关于在全区开展廉政风险防范管理工作的意见[大全五篇]

第一篇：关于在全区开展廉政风险防范管理工作的意见

博发„2011‟1号

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中共博山区委 博山区人民政府 关于在全区开展廉政风险防范管理工作 的意见（试行）

（2011年2月22日）

为加强反腐倡廉制度创新，强化对权力运行的制约监督，拓展从源头上防治腐败工作领域，扎实推进全区惩治和预防腐败体系建设，现就全区开展廉政风险防范管理工作提出以下意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，以排查廉政风险为基础，以制度建设为保障，以监督管理为手段，加强对权力运行的制约和监督，逐步建立预防腐败的长效机制，不断提高预

防腐败工作的制度化、规范化水平。

二、目标要求

按照惩治和预防腐败体系建设的要求，突出重点、稳步推进、完善提高、务求实效，不断强化党员干部和公务人员的廉洁自律意识、岗位责任意识，建立教育在先、制度制约、监督及时的防范机制，建立健全制度保障、程序运行、监督管理、考核评价等配套体系，逐步形成以领导岗位和关键岗位为重点、覆盖各工作岗位和工作环节的廉政风险防范管理工作长效机制。

三、实施范围和主要内容

（一）实施范围。各镇、街道、开发区，区直各部门、单位，各垂直管理部门及以上单位的党员干部和工作人员。重点是具有行政管理、行政审批、行政许可、行政执法、政法、司法及管理人、财、物等业务处臵权和自由裁量权的重点部门、关键岗位及其主要负责人和工作人员。

（二）主要内容。重点围绕监督制约和规范权力运行，查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制“四类风险”，评定“三级风险”等级，构筑前期预防、中期监控、后期处臵“三道防线”，完善排查、评定、防控、考核“四个环节”，对预防腐败工作进行科学化、系统化管理。

四、方法步骤

（一）成立机构、宣传发动

按照要求，成立区委廉政风险防范管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区纪委、监察局，具体负责组织、协调全区开展廉政风险防范管理工作。各单位、各部门要利用各种形式广泛宣传廉政风险的客观存在、现实危害性和开展廉政风险防范管理工作的重要意义，使广大党员干部真正认识到开展廉政风险防范管理工作，是新形势下加强反腐倡廉建设的内在需要，是提高党员干部廉洁自律意识、防范腐败行为发生的有力手段，从而切实增强参与廉政风险防范管理工作的自觉性和主动性。

（二）梳理职权、排查风险

1、各单位、各部门要重点围绕以下四个方面内容排查廉政风险

（1）思想道德方面。主要指因私欲、私利以及对世界观、人生观、价值观等自身思想道德偏误，或因请托等情节，可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移、行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政行为结果不公正、不公平，行政行为对象利益受损或不当得益等严重后果的廉政风险。

（2）岗位职责方面。主要指因岗位业务工作职责和党风廉政建设工作职责履行不到位，在执行民主集中制、《廉政准则》和廉洁自律各项规定等方面存在问题，可能造成工作人员不履行或不正确履行职责甚至不作为、乱作为构成失职、渎职，以及利用职务上的便利谋取私利等严重后

果的廉政风险。

（3）业务流程方面。主要指因工作分工不明确、监督不到位、流程不清晰、衔接不紧密造成部分机制缺乏相互支撑、相互制约，致使在监督管理过程中存在的漏洞和薄弱环节等造成严重后果的廉政风险。

（4）制度机制方面。主要指因制度机制不健全或缺乏可操作性、制度贯彻落实不到位或者执行不力，不按照制度办事、影响制度机制有效运行，权力自由裁量空间较大、缺乏有效制约，可能造成制度失灵、权力失控，导致滥用职权、以权谋私等严重后果的廉政风险。

2、各单位、各部门要通过以下方式查找廉政风险点（1）梳理工作流程

根据科室（站所）、岗位工作职权、业务流程等绘制单位、科室（站所）和岗位业务权力运行流程图，按照业务流程和职权对单位、科室（站所）和岗位进行风险排查。

（2）分层次查找风险点

一是查找岗位风险。各科室（站所）主要负责人组织全体工作人员对所担负的工作职责逐一梳理，认真分析并查找出个人在思想道德、履行岗位职责、执行制度、行使权力和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。岗位风险查找确定后由分管领导把关交单位主要负责人审核，报各派驻纪检组、监察室审核备案。

二是查找科室（站所）风险。各单位、各部门组织科

室（站所）对照职责定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险内容和表现形式。科室（站所）风险查找确定后由单位主要负责人审核把关，报各派驻纪检组、监察室审核备案。

三是查找单位风险。重点查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的风险。单位风险查找确定后由单位主要负责人审核把关，报各派驻纪检组、监察室审核备案。

（三）明确职责、评定等级

1、廉政风险级别内容

根据职责权限的大小、廉政风险发生几率或危害损失程度等情况，从高到低将廉政风险划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个级别。

Ⅰ级廉政风险。主要是指直接行使执纪执法、行政许可、行政处罚、项目审批以及人事管理、财务管理等重要权力可能发生的廉政风险。此类风险有潜在危害或有可能给单位或他人造成极大的损失或影响。

Ⅱ级廉政风险。主要是指直接行使部分行政许可、行政处罚、人事管理、财务管理等重要权力可能发生的廉政风险。此类廉政风险具有倾向性和普遍性，需要加强监督，严密防控。

Ⅲ级廉政风险。主要是指基本没有行政许可、行政处罚等权力、较少或基本不掌握人、财、物管理权可能发生 的廉政风险。此类风险可能会引发工作、行为上的不规范，需要纠正和不断地改善。

2、廉政风险等级评定（1）岗位风险等级评定

各科室（站所）按照职权的重要性、使用频率和发生问题造成的损失及危害程度的高低等因素，对所有工作岗位的廉政风险进行分析评估和定级。岗位评估和定级情况，由科室（站所）负责人和单位负责人审核确定，并将定级结果报各派驻纪检组、监察室审核备案。

2）科室（站所）风险等级评定

单位根据科室（站所）是否具有执纪执法、行政许可、行政审批、行政处罚、项目资金分配及管理、人员录用及干部提拔、物资采购供应及管理、招标投标等权力，对科室（站所）的廉政风险进行分析评估和定级。科室（站所）风险点评定，要经单位集体研究确定，并将定级结果报各派驻纪检组、监察室审核备案。

（3）单位风险等级评定

区各派驻纪检组、监察室根据部门是否具有重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等权力，对所有驻在部门（单位）的廉政风险进行分析评估和定级。将评估和定级结果报区领导小组办公室审核备案。

（四）强化措施、构筑防线

1、前期预防。重点围绕如何监督制约权力运行、防止权力滥用、防止以权谋私及纠风治乱提高行政效能等方面开展工作，在查找廉政风险点的基础上，通过在抓好工作流程建设过程中引入监督制约机制，探索实行审批、执法、监督三权分离制度，从而达到控制自由裁量权过大，制约权力运行、提升监督执行力，打造阳光政务、公开政务、效率政务的目的。引入科技防腐工作机制，实行网上会审、会签、会批，逐步实现网上办公的程序化、规范化、制度化。针对党员干部及工作人员日常工作中可能出现的思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等廉政风险，广泛开展权力观和廉洁从业教育，采取廉政公开承诺、层层签订廉政风险防范责任书、廉政谈话、岗位廉政教育、警示教育、示范教育、社会教育等前期风险预防措施，使全体党员干部筑牢思想道德防线，自觉做到自重、自省、自警、自励，牢固树立风险意识、责任意识，预防腐败行为的发生。

2、中期监控。在前期预防措施的基础上，通过定期自查，重点抽查等手段，对党员干部及工作人员行为，制度机制，权力运行过程实时动态监控，重点监控是否按照权力监督制约机制运行权力，及时发现苗头性、倾向性问题。凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，必须经领导班子集体研究决定。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定相应的制度。

强化审计监督，对各单位主要负责人实行任中审计和离任审计，对重点单位实行专项审计。

3、后期处臵。针对中期监控发现的问题，视情节严重程度，通过实施警示提醒、诫免纠错、责令整改等措施，对存在风险表现的个人进行告诫劝勉，责令其纠正偏差，防止可能出现或正在演化的腐败问题的发生。对流于形式、廉政风险防范措施落实不力导致出现问题的，追究相关人员的责任；对后果严重、造成恶劣影响的，追究领导班子和主要领导的责任；对出现违纪违法问题的，依纪依法严肃处理。

（五）检查考核、注重奖惩

1、考核方法。区各派驻纪检组、监察室要按照区廉政风险防范管理工作实施方案和检查考核办法，通过阶段性动态考核、检查考核、单位评估等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行检查考核；区委廉政风险防范管理工作领导小组办公室采取风险控制等方式随时对单位进行检查考核。考核情况年底汇总，考核结果将纳入各单位、各部门落实党风廉政建设责任制的工作体系，作为对党风廉政建设责任制和机关效能考核的重要依据，形成党风廉政建设责任制新的考核机制。

2、考核结果运用。廉政风险防范管理考核结果将作为评价各单位、各部门落实党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为干部选拔、任用、考核的重要参考依据。对廉

政风险防范管理考核结果实行反馈通报制度。对落实风险防范措施不到位的，及时进行谈话。经查实存在严重问题或在年度落实党风廉政建设责任制考核民主评议中被确定为“差”等次的人员，给予“廉政风险黄牌警告”，并实行重点监管。凡单位出现严重违纪违规案件、造成不良影响的，给予单位“廉政风险黄牌警告”，按规定实行“一票否决”，并按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》对有关责任人进行问责。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。区委廉政风险防范管理工作领导小组指导全区廉政风险防范管理工作。各单位、各部门要高度重视，建立健全以党（工）委、党组主要负责人为第一责任人的廉政风险防范管理工作领导机构和工作机构，落实分管领导和具体承办人员，做到任务明确，责任落实。各级领导干部要带头参与廉政风险防范管理工作，带头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施，确保廉政风险防范管理工作有效开展。在全区上下形成纪委组织协调、部门具体实施、派驻组监督检查、群众广泛参与的廉政风险防范管理工作体系。

（二）落实工作责任，周密安排部署。各单位、各部门党（工）委、党组是开展廉政风险防范管理工作的第一责任主体，要把开展廉政风险防范管理工作作为落实党风廉政建设责任制，全面加强反腐倡廉建设的重要内容和措

施，摆上重要议事日程，明确工作职责，落实工作责任，建立起较为完善的防范管理机制。区纪委、监察局要认真履行开展廉政风险防范管理工作的指导协调和监督检查职责，严格审核把关，做好督促协调，扎实推进廉政风险防范管理工作。

（三）突出工作重点，务求取得实效。各单位、各部门要把廉政风险防范管理工作融入到业务工作和各项管理工作的全过程，着力解决好本单位、本部门影响经济社会发展和涉及人民群众切身利益的重点、难点、热点问题，使预防腐败的责任落实到每一个岗位，不断推动预防腐败工作向纵深发展。要注重方法创新，以重点带全面，以关键促整体，建立工作长效机制，努力建成各具特色的廉政风险防控体系。各单位、各部门要根据本意见，制定各自的工作实施方案，认真组织实施。

主题词：廉政风险 防范管理 意见

中共博山区委办公室 2011年2月22日印发

（共印350份）

第二篇：如何开展廉政风险防范管理

如何开展廉政风险防范管理

一要建立工作体系。在各单位党组织的统一领导下，发挥党风廉政建设责任制的作用，成立由党组主要领导为组长的廉政风险防范管理工作领导小组，具体负责整体工作的组织实施、监督指导和检查考核，为开展这项工作提供坚强组织保障。

二要开展宣传培训。通过动员会、“三会一课”、中心组学习、机关干部集中学习、座谈会、内网等多种形式，广泛宣传发动，使全体党员干部充分认识做好廉政风险防控工作的重要意义，明确防控工作的基本要求，提高全员参与尤其是党员干部参与的主动性和积极性。

三要查找廉政风险点。结合学习实践科学发展观活动，在每一个权力岗位、每一个工作环节认真查找容易导致腐败的薄弱环节，确定风险点，制定针对性的防范措施，将预防腐败的关口前移，最大限度地降低廉政风险。

四要以建立健全制度机制为核心制定廉政风险防范管理措施。

五要执行好风险防范管理措施，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。

六要按照廉政风险防范管理的考核标准，通过自查自纠、专项检查及重点抽查等方法，对廉政风险排查和防范管理措施落实情况进行检查考核。

七是修正完善廉政风险防范管理措施。根据考核结果，总结经验，奖优惩劣；纠正存在问题，修正廉政风险内容，完善防范措施。

第三篇：廉政风险防范管理

为推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展，把廉政风险防范管理作为加强党风廉政建设的切入点，通过关口前移、预防在先，逐步建立起廉政风险防范管理机制，切实推进廉政风险防范管理工作，现将有关工作安排通知如下：

一、确立廉政风险点

结合行政审批权、行政执法权、队伍管理权、财务管理权等，找准高风险部位和关键环节，科学分析可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点，认真查找、分析本单位工作中存在的廉政风险薄弱环节、重点环节、重点岗位,积极推行廉政建设风险防范管理，我局在满都拉图工商所设立廉政警示教育基地，有效预防廉政风险,建立符合工商特点的惩防体系,最大限度地降低腐败风险，减少不廉洁行为的发生,进一步增强工商干部的廉洁自律意识和自我防范能力。

二、抓好廉政风险防范教育

通过学习先进人物、观看廉政警示片等形式开展廉政教育。加强对开展廉政风险点防范管理工作目的、意义的宣传，提高干部对开展风险点管理工作重要性和紧迫性的认识。把廉政风险点防控工作与廉政文化建设相结合，同时，在OA办公网“廉政建设”栏目、办公场所放臵、张贴清廉、务实、为民等廉政警句格言，营造良好的防控氛围。

三、开展岗位自查

全体干部根据自己所在工作岗位特点，对工作运行的每个环 －１－

节深入细致地查找廉政风险点，对可能存在的各种风险进行自查，使查找风险点的过程成为每个干部明确自身岗位职责的过程。

四、制定完善预防措施

针对查找出的风险点，制定和完善有针对性的、具体的、可

操作的防控措施。根据各类岗位风险点不同对象，定期开展教育、学习和培训。重申国家工商总局“六项禁令”、自治区工商局“八条禁令”，加强对“禁令”的贯彻力、执行力和督察力，将干部臵于制度之中进行规范。在开展内部监督的基础上，开展外部监督，实行廉政风险点公开我局通过当地电视媒体向社会公开承诺，引导社会力量对廉政风险点监督,确保监督效果。结合今年开展的反腐倡廉宣传教育月活动和民主测评行风，经常对市场主体进行走访，开展问卷调查，召开经营者代表和行风监督员座谈会，听取他们的意见和建议，发挥行风评议代表和廉政监督员的作用。将防控廉政风险工作与业务工作相结合，确保廉政风险管理有效推进，初步形成自律与他律相结合，组织监督与群众监督相结合的工商廉政风险防范管理体系，促进干部廉洁从政和队伍建设健康发展。

二〇一〇年九月十七日

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第四篇：廉政风险防范管理

廉政风险防范管理

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，突出构建惩治和预防腐败体系这条主线，按照预防腐败工作向专业化、规范化、法制化推进的要求，运用现代管理理念和科技手段，积极拓展从源头上防治腐败工作领域，推动全区反腐倡廉建设的深入开展。

二、廉政风险防范管理的主要内容

（一）廉政风险防范管理的基本含义

廉政风险防范管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，采取前期预防、中期监控、后期处臵等措施，按照计划、执行、考核、修正“四个环节”的循环管理方式，以一年为一个周期，对预防腐败工作实施系统化管理的过程。其核心是将党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性，作为一种风险进行有效控制，防止和减少腐败行为发生。廉政风险防范管理，着眼于防范和关口前移，为预防党员干部腐败建立防火墙，为推进和落实惩治和预防腐败体系建设提供机制和抓手。

（二）廉政风险防范管理的风险种类

廉政风险防范主要是围绕廉政风险来开展防范和管理工作的。廉政风险主要包括思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险和外部环境风险等“五类风险”：

思想道德风险：主要体现在思想道德和作风两个方面。主要表现为放松政治理论学习和世界观改造，理想信念动摇；漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义；阳奉阴违、独断专行、弄虚作假；贪图享受、铺张浪费、骄奢淫逸等。

制度机制风险：主要体现在没有将已有的制度机制内化为单位内部的规范工作流程，没有找出权力运行各环节上制度机制不落实的症结。主要表现为不能

适应改革发展和党风廉政建设的形势需要，未及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强、贯彻落实不到位；部分机制缺乏有效的工作措施。

岗位职责风险：主要体现在明确涉及人、财、物审批权力的各个岗位的权力行使规则，以及对岗位权力的有效监督上。主要表现为违反廉洁自律规定，利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，滥用职权；不履行“一岗双责”，失职渎职，不作为等。

业务流程风险：主要表现为业务流程设计存在缺陷、执行不力，评估衡量体系缺失、不能及时优化，导致效果与目标的偏离等。

外部环境风险：主要表现为行政管理对象和业务往来中可能对相关行政人员和主管人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员和主管人员行为失范，构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉政风险。

（三）廉政风险防范管理工作的主要方法和步骤

廉政风险防范管理工作的主要内容是如何防范和控制这些风险不演变成违纪违法行为，其防范和控制主要分计划、执行、考核和修正四个环节来进行。

1、计划环节

（1）查找风险点。界定“五类风险”是开展廉政风险防范管理工作的基础，找准“风险点”是前期预防的关键。各试点单位根据腐败行为的变化特点，结合反腐倡廉工作实际，发动广大党员干部从单位工作职能、具体岗位职责、党员干部的思想道德、日常工作和生活中查找廉政风险的表现，通过界定“五类风险”，重点查找工作实践中教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面不足。（2）制定具体方案。各试点单位根据工作实际，将前期预防措施明确为具体工作任务，以监控和处臵为手段，制定实施中期监控和后期处臵的具体办法，做到责任到人、任务明确、机制健全，最终形成工作方案。

2、执行环节

分前期预防、中期监控、后期处臵三个方面对廉政风险防范管理的整个过程进行系统管理。

（1）前期预防措施。主要是在前期界定风险的基础上，针对党员干部日常工作生活中可能出现的风险，综合运用廉政教育、谈心活动、人文关怀、听证质询、办事公开、权力制衡、公开承诺、述职述廉、民主测评等各种前期预防工作措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，预防腐败行为发生。

（2）中期监控机制。主要是发挥好各类监督渠道的作用，通过利用民主生活会、群众评议、舆论监督、信访举报、政风行风热线、行政投诉等方式为主的信息监测，各试点单位的定期自查，有针对性的明查暗访、专项检查等，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，形成对廉政风险的有效监控。

（3）后期处臵办法。主要是针对中期监控发现的问题，视情节严重程度，按照干部管理权限，分别实施警示提醒、诫勉纠错、责令整改三种措施，对存在风险表现的个人进行告诫，对前期预防不到位的单位进行督导，及时纠正工作中的失误和偏差，避免问题演化发展成违纪违法行为。

3、考核环节

主要任务是对风险防范管理工作进行质量考核。将廉政风险防范管理作为评价落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的一项重要内容，纳入每年对全地区各单位的督查和考核之中，全面系统地考核评估风险防范各项措施的落实情况。

4、修正环节

主要是根据考核结果，纠正存在的问题，改进防范措施，完善体系，启动下一个工作周期。通过考核阶段的综合评估，责令相关单位和部门及时纠正存在的问题，并进行跟踪督导，对拒不落实或落实不力的单位、部门，依据相关规定，追究主要领导责任。每个周期结束，及时总结工作经验，查漏补缺，进一步修正完善廉政风险防范管理工作。

三、廉政风险防范管理的试点单位

经地委研究，地区财政局、民政局、地税局为地直廉政风险防范管理试点单位，托里县财政局、民政局、地税局联动进行廉政风险防范管理试点。地、县（市）纪委监察局机关同时启动廉政风险防范管理工作。托里县廉政风险防范管理试点工作由托里县委负责。

四、廉政风险防范管理试点工作的方法和步骤

（一）筹备启动阶段（2月至3月上旬）

地区廉政风险防范管理工作领导小组制定下发《开展廉政风险防范管理试点工作的意见》及相关配套文件。召开试点单位廉政风险防范管理工作动员会，安排部署相关工作，组织对试点单位和相关人员进行培训，开展广泛宣传活动。各试点单位结合实际，制定工作方案，建立组织机构，做好准备工作。

（二）查找风险点阶段（3月中旬至4月中旬）

查找风险点是廉政风险防范管理的基础性工作，也是廉政风险防范管理工作的关键环节，必须紧密结合本单位、本部门和本人的实际，突出重点，围绕思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境五个方面，分三个层次，有选择有重点地查找廉政风险点。

1、查找领导班子风险。结合本单位特点，重点查找领导班子在贯彻民主集中制、“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）以及具有高风险业务方面存在的廉政风险点。

2、查找科室风险。针对人、财、物、事和执法执纪等重要岗位，科室负责人组织科室（部门）全体人员对照职责，查找本科室在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险点。

3、查找岗位风险。各单位、各科室负责人组织党员干部对照各自的岗位职责和制度要求，全面查找个人在岗位职责、思想道德和外部环境等方面存在的廉政风险点。

查找风险点采取自己找、群众帮、领导提、集体定等多种方式进行。查找出来的岗位、科室和领导班子风险点要经过领导班子审核把关，由本单位廉政风险防范管理工作领导小组办公室备案，进行登记汇总和建立台账，并在一定范围内进行公示。其中领导班子和科级以上干部风险点于4月10日前报地区廉政风险防范管理工作领导小组办公室审核。

（三）制定防范措施和组织实施阶段（4月下旬至8月下旬）

各试点单位紧紧围绕排查确定的各类风险点，认真落实执行环节要求的前期预防措施，有针对性地制定防范措施。个人岗位风险由在岗人提出具体防范措施，以统一表格的形式在一定范围内公示，并报本单位党组织审核和廉政风险防范管理领导小组办公室备案。科室风险防范措施由本科室集体研究制定，由主管领导把关，报本单位廉政风险管理工作领导小组办公室备案。领导班子、领导干部防范措施分别由领导班子和领导干部本人制定，由党政主要领导把关。其中领导班子、科室及科级以上党员干部防范措施于5月10日前报地区廉政风险防范管理工作领导小组办公室审核、备案。

各单位党组织和廉政风险防范管理工作领导小组办公室按照执行环节中廉政风险中期监控机制和后期处臵办法，组织对审核后的防范措施进行实施和监控。要建立监督监控的信息平台和台账，切实加强对党员干部的监督管理。对监控中发现的问题，采取警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，及时纠正偏差，避免廉政风险演化为腐败行为。地区廉政风险防范管理工作领导小组通过定期或不定期的抽查，采取听取汇报、查阅资料、个别谈话、问卷调查等方式，对各单位落实廉政风险防范管理工作情况进行监督检查。

（四）考核评估阶段（9月上旬）

1、考核评估内容。主要包括三项内容：一是基础工作落实情况，包括机构是否健全、宣传教育是否到位、风险点查找是否准确、防范措施是否得力、制度建设是否完善等。二是效果是否明显，包括群众信访、群众投诉和违纪案件以及党员干部廉洁从政情况。三是本单位干部职工和社会群众评价情况，包括干部群众和服务对象满意度是否提高，是否促进了党群干群关系等。

2、考核评估方式。在各单位对廉政风险防范管理工作进行自查的基础上，地区廉政风险防范管理工作领导小组通过信息监测、定期检查、重点抽查等方式，对领导班子及党员干部落实廉政风险防范管理工作的情况进行考核评估。

（五）修正完善阶段（9月中旬至10月上旬）

各试点单位根据检查考核结果，及时纠正存在的问题，修正风险内容，完善工作措施，进入下一个工作周期。地区廉政风险防范管理工作领导小组在总结试点经验的基础上，进一步扩大廉政风险防范管理实施范围。

五、总体要求

（一）深入宣传，提高思想认识

廉政风险防范管理是推进惩治和预防腐败体系建设的一项重大举措。各试点单位要将廉政风险防范管理工作作为新时期加强党的建设的一项重要任务，布臵好、落实好。积极运用各种宣传教育方式，使广大党员干部特别是领导干部充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要意义，明确工作程序、工作方法，确保工作质量。其他未列入试点的单位也要积极思考、认真研究、大胆探索，发挥积极性和主动性，结合工作和党员干部的思想实际，开拓廉政风险防范的新途径，推动我区反腐倡廉建设不断深入。

（二）建立体系，加强组织领导

成立地区廉政风险防范管理工作领导小组，与地区惩治和预防腐败体系建设领导小组一套人马两块牌子，具体负责组织、协调、实施、指导、检查、考核等项工作。地区廉政风险防范管理工作领导小组办公室设在地区纪委。各试点单位

也应成立由党政主要领导为组长的廉政风险防范管理工作领导小组，对本单位廉政风险防范管理工作负总责，纪委（纪检组）负责组织实施。

（三）强化监督，确保工作落实

各级廉政风险防范管理工作领导小组办公室要结合工作开展的各个阶段和各个工作环节，采取多种方式，有针对性地进行督促、检查和指导，及时发现问题，积极解决问题，增强廉政风险防范管理工作的实效性。

（四）总结完善，建立长效机制

各试点单位要根据工作实际，对已界定的风险，建立长效防范机制；对新的风险和多次发生的问题，及时制定有效的防控措施，加大风险防范管理力度。要加强廉政风险防范管理工作的交流，不断总结经验，积极完善各项工作措施，不断扩大廉政风险防范管理工作成果。要在做好检查总结的基础上，及时制定下一周期的工作方案，做到循环推进，真正建立起预防腐败的长效工作机制。

第五篇：开展廉政风险防范管理试点（最终版）

青老发[2010]5号

签发人：王蓉

中共成都市青白江区委老干部局 开展廉政风险防范管理工作实施方案

为扎实推进我局惩治和预防腐败体系建设，根据市纪委《关于印发<成都市开展廉政风险防范管理试点实施方案>的通知》文件精神和区纪委《成都市青白江区开展廉政风险防范管理试点工

作实施方案》，结合我局实际，就开展廉政风险防范管理工作，提出以下实施方案：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，进一步深化规范化服务型政府（机关）建设和权力公开运行试点工作成果，运用现代管理理念和现代科技手段，着力创新体制机制，构建权力运行的动态监管模式，有效遏制腐败现象的发生，为建设“世界现代田园城市”提供坚强的纪律保障。

二、实施范围和工作目标

（一）实施范围。廉政风险防范管理实施范围包括局领导班子成员及其全体工作人员。重点是我局中具有行政决策、人事管理、财务管理岗位及具体经办岗位。

（二）工作目标。根据区上的总体要求，2010年，做好工作部署，推动面上工作，全面开展廉政风险防范管理试点；2011年，建立层层管理、重点防控、责任到位的廉政风险防控基本框架，探索风险防控机制的持续改进；2012年，建立起比较完善的廉政风险防范管理制度体系，推进惩防体系建设制度创新和工作创新。

三、主要内容和方法步骤

以权力运行为主线，分析岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面存在的风险，通过采取前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”实施风险防范，对风险防范工作实施系统化、科学化管理，着力构建廉政风险防范机制，逐步形成内部管理有制度、岗位操守有标准、事前预防有举措、综合考核有依据的风险防范管理体系。2010年工作内容、时间安排和方式步骤：

（一）前期部署及梳理职权“清单”（8月上旬至8月底）。主要围绕抓好宣传学习、成立组织机构、制定工作方案、召开会议进行部署、梳理职权“清单”等方面开展工作。

1．精心安排部署。召开全局廉政风险防范管理试点工作动员部署会议，传达市区纪委会议及文件精神，统一思想认识，明确廉政风险防范管理试点工作职责、任务、要求，全面启动廉政风险防范管理试点工作。要结合实际制定具体实施方案，主要领导亲自抓负总责，分管领导具体抓，抽调专人负责日常工作，及时召开动员大会进行安排部署。

2．加强学习宣传。组织广大党员干部认真学习中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，通过党员领导干部带头学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等方式组织好党员干部的学习，进一步提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和化解廉政风险的积极性。利用各种宣传方式，教育和引导广大党员干部牢固树立风险意识，真正看到廉政风险的客观存在性与现实危害性，自觉参与廉政风险防范管理试点工作。

3．抓好权力清理。对本单位及工作岗位的职责权力进行梳理，对梳理出来的职权，开具“清单”，并在单位网站和政务公开栏进行公开。

（二）排查廉政风险点（9月上旬至9月中旬）。以群众反映突出的问题、查处的典型案件为线索，以重大事项、重点岗位、重要工作为着力点，采取自己查、群众提、互相找、领导点、组织审等方法，找准岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败问题的风险点。

1．岗位职责风险。领导班子成员要查找在集体决策行为和执行议事规则等方面可能存在的廉政风险，在贯彻民主集中制、重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面存在的廉政风险；一般岗位工作人员要查找履行职责、执行制度等过程中可能存在的廉政风险，在资金流量大、业务频率高、权力相对集中的业务工作中可能存在的廉政风险。

2．业务流程风险。重点查找由于工作程序和个人自由裁量权空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素。为了更准确地查找风险点，要对岗位的工作职责和工作流程重新梳理一遍，绘制出本单位工作流程图。

3．制度机制风险。重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致行政行为失控的因素。在对现有工作制度进行梳理的基础上，查找制度是否有效、管用，是否覆盖各项工作，是否覆盖权力运行的全过程；查找未能根据改革发展和党风廉政建设的需要及时制定、完善相关制度，执行和落实制度不到位，不能形成有效的规范化管理措施等方面的廉政风险。特别是要查找在贯彻执行民主集中制、“三重一大”制度等方面存在的薄弱环节，进一步完善各个领域的有关制度。

4．外部环境风险。结合自身实际和岗位特点，从工作对象、服务对象等方面，重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。

（三）进行风险评估（9月下旬至10月上旬）。组织力量进行分析、评估，按可能产生违纪违法行为（1级）、违规行为（2级）、轻微违规行为（3级）3 个等级，确定排查出来的风险点的风险等级，经审核后在一定范围公示。

1．进行集中评估。由试点工作领导小组成员、中层干部代表、一般干部代表及部分行业专业人士、服务对象为成员的廉政风险评估小组，对查找出来的风险逐项进行评估，确定等级，并形成评估会议纪要。

2．建立风险台账。经评估后确定等级的廉政风险点按要求形成台账，各单位根据业务特点可另建细化台账，台账形成后在一定范围内予以公示。

（四）制定防范措施和制度（10月中旬至11月上旬）。按照查找出的风险点情况，开展岗位廉政教育，制定针对性和可操作性强的防范措施，并适时将风险防范措施上升、固化为反腐倡廉制度，逐步围绕权力运行建立健全相应的配套制度体系，形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制。

1．加强事前预防。主要是从加强教育培训、完善制度机制层面主动做好防范，从源头排除可能发生不廉洁问题的隐患。深入开展权力观和廉洁从业教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。完善政务公开机制和廉政承诺制，主动接受群众和社会的监督。结合查找出的风险点，规范工作流程，加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度，建立廉政风险预警机制，防止廉政风险发生。

2．突出事中监控。要对廉政风险点、风险级别、防控措施、监控责任人等信息进行整理汇总，在门户网站设立廉政风险管理专栏进行公开，接受群众监督。认真落实廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，加强对党员干部的监督。严格执行民主决策制度和财务审批制度，凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，必须经领导班子集体研究决定。加强工程建设领域专项治理，探索建立工程建设领域重点部门廉政风险防范机制。充分发挥电子政务和电子监察预防腐败的作用，积极探索利用科学技术手段约束公共权力的新方式新途径。

3．严肃事后处置。通过设立举报箱、举报电话等形式，畅通群众投诉渠道，并在重点岗位公布监督电话。对群众举报、监督机关反映，不按照规定落实廉政风险防范措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施，帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差。对整改不力、效能低下、问题严重的，按照相关规定，予以责任追究。

四、工作措施和要求

（一）加强领导，落实责任。为保障此项工作落实，成立老干局廉政风险防范管理工作领导小组，区委组织部副部长、区委老干部局局长王蓉同志任组长，区委老干部局副局长徐胜利、区委老干部局调研员柯伟任副组长，成员有邓廷全、邹丽萍。

（二）创新制度，重在建设。针对排查出的廉政风险点，着力在制度创新上下功夫、见成效。通过进一步加强反腐倡廉教育、监督、预防、惩处制度建设，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，充分发挥制度在惩防体系建设中的综合作用。

（三）强化监督，务求实效。整合监督资源，综合运用内部监督和外部监督，加强对廉政风险的动态防控和实时监督，不断强化制度执行力。

中共成都市青白江区委老干部局

2010年8月25日

主题词：廉政工作

方案

中共成都市青白江区委老干部局

2010年8月25日

（共印5份）