青岛市拆迁管理办法(拆二)

第一篇：青岛市拆迁管理办法(拆二)

青岛市城市房屋拆迁管理条例

（１９９６年１１月２８日市十一届人大常委会第二十七次会

议通过）

第一章 总则

第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设的顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《山东省城市建设房屋拆迁管理办法》，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 凡在本市城市规划区内的国有土地上，因建设需要拆除房屋及其附属设施的，适用本条例。

前款规定的区域内因土地使用权出让或市及各县级市人民政府决定的其他搬迁项目需要迁让房屋及其附属设施的，适用本条例。

第三条 青岛市房产管理局是本市城市房屋拆迁行政主管部门。

青岛市房屋拆迁管理办公室是本市市南、市北、四方、李沧四区的城市房屋拆迁行政管理部门。

各县级市、崂山区、黄岛区、城阳区（以下统称县级市）房产行政管理部门是本辖区内的城市房屋拆迁行政管理部门。

第四条 各级人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导。

城建、规划、土地、公安、工商等行政管理部门应当按照各自的职责，协同城市房屋拆迁行政主管部门和管理部门做好房屋拆迁工作。

第五条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市建设、城市管理和土地使用权出让。

第六条 本条例所称拆迁当事人包括拆迁人和被拆迁人。

拆迁人是指依法取得拆迁许可证的单位或个人。

被拆迁人是指被拆迁房屋及其附属设施的合法所有人（以下称被拆迁所有人）和被拆迁房屋及其附属设施的合法使用人（以下称被拆迁使用人）。

第七条 拆迁人必须依照本条例给被拆迁人以安臵、补偿。

被拆迁人必须服从城市建设和土地使用权出让的要求，在规定期限内完成搬迁。

第二章 拆迁管理一般规定

第八条 城市房屋拆迁必须由取得房屋拆迁资格证书的单位（以下简称拆迁单位）实施。从事城市房屋拆迁工作的人员必须经业务培训考核，取得岗位合格证书。

房屋拆迁资格证书和岗位合格证书，由城市房屋拆迁行政主管部门核发。

第九条 市或县级市人民政府确定的重点建设项目的拆迁，由城市房屋拆迁行政管理部门组织拆迁单位实施。其他建设项目的拆迁，拆迁人应当委托拆迁单位实施，双方订立拆迁委托合同，报城市房屋拆迁行政管理部门备案。

城市房屋拆迁行政管理部门不得接受拆迁委托。

拆迁人应当按规定交付委托拆迁费、拆迁管理费和回迁保证金。

第十条 城市房屋拆迁应当按下列顺序实施：

（一）规划行政主管部门划定拆迁范围；

（二）拆迁申请人抄录户口和核查房屋情况；

（三）拆迁申请人制定拆迁计划和拆迁安臵、补偿方案；

（四）城市房屋拆迁行政管理部门核发拆迁许可证，发布拆迁通告；

（五）拆迁人与被拆迁人签订拆迁安臵、补偿协议；

（六）被拆迁人搬迁腾地；

（七）回迁、安臵。

第十一条 拆迁申请人凭建设项目定点通知书或土地使用权出让批准文件，提请城市房屋拆迁行政管理部门向有关部门发出拆迁通知，告知拆迁范围和需配合办理的事项，有关部门应当予以配合。

第十二条 拆迁申请人凭拆迁通知，抄录核实拆迁范围内的常住户口。拆迁申请人应当自发出拆迁通知之日起二十四个月内申领拆迁许可证，逾期应当重新办理抄录核实户口手续。

拆迁申请人凭拆迁通知，向有关单位或个人核查被拆迁房屋的产权情况、使用情况及租赁情况，并办理房屋估价手续。

拆迁申请人凭拆迁通知，要求房屋所有人、出租人和有关部门停止拆迁范围内房屋的新建、翻建、扩建、改建、大修（倒危房抢修除外）、装修，停办房屋交易、互换、析产、分割、赠与、出租、变更使用性质手续和临时建筑的延期手续，停办有关营业执照。停办有关手续的期限为二十四个月，逾期自行终止。

拆迁申请人凭拆迁通知，在拆迁范围内进行安臵、补偿用房需求意向的调查研究，以参照制定拆迁计划和安臵、补偿方案。

第十三条 拆迁申请人持建设工程规划许可证和建筑施工图纸、拆迁计划、拆迁安臵、补偿方案，向城市房屋拆迁行政管理部门申领拆迁许可证。城市房屋拆迁行政管理部门应当自接到申请之日起二十日内审定拆迁计划和拆迁安臵、补偿方案；对于符合规定的，发给拆迁许可证。

未取得拆迁许可证的，建设行政主管部门不予批准开工。

第十四条 拆迁计划应当包括下列内容：

（一）拆迁范围和拆迁方式；

（二）拆迁安臵、补偿形式；

（三）房屋拆迁补偿费、搬家补助费和临时安臵补助费的预算和支付方式；

（四）拆迁安臵、补偿协议签订时间和期限；

（五）临时过渡方式及其措施；

（六）工程开工、竣工时间；

（七）搬迁、回迁时间。

第十五条 拆迁安臵、补偿方案应当包括下列内容：

（一）被拆迁房屋及其附属设施的状况（房屋使用性质、产权归属、面积等）；

（二）被拆迁人情况；

（三）安臵意见；

（四）补偿意见；

（五）其他需要提交的材料。

第十六条 城市房屋拆迁行政管理部门应当自发放拆迁许可证之日起五日内发布拆迁通知，公布拆迁人、拆迁范围，工程期限和搬迁腾地时限等。

拆迁人实施拆迁不得擅自改变拆迁范围和期限。

拆迁通告发布后，拆迁人又停止拆迁建设的，由城市房屋拆迁行政管理部门会同有关部门责令其恢复原状或限期恢复拆迁建设；给被拆迁人造成经济损失的，应当予以赔偿。

城市房屋拆迁行政管理部门和拆迁人应当及时做好宣传、动员、解释工作。

第十七条 在拆迁通告规定的期限内，拆迁当事人应当按照本条例就拆迁安臵、补偿等问题签订协议。

拆迁安臵协议应当载明安臵方式、安臵地点、房屋的户室型或间数、面积、临时过渡方法、搬迁和回迁期限、违约责任等。

拆迁补偿协议应当载明补偿形式、作价补偿数额、调换产权房屋面积及地点、拆房腾地期限、违约责任等。以产权调换方式补偿的协议应当附补偿房屋的平面图。

被拆迁人安臵房屋的定位应当本着公开、公平、合理的原则确定，具体办法由城市房屋拆迁行政主管部门制定。安臵房屋定位后，拆迁人应当将安臵房屋的平面图附在拆迁安臵协议书后。

市政工程建设项目，经市人民政府批准，可先签订套型协议，待拆除房屋、工程开工后再签定位协议。

第十八条 安臵被拆迁人房屋定位后，拆迁人不得擅自变更设计。确需变更设计且设计变更后对被拆迁人安臵有影响的，应当重新签订协议，并不得降低被拆迁人的原安臵、补偿条件。

第十九条 拆迁人应当将拆迁安臵、补偿协议和安臵被拆迁人房屋分配方案报城市房屋拆迁行政管理部门备查。

拆迁人应当公布拆迁安臵标准、补偿标准、安臵房屋平面图和安臵结果，接受监督。

第二十条 拆迁人在拆迁和建设中应当遵循先安臵、补偿被拆迁人的原则，确保安臵房屋按期交付使用。

用于安臵的房屋应当符合国家和省、市的有关设计规范和规定。不符合要求的，城市房屋拆迁行政管理部门不予批准拆迁。

第二十一条 拆迁当事人在拆迁通告规定的期限内，未能协商一致签订拆迁安臵、补偿协议的，由城市房屋拆迁行政管理部门作出裁决。城市房屋拆迁行政管理部门应当自接到裁决申请之日起七日内作出是否受理的决定，并制作决定书。决定受理的，应当自决定之日起三十日内裁决。决定不予受理的，应当说明理由。被拆迁人是批准拆迁的城市房屋拆迁行政主管部门或城市房屋拆迁行政管理部门的，由同级人民政府裁决。

当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不履行裁决又不起诉的，城市房屋拆迁行政管理部门可申请人民法院依法强制执行。在诉讼期间对于拆迁人已经给被拆迁人作出安臵或提供了周转房的，不停止裁决的执行。

拆迁当事人签订拆迁安臵、补偿协议后，一方或双方当事人反悔或拒不履行的，拆迁当事人可以向城市房屋拆迁行政管理部门申请裁决或直接向人民法院起诉，但不停止拆迁的执行。

第二十二条 拆迁人违反拆迁安臵、补偿协议，无适当房屋安臵被拆迁使用人的、或者无适当房屋进行产权调换的，或者依据规定对被拆迁人应予以安臵而拒不履行安臵义务的，城市房屋拆迁行政管理部门可责令其就近购买商品房安臵被拆迁使用人或与被拆迁所有人作产权调换。

第二十三条 拆迁涉及土地使用权属变更的，应当依照有关法律、法规的规定，办理变更登记手续。

第二十四条 拆迁军事设施、教堂寺庙、文物古迹等，按照有关法律、法规的规定执行。

第二十五条 城市房屋拆迁行政管理部门应当对各项拆迁活动及拆迁安臵、补偿协议的执行和安臵被拆迁人房屋的建设情况进行检查。被检查者应当如实提供情况和资料。

城市房屋拆迁行政管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度和统计报表制度。接受委托的拆迁单位和拆迁人应当加强对拆迁档案和统计资料的管理，并定期向城市房屋拆迁行政管理部门上报备案。第三章 拆迁安臵

第二十六条 被拆迁使用人是指具备下列条件的公民、法人或其他组织：

（一）在拆迁范围内使用一间以上合法房屋；

（二）具有可以证实该房为合法使用的房屋所有权证或租赁合同等证明；

（三）具有同该房屋的使用性质和座落地址相一致的居民常住户口簿、营业执照或办公场所证明。

第二十七条 被拆迁使用人的应安臵人口以抄录核实的常住户口为准。

属下列情况之一的，可作为应安臵人口：

（一）原有常住户口，已应征入伍的现役军人；

（二）原有常住户口，按规定户口应迁入所在单位的海员、船员、野外勘测人员、援外工作人员、外派劳务人员、出国访问学者、留学生以及迁入托儿所、幼儿园的儿童，迁入学校的学生，迁入医疗单位的病人；

（三）在规定的签订拆迁协议前出生且其母亲为应安臵人口的；

（四）原有常住户口的劳教和劳改人员。

在拆迁范围内虽有常住户口，但在当地城市规划区内另有住宅房屋且人均使用面积达到十平方米的，不计入应安臵人口。

第二十八条 临时建筑和违法建筑的面积不作为被拆迁使用人的原房屋面积。

第二十九条 住宅房屋的拆迁，对被拆迁使用人，根据建设工程的总体性质和规划要求确定就地或异地安臵房屋。

属下列情况之一的，对被拆迁使用人异地安臵：

（一）道路、管线、桥梁、公共绿地等城市基础设施建设项目以及其他非住宅工程建设项目；

（二）国有土地净地出让使用权；

（三）一个被拆迁使用人安臵两套或两套以上房屋的，超过第三十九条规定就地安臵标准的部分。

异地安臵的，除市政工程建设项目经市人民政府批准可以采用自行过渡方式外，其他工程应当全部一次安臵到位。

第三十条 住宅房屋拆迁，对被拆迁使用人就地安臵的，按原房屋的使用面积就近上靠标准户型安臵。按原房屋使用面积就近上靠标准户型安臵后居住仍有困难的，被拆迁使用人可申请适当增加安臵面积。

市南区、市北区、四方区、李沧区和高科技工业园的标准户型使用面积为：二十五平方米、三十三平方米、四十平方米、四十七平方米、五十四平方米。申请增加安臵面积后的人均控制标准为：三人以下（含三人）户人均使用面积十二平方米，四人以上（含四人）户人均使用面积十四平方米。

县级市（高科技工业园除外）的标准户型使用面积和申请增加安臵面积后的人均控制标准由当地人民政府拟定，报青岛市人民政府批准后执行。

第三十一条 按前条规定安臵后，安臵房屋使用面积超出原房屋使用面积的部分，被拆迁使用人应当在签定拆迁安臵、补偿协议时向拆迁人缴纳超面积安臵费。超面积安臵费按下列规定分段计算：

（一）安臵房屋使用面积在原房屋使用面积二点五倍以内且未达到人均控制标准的，超出部分按超面积安臵费的统一标准缴纳；

（二）安臵房屋使用面积超过原房屋使用面积二点五倍但未超过人均控制标准的部分或超过人均控制标准但未超过原房屋面积二点五倍的部分，按超面积安臵费统一标准的两倍缴纳；

（三）安臵房屋使用面积超过原房屋使用面积二点五倍且超过人均控制标准的部分，按商品房价格缴纳。

被拆迁使用人不缴纳超面积安臵费的，按原房屋使用面积就地安臵或按规定标准异地安臵。

被拆迁使用人（含其家庭成员中有职业的）因拆迁安臵需缴纳超面积安臵费的，可申请所在单位资助，有关单位可酌情给予资助。

被拆迁使用人缴纳超面积安臵费获得其相应房屋面积的承租权。被拆迁使用人按住房制度改革的规定购买公有住宅房屋产权时，已由本人缴纳超面积安臵费增加的面积，不再缴纳购房价款，其余面积，仍按住房制度改革的规定足额缴纳购房价款。

第三十二条 住宅房屋被拆迁使用人从区位好的地段迁入区位差的地段异地安臵的，按照第三十条和第三十一条的规定安臵后，按本市房屋类区的划分，每降低一个类区，每户增加七平方米的使用面积，按照降低类区增加的面积免缴超面积安臵费。被拆迁使用人按照住房制度改革的规定购买公有住宅房屋产权时，按照降低类区增加的面积足额缴纳购房价款，其余面积，按照第三十一条第四款的规定办理。

第三十三条 非住宅房屋拆迁，根据城市规划和土地使用权出让的要求，可就地或异地按原房屋用途安臵。

拆迁商业、服务业铺面房就地安臵的，根据规划设计的可能和原房屋情况予以安臵，或划片统一安臵。

拆迁工业用房，可根据规划需要异地安臵。

拆迁公益事业房屋，按其功能要求应当就近安臵的，应就近安臵；按其功能要求可以异地安臵的，可异地安臵。

第三十四条 非住宅房屋拆迁，对被拆迁使用人就地安臵的，按原建筑面积安臵。

非住宅房屋的被拆迁使用人由区位较好的地段迁入区位较差的地段异地安臵的，可比照两地段商品房价格的差异适当增加安臵面积。

第三十五条 公有住宅经批准改为非住宅使用房屋的，拆迁时，对被拆迁使用人按照住宅或非住宅安臵。

住宅、非住宅兼用的房屋，对被拆迁使用人按照住宅房屋拆迁安臵，并给以适当经营性补偿。

拆迁私有非住宅房屋，经拆迁人同被拆迁人协商一致，对被拆迁人可按原使用面积以住宅房屋安臵，并给予适当补偿；补偿数额比照应安臵的非住宅房屋同安臵的住宅房屋的商品房差价确定。被拆迁人也可由拆迁人按市场评估价一次性买断被拆除房屋的产权，不再对被拆迁人予以安臵。

第三十六条 非住宅房屋拆迁，对被拆迁使用人就地安臵的，超出原建筑面积的部分，被拆迁人须缴纳超面积安臵费。

按第三十四条第二款异地安臵增加的面积不缴纳超面积安臵费。

第三十七条 经人民法院裁判迁让的房屋，迁让期未满或迁让期已满中止执行的，按原使用面积安臵受让人，由现使用者在迁让期或中止期内住用，被拆迁所有人要求保留产权的，可以参照本条例第四十三条的规定办理。第四章 拆迁补偿

第三十八条 拆迁人应当按照本章规定给被拆迁所有人以补偿。

被拆迁所有人包括公有房屋的管理人、私有房屋的所有人和对房屋实行行政代管的房产行政主管部门。

违法建筑应当自行拆除，不予补偿。限期内不拆除的，由拆迁人报请城市房屋拆迁行政管理部门批准拆除，以料抵工。

县级以上人民政府已决定限期拆除的建筑，拆迁时一并拆除，不再另行补偿和安臵。

第三十九条 拆迁补偿实行作价补偿、产权调换或者作价补偿与产权调换相结合的形式。

第四十条 拆除私有房屋，被拆迁所有人对被拆除的房屋及其附属设施要求作价补偿的，拆迁人应当委托房屋评估机构按被拆除房屋的重臵价格结合成新确定拆迁房屋补偿费，并一次性付给被拆迁所有人。

领取作价补偿费的被拆迁所有人或被拆除房屋的承租人符合安臵条件的，按本条例的规定进行安臵，但被安臵者须按安臵房屋的使用面积缴纳超面积安臵费，安臵房屋的产权归房产行政主管部门。被拆除房屋的承租人安臵后，按住房制度改革的规定购买公有住宅房屋产权时，适用第三十一条第四款的规定。

第四十一条 拆除公有住宅房屋，拆迁人用安臵被拆迁使用人的房屋作为产权调换；拆除公有非住宅房屋按原建筑面积调换产权，或按重臵价格结合成新予以作价补偿。

第四十二条 拆除房产行政主管部门代管的房屋，由拆迁人按本条例的规定给予补偿；产权调换的房屋或作价补偿的价款，由房产行政主管部门代管。拆迁安臵、补偿协议须经公证机关公证，并办理证据保全。

拆除所有人下落不明又无合法代理人的房屋，可比照前款规定处理。

第四十三条 拆除自住私有房屋、被拆迁所有人要求保留产权的，用安臵房屋同被拆除房屋实行产权调换。安臵房屋与被拆除房屋建筑面积相等的部分，用安臵房屋按住宅工程建筑造价计算的价款同被拆除房屋按重臵价格结合成新计算的价款两相找差；超出原建筑面积的部分，按工程建筑造价结算价款。

第四十四条 拆除出租的私有住宅房屋，被拆迁所有人要求保留产权的，用安臵被拆迁使用人的房屋同被拆除房屋实行产权调换。安臵房屋按住宅工程建筑造价计算的价款同被拆除房屋按重臵价格结合成新计算的价款两相找差；超出原房屋建筑面积的部分，按商品房价格结算价款。安臵房屋由被拆迁使用人使用，原租赁关系主体不因拆迁而改变。

第四十五条 拆除私有非住宅房屋，被拆迁所有人要求保留产权的，用安臵被拆迁使用人的房屋同被拆除的房屋实行产权调换。安臵房屋与被拆除房屋建筑面积相等的部分，用安臵房屋按工程建筑造价计算的价款同被拆除房屋按重臵价格结合成新计算的价款两相找差；超出原建筑面积部分，按商品房价格结算。

第四十六条 被拆迁所有人对其被拆迁房屋要求一部分作价补偿，一部分进行产权调换的，可与拆迁人协商选择其作价补偿部分和产权调换部分，并按条例的有关规定办理。

第四十七条 拆除有产权纠纷的房屋，在拆迁通告限定的时间内纠纷未解决的，由拆迁人提出拆迁安臵、补偿方案，报城市房屋拆迁行政管理部门批准后实施拆迁。拆迁前城市房屋拆迁行政管理部门应当组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。

第四十八条 拆除公共设施，拆迁人应当按照其原性能、原规模予以重建，或者按照重臵价格予以补偿，或者由县级以上人民政府按照城市规划统筹安排。

对拆迁范围内的园林、绿地、树木按有关法律、法规的规定办理。

第四十九条 被拆迁所有人凭房屋所有权证办理拆迁补偿事宜。拆迁人应持被拆除房屋所有权证、土地使用证到房产行政主管部门、土地管理部门办理注销登记手续。第五章 搬迁、过渡和回迁

第五十条 拆除住宅房屋，拆迁人应当在被拆迁使用人搬迁时付给搬家补助费。搬家补助费按户计发，一次性付给。

住宅房屋的被拆迁使用人搬迁时，凭房屋拆迁单位出具的证明，由所在单位给公假两天。

第五十一条 住宅房屋的被拆迁使用人原则上自行过渡；自行过渡确有困难的，拆迁人应当按人均使用面积不低于四平方米提供周转房。

被拆迁使用人在新建房屋交付使用时，应当腾退周转房。

被拆迁使用人自行过渡的，拆迁人一次性付给临时安臵补助费。

第五十二条 非住宅房屋的拆迁，拆迁人应当在被拆迁人搬迁时一次性付给被拆迁使用人搬家补助费和临时安臵补助费。搬家补助费和临时安臵补助费按被拆迁房屋的建筑面积计发。对拆除有特殊专业要求的房屋的搬家补助费，由拆迁人和被拆迁使用人协商议定，协商不成的，由城市房屋拆迁行政管理部门组织有关部门和人员勘估确定。拆迁人提供临时安臵用房的，不发给临时安臵补助费。

第五十三条 多层建筑面积不足二万平方米的工程临时过渡期限为十八个月；建筑面积二万至四万平方米的工程临时过渡期为二十四个月；高层建筑和建筑面积超过四万平方米的成片改造工程，临时过渡期限为三十个月。临时过渡期限自通告规定的搬家之日起计算。超过期限的，应当按超期一至六个月加一倍、超期六至十二个月加二倍、超期十二个月以上加三倍的标准，按月增加临时安臵补助费。

第五十四条 被拆迁使用人凭房屋承租证明或房屋所有权证迁入安臵房屋。有关部门应当及时办理有关房屋产权、居民户口迁移、学生转学和儿童就学等手续。

任何单位和部门不得利用被拆迁人搬迁和回迁的时机超出规定收取费用。第六章 罚则

第五十五条 有下列行为之一的，由城市房屋拆迁行政管理部门给予警告，或处以五千元至二万元罚款：

（一）未取得拆迁许可证或者未按拆迁许可证的规定擅自拆迁的；

（二）拆迁人委托未取得拆迁资格证书的单位拆迁的；

（三）擅自提高或者降低安臵、补偿标准，扩大或者缩小安臵、补偿范围的。

第五十六条 拆迁人无正当理由超过规定的拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，由城市房屋拆迁行政管理部门给予警告，或处以五千元至二万元罚款。

第五十七条 被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，由城市房屋拆迁行政管理部门给予警告，或按周转房使用面积处以每平方米五十元的罚款；并责令限期退还周转房。

第五十八条 城市房屋拆迁行政管理部门作出处罚决定，应当制作处罚决定书，并送达当事人。

罚款收入上缴财政。

第五十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可自接到处罚决定书之日起十五日内向城市房屋拆迁行政主管部门申请复议。当事人对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以依法直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六十条 辱骂、殴打拆迁行政管理人员，阻碍拆迁行政管理人员执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六十一条 拆迁行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第七章 附则

第六十二条 委托拆迁费、拆迁管理费、回收保证金、搬家补助费、临时安臵补助费的标准和收取、发放办法及超面积安臵费标准、房屋拆迁估价标准由青岛市人民政府制定。

第六十三条 建制镇和工矿区居民点的城市房屋拆迁，参照本条例执行。

第六十四条 本条例自公布之日起施行。本条例公布时，正在实施的拆迁项目适用本条例的具体办法，由青岛市人民政府制定。一九九一年十月二十二日青岛市人民代表大会常务委员会发布的《青岛市城市房屋拆迁管理规定》同时废止。

第二篇：拆迁拆违工作总结

一、领导重视，思想统一。针对违章建筑随时有可能出现和发生的情况，也为了尽可能地减少强拆给老百姓带来的经济损失。镇党委、政府落实县委、政府的指示精神，成立拆违领导小组，明确由书记、镇长负总责，主管领导抓落实，镇拆违队具体组织实施的原则。把各村支两委成员纳入拆违行动中来，并把拆违工作列为村级年终考核项目，极大地调动村、组等基层组织的拆违工作积极性。镇拆违队在县拆违大队大力协助下，有效提高了拆违工作的执行能力。有了领导的重视和支持，拆违队伍更加强大，拆违人员责任更加明确，拆违成果更加显著。

二、文明执法、宣传政策，纠正人民群众的错误观念。在日常巡查过程中，拆违队严格按上级的要求文明执法，时刻保持拆违队的良好形象。针对拆违工作涉及区域范围广，新老政策交替阶段，人民群众对非法搭建违章建筑认识不清的实际情况。我们从重抓宣传教育入手，运用各种宣传手段，强化对拆违工作的宣传，给人民群众宣讲政策，讲清私自搭建棚屋的危害，宣传新征地补偿安置办法和《城乡规划法》以及农村个人建房程序，使人民群众更加切实的了解新征地补偿安置办法，理解农村个人建房政策，维护自己的合法权益，基本做到了家喻户晓，为我们不激发和人民群众的矛盾，顺利完成拆违任务，实现拆违目标，奠定了扎实的思想基础，主要做了以下几方面的工作：

1、刻录音像资料，利用宣传车进行巡回宣传，向广大群众宣传农村个人建房的相关政策及拆违工作程序，让广大群众深入了解拆违工作的目标、任务和措施。

2、对现行的违章建筑发放停工、限拆通知书，责令停工或自行拆除。

3、在拆违工作中加强与村支两委的联系，一是具体了解违建户的违章程度和建房目的；二是通过村干部再一次对违法搭建户进行思想教育，并报请上级领导作出具体的处理决定。

三、拆违治乱，成效明显。成立拆违队以来，我们共对288户违章建筑户下发停工、限拆通知，合计面积达到29115平方米，共拆除违章建筑80余栋，其中监督自拆的有21户，面积约2000平方米，为符合建房条件，手续在办理之中的未批先建户，先予以停工，待手续完善后再依证建房。为达到打击、控制违章建筑的目的。对不听劝告的“钉子户”制定有效方案，实行强制拆除，强制拆除104户，面积约13000余平方米（其中包括各项目用地）围墙近1000米。为从源头上制止违章建筑的发生，我们以征收新政实施为契机，给镇征拆办提供第一手资料，对先前已建成的违章建筑一律不予丈量，并依托项目推进，趁势拆除大量违章建筑。在潇湘大道北沿线的征拆过程中，对沿河的企业所有的违章建筑进行强制拆除，违章面积近20000平方米，形成了极大的震动效应，为消化历史违章建筑探出了新路子。

四、建立拆违联动工作机制。及时和外乡镇拆违队伍交流工作经验及实施办法，必要时开展联合执法行动，有效提高了拆违队伍的整体作战能力。

五、明年拆违工作打算。我们清醒地认识到拆违工作纷繁复杂，任重道远。在今后的工作中，我们要进一步贯彻落实上级的指示精神。在县征拆办的具体指导下，在镇党委、政府高度重视和正确领导之下，我们会更加深入的开展拆违工作，切实维护好星城的经济建设的良好环境，切实维护大多数人民群众的根本利益，树立星城良好的对外形象。坚决作好以下几个方面：

1、继续加大宣传教育力度，牢固树立建设过程中的依法意识。

2、加强信息报送，加大巡查力度，加强联合执法，确保拆违落到实处。

3、对在拆违过程中，顶风搞违建的单位和个人，依法从严、从快进行拆除，对暴力妨碍拆违执法工作，围攻执法人员的人和事，给予以严肃处理，确保拆违工作的顺利进行。

第三篇：拆迁管理办法

通辽市人民政府关于印发《通辽市城市房屋拆迁管理暂行办法》的通知

通政发[2005]12号

颁布时间：2005-4-7发文单位：通辽市人民政府

第一章 总则

第二章 拆迁管理

第三章 拆迁补偿与安置

第四章 法律责任

第五章 附则

各旗县市区人民政府，通辽经济开发区管委会，市政府各委办局：

《通辽市城市房屋拆迁管理暂行办法》业经2005年第二次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二00五年四月七日

通辽市城市房屋拆迁管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《内蒙古自治区城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在通辽市辖区内城市规划区国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的适用本方法。

第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。

第四条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予合理补偿和安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。

本办法所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位。

本办法所称被拆迁人，是指具有被拆迁房屋所有权证的单位和个人。

本办法所称拆迁单位，是指依法取得拆迁资质证书，接受拆迁人委托，对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿、安置协议，组织拆除房屋及其附属物的单位。

本办法所称承租人，是指承租人与被拆迁人签订租赁合同并依法办理租赁许可证件的单位和个人。

第五条 通辽市建设局对全市城市房屋拆迁工作实施监督管理。各旗县、市人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门（以下简称房屋拆迁管理部门），主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作。

县级以上地方人民政府有关部门要依照本办法的规定，互相配合，保证房屋拆迁管理工作的顺利进行。

第二章 拆迁管理

第六条 城市房屋拆迁实行许可证制度。拆迁房屋的单位，应当向当地人民政府房屋拆迁管理部门提出书面申请，经审查批准，并取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

第七条 申请领取房屋拆迁许可证的，应向房屋所在地人民政府房屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明；

（六）拆迁申请书。

前款第（四）项规定的拆迁计划应当包括：拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、房屋拆除方案、工程开工和竣工时间等；拆迁方案应当包括：被拆迁房屋状况、各种补偿和补助费概算，产权调换房屋安置标准和地点、临时过渡方式及其具体措施等。

房屋拆迁管理部门自收到上述资料之日起30日内进行审查并作出决定。准予拆迁的，发给房屋拆迁许可证，不准予拆迁的，应当说明理由。

第八条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。

受委托的拆迁单位进行房屋拆迁时，按拆迁安置总费用的2%收取拆迁服务费。

房屋拆迁管理部门和临时性工程指挥机构不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

第九条 房屋拆迁管理部门应当在发放房屋拆迁许可证的同时，向拆迁范围内的被拆迁人发布拆迁公告。拆迁公告中应载明拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁原因、补偿安置资金的落实情况及有关项目的批准文件等事项。

在拆迁地段内居住、生产、营业的被拆迁人要向拆迁单位提供房屋所有权证、有效户籍及身份证明，允许拆迁单位工作人员进入房屋内摄像、测量等登记工作，并在登记表上签字。

拆迁期限自拆迁公告发布之日起的第10日开始计算。拆迁人应当在拆迁现场出示房屋拆迁许可证、拆迁政策、拆迁补偿补助标准、产权调换房源、拆迁工作流程、拆迁实施单位和评估单位名称及其工作人员名单、电话等事项，并向被拆迁人、房屋承租人做好拆迁政策的宣传、解释工作。

第十条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。

需要延长拆迁期限的，拆迁人要在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门申请，房屋拆迁管理部门要自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。

第十一条 自拆迁公告发布之日起，任何单位和个人不得在拆迁范围内进行下列活动：

（一）新建、扩建、改建房屋及附属物；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）进行房屋买卖、交换、分割、租赁、抵押、调配等活动。

房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过一年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过一年。

第十二条 拆迁人应当与房屋拆除施工企业订立房屋拆除委托合同，并自房屋拆除委托合同订立的15日内，报房屋拆迁管理部门备案。

房屋拆除应当由具备相应的拆除企业资质等级、具备保证安全条件的企业承担。施工企业应当编制拆除方案，确保房屋拆除中的人身、财产安全。拆除企业负责人对拆除工程安全负责。

第十三条 拆迁人委托拆迁的，要向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人要自拆迁委托合同订立之日起15日内，报当地房屋拆迁管理部门备案。

被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

第十四条 拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式、过渡期限和违约责任等事项，订立拆迁补偿安置协议。

拆迁租赁房屋，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。

第十五条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第十六条 拆迁人与被拆迁人双方，或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人三方达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由批准拆迁的房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。

未达成拆迁补偿安置协议户数占拆迁总户数30%以上的，房屋拆迁管理部门在受理裁决申请前，应当进行听证。

房屋拆迁管理部门受理房屋拆迁裁决申请后，应当组织当事人调解，拆迁当事人拒绝调解的，房屋拆迁管理部门应当依法作出裁决。

当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起60日内依法申请行政复议或者3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁裁决的执行。

第十七条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、旗县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前，应当进行听证。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第十八条 拆迁人以及有关单位在规定的搬迁期限内，不得对被拆迁人或者房屋使用人尚未搬出的房屋及其附属物实施停止供水、供电、供热、供气以及损坏房屋结构等影响生产、生活和居住安全的行为。

拆迁军事设施、文物古迹、教堂、寺庙、历史文化名城保护街区及纪念建筑，按照有关法律、法规办理。

第十九条 房屋拆迁管理部门应当对房屋拆迁活动进行检查和监督，被检查者要如实提供情况和资料，检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。

房屋拆迁管理部门的检查人员应当具备相应的专业知识和法律知识，经培训考核合格后发给执法证书，依法持证检查。

第二十条 转让尚未完成拆迁补偿安置的建设项目的，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人要书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。

第二十一条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当足额存储，全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。

房屋拆迁管理部门在核发房屋拆迁许可证时要与拆迁人、金融机构三方签订拆迁补偿安置资金使用监管协议，加强对拆迁补偿安置资金存储和使用的监督。

第二十二条 房屋拆迁管理部门应建立、健全拆迁档案制度，加强拆迁档案资料的管理。

拆迁人或者被委托的拆迁单位要及时整理并妥善保管拆迁档案资料。自完成拆迁之日起30日内向房屋拆迁管理部门递交拆迁档案资料。

拆迁人应将被拆迁房屋及时到房屋产权管理部门办理注销灭籍手续。

第二十三条 拆迁人应当向房屋拆迁管理部门交纳房屋拆迁管理费。具体标准按国家计委、财政部计价格[2001]585号文件规定执行。

第三章 拆迁补偿与安置

第二十四条 拆迁人要依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。

拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。

除本办法第30条2款、第32条2款规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。

第二十五条 货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、新旧程度、建筑结构形式、使用率、楼层、朝向、配套设施、装修等因素，以房地产市场评估价格确定。

被拆迁房屋的建筑面积和用途，以房屋产权证标明的为准。房屋产权证未标明的，以产权产籍档案载明的为准。产权产籍档案未载明的，建筑面积以房产测绘机构实际测量结果为准、房屋用途以建设工程规划批准文件为准。

第二十六条 将住宅房屋用于经营的，对其实际用于经营的建筑面积，根据其提供的持续年审合格的工商营业执照、完税凭证确定经营年限，并按照附表的规定给予补偿。

第二十七条 拆迁人、被拆迁人应当自房屋拆迁公告发布之日起10日内选择具有房地产价格评估资格的房地产价格评估机构对房屋进行评估。

第二十八条 拆迁人与被拆迁人选择同一房地产价格评估机构的，共同与所选定的评估机构订立委托协议，对被拆迁房屋进行评估。评估费用由拆迁人支付。拆迁人或者被拆迁人对评估结果有异议的，可以委托其他具有房地产价格评估资格的评估机构重新进行评估，评估费用由委托方支付，评估的时间不得超过第一次评估的时间。两个评估结果的相差范围在第一次评估结果百分之五之内的，采用第一次评估结果。

拆迁人与被拆迁人分别选择评估机构的，分别与所选定的评估机构订立委托协议，对被拆迁房屋进行评估。评估费用分别由委托方支付。两个评估结果的相差范围在被拆迁人所委托的评估机构作出的评估结果百分之五之内的，采用被拆迁人委托的评估机构的评估结果。

以上两款中两个评估结果的相差范围超出百分之五的，拆迁当事人可以协商解决；协商不能解决的经当事人申请，由房屋拆迁管理部门组织房地产价格评估专家委员会对评估结果进行鉴定，房屋拆迁管理部门根据鉴定结果进行裁定。

房地产价格评估专家委员会的鉴定费用由拆迁当事人共同负担。

房地产评估机构对拆迁房屋评估收费标准按国家计委、建设部计价格[1995]971号文件规定执行。

第二十九条 房地产价格评估机构在评估时，应当遵守评估规范，做到公开、公平、公正。

第三十条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

拆除依法代管的房屋，代管人与拆迁人补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。

拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。

第三十一条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。

被拆迁住宅房屋补偿价格依照本办法附表的规定确定。调换房屋是现房的，价格按市场价格确定；调换房屋是期房的，价格按本同地段、同类别商品房销售的平均价格确定。

第三十二条 拆迁租赁房屋（具有房屋产权证和房屋租赁证），被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。

被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人要与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第三十三条 实行产权调换并在拆迁范围内建造与被拆迁房屋相同类别房屋的，应当对被拆迁人原地调换，经被拆迁人同意也可以异地调换。

第三十四条 拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置。

第三十五条 拆迁产权不明确的房屋，由拆迁人提出补偿安置方案，报旗县、市人民政府房屋拆迁管理部门批准后实施拆迁。拆迁前，拆迁人要就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。

第三十六条 拆除经批准取得《庭院建筑许可证》的附房不分使用性质一律实行货币补偿。具体补偿价格按本办法附表规定的执行。

拆除未超批准期限的临时建筑按附房补偿价格的70%予以补偿。

拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑，虽未规定期限但使用两年以上的临时建筑，或者拆迁公告公布后被拆迁人对房屋及其附属物的改建、扩建部分和房屋装修，不予补偿。

第三十七条 拆迁电话、有线电视及营业用电力、电器、平房供热等按下列标准予以补偿：

（一）拆迁电话、宽带网、有线电视移机费按现行标准补偿。

（二）拆迁院墙（没有附房的院墙），按每延长米156元给予补偿；

（三）拆迁在庭院内自建菜窖，按150元/m2给予补偿；

（四）拆迁层高2.2m以上且具有产权证的地下室按400元/m2给予补偿，原设计层高低于2.2m的按200元/m2给予补偿。

（五）拆迁电力、电器，其安装费根据电业部门出具的安装收据按以下折旧率给予补偿（无电业部门出具的原安装收据不予补偿）。

5年以内（含5年）按安装费的80%给予补偿。

10年以内（含10年）按安装费的70%给予补偿。

10年以上，按安装费的50%给予补偿。

电力电器贴费按电业部门现行标准给予补偿。

（六）平房供热的，依据上一年供热收据按130元/m2给予补偿。

第三十八条 因拆迁非住宅房屋造成停产、停业期间，由拆迁人依据统计部门发布的本地上职工平均工资额的百分之八十，按照拆迁前一个月被拆迁人或者房屋承租人参加社会养老保险的人数，每人每月发给生活补助费；并由拆迁人依照被拆迁人上年缴纳所得税基数的30%按月平均给予补偿。

拆除非住宅房屋因设备拆装、搬迁所需要的费用，由拆迁人按相关定额计算标准给予补偿。

第三十九条 原地产权调换的，设24个月过渡期。在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行过渡的，由拆迁人按月支付临时安置补偿费。

每户4口人以下（含4口人），每月发给400元；

每户5口人以上，每月发给500元。

在过渡期限内，由拆迁人提供周转用房过渡的，不付给临时安置补助费，房屋承租人使用被拆迁人提供的周转用房过渡的，临时安置补偿费付给被拆迁人。

因拆迁人的责任延长过渡期限的，按照下列规定执行：

（一）对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，自逾期之月起按照原标准的二倍发给临时安置补助费。

（二）由拆迁人提供周转房过渡的，自逾期之月起按照临时安置补助费标准发给临时安置补偿费。

延长房屋拆迁安置过渡期限最长不得超过1年。

第四十条 拆迁人要对被拆迁人或者房屋承租人按户支付搬迁补助费800元。

第四章 法律责任

第四十一条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款和赔偿经济损失。

第四十二条 拆迁人违反本办法的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。

第四十三条 拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款，情节严重的，吊销房屋拆迁许可证。

（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；

（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

（三）擅自延长拆迁期限的；

（四）违反本办法的其它情形。

第四十四条 接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。

第四十五条 房地产价格评估机构违反评估规范，显失公平，给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，由有关部门吊销该房地产价格评估机构的资格证书。

第四十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令限期改正；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）拆迁人或者有关单位在规定的搬迁期限内，对被拆迁人或者房屋使用人尚未搬出的房屋及其附属物实施停止供水、供电、供热、供气以及损坏房屋结构的；

（二）拆迁人提供不符合国家质量安全标准的房屋用于拆迁安置的。

第四十七条 房屋拆迁管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违法核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；

（二）未按规定履行监督管理职责的；

（三）违法发布拆迁公告的；

（四）作为拆迁人或者接受拆迁委托的；

（五）违法实施强制拆迁的。

第五章 附则

第四十八条 本办法附表与本办法具有同等效力。

第四十九条 本办法应用中的具体问题，由通辽市建设局负责解释。

第五十条 本办法自颁布之日起实行，原通辽市2002年5月15日出台的《通辽市城市房屋拆迁管理暂行办法》同时废止。国家、自治区拆迁法规、政策调整，按调整后的规定执行。

第四篇：瀛州镇拆迁拆违工作总结

瀛州镇拆迁拆违工作总结

今年是全省“三年大变样”活动的开局之年，瀛州镇做为市政府驻地镇，站在了拆迁拆违工作的最前沿，工作任务和工作强度前所未有。对此，我镇以全市依法拆违工作动员大会精神为契机，始终将依法拆违工作作为全镇的中心工作来抓，坚持将依法拆违工作与建设品牌城市有机结合起来，积极动员，广泛宣传发动，不断加大工作力度,严格工作程序，健全工作机制，完善工作制度,推进了我镇依法拆违工作顺利开展。自今年6月份开始，不到三个月的过程中,我镇已完成拆迁68700平方米，动迁居民257户，拆违7200平方米。在拆迁拆违过程中，真正做到和谐拆迁，有情操作，没有出现一起强拆事件，没有因拆迁拆违引发一起上访。

具体讲，我主要做好三个方面的工作。

一、牢牢夯实机关工作队伍和农村基层组织两个基础，健全征地拆迁工作网络。

懂政策、守纪律、讲文明、农村工作经验丰富的专职工作队伍是做好征地拆迁工作的组织保证。由于此次拆迁拆违辐射至全镇各个街道，呈全面开花状态，面对繁重的工作任务，我们除明确两名副职负责机关内部事务外，其他所有班子成员全部投入到拆迁拆违工作中来。我把工作人员分成6个小组，每组由一名副科级干部带队，各组工作由镇长统一调度，责任到人，在吃透政策的基础上，深入到户，不厌其烦地向每一个拆迁户宣传政策，让他们明白拆迁的大趋势和如期拆迁的优惠政策，帮助他们分析得失，争取利益的最大化。深入细致的宣传，使拆迁户感到了拆迁政策是利民和惠民的，得到了人们的认知，为顺利拆迁打下了良好的基础。

为及时全面的了解拆迁拆违工作进展。我规定白天机关干部入村工作，晚上无论多晚，也要坚持听取各小组的工作汇报，针对白天出现的问题，及时调整工作部署，在拆迁工作的高峰期，各工作组经常做拆迁户的工作直至深夜，回来汇报工作后经常已经是午夜十二点。长期高强度的工作，使许多干部的身体都吃不消，多名干部在拆迁工作中甚至是带病工作。更难得的是工作组中的女同志，同男同志一样，抛家舍业，毫无怨言，在做通拆迁户的思想工作中发挥重要的作用。

二、掌握三条基本原则，做好群众工作

（一）情。要带着感情做好群众工作，感情投入是基础。要做好征地拆迁工作，作为工作人员就必须懂得感情投入，要以对人民群众高度负责的精神，尽可能帮助群众解决实际困难，特别是在宅基地安排、货物搬运等方面给予可能的支持和帮助，让群众处处感受党和政府的温暖，才能形成“乡里乡亲”的融洽氛围和和谐关系，为做好征地拆迁工作奠定良好基础。为了取得拆迁户的支持，我们在许多方面为拆迁户排优解难，保证拆迁工作顺利开展。在紫雅大楼拆迁过程中，有100多名儿童的晨光幼儿园在拆迁后将面临无合适办学地点的局面，为此，我与镇长多方联系各个部门，终于为其在一建公司找到了办园用房。为协调好各方面的关系，我多次与一建公司经理商谈，联系幼儿园的搬迁事宜，并主动出资十万元为新园装修房屋，将幼儿园顺利搬迁至此，令园长十分感动。拆迁房屋中有一个年盈利百万元的工艺绣品厂，在拆迁过程中同样面临着无地搬迁的问题，为不影响其生产，我市与武装部联系，将民兵训练中心的五

层楼房腾出，做为绣品厂的厂房，不足部分，我们又把镇政府五楼的库房搬空改造，做为工厂生产用房。电力不足，我镇又为其联系电力局，装上大功率变压器，使工厂真正做到了无损失搬迁。拆迁工作中，为做好拆迁户的思想工作，我们千方百计了解其各种社会关系，多方求援，完成拆迁任务。大甲村的杨某，拆迁房屋较多，思想阻力较大，工作组多次做工作无进展，在了解到杨某的儿子在市交通局工作后，我亲自到交通局，约请局长一起与其座谈，请他帮忙做父亲的思想工作，一次不行，两次、三次，精诚所至，金石为开，杨某终于同意搬迁房屋。

（二）法。做好群众工作不仅要动之以情，还要晓之以理。征地拆迁工作中，要求各个工作组务必把握政策原则。以国家补偿标准作为征地拆迁工作的政策原则，不容许突破，否则将会造成拆迁户之间争相效仿，形成漫天要价的恶性局面，给征地迁工作带来更大的难度。因此，我们对拆迁工作人员明确工作纪律，要求公平公正地对待每一次拆迁、每一个拆迁户，克服“会叫的鸟多吃食”现象，绝不能因为与谁的关系好就多补偿，也不能因为谁会闹会叫就多补偿，要做到“依法拆迁、有情操作、文明办事”，做到征地规范化、拆迁合法化、补偿标准化、安置亲情化，做到对所有征地拆迁户一视同仁，一律公平。

（三）利。征地拆迁工作，说到底是个利益调整与分配的问题，是个国家（集体）利益与个人利益的矛盾问题。可以说，绝大部分群众对国家征地拆建工程表示理解和支持，但是在涉及个人利益问题上，不免会有些顾虑。因此，我要求政府工作人员必须以全局的视野，在保证不损害国家整体（集体）利益的前提下，与被拆迁农民站在同一利益立场，换位思考，尽可能满足其合理要求，争取最大的拆迁利益，谋求长远发展。

在胜利西路的拆迁工作中，我们了解到一名丁姓老党员，生活比较困难，为保证他搬迁后生活有所保障，我们给他办理了农村低保，拨付1000元做为他建房前的的生活费用，并协调女儿女婿帮其建好新房，使老人没有后顾之忧。工作中，我们的干部动之以情，晓之以理的耐心解释，使搬迁户掌握政策，承诺对按时搬迁腾空的拆迁户给予每平米140元的奖励后，大部分群众都能理智的将房屋搬迁。事后，根据地块位置、房屋面积、家庭成员等情况的不同，妥善为拆迁户安置了新的宅基，并统一进行规划，群众对此也表示非常满意。在拆违过程中，考虑到群众的切实困难，由镇政府出资，租用大型机械组成助拆队伍，为群众进行助拆，为拆迁户节省了大量资金，得到拆迁群众的理解和支持，在一周的时间里，北环路、胜利西路的拆迁工作相继完成，动迁居民达200余户。

三、选准突破口，抓住工作重点

在拆迁拆违工作中，我们针对不同情况采取不同的方法，选准突破口。瀛州镇所拆迁的房屋相当一部分是商业门店，直接影响到拆迁户眼前的经济利益，群众的观望思想比较严重，拆迁难度非常大。为尽快打消这种观望情绪，打开工作局面，我们一是采取先易后难的方法，先拆公字房，造成一种非拆不可的声势。比如在京大路，经与段里村委会协商，对村集体所有的400多平方米的临街门市进行助拆，浩大的声势加上细致的思想工作，使周围违建户主动进行自拆。另一种方法是先难后易，大多数居民对拆迁拆违持支持态度，但由于个别户的阻挠影响到其他户的进度，为此我们对所谓的“钉子户”先采取措施，利用一切可以利用的关系，加上强大的政策功势，使其主动自拆，打消周边违建户的观望态度，使工作得以顺利进行。

目前，拆迁拆违的第一阶段工作已基本结束，下一步面临着自拆自建、成片开发的任务。在今后的工作中，我们将继续坚持以群众的利益为出发点，扎实工作，积极帮助拆迁户做好拆后重建的开工准备工作，为他们服好务，圆满完成市委、市政府交办的拆迁任务，为实现城镇面貌三年大变样做出自己的贡献。

第五篇：青岛市收养管理办法

青岛市弃婴收养管理办法

第一条为加强弃婴的收养管理工作，保障弃婴的合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和民政部《收养登记工作规范》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称弃婴，是指公民或者组织在本市行政区域内发现或捡拾的被遗弃的婴儿。

第三条市、区（市）民政部门是弃婴收养登记管理的主管部门。各区（市）民政部门负责本辖区内弃婴收养政策法规的宣传，协调、协助弃婴的临时安置、照顾，依法调查、审核弃婴收养登记相关工作。青岛市儿童福利院（以下简称市儿童福利院）负责弃婴的接受、监护、抚养和依法送养。市南区民政局依法负责儿童福利院送养弃婴的收养登记工作。

第四条人口和计划生育部门应当积极配合民政部门做好弃婴的收养登记工作，及时为收养当事人出具婚育情况证明，依法查处假冒弃婴的违法生育行为和遗弃、送养违法生育子女的行为。

第五条公安部门接到本辖区内捡拾弃婴的报案后，应当积极查找其生身父母或其他监护人，及时出具捡拾报案证明，查找不到的，将弃婴送交当地社会福利机构或市儿童福利院抚养。公安部门应当严厉打击借收养名义拐卖弃婴的违法行为，并依法追究其法律责任。

第六条卫生部门应当加强对医疗机构的监督管理，配合民政、公安、人口和计划生育部门做好弃婴的收养管理工作。

第七条任何组织或公民个人发现和捡拾到弃婴后，应当立即向当地公安部门报案，不得将弃婴转送他人和私自收养弃婴。

第八条市儿童福利院是弃婴合法监护人和送养人，应当履行下列职责：

（一）依法接受本市行政区域内捡拾的弃婴，认真审核弃婴入院的相关材料；

（二）建立健全弃婴入院档案，对其他单位和个人直接送入院的弃婴，应当积极协助捡拾人办理捡拾报案手续，确定弃婴身份；

（三）严格依法履行监护职责，认真做好弃婴的送养工作，送养应当按规定坚持先国内后涉外的原则；

（四）做好为收养人和被收养人保密的工作。

第九条鼓励中国公民和外国人收养市儿童福机构的弃婴。收养人应当依法同时具备下列条件：

（一）年满三十周岁；

（二）未患有医学上认为不应当收养子女的疾病；

（三）有抚养和教育被收养人的能力。

无配偶的男性收养女性的，年龄必须相差四十周岁以上。

同等条件下，夫妻共同收养、无子女、高学历、高收入者和实行计划生育的家庭优先。

第十条收养人收养弃婴的，应当到市儿童福利院提出申请并递交相关证明材料。市儿童福利院可对推荐的收养家庭进行实地走访和评估。

第十一条鼓励中国公民和外国人收养残疾弃婴，鼓励收养人向市儿童福利院捐赠。市儿童福利院对接受的社会捐赠，应当严格按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定进行管理，使用专用捐赠收据，资金实行会计专户管理，并建立公示、反馈制度。

第十二条弃婴临时安置、收养所发生的费用由各区（市）政府财政列支。

第十三条未按本办法规定及时移送、妥善安置弃婴，导致弃婴生病、死亡或发生其他损害弃婴权益的，有关部门应当依法追究直接责任人的法律责任。

第十四条民政、人口和计划生育、公安、卫生、财政等有关部门应当把弃婴收养管理工作列入议事日程，建立健全弃婴收养管理工作的考核机制，密切配合，齐抓共管，逐步规范全市弃婴收养管理工作。

第十五条民政部门应当会同人口和计划生育、公安、卫生、财政等有关部门对承担弃婴收养管理工作的单位进行检查、指导和监督，定期向有关部门通报弃婴收养管理工作情况。第十六条本办法由青岛市民政局负责解释。

第十七条本办法自2010年3月1日起施行，有效期至2014年12月31日止。