卫生局党委关于建立健全创先争优活动长效机制实施方案的通知

第一篇：卫生局党委关于建立健全创先争优活动长效机制实施方案的通知

卫生局党委关于建立健全创先争优活动长效机

制实施方案的通知

局所属党总支、各支部：

为进一步巩固和深化创先争优活动成果，更好地发挥广大党员先锋模范作用，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的先进性、纯洁性，按照县委组织部《沙湾县关于建立健全创先争优活动长效机制工作的实施方案》(沙创办发【2012】16号)文件要求，结合各支部在创先争优活动中的有效做法和成功经验，以及工作职责，对卫生局建立健全创先争优活动长效机制各项工作任务提出如下方案

一、总体要求

1、指导思想：坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会，自治区第八次党代会精神和地委、县委扩大会议精神，紧紧围绕“推动经济跨越发展、增进民族团结和睦、促进社会和谐稳定、关注民生服务群众、强化基层组织建设”目标，以“心系基层服务百姓”为主题，不断强化“只有努力才能改变，只要努力就能改变”工作理念，着力构建高效廉洁、充满活力、务实为民、统筹协调的体制机制，推动卫生医改各项工作又好又快发展。

2、基本原则：一是继续创新原则。既坚持过去行之有效的制度机制，又尊重各支部和群众首创精神，积极探索新形势下加强和改进党的建设的措施和办法，及时把创先争优活动开展以来创造的好做法、好经验用制度形式固定下来、坚持下去。二是突出重点原则。围绕“卫生管理年”目标，针对贯彻落实科学发展观中存在的薄弱环节，努力在推动科 学发展，提高民生保障水平，加强党的基层组织建设和党员干部能力作风等方面建章立制。三是规范统一原则。建立健全规范统一的制度体系，构建职责与任务相统一，牵头与配合相协调，推进与督办相配套，考核与激励相结合，上下联动一体运作的长效机制。四是群众参与原则。坚持走群众路线，积极动员群众参与，广泛听取群众意见，认真采纳群众建议，虚心接受群众监督，始终把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点。五是注重实效原则。坚持实事求是，紧密联系实际，着力促进工作，推动发展，建立健全具有较强针对性和操作性的长效机制，并切实抓好落实。

二、主要内容分工

各支部要根据各自的实际和特点，按照创先争优的目标要求，建立健全创先争优长效机制。

（一）服务人民群众方面。

卫生局作为牵头单位，积极开展牵头活动。

1、与配合单位相互联系，密切沟通，形成合力，针对服务群众方面的各项工作，与宣传部共同对柳毛湾镇汇民渠村开展城乡共建的各项活动，根据各部门的优势发挥扶贫帮困效能；与县文广局协议每年为城乡共建村队进行送戏下乡活动，与教育局加强联系开展未成年人生殖保健及健康教育知识培训讲座。具体要求县人民医院进行学校学生升学体检工作，生殖保健及健康教育由县疾病预防中心具体负责、由县人民医院开展卫生巡回医疗三下乡义诊宣传活动，卫生局围绕保障民生、为群众办实事做好事、转变机关作风、提高工作效能，扎实落实“基层组织建设年”各项目标任务。

（二）维护稳定、促进和谐方面。

卫生局配合牵头单位扎实开展协助工作 一是协助政法委开展综合治理工作

1、稳步探索为困难群众提供廉价医疗服务工作。发挥好已经建立的济困病房作用，要按照有关规定，免收挂号费、减免药品费用和大型设备检查费。坚决杜绝由于费用问题影响救治病人事件的发生，对于危重病人和需要救助（急诊）的病人，要坚持先救治后结算的原则，切实维护病人权益，体现公益性质。

2、继续完善病人选择医生、住院费用清单制、单病种最高限价、医疗服务信息公示等改革措施的同时，积极推进医疗机构人事分配制度改革。进一步规范公立医院人员分配管理，严禁个人收入与业务收入挂钩，取缔科室承包、开单提成、小金库等违规行为。

3、卫生局和各医疗卫生单位要加强组织领导，把开展民生建设与卫生管理年、行风建设、纠正不正之风、治理商业贿赂等工作紧密结合。

4、加大宣传力度，利用各种形式和手段，大力宣传卫生行业涌现出来的恪尽职守、清正廉洁、无私奉献的先进典型，宣传卫生系统加强行风建设与纠风工作所取得的成果，使广大医疗卫生工作者崇尚先进、见贤思齐，打牢抵御不正之风的思想道德基础，也使广大群众了解卫生工作，增强对卫生系统的信任和理解。通过宣传教育营造良好的舆论氛围和声势，提高卫生系统的声誉和影响。树立无论形式如何变化，为人民服务的宗旨不能变、医务人员救死扶伤的人道主义的道德观念不能变、以病人为中心的理念不能变以及医疗质量、医疗安全、诚信第一的位置不能变的思想，使救死扶伤，精益求精，德技双馨成为每位医务人员的精神追求。

（二）协助信访局扎实落实信访上报工作。

1、卫生局设专人对卫生系统有关信访问题进行及时上报，并接收信访局关于医疗纠纷的上访分解电话

2、建立健全投诉举报制度，对医药购销和医疗卫生服务领域不正当交易行为认真进行排查。将卫生局举报电话（6011448）向社会进行公布。

在维护社会稳定、加强社会矛盾预防化解、构建和谐社会中形成的指导性意见、办法、制度。

三、建立科学的管理机制

创先争优活动要顺利开展，扎实推进，不断取得好成效、新成效。首先，要建立一套科学的创先争优管理机制，做到创先争优活动始终有人抓，有人干，有人管。

（一）建立常设机构，组织保障到位。一是要常设创先争优活动领导小组和办公室，认真履行对创先争优活动的组织领导和指导职责，做到日常工作和创先争优活动统筹兼顾、同步推进。二是要建立院支部党委统一领导，各部门积极配合，齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的创先争优活动常态化工作格局；三是要发挥党组织的政治优势，构建“党建带群建、群建促党建”的常态化工作机制，充分发挥党组织、工、青、妇在创先争优活动中的合力共创作用。

（二）建立责任机制，落实领导责任。创先争优活动领导小组要认真落实领导责任，切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。党支部书记要增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，认真履行第一责任人职责，把创先争优活动列入党建工作责任制内容，细化到各项工作中，落实到每个党员和干部头上，使创先争优活动由“软指标”变成“硬任务”。要认真研究，积极谋划，科学确定本单位开展创先争优活动的定位和突破口，采取有 力措施推进创先争优活动扎实开展；加强指导和加大舆论宣传，及时总结推广典型经验，尽职尽责地把创先争优活动抓实、抓好、抓出成效。

（三）建立激励机制，引领价值取向。通过大力倡导和多形式开展比学习、比工作、比服务、比奉献，学先进、赶先进、当先进的实践活动，广泛营造创先争优浓厚氛围，激发大家敬业奉献，争创一流的工作热情和自觉行动，使创先争优成为每个党员干部、每个党员群众乃至全社会的价值取向。

四、构建有效的运行机制

创先争优长效机制要有效运行并取得实效，必定要确定具体的争创目标和努力方向，而且要规范建立并认真落实相关制度，才能确保创先争优活动努力有方向，争创有标杆，规定的动作不走样，自选动作有创新。

（一）科学确定争创目标，确保争创活动规范有序

创先争优活动的目标应当包括近期目标、远期目标和具体标准等。创先争优近期目标要围绕创先争优活动的阶段性任务和业务工作实际来制定。创先争优远期目标要与落实党的“十八大”任务相结合。创先争优具体标准要依据争创先进党组织和争当优秀党员的共性标准来分别制定党组织和党员创先争优的具体标准；要对照党组织职能和每个党员岗位职责任务进行细化、量化、具体化，使之便于记忆、便于操作、便于考核和评价；要紧扣党组织职能和党员岗位职责，做到医院党员干部“以岗定责”，无职党员“设岗定责”，流动党员“认岗定责”，切实把党组织履职和党员岗位职责任务落实到创先争优活动的具体行动中。

（二）规范建立各项制度，以落实制度体现机制效能 制度与机制密不可分，制度是机制的构成要素，机制是制度的联动和有效运行。要有效运行创先争优活动的长效机制，关键要从建立全局性、根本性的制度入手，通过建立和落实规范化、科学化的制度来体现机制的有效运行和长效保障作用的发挥。

1.建立公开承诺制。建立党组织和党员创先争优活动公开承诺制，明确党组织争创学习型党组织的承诺目标、承诺内容、履诺措施等。重点要围绕群众最关心的热点难点问题进行承诺；围绕如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用做出承诺，并采取适当方式向群众公开承诺，接受群众监督和评议。

2.建立联系点制。根据卫生工作实际情况，领导干部每人联系若干基层党组织作为党建工作暨创先争优活动的联系点，适时深入联系点了解开展党建工作和开展创先争优活动情况，进行现场指导和检查。建立联系点信息沟通与工作协调制度，帮助解决问题，明确努力方向。指导联系点在解决重点难点问题上求突破，在加快科学跨越发展的思路和做法上求创新，在工作业绩上争创一流，下大力把联系点培育成为党建暨创先争优活动的示范点。

3.建立分级点评制。建立并认真落实领导分级点评制度，通过召开创先争优活动点评专会、集中汇报会、现场检查等方式，对党组织开展创先争优活动中取得的成绩、存在的问题和今后努力的方向等情况进行点评。专会点评可与落实党建工作专项述职评议相结合，原则上每半年或一年召开一次，也可根据创先争优活动进展情况适时进行不定期点评，以点评促改进、促提高。

4.建立群众评议制。采取述职测评、设置意见箱、公开 服务电话、发放调查问卷、召开群众评议、入户走访等多种形式，广泛征求党员和社会各界干部群众的意见；或根据实际情况组织部分党代表、人民群众进行评议；可通过简报、宣传栏等各种形式向群众公布开展创先争优活动的有关情况；认真梳理汇总评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升群众满意度，真正把创先争优活动打造成“群众满意工程”。

建立活动台账制。创先争优活动台账是创先争优活动的真实记载，是履诺践诺的执行手册，是解决实际问题的书面见证，是开展创先争优活动必备的档案资料。医院应当及时建立党组织和党员承诺践诺情况台账、点评情况台账、创先争优及学习实践科学发展观续改问题台账，办实事办好事台账，典型选树台账等。

五、完善考评监督机制

局党委坚持科学求实、简便实用、分类考评、公开公正、群众满意的考评原则，在实践中完善考核评价体系，强化考核监督，促进考核成果转化。

（一）成立常设考评机构，确保考评科学公正。

（二）完善考核评价体系，促进考核成果转化。

（三）强化监督评价机制，推动创先争优社会化。创先争优活动要向全社会透明,接受社会公众的全方位监督;通过典型宣传和辐射作用，广泛营造比学赶帮超的浓厚氛围。建立健全长效学习机制，保持共产党员先进性。健全学习体系，完善学习制度。制定符合实际、便于实施的个人学习计划，形成学习的自制机制。要建立健全党员学习的考核和激励机制。要合理运用考核评估结果，促使党员提高学习深度和效果，确保广大党员干部及时、经常、有效地接 受教育，在思想、政治、工作和作风等方面都能始终保持先进性。

（后附创先争优活动中建立完善的制度）

创先争优活动领导责任制度

1、局党委所属党总支、各支部书记是开展创先争优活动的第一责任人，分管领导是第二责任人，同时党支部书记也是直接责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

2、局所属党总支、各支部要分别成立创先争优活动领导小组，充分发挥党组织作用，做到创先争优活动与推动本辖区各项工作同安排部署、同推进落实，努力实现创先争优与辖区发展两不误、两促进。

3、局党委所属党总支、各支部对不履行开展创先争优活动领导职责的责任人，将严肃处理。

创先争优活动联席会议制度

1、由局党委创先争优活动领导小组办公室负责召集、主持，根据需要适时召开。

2、会议的主要任务是：研究创先争优有关工作，部署和协调阶段性工作；听取各支部和各指导检查组、督导组工作汇报；讨论修改重要文件等。

3、参会人员主要是党总支、各支部书记及医院创先争优活动领导小组办公室成员等。

创先争优活动领导点评制度

1、点评的对象。按照层层点评的原则，局党委书记对所属党总支、各支部书记及院领导进行点评，各支部书记对各单位党员分别进行点评。

2、点评的内容。实事求是地肯定各党支部和党员干部在创先争优活动中取得的成绩、指出存在的问题和今后努力的方向。

3、点评的程序。按照责任到人的原则，“点评”主要分四个步骤：一是召开专题会议，适时召开点评工作会议，可邀请民主人士、群众代表。二是总结汇报工作，各党支部和党员围绕创先争优有关要求，全面总结汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施，并向创先争优活动办公室提供书面汇报材料。三是提出点评意见，相关领导在听取创建工作汇报后，实事求是地提出意见建议。四是进行整改落实，对领导提出的点评意见，各党支部和党员要认真研究讨论，查找问题不足，落实整改措施，加大整改力度，务求活动取得实效。并将整改落实情况以书面形式回复相关联系领导和街道创先争优活动领导小组办公室。

4.领导点评原则上三个月1次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展；也可灵活点评方式，采取书面点评总结汇报等形式，确保工作落实。

创先争优活动群众评议制度

1、党支部要及时通过各种宣传形式公布开展创先争优活动的有关情况。

2、各党支部通过召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛收集群众意见建议，推动创先争优活动深入开展。

3、每年年底，结合开展创先争优活动述职，组织进行评议。凡群众测评满意度未达到80%的党支部和党员，要进行整改。

4、评议结果在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。

5、创先争优活动结束后，各支部要对创先争优活动的做法、经验、效果以及需要引起注意的问题进行全面系统的总结，并向党员干部和群众通报创先争优活动情况。

公开承诺制

1、公开承诺内容主要是：医院支部制定开展创先争优活动方案和年度工作目标，党员提出参加活动的具体打算等。

3、承诺方式主要通过召开干部会、党员会、群众会等方式以及在公示栏、活动专栏等作出承诺，接受群众监督。

4、医院党支部和党员要按照承诺的内容逐项落实，在领导点评和群众评议时进行述职报告，接受评议。

督 查 通 报 制

1、局党委专门组成创先争优活动督查小组，每月定期采取听汇报、深入调研等形式对医院党支部活动开展情况进行督查，督办阶段工作落实情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法。

2、督查内容主要是：医院党支部和上级党委决策部署下达后，党支部的具体工作安排和落实情况；活动实施过程中的进展情况和阶段性成果；活动取得的成功经验或值得推广、借鉴的工作方法；活动落实中遇到的困难、出现的矛盾和存在的问题；活动开展过程中态度消极、敷衍塞责或出现严重失误的反面事例。

3、督察通报由督查小组负责，经局党委创先争优活动领导小组审核通过后，下发至各单位。

信 息 报 送 制

1、实行信息周报制度。各医院党支部要把信息侧重于创先争优活动动态性做法和特色亮点。每月按时报送信息，对时效性较强的信息可随时上报。局党委创先争优活动领导小组办公室将不定期通报信息报送情况。

2、加大信息提炼力度。各支部要认真总结提炼创先争优活动典型经验和主要成效；及时宣传本单位开展创先争优活动中出现的新理念、新气象、新举措、新思路；及时宣传。党员先进典型事迹

3、信息报送方式：一是以书面形式上报，要求A4纸页，标题为宋体二号加粗，正文为小三仿宋体，落款注明单位名称及作者姓名；二是以电子邮件形式传到卫生局党委邮箱。

建立联系点制

1、根据卫生局党委实际情况，领导干部每人联系若干基层党组织作为党建工作暨创先争优活动的联系点，适时深入联系点了解开展党建工作和开展创先争优活动情况，进行现场指导和检查。

2、建立联系点信息沟通与工作协调制度，帮助解决问题，明确努力方向。指导联系点在解决重点难点问题上求突破，在加快科学跨越发展的思路和做法上求创新，在工作业绩上争创一流，下大力把联系点培育成为党建暨创先争优活动的示范点。

3、建立活动台账制。创先争优活动台账是创先争优活动的真实记载，是履诺践诺的执行手册，是解决实际问题的书面见证，是开展创先争优活动必备的档案资料。医院应当及时建立党组织和党员承诺践诺情况台账、点评情况台账、创先争优及学习实践科学发展观续改问题台账，办实事办好事台账，典型选树台账等。

第二篇：县卫生系统建立健全创先争优长效机制实施方案

县卫生系统建立健全创先争优

长效机制实施方案

按照中央创先争优活动领导小组《关于各地区各部门各单位建立健全创先争优活长效机制的指导意见》的要求，紧密结合我县卫生工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府经济发展战略的决策部署，立足当前，突出重点，着力解决卫生工作中最迫切的实际问题，着眼长远，积极探索，努力建立和完善长效机制，使活动运动式、突击式开展向常态化、制度化管理转变，为全县卫生工作再上新台阶打下坚实的基础。

二、基本原则

一是坚持继承创新原则。即坚持过去制定、行之有效的制度机制，又要积极探索新形势下推进本单位创先争优活动的措施和途径，及时把好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去。

二是坚持突出重点原则。紧扣“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，加强基层组织”这一载体，针对创先争优活动存在的薄弱环节，着力解决制约缺失和制度保障问题。

三是坚持系统规范原则。建立健全系统规范的制度体系，构建职责与任务相统一，牵头与配合相协调，推进与督办相配套，考核与奖惩相结合，上下联动为一体运作的长效机制。

四是坚持群众参与原则。坚持群众路线，广泛听取干部职工意 见，认真采取干部职工建议，虚心接受干部职工监督，始终把群众满意作为衡量标准。

五是坚持注重实效原则。坚持实事求是，紧密联系实际，着力破解难题，建立健全具有较强针对性和操作性的长效机制。

三、主要内容

通过长期开展创先争优活动，真正达到思想解放、观念转变、依法行政、统一思想的目的，促进卫生系统每一个干部职工思想素质明显提高、精神面貌明显改观、工作能力明显提升、工作效率明显提高，促进卫生工作再上新台阶。

（一）建立健全学习教育机制

一是完善党组中心组学习、党员干部教育培训、谈心谈话等制度，采取领导领学、专家讲学、干部自学、讨论促学等行之有效的学习方法，搭建学习交流的有效载体，使创先争优融入到党员干部的日常工作之中，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。

二是健全调查研究制度。围绕卫生工作职能，分期分批安排党员干部深入基层开展调查研究。重点围绕如何解决卫生发展过程中的突出问题，如何提升卫生服务经济社会和文化发展的水平，切实把调研的成果转化为具体工作措施，促进形成重视调研、全员调研的浓厚氛围。

三是健全宣传引导机制。牢牢把握宣传方向，建立健全有利于创先争优深入开展的宣传分工负责制度，切实树立一批创先争优先进集体和先进个人，用身边人、身边事教育党员和群众，增强典型的感染力、参照力和说服力，引起共鸣、增强效果。

（二）建立健全服务群众机制

一是定期征求意见制度。结合实际，坚持党组班子成员信访接待制度，采取政务党务公开、主动接访、问卷调查、设立意见箱、热线电话、电子信箱等方式，为面对面听取党员群众意见提供平台。

二是完善公开承诺制度。建立“承诺—审诺—再承诺”长效机制，采取结合实际规范承诺、跟踪问效督查践诺、分类指导认真评诺等办法，使公开承诺成为党员干部的自觉行动，促进服务群众作风养成。

三是建立健全民主决策机制。深入推行党内工作重大事项公开制度，定期将本单位的重大决策和涉及广大党员群众切身利益的有关问题进行公开，广泛征求党员群众的意见，并认真进行解释答复。要建立决策失误责任追究制，防止重大决策失误的发生。

四是健全督促检查制度。坚持定期检查与不定期抽查相结合，领导检查与自查、互查相结合，不断提高各级领导干部落实科学发展观的执行力。

（三）构建科学的管理机制

建立一套科学的创先争优管理机制，做到创先争优活动始终有人抓，有人干，有人管。

一是建立健全组织领导机制。建立健全定期议事制度、分工合作制度，使长效机制建设任务有部署、工作有落实、进展有督查、结果有评价，把工作做实。

二是建立责任机制，落实领导责任。创先争优活动领导小组要认真落实领导责任，切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。党组书记要认真履行第一责任人职责，把创先争优活动列入党建工作责任制内容，细化到各项工作和每个党员；要加强指导和加大舆 3 论宣传，及时总结推广典型经验，尽职尽责地把创先争优活动抓实、抓好、抓出成效。

三是建立健全党员激励工作机制。把“组织创先进、党员争优秀”的创先争优活动常态化，牢固树立党员是党的事业的主体的思想观念，尊重党员的首创精神，深入挖掘党员的工作潜力，充分发挥党员参与创先争优活动的热情，结合“三好一满意”活动，以开展“岗位练兵”、“技术比武”等活动载体，推选创先争优标兵，为全体党员起到模范带头作用。

（四）构建有力的监督机制

一是建立查报机制，全程跟踪问效。领导小组采取定期检查、不定期抽查等方式对各党支部创先争优活动全过程进行跟踪督查问效和情况通报。（1）深入党支部督查，及时发现、协调和解决遇到的问题，认真总结好做法、推广好经验；（2）依据督查、抽查的结果形成情况通报；（3）跟踪问效，对创先争优活动不重视、活动开展不扎实、效果不明显，或者存在偏差需要改进的，及时下达整改通知书限期整改，并对整改情况进行复验，以确保创先争优活动环环相扣、扎实推进，不搞形式、不走过场。

二是强化监督机制，活化创争氛围。（1）做好党内民主监督，重点围绕党员民主权利、党务公开、党员廉政行为、履诺践诺情况进行党内评议；（2）做好党外群众监督，通过群众满意度调查、督查通报等方式，把创先争优活动的履诺践诺情况置于群众监督之下。（3）推动创先争优践诺监督的社会化，通过向社会公开党组织承诺履诺情况，使创先争优活动向全社会透明，接受社会公众的全方位监督；通过典型宣传和辐射作用，广泛营造比学赶帮超的浓厚 4 氛围，使创先争优活动成为全体党员的自觉意识和积极行动。

第三篇：建立健全创先争优长效机制研究

建立健全创先争优长效机制研究

自创先争优活动开展以来，我乡精心组织，广泛动员，并加强督办和指导，在全乡掀起了“争创先进党组织，争当优秀共产党员”热潮，让创先争优活动深入人心。

一、主要做法

1、广泛宣传，酿造创先争优活动氛围。自2010年年初，乡组织开展创先争优活动动员会后，我乡加大了宣传力度，在木梓有线频道设置了滚动式宣传栏，宣传传先争优活动意义；在乡村比较醒目的位置挂上了宣传标语，酿造良好氛围；在各村党务村务公开栏上公开了创先争优目标承诺内容，接受群众监督，实现全民参与。一系列的宣传，让群众知道创先争优，参与传先争优。

2、精心组织，扎实开展创先争优活动。在乡党委的支持下，我乡精心组织，切实开展了一系列创先争优活动：开展了2010年、2011年党组织、党员创先争优公开承诺活动，让党组织和党员结合实际为自己制定了目标；开展了2010年创先争优领导点评及群众评议活动，让基层党员干部了解了自己2010年创先争优活动中得失，不足之处及时整改；开展了2011年传先争优讲评活动，基本做到了“一季一讲评，半年一点评，一年一评议”。另外，积极组织开展学习严大平、杨桂珍、杨善洲等先进典型活动，使基层党员思想受到熏陶。

3、加强督办，确保创先争优活动落实。为确保落实，乡党委成立了工作专班，定期对全乡各党总支、支部进行督办检查，对做得好的给予表扬，做得不足的提出整改措施，督办检查结果以情况通报的形式下发到每个支部，并将之纳入考核结果。

4、树立典型，激励群众融入创先争优。在创先争优活动中，我乡注重树立身边典型，激励各单位创先进、共产党员争优秀。在2011年庆祝中国共产党成立90周年大会上，乡党委对雷畈村、金垱村等10个先进基层党组织，黄和平、黄琼华等35名优秀共产党员，王建明、杨自炳等10名优秀党务工作者，杨春才、刘小双等10名抗旱先进个人进行了表彰，在群众中树立了先进典型，为创先争优设置了行动指标，成功激励了群众创先争优活动热情。

二、实现创先争优常态化的一些思考

目前，我乡所有党支部均参与到了创先争优活动中来，但是创先争优并没有完全融入到群众的生活工作中来，在基层实现创先争优常态化任重道远。

在基层实现创先争优常态化存在以下阻力：

1、群众对“创先争优”的认识不够。在基层，群众并没有充分认识到党建在生活中的指导意义，党员队伍素质普遍偏低，没有体现党员优越性及带头作用，这些对基层创先争优活动开展带来很大压力。

2、因条件限制缺乏有效的激励机制。在基层开展创先争优活动，因经济条件等限制，基本保障得不到落实，对群众激励作用大大减弱。

三、在实践中实现创先争优常态化的一些做法：

1、建立了“三会一课”制度，确保活动定时开展。“三会一课”制度的建立，大大增加了支部活动的开展率。每月一次支部大会一方面使党员受到教育，另一方面使党员群众认识到党员的优越性。定期开展活动使党建工作在基层形成习惯，有利于创先争优活动常态化的形成。

2、建立了“一诺两述”制度，确保活动有效落实。在创先争优活动开展中，我乡切实做到年初党组织、党员进行公开承诺，年底党支部委员会成员向群众、向组织进行述职，让创先争优活动得到落实。“一诺两述”制度的产生，实现了党员和干部的互动，落实了群众监督机制，扩大了参与对象范围。

3、定期督办检查，使创先争优工作成为日常工作。为使基层高度重视，乡党委成立工作专班定期走访各总支、支部进行督办检查。多次的检查使各总支、支部认识到开展创先争优活动的积极意义，也让创先争优工作深入人心，成为日常性工作，大大促进了创先争优工作常态化的形成。

四、创先争优活动长效机制建设中存在的问题及原因分析 在建设创先争优长效机制过程中，我乡主要面临以下困难：

1、队伍建设跟不上。我乡党员老龄化比较严重，40岁以上党员约有81.8%；文化程度偏低，初中及以下学历党员达到57.5%；同时大多数年轻党员外出打工。由于党员老龄化严重，对参加党组织活动积极性不高，大大增加了创先争优长效机制形成的阻力。

2、经济条件跟不上。目前我乡24个村（场），只有大概7个村有自己的资源，不足一半的村（场）有自己的发展项目，有10个村（场）集体经济尚不足5万元，大大制约了创先争优长期开展的经费保障。

3、发展意识“跟不上”。由于队伍的建设没能很好的跟上社会发展的需求，党员党性意识薄弱，没能很好的为新农村建设出谋划策，党员的先锋模范作用也没能很好发挥，这种现状的存在使得党支部在群众中的凝聚力和影响力逐渐减弱，严重制约了党组织在推动村级建设的领导与推动。

造成以上现象的原因主要一是党员队伍新力量注入缓慢，造成青黄不接；二是地域性经济落后，年轻人大多外出打工，无心村级发展；三是因条件限制缺乏有效的激励机制，群众对党组织活动积极性不高。

五、建立健全农村基层党组织和党员创先争优畅销机制的对策与建议

在农村，基层党组织的自身建设新力量注入缓慢，党建工作和村级工作越来越细化、复杂。建立健全开展创先争优活动长效机制，促进农村党建工作不断进步，经济社会加速发展已显得尤为重要。在操作中，可以健全四个机制，确保创先争优工作扎实、长效开展：

1、建立健全党员队伍考核机制，加强党员干部在活动中的主导作用。

实现创先争优，关键在党员干部。广大党员干部对创先争优的认识力、执行力和落实力，直接决定着开展创先争优活动的力度、速度和深度。建立健全创先争优活动的长效机制，就是要着力提升党员党性教育培训、党员服务群众、党员考核评价等方面建立健全长效机制。

一是加强党员教育培训机制。把提高党员干部素质和能力作为重点工作来抓,教育引导广大党员干部把学到的新知识有效运用到生活生产中来，要使广大党员在党内要自主学习、善于学习、终身学习，推动培训与实践的结合，解决思想上“跟不上”、工作上“拿不下”的问题。通过加大理想信念教育培训的力度，全面提高党员的工作能力、业务素质，使广大党员在工作中始终保持先进性。

二是加强党员服务群众机制。党的宗旨是全心全意为人民服务。贯彻落实党中央做群众工作的要求，创新群众工作方法。一是形成定期征求意见及反馈机制。结合实际，为面对面听取党员群众的意见提供平台，深入推进“干部走访”、“结对帮扶”等活动；同时，对群众有针对性反映的问题，要认真研究，做好解决与落实，要及时反馈。二是建立为广大群众提供优质服务的机制。各行各业、各个部门都要建立“党员公开承诺服务制”、“党员限时办事服务制”，深入开展“当示范标兵、树行业新风”具有特色的群众满意活动，为群众提供和创造更多的便捷服务。增强党务政务公开内容更加透明、到位、全面，建设和谐社会发挥服务保障作用。

三是积极构建适应创先争优活动开展的考核评价机制。改进和完善考核评价工作，认真总结实践经验，增强考核工作的针对性和实效性。注重发挥考核评价的激励、导向和监督作用，教育党员干部树立和落实正确的事业观、工作观、政绩观。

2、建立健全党员监督机制，加强党员干部在活动中始终保持党的先进性。

创先争优重在经常，难在长久。当前，各种社会思潮相互激荡，如何保持先进性是各基层党组织和党员面临的现实课题。

一是严格党内监督制度。坚持民主集中制原则，扩大党内监督，提高党内生活质量，开展批评与自我批评民主生活会。不断加强党员干部的党性修养，增强党员干部自觉接受党内监督的自觉性和主动性。

二是完善党外监督制度。坚持实行公开承诺制度，党员联系群众制度，深入开展“一讲二评三公示”活动制度，依据党的规定和党员先进性的具体要求，组织群众定期对党员思想作风、履行职责和发挥作用的情况进行监督和评议。要通过纪律监督，充分发挥党纪政纪的纲性约束和震慑力，净化党内风气，纯洁党的队伍，维护党的先进性。

三是严格个人自律制。保持党员先进性要严格个人自律，注重自我修养，自觉做到“三自”：一要自重。广大党员在任何时候，任何情况下，都要维护党的荣誉和党员的名誉，注意自身的形象，实事求是，踏踏实实，不做与党员身份不相符的事情。二要自省。要时刻用共产党员的标准严格要求自己，加强党性锻炼，提高修养，培养良好的政治思想品质和高尚的精神。三要自警。党员干部要加强自我约束，自我限制。在端正党风政风上，要注意从我做起，从小事做起，把自己的一言一行都与党的形象联系起来，把廉政和勤政结合起来一起抓，使自己成为廉洁有为的模范。

3、健全建立健全党员激励保障机制，增强党员干部在活动中的积极性。

一是建立健全党员激励工作机制。把“树党员先锋”、“当时代标兵”、“争业务骨干”等主题性的创先争优活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台，创造条件。特别是在活动中必须牢固树立党员是党的事业的主体的思想观念，尊重党员的创业精神，深入挖掘党员的工作潜力，充分激发党员参与创先争优活动的热情。

二是建立党员业绩考评机制。以中央明确的“五个好”、“五带头”的先进性标准为参照要求，结合各行各业、本单位实际，以“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”为根本标准，制定出切实可行的具体办法，实施细则，使创先争优活动落实在具体工作中，体现在服务群众的实际成效上。

三是落实好党员权利保障机制。要以落实《中国共产党党员权利保障条例》为核心，健全党员权利保障机制，确立党员在管理和处理党内事务方面的主体地位。坚持党员义务和党员权利的统一，努力发展党内民主，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，最大限度地调动发挥和保护好党员的积极性、创造性。通过政治上重视，生活生关心，工作上支持，增强党组织对党员的凝聚力、向心力和感召力。

4、建立健全典型引导机制，加强党员干部在活动中的群众基础地位。

一是树立集体、个人的先进典型。既要树立党员领导干部的先进典型，也要树立一般党员的先进典型，善于用身边人、身边事教育党员和群众，增强典型的感染力、参照力和说服力。引导党员“学习身边人、干好当前事”，在平凡的工作中见伟大。如果我们每一位党员干部都能把群众的小事当作自己的大事来做，扎根基层，心系群众，群众的利益就会有保障，社会也就更加和谐。

二是要强化激励，增强党员争当先进典型的动力。紧密结合不断发展变化的形势和任务，充分运用典型激励和荣誉激励，弘扬正气，在广大党员中营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，不断激发党员的进取意识和荣誉感。

三是要广泛宣传，扩大党员先进示范的效果。采取多种有效的形式，抓住先进典型最能体现时代要求、最具示范、引领作用的本质内涵，深入挖掘，反复宣传，用身边的榜样来引导党员立足本职、争创一流，努力创造党员奋勇争先，干部以身作则的良好局面。

第四篇：乡建立健全创先争优活动长效机制工作总结.

***乡建立健全创先争优活动长效机制 工作总结

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动,是党的十七大提出的重要任务,是学习实践活动的延展和深化,是推动科学发展、促进社会和谐的强大动力和有力保障。胡锦涛总书记在“深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动座谈会”上指出:“深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动,是加强党的基层组织建设的一项经常性工作,也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。”这深刻揭示了创先争优活动对于新形势下加强党的基层组织建设和党的先进性建设具有十分重要的意义,必须常抓不懈,在实践创新中完善制度规范,形成长效机制。建立创先争优活动长效机制,目的是要建立能够较长时间持续发挥促进和保障创先争优活动扎实开展,不断取得实效的运行机制。

开展“创先争优”活动以来,我乡精心组织,广泛动员,乡机关党支部、站所及各村党支部和广大党员干部充分认清开展创先争优活动的重要性和必要性,严格按照上级组织安排部署和活动目标内容,围绕***乡乡中心工作,加强领导,创新载体,严格措施,强化督导,充分激发出党组织和党员参加创先争优活动的内在动力,在全乡上下形成了学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气,有力促进了创先争优活动的全面深入有效开展。创先争

第五篇：卫生局党委创先争优活动总结

卫生局党委创先争优活动自查总结

自开展创先争优活动以来，卫生局党委坚持高起点、高标准、高质量，精心组织，狠抓落实，深入扎实开展各项活动，取得了初步成效。现将活动开展情况总结如下：

一、积极动员，全面部署。

全区“创先争优”动员会后，局党委召开专门工作会议，研究制定了《在全区卫生系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案》，并于6月30日召开了卫生系统创先争优活动动员大会。各医疗卫生单位党员、积极分子和各单位中层以上领导共有80余人参加了会议。会上传达了全区动员会议精神，宣读了卫生局“创先争优”活动实施方案，对活动进行了具体的安排部署，党委书记 作了动员讲话，提出要把活动的落脚点和出发点落实到维护人民群众健康利益和推动卫生事业快速发展上来。会上医疗一线党员代表、机关党员代表和党务工作者代表分别做了参与创先争优活动表态发言。各支部党员在支部的统一组织和号召下，以书面承诺、公示承诺书、宣读承诺等形式向支部和群众做出了承诺，并 设立“创先争优”党员示范岗20个。

二、加强领导，狠抓落实。

卫生局成立了“创先争优”活动领导小组、工作督导组，明确督导责任，开展督导检查。做到组织到位，思想到位，工作到位。各医疗卫生单位根据自身实际也相应成立了领导组，切实担负起了开展创先争优活动的领导责任，积极组织党员投身到活动中去，实现了组织和党员全覆盖。在活动开 展过程中，按照组织部的统一要求和部署，卫生局党委及所属各支部通过挂宣传标语、播放滚动字幕、简报、院报等形式加强宣传，并统一制定了创先争优活动党员明白卡，发放到党员手中，努力营造一种人人积极参与的良好活动氛围。

三、主题活动，彰显特色。

1、党性教育活动。6月12日卫生局全体职工在***馆举行了“让党旗更鲜艳”主题系列活动。在活动中广大党员面对党旗重温入党誓。通过重温誓词，使广大党员干部提高了思想认识，进一步增强了党员意识，激发广大党员干部立足岗位做奉献，在各项工作和活动中做表率，树立起党员良好形象的热情。

2、志愿服务活动。6月、9月，卫生局党委组织市二院、保健院的党员志愿者开展了“让党旗更加鲜艳，作用更加彰显”主题志愿者服务活动。在活动中市二院、保健院内科、外科、五官科、眼科及B超医生深入敬老院，对入院人员进行了健康体检。党员志愿者立足自身优势，倾情为民，以实际行动体现了共产党员的先进性和医务工作者人道博爱的奉献精神。

3、义诊宣传活动。9月15、20日卫生局党委先后两次组成10余人“创先争优党员宣传队”到***镇、***镇大集，对广大群众开展健康知识宣传、咨询活动，入户走访群众5家8人次，为200余名群众提供了义诊咨询服务，发放健康教育资料7500份。

4、“我是党员我先行”主题活动。卫生党委以服务型责任区为载体，在全系统党员中号召并组织开展了“我是党员 我先行”主题活动。在活动中党员干部积极发挥先锋模范作用。在麻疹病人增多时，党员干部带头上一线流调、加班加点为广大群众进行疫苗接种，他们不分节假日，只要有疫情随叫随到，开展了以20—45岁人群麻疹疫苗免费接种工作，农村接种11306人，同时开展了中小学生的查漏补种工作，有效预防了麻疹的暴发流行。在为西南干旱灾区及玉树地震灾区捐款活动中，党员干部带头捐款，带头多捐，全年共组织捐款活动4次，累计捐款总额66，275 元。

5、扎实开展“五到户八推动”活动。结合党建工作“五到户八推动”及区委包扶工作的要求，4月末开始，领导干部带头到西峰山新西村开展包扶工作，深入农户了解备春耕、防涝、秋收情况，积极开展防火宣传，帮助完善村级组织建设，对贫困户及残疾人员进行了重点走访慰问。在包扶工作中既能结合工作实际为包村村民办理就医手续，不定期开展送医下乡，又能在新西村购置防火服、参加全乡运动会中给予资金的支持。

6、健全和落实党内关爱机制，开展党内关怀“六访两跟上”活动。局机关及基层各党组织都能做到在党员干部工作遇到挫折、思想有情绪、生活有困难、家庭遭变故、身体患疾病等情况时进行思想上的劝解和所遇困难的帮助。全年进行党内关爱活动4次，采取各种形式对需要帮助的党员进行慰问、交流谈心8次。

7、“双争双比”活动。10月以来，局党委按照区委的统一要求和部署，召开专门会议，确定以“三强三化”为主要内容在卫生系统开展卫生系统“双争双比”活动，制定下发 了《 卫生局党委深入开展“双争双比”活动实施方案》。在活动中市二院党总支组织了“爱医院、讲文明”知识竞赛，通过竞赛回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策，激发广大党员干部，立足本岗服务人民群众的热情。

四、注重结合，推进工作。

1、与本职工作相结合，切实提高卫生综合保障能力。根据目标任务，紧紧围绕提高全区人民健康水平这一目标，突出公共卫生和农村合作医疗两大重点，扎实做好“两癌”筛查、农村孕产妇补助、孕前期孕早期补服叶酸，麻疹疫苗强化免疫、乙肝补种、居民健康档案等项目，截止目前全区城市居民健康档案体检率达88%以上，65岁老年人健康体检7849人次，筛查乳腺癌955人、宫颈癌897人，提高了农村妇女宫颈癌、乳腺癌早诊早治率；农村孕产妇住院分娩补助187人，共计发放补助资金56，100元，新农合为 名农村患者报销花费 元，让老百姓真正得到实惠。

2、与落实医改任务相结合，推动卫生事业健康发展。积极推进基本药物制度实施、药品零差率销售和乡镇卫生院综合改革等医改任务。目前，11个乡镇卫生院和2家社区卫生服务机构在实行集中采购、统一配送的基础上，取消基本药物的销售加成，切断“以药补医”的渠道。通过医疗机构改革和多渠道补偿，确保基层卫生服务机构将基本药物按照集中采购的价格供给患者使用，使百姓用药价格至少降低15%—20%，达到减轻患者费用负担的目的。

3、与“创建满意医院”相结合，构建和谐医患关系。坚持“以病人为中心”的服务理念，不断改善患者就医环境 和就医程序。黑河市二院、妇幼保健院将医院收费、价格通过电子屏幕、多媒体查询机、检查区公示板、导诊台价格表、一日清单和药品明细单进行公开、公示，让患者享有知情权、选择权和监督权，促进医疗卫生行业良性发展。在创建“群众满意医院”过程中二院还坚持执行便民服务活动，为患者提供门诊饮水机、轮椅，在三楼门诊建立了候诊区，安装了大屏幕电视机解决患者站立候诊的问题，深受患者的好评。

4、与诚信服务相结合，打造特色鲜明的品牌。为使创先争优、学习型党组织建设活动取得实质性的效果，打造特色鲜明的品牌，卫生党委持久深入地开展卫生系统诚信建设。我局将诚信服务作为活动载体，把医德医风作为“讲”、“评”、“公示”的重要内容。紧紧围绕转变服务理念、改善服务态度、提高服务质量、控制医药费用、减轻病人负担这个主题，再加措施，再加力度，促进了医护人员观点的进一步好转，使广大医护工作者树立了爱岗敬业、诚信立业的服务理念。树立一批医德高尚、德艺双馨的标兵，用身边的人来教育身边的人。市二院叶志民、幸福乡卫生院史春艳分获市级和乡级“德艺双馨”优秀医生称号。

五、存在问题，下步打算

“创先争优”和双争双比”活动开展以来，卫生局党委虽然做了大量工作，但通过自查也发现存在一些不足：一是在活动内容及活动模式还不是很清晰，载体找得还不是很准确，活动成效不明显，部分党员“双争双比”手册记录不完整；二是有的党组织和党员的承诺事项同自身实际、岗位职责相脱节，没有量化，不便考核评价。针对自查发现的问题，局党委将从以下几方面开展工作，通过“创先争优”和双争双比”活动组织和引导全系统党组织和广大党员在卫生事业又好又快发展的进程中当先锋、做表率、创佳绩。

1、要围绕保发展、保民生、保稳定的大局，积极开展提升素质活动。

2、要结合“城乡结对、送医下乡”、“场区共建”、“五到户八推动”、“十大绩效工程”、“五个一”等活动载体，加大深入基层、服务基层工作力度。

3、有的放矢地开展“专业医疗志愿服务”活动，通过主动上门服务、设立困难群众医疗服务绿色通道、发放医疗救助卡、结对低收入困难家庭等形式，让医疗卫生改革与发展的春风吹遍每一个角落。