青岛市创业中心管理办法

第一篇：青岛市创业中心管理办法

青岛市大学生创业孵化中心管理办法

第一章

总

则

第一条

为加强青岛市大学生创业孵化中心（以下简称“创业中心”）管理，做好创业中心企业入驻、管理和服务工作，特制定本办法。

第二条

创业中心的主要功能是为毕业五年以内全日制专科以上学历的高校毕业生和驻青高校在校生（以下简称“大学生”）、留学回国人员及其他入驻企业提供创业场所、创业培训、创业指导、项目推介、融资支持、网络信息等创业就业服务，协助落实各项优惠扶持政策，鼓励和扶持大学生自主创业，实现创业带动就业的倍增效应。

第二章

创业中心的管理与职责

第三条

创业中心在青岛市人力资源和社会保障局领导下，由青岛市大学生创业服务中心负责管理。

第四条

主要职责：

（一）研究制定创业中心的发展规划，对入驻企业进行“进—管—帮—出”的综合管理，指导协助入驻企业落实各项优惠扶持政策；

（二）为入驻企业提供经营办公、产品展示、会议洽谈等场所；

（三）协调工商、税务、银行等部门入驻创业中心，为企业提供“一站式”就业和创业窗口服务；

（四）建设创业大学，设立专门办公区域，配备专业教具、-1-

教材和师资，与专业机构合作，为创业者提供创业培训和导师指导，提高创业者能力；

（五）设立“商机PARTY”，为企业提供商机洽谈、会务服务、项目推介、宣传推广、餐饮服务、商务运营等商务服务；

（六）为入驻企业提供法律、会计、评估、专利、金融、企业管理、人才培养和市场营销等中介服务；

（七）指导退出企业做好迁址、工商税务登记变更等服务工作；

（八）做好后勤、安保、卫生、财务管理等工作；

（九）完成上级主管部门交办的其他工作。

第三章

创业中心的入驻条件

第五条 符合以下条件的大学生和留学回国人员可申请入驻：

（一）从事科技研发与应用、环境保护、生物制药、工程设计、美术设计、动漫创意、影视制作、文化传播等业态的科技型、创新型企业和其他有利于青岛经济结构优化升级的企业；

（二）具有较好潜在经济效益和社会效益的商贸物流、现代服务业和以电子信息技术为手段进行研发经营的企业等。

特困家庭大学生自主创办企业可适当放宽入驻条件。第六条

符合以下条件的其他企业可申请入驻：

（一）具有良好发展前景的优质创业项目；

（二）对大学生创业具有良好示范和带动作用的；

（三）具有良好的大学生就业带动能力的；

（四）能为大学生创业提供帮扶的中介机构。

第七条

在满足以上入驻条件的基础上，符合下列条件之一的，可优先入驻：

（一）有较好发展潜力并具备一定科技含量，或科技部门重点扶持的项目；

（二）能够对大学生创业提供法律、会计、审计、评估、专利、金融、企业管理、人才培养、战略设计、市场营销、人力资源、科技成果转化、专业技能培训等服务的机构；

（三）青岛市大学生创业投资基金扶持企业、经青岛创业大学培训并进入孵化阶段的企业、YBC扶持企业或5年内获得过市级创业大赛及以上奖励的企业。

第四章

创业中心的扶持政策

第八条

享受房租补贴。大学生、留学回国人员第一年享受100%房租补贴，第二年享受50%房租补贴，第三年享受30%房租补贴。其他企业第一年享受80%房租补贴，第二年享受50%房租补贴，第三年享受30%房租补贴。

被评选为创业中心年度优秀创业企业的，可在原有房租优惠的基础之上，享受30%房租再减免奖励。

第九条

各级政府部门主导成立的创业服务机构及从事创业服务的各类社会组织入驻创业中心，为创业者和入驻企业提供创业服务的，可享受房租全免的优惠。

第十条 大学生自主创业可申请最高30万元小额担保贷款，从事微利项目的，由财政给予全额贴息（展期不贴息），贴息期限累计最长不超过两年。

第十一条 大学生自主创业，可放宽注册条件，申请试营

业，并可在三年内减免管理类、登记类和证照类等行政事业性收费。

第十二条 符合条件的相关人员创办企业或从事个体经营，可申领一次性创业补贴或自谋职业扶持金，具体规定按•关于创业补贴发放和管理有关问题的通知‣(青人社发„2012‟7号)和•关于自谋职业扶持金发放和管理有关问题的通知‣(青人社发„2012‟8号)文件执行。

第十三条 符合条件的大学生创办企业招用人员符合条件的，可申领创业带动就业补贴，具体规定按•关于创业带动就业补贴发放和管理有关问题的通知‣(青人社发„2012‟6号)文件执行）。

第十四条 入驻企业享受青岛市见习基地有关政策，具体规定按•关于印发†青岛市人力资源和社会保障局高校毕业生就业见习培训基地管理办法（试行）‡的通知‣(青人社字„2010‟122号)文件执行。

第十五条 入驻企业的员工可优惠参加创业中心举办的各类培训活动，对符合条件的高校毕业生和失业人员参加培训的给予免费。

第十六条 对创业成绩突出的留学回国人员，符合相关规定的，将优先推荐享受国家、省、市关于留学回国人员创新创业的各类优惠政策。

第十七条 入驻企业可享受市北区制定的有关扶持政策：

（一）市北区籍应届大学毕业生在创业中心创办企业，并且本人已投缴社会保险的，由区财政给予每人每月100元的社

会保险补贴，补贴期限最长不超过2年；

（二）吸纳市北区籍毕业5年内大学生就业，与其签订2年以上合同且投缴社会保险的，由区财政给予企业每人每月100元的社会保险补贴，补贴期限最长不超过2年；

（三）从市北区外迁入和新注册企业纳税中区财政实得部分分别按第一年100%、第二年50%、第三年30%的比例奖励企业。

以上政策可以叠加兑现。

第五章

创业中心的入驻程序

第十八条

符合入驻创业中心条件的企业及个人，填写•青岛市大学生创业孵化中心企业入驻申请表‣（加盖企业公章或大学生所在管理部门公章）、•青岛市大学生创业项目库推荐项目登记表‣、•商业计划书‣、身份证复印件，并向创业中心提交以下材料：

（一）毕业5年内高校毕业生需提供毕业证、学位证；

（二）在校大学生需提供学生证、学校主管部门出具的在校证明；

（三）留学回国人员需提供•国外学历学位认证书‣、毕业证、学位证；

已经注册企业的人员除提供以上基本材料外，还需提供企业工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证明等相关材料的副本复印件。

取得特殊奖励或有专利项目的人员需提供相关证明材料。第十九条

企业入驻按照初审—答辩—实地考核—签约入驻的流程进行。

（一）初审。创业中心在接到申报材料后，对材料进行初审；

（二）答辩。初审合格的可参加创业中心组织的企业入驻答辩评审会。答辩评审委员从与创业扶持、管理、服务等工作相关的政府部门、社会组织、企业邀请相关领导、专家和导师担任，对参加答辩的项目进行评审打分；

（三）实地考核。按照创业中心可吸纳入驻企业数1:1.5的比例，根据答辩评审分数高低排名，确定进入实地考核名单。根据申请人员的创业项目，组织该行业的评审委员到申请人员的办公场所进行实地考核，并根据创业者个人素质、创业项目、入驻可行性等情况进行评审打分；

（四）签约入驻。创业中心根据答辩和实地考核的总分进行排序，确定入驻企业，并办理相关入驻手续。

第六章

入驻企业的管理服务

第二十条

创业中心根据本办法和入驻协议等有关规定对入驻企业进行管理服务。

第二十一条

企业与创业中心的入驻协议一年一签，到期后续约的入驻企业须在协议到期前30个工作日，向创业中心提出书面续约申请，由创业中心进行审核并办理。孵化期满3年后，入驻企业原则上应退出创业中心。对大学生创业示范作用较好和能够为其他入驻企业提供中介服务的企业，经创业中心批准，可继续使用创业中心房间，但不再享受房租优惠政策。

第二十二条

入驻企业应遵守以下管理规定：

（一）不得从事法律法规禁止和经营许可范围以外的商业活动，入驻企业经营范围不得随意变更，不得对本公司经营场地进行转租、转借；

（二）建立健全组织机构和规章制度，自主经营，独立核算，自负盈亏，承担入驻期间发生的经营风险和因企业运营而产生的法律责任；

（三）严格执行本管理办法和入驻协议，服从创业中心的管理，支持、配合创业中心开展各项工作；

（四）遵守物业管理规定，按时缴纳场地租赁费、设备租赁费、水电费、空调费、物业管理费等应承担的费用；

（五）做好安全工作，维护创业中心公用设施，保持正常经营秩序；

（六）入驻企业须参加创业中心组织的相关会议，配合做好相关数据报送及统计工作；

（七）入驻青岛市其他高校毕业生创业孵化基地的企业申请入驻创业中心的，经审核通过后，入驻时间在原孵化基地接受孵化时间基础上累计计算，累计孵化时间不得超过三年；

（八）创业中心已入驻企业发展良好申请增加办公场地的，向创业中心提交书面申请，评审考核程序按照第十八条执行，同等条件下优先安排。经审核通过后，新增加的办公场地优惠政策按企业初次入驻时间计算。

第二十三条

入驻企业知识产权和商业秘密受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。鼓励入驻企业及其相关人员进行专

利申请、商标注册、软件著作权登记，取得自主知识产权，并对自主知识产权采取保护措施。

第二十四条

入驻企业在入驻期间出现以下情况之一的，创业中心可以终止协议，并要求入驻企业在规定期限内迁出创业中心，同时办理工商注册变更手续：

（一）入驻企业创业场所使用率较低；

（二）入驻企业因严重违反国家有关法律法规，被工商、税务、环保等政府主管部门处罚；

（三）入驻企业在入驻后三个月内未完成企业营业地址变更及工商登记、税务注册等事宜；

（四）入驻企业违反创业中心管理规定，拒不改正；

（五）入驻企业拒不配合管理中心报送有关统计数据，不按时参加创业中心召开的会议及活动；

（六）入驻企业对所使用房屋转租转借；

（七）入驻企业利用所租用的创业场所进行违法、犯罪活动；

（八）入驻企业营业执照登记法定代表人及经营范围与申请时不一致；

（九）入驻企业逾期未缴纳房租或物业费，经通知后拒不改正；

（十）创业中心认为有必要终止入驻协议的其他情况。第二十五条

入驻企业在履行协议期间，主动提出提前解除协议的，须提前30个工作日向创业中心提交申请，经审核同意后，可解除协议。

第二十六条

入驻企业退出时，需将场地恢复到创业中心交付给入驻企业时的基本状态，经创业中心验收合格后可办理相关退出手续，若入驻企业使用的场所有所改变，入驻企业须承担使用场所的相关整改费用。

第二十七条

入驻企业需在退出创业中心一个月内，完成工商、税务注销或变更等相关手续的办理，并向创业中心提交相关证明，相互结清各自应当承担的费用。

第七章

附

则

第二十八条

本办法自发布之日起实施。

第二十九条

本办法由青岛市人力资源和社会保障局负责解释。

第二篇：青岛市收养管理办法

青岛市弃婴收养管理办法

第一条为加强弃婴的收养管理工作，保障弃婴的合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和民政部《收养登记工作规范》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称弃婴，是指公民或者组织在本市行政区域内发现或捡拾的被遗弃的婴儿。

第三条市、区（市）民政部门是弃婴收养登记管理的主管部门。各区（市）民政部门负责本辖区内弃婴收养政策法规的宣传，协调、协助弃婴的临时安置、照顾，依法调查、审核弃婴收养登记相关工作。青岛市儿童福利院（以下简称市儿童福利院）负责弃婴的接受、监护、抚养和依法送养。市南区民政局依法负责儿童福利院送养弃婴的收养登记工作。

第四条人口和计划生育部门应当积极配合民政部门做好弃婴的收养登记工作，及时为收养当事人出具婚育情况证明，依法查处假冒弃婴的违法生育行为和遗弃、送养违法生育子女的行为。

第五条公安部门接到本辖区内捡拾弃婴的报案后，应当积极查找其生身父母或其他监护人，及时出具捡拾报案证明，查找不到的，将弃婴送交当地社会福利机构或市儿童福利院抚养。公安部门应当严厉打击借收养名义拐卖弃婴的违法行为，并依法追究其法律责任。

第六条卫生部门应当加强对医疗机构的监督管理，配合民政、公安、人口和计划生育部门做好弃婴的收养管理工作。

第七条任何组织或公民个人发现和捡拾到弃婴后，应当立即向当地公安部门报案，不得将弃婴转送他人和私自收养弃婴。

第八条市儿童福利院是弃婴合法监护人和送养人，应当履行下列职责：

（一）依法接受本市行政区域内捡拾的弃婴，认真审核弃婴入院的相关材料；

（二）建立健全弃婴入院档案，对其他单位和个人直接送入院的弃婴，应当积极协助捡拾人办理捡拾报案手续，确定弃婴身份；

（三）严格依法履行监护职责，认真做好弃婴的送养工作，送养应当按规定坚持先国内后涉外的原则；

（四）做好为收养人和被收养人保密的工作。

第九条鼓励中国公民和外国人收养市儿童福机构的弃婴。收养人应当依法同时具备下列条件：

（一）年满三十周岁；

（二）未患有医学上认为不应当收养子女的疾病；

（三）有抚养和教育被收养人的能力。

无配偶的男性收养女性的，年龄必须相差四十周岁以上。

同等条件下，夫妻共同收养、无子女、高学历、高收入者和实行计划生育的家庭优先。

第十条收养人收养弃婴的，应当到市儿童福利院提出申请并递交相关证明材料。市儿童福利院可对推荐的收养家庭进行实地走访和评估。

第十一条鼓励中国公民和外国人收养残疾弃婴，鼓励收养人向市儿童福利院捐赠。市儿童福利院对接受的社会捐赠，应当严格按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定进行管理，使用专用捐赠收据，资金实行会计专户管理，并建立公示、反馈制度。

第十二条弃婴临时安置、收养所发生的费用由各区（市）政府财政列支。

第十三条未按本办法规定及时移送、妥善安置弃婴，导致弃婴生病、死亡或发生其他损害弃婴权益的，有关部门应当依法追究直接责任人的法律责任。

第十四条民政、人口和计划生育、公安、卫生、财政等有关部门应当把弃婴收养管理工作列入议事日程，建立健全弃婴收养管理工作的考核机制，密切配合，齐抓共管，逐步规范全市弃婴收养管理工作。

第十五条民政部门应当会同人口和计划生育、公安、卫生、财政等有关部门对承担弃婴收养管理工作的单位进行检查、指导和监督，定期向有关部门通报弃婴收养管理工作情况。第十六条本办法由青岛市民政局负责解释。

第十七条本办法自2010年3月1日起施行，有效期至2014年12月31日止。

第三篇：青岛市市政工程设施管理办法

青岛市市政工程设施管理办法

1990年7月20日青岛市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过1990年8月30日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准1990年9月1日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布自1990年10月1日起施行

根据1994年10月12日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的1994年9月24日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈青岛市环境噪声管理规定〉等十九件地方性法规适用范围的决定》第一次修正

根据1997年8月16日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的1997年7月24日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈青岛市环境噪声管理规定〉等十件地方性法规行政处罚条款的决定》第二次修正

根据2001年8月18日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准的2001年7月19日青岛市第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈青岛市古树名木保护管理办法〉等九件地方性法规部分条款的决定》第三次修正

根据2004年5月11日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈青岛市单位内部治安保卫工作条例〉等十九件地方性法规的决定》第四次修正

第一章 总则

第一条 为加强市政工程设施管理，发挥市政工程设施效能，保障城市生产和人民生活的需要，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于市南区、市北区、四方区、李沧区。

第三条 本办法所称市政工程设施是指：

（一）城市道路：车行道、人行道、台阶坡道、广场等；

（二）城市桥涵：桥梁（含立体交叉桥、人行天桥等）、过街地下通道、涵洞、隧道等；

（三）城市排水设施：雨水管道、污水管道、明沟、暗渠、泵站、污水处理设施等；

（四）城市防洪设施：河道、自然排水沟、河堤、护岸、沿海堤坝、排洪道等；

（五）城市道路照明设施：道路、桥涵、过街地下通道、隧道、不售票的公共绿地等处的照明设施；

（六）上列市政工程设施的附属设施。

第四条 市市政工程行政管理部门是市人民政府对全市市政工程设施实行统一监督管理的主管机关。

区市政工程行政管理部门按照规定的管理权限，负责市政工程设施的监督管理。

第五条 市政工程的建设单位须持市城市规划管理部门核发的建设工程规划许可证，向市政工程行政管理部门申领施工执照。

第六条 经批准建设的市政工程设施和专用道路、桥涵及管线，建设单位须在竣工验收后六个月内向市市政工程行政管理部门报送有关竣工资料。

市市政工程行政管理部门应建立完备的市政工程设施技术资料档案。

第七条 市政工程设施的建设和养护资金采取政府投资、受益者集资、贷款等多渠道筹集。

以集资、贷款建设的城市道路、桥梁、隧道等可收取通行费，用于偿还集资和贷款。

第八条 任何单位和个人都有依法使用市政工程设施的权利和保护市政工程设施的义务，并有权对违反本办法的行为进行检举和控告。

对维护市政工程设施做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰或奖励。

第二章 道路、桥涵管理

第一节 一般规定

第九条 市政工程行政管理部门要加强对城市道路、桥涵的管理，保持其完好状态。

任何单位和个人均不得擅自占用或挖掘道路。

第十条 禁止下列行为：

（一）在道路上搭棚设亭、设置仓库、堆存物料、放置废品及从事生产、加工活动；

（二）在道路或桥涵上排放、流洒废水及其他污染物，拌合泥浆，打砸硬物，晾晒、冲洗、焚烧物品；

（三）变更或移动道路、桥涵的附属设施；

（四）占用桥涵；

（五）在桥梁上、隧道内停放机动车辆；

（六）在桥涵的保护范围内挖砂取土、种植农作物、搭建妨碍桥涵设施正常使用和养护维修的建筑物、构筑物。

第十一条 除经市人民政府批准的临时停车场外，不得在人行道上停放、行驶机动车辆。

第十二条 铁轮车、履带车、超重车在道路上行驶或通过桥涵时，须经市市政工程行政管理部门、市公安部门同意，并采取必要的保护措施，按公安部门指定的时间和路线行驶。

第十三条 依附于道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工程行政管理部门批准，方可建设。

第十四条 经批准占用、挖掘道路的单位，必须在现场的显著位置设立标志牌。

第十五条 经市城市规划管理部门批准废弃的道路、桥涵等市政工程设施，占用者需到市市政工程行政管理部门办理补偿手续。

第二节 占用道路管理

第十六条 在道路上设置城市公用设施的单位，应当到市市政工程行政管理部门办理占用道路手续。

第十七条 因工程建设确需临时占用道路，建设单位须到市政工程行政管理部门和公安部门申领占路执照，并向市政工程行政管理部门缴纳占路费。

临时占用道路的单位必须在占用期满前，将所占道路恢复原状，经市政工程行政管理部门验收合格后，缴销占路执照。

第十八条 禁止占用道路建设商业、服务网点。确需占用人行道设临时商业、服务业摊点的，须向市政工程行政管理部门提出申请，经市政工程行政管理部门、公安部门审查批准后，办理有关手续。

商业、服务业摊点经营者和经市人民政府批准占用道路设置的各类停车场、贸易市场的管理单位，须按规定向市政工程行政管理部门缴纳占路费。

第十九条 占用道路设置广告牌、宣传牌，必须按照统一规划，经市政工程行政管理部门和有关部门批准，并向市政工程行政管理部门缴纳占路费和掘路费。

第二十条 根据城市建设或者其他特殊需要，市政工程行政管理部门可以对临时占用道路的单位或者个人决定缩小占用面积、缩短占用时间或者停止占用，并根据具体情况退还部分占路费。

第三节 挖掘道路管理

第二十一条 掘路长度在一百米或面积在三百平方米以上的，建设单位应在每年十二月底前，向市市政工程行政管理部门申报下一的掘路计划。

第二十二条 新建、扩建、改建、翻修道路，市政工程行政管理部门应在开工前三个月发布公告。需在该路段埋设地下设施的，凡在公告规定的期限内，到市市政工程行政管理部门登记并办理有关手续的，减收百分之五十的掘路费。

新建、扩建、改建的道路交付使用后五年内、大修的道路竣工后三年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经市或区（市）人民政府批准。

市区前海风景旅游区范围内的主要道路，在每年六月一日到十月一日期间不得挖掘。

第二十三条 因工程建设挖掘道路，建设单位须到市政工程行政管理部门和公安部门申领掘路执照，并向市政工程行政管理部门缴纳掘路费后，方可开挖。

因紧急抢修地下管线挖掘道路的单位，须在开挖抢修的同时，向市政工程行政管理部门、公安部门报告，并在二十四小时内补办掘路执照，缴纳掘路费。

第二十四条 建设单位应在挖掘道路的施工现场设置安全防护设施及安全标志，严格按安全操作规程施工。

挖掘道路遇地下设施时，建设单位须采取保护措施，并及时报告市政工程行政管理部门或市城市规划管理部门处理，不得擅自移动、损坏。

第二十五条 地下设施安装完工，建设单位应当按照规定回填沟槽，经市政工程行政管理部门验收合格后，缴销掘路执照。

第二十六条 建设单位应在市政工程行政管理部门批准的期限内完成道路挖掘、地下设施安装、沟槽回填。

在批准期限内完不成的，建设单位应在期满前办理延期手续，并按实际占用道路面积和延期时间，缴纳占路费。确因地下设施情况不明导致工期延长的，免缴延期的占路费。

第四节 道路、桥涵养护维修管理

第二十七条 城市道路、桥涵由市政养护单位负责养护、维修。

专用道路、桥涵由产权单位负责养护维修。

第二十八条 市政养护单位和产权单位养护维修道路、桥涵时，必须按照有关养护维修的操作规程进行，达到无沉陷、无松散、无坑洼、平整坚实的质量要求。

道路上的各种检查井盖应完整无缺，与路面持平。

第二十九条 在道路两侧进行建筑工程施工的建设单位应在工程竣工时，按市政工程行政管理部门的要求，将相邻的人行道铺装硬化。

第三十条 市政养护单位应在挖掘道路的单位缴销掘路执照后的下列时间内修复路面：

（一）横向沟槽：主次干道的，五日以内；一般道路的，十日以内；

（二）纵向沟槽：主次干道的，十日以内；一般道路的，十五日以内；超过二百平方米的，每增加一百平方米，顺延一天。

第三十一条 对沉陷扭曲的沟沿石、台阶坡道及破损的人行道板和龟裂、坑洼的路面、桥面，应及时整修。

沉陷的路面，市政养护单位自发现或接到报告之日起五日内修复。冬季发生沉陷的沥青路面，要采取临时措施平垫，并在五月一日前修复。

第三章 排水设施管理

第三十二条 市政养护单位负责城市排水设施的养护、维修，保持其完好、畅通。专用排水设施由产权单位负责养护、维修。

第三十三条 市区排水系统采用雨水、污水分流制，实行有组织排放。城市排水设施实行有偿使用。第三十四条 禁止下列行为：

（一）擅自将专用排水设施接入城市排水设施；

（二）雨水管道与污水管道混接；

（三）占压、掩埋、堵塞或损坏排水设施、标志；

（四）圈占排水设施用地；

（五）向雨水斗、检查井扫入垃圾和倾倒污水以及有毒、有害、易燃、易爆等危险物品。

第三十五条 沟、渠两侧各三米的范围内，不得占用。过去已经占用的，要逐步清除。

第三十六条 凡因工程建设影响原排水设施使用的，建设单位必须按市市政工程行政管理部门的要求处理，保持排水畅通。

第三十七条 雨水、污水设施需接入城市排水管网的，须经市市政工程行政管理部门批准。

排入城市排水设施的污水，应符合国家污水排放标准。含有固体、有毒、有害、易燃、易爆等物质的污水，排放单位须先自行处理，达到排入城市排水管道标准后，方可排入。对于超过排放标准而损坏城市排水管道者，应由排放单位赔偿经济损失。

第三十八条 城市排水设施损坏或堵塞、冒溢，负责市政养护维修的单位须在接到通知后的二日内疏通或抢修。

因使用不当造成排水设施损坏或者堵塞、冒溢的，由责任者承担维修费用。

第四章 防洪设施管理

第三十九条 市政工程养护单位必须经常检查、养护、维修防洪设施，保持其完好、通畅。

穿越单位用地的河道、排水沟等防洪设施的清疏，由所在单位负责。

第四十条 禁止向河道、排洪道内倾倒垃圾、废渣和其他可能造成淤塞、腐蚀及影响河道、排洪道疏浚的物质。

禁止在防洪设施及其两侧各五米的范围内开采砂石或进行其他妨碍排洪设施正常使用、养护维修的行为。

第四十一条 在河道、排洪道上架设桥梁、立杆架线、埋设管道，须持市城市规划管理部门核发的建设工程规划许可证，由市政工程行政管理部门批准，按国家规定的防洪标准设计、施工，并不得损坏防洪设施。

第五章 道路照明设施管理

第四十二条 城市路灯管理部门负责对道路照明设施进行监督和管理，保持其完好和正常、安全使用，并按时开启和关闭路灯。

第四十三条 禁止损毁道路照明设施的行为。不得任意攀登道路照明线杆、利用线杆拴挂物品；不得擅自在道路照明设施上拉接广播线、通讯线、室内照明线及安装其他电器设备；不得擅自移动道路照明设施。

因工程建设确需移动道路照明设施，须经路灯管理部门批准，并补偿由此造成的损失。

第四十四条 对不能正常使用的道路照明设施，路灯管理部门应在发现或接到报告后二日内检修。

道路照明设施出现倒杆、断线、短路等异常现象，路灯管理部门必须在发现或接到报告后立即检修。

第六章 法律责任

第四十五条 对违反本办法规定的单位和个人，市政工程行政管理部门可给予批评教育、责令停止违法行为、限期整改、恢复原状、赔偿损失的处理，对下列行为可并处罚款：

（一）未经批准占用，或虽经批准但超出批准范围、期限占用道路的，按占路费标准的二至五倍罚款；

（二）未经批准挖掘道路或擅自改变挖掘范围的，按掘路费标准的五倍罚款；

（三）有本办法第十条第二项行为，损坏路面的，每平方米罚款一百元；

（四）有本办法第十条第四、五、六项行为的，罚款一百元；

（五）擅自在人行道上停放、行驶机动车辆的，罚款二十元；

（六）占用、挖掘道路不按规定设置标志牌、安全防护设施或安全标志的，罚款一百元；

（七）有本办法第三十四条第一、二项行为的，罚款五百元至五千元；

（八）有本办法第三十四条第三、四项行为的，罚款一千元至五千元；

（九）向雨水斗、检查井扫入垃圾、倾倒污水的，罚款十元；倾倒有毒、有害、易燃、易爆等危险物品的，罚款五百元至一千元；

（十）违反本办法第四十条规定的，对个人罚款五元至十元，对单位罚款一千元至三千元；

（十一）擅自在道路照明设施上拉接广播线、通讯线、室内照明线或安装其他电器设备的，罚款五十元至一百元；

（十二）擅自变更、移动市政工程设施的，罚款二百元至一千元。

按前款

（一）、（二）、（三）项处以罚款，最高不得超过二万元。

第四十六条 市政养护单位或责任单位违反本办法第三十条、第三十一条、第四十四条第一款规定的行为，由市政工程行政管理部门责令限期改正，给予警告。

第四十七条 对有第四十五条、第四十六条所列违反本办法有关规定行为的单位的主管领导或直接责任者，依法给予行政处分。

第四十八条 五千元以下的罚款，由区市政工程行政管理部门决定；超过五千元的罚款，由市市政工程行政管理部门决定。

对本办法第四十五条、第四十六条、第四十七条规定的行政处罚，市政工程行政管理部门可以委托其他符合法定条件的组织实施。

罚款上缴国库。

第四十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级市政工程行政管理部门申请复议，对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。

逾期不申请复议或不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十条 对破坏、盗窃市政工程设施，殴打市政管理人员，阻碍其执行任务，应给予治安管理处罚的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十一条 市政管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则

第五十二条 市政工程行政管理部门收取的占路费、掘路费及其他费用的使用办法由市人民政府制定。

市政工程设施的建设、养护和维修免缴占路费、掘路费。

第五十三条 崂山区、城阳区、黄岛区和各县级市的城区参照本办法执行。

第五十四条 本办法在具体应用中的问题由市市政工程行政管理部门负责解释。

第五十五条 本办法自１９９０年１０月１日起施行。

市人民政府１９６１年３月２２日发布的《青岛市市区道路管理暂行办法》和《青岛市下水道管理暂行办法》同时废止。本市过去其他有关市政工程设施管理的规定，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。

第四篇：青岛市户外广告设置管理办法

青岛市户外广告设置管理办法（试行）

《青岛市户外广告设置管理办法（试行）》已于2011年6月3日经市十四届人民政府第20次常务会议审议通过，现予公布，自2011年8月1日起施行。

第一章 总 则

第一条 为了加强城市管理，规范户外广告设置行为，合理利用城市空间资源，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市南区、市北区、四方区、李沧区、崂山区、黄岛区、城阳区行政区域内户外广告的设置及其相关管理活动。

第三条 本办法所称户外广告设置包括：

(一)利用户外场地、建(构)筑物和道路、隧道等市政设施设置展示牌、霓虹灯、发光字体、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、广告栏、宣传栏、实物模型等广告设施的行为；

(二)利用建（构）筑物、交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、亭体、工地围墙（挡）、模型等绘制、张贴、悬挂广告的行为；

（三）企事业单位和其他组织及个体工商户在经营地、办公地设置表明单位名称、字号、标志的门头牌匾的行为；

（四）其他设置户外广告的行为。

第四条 市、区政府设立户外广告管理委员会（以下简称户外广告委）负责统筹协调户外广告设置管理重大问题。

市城乡建设行政主管部门和区政府确定的户外广告主管部门负责组织户外广告设置的联合审批和日常管理。

规划、工商、城管执法、公安、交通等部门按照各自职责，参与联合审批，做好户外广告管理工作。

第五条 设置户外广告,应当遵循统一规划、分区控制、合理布局、安全规范、文明美观的原则。

第二章 规划与规范

第六条 市城乡规划主管部门应当根据城市总体规划，会同城乡建设、工商、城管执法等部门和各区政府编制户外广告设置总体规划，经市户外广告委审核，按程序报市政府批准后公布实施。

第七条 市城乡规划主管部门应当根据户外广告设置总体规划，组织编制城市主干道、重点区域（节点）户外广告设置控制规划和详细规划，报市户外广告委批准后公布实施。

第八条 各区政府应当根据户外广告设置总体规划和控制规划，组织编制本辖区户外广告设置详细规划，报市户外广告委批准后公布实施。

第九条 编制户外广告设置规划应当符合城市总体规划，坚持重点控制和分区管理相结合，有利于保护城市风貌，与区域环境和城市建设发展相协调。

第十条 户外广告设置规划应当包括下列内容：

（一）禁设区、限设区、宜设区；

（二）户外广告布局、总量、密度、种类的控制原则；

（三）户外广告设置的位置、形式、规模、规格、色彩、材料、照明等基本设置要求。

第十一条 市城乡建设行政主管部门应当组织编制户外广告设置技术规范，报市户外广告委批准后公布实施。

第十二条 组织编制户外广告设置规划和户外广告设置技术规范，应当采取听证会、论证会、座谈会等形式，公开听取相关部门、行业协会、有关专家和社会公众的意见。

第十三条 有下列情形之一的，禁止设置户外广告：

（一）利用交通标志和交通安全、消防、电力、通讯、邮政、道路照明等公共设施的；

（二）影响交通标志和交通安全、市政、消防等公共设施使用或者影响道路交通安全畅通的；

（三）危及建（构）筑物安全、公共安全的；

（四）占用绿地或者影响树木生长的；

（五）其他妨碍生产生活、影响城市景观的情形。

第十四条 禁止在下列区域、位置设置户外商业广告：

（一）文物保护单位、历史建筑、城市风貌保护区以及名胜风景点的建筑控制区；

（二）国家机关、中小学校、博物馆、图书馆、文化馆、医院等；

（三）立交桥和人行过街天桥，道路两侧各种护栏、杆体、通透围墙、道路隔离带；

（四）公共汽车、出租汽车等公共交通工具；

（五）规划确定的其他禁止设置户外商业广告的区域、位置。

第十五条 市城乡规划主管部门、市城乡建设行政主管部门应当定期组织对户外广告设置规划和户外广告设置技术规范的实施情况进行评估。认为确需修改的，应当及时组织修订。

第三章 设置许可

第十六条 设置户外广告应当符合设置规划和设置技术规范，依法办理许可手续。未经许可，任何单位和个人不得设置户外广告。

第十七条 户外广告的设置许可，实行统一受理、联合审批、分级管理的制度。

属于城市主干道、重点区域（节点）规划范围内的户外广告设置申请，由市城乡建设行政主管部门统一受理。其他户外广告设置申请由市城乡建设行政主管部门委托区政府确定的户外广告主管部门统一受理。

使用期限十五日内的属于临时性户外广告。临时性户外广告和门头牌匾设置申请由区政府确定的户外广告主管部门统一受理。

高速公路用地范围内和建筑控制区内设置户外广告按照有关规定执行。

第十八条 申请设置户外广告，应当提交下列材料：

（一）户外广告设置申请表；

（二）营业执照或者其他证明主体资格合法有效的证照;

（三）设置户外广告所利用的场地、建（构）筑物、设施的所有权或者使用权证明；

（四）户外广告位置关系图、正立面图及效果图;

（五）涉及利害关系人的，应当提交同意设置的证明材料；

（六）法律、法规、规章规定的其他材料。

申请设置大型户外广告设施的，还应当提交具有相应资质的单位设计的户外广告设施结构设计图。

以金属结构为主体的户外广告，许可期满申请延续的，应当提交具有法定资质的检测机构出具的安全检测报告。

第十九条 申请设置临时性户外广告，应当提交下列材料：

（一）临时设置户外广告申请表；

（二）营业执照或者其他证明主体资格合法有效的证照;

（三）临时户外广告设置的形式、范围和示意图；

（四）涉及利害关系人的，应当提交同意设置的证明材料；

（五）法律、法规、规章规定的其他材料。

第二十条 受理机关受理后，应当会同相关部门进行联合审查。对符合户外广告设置条件的，应当依法作出准予许可决定，核发《户外广告设置许可证》；对不符合设置条件的，应当依法作出不予许可决定，并说明理由。

第二十一条 利用公共资源设置户外广告的，应当采取招标、拍卖等公平竞争的方式作出许可决定。招标、拍卖办法由市户外广告委另行规定。

第二十二条 户外广告设置期限按照下列情况核定：

（一）通过招标、拍卖方式获得户外广告设施经营权的，设置期限按照招标、拍卖规定的期限核定，最长不得超过五年；

（二）利用自有产权或者通过借用、租赁等方式取得使用权的场地、建（构）筑物、设施设置户外广告的，设置期限最长不得超过三年；

（三）举办大型文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会设置户外广告的，设置期限根据活动期限确定；

（四）门头牌匾设置实行一店一牌，不设定设置期限。

第二十三条 通过招标、拍卖方式取得的许可期满后，需要继续设置户外广告的，应当重新招标、拍卖；通过其他方式取得的许可，需要延续有效期的，应当在有效期届满三十日前向审批部门提出申请。

第二十四条 经批准设置的户外广告，需要办理户外广告发布登记的，设置人应当按照规定到工商行政管理部门办理。

第二十五条 审批部门应当在其办公场所、政务网站等公开户外广告设置规划、户外广告设置技术规范等资料，以及户外广告设置许可的事项、依据、条件、程序、期限、申请书示范文本，并提供查询服务。

第四章 设置与维护

第二十六条 户外广告应当按照批准的地点、位置、形式、规格等要求进行设置。未经许可，不得擅自变更。

经批准设置的大型户外广告，应当按照规定标注许可编号和设置单位，施工监理报告和竣工验收报告等资料应当报审批部门备案。

第二十七条 户外广告设施的设置不得损害建（构）筑物、街景和城市轮廓线的重要特征，不得破坏被依附载体的整体效果，其设置位置、形式、大小、色彩、图案应当与建筑及其他所依附的载体相协调。

第二十八条 经批准设置的商业广告设施，画面空置不得超过五日，逾期应当按照规定发布公益广告，直至发布商业广告为止。

第二十九条 市城乡建设行政主管部门、市政府会展机构应当在城市主要公共场所和主要道路根据规划设置公益广告设施，按照有关规定发布公益广告。公益广告发布数量不得低于户外广告总量的百分之二十。公益广告发布者应当及时更新广告内容。

经批准设置的公益广告设施，不得发布商业广告。

第三十条 户外广告设施应当符合户外广告安全设置的有关标准和技术规范。户外广告设置人建设和维护户外广告设施，应当遵守有关安全生产的规定，建立自检制度，及时排除安全隐患。

隐患排除之前，户外广告设置人应当在现场明显位置设置警示标志，必要时还应当派人值守，防止事故发生。

第三十一条 户外广告设置人应当对户外广告设施进行日常检查和维护，保持户外广告设施完好整洁。

户外广告设施出现破损、倾斜、残缺、污损、褪色的，设置人应当及时修复或者更新。霓虹灯、发光字体、电子显示屏、灯箱等形式的户外广告设施出现断亮、残损的，在修复、更换前应当停止使用。

第三十二条 非临时性户外广告设置许可被撤回、撤销或者期满未延续的，设置人应当在十日内自行拆除。

临时性户外广告应当在设置期限届满后一日内拆除。

第三十三条 因公共利益需要，依法变更或者撤回已经作出的户外广告设置许可，给户外广告设置人造成财产损失的，应当依法给予补偿。

第五章 监督检查

第三十四条 户外广告设置审批部门、城管执法部门应当对户外广告的设置管理情况进行监督检查。

第三十五条 户外广告设置审批部门应当自核发《户外广告设置许可证》之日起三日内，将《户外广告设置许可证》复印件及相关材料抄送相关城管执法部门

城管执法部门对户外广告设置人违反户外广告设置许可决定的行为作出行政处罚决定的，应当自作出决定之日起三日内，将行政处罚决定书复印件及相关材料抄送相关户外广告设置审批部门。

第三十六条 户外广告设置审批部门、城管执法部门进行监督检查时，可以采取下列措施：

（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，就监督事项涉及的问题作出解释或者说明；

（二）根据需要进行现场勘测；

（三）责令户外广告设置人履行户外广告相关管理责任。

监督检查人员履行前款规定的监督检查职责时，被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠。

第三十七条 城管执法部门应当建立举报制度。对违反户外广告设置管理行为的举报应当在七日内予以查处，并将处理情况反馈举报人。

第三十八条 建立违法设置户外广告信息公开制度，对违法设置户外广告行为的单位或者个人，可以通过媒体对其违法情况进行曝光。有关部门应当将违法设置户外广告行为的单位或者个人的不良记录纳入户外广告管理诚信体系。

第六章 法律责任

第三十九条 违反本办法有关规定，由城管执法部门按照以下规定处罚：

（一）违反第十三条、十四条、十六条、二十六、二十七条规定，擅自设置户外广告，未按许可要求设置户外广告或者不符合户外广告设置规范的，责令限期改正，并按每平方米五十元处以罚款，面积不足一平方米或不能计算面积的，按每处五十元处以罚款；

（二）违反第二十八条、二十九条规定，未按要求发布户外广告的，责令限期改正，并处以五千元以上二万元以下罚款；

（三）违反第三十二条第二款规定，设置临时性户外广告逾期未拆除的，责令立即拆除，并处以一千元以上五千元以下罚款。

第四十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城管执法部门责令限期改正、拆除或者采取其他补救措施，并按每平方米五十元处以罚款：

（一）违反第三十一条第二款规定，户外广告出现破损、倾斜、残缺、污损、褪色、断亮等情形，未及时修复或者更新的；

（二）违反第三十二条第一款规定，非临时性户外广告设置许可被撤回、撤销或期满未延续，逾期未拆除的。

第四十一条 城管执法部门作出责令拆除决定后，当事人逾期拒不拆除的，由城管执法部门依法予以强制拆除，相关费用由当事人承担。

第四十二条 设置户外广告行为违反工商行政管理、安全生产、道路交通等管理规定的，由相关行政管理部门依法进行处罚。

户外广告设施因设置维护不当，造成人身伤害或者财产损失的，设置人应当依法承担责任。

第四十三条 行政机关及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者其上级主管部门对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照规划要求或者许可权限、条件、程序等规定办理户外广告设置许可的；

（二）未及时查处违反户外广告设置管理规定的行为或者未及时拆除违法户外广告的；

（三）未按照规定采取招标、拍卖等公开竞争的方式，对利用公共资源设置户外广告作出许可决定的；

（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第七章 附则

第四十四条 本办法自2011年8月1日起施行。1995年6月22日市人民政府发布的《青岛市户外广告的设置管理办法》（青岛市人民政府令第36号）和2001年3月20日市人民政府发布的《青岛市临时性户外广告设置管理规定》（青岛市人民政府令第120号）同时废止

第五篇：青岛市市政工程设施管理办法

青岛市市政工程设施管理办法

2005年09月15日 09:0

5青岛市市政工程设施管理办法

(1990年7月20日市十届人大常委会第十七次会议通过 1990年8月30日省七届人大常委会第十七次会议批准 1990年9月1日市人大 常委会公告公布

根据1994年10月12日省八届人大常委会第十次会议批准的1994年 9月24日市十一届人大常委会第十三次会议《关于修改〈青岛市环境噪 声管理规定〉等十九件地方性法规适用范围的决定》第一次修正

根据1997年8月16日省八届人大常委会第二十九次会议批准的199 7年7月24日市十一届人大常委会《关于修改〈青岛市环境噪声管理规 定〉等十件地方性法规行政处罚条款的决定》第二次修正

根据2001年7月19日市十二届人大常委会第二十八次会议《关于修 改〈青岛市古树名木保护管理办法〉等九件地方性法规部分条款的决 定》第三次修正)

第一章 总

则

第一条 为加强市政工程设施管理,发挥市政工程设施效能,保障 城市生产和人民生活的需要,根据法律、法规的有关规定,结合本市实 际情况,制定本办法。

第二条 本办法适用于市南区、市北区、四方区、李沧区。

第三条 本办法所称市政工程设施是指:(一)城市道路:车行道、人行道、台阶坡道、广场等;(二)城市桥涵:桥梁(含立体交叉桥、人行 天桥等)、过街地下通道、涵洞、隧道等;(三)城市排水设施:雨水管道、污水管道、明沟、暗渠、泵站、污水处理设施等;(四)城市防洪设施 :河道、自然排水沟、河堤、护岸、沿海堤坝、排洪道等;(五)城市道 路照明设施:道路、桥涵、过街地下通道、隧道、不售票的公共绿地等 处的照明设施;(六)上列市政工程设施的附属设施。

第四条 市市政工程行政管理部门是市人民政府对全市市政工程 设施实行统一监督管理的主管机关。

区市政工程行政管理部门按照规定的管理权限,负责市政工程设施 的监督管理。

第五条 市政工程的建设单位,须持市城市规划管理部门核发的建 设工程规划许可证,向市政工程行政管理部门申领施工执照。

第六条 经批准建设的市政工程设施和专用道路、桥涵及管线,建 设单位须在竣工验收后六个月内向市市政工程行政管理部门报送有关 竣工资料。

市市政工程行政管理部门应建立完备的市政工程设施技术资料档 案。

第七条 市政工程设施的建设和养护资金采取政府投资、受益者 集资、贷款等多渠道筹集。

以集资、贷款建设的城市道路、桥梁、隧道等可收取通行费,用于 偿还集资和贷款。

第八条 任何单位和个人都有依法使用市政工程设施的权利和保 护市政工程设施的义务,并有权对违反本办法的行为进行检举和控告。对维护市政工程设施做出显著成绩的单位和个人,由人民政府给予表彰 或奖励。

第二章 道路、桥涵管理

第一节 一般规定

第九条 市政工程行政管理部门要加强对城市道路、桥涵的管理 ,保持其完好状态。

任何单位和个人均不得擅自占用或挖掘道路。

第十条 禁止下列行为:(一)在道路上搭棚设亭、设置仓库、堆存 物料、放置废品及从事生产、加工活动;(二)在道路或桥涵上排放、流 洒废水及其他污染物,拌合泥浆,打砸硬物、晾晒、冲洗、焚烧物品;(三)变更或移动道路、桥涵的附属设施;(四)占用桥涵;(五)在桥梁上、隧道内停放机动车辆;(六)在桥涵的保护范围内,挖砂取土、种植农作 物、搭建妨碍桥涵设施正常使用和养护维修的建筑物、构筑物。

第十一条 除经市人民政府批准的临时停车场外,不得在人行道上 停放、行驶机动车辆。

第十二条 铁轮车、履带车、超重车的道路上行驶或通过桥涵时 ,须经市市政工程行政管理部门、市公安部门同意,并采取必要的保护 措施,按公安部门指定的时间和路线行驶。

第十三条 跨越、穿过桥涵施工的,须经市市政工程行政管理部门 同意并派员现场监督。

第十四条 经批准占用、挖掘道路的单位,必须在现场的显著位置 设立标志牌。

第十五条 经市城市规划管理部门批准废弃的道路、桥涵等市政 工程设施,占用者需到市市政工程行政管理部门办理补偿手续。

第二节 占用道路管理

第十六条 在道路上设置城市公用设施单位,应当到市市政工程行 政管理部门办理占用道路手续。

第十七条 因工程建设确需临时占用道路,建设单位须到市政工程 行政管理部门和公安部门申领占路执照,并向市政工程行政管理部门缴 纳占路费和恢复路面保证金。

临时占用道路的单位必须在占用期满前,将所占道路恢复原状;经 市政工程行政管理部门验收合格后,领回恢复路面保证金,缴销占路执 照。

第十八条 禁止占用道路建设商业、服务网点。确需占用人行道 设临时商业、服务业摊点的,须向市政工程行政管理部门提出申请,经 市政工程行政管理部门、公安部门审查批准后,办理有关手续。

商业、服务业摊点经营者和经市人民政府批准占用道路设置的各 类停车场、贸易市场的管理单位,须按规定向市政工程行政管理部门缴 纳占路费。

第十九条 占用道路设置广告牌、宣传牌,必须按照统一规划,经 市政工程行政管理部门和有关部门批准,并向市政工程行政管理部门缴 纳占路费和掘路费。

第二十条 临时占用道路的,在城市建设和市政工程养护维修需要 时,必须无条件迁移。

第三节 挖掘道路管理

第二十一条 掘路长度在一百米或面积在三百平方米以上的,建设 单位应在每年十二月底前,向市市政工程行政管理部门申报下一的 掘路计划。

第二十二条 新建、扩建、改建、翻修道路,市政工程行政管理部 门应在开工前三个月发布公告。需在该路段埋设地下设施的,凡在公告 规定的期限内,到市市政工程行政管理部门登记,并办理有关手续的,减 收百分之五十的掘路费。

道路竣工后,五年内不得挖掘。因特殊情况必须挖掘的,须经市市 政工程行政管理部门和市公安部门批准,并加收二至四倍的掘路费(紧 急抢修不另加收)。

市区前海风景旅游区范围内的主要道路,在每年六月一日到十月一 日期间不得挖掘。

第二十三条 因工程建设挖掘道路,建设单位须到市政工程行政管 理部门和公安部门申领掘路执照,并向市政工程行政管理部门缴纳掘路 费和回填保证金后,方可开挖。

因紧急抢修地下管线挖掘道路的单位,须在开挖抢修的同时,向市 政工程行政管理部门、公安部门报告,并在七日内补办掘路执照,缴纳 掘路费。

第二十四条 建设单位应在挖掘道路的施工现场设置安全防护设 施及安全标志,严格按安全操作规程施工。

挖掘道路遇地下设施时,建设单位须采取保护措施,并及时报告市 政工程行政管理部门或市城市规划管理部门处理,不得擅自移动、损坏。

第二十五条 地下设施安装完工,建设单位应在市政工程行政管理 部门检查确认原有地下设施无损坏后,方可回填沟槽。

回填沟槽时,要分层夯实或用砂密实,与原路面持平,经市政工程行 政管理部门验收合格后,方可领回回填保证金,缴销掘路执照。

第二十六条 建设单位应在市政工程行政管理部门批准的期限内 完成道路挖掘、地下设施安装、沟槽回填。

在批准期限内完不成的,建设单位应在期满前办理延期手续,并按 实际占用道路面积和延期时间,缴纳二至三倍的占路费。确因地下设施 情况不明导致工期延长的,免缴延期占路费。

第四节 道路、桥涵养护维修管理

第二十七条 城市道路、桥涵由市政养护单位负责养护、维修。专用道路、桥涵,由产权单位负责养护维修。

第二十八条 市政养护单位和产权单位养护维修道路、桥涵时,必 须按照有关养护维修的操作规程进行,达到无沉陷、无松散、无坑洼、平整坚实的质量要求。

道路上的各种检查井盖应完整无缺,与路面持平。

第二十九条 在道路两侧进行建筑工程施工的建设单位应在工程 竣工时,按市政工程行政管理部门的要求,将相邻的人行道铺装硬化。第三十条 市政养护单位应在挖掘道路的单位缴销掘路执照后的下列 时间内修复路面:(一)横向沟槽:主次干道的,五日以内,一般道路的,十 日以内;(二)纵向沟槽:主次干道的,十日以内;一般道路的,十五日以内。超过二百平方米的,每增加一百平方米,顺延一天。

第三十一条 对沉陷扭曲的沟沿石、台阶坡道、破损的人行道板、龟裂、坑洼的路面、桥面,应及时整修。

沉陷的路面,市政养护单位在发现或接到报告之日起五日内修复。冬季发生沉陷的沥青路面,要采取临时措施平垫,并在五月一日前修复。

第三章 排水设施管理

第三十二条 市政养护单位和房产经营单位应按分工搞好城市排 水设施的养护、维修,并保持其完好、畅通。

专用排水设施由产权单位负责养护、维修。

第三十三条 市区排水系统采用雨水、污水分流制,实行有组织排 放。

城市排水设施实行有偿使用。

第三十四条 禁止下列行为:(一)擅自将专用排水设施接入城市排 水设施;(二)雨水管道与污水管道混接;(三)占压、掩埋、堵塞或损坏 排水设施、标志;(四)圈占排水设施用地;(五)向雨水斗、检查井扫入 垃圾和倾倒污水以及有毒、有害、易燃、易爆等危险物品。

第三十五条 沟、渠两侧各三米的范围内,不得占用。过去已经占 用的,要逐步清除。

第三十六条 凡因工程建设影响原排水设施使用的,建设单位必须 按市市政工程行政管理部门的要求处理,保持排水畅通。

第三十七条 雨水、污水设施需接入城市排水管网的,须经市市政 工程行政管理部门批准。

排入城市排水设施的污水,应符合国家污水排放标准。含有固体、有毒、有害、易燃、易爆等物质的污水,排放单位须先自行处理,达到 排入城市排水管道标准后,方可排入。对于超过排放标准而损坏城市排 水管道者,应由排放单位赔偿经济损失。

第三十八条 城市排水设施损坏或堵塞、冒溢,负责市政养护维修 的单位须在接到通知后的二日内疏通或抢修。

因使用不当造成排水设施损坏或者堵塞、冒溢的,由责任者承担维 修费用。

第四章 防洪设施管理

第三十九条 市政工程养护单位,必须经常检查、养护、维修防洪 设施,保持其完好、通畅。

穿越单位用地的河道、排水沟等防洪设施的清疏,由所在单位负责。

第四十条 禁止向河道、排洪道内倾倒垃圾、废渣和其他可能造 成淤塞、腐蚀及影响河道、排洪道疏浚的物质。禁止在防洪设施及其 两侧各五米的范围内,开采砂石或进行其他妨碍排洪设施正常使用、养 护维修的行为。

第四十一条 在河道、排洪道上架设桥梁、立杆架线、埋设管道 ,须持市城市规划管理部门核发的建设工程规划许可证,由市政工程行 政管理部门批准,按国家规定的防洪标准设计、施工,并不得损坏防洪 设施。

第五章 道路照明设施管理

第四十二条 城市路灯管理部门负责对道路照明设施进行监督和 管理,保持其完好和正常、安全使用,并按时开启和关闭路灯。

第四十三条 禁止损毁道路照明设施的行为。不得任意攀登道路 照明线杆、利用线杆拴挂物品;不得擅自在道路照明设施上拉接广播线、通讯线、室内照明线及安装其他电器设备;不得擅自移动道路照明设 施。

因工程建设确需移动道路照明设施,须经路灯管理部门批准,并补 偿由此造成的损失。

第四十四条 对不能正常使用的道路照明设施,路灯管理部门应在 发现或接到报告后二日内检修。

道路照明设施出现倒杆、断线、短路等异常现象,路灯管理部门必 须在发现或接到报告后立即检修。

第六章 法律责任

第四十五条 对违反本办法规定的单位和个人,市政工程行政管理 部门可给予批评教育、责令停止违法行为、限期整改、恢复原状、赔 偿损失的处理,对下列行为可并处罚款:(一)未经批准占用,或虽经批准 但超出批准范围、期限占用道路的,按占路费标准的二至五倍罚款;(二)未经批准挖掘道路或擅自改变挖掘范围的,按掘路费标准的五倍罚款;(三)有本办法第十条第二项行为,损坏路面的,每平方米罚款一百元;(四)有本办法第十条第四、五、六项行为的,罚款一百元;(五)擅自在 人行道上停放、行驶机动车辆的,罚款二十元;(六)占用、挖掘道路不 按规定设置标志牌、安全防护设施或安全标志的,罚款一百元;(七)有 本办法第三十四条第一、二项行为的,罚款五百元至五千元;(八)有本 办法第三十四条第三、四项行为的,罚款一千元至五千元;(九)向雨水 斗、检查井扫入垃圾、倾倒污水的,罚款十元;倾倒有毒、有害、易燃、易爆等危险物品的,罚款五百元至一千元;(十)违反本办法第四十条 规定的,对个人罚款五元至十元,对单位罚款一千元至三千元;(十一)擅 自在道路照明设施上拉接广播线、通讯线、室内照明线或安装其他电 器设备的,罚款五十元至一百元;(十二)擅自变更、移动市政工程设施 的,罚款二百元至一千元。

按前款(一)、(二)、(三)项处以罚款,最高不得超过二万元。

第四十六条 市政养护单位或责任单位违反本办法第三十条、第 三十一条、第四十四条第一款规定的行为,由市政工程管理部门责令限 期改正,给予警告。

第四十七条 对有第四十五条、第四十六条所列违反本办法有关 规定行为的单位的主管领导或直接责任者,依法给予行政处分。

第四十八条 五千元以下的罚款,由区市政工程行政管理部门决定;超过五千元的罚款,由市市政工程行政管理部门决定。

对本办法第四十五条、第四十六条、第四十七条规定的行政处罚 ,市政工程行政管理部门可以委托其他符合法定条件的组织实施。

罚款上缴国库。

第四十九条 当事人对行政处罚决定不服的,可在接到处罚决定书 之日起十五日内,向作出处罚决定的上一级市政工程行政管理部门申请 复议,对复议决定仍不服的,可在接到复议决定书之日起十五日内向人 民法院起诉。当事人也可在接到处罚决定书之日起十五日内直接向人 民法院起诉。

逾期不申请复议或不起诉、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定 的机关申请人民法院强制执行。

第五十条 对破坏、盗窃市政工程设施、殴打市政管理人员,阻碍 其执行任务,应给予治安管理处罚的,由公安机关依据《中华人民共和 国治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑 事责任。

第五十一条 市政管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊 的,视情节轻重给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责 任。

第七章 附

则

第五十二条 市政工程行政管理部门收取的占路费、掘路费及其 他费用的使用办法由市人民政府制定。

市政工程设施的建设、养护和维修免缴占路费、掘路费。

第五十三条 恢复路面保证金和回填保证金的数额,按应缴占路费、掘路费的百分之十计收,但最低不少于二百元,最高不超过五千元。

第五十四条 崂山区、城阳区、黄岛区和各县级市的城区参照本办法 执行。

第五十五条 本办法在具体应用中的问题由市市政工程行政管理 部门负责解释。

第五十六条 本办法自1990年10月1日起施行。

市人民政府1961年3月22日发布的《青岛市市区道路管理暂行办法 》和《青岛市下水道管理暂行办法》同时废止。本市过去其他有关市政工程设施管理的规定,凡与本办法相抵触的,以本办法为准。