全市“深化廉政风险防控机制建设,加快惩防体系基本框架形成”工(精)

第一篇：全市“深化廉政风险防控机制建设,加快惩防体系基本框架形成”工(精)

在**市“深化廉政风险防控机制建设，加快 惩防体系基本框架形成”工作推进会上的讲话 同志们: 今天我们在这里召开全市“深化廉政风险防控机制建设,加快惩防体系基本框架形成”工作推进会,目的是贯彻落实胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上强调的“推进廉政风险防控机制建设，形成有效预防腐败的长效机制”的精神，并根据今年省委和？？市惩防体系基本框架率先形成年的工作要求，在我市2007年以来积极探索以廉政风险防控标准化工作为载体、全面推进惩防体系建设的基础上，深化廉政风险防控机制建设，加快惩防体系基本框架形成。上级纪委和市委、市政府对这项工作很重视，今天，我们很荣幸地邀请到了….领导亲自到会指导工作，这充分体现了上级纪委对我们..做好这项工作的特别关心和爱护，下面，我按照会议的安排，就我市在惩防体系建设，特别是开展廉政风险防控标准化工程工作情况进行一个简要回顾，并对今年工作进行部署。

一、2010年工作的简要回顾

2010年，我市以“规范公权有效运行”为核心，制定并完成惩防体系重点工作项目182项。市委下发了《关于进一步加强廉 1 政风险防控的意见》，从“深、细、实”上不断丰富廉政风险防控工作的内涵，将廉政风险防控标准化工程向各区镇、街道、社区、村和各机关及下属事业单位延伸，进一步形成廉政风险防控的保廉促廉长效机制，推动了惩防体系建设工作不断取得新的进展。一是结合风险意识，进一步开展廉政建设教育。通过举办专题读书活动、征文评比、专题讲座、廉政知识测试等，广泛开展经常性的廉政教育；通过建立勤廉优政教育基地、组织参观学习和违纪违法成本大讨论活动、定期开展教育检查，并在重要节日期间编发各类廉政短信，定期进行不间断的廉政提醒；通过编印画册、季刊、在新闻媒体上开设专栏、举办大型廉政文艺活动、播放廉政公益广告等积极营造浓郁的廉政文化氛围。二是围绕风险查找，进一步推进职权清理和政务公开。制定下发《2009年政务公开工作实施意见》、《政府信息公开工作考核办法(试行)》等制度文件，在各级各部门深入查找廉政风险的基础上，有序推进权力公开透明运行的网络平台建设。行政审批(许可)、行政收费、行政处罚、便民服务等平台全面运行，实现了对行政权力目录、行政事业性收费事项收费标准目录、行政审批项目办理结果、便民服务事项办理结果等各项内容的统一公开，并设立信息查询功能模块，方便群众进行查询。三是针对风险防范，进一步强化制度建设和制度创新。各区镇、各单位结合部门管理、风险节点和群众反映强烈的重点岗位、重点领域、重点环节等，不断细化防控举措，有力提升制度执行力。四是紧扣风险控制，进一步实行科技防腐和 2

动态监控。综合行政电子监察平台加快建设二期项目，在不断扩大监察范围的基础上，通过动态跟踪重点权力的规范运行和及时进行纠偏问责等，有力提升对关键环节实施风险防控的科技含量。市综合行政电子监察平台全年共发出黄牌预警50次，有效防范了廉政风险的发生。各级各部门不断加大平台建设，探索建立持续改进、循环提升的长效工作机制。

2010年，我市不断深化廉政风险防控工作、推进有..特色惩防体系建设的做法受到了中纪委、国家预防腐败局的充分肯定。…….二、2011年的工作任务

2010年，我市将继续紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，以深化廉政风险防控机制建设为载体，以项目化管理为方法，建立健全惩治和预防腐败体系各项制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，全面推进惩防体系建设。今年我们将通过深化廉政风险防控工作，进一步加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设，健全拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒机制等五大机制，加快构建符合我市实际的惩防体系基本框架。为切实完成这项任务，我们将分为四个阶段进行。

第一阶段：工作动员部署阶段（1-3月）。在这个阶段，我们主要是“三做好”：一是做好动员部署。结合实际，要尽快对全市 3 “深化廉政风险防控机制建设、加快惩防体系基本框架形成”工作进行全面动员和培训。各地、各部门在组织动员、认真学习的同时，要进一步提高认识，统一思想，拟定好工作方案。二是做好宣传教育。各地、各部门要广泛宣传发动，通过开展形式多样的宣传教育活动，切实增强党员干部的风险意识、参与意识，提高廉洁从政的自觉性，为该项工作的开展打下扎实的思想基础，营造良好的工作氛围。三是要做好检查对照。各地、各部门要根据《..市惩防体系建设暨廉政风险防控标准化工程工作考核评估办法》，对2007年以来廉政风险防控机制建设情况进行自查，对比实施前后的效果，检查在制度的完善和执行上存在的不足，为下一阶段深化廉政风险排查、完善防控措施做好准备。

第二阶段：深化廉政风险排查阶段（4月）。这个阶段只有一个月的时间，但比较关键，因为风险排查得准不准、深不深、到不到位，将直接影响到下阶段的工作、影响到廉政风险防控机制建设，甚至影响到惩防体系基本框架形成的工作成效。因此，在这个阶段，我们要具体做好“两深化两评定”：一是深化七个类别廉政风险的查找。各地、各部门要针对存在的问题，全面深化对岗位风险、设权风险、制度机制风险、外部环境风险、操作风险、自律风险、绩效风险等七类风险的查找，全方位排查风险点。二是深化三个层面廉政风险的查找。岗位风险排查

要做到全员参与，组织党员干部对照履行职责、执行制度情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，再次查找个人在七个方面存在 4 或潜在的廉政风险内容及其表现形式，并按照干部管理权限逐级上报审核后由本单位备案。镇局级领导班子成员的岗位风险要经党委（组）审核后上报市纪委备案；科室风险排查要做到各科（室、站、所、办、队）在岗位重新查找的基础上，再次对照职责定位情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，报本单位领导班子审核。单位风险排查要做到结合各自实际，围绕“三重一大”事项，重点查找因教育、制度、监督、改革、纠风、惩治不到位，体制机制制度方面存在漏洞和薄弱环节等客观因素而引发廉政风险内容及其表现形式，报市纪委备案。三是综合评定各类别、各层面的廉政风险。各单位通过召开科级以上干部大会，邀请上级业务主管部门、行评代表、廉政监督员等参加，对岗位、科室、单位查找出的所有风险进行综合评议，确定各岗位、各科室及本单位的风险内容及其表现形式，并形成《廉政风险综合评查记录》。四是评定廉政风险等级。从单位和岗位实际出发，分析风险危害程度和发生几率，着重分析每一项权力发生腐败问题后会带来哪些经济损失和政治影响，在什么时期、哪些环节发生廉政风险的可能性和几率等等。按照风险表现、发生几率和危害大小进行风险排序，形成《廉政风险点和等级目录汇总表》。对分析评定的风险和等级目录报单位党委（党组）审定，并报市纪委备案。

第三阶段：建立健全惩防体系基本框架阶段（5-10月）。我 5 们将用半年的时间来建立健全具有..山特色、符合..实际的惩防体系基本框架。这个阶段的任务比较繁重。主要有以下这几项工作要求：一是逐级汇总，进行科学分类。根据项目管理、分级负责的原则。逐级汇总各单位廉政风险，研究分析廉政风险的个性和共性，并围绕健全拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒机制等五类重点内容，对廉政风险进行科学分类，形成各单位的廉政风险分类表。二是落实责任，实施项目管理。根据建立惩防体系基本框架健全五大机制的内容，按工作领域划分为市本级、市直部门及区镇三个层面，按工作责任划分为牵头、协办和自办三个主体，积极探索风险防控与建立惩防体系基本框架有机结合的项目化管理，完善反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度，确保各项制度落到实处。（1）市本级。市纪委对各单位上报的廉政风险汇总、分类的基础上，对照建立惩防体系基本框架五大机制的要求，重点梳理查找惩防体系《实施纲要》颁布以来在制度建设和执行上的不足，科学设置工作项目。具体工作流程：市纪委各室初步确立框架和项目选题→市纪委分解项目并征求各个牵头、协办单位意见→形成《全市落实惩防体系基本框架重点工作目标任务分解表》→明确项目责任人→按月度目标编制项目计划书→统筹全市项目进度。（2）市直单位。根据本单位惩防体

系基本框架建设的要求和自身特点与优势，各单位、各部门分别确定不同项目，确保廉政风险防控建设更好地融入各行业、各系统的 6 业务工作，更加符合各单位实际，更加符合不同项目的防控规律，形成本单位的惩防体系基本框架。重点部门和领域以行业构建为方式，针对容易滋生腐败行为的关键岗位和重点环节，建立具有行业特点的廉政风险防控机制；（3）区镇。参照市级项目管理，以整体构建为方式，着眼于推进一个地区反腐倡廉工作，形成具有地域特点的惩防体系基本框架。三是健全廉政风险防控机制的信息管理系统。针对深化廉政风险排查阶段评析确定的廉政风险，建立健全包括廉政风险信息平台、廉政风险档案库、廉政风险分析机制、廉政风险防控模式等“四个健全”的防范机制。四是健全行政权力运行的科技防控体系。强化运用电子科技手段，实时监督行政权力行使过程中廉政风险点的防控情况，及时予以预警和纠错，提升反腐倡廉各项制度的执行力。要将各单位深化廉政风险防控机制建设、加快惩防体系基本框架形成的防控措施，转化为电子监察手段，大力推进部门业务系统信息化建设的步伐，不断完善监察系统软件设计，进一步拓展监察功能，实施电子监察的分级监管，切实有效地规范行政权力的行使。要以电子业务系统和电子监察系统为依托，横向链接市直部门，纵向连通各区镇，上接各级领导，下联办事群众，逐步建立市、区镇联网运行、综合监控的全境式覆盖网络系统，做到党政领导有终端、部门有窗口、企业有通道、基层有平台，实现“全程信息公开”的民主监督、“全部流程定制”的技术监控和“全程封闭运行”的监察监督有机结合，发挥综合监督效应，健全行政权力运行的事前、事 7 中、事后的科技防控体系。

第四阶段：考核评估构建惩防体系基本框架效果阶段（11-12月）。在这个阶段，我们一方面将完善检查考核的指标体系。以《..市深化廉政风险防控机制建设，加快惩防体系基本框架形成综合效果评价指标体系（试行）》来评定考量各地各部门惩防体系基本框架构建工作的实效，确保考评结果的公正与合理。另一方面，将充分发挥考核的导向、促进和保证作用。考核结果作为评价各单位落实党风廉政建设责任制、机关效能评估和农村经济社会发展考核的重要依据。对工作成效显著的单位进行宣传表彰，对工作不力的实施问责，并责令整改。工作中，要善于及时总结经验、查找问题、分析原因、督促整改、推动工作，形成持续改进和不断完善的循环机制，确保惩治和预防腐败体系建设各项任务落到实处。

三、抓好工作落实的几点要求

今年我市“深化廉政风险防控机制建设,加快惩防体系基本框架形成”工作任务重、头绪多、范围广、要求高，各地、各部门要进一步增强责任意识、创新意识，突出重点工作，创新工作方法，努力完成各项工作任务。为此，提出以下三点工作要求。

1．建立工作班子，加强组织领导。为确保该项工作落到实处，市里成立“深化廉政风险防控机制建设，加快惩防体系基本框架形成”工作领导小组和领导小组办公室，办公室下设综合协调组、项目管理组、电子监察建设组，具体负责组织协调、业务指导和 8 监督检查。全市各地、各部门要高度重视，加强领导，一把手负总责，业务分管领导具体抓，纪委书记（纪检组长）组织协调，各职能科室协同推进，全体人员共同参与，全面做好“深化廉政风防控机制建设，加快惩防体系基本框架形成”工作。

2．突出项目重点，推进工作深化。“深化廉政风险防控机制建设，加快惩防体系基本框架形成”是一项复杂的系统工程，我市惩防体系基本框架共分为5大类22项128条。各地、各部门要围绕健全五大机制重点，突出项目化管理，保证惩防体系基本框架形成的各项工作有人抓、抓到底、见实效。市级层面各单位和各联系示范点要加快工作进程，形成框架构建时间倒逼、有序推进的工作态势，争取早日完成。

3．加强督查指导，务求取得实效。市“深化廉政风险防控机制建设，加快惩防体系基本框架”工作领导小组要切实加强对牵头单位和联系示范点的督查指导。领导小组办公室要建立重点项目分片和联系示范点督导制度，负责具体工作的指导和督查，实行工作进度的周报制、月度督查和通报制，形成上下贯通、左右链接、统分结合的工作落实机制。

同志们，今年我市的“深化廉政风险防控机制建设,加快惩防体系基本框架形成”工作任务既光荣又艰巨。我们要在上级纪委和市委、市政府的领导下，与时俱进，开拓创新，以求真务实的精神和作风力争圆满完成任务，取得实效。

第二篇：惩防体系基本框架情况汇报

四川省医药集团有限责任公司

2011党风廉洁建设暨推进惩防体系建设工

作情况汇报

四川省医药集团在省委、省政府和省国资委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，坚持党的基本路线和从严治党方针，认真贯彻落实省国资委关于《四川省省属国有企业构建惩治和预防腐败体系基本框架实施意见》的文件要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，构建具有医药集团特色的惩治和预防腐败体系基本框架。

一、以组织建设为保障，加强领导，具体部署分责任 成立了以集团党委书记为组长，集团领导班子成员为副组长，集团中层干部为成员的构建惩治和预防腐败体系工作领导小组。按照省国资委有关惩防体系基本框架建设要求，集团党委召开了构建惩防体系专题会议，对医药集团“构建惩治和预防腐败体系基本框架”工作进行了全面部署，明确了总体要求、构建目标、框架构成及责任分工、实施步骤等

具体工作任务及工作要求。现已完成41项相关制度文件的草拟工作。

集团内推行党委书记、董事长负总责，总经理对分管部门及职责范围内的党风廉洁建设负直接领导责任，各部门负责人、各级党组织书记对分工范围内的经营管理、招标投标、生产建设等工作中的党风廉洁建设负主要责任的责任体系。按照省国资委党委要求，党委书记代表集团全体班子成员与省国资委党委常务副书记、主任彭渝同志签订了“2011党风廉洁建设责任书”，并按照责任目标进行落实。回到集团又与下属子公司的党政主要负责同志签订了“党风廉洁建设责任书”，明确了其责任范围、责任内容、责任目标和惩处办法。根据目前掌握的情况，该责任书规定的内容、目标得到了较好的落实。

二、以教育引导为基础，突出主题教育，廉洁教育上台阶

公司从抓学习教育入手，强化党员干部的认识水平，坚持教育与管理、自律与他律相结合，把握党员干部的思想脉搏，努力提高党员干部的政治素质和遵纪守法、廉洁自律的自觉性。

1、开展形式多样的专题学习活动。集团党委定期召开党委中心组学习会，根据医药行业的实际和特点，有针对性的开展学习。集团各企业还分别召开了多次支部大会、座谈

会，专门学习传达贯彻上级关于党风廉政建设会议精神，加强对公司领导干部、中层干部及关键岗位人员的党风廉洁建设教育。特别是每逢重大节日集团党委都对党员干部进行廉洁自律教育，做到防腐提醒在前，跟踪监督在中，总结剖析在后。主要学习的内容有：《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等文件。

2、积极开展反腐倡廉知识竞赛活动。集团党委开展反腐倡廉专题知识竞赛，通过前期认真的部署和准备，共组织全集团85名在职党员参加了竞赛活动，参加竞赛的同志们纷纷表示受益匪浅，对于防范经营中的无处不在的法律风险极有助益。通过开展反腐倡廉知识竞赛活动，进一步提高了党员领导干部思想政治素质，增强了拒腐防变能力，推进了集团作风建设上新台阶。

三、以健全规章制度为重点，推进规范经营，企业科学决策有保障

医药集团党委把反腐倡廉制度体系建设作为一项重要工作内容，在认真抓好已有反腐倡廉工作制度的贯彻落实，努力提高制度执行力的同时，进一步推进了企业反腐倡廉制度体系的健全完善，不断提高制度化、科学化水平。集团党委努力推进对集团公司《章程》、《党委会议事规则》、《董事

会议事规则》、《总经理办公细则》的制订，推进企业向实现科学决策、集体决策、依法决策方向前进。集团相继制定了《领导人员廉洁从业情况暂行规定》、《贯彻执行“三重一大”决策制度实施方案》、《企业负责人职务消费预算管理暂行办法》等一系列新的反腐倡廉规章制度，下属各公司也结合反腐倡廉工作实际，进一步健全完善了党风廉洁建设有关制度规定。通过在工作实践中不断对制度进行修改和完善，基本形成了用制度管人、用制度管事、用制度管权的科学管理机制。集团公司《“三重一大”决策制度实施方案》已于2011年12月29日上报国资委相关处室审批。

四、以强化监督检查为抓手，实施动态管理，企业法律风险在降低

1、实施招投标监督

强化纪检监察监督工作力度，集团纪检监察部门跟踪工程招标投标工作。如对医药股份公司在温江的现代物流项目进行监督，最大限度的防止暗箱操作，力求招标工作严格规范，努力做到公正、公平、公开。这种源头防腐工作的全面开展，提升了在招标投工作中的防范等级，使可能出现的违规行为成本极大地增加，有效地维护了公司的利益。

2、做好“小金库”的自查自纠

根据《四川省国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》文件要求，集团成立了以董事长为组长的领导小

组，组织专门人员对银行账户户数、银行对账单进行核对，对“小金库”的四种主要表现形式所涉及到的科目、合同、单据等相关材料进行核查，对应收账款、预付账款、其他应收款进行清理核对，按时完成了上级部门交办的任务。

3、全面开展效能监察

集团党委明确了正确把握效能监察的原则，提出各子公司党组织要加强领导、明确分工、落实责任、依法监察。结合企业实际，开展效能监察工作，明确了对那些关系企业重大经济利益薄弱环节和职工反映强烈的问题开展效能监察。集团公司对控股子公司每季度完成2011经营考核目标值进行立项，通过对利润总额、净利润实施效能监察，进一步规范资金的使用程序，提高资金的利用率，确保集团经营目标任务顺利完成。

五、存在的问题和努力的方向

公司的惩防体系工作虽然取得了一些成绩，但离省国资委的工作要求还有差距，还存在一些不足：一是个别干部认为企业就是赚钱，“一俊可以遮百丑”，对惩防体系建设工作还认识不够，理解不深，重视程度不够。对构建惩治和预防腐败体系建设的认识有差距，没有把惩防体系建设提升到是巩固反腐倡廉工作成果，从权力反腐向制度反腐转型，切实加强党的建设的高度来认识，认为惩防体系建设只是纪检监察的事。二是信访与案件查办等制度上还需要进一步完善，下属企业纪检工作人员多为兼职，基本上是从内部产生，制约因素十分多，实际上工作很难开展。三是个别部门对反腐倡廉制度落实力度不够，表现出来监督面不够广，不够深，不够细等。

二〇一二年一月三十日

第三篇：廉政风险防控机制建设

完善廉政风险防控机制深化反腐倡廉建设

积极探索建立职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管的廉政风险防控机制建设，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，也是推进反腐倡廉建设科学化的重要举措。当前基层廉政风险防控机制建设工作还存在权力职责不清、风险点查找不实、防控制度执行不力、监控责任不到位等问题，加强工作研究，采取有力措施切实加以解决，是深化反腐倡廉建设的现实需要。

着力解决权力梳理“边界不清、职责不明”的问题。一要编制权力清单。在深化规范化法院系统建设工作的基础上，对各部门和单位的公共权力进行全面清理，由法制部门对清理后的权力进行确认和规范，部门权力事项一经公开，任何部门和个人都不得随意增设、变更和中止。二要拟制职权目录。对保留的每一项行政权力，依照有关法规和政策，明确权力依据、权力行使的范围、自由裁量权基准以及除外条款，细化权力行使条件、司法处罚幅度、种类和时限要求等，实行权力台账管理。三要绘制权力流程。按照权责明晰、易于操作、便于监督、提升效能的原则，对所有权力实施流程再造，绘制权力运行流程图，细化权力行使过程中每个关节点的流程控制和监管责任，确保权力行使公开透明、廉洁高效。

着力解决风险查找“避实就虚、空泛无着”的问题。一是应分类查找。查找单位廉政风险“对权不对人”，重点围绕涉及人权、财权、执法权、行政审批权等重点环节，查找在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险和制度缺失；查找岗位廉政风险“对岗不对人”，主要查找本职岗位、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险和表现形式；查找个人廉政风险“对事不对人”，对照职责分工、执行制度等，查找服务群众方面存在的不足和廉政风险，切实解决好风险点查找“像、准、实”的问题。二是应全面查找。从职权职责梳理的过程中、可能出现的权力寻租和有自由裁量权的部门和环节中来梳理查找；从一个时期、一个阶段重点工作的开展过程中、相关制度不够完善的地方来梳理查找；从重点部门、重点岗位存在的体制机制漏洞和缺陷来梳理查找；从系统和兄弟单位发生的典型案件中，举一反三，查找廉政风险；从近年来群众信访反映的突出问题来分析查找。

着力解决防控制度“流于形式、约束无力”的问题。一是要推进制度创新。从腐败现象易发多发的重点部门、重点领域和关键环节入手，探索质量管理PDCA（策划、实施、检查、采取行动）循环模式，建立包括廉政教育、风险预警及处置、检查考核、监督问责等内容的防控制度体系，提高廉政风险防控制度化、科学化水平。二是要完善内控机制。建立包括内控项目、监控内容、风险评估、业务流程(工作程序)、监控措施、监控方法等六方面内容的内控机制，注重把信息技术融入廉政风险防控制度设计之中，借助分级授权、在线运行、不可逆操作和电子监控等技术手段，把廉政风险防控制度固化为操作流程，形成环环相扣的权力运行监控流程，做到下一道程序对上一道程序有效控制。三是要强化制度执行力。建立完善领导干部带头执行廉政风险防控制度的工作机制，解决执行制度不力的问题，做到制度面前人人平等，执行制度没有例外。

着力解决监控责任“虚位、缺位、挂空挡”的问题。一要实行风险捆绑。完善风险共担、责任共负的机制，通过制作《岗位个人廉政风险点登记表》《廉政风险防控责任承诺表》，建立廉政风险“一对二”的捆绑模式，对每个廉政风险点明确防控制度落实人和监督责任人，对各自应承担的责任予以明确，确保风险点监控全覆盖、无遗漏。二要实行责任连带。按照谁主管、谁负责的原则，完善责任层级管理机制，一级抓一级、一级对一级负责。三要实行问责倒查。对廉政风险防控不力、责任不落实、发生严重违纪违法问题的，除严肃追究有关责任人外，对负有领导责任的应实行倒查问责。

着力解决推进机制“不够有力、延伸不广”的问题。一是要领导干部带头。领导干部是廉政风险防控的重点对象，也是防控制度落实的具体责任人。领导干部要身体力行，带头分析查找领导班子和个人存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作，在廉政风险

防控上带好头，发挥示范和表率作用。二是要注重搞好结合。廉政风险防控机制建设要与深化规范化法院系统建设相结合，推进行司法公开透明运行；与构建惩治和预防腐败体系基本框架相结合，推进反腐倡廉制度创新和工作创新；与完善基层权力监督体系相结合，提升基层预防腐败的能力。三是要务求工作实效。坚持工作进度服从质量、工作内容服从效果，决不搞形式主义，不做表面文章，以求真务实精神推进廉政风险防控机制建设制度创新和工作创新。

第四篇：浅谈如何加强廉政风险防控体系建设

浅谈如何加强廉政风险防控体系建设

廉政风险防控体系建设是党风廉政建设和反腐败斗争推向深入的重要保障，友谊农场作为国家粮食生产企业，近年来通过，全面实施“清风净土”工程，努力创建“清风净土”示范区，通过开展创新教育、完善监督、转变作风“三项活动”，形成内容丰富、形式多样、方法灵活、特色鲜明、贴近现实的预防体系，从而提高了党员干部的廉政意识，调动了广大职工群众敬廉、崇廉和支持参与廉政建设的积极性，为推进管理区经济社会跨越发展提供了风清气正的良好氛围。

一、只有抓好廉政教育才能使城区飘满清风

廉政教育是一项系统工程，更是预防和治理腐败的有效途径，为使廉政教育达到组织重视、人人关注、全民参与的社会化效果，我们注重发挥了廉政文化的“助推器”作用，在管理区劲吹廉政之风，猛奏警示之曲。具体从以下几个方面做起：

（一）唱好廉政教育交响曲。管理区把廉政教育纳入党委全面工作的总体部署、纳入党委（支部）中心组和党课学习计划、纳入党员干部培训规划，由管理区党委统一下发学习提纲并进行辅导，要求党支部书记每年至少作一次廉政教育专题报告、党支部一班人专题学习不少于四课时，使党员受教育面达到了90%以上。

（二）上好廉政教育警示课。我们积极开展廉政警示教育，时刻警示每位党员干部防微杜渐，勿使小节成大恶，常将警示鸣心头。首先组织收看廉政警示教育片。每年年集中观看警示教育片《其实妻儿惹得祸端》等正反面教育片不少于5次、讨论不少于3次，累计有16000人次参加教育。其次坚持打好预防针，开展预防职务犯罪教育活动。管理区聘请检察院人员给管理干管人员上课，检察官深入分析了职务犯罪的特点、作案手法、种类、成因、心理历程及罪犯获刑后的悔过情况，让大家吸取教训，切实做到警钟长鸣。第三是党纪条规教育常态化。充分利用中心组学习会、党风廉政专题会议、一把手讲廉政党课等方式，组织党员干部学习上级纪委文件，认真学习《党章》、《廉政准则》和《领导干部廉洁从政教育读本》等党纪政纪条规，准确把握廉洁从政的基本要求和具体规定。今年，农场党员干部已集中学习6次、召开座谈会3次，党员干部围绕廉洁从政这个主题，认真交流学习党纪条规的心得体会，进一步加强廉洁自律工作，规范从政行为。

（三）用好廉政教育展示地。廉政文化建设是党的思想政治工作的重要组成部分，管理区积极打造以“廉政文化入人心，和谐清风伴我行“为主题的清风公园、清风广场、清风一条街、清风墙体彩绘等一系列教育基地，助推廉政建设。去年在第十一管理区投资50多万元，建设清风公园8000平方米、清风广场10000平方米、清风综合服务大厅300平方米、清风墙体彩绘70余延长米、清风大街1500延长米，并通过设置廉政公益广告、廉政墙体彩绘、警句石、廉政桌椅、清风亭等形式，搞广场活动3次，播放廉政数字电影10部，组织职工群众学唱廉政歌曲3次，搞党风廉政专题演讲1次，悬挂标语26副、条幅28个，组织参观廉政墙体彩绘2次，参加活动500多人次，使反腐倡廉思想政策及党纪政纪条规宣传更加贴近群众、贴近生活。

其中以清风公园、清风广场的建设得到了职工群众的高度评价，清风广场不仅集休闲、宣教于一体，而且是集思想性、艺术性、实用性、观赏性于一体的廉政文化景观，更成为管理区一处靓丽的风景，使广大职工群众在休闲娱乐之余接受廉政文化熏陶，人们在公园中驻足品评廉政书画，在这里可以回味历史文化，感悟时代变化，更为党员干部提供了一个形象、直观、易看、易懂、内涵丰富的廉政教育场所，使党风廉政教育从“会场”走向“广场”。

廉政文化建设像无声的春雨，已经浸润到管理区的每一个角落，悄然渗透到干部职工的行为模式中。现如今，以廉为善、以廉为乐、以廉为荣、以廉为美的观念，正逐步扎根在管理区人的心中，推动了干部勤政，促进了社会和谐，使管理区呈现出风清气正、和谐前行的良好局面。

二、只有创新监督机制才能为民营造净土

在廉政监督工作中，友谊农场特别注重创新监督载体，注重防范作用，使廉政监督的形式更灵活、内容更丰富、效果更明显。

（一）完善廉政制度设好警戒线。我们认真落实党风廉政建设责任制，明确党政班子和机关部门岗位职责和责任追究措施。农场主要领导与基层负责人签订责任状18份，并专门下发了文件，对责任制落实、执行情况、监督措施和考核办法提出了具体要求，使党风廉政建设责任制得到了较好落实。同时认真执行农场党委、纪委“三重一大”、“党政班子议事规则”、“民主生活会”等十项制度，将《廉政制度汇编》下发到基层支部，并对学习、执行、监督、考核提出明确要求，即做到“三个到位”：学习资料发放到位，《廉政制度汇编》人手一册；日常学习组织到位，每周二为学习日，每次学习不少于1小时；廉政文化宣传到位，管理区以弘扬廉政文化、传播廉政理念、树立清风正气环境为主题，开展了廉政文化“六进”活动，廉政教育进家庭100多次，送廉政书籍200余册，发宣传单300多份。2012年调解矛盾纠纷5件，确保了群众利益不受侵害，有效维护了管理区稳定。全场形成靠制度管人、管事、管单位的运行机制，切实以优良、高效、务实的工作作风，促进为民服务的效率和能力。

（二）聘请廉政“老中医”把好脉。为把“清风净土”工作落到实处，农场聘请了21名威望高、作风正、有议事能力的老党员、离退休干部、社区居民作为党风廉政监督员，鼓励他们为廉政文化建设作贡献，定期组织对党员干部廉洁自律情况进行专项检查，发现问题及早整改，确保廉政建设真正落到实处，并积极引导这些监督员做好廉政文化宣传，用身边的廉政典型和廉政事迹教育身边的人。管理区坚持实行民主评议、加强干部监督管理。管理区党委每年组织两次述职述廉、干部民主评议大会，对群众有意见的基层干部，限期整改；对评议不称职的干部进行诫勉谈话。这一举措，对领导干部廉洁勤政起到了较大的促进作用，也提高了群众对管理区党风廉政建设工作的满意度。全场建立了廉政监督员档案21份，对廉政监督员业务培训2次，廉政监督员对管理区决策提出合理化建议10多项。

（三）群众知情窗口更阳光。全场建立了阳光综合服务大厅12处，健全了以服务宗旨、服务项目、服务措施、服务承诺等内容为重点的“一站式”服务体系，使土地发包、房屋拆迁、惠农补贴、扶贫低保、物业管理等12个事项均可在大厅一次性办理。大厅内设置了电子显示屏、建立了监督岗。大厅内外设立了群众“知情窗口”公开栏和土地发包及相关事项政策宣传栏、群众意见箱，公开了廉政监督员的照片、姓名、联系电话，并将群众关心的20项相关信息输入到显示屏内，张贴到“知情窗口”公示栏，使农户随时可以核实本人信息，了解他人情况，互相监督。通过“窗口”监督，实现了有效防控的目地。

三、只有强化作风建设才能促进干群和谐

习近平同志强调，要把领导干部作风建设摆在突出位置，全面加强新形势下的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。管理区认真贯彻落实这一精神，不断增强机遇意识、忧患意识、使命意识，全面加强作风建设，为全面建设小康社会提供重要的力量支撑和坚强的人才保障。

（一）着力于提高能力素质。人是解决一切问题的决定因素，加强廉政作风建设，提高工作效能就要坚持以人为本。管理区通过转变工作作风和强化制度建设，形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索和求真务实的风气，领导干部勤于思考，勇于探索，敢于创新，做到重实际、说实话、办实事、求实效，使全体干部职工的政治思想素质、服务能力素质得到提高。

（二）着力于提高服务水平。管理区严格实行一线工作法，使所有党员干部深入基层，经常性地置身于职工群众当中，置身于解决问题的现场，真正达到感情在一线培养、形象在一线树立、问题在一线解决的目的，并通过开展服务“四到户”活动载体（即政策宣传到户、工作指导到户、矛盾解决到户、问题答疑到户），仅去年一年，就为职工办理贷款5000多万元，为农户代购生产物资价值300万元，在不同程度地密切了党群联系，为促进党风廉政建设工作起了积极推动作用。

（三）着力于促进经济发展。开展廉政作风建设、树立公仆形象活动，其实质就是推动科学发展、促进各项具体工作落实。管理区把作风建设同思想建设、组织建设、经济建设结合起来，带动和促进党风、政风的全面提升，促进了全区经济社会又好又快的发展，使全场经济增长速度加快、效益明显，连续4年被评为全国粮食生产先进场，职工收入有了明显的提高。

通过“清风净土”示范区的创建，全场形成了“工作有标准、做事有规则、管事有规章、办事讲程序、干事讲效率、考核讲绩效”的良好局面，为垦区经济社会健康发展提供了有力纪律保障。

第五篇：关于惩防体系和风险防控建设情况汇报

关于惩防体系和风险防控建设情况汇报

尊敬的各位领导：

上午好！

非常欢迎你们前来检查指导工作，根据会议安排，我就一年多来双河二中的惩防体系建设和风险防控工作情况作如一简要汇报，不妥之处，敬请提出宝贵意见：

在华蓥市纪委和华蓥市教育局党委的领导下，我校按照上级的相关要求和部署，积极主动的开展惩防体系建设和风险防控机制建设，取的了显著成效，受到原广安市纪委书记江怡、原华蓥市市委书记田运刚、原广安市纪委副书记现华蓥市市长肖伟华同志的高度肯定和赞扬。我们的主要做法是：

一、抓制度，重落实，不断完善反腐倡廉责任体系

（一）加强组织领导，实行目标管理

一是学校成立了以书记校长为组长，各支委及科室负责人为成员的党风廉政建设领导小组，领导小组下设办公室于校办，由纪检员任办公室主任，负责日常事务的协调与处理。领导小组多次召开工作会议，分析、研究、解决党风廉政建设和惩防体系建设工作存在的困难和问题，增添工作措施，确保了党风廉政建设和惩防体系建设工作有条不紊的进行。二是学校党支部与每位党员签订了党风廉政建设和惩防体系建设工作目标责任书。按照“一把手负总责，谁主管谁负责”的原则，对领导干部进行了职权梳理，在党风廉政建设和惩防体系建设方面应分担负的责任进行分工细化，签订了目标责任书，并进行了公开公示，接受群众监督，切实把党风廉政建设和惩防体系建设落实到每一个科室，每一位党员，从而保证了党风廉政建设和惩防体系建设工作的有效开展。

（二）坚守规章制度，严格考核奖惩

严格执行各项工作制度。一是建立了每周一上午行政办公会、每周一下午教工例会、每月召开支委会、每年召开一次教代会等议事制度；同时，坚持民主集中制制度，凡属重大决策、事关全局或长远的问题均提交班之会议研究决定。二是认真执行首问责任制、责任追究制、风险防控预警机制、重大问题一票否决制等制度。三是把党风廉政建设和惩防体系建设责任制考核结果纳入领导和教师绩效考核内容。四是做到“四同”，把党风廉政建设工作与学校的其它工作同部署、同落实、同考核、同奖惩。

二、抓教育，重防范，大力开展反腐倡廉宣传教育 学校将红色文化和廉政文化融为一体，积极开展廉政文化进校园活动。

（一）打造廉政文化氛围占阵地

一是以红色文化为载体建立廉政文化教育阵地，充分利用红色文化长廊、校园网页、广播站、宣传栏、黑板报、专刊等阵地，使其成为宣传廉政文化的阵地。二是在学校电教室、多媒体教室定期播放警示教育录像片，通过典型案例对全校党员干部进行警示教育，以案明纪。三是开展三个“进入”，使廉政文化深入人心。利用语文、政治和历史课等让廉政文化进课堂，利用歌咏会、诗歌朗诵会、故事会等走进学生的业余生活，让红色廉政文化进教育教学管理工作的每一个环节，使红色、廉政文化真正入目、入耳、入脑，使廉政文化建设成为全校师生广泛参与的一项活动。

（二）加强风险点排查除隐患 加强对廉政风险点尤其是一级、二级风险点的排查监控，采取不定期开展监督检查和专项督查活动，及时发现存在或可能发生的廉政风险，综合运用督导、纠错、函询、诫勉谈话、打招呼提醒等有效措施发出预警信号，及时纠正和处臵权力运行中的失误和偏差，化解廉政风险，保障廉政风险防控机制有效运行。

（三）注重民主监督防患未然

加强督促检查，采取现场督办、监督、暗访、设立投诉箱等形式，对社会关注、群众关心的执点、难点问题的办理情况进行监督检查，对监督检查中发现的问题和缺陷，及时有效地进行解决和完善，做到以监督促规范，以规范化解风险，不断提升风险防控水平，有力地促进廉政建设。

（四）重视纪检员监督作用强自律。我校纪检员是全市唯一一个在市纪委和教育局党委监督下全校公推公选的纪检员。在市教育局纪委的指导下，学校党支部加强了对纪检员的领导。纪检员协助学校党支部对党员进行党纪、党风廉政建设和反腐败教育；开展了对学校党员遵纪守法情况和党支部、党员领导干部贯彻党的路线、方针政策的情况和市教育局的安排布署落实情况的监督；列席了学校评定职称、评优、奖惩、选拔推荐干部、工作量计算和津贴分配等重要会议。确保了学校党支部廉洁高效，有力的推动了学校各项工作的顺利开展。

三、抓活动，重开展，强力推进反腐倡廉向纵深发展

（一）从日常廉政活动抓起

一是每月向教职工发放“双河二中领导班子及成员廉政管理月查表”、向学生发放“双河二中教师廉洁从教月查表”，对班子及成员、广大教师进行跟踪随查，摸排廉政管理、规范从教等问题，及时分析，及时处理。二是发扬谈话传统。以校长为班长的领导班子及成员自己确定谈话对象至少二至三名，与其思想交流、对其精神鼓励、给予各种帮助。三是主动汇报。班子成员利用行政会等，汇报廉洁自律等工作情况，教师利用讨论会或休息时，与被联系领导谈廉洁从教的情况。四是发挥“两会”效益。充分开好民主生活会、党员组织生活会，要求自我认识、自我剖析，发扬批评与自我批评的传统。

（二）从党务校务公开抓起

一是开展党务公开，如党费收交、党员发展、科学发展观事迹、党风廉政建设活动、工会事务等方面公开。二是校务公开，如评职晋级、考评考核、财务、工作检查等方面公开。三是灵活公开方式，做到定期公开与不定期公开相结合，定点与不定点公开相结合，对内公开与对外公开相结合。到目前为止，学校还没有发现一例违规事情。保住了学校勤廉声誉、提升了教师师德形象。

（三）从“四心”教育活动抓起

在学校党员干部中广泛开展理想教育、励志教育、廉洁教育。要求全校教师“爱心撒满校园，信心写在脸上，耐心塑造灵魂，精心提升品质”；要求全校学生“忠心报效国家，孝心献给父母，决心铸就意志，专心致力学习”。为此，学校开展了一系列活动，特别是2010年全校师生“拼国旗庆国庆”和2011年5月全校师生“重走红色路励志伴成长”活动分别先后在中央电视台播出，各大媒体争相报道，全校师生深受教育和鼓舞，使得全校教师廉洁从教、依法执教、敬业爱岗、诚信服务、为人师表的意识大大增强，全校学生廉洁奉公、诚信守法意识、抵制社会不良风气的能力和拒腐防变的免疫力、遵纪守法的自觉性和辨别是非的能力大大提高。

（四）从“四项整肃”活动抓起

一是整肃学校不按教学计划开课，违规补课、考试、排名等违规教学行。二是整肃校长在学校管理中决策不民主、个人说了算、不按规定程序办事等行为。三是整肃教师有偿补课、有偿推荐教辅资料、索要或接受学生（家长）财物、在各类招生中收受钱物、参与社会针对中小学学生的收费培训等行为；采用签到坐班制和值周领导值周教师中途考勤检查相结合等多种方式，整肃教师事业心、责任感不强，精神萎靡，思想懈怠，教学不负责任，劳动纪律差的行为；整肃教师参与赌博、上班时间休闲娱乐的行为；整肃教师讥讽、歧视、侮辱学生，体罚或变相体罚学生，有损教师形象败坏教师声誉的行为。在学校党员干部和教职工中层层签订公开责任书、承诺书，进一步使领导干部“廉洁从政，勤俭办学”，让广大教职工“尚廉崇洁、依法治教”，办人民满意的教育。

（五）从特色兴校活动抓起

学校确立了“以红色生命化教育”为学校办学特色。将红色生命化教育和廉政文化教育有机地融为一体。全校师生以树立红色信念，打造“三学”课堂，提升教育品质为目标。为此，组织全校师生参观小平故里，组织党员干部、骨干教师和学生代表参观红岩革命纪念馆、渣滓洞等，重走革命路——到华蓥山游击队曾经战斗过的地方小山坝、石林拉练，利用“7.1”、“9.18”、“10.1”等节日开展演讲比赛、做国旗拼国旗活动等，弘扬优良传统、学习先辈精神、锤炼革命意志、铸就一颗红心。在课堂上进一步深化“自学互帮导学法”课堂教育教学改革，教师掀起了“比学赶帮超”的热潮，各个学科开展了轰轰烈烈的课堂教学竞赛，以赛促改，以赛提质。课外活动丰富多彩有有声有色：如红色廉政书画比赛、拉歌比赛、红色手抄报比赛、办红色板报比赛、写红色励志格言比赛、跳绳跳高跳远和各种球类比赛……通过全校师生努力拚搏，开拓进取，奋勇争先，取得了可喜的成绩，涌现出了一大批教学能手，如：在2011年全市的“自学互帮导学法”初中课堂教学竞赛中董寿忠、赵海分获物理、体育一等奖，倪章铭、雷淋、罗建平分获地理、政治和生物二等奖，董寿忠在全省自制教具比赛中获四川省三等奖。教学质量名列前茅：在2011年年全市的升学毕业考试中我校成绩名列第3，初二地理结业考试我校排名第2。多篇教育教学论文在省、地、市发表或获奖。在艺术节活动中我校美术作品展获全市一等奖等等。体现了学校“以红心为主导，以学习为主体，以艺体为双翼，以能力为核心，以促进学生全面健康协调和可持续发展为落脚点”的办学主张，学校正稳健地步入发展的快车道。

各位领导，虽然我校在惩防体系建设和风险防控工作方面取得了一定的成绩，但与市纪委、市教育局党委的要求尚有一定的差距，我们将以这次广安市领导检查为鍥机，克服不足，增添措施，努力将我校的惩防体系建设和风险防控工作推上新的台阶。

谢谢大家！