其他经济组织和个人投资兴建城市集中供热设施和开办城市集中供热生产经营企业。

第二章 规划与建设

第七条 第七条 城市集中供热规划列入城市总体规划及国民经济和社会发展计划。城市集中供热规划的编制应遵循统一规划，远、近期结合，广开热源、合理布局，统筹安排，分期实施的原则。

第八条 第八条 城市集中供热规划由市集中供热主管部门会同规划、计划、环保和经济等部门编制，报市人民政府批准后组织实施。

集中供热年度建设计划，由市供热办公室根据城市集中供热规划编制，经市集中供热主管部门审查同意，报市计划部门批准后实施。

第九条 第九条 城市集中供热规划和年度建设计划批准后，任何单位不得擅自变更。确需变更的，须报原审批机关审批。

第十条 第十条 城市新建住宅区和民用公共建设，应当实行集中供热。城市集中供热新建区域集中供热规模应保证供热面积不小于十万平方米，热水锅炉单台输出热量每小时不低于七兆瓦，蒸汽锅炉发量每小时不少于十吨。

第十一条 第十一条 在城市集中供热规划区内的单位新建、改建和扩建供热锅炉房，属未列入集中供热年度建设计划的，须经市供热办公室平衡同意。规划部门在审批建设工程时，应与市集中供热主管部门协调安排集中供热工程。

第十二条 第十二条 承担城市集中供热工程设计、施工的单位，必须具有相应的设计、施工资质。

第十三条 第十三条 城市集中供热工程竣工，须经市供热办公室及其有关部门验收合格后方可投入使用。城市集中供热工程需交供热经营单位管理的，建设单位应将竣工资料、供热设施移交给供热经营单位。

第十四条 第十四条 凡能利用邻近单位的工业余热和锅炉房剩余负荷的用热单位，由市供热办公室会同市经委组织协调，实行联片供热；有工业余热和锅炉剩余负荷的单位必须接受邻近单位参加联片供热。

第十五条 第十五条 城市集中供热建设资金来源：

（一）国家、省、市的节能投资或贷款；

（二）城市建设维护费；

（三）环境污染治理费；

（四）地方电力集资；

（五）利用国外贷款；

（六）受益单位、个人集资；

（七）其他可用于集中供热建设的资金。

第十六条 第十六条 单位可通过自筹资金或联合投资等形式，建设城市集中供热设施并经营管理；投资单位也可将建设的城市集中供热设施，委托符合条件的单位经营管理。

第三章 供热管理

第十七条 第十七条 城市供热生产经营单位，必须经市供销办公室进行资质审查，经批准后，方可到工商行政管理部门办理登记手续。其经营活动须接受市供热办公室和工商行政管理部门的指导、检查和监督管理。

城市供热生产经营单位应向市供热办公室缴纳管理费。管理费的收缴标准由市集中供热主管部门会同市物价部门制定，按规定的程序报批后执行。

第十八条 第十八条 城市供热生产经营单位应建立能耗、供热服务质量、劳动生产率、供热设备安全运行状况等内容的考核制度，配备准确的计量器具和完善的监测手段，建立健全供热设备档案。

城市供热生产经营单位必须服从热网调度，确保正常、均衡、稳定供热。

第十九条 第十九条 城市供热生产单位与城市供热经营单位、城市供热经营单位与用热的单位或个人应按规定签定供热用热合同，明确供热时间、热负荷性质、供热参数、收费标准、缴费办法、违约责任及其他有关内容，并报市供热办公室备案。

第二十条 第二十条 单位施工可能危及供热设施和管道安全的，施工单位必须在施工前通知供热生产经营单位，并采取有效的保护措施后，方可组织施工。

第二十一条 第二十一条 城市集中供热价格由市集中供热主管部门会同市物价部门确定。

第四章 用热管理

第二十二条 第二十二条 凡需要用热的单位，个人（以下简称用热户），必须向城市供热经营单位提出申请，并提交有关资料，双方签订供热、用热合同，按合同规定用热。

用热户需增加或减少用热量的，须到城市供热经营单位办理手续，重新签订供热、用热合同。

第二十三条 第二十三条 用热户应爱护供热设施，不得擅自改变、拆除、增设供热设施。

用热户应维护好房屋，使其符合原设计保温条件，减少建筑物的热量损失。

第二十四条 第二十四条 单位用热户界墙内的供热设施，由房屋使用单位负责检查、维修和更换；居民用热户房屋内的供热设施，由供热生产经营单位负责检查、维修和更换，并收取相应的费用；其他供应热设施，由供热生产经营单位负责检查、维修和更换。

第二十五条 第二十五条 单位改造供热设施，必须严格按照国家有关技术规范、标准和规定，并保证工程质量。工程竣工、须经市供热办公室会同供热经营单位检查验收合格后，方可使用。改造单位应在工程竣工之日起一个月内，向城市供热经营单位提交必需的竣工资料。

第二十六条 第二十六条 单位用热户如需停热维护、抢修、改造其所有的供热设施，应事先向城市供热经营单位提出申请，城市供热经营单位应在接到申请之日起一周内作出答复；对经同意的，方可停热。因特殊情况需紧急抢修的，应在抢修的同时通知城市供热经营单位。

第二十七条 第二十七条 用热户应按规定的热价和缴款日期缴纳用热费；无正当理由逾期不缴纳的，城市供热经营单位可停止供热。

第二十八条 第二十八条 居民用热用户中有在职职工（含离、退休职工）的，用热费分别由居民所在单位和居民个人按规定的比例分摊缴纳；其中，单位负担的部分，由居民中在职职工所在单位平均分担。居民户中无在职职工的，用热费由居民户按规定负担。

第五章 罚则

第二十九条 第二十九条 对违反本办法，有下列行为之一的单位或个人，由市供热办公室视情节轻重，给予批评教育、责令限期整改、责令赔偿损失或停止供热的处理，并可处以二千元以下的罚款。

（一）擅自使用或放掉热网循环水和蒸汽的；

（二）未经批准改变用热性质、改变运行方式或随意拆除、增设供热设备的；

（三）在城市集中供热规划区内擅自建设分散供热锅炉房的；

（四）私有扩大用热面积的；

（五）向热力管沟内排放雨水、污水、工业废液和易燃易爆的有机溶液等；

（六）阻挠和影响集中供热建设施工的；

（七）阻挠供热工作人员执行检查、维修、抢修作业的；

（八）在可能危及供热设施和管道安全的范围内施工，未通知供热生产经营单位并未采取有效保护措施的。

第三十条 第三十条 对不按供热、用热合同及本办法规定供热，给用热户造成经济损失的城市供热生产经营单位，由市供热办公室责令其限期改正、赔偿经济损失，并可处以五千元以下的罚款。

第三十一条 第三十一条 市供热办公室对当事人给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书。

罚款上缴市财政。

第三十二条 第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《 行政复议条例》和《 中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或提起行政诉讼。

第三十三条 第三十三条 对违反本办法规定，依法应给予管理处罚的，由公安机关依据《 中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 第三十四条 市集中供热主管部门和市供热办公室的工作人员滥用职权、循私舞弊、玩忽职守而发生事故造成损失的，由有关主管部门给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十五条 第三十五条 本办法具体执行中的问题，由市集中供热主管部门负责解释。

第三十六条 第三十六条 各县级市、崂山区、黄岛区可参照本办法执行。

第三十七条 第三十七条 本办法自发布之日起施行。

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第二篇：17青岛市城市污水排放管理办法

青岛市城市污水排放管理办法

作者 : 发布时间：2010年05月06日 【大 中 小】

2002年5月30日青岛市政府令第138号

第一条 为了加强城市污水排放管理，保障城市排水设施正常运行，控制城市水污染，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市南区、市北区、四方区、李沧区（以下称市内四区）和崂山区、城阳区、黄岛区及各县级市（以下统称各县级市）的城区。

第三条 本办法所称城市污水排放，是指排水户向城市排水设施排放生产经营废水和生活污水的行为。

本办法所称排水户，是指向城市排水设施排放污水的单位和个体经济组织。

本办法所称城市排水设施，是指城市排放污水和雨水的管网、泵站、污水处理厂、污泥最终处置设施，以及用于接纳、输送城市污水和雨水的沟渠、河道等设施。

第四条 市城市排水行政主管部门主管全市的城市污水排放管理工作。其所属的排水管理机构具体负责市内四区的城市污水排放管理工作。

各县级市城市排水行政主管部门主管辖区内的城市污水排放管理工作。

环保、水利等有关部门按照各自的职责，依法做好城市污水排放管理的有关工作。

第五条 在城市排放污水管网覆盖区域，凡具备向城市排水设施排放污水条件的排水户排放污水，应当按照城市排水行政主管部门的规定，纳入城市排放污水管网排放，不得任意排放。

禁止下列行为：

（一）擅自向城市排水设施排放污水；

（二）将污水排入城市排放雨水管网；

（三）向城市排水设施超标排放有毒、有害、易燃、易爆或含有固体物质的污水.第六条 排水户排放污水的水质必须符合国家规定的污水综合排放标准和行业排放标准。向城市排放污水管网排放污水的，还必须符合《污水排入城市下水道水质标准》。

排水户排放污水水质的检验，由具有国家规定资质的监测机构承担。

第七条 排水户在向城市排水设施排放污水前，应当持下列资料到市排水管理机构或各县级市城市排水主管部门（以下称排水管理部门）办理污水排放手续：

（一）排水申请；

（二）排水平面布置图；

（三）水质、水量数据资料。

第八条 有下列情况之一的，排水管理部门可以办理污水临时排放手续：

（一）排放的污水水质暂不符合排水标准，但不致于对城市排水设施造成严重危害，且在1年内能够完成治理，达到规定排放标准的；

（二）因建设工程需要，在施工期限内需要临时向城市排水设施排水的。

第九条 排水管理部门应当在接到排水申请资料之日起五个工作日内，对符合规定条件的，办理污水排放手续。对不符合规定条件的，不予办理污水排放手续，并向当事人说明理由。

第十条 排水户应当做好排放污水水质、水量的日常管理工作，并接受排水管理部门的监督检查。

因排放污水影响城市排水设施正常运行的，排水户必须立即停止排放或采取其他应急措施，并向排水管理部门及其他有关部门报告。

第十一条 排水户需要变更排放污水有关事项的，应当事前到排水管理部门办理排水变更手续。

第十二条 按照国家有关室外排水设计规范的规定，应当在与城市排水设施连接处设置水质采样、流量检测、排水控制等设施及相关标志的，排水户应当按照规定设置。

第十三条 城市排放污水管网未覆盖区域的单位和个体经济组织，应当按照城市排水专业规划的要求，自建排水设施。排放的污水经处理后应当达到国家规定的污水综合排放标准，并按规定排入指定的区域。

第十四条 有下列行为之一的，由城市排水行政主管部门责令限期改正，给予警告，处以1000元以上20000元以下罚款；对非生产经营性排水的，处以1000元以下罚款：

（一）在城市排放污水管网覆盖区域，已具备条件但未按规定纳入城市排放污水管网排放污水的；

（二）擅自向城市排水设施排放污水的；

（三）将污水排入城市排放雨水管网的；

（四）超出污水排放手续规定事项排放污水的；

（五）向城市排水设施超标排放有毒、有害、易燃、易爆或含有固体物质的污水的；

（六）未按规定设置水质采样、流量检测、排水控制等设施及相关标志的；

（七）其他违反本办法规定的行为。

第十五条 当事人对城市排水行政主管部门的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

第十六条 排水管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 本办法自2002年7月1日起施行。

第三篇：青岛市城市二次供水管理办法

青岛市城市二次供水管理办法

青岛市人民政府

（2000年12月14日经市人民政府第15次常务会议通过，现予发布施行）

第一条、为加强城市二次供水管理，根据《青岛市城市供水条例》的有关规定，制定本办法。

第二条、本办法所称城市二次供水，是指单位或者个人使用储存、加压等设施，将城市公共供水或者自建设施供水经储存、加压后再供用户的形式。

第三条、市供水行政管理部门和崂山区、城阳区、黄岛区及各县级市城市供水行政管理部门按照规定的职责，负责城市二次供水行政管理工作。卫生行政部门负责城市二次供水卫生监督工作；其他有关部门，应当按照各自的职责，协同做好城市二次供水管理工作。

第四条、城市公共供水企业按照《青岛市城市供水条例》规定的水压标准供水。不能满足用户需要时，建设单位应当投资建设城市二次供水设施。

第五条、新建、扩建、改建工程，需实施城市二次供水的，城市二次供水设施须与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

第六条、城市二次供水设施的设计、施工应当符合国家有关技术标准和规范，并由具有相应资质的单位承担。

城市二次供水设施的设计及其变更，应当经供水行政管理部门核准，并按规定办理其他有关审批手续。施工单位应当按核准的设计方案施工，并接受有关部门的监督、检查。

第七条、建设城市二次供水设施，应当符合下列要求：

（一）储水池（箱）容积、水管管径、机泵等能够满足用户需求，便于维修、管理；

（二）水池壁坚固、光洁，不渗漏，水池（箱）加盖且密封性能好，透气孔有防止蚊虫、异物进入的装置；

（三）生活用水、消防用水及其它用水管道布局合理，无死水区，管道表面用不同颜色的防腐涂料相区别；

（四）不得将溢水管与排水设施直接连通；

（五）建筑材料、管材、阀门等应符合国家规定的卫生和质量标准；

（六）机泵室与储水池分建，并配备必要的防水质污染的装置；

（七）城市二次供水设施周围10米范围内，禁止堆放有毒、有害、易腐物质。

第八条、城市二次供水设施应当与用户用水设施同时验收。城市二次供水设施竣工后，须经卫生行政部门核发卫生许可证、供水行政管理部门验收合格后，方可投入使用。

第九条 城市二次供水设施交付使用后，由产权单位或其委托的单位负责日常管理和维护。无产权单位的，由供水行政管理部门指定供水企业或有资质的单位（以下统称供水设施管理单位）管理。

第十条、供水设施管理单位应当保持供水设施正常运行，保证水压符合设计要求和不间断供水。因按计划检修供水设施或因工程施工等原因需停止供水时，应当事先向供水行政管理部门报告或按规定报批，并提前24小时通知用户。因突发事故不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户并报告供水行政管理部门。生活用水停止供应超过3天的，应当采取临时供水措施。

第十一条、二次供水的水质应当符合国家规定的水质标准。

供水设施管理单位应当建立水质管理制度，配备专（兼）职人员负责水质管理，定期进行水质检测。不能进行水质检测的，应当定期委托有资质的单位进行检测。供水设施管理单位应当每半年对储水设施进行一次清洗消毒；水质异常时，应当随时清洗消毒；清洗消毒后，经有资质的单位对水质检验合格后，方可继续使用。供水设施管理单位应当在检验后的10日内将检验结果报供水行政管理部门。城市二次供水设施的清洗消毒工作应当由城市二次供水设施保洁维修专业单位承担。

第十二条、城市二次供水设施保洁维修专业单位必须取得卫生行政部门的许可，并供水行政管理部门资质审查后，方可从事相应业务。

第十三条、城市二次供水设施的管理人员、保洁维修专业人员，必须经预防性健康体检，取得卫生行政部门核发的健康证，方可从事城市二次供水日常管理、保洁维修工作。

第十四条、城市二次供水设施管理单位和保洁维修专业单位应当按规定向供水行政管理部门报送有关资料，接受管理部门的检查。

第十五条、任何单位和个人不得损坏、侵占和擅自改动、停止使用城市二次供水设施。

第十六条、任何单位和个人，发现城市二次供水水质有异常变化，应当立即向供水行政管理部门、卫生行政部门报告，接到报告的部门应当及时调查处理。第十七条、城市二次供水的水费收取标准，须经市物价部门核定。

第十八条、有下列行为之一的，由供水行政管理部门责令停止违法行为、限期改正，并处5000元至20000元罚款:

（一）应当建设城市二次供水设施而未建设的；

（二）不按国家规定的技术标准和规范进行城市二次供水设施设计、施工的；

（三）无资质或超越资质等级，承担城市二次供水设施设计、施工的；

（四）城市二次供水设施未经验收或验收不合格即使用的；

（五）未经批准从事城市二次供水设施保洁维修的。

第十九条、有下列行为之一的，由供水行政管理部门责令改正，并处1000元至10000元罚款：

（一）城市二次供水设施溢水管与排水管直接连通的；

（二）在城市二次供水设施保护范围内堆放有毒、有害、易腐物质的；

（三）城市二次供水水质或水压不符合规定标准的；

（四）不按规定进行水质检测或设施清洗消毒或不按规定报送水质等有关资料的；

（五）损坏、侵占、擅自改动城市二次供水设施的；

（六）擅自停止供水或未按规定履行停水通知责任，或未按规定采取临时供水措施的。

第二十条、城市供水行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条、本办法具体执行中的问题，由市城市供水行政管理部门负责解释。第二十二条、本办法自发布之日起施行。

第四篇：青岛市城市中小学校校舍场地管理办法

青岛市城市中小学校校舍场地管理办法

(１９８９年７月２１日青岛市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过１９８９年８月２６日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准１９８９年９月１日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布施行根据１９９４年１０月１２日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的１９９４年９月２４日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议关于修改《青岛市环境噪声管理规定》等十九件地方性法规适用范围的决定第一次修正根据１９９５年４月８日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准的１９９５年１月１４日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议关于修改《青岛市城市中小学校校舍场地管理办法》的决定第二次修正根据１９９７年８月１６日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的１９９７年５月２３日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议关于修改《青岛市城市私有房屋管理办法》等十一件地方性法规行政处罚条款的决定第三次修正１９９７年８月１６日重新公布)

第一条 为加强城市中小学校校舍、场地的规划、建设和管理，更好地发展教育事业，根据《中华人民共和国义务教育法》和国家、省有关规定，结合本市情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于市南区、市北区、四方区、李沧区和崂山区、城阳区、黄岛区城区的各类中学、小学(含职业高中、职业中专、中等专业学校、特殊教育学校)。

市南区、市北区、四方区、李沧区和崂山区、城阳区、黄岛区城区的幼儿园园舍、场地管理依照本办法执行。社会力量举办的中学、小学和幼儿园校(园)舍、场地管理办法另行规定。

第三条 市、区人民政府必须加强校舍、场地的规划、建设和管理。教育行政部门、城建规划管理部门和其他有关部门，要密切配合，各司其职，规划、建设、管理好校舍、场地。青岛市和各区教育行政部门对所属学校的校舍、场地行使行政管理职能。其他学校的校舍、场地由其主管单位或审批部门按本办法进行管理，青岛市和各区教育行政部门进行指导和监督。

第四条 中小学校的规划建设，应适应教育事业发展的需要，纳入国民经济和社会发展计划，按照城市总体规划、分区规划和详细规划组织实施。

中小学校的开办、停办、合并、分立、搬迁，必须按照管理权限，经青岛市或各区教育行政部门审查，征得规划管理部门同意，报人民政府审批。

中小学校原有校舍的改建、扩建或者部分拆除，按照管理权限，由青岛市或各区教育行政部门或学校主管单位提出意见，报规划管理部门审批。

第五条 新居住区建设和旧城区改造时，必须根据学生就近入学的需要，规划建设或改建扩建中小学校。学校应与其他工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

新建中小学校必须按规划标准建设，原有中小学校不够规划标准的，应逐步改造达到规划标准。

第六条 中小学校的规划设计，应符合国家和地方的有关规定。规划设计方案应征求教育行政部门的意见。工程竣工后，建设行政主管部门、规划管理部门应当会同教育行政部门进行验收；建设单位应当将学校建设的有关资料同时报送教育行政管理部门。

第七条 在学校周围进行建设，必须符合《青岛市城市建筑规划管理暂行办法》的规定，不得危害学校环境和教育教学活动。已经造成危害的，应限期治理或搬迁。

第八条 学校负责人对本校校舍、场地的管理负有直接责任。应建立健全校舍、场地管理制度，教育师生员工爱护校舍、场地，并有专人负责，定期检查，对危险校舍，应及时上报，立即采取措施，确保师生人身安全。

第九条 市、区教育行政部门和学校主管单位设置专门管理机构或专职人员，负责校舍、场地的建设和管理。建立校舍、场地资料档案，做到产权归属清楚，产籍资料完整，全面准确的反映校舍、场地的变化情况。制定校舍、场地检查、修缮、养护计划。对危险校舍，应及时采取措施，消除隐患。

第十条 校舍、场地受国家法律保护，不准侵占和破坏。一切单位、组织和个人，都有保护校舍、场地的义务。

禁止下列行为：

(一)倚学校围墙搭盖临时建筑、堆放杂物和建筑材料等，在学校围墙上开门、打洞、安窗；

(二)侵占、破坏校舍、场地和设备；

(三)在学校正门两侧的人行道上摆设摊点、放置垃圾箱等；

(四)在学校周围设置停车场、集贸市场。

第十一条 校舍、场地必须保证教育教学活动的需要，不得在校园内建教工家属宿舍和乱插乱建，不得擅自改变校舍结构。

在不影响正常教学秩序的前提下，为改善办学条件，确需改变学校闲置房屋、场地用途的，各区属学校必须经所在区人民政府审查，报青岛市人民政府批准，其他学校必须经青岛市教育行政部门审查，报青岛市人民政府批准。

第十二条 教育行政部门和学校应加强对勤工俭学用房的管理。勤工俭学，不得挤占教学用房和学生活动场地，不得从事危害师生身心健康和污染学校及周围环境的生产。

勤工俭学，已经挤占教学用房和学生活动场地的，应限期调整；已经造成危害和污染的，应限期治理，难以治理的，应予停产。

第十三条 执行和维护本办法成绩显著的单位和个人，由市、区人民政府或教育行政部门给予表彰。

第十四条 违反本办法第七条、第十条规定的单位或个人，由规划、房产、环保、公安等部门，按有关法律法规处理。

违反本办法第八条、第十一条、第十二条规定的单位或个人，由教育行政部门视其情节给予警告，或处以五百元至五千元罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

对玩忽职守、以权谋私、违法乱纪的行政执法人员，视其情节，由有关部门给予行政处罚，直至追究刑事责任。

第十五条 各县级市可参照本办法执行。

第十六条 本办法具体实施中的问题，由市教育行政部门负责解释。

第十七条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：青岛市城市市容和环境卫生管理办法

青岛市城市市容和环境卫生管理办法

(1989年11月18日市十届人大常委会第十三次会议通过,1989年12月29日省七届人大常委会第十三次会议批准,1990年1月8日市人大常委会公告公布,根据1994年10月12日省八届人大常委会第十次会议批准的1994年9月24日市十一届人大常委会第十三次会议关于修改《青岛市环境噪声管理规定》等十九件地方性法规适应范围的决定第一次修正,根据1995年8月16日省八届人大常委会第十七次会议批准的1995年7月28日市十一届人大常委会第十八次会议关于修改《青岛市城市市容和环境卫生管理办法》的决定第二次修正,根据1997年8月16日省八届人大常委会第二十九次会议批准的1997年7月24日市十一届人大常委会第三十二次会议关于修改《青岛市环境噪声管理规定》等十件地方性法规行政处罚条款的决定第三次修正2002年1月9日市十二届人大常委会第三十二次会议修订)

第一章 总

则

第一条 为加强城市市容和环境卫生管理,创造整洁、优美的城市环境,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于市南区、市北区、四方区、李沧区,崂山区、城阳区、黄岛区及各县级市的城区和崂山风景名胜区。

第三条 市和各区(市)人民政府应当制定城市市容和环境卫生事业发展规划,并纳入国民经济与社会发展计划。

第四条 城市市容和环境卫生实行三级管理:(一)市市容和环境卫生行政主管部门,负责全市城市市容和环境卫生管理工作;(二)各区(市)市容和环境卫生行政主管部门,按照职责权限,负责辖区内城市市容和环境卫生的管理工作;(三)街道办事处按照分工,负责辖区内城市市容和环境卫生的管理工作。

其他有关行政主管部门按照各自的职责,做好城市市容和环境卫生管理工作。

第五条 市和区(市)城管监察部门根据国家、省关于实行相对集中行政处罚权制度的规定,负责辖区内城市市容和环境卫生的行政执法工作,依照本办法的规定查处违法行为。

第六条 实行城市市容和环境卫生责任区(以下简称责任区)制度。责任区的具体范围由市容和环境卫生行政主管部门划定。

第七条 鼓励城市市容和环境卫生的科学技术研究和推广,提高城市市容和环境卫生水平。

第八条 各级人民政府应当加强宣传教育,提高人民群众的市容环境卫生意识。对维护城市市容和环境卫生做出显著成绩的单位和个人,给予表彰和奖励。

所有单位和个人都有搞好城市市容和环境卫生的义务,并有权监督和举报违反城市市容和环境卫生管理规定的行为。

第二章 市容管理第九条 各种建筑物、构筑物和其他设施以及公共场所,必须符合国家规定的城市容貌标准和本市城市规划、市容管理的规定。

第十条 各种建筑物、构筑物以及临街门面,产权人、使用人或者其他责任人,必须负责定期清洗、粉刷和整饰,保持其整洁、完好、美观。

第十一条 主干道两侧及主干道临街建筑物的未封闭阳台、窗外、屋顶、平台不得悬挂、晾晒、摆放有碍市容观瞻的物品。

第十二条 临街建筑物安装空调室外机、排气扇、广告灯箱等悬挂物不得妨碍行人通行。

空调室外机、排气扇、广告灯箱等悬挂物的支架等应当使用耐腐蚀材料,已腐蚀的,必须及时更换。

第十三条 主要干道和风景名胜区的道路两侧临街建筑物需要设置隔离设施的,应当采用透景墙或者绿篱、花坛、栅栏等作为隔离设施,高度不得超过一点五米,其造型、色调应当与周围环境相协调。

第十四条 临街设置遮阳篷帐,应当做到整齐、清洁、美观,不得妨碍行道树养护和行人通行。

第十五条 任何单位和个人不得擅自占用道路和广场等公共场地堆放物料、搭建建筑物等;因建设需要占用的,必须按规定办理有关占用手续,并不得超出批准的占用范围和期限。

第十六条 临街商店、机动车辆清洗和维修点及其他临街经营者,不得超出经营场所范围从事经营活动。

第十七条 经批准占用道路或者广场的集贸市场(含早夜市)、停车场、商亭(棚)、摊点,必须保持整洁,不得超出批准占用的范围、时间和期限。

第十八条 临街和经批准占用道路从事生产、加工、经营活动,不得污染和损坏路面。

第十九条 单位和个人未经批准不得利用建筑物、构筑物、道路、广场及其附着设施和树木设置户外广告、宣传栏牌以及横幅、条幅、灯箱、招牌等。经批准设置的,应当符合市容观瞻的要求,到期应当撤除。

第二十条 户外广告、临街画廊、橱窗、广告栏、宣传栏牌、招贴栏、阅报栏、霓虹灯、电子显示屏、牌匾、灯箱、雕塑等,应当与街景协调,保持整洁、牢固、美观。破损残缺、不洁的,有关责任单位和个人必须及时整修或者拆除。

第二十一条 任何单位和个人不得在建筑物、构筑物或者其他设施和树木上张贴、刻画、涂写。

在山、石等自然景物上刻、凿文字或者图案的,应当经有关部门批准,并与周围环境相协调。

第二十二条 大型建筑物及主要干道两侧建筑,必须按照规定设置和使用夜景照明设施。

户外灯饰必须牢固安全、整洁美观、设施完好。

第二十三条 车站牌、路牌、候车亭、岗亭、电话亭、书报亭、邮政信箱信筒、消火栓、照明设施、线杆、栏杆、无人售货机等设施,应当按照行业规范与标准设置,并与周围环境相协调。责任单位应当定期维护保养,保持完好、整洁、美观。

第二十四条 行道树及绿化带应当保持整洁、美观。任何单位和个人不得损坏花草树木及绿化设施,不得在绿地内停放车辆、擅自搭建建筑物、构筑物等。

第二十五条 交通标志、标线应当完整、清晰、醒目,交通隔离设施应当完好、整洁,破损残缺、不洁的,责任单位应当及时修复。

第二十六条 道路、广场、护岸应当保持平整、完好,发生塌陷破损、隆起等情况,责任单位应当及时修复。

第二十七条 井盖、水篦子等市政公用设施,应当保持完好,丢失、破损、移位的,责任单位应当及时补齐、维修、复位。

第二十八条 因修缮或者装修房屋、疏通排水设施、进行绿化及水、电、通讯等施工作业产生的污泥、渣土、枝叶等废弃物,责任人应当及时清除。

第二十九条 建设工程施工必须做到:(一)在批准占地范围内作业;(二)临街的应当设置不低于一点八米的围挡;(三)施工车辆不得污染施工场地以外的路面;(四)按规定设置厕所和生活垃圾容器。

建设工程竣工时,施工单位必须清理施工场地,拆除临时建筑及施工设施。

第三十条 机动车辆必须保持车容整洁,不得向车外抛撒废弃物。运输散体、流体物料的车辆必须装载适量,封盖严密,防止撒漏。

禁止向铁路两侧、河道和未经批准的海域丢弃、倾倒废弃物。畜力车不得进入市南区、市北区、四方区、李沧区和崂山区、城阳区、黄岛区的城区(上述区域的农村除外);进入县级市的城区,必须配备粪兜和清洁工具。

第三十一条 公共场所,禁止随地吐口香糖、吐痰、便溺,乱倒粪便、污水,乱丢瓜果皮核、纸屑、烟蒂和包装物等杂物。

第三十二条 在市南区、市北区、四方区、李沧区(上述区域的农村除外),除因教学、科研需要外,禁止饲养鸡、鸭、鹅、猪、牛、羊、兔等家禽、家畜。

经批准饲养狗、鸽子等宠物的,饲养人应当加强管护,不得影响城市市容和环境卫生。

第三章 环境卫生管理

第三十三条 城市环境卫生清扫保洁,按照下列规定分工负责,并达到环境卫生管理规定的要求:(一)道路由环境卫生专业单位清扫保洁;按照规定实行承包的,由承包人清扫保洁;(二)实行物业管理的居住区(不含通过居住区的城市道路),由物业管理单位负责清扫保洁;未实行物业管理的居住区,由街道办事处负责组织清扫保洁;(三)机关、团体、部队、企业、事业单位负责责任区的清扫保洁;(四)集贸市场(含早夜市)由市场开办者设专人清扫保洁;(五)机场、车站、码头、停车场、体育场、海水浴场、公共绿地等公共场所及铁路沿线,由责任单位负责清扫保洁;(六)河道、近海岸边及水域,由责任单位负责清扫保洁和清理漂浮废弃物。

经批准临时占用道路、广场等公共场地从事各种活动的,临时占用者负责占用地段的清扫保洁。

环境卫生责任单位可以委托环境卫生专业单位清扫保洁。

第三十四条 按规定应当采用机械化方式清扫保洁的,必须采用机械化清扫保洁方式。

第三十五条 垃圾实行统一管理,分类收集,并应当实行无害化处理和综合利用。

单位和居民应当按照环境卫生管理部门规定的时间、地点和方式投放垃圾。

第三十六条 居民生活垃圾,由环境卫生专业单位清运和处理;其他垃圾,由责任单位和个人自行清运或者委托清运,并按照环境卫生管理部门指定的地点倾倒。

清运垃圾必须采用封闭方式,并应当按照规定时间进行,做到日产日清。

第三十七条 单位和饮食业经营者产生的厨余垃圾应当单独收集、运输。

第三十八条 科研单位、医疗单位、生物制品生产单位、屠宰场等产生的带有病毒、病菌和其他有毒有害物质的废弃物,应当按照规定进行无害化处理。对含有放射性物质的废弃物,必须按照国家有关规定处置。

第三十九条 开挖道路或者进行工程建设,妨碍居民生活垃圾、粪便的清运时,施工单位必须与环境卫生专业单位协商清运办法,不得积存。

第四十条 城市粪便实行统一管理。未接入污水处理系统的公共厕所和居民公用厕所的粪便,由环境卫生专业单位组织清运;单位厕所的粪便,必须自行清运或者委托环境卫生专业单位清运。

粪便应当经过无害化处理。任何单位或者个人不得买卖、使用未经无害化处理的粪肥。

第四十一条 下列环境卫生作业服务项目,可以通过招标的方式发包:(一)道路及其他公共场所的清扫保洁;(二)生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便的收集、清运;(三)由财政性资金支付的其他环境卫生作业服务项目。

第四十二条 从事环境卫生作业服务,必须遵守市环境卫生管理部门制定的环境卫生作业服务规范和环境卫生质量标准。委托从事环境卫生作业服务的,当事人双方约定的作业服务规范和质量标准可以严于规定的规范和标准。

第四十三条 单位和居民应当按照规定缴纳卫生保洁、垃圾收集清运和处理的有关费用。

第四章 环境卫生设施建设与管理

第四十四条 环境卫生设施,是指城市公共卫生设施和维护城市环境卫生作业的专业设施,包括厕所、垃圾容器、环境卫生专用标志、环境卫生专用车辆及其停车场、垃圾转运站(间)、垃圾处理厂(场)、粪便处理厂(场)和环卫工作间等。

第四十五条 环境卫生设施的设置与建设,必须符合国家、省、市规定的有关标准。

在旧城改造和新区建设时,环境卫生设施应当与其他工程项目配套建设,同时设计、同时施工、同时验收;环境卫生管理部门应当参加对环境卫生设施的设计审查和竣工验收;验收不合格的工程不得交付使用。

第四十六条 经批准建设的环境卫生设施,任何单位和个人不得阻碍施工。建成后,不得擅自改变用途。

第四十七条 在市南区、市北区、四方区、李沧区和崂山区、城阳区、黄岛区的城区及崂山风景名胜区内新建公共厕所,必须执行国家城市公共厕所一类标准;在其他区域内新建公共厕所,不得低于国家城市公共厕所二类标准。原有的公共厕所,应当逐步改建,达到国家城市公共厕所二类以上标准。

第四十八条 公共厕所、垃圾转运站(间),由环境卫生管理部门确定的责任单位负责维护保洁。

单位、居民区的公用厕所,由产权人负责修建;保洁工作分别由所在单位和街道办事处确定的责任单位负责。

第四十九条 人行道、广场的垃圾容器,按照环境卫生管理部门规定的标准设置,环境卫生设施专业单位负责维护和保洁。

海水浴场、公园、体育场、机场、车站、码头、集贸市场、风景旅游点等,由责任单位在其责任区内,按照规定标准设置环境卫生设施,并负责维护和保洁。

第五十条 垃圾处理厂(场)、粪便处理场的设置,由环境卫生管理部门会同规划、环境保护等部门按照有关规定确定。禁止任何单位和个人私设垃圾、粪便处理场。

第五十一条 任何单位和个人不得破坏和擅自拆除、移动、占用环境卫生设施。因建设需要拆除的,建设单位应当事先提出拆迁方案,经环境卫生管理部门批准后实施。

第五章 法律责任

第五十二条 有下列行为之一的,由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施,可以并处二十元以上五十元以下罚款;情节严重的,可以并处一百元以上二百元以下罚款:(一)在主干道两侧及主干道两侧临街建筑物的未封闭阳台、窗外、屋顶、平台悬挂、晾晒、摆放有碍市容观瞻的物品的;(二)违反第三十条第四款规定的;(三)在公共场所随地吐口香糖、吐痰、便溺,乱倒粪便、污水,乱丢瓜果皮核、纸屑、烟蒂和包装物等杂物的;(四)公共厕所、垃圾转运站(间)等破损失修、配套设施不全或者保洁质量达不到规定标准的。

第五十三条 有下列行为之一的,由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施,并可以按每平方米五十元处以罚款;不能按面积计算的,按每处五十元至二百元处以罚款:(一)从事生产、加工和经营活动污染、损坏路面的;(二)违反第十九条规定,擅自设置户外广告等设施或者虽经批准设置,但到期不撤除的;(三)违反第二十条规定,所设置的户外广告等设施破损残缺、不洁而不及时整修或者拆除的;(四)运输散体、流体物料的车辆超量装载或者封盖不严密造成撒漏的;(五)道路、广场、护岸发生塌陷破损、隆起等,未及时修复的。

第五十四条 有下列行为之一的,由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施,可以并处二百元以上一千元以下罚款:(一)建筑物、构筑物和临街门面不整洁的;(二)临街安装空调室外机、排气扇、广告灯箱、遮阳篷帐不符合规定的;(三)在建筑物、构筑物或者其他设施和树木上张贴、刻画、涂写的或者违反规定在山、石等自然景物上刻、凿的;(四)不履行责任区清扫保洁义务或者清扫保洁达不到环境卫生质量要求的;(五)单位和饮食业经营者产生的厨余垃圾不按照规定单独收集、运输的;(六)施工场地未按照规定设置围挡、厕所、生活垃圾容器的。

第五十五条 有下列行为之一的,由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施,可以并处一千元以上一万元以下罚款;有非法所得的,没收其非法所得:(一)建设工程竣工后,未清理施工场地、拆除临时建筑及施工设施的;(二)对带有病毒、病菌和其他有毒有害物质的废弃物,不按照规定进行无害化处理或者不单独处置的;(三)私设垃圾、粪便处理厂(场)的。

第五十六条 有下列行为之一的,由城管监察部门责令改正或者责令采取补救措施,可以并处一千元以上二万元以下罚款:(一)擅自占用道路、广场等公共场地堆放物料、搭建建筑物、设置集贸市场(包括早夜市)、停车场的或者虽经批准,但超出批准占用的范围、时间或者期限的;(二)临街商店、机动车辆清洗和维修点及其他临街经营者,非法占用道路、广场从事经营活动的;(三)超出批准的施工场地范围作业的;(四)擅自占用道路、广场从事经营活动的。

第五十七条 有下列行为之一的,由城管监察部门按照以下规定处理:(一)将非生活垃圾倒入生活垃圾容器的,处以五十元以上五百元以下罚款;(二)不按规定时间清运生活垃圾的,对责任单位每车次罚款一百元;达不到日产日清的,对责任单位每处处以二十元以上一百元以下罚款;清运垃圾不按照指定地点倾倒的,处以一千元以上二千元以下罚款;(三)违反第三十二条第一款规定的,处以二百元以上二千元以下罚款;拒不改正的,对所饲养家禽、家畜予以强制处置;(四)擅自处置、买卖、使用未经无害化处理的粪便的,按每吨一千元以上三千元以下处以罚款;(五)井盖、水篦子等市政公用设施丢失、破损、移位,责任单位未及时补齐、维修、复位的,处以一千元以上二万元以下罚款;(六)占用绿地停放车辆、擅自搭建建筑物、构筑物的,责令改正或者责令采取补救措施,可以并处一万元以上十万

元以下的罚款;(七)破坏或者擅自拆除、占用环境卫生设施的,责令恢复原状,可以并处一万元以上十万元以下的罚款。

第五十八条 对不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施,有关责任单位或者个人未在城管监察部门通知的期限内整改或者拆除的,经县级以上人民政府批准,由城管监察部门组织整改或者拆除。

第五十九条 本章规定的行政处罚等措施,在未实行相对集中行政处罚权制度的区(市),由该区(市)的市容和环境卫生行政主管部门或者其委托的符合法定条件的组织实施。

第六十条 对阻碍城管监察人员依法执行职务应当给予治安管理处罚的,由公安机关依法处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六十一条 行政执法人员应当严格执法,文明执法。有下列行为之一的,根据情节轻重,给予批评教育或者给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未出示证件、未按规定着装执法的;(二)未使用规定的行政执法法律文书和罚没专用收据的;(三)打骂、侮辱当事人的;(四)侵占或者私分暂扣、没收的物品的;(五)滥用职权、徇私枉法、随意处罚当事人的;(六)玩忽职守、以权谋私、贪污受贿的;(七)其他违纪违法行为。

第六章 附

则

第六十二条 建制镇参照本办法执行。

第六十三条 本办法自2002年3月1日起施行。