第一篇：浙江省“十二五”垃圾无害化处理设施建设的初步思考
浙江省“十二五”垃圾无害化处理设施建设的初步思考、近年来，随着城市化的不断推进和人口的集聚，城市生活垃圾的生成量增长较快。根据建设生态省的需要，我省在未来的几年里，城市、农村的生活垃圾收集率将大大提高，《浙江省环境污染整治行动方案》中也明确提出加快实施生活垃圾无害化处理。如何科学、合理地处置城市生活垃圾已成为当前城市建设中的一项重要工作。
一、我省城镇生活垃圾处理现状和预测
“十一五”期间，土地资源的日益紧张，选择垃圾新的填埋场地日益困难且填埋成本不断提高，垃圾焚烧作为垃圾无害化、减量化、资源化处理的一种措施越来越被社会所关注，我省生活垃圾资源化和无害化水平不断提高，垃圾焚烧处理发展比较迅速。截止２０10年，全省已建设生活垃圾处理厂８２座，日处理能力约２．３８万吨，其中２００４年新增日处理能力近１９００吨，全省垃圾处理率达到７９．５％。浙江省已建成生活垃圾焚烧发电项目１４个，日处理能力
达到７６８０吨。
但是，无害化处理能力不足，方式单
一、技术落后，对垃圾填埋后产生的有害气体未能妥善控制，对地下水和空气的二次污染状况十分严重；无害化处理水平不高，一些垃圾焚烧处理项目还存在选址不当，不按国家要求和设计规范操作，缺乏有效监管等已成为当前我省垃圾处理中不容忽视的主要问题。
目前我省垃圾焚烧处理项目中许多大部分是采用循环流化床技术，一方面是由于浙江省我省垃圾绝大部分并没有进行分类收集，垃圾成分复杂、垃圾水分较高而且热值不高的客观情况，焚烧垃圾需添加辅助燃料煤。另一方面，垃圾焚烧发电效益被企业看好，有借垃圾焚烧处理的名义建设或经营小火电的倾向。三是镇（乡）垃圾中转设施严重不足，全省每天约有１万多吨农村生活垃圾不能得到及时处理，这些垃圾大多数直接倾倒，造成了一定的环境污染。城镇生活垃圾处置能力不足，垃圾清运范围目前还没涵盖到农村范围。农村的生活垃圾处于无序堆放的状况。现有的许多生活垃圾填埋场的处置标准较低，达不到国家标准《生活垃圾填埋污染控制标准》（ＧＢ１６８
８９－２００４）的要求。
根据我省经济发展及垃圾收集处理发展情况预测，至２０１０年全省生活垃圾收集清运处理量将达到１２００—１４００万ｔ／ａ和吨，日产生垃圾量约为３．２８００—３．８４００ ｔ／ｄ左右
万吨。
二、关于“十二五五”发展目标与任务的初步考虑
（一）发展目标
建立和完善我省环境基础设施体系和服务管理体系，按照垃圾处理无害化、减量化、资源化的要求，推进我省城市生活垃圾分类收集，加快生活垃圾焚烧、填埋处理设施建设。到２０１０年，全省县以上城市生活垃圾无害化处理率达到９５％到２０１０年底，浙江省我省城镇生活垃圾焚烧处理达到４０％以上，但不宜超过４５％，其中焚烧处理率达到５０％；加快镇（乡）生活垃圾中转设施建设，将农村生活垃圾纳入城镇垃圾集中处置系统，力争全省７０％的镇（乡）建成中转设施，收集率达到７０％，无害化处理率达到４０％。
（二）主要任务
１、明确垃圾收集范围，科学规划和合理布局垃圾处理设施，推广垃圾处理设施的联建共享，统筹生活垃圾填埋和焚烧项目建设，合理确定垃圾处理设施的建设规模，确定全省垃圾处理设施的布局。
２、按照“村收集、镇（乡）中转、县（市）区域处置”的原则，加快镇（乡）生活垃圾中转设施建设，统筹城乡垃圾处理设施建设，促进城乡垃圾处理一体化。
３、综合考虑当地垃圾产量及热值、土地资源、产业特点、土地资源、地理位置等条件，因地制宜地选择处理方式。
４、科学推广垃圾焚烧技术，在符合国家有关部门颁发的产业政策、技术政策、建设标准和环境标准和充分论证的基础上，选择先进、成熟、适用的技术方案，禁止使用不能达到技术要求的焚烧炉，严防二恶英、重金属等造成二次污染。
５、防止出现借环保之名，变相上小火电项目；借社会公益之名套取政府资金；借高科技之名，采用不符合国家标准技术工艺的现象。
６、进一步开放投资市场，鼓励各类所有制经济积极参与投资和经营，规范成本补偿机制，创新建设和运营管理体制，推进垃圾处理的产业化发展。
三、重点建设项目及规划布局的初步考虑
（一）规划布局的原则
按照地域特性和经济发展状况，初步将我省分成四大区域：浙东北环杭州湾区域、浙西南金衢丽内陆区域、浙东南台温沿海区域以及沿海岛屿区域。各区域的人文、地理等地理条件及社会经济发展水平差异较大，垃圾的组成也不相同，因此各区域内的各个城市生活垃圾处理工艺技术的选择，应从符合当地条件出发。
１、浙东北环杭州湾区域。城市稠密，中心城市突出，土地资源较为紧缺，经济技术基础雄厚，基础设施较为完善，经济发展迅速，根据垃圾的成份和产生量，综合采用焚烧、堆肥和卫生填埋等处理方
式。
２、浙西南金衢丽内陆区域。处西南部内陆区域，是我省经济发展潜力较大的地区，根据垃圾的成份和产生量，处理以卫生填埋为主，其它工艺为辅的垃圾处理方式。
３、浙东南台温沿海区域。区域人口密集、经济增长较快的地区，根据垃圾成份和产生量，垃圾处理以卫生填埋、垃圾焚烧、堆肥或综
合处理工艺并存的处理方式。
４、沿海岛屿区域。沿海岛屿区域情况较为特殊，生活垃圾处理应以处理技术无二次污染为前提，兼顾资源化，可应用大、中型转运站转运并进行集中处理，并慎重选择处理方式和工艺。
（二）项目确定的原则
１、项目选址应符合城市总体规划和环境保护规划，符合当地大气污染防治、水资源保护、自然保护等要求，并经多方案比选。
２、大中城市、日生活垃圾生成量４００吨以上的城市、生活垃圾平均热值达到了５０００ｋＪ／ｋｇ的城市可选择焚烧发电或供热的方式，垃圾生成量较少的加强对垃圾焚烧处理厂运行监督管理，垃圾焚烧处理厂烟气达标率达到８０％以上，并对垃圾焚烧处理厂的飞灰按照危险废物处置要求进行处置。中小城市及欠发达地区一般采
用卫生填埋方式。
３、各类园区（开发区）的垃圾焚烧项目可与园区（开发区）热电项目合并建设，以提高运行效率。
４、生活垃圾焚烧项目与飞灰处置设施和垃圾填埋场应配套建设，以解决焚烧废渣的填埋和保证焚烧厂的检修。
根据选择的原则和各地的要求进行初步统计和筛选，２００６年—２０１０年我省拟建设８６座垃圾处理厂场，新增日处理能力为３．６万吨，其中卫生填埋场４０座，新增日处理能力为１．２８万吨／天，垃圾焚烧处理厂３７座，新增日处理能力为１．９２万吨，其它堆肥或处理工艺处理厂９座，新增日处理能力为０．３８万吨。经过投资估算，约需资金９４亿元，这类项目总规模为８０００吨／天，按照３５６５万元／（ｔ／ｄ）投资估算指标计算，则这类项目的投资总规模达到２８５２亿元左右。垃圾处理费用以５０－７０元／吨计算，则每天的垃圾处理费为４４．０－６１．６万元。这类项目如果要投资建设，要优先
考虑。
四、保障措施
（一）坚持规划指导，积极推进前期工作
按照“先规划、后立项、再建设”的项目决策程序，做好项目储备，减少决策的盲目性。列入规划的项目，一律视作省重点工程，在资金、土地等要素供给上加大政府扶持力度，及时协调解决审批（核准）和建设中存在的问题和困难，各级发展改革、建设、国土、环保、电力部门要根据规划安排，加强协调，积极推进前期工作进程，保证我省垃圾无害化处理设施建设的健康、有序发展。
（二）严格项目管理，有效保证建设实施
在规划的范围内，按照城市基础设施项目，由省发展改革委会同有关部门，严格按照投资体制改革明确的审批（核准）程序和国家对垃圾处理项目的设计标准和规范审批（核准），严禁多头审批（核准）。建设过程中，政府各职能部门要加强跟踪管理，严格督促建设单位按照批复的设计要求实施，保证项目进度、质量以及国债等政府性资金的使用效益，对建成的垃圾无害化处理项目应委托咨询评估机会进行
后评价。
（三）多渠道筹措资金，保证项目建设资金的供给
各级政府要加大对垃圾处理项目建设的资金投入，建立和完善垃圾处理费用的征收机制和补偿机制，加大争取国债等国家预算内资金的力度，加大对欠发达地区的资金扶持，形成多元化投入机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励民营企业、外资及各类投资主体参与垃圾处理设施的投资和经营，提高垃圾处理项目的社会效益和经济
效益。
（四）抓好机制创新，大力促进产业化发展
充分发挥市场配置资源的基础作用，在明确政府权益的前提下，鼓励采用ＢＯＴ等特许经营方式投资建设垃圾无害化处理项目，各地政府可将区域内的垃圾处理权（包括垃圾的收集、分检、储运、处理、利用和经营等）进行招标或拍卖，鼓励符合条件的各类企业参与垃圾处理权的公平竞争。政府与投资者之间的协议应符合国家法律、法规和有关规定，体现“利益共享、风险共担”的原则，特许经营期不超过３０年，承包经营期不超过８年，经营期内不得将经营权向第三方
转让。
（五）落实监控机制，进一步加强运行监管
各级政府要将垃圾无害化处理设施建设和运营管理列入职能部门责任目标考核体系，各级职能部门要加强对垃圾无害化处理项目的建设和运行的监管，及时监控垃圾渗沥液的处理、垃圾焚烧的烟气、残渣是否达标以及飞灰是否按设计要求进行有效处置，要加快落实已投产的生活垃圾焚烧处理项目的飞灰等危险废物的最终处置，对不能按国家标准和设计规范处理飞灰等危险废物的投资业主，政府职能部门要责令提出改造方案，限期整改，直至关停。在没有整改达标的情况下，不再审批核准其后续项目。对处理不达标造成二次污染的严格按有关规定进行处罚，对借垃圾焚烧处理名义提高发电量及变相搞小火电的电力部门要减少或停止收购其电量。
第二篇：浙江省“十二五”生活垃圾无害化处理设施项目项目表
一 焚烧处理项目 9200 331500 杭州绿能环保发电厂二期工程 800 2012-2014
24000 萧山区东片垃圾焚烧发电一期工程 1200 2012-2013
45000 100 200 3 宁波市枫林垃圾焚烧发电厂迁建工程 0 2012-2015
30000 余姚生活垃圾焚烧发电厂扩建工程 500 2011-2012
6000 慈溪垃圾焚烧发电厂扩容工程 500 2011-2012 5500 乐清市中北部生活垃圾焚烧一期工程 800 2014-2015
32000 6 300 10 400 2000 7 永嘉县垃圾焚烧发电厂项目 500 2011-2012 20000 300 400 8 苍南县垃圾焚烧发电二厂建设项目 500 2012-2014
20000 3 100 10 200 900 9 德清县垃圾焚烧发电扩建工程 200 2012-2013
6000 8 200 12 200 2000 10 安吉县生活垃圾焚烧发电厂项目 300 2011-2013
12000 5 100 10 150 1500 11 嘉善县生活垃圾焚烧厂项目 500 2012-2014
20000 2 50 5 100 600 12 诸暨市垃圾焚烧发电厂项目 600 2012-2015
15000 4 150
480 13 金华市垃圾焚烧热电二期工程 400 2012-2015
10000 兰溪市生活垃圾焚烧发电工程项目 400 2011-2012
16000 4 100 10 150 800 15 浦江县生活垃圾焚烧发电项目 600 2012-2014
24000 150 200 16 台州市城市生活垃圾焚烧发电工程 1000 2011-2012
35000 100 200 17 温岭市焚烧发电项目二期工程 400 2012-2013
11000
二 卫生填埋项目 6550 199722 建德梅城垃圾填埋场项目 400 2011-2012
12000 临安市垃圾填埋场项目 500 2011-2012
11000 2 200 20 200 800 3 象山县生活垃圾卫生填埋场项目 500 2011 20000 温州市天长岭综合卫生填埋场项目 600 2011-2013
55280 4 150 8 200 1000 5 泰顺县筱村片垃圾填埋场项目 100 2011-2012 3000 德清县应急垃圾填埋场项目 100 2011-2012 2000 嘉善县垃圾卫生填埋场项目 150 2012-2013 2000 绍兴县平水大坞岙垃圾填埋场扩容工程 200 2012-2015
3000 2 100
400 9 新昌县第二生活垃圾填埋场 500 2012-2015
26000 嵊州市生活垃圾填埋场二期工程 480 2012-2015
6000 义乌市塔山生活垃圾卫生填埋场三期二阶段工程 450 2013-2015 2559 10 300 12 200 1200 12 武义县生活垃圾填埋场一期扩容项目 200 2011
2400 2 40 3 80 400 13 东阳市第二生活垃圾卫生填埋场项目 800 2011-2012
33134 12 200 20 160 2500 14 磐安县台口垃圾填埋场三期项目 100 2010-2012
2410 6 250 3 80 1300 15 开化县生活垃圾卫生填埋场扩建工程 200 2011-2015
5000 3 180 2 50 800 16 岱山县生活垃圾卫生填埋场二期 50 2011-2015
2000 2 50 2 50 400 17 椒江区沙北垃圾填埋场三期工程 150 2013-2015
5000 3 200 4 90 700 18 黄岩区生活垃圾填埋场二期工程 140 2013-2015
4000 5 80 10 80 800 19 三门县港南生活垃圾卫生填埋场 100 2011-2015
5000 4 100 5 100 1000 20 天台县第二垃圾填埋场项目 300 2011-2015
6000 5 100 6 150 1000 21 青田县中东部生活垃圾无害化处理工程 450 2011-2013
10000 5 360 7 200 1000 22 龙泉市高塘生活垃圾卫生填埋场二期工程 30 2010-2012
5439 4 180 8 200 800 23 松阳县生活垃圾填埋场改造二期项目 50 2013-2014
2500 2 50 10 50 400 三 收运系统 宁波市垃圾中转站项目
1000
10000 2 余姚垃圾中转站项目
500 10 500 2500 3 奉化金钟小区垃圾中转站项目
60
300 4 宁海垃圾中转站项目
250
1000 5 象山垃圾中转站项目
240 20 160 600 6 湖州市垃圾直运系统项目
600 1500 7 南湖区垃圾收集处理运行系统工程
180 5 150 1200 8 海宁生活垃圾收运体系项目
350 20 360 1850 9 上虞市垃圾收运系统提升工程
240 5 100 900 10 衢州市生活垃圾转运设施采购项目
200 500 11 衢江区生活垃圾中转站项目
2 30 300 12 龙游县生活垃圾收集站、转运站项目
6 120 1380 13 常山县生活垃圾转运设施采购项目
200 14 江山市生活垃圾转运设施项目
350 3 40 1200 15 开化县乡镇垃圾中转站项目
215 15 240 1500 16 舟山市生活垃圾转运站项目
350 8 200 1600 17 仙居县南峰垃圾收集、中转站项目
10 100 1000 18 云和县垃圾中转站项目
10 60 800 表2 浙江省“十二五”生活垃圾无害化处理设施续建项目表
一 焚烧处理项目 7250 258229 63765 194464 序号
项目名称
设计（吨/日）填埋场库容（万立方米）开工竣工时间 建设投资（万元 十一五完成投资（万元）“十二五”计划投资（万元）临安市垃圾焚烧发电项目 450 ／ ／ 2010.9 2011.12
19000 1500 17500 2 温州市临江垃圾焚烧发电厂扩建工程 1200 ／ ／ 2010.8 2011.12
32861 5000 27861 3 瑞安市垃圾焚烧发电项目 1000 ／ ／ 2010.1 2011.12
32473 7665 24808 4 乐清市柳市垃圾焚烧发电厂 800 ／ ／ 2010.1 2012.1
32000 3400 28600 5平阳县垃圾焚烧发电厂一期工程 600 ／ ／ 2010.7 2011.12
23983 700 23283 6 永康市垃圾焚烧发电工程 800 ／ ／ 2010 2011
25000 12000 13000 7 舟山市垃圾焚烧发电工程 600 ／ ／ 2010 2011
24312 6500 17812 8 临海市垃圾焚烧发电工程 700 ／ ／ 2009.1 2011.3
22600 19000 3600 9 玉环县生活垃圾焚烧发电工程 700 ／ ／ 2010.9 2011.8
26000 3000 23000 10 丽水市垃圾焚烧发电工程 400 ／ ／ 2009 2011
20000 5000 15000 二 卫生填埋项目 3825 2267.4
110649 43369 67280 11 乐清市大荆浦湾无害化垃圾填埋场 180 80 12 2008.4 2011.4
1680 1500 180 12 乐清市蛎灰窑无害化垃圾填埋场 300 583 8 2009.4 2011.3
4987 1281 3706 13 上虞市蟠龙岙改扩建工程 300 115 12 2010.11 2011.12
3500 50 3450 14 金华市卫生填埋四期工程 300 40 4 2010 2012
1240 50 1190 15 建德市寿昌垃圾填埋场二期 200 30 4.3 2010.11 2011.6
2300 1000 1300 16 温州市瓯海区天长岭生活垃圾无害化填埋场 900 400 20 2010 2013
37000 10000 27000 17 磐安县东北台地生活垃圾填埋场 100 44.6 12 2009.2 2011
2062 926 1136 18 衢州市生活垃圾卫生填埋场工程 300 316 16 2005.12 2011
12794 8482 4312 19 龙游县青龙山生活垃圾填埋场 240 160 22 2007.8 2011
5833 4750 1083 20 江山坞里山生活垃圾卫生填埋场 350 230 15 2010.8 2012.12
14645 7000 7645 21 仙居县生活垃圾卫生填埋场 95 85 24 2010.9 2011.12
5970 446 5524 22 缙云县生活垃圾填埋场（一期）工程 290 92 8 2009 2011
13100 4884 8216 23 松阳县县城垃圾填埋场改造一期工程 150 35 3 2010 2011
2276 1000 1276 24 云和县长垄垃圾填埋场 120 57 20 2008.12 2015
3262 2000 1262 表3 浙江省“十二五”旧生活垃圾治理项目表
序号 旧垃圾场名称 地
点 实际处理量（吨/日）预计关闭时间 治理方案 投资（万元）
一 封场项目
6261
28231 1 萧山区外六工段垃圾填埋场一期工程 萧山区 外六工段 500 2012 封场、覆土覆绿 1300 2 临安市山牛坞垃圾填埋场 锦城街道 260 2012 封场、覆绿
1500 3 建德市乡镇垃圾填埋场 梅城镇九坞、下涯镇、杨村桥镇 110 2013 封场、覆土 270 4 慈溪东部垃圾填埋场 慈东工业区
已关闭 覆绿 696 5 慈溪中部垃圾填埋场 新浦镇
已关闭 覆绿 885 6 余姚桐张岙垃圾填埋场 城区东北角15公里处 1100 2013 覆绿 1000 7 温州市卧旗山垃圾填埋场 鹿城区 0 2014 封场治理、转为公共生态绿地 6000 8 乐清市简易垃圾堆放场 分布在全市20个乡镇 200 2015 封场治理与整体 搬迁 1000 9 永嘉县瓯北后江垃圾填埋场 瓯北后江 280 2012 封场 300 10 海盐县应急垃圾填埋场 澉浦镇六里村 300 2012 封场，绿化，渗沥液处理 300 11 德清县武康垃圾填埋场 武康镇城西村 250 2011 污水纳管处理、封场 1200 12 长兴县高山岭垃圾填 雉城镇
高山岭村 270 2011 防渗、覆土封场 300 13 上虞市蟠龙岙垃圾填埋场 路东村 200 2012.1 覆土、覆绿、封场 930 14 义乌市生活垃圾填埋场二期 佛堂镇陈村 380 已关闭 规范封场、生态 修复 3000 15 东阳市生活垃圾填埋场 城东黄毛坞 410 2012.5 按标准封场 1200 16 永康市花川垃圾填埋场 花川 800
封场 1300 17 浦江麻车坞垃圾填埋场 杭坪镇 280 2010年底 封场 1800 18 磐安县台口垃圾填埋场二期 台口洞桥坞 80 2012 进行堆体整形、填埋气导排及处理、封场绿化 350 19 磐安县尖山垃圾填埋场 尖山镇屯溪岭 47 2011 进行堆体整形、填埋气导排及处理、封场绿化 300 20 江山市黄陈岗生活垃圾卫生填埋场 上余镇陶村 254 2012 封场 100 21 常山县七里垅垃圾填埋场 天马镇七里垅 130 已关闭 封场 900 22 三门县羊角塘垃圾卫生填埋场 海游镇城东 70 2010 封场，转为公共生态绿地 1500 23 丽水市排山垃圾填埋场 排山 230 已关闭 封场 1800 24 云和县柿树坳生活垃圾填埋场 城郊 110 已关闭 封场 300 二 污染治理项目
5720 16139
16520 25 台州市路桥区垃圾卫生填埋处理场
路桥金清黄琅 660 2011.12 渗滤液处理系统 改造 300 26 遂昌县尖山垃圾填埋场 妙高镇尖山 60 已关闭 污水收集到上坑垃圾填埋场处理 200 27 龙游县青龙山生活垃圾填埋场 横山镇腰塘村 250 2020 污水处理设施改造 1000 28 丽水市务岭根垃圾填埋场渗沥液处理系统改造提升 务岭根 510 2028 渗沥液处理系统改造提升 2000 29 黄岩区垃圾填埋场一期工程 城北杜家村 400 2015 渗滤液纳管处理 500 30 新昌县长远岗将作头垃圾填埋场 张麻家店 200 2014 渗滤液集中处理 3000 31 磐安县台口垃圾渗滤液处理厂提标改造工程 台口
2013-2015 采用生物法处理 500 32 临海市松山垃圾填埋场 钓鱼亭村 松山岙 700 2011 除臭等 400 33 舟山市团鸡山垃圾填埋场 环南街道 团鸡山 620 2015 覆土、覆绿 1400 34 海宁市许村垃圾填埋场 许村镇 100
改建为垃圾应急 填埋 200 35 海宁市黄湾卫生填埋场 尖山新区（黄湾镇）200
提高标准 1000 36 庆元县生活垃圾填埋场 鸟笼湾 120 2025 建设挡土墙 200 37 奉化张家岙垃圾填埋场渗滤液处理工程 尚田
庙后董村 500
建设日处理300吨渗沥液工程 1220 38 慈溪垃圾焚烧发电厂渗滤液处理工程 慈东 工业区 1300
渗沥液处理 1200 39 鄞州垃圾填埋场填埋气发电项目 中心城区
燃气发电 3000 40 慈溪西山垃圾填埋场污水处理扩建工程
渗沥液处理工程 扩建 400 表4 浙江省“十二五”餐厨垃圾处理规划项目表
序号 项目名称 地点 设计处理规模（吨/日）处理工艺 投资（万元）
合计 2325 68000 1 杭州市餐厨垃圾处理项目 400 待定 8000 2 萧山区餐厨垃圾处理项目 新塘街道 40 高温处理、固液分离 800 3 宁波中心城区餐厨垃圾处理厂迁建工程 宁波市区 200 分选+生化 4000 4 余姚市餐厨垃圾综合处理厂建设项目 余姚城区 300 分选+生化 8000 5 温州市餐厨垃圾处置厂建设项目 鹿城区 300 分选+生化 8000 6 嘉兴餐厨垃圾资源化利用和无害化处理工程 嘉兴 300 待定 8500 7 海宁市厨余垃圾处理站项目 未定 100 待定 2000 8 湖州市餐厨垃圾处理中心项目 湖州市 100 综合处理 5000 9 安吉县餐厨垃圾资源化利用工程 安吉县 80 待定 3500 10 绍兴市越城区餐厨垃圾处置工程 越城区 50 待定 2000 11 金华市餐厨垃圾处置中心建设项目 200 中温厌氧发酵 12000 12 义乌市餐厨垃圾处置建设项目 义乌市 120 待定 2900 13 舟山市新城双阳餐厨垃圾处理厂建设项目 新城 5 待定 300 14 定海区餐厨垃圾处理站建设项目 80 待定 1000 15 岱山县餐厨垃圾处理站建设项目 岱山县高亭镇石马岙 20 待定 1000 16 嵊泗县泗礁本岛餐厨垃圾处理站建设项目 泗礁岛 30 待定 1000 表5 浙江省“十二五”垃圾无害化处理设施预备项目表
序号 项目名称 规划处理设施 规划收运设施新增处理能力（吨/日）建设起止年份 估算资（万元）新增转运站数量 新增处理量（吨/日）新增车辆 新增运输能力（吨/日）估算总投资（万元）杭州锦江绿色能源有限公司扩建项目 600 2013-2015 15000 2 杭州市垃圾焚烧发电厂一期工程 1800 2013-2015 80000 3 淳安县生活垃圾焚烧建设项目 300 2014-2015 15000 4 淳安县千岛湖双柏岭垃圾填埋场二期改扩建项目 200 2014-2015 3000 5 宁海垃圾焚烧项目 600 2012-2015 20000 6 奉化垃圾焚烧发电项目 500 2012-2015 25000 7 温州市龙湾区垃圾填埋场 400 2012-2015 12000 3 200 4 90 700 8平阳县生活垃圾填埋场 300 2012-2015 9000 2 50 2 50 400 9 湖州市南太湖垃圾焚烧发电厂扩建 400 2012-2013 16200 10 长兴县生活垃圾焚烧发电厂二期 250 2012-2014 6500 10 300 20 200 2000 11 海盐县生活垃圾焚烧厂 700 2012-2015 28000 5 200 30 300 1200 12 永康市生活垃圾填埋场 300 2012-2015 6000 10 200 20 200 1500 13 浦江县古塘源垃圾填埋场建设项目 400 2013-2015 12300 14 嵊泗县垃圾无害化处理项目 200 2013-2015 8000 15 温岭市东部垃圾处理厂 300 2013-2015 12000 6 300 10 400 2000 16 丽水市垃圾焚烧发电二期项目 400 2013-2014 15000 17 遂昌县上坑垃圾填埋场二期工程 200 2013-2015 1200 2 50 2 40 270 主题词：经济管理
发展
规划
通知
抄送：省政府办公厅，各市、县（市、区）发改委（局）、建设局、环保局。
浙江省发展和改革委员会办公室
2011年12月30日印发
第三篇：《“十二五”山东省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》
山东省人民政府办公厅
关于印发“十二五”山东省城镇生活垃圾
无害化处理设施建设规划的通知
鲁政办发〔2013〕1号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《“十二五”山东省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
山东省人民政府办公厅
2013年1月15日
“十二五”山东省城镇生活垃圾
无害化处理设施建设规划
为提高我省城镇生活垃圾无害化处理水平，切实改善人居环境，根据《国务院关于印发“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知》(国办发〔2012〕23号)要求，特制订本规划。
一、指导思想、基本原则和主要目标
(一)指导思想
强化政府责任，履行公共服务职能，统筹规划，突出重点，强化保障，加快推进城镇生活垃圾无害化处理设施建设，提高处理能力，提升运营水平，努力创造良好的人居环境。
(二)基本原则
按照“政府主导，社会参与；因地制宜，科学引导；城乡统筹，区域共享；安全可靠，经济高效”的原则，通过以城带乡、设施共享等形式，跨行政区域共建共享垃圾无害化处理和资源化利用设施。生活垃圾处理设施的建设和运营，要严格执行相关建设规范、技术标准和环保标准，配备完善的污染控制及监控设施；科学选择垃圾处理工艺，控制项目投资和运行费用，促进垃圾处理设施高效、可持续运行。
(三)主要目标
到2015年，全省新增生活垃圾无害化处理能力39450吨/日，基本形成与城镇生活垃圾产生量相匹配的无害化处理能力规模，城市(含县城)生活垃圾无害化处理率达到96%；全省生活垃圾焚烧设施处理能力达到无害化处理总能力的42%以上，垃圾焚烧处理量达到无害化处理总量的45%以上，进一步提高生活垃圾资源化利用水平。
到2015年，全省新增生活垃圾转运能力32300吨/日(其中青岛5800吨/日)，城乡生活垃圾收运体系基本实现全覆盖；全省新增餐厨废弃物处理能力2500吨/日，设区市全部建成餐厨废弃物处理和利用设施，建立餐厨废弃物单独收集运输体系，实现城市餐厨废弃物集中处理。
到2015年，实施存量垃圾治理和填埋场封场项目46个，治理存量垃圾2868万吨，同时建立起比较完善的城镇生活垃圾处理监管体系。
二、主要任务
(一)加快处理工程建设，提高无害化处理能力和水平
加大生活垃圾无害化处理设施建设力度，着重提升大中城市生活垃圾处理设施标准，推进县城生活垃圾无害化处理设施建设。“十二五”前期重点督导和支持尚未建成无害化处理设施的市(县)加快建设，缩小不同地区垃圾处理水平差距，促进协调发展。各设区市应规划建设区域性生活垃圾焚烧处理和资源化利用工程，规划建设生活垃圾综合处理园区和宣传教育基地。
生活垃圾处理技术的选择，要坚持资源化优先，选择安全可靠、先进环保、省地节能、经济适用的处理技术。经济发达、土地资源短缺、人口基数大的地区，要减少原生生活垃圾填埋量，优先采用焚烧处理技术；其他具备条件的地区，可通过区域共建共享等方式采用焚烧处理技术。卫生填埋处理技术作为生活垃圾的最终处置方式，是每个地区所必须具备的保障手段，在具备卫生填埋场地资源和自然条件适宜的地区，可将卫生填埋作为生活垃圾处理的基本方案。生活垃圾分类收集和管理水平较高的地区可采用生物处理技术。有条件的地区，应集成多种处理技术统筹解决生活垃圾处理问题。
针对不同区域的实际情况，坚持集中处理与分散处理相结合，交通相对便利地区采取集中建设处理设施模式，偏远地区采取就地无害化处理模式。统筹城乡生活垃圾处理设施的规划和建设，村镇生活垃圾纳入城市生活垃圾处理系统。
(二)健全收集转运体系，推动城乡环卫一体化
加大生活垃圾收集力度，扩展收集覆盖范围，通过以城带乡等多种渠道进一步推进乡镇和农村生活垃圾收集转运和无害化处理。加快建立“村收、镇(乡)运、县(市、区)处理”的城乡垃圾收运处理体系。市(县)规划区、水源补给区和风景旅游区生活垃圾率先实现全部收集，乡镇驻地建立起完善的生活垃圾收集转运系统，按照城乡统筹原则基本实现城乡生活垃圾收运体系全覆盖。开展生活垃圾分类的城市，建立与生活垃圾分类、资源化利用、无害化处理相衔接的收集转运体系。
积极推广生活垃圾压缩式收集转运方式，统筹布局生活垃圾转运站，加强压缩式生活垃圾转运站建设与升级改造。推广密闭化收运，淘汰敞开式收转运，减少和避免生活垃圾在收转运过程中的二次污染，设区市在“十二五”期间全部实现密闭化运输。
(三)加强存量垃圾治理，保护和修复周边生态环境
生活垃圾简易填埋场和临时堆放点，应结合垃圾堆体规模、场址地质构造和周边环境条件制定综合治理方案。在环境敏感地区，可采取鼓风、抽气、洒水等好氧消化技术，促进垃圾堆体快速降解稳定；在土地资源紧缺、附近具有垃圾焚烧设施的地区，可复挖、筛分已填埋垃圾，富含养分的筛下物做绿化用土，高热值的筛上物进行焚烧处理和余热利用，大粒径无机物垃圾重新回填。
不达标的生活垃圾填埋场，应按照污染防治要求和污染控制标准改造提升相关设施。渗滤液处理不能达标的处理场尽快新建或改造渗滤液处理设施，减少水体和土壤污染。
服务期限和填埋库容已满的生活垃圾卫生填埋场，应按相关要求进行封场。封场覆盖系统设置排气层、防渗层、排水层和植被层，确保填埋气体及时导出、降水不进入垃圾堆体。在垃圾堆体降解稳定前，渗滤液处理设施和填埋气体收集利用设施保持正常运行，并跟踪检测污染物排放和地下水、大气、垃圾堆体沉降指标。
(四)建设餐厨废弃物处理设施，促进无害化处理和资源化利用
建立健全餐饮企业和单位食堂餐厨废弃物从产生到收运、处理全过程的申报登记制度，有效监管餐厨废弃物及其资源化产品的流向。设区市要建立完善的餐厨废弃物收运系统，设置专用收集容器和运输车辆，实施单独收集与密闭运输。餐厨废弃物收运系统服务范围逐步向所辖县(市)延伸。
以适度规模、相对集中为原则，在设区市建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理设施。推广成熟稳定的处理技术，确保设施运行稳定可靠、生产产品安全无害、成本效益经济可行、污染控制严格有效。重点发展餐厨废弃物高效制沼气技术、餐厨废油催化制备生物柴油深加工技术、餐厨废弃物源头油水分离技术、餐厨废弃物堆肥技术、餐厨废弃物生产饲料无害化处理技术，提高餐厨废弃物资源化利用率。
三、投资估算和资金筹措
(一)投资估算
根据各地上报的项目和投资规模，“十二五”期间全省城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约198.8亿元。其中：垃圾无害化处理设施投资126.3亿元，垃圾收集转运体系建设投资29.1亿元，存量垃圾整治工程投资6.9亿元，城市餐厨废弃物处理工程投资15.3亿元，“十一五”城镇生活垃圾处理续建工程、垃圾分类示范工程以及垃圾处理设施建设、运营、排放监管体系建设投资21.2亿元。
(二)资金筹措
生活垃圾处理设施建设资金以地方政府投入为主。地方各级政府要切实加大投入力度，确保完成规划确定的各项建设任务。同时，要采取有效的支持政策，充分调动社会资金参与城镇生活垃圾处理设施建设的积极性，促进投资主体与融资渠道的多元化。
四、保障措施
(一)加强政策支持。各地要制定生活垃圾处理设施建设规划和实施计划，统筹安排设施建设的规模、布局、方案和投资。各级各有关部门要依法依规尽快办理相关手续，推进列入规划的项目建设进度。符合国土资源部《划拨用地目录》的项目，以划拨方式供应建设用地，落实垃圾处理在税收、价格和用电等环节上的优惠政策，扶持企业和行业发展。
(二)加强资金保障。加大各级公共财政投入，建立稳定的资金来源渠道，增加生活垃圾处理设施建设投资。完善价格机制，探索改进生活垃圾收费方式，降低收费成本、提高收缴率。在垃圾处理收费不足以补偿运行成本的情况下，地方政府要积极采取措施适当补偿。
(三)规范市场准入。加强生活垃圾处理特许经营权招标投标管理，严格实行生活垃圾处理市场准入管理，建立和完善市场退出机制。加快垃圾处理信用体系建设，建立生活垃圾运营单位失信惩戒机制和黑名单制度，将不能合格运营以及不能履行特许经营合同的企业清出市场。垃圾处理工程应由政府责成环卫主管部门组建项目法人行使业主职责，也可采取特许经营方式委托企业组建项目公司负责投资建设，项目法人和项目公司要认真实施政府批准的建设计划和工作方案，按照规定的建设时限和工作标准做好各项工作。
(四)加强监督管理。按照国家建设标准和设计规范，审批垃圾处理项目立项、环评和初步设计，并督促建设单位依据批复设计要求进行施工，对垃圾渗滤液、垃圾焚烧烟气和残渣等有毒有害物质进行有效管控。加强对已建成运营的生活垃圾处理设施运营状况和处理效果的监管，根据国家发布的行业评价标准开展考核评价工作，并公开评价结果、接受社会监督，对未通过考核的责令运营单位限期整改。省住房城乡建设厅和省监察厅要按照省政府规定，继续对城镇垃圾处理工作进行调度、抽查、通报。
(五)加强宣传引导。加强对生活垃圾处理工作的正面宣传和舆论引导，正确传播生活垃圾无害化处理的相关知识，全面客观报道相关信息。充分利用各种媒体，开展多种形式的主题宣传活动，引导全民树立“垃圾处理、人人有责”的观念，形成有利于促进生活垃圾处理设施建设与运营健康发展的良好氛围。
附件：1.“十二五”山东省城镇生活垃圾无害化处理工程建设规划
2.“十二五”山东省城乡生活垃圾收集转运设施建设规划
3.“十二五”山东省生活垃圾存量治理规划
4.“十二五”山东省城市餐厨废弃物处理设施建设规划
抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。各民主党派省委。
山东省人民政府办公厅2013年1月15日印发
第四篇：安庆市太湖县城镇生活垃圾无害化处理设施建设十二五规划
安庆市太湖县城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划
一、总则
太湖县位于安徽省西南部，地处大别山南麓，长江北岸，西北与湖北省接壤，南与江西省相望。全县辖15个乡镇174个行政村，57万人口，总面积2031平方公里。2009年国内生产总值478151万元，人均GDP8477元，县财政收入22692万元。
太湖县城位于县域内中心地带，花亭湖水库下游5公里处，长河穿城而过，现建成区面积10平方公里，人口9万人。
为改善人居环境，实施垃圾无害化处理，加快环卫设施建设，特编制我县城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划。
（一）、指导思想
以科学发展观为指导，以建设资源节约型、环境友好型城市为目标，按照统筹规划、优化布局、整合资源、协调发展的原则，科学调整垃圾处理工艺，加快生活垃圾分散处理向集中处理转变。初步建立起城乡统筹、布局合理、技术先进、处置集中，资源得到有效利用的现代化生活垃圾处理体系，努力实现生活垃圾的减量化、资源化、无害化。
（二）、规划原则
1、加强评估，总结经验；
2、因地制宜，科学规划；
3、源头减量，分类回收；
4、严格标准，控制投资；
5、提高水平，改善环境；
（三）、规划依据
1、太湖县城、有关乡镇总体规划；
2、太湖县国民经济和社会发展“十二五”规划；
3、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》；
4、《中华人民共和国城市市容与卫生管理条例》；
5、城镇垃圾处理相关技术标准、规范等。
(四)、规划范围
太湖县城、徐桥镇、新仓镇、小池镇、弥陀镇、牛镇镇、北中镇、百里镇、寺前镇、天华镇、城西乡、江塘乡、大石乡、汤泉乡、刘畈乡。
(五)、规划期限
规划基准年：2010年
规划期限：2011-2015年
二、现状和问题
太湖县环境卫生日常管理工作由太湖县县城环境卫生管理所负责，目前按照作业市场化、经营企业化、服务社会化、管理法制化的要求，将整个新城区的环卫工作划分为清扫保洁和清运两大部分，清扫、保洁按易于操作和管理的原则，划分为7个标段，每个标段向社会公开招标，清扫、保洁合同一年一定，清运合同五年一定。同时加大管理力度，明确每标段的管理责任人员，实行下级对上级负责，上级监督下级的分级管理的措施进行环卫管理。
太湖县城现有环卫管理人员13人，环卫工人140人，其中清扫工130人，清运工10人，清运车辆3辆，垃圾中转站8个，其中老城区2个，新城区6个，日产生活垃圾128t/d，垃圾成份中，动植物厨余含量大，占44.35%；其它有机物含量不高，只占7.65%；无机物占48%，以煤渣灰土为主。垃圾平均含水率为35-45%。垃圾收集仍为混合收集，这种方式致使垃圾成份复杂，性质不均匀且随季节波动较大。
垃圾处理是将垃圾集中运送至距县城区约4公里处的观音村垃圾填埋场进行集中简易填埋，填埋前进行消毒灭蝇处理，污水未按标准处理。此简易填埋场自2002年投入使用，已使用8年。在垃圾堆体下游修建了一座浆砌块石垃圾坝，为避雨洪水浸入垃圾体，环卫所最近修建一条排洪沟渠将上游洪水引入下游自然沟渠中，利用自然水塘扩建成渗沥液调节池用以处理垃圾渗沥液。
根据太湖县垃圾处理现状以及环境卫生规划，为解决垃圾堆放对周围环境的影响，实现垃圾的无害化处置，解决垃圾的最终出路，我县已启动新的垃圾填埋场项目建设。
三、“十二五”规划需求与预测
根据太湖县城总体规划及各乡镇总体规划及村庄规划，按照人口数量、居民炊事用能结构等预测，2015年我县生活垃圾日产量能力316吨（11.7万吨/年）。
1、县城区及周边的小池镇、新仓镇、天华镇、城西乡日产量216吨（9.2万吨/年）。
2、徐桥镇及周边的江塘乡、大石乡日产垃圾40吨（1.5万吨/年）。
3、弥陀镇及周边牛镇镇、北中镇、百里镇、刘畈乡日产量40吨（1.5万吨/年）。4寺前镇及汤泉乡等日产量20吨（0.73万吨/年）。
四、规划目标及主要工程建设内容
（一）“十二五”期间，全县新建生活圾处理工程项目4个:太湖县城生活垃圾卫生填埋工程、徐桥生活垃圾卫生填埋场工程、弥陀生活垃圾处理工程、寺前镇生活垃圾处理工程，总投资11830万元。
1、太湖县城生活垃圾卫生填埋工程：新建总库容142万m3垃圾填埋场1座，新建垃圾转运站3座，新购垃圾收运车辆10辆，总投资5197万元。
2、徐桥生活垃圾卫生填埋场：总库容40万m3，日处理垃圾近期50吨，远期100吨，新建垃圾转运站4座，新购垃圾收运车4辆，总投资1680万元。
3、弥陀生活垃圾处理工程：新建日处理垃圾近期50吨，远期100吨的垃圾处理场1座，新建垃圾转运站6座，新购垃圾收运车辆6辆，总投资1720万元。
4、寺前生活垃圾处理工程建设内容：新建日处理垃圾近期30吨，远期60吨的垃圾处理场1座，新建垃圾转运站3座，新购垃圾收运车辆3辆，总投资1230万元。
（二）改建建筑垃圾处理设施1座。对现有的县城生活垃圾堆场进行改造，改造后成为建筑渣土的填坑消纳点。总投资500万元。
（三）新建1座日处理能力100吨粪便消纳站，解决县城粪便处理问题。
第五篇：生活垃圾无害化处理工作总结
生活垃圾无害化处理工作总结
生活垃圾无害化处理工作是全面改善城乡生产生活条件、优化城乡发展环境、提升现代化水平、促进城乡经济社会统筹协调发展的一项重要举措，也是构建社会主义和谐社会、加快社会主义新农村建设和践行科学发展观的必然要求，具有重大而深远的意义。
随着全县经济社会的快速发展，群众物质生活水平不断提高，全县日产生活垃圾数量持续递增，尤其是广大农村地区，普遍存在村落分散、基础设施薄弱、农民生活习性落后等突出问题，垃圾污水乱泼乱倒现象随处可见，广大农村特别是国省道两旁环境污染问题日渐严重，影响了全县环境面貌和对外形象，一定程度上制约了全县开发开放步伐，更威胁了广大群众的身体健康，因此，建设文秘杂烩网全县生活垃圾无害化处理系统十分必要。
一、全县生活垃圾处理现状及主要问题
（一）全县生活垃圾处理现状及分析
我县辖21个乡镇，2600多个自然村，总人口79万人，其中农村人口占绝大多数。全县生活垃圾日产980吨，其中：城区生活垃圾日产量240吨，可回收利用50吨；农村生活垃圾日产量740吨，可回收利用120吨。2008年，有90个自然村按照“户聚、村收、村填埋”模式，初步实现了以村镇为单位的农村生活垃圾集中简易文秘杂烩网填埋处理。
从垃圾分类来看，城区生活垃圾主要包括高科技易污染类废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒、破旧家具等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤、果皮等）、装修建筑垃圾等；农村生活垃圾主要包括农业生产附属垃圾（蔬菜枝叶、瓜果皮、各类腐坏蔬菜和水果等）、燃料废渣（煤渣、草木灰等）、建筑材料类（碎砖瓦、渣土等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒等）、高科技废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）、人畜排泄物等。
从以上分析可见，城区生活垃圾主要特点：总量较少，种类多、成分复杂，污染性较大，可回收利用率较高，热值较高；农村生活垃圾主要特点是：总量较多，季节性较强（夏、冬两季量大），污染性垃圾量相对较少，可回收利用较少，焚烧热值较低。
（二）存在主要问题
1.垃圾处理层次低，处理方式落后。仅城区生活垃圾实现无害化处理，全县只有90个自然村初步实现以村为单位的简易填埋，大部分自然村仍处于生活垃圾无序丢弃、露天堆放状态，严重影响了村容村貌和周边生态环境；
2.填埋点设置不规范。多数简易填埋点都是利用废弃坑塘，与村庄距离不足500米，未能达到无害化处理技术标准；
3.垃圾收集、存储、运输设施不配套。现有生活垃圾收集处理设施、设备简易落后、损坏严重，无法满足农村生活垃圾无害化处理工作要求；
4.专业保洁队伍不健全。全县大部分村街尚未建立保洁队伍，且现有人员管理标准、作业标准不统一，难以保证环卫作业效果；
5.资金保障机制还不健全。县、乡、镇、村街垃圾处理资金保障机制尚未建立，全县尚未形成一套分配合理、行之有效的农村垃圾处理资金分担机制；
6.村容环卫意识亟待提高。受农村生活传统影响和基础设施条件制约，农村垃圾乱堆乱倒等生活陋习仍比较严重。
二、实施全县生活垃圾无害化系统建设的规划背景和有利条件
1.近年来，我县深入实施以城市化为主导的率先发展战略，经济社会保持了又好又快发展，2008年全县财政收入4.71亿元，为建设垃圾无害化处理系统奠定了坚实基础。
2.一直以来，县委、县政府始终高度关注环境卫生工作，将垃圾处理作为改善农村环境的一项基础性工作，在资金、政策上给予了大力支持。借助社会主义新农村建设的有利契机，大力推进农村基础设施建设工程，城乡环境面貌显著提升，为农村垃圾无害化处理系统建设创造了有利条件。
3.近年来，我县对垃圾处理工作进行了多项卓有成效的探索和尝试，为全面开展农村垃圾集中处理提供了强有力的技术支撑和示范引导作用。2008年，在全县90个新农村试点村开展了农村生活垃圾无害化处理试点建设，为全县农村生活垃圾集中处理提供了宝贵经验和示范意义。
4.随着城乡一体化进程的不断深入，城乡环境面貌显著提升，通过广泛深入、行之有效的宣传发动，广大群众环境保护意识和综合素质较大提升，广大群众在环境建设中收获了实惠,体会到发展，对提升全县环境面貌的要求更加迫切，为垃圾无害化处理系统建设提供了强有力的群众基础。
5.为进一步拉动内需、促进经济平稳快速增长，中央出台了10项宏观调控措施，市里也配套制定了多项具体措施，根据省市要求，我县成立了农村垃圾处理工作领导小组，制定了《进贤县农村行政村、自然村垃圾处理实施意见》，为我县生活垃圾无害化处理系统建设提供了难得的有利契机。
三、生活垃圾无害化处理模式
目前，主要有两种生活垃圾无害化处理模式可供选择，具体是：无害化卫生填埋和无害化焚烧发电。两种模式特点对比如下：
（一）无害化卫生填埋处理模式。相对于无害化焚烧发电处理模式，卫生填埋模式具有以下特点：优点：一是适应用性广，广泛适用于各种经济状况和自然条件地区；二是对垃圾成分要求较低；三是垃圾处理量调整范围较大，承担负荷变化的能力较强；四是处理工艺和技术相对更加成熟、稳定、可靠；五是基础设施等一次性投资和日常运行费用较低。
缺点：环保“三化”（减量化、资源化、无害化）效果一般。
（二）无害化焚烧发电处理模式。相对于无害化卫生填埋处理模式，焚烧发电模式具有以下特点：
优点：一是环保性更强，“三化”（减量化、资源化、无害化）效果更好；二是资源回收利用性更高，通过焚烧垃圾产生电能，更加符合“资源化”要求。
缺点：一是对垃圾供应量和垃圾成分要求较高，每日需持续供应大量高热值生活垃圾，才能确保实现正常发电，实施难度较大；二是一次性建设投资和日常运行经费较高；三是工艺技术流程相对复杂，对建设、运营人员要求较高；四是该模式多使用于经济较发达地区，国内可供参考的成功经验较少，多数垃圾焚烧发电厂运营艰难。
四、全县生活垃圾无害化填埋处理系统建设的对策建议
（一）立足实际，合理选择垃圾处理模式。目前，南昌市通过招商引资拟在我县泉岭乡建设垃圾焚烧发电厂，但其能利用的都是一些热值较高的、可回收利用的垃圾，大部分生活垃圾无法焚烧发电，且建设周期至少需要2-3年，因此，采用无害化卫生填埋模式建设农村生活垃圾无害化处理是当前权宜之计。针对我县农村地理位置、基础设施和经济实力参差不齐的现状，农村行政村、自然村垃圾处理可分别采取户集村收村填埋、户集村收乡镇填埋、户集村收乡镇清运县统一填埋等方式进行。乡村垃圾填埋场的选址，要经过规划、水利、卫生等部门参与，选择在村庄夏季风的下风向和不污染饮用水及地下水源的地方，距人畜居栖点800米以外，库容考虑10年左右，按照无害化设施要求建设。
（二）规范运作流程，强化分类减量措施，下大力做好垃圾减量化文章。垃圾分类减量环节是减少垃圾处理量、降低垃圾处理运行成本的重要环节，对垃圾处理工作成效具有决定性作用。按照城乡统筹和垃圾处理“无害化、资源化、减量化”要求，结合我县实际，借鉴发达地区垃圾减量模式，立足源头，通过政策引导，大力探索并建立“农户自觉分类会聚，村街入户收集分拣，乡镇区域压缩运输，全县分区无害处理”的垃圾收运模式，创新“两次分拣、双层减量”（农户源头分拣、村街二次分拣；村街分类减量、乡镇压缩减量）的垃圾减量机制，最大限度实现生活垃圾减量化目标。一是农户利用统一配给的两个垃圾收集容器，自觉将本户日产生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾进行初步分类收集；二是村街保洁员要严格落实入户收垃圾机制，将农户日产生活垃圾集中运输到垃圾分拣场进行二次分拣减量；三是乡镇保洁队入村对分类减量后的生活垃圾进行压缩减量处理后，运往县垃圾无害化处理场进行统一无害化处理。
（三）建立强有力的经费保障机制。一是积极协调县直有关部门，争取将进贤作为全市农村垃圾无害化处理示范县，争取全县垃圾无害化处理一次性投入由市、县两级财政各承担50％；日常运行费用市里补贴40％，县、乡、村共同承担60％。二是充分调动社会力量，广泛发动群众投资、投劳，采取财政补一点、乡镇筹一点、社会赞助一点的办法解决经费紧张的问题。三是涉及农村环境卫生与垃圾处理等基础设施建设的支农项目，如农村改路、血防改厕、农村安全饮水、农村沼气、新农村建设等项目，要结合农村环卫保洁，给予项目倾斜支持。
（四）进一步完善管理考核机制。要建立健全上下联动、逐级负责的管理机制。一是县里成立由县政府主要领导牵头的农村生活垃圾无害化处理工作领导小组，县委农工部作为全县农村垃圾无害化处理工作的牵头部门，负责相关工作的统一指挥协调和督促推动；二是各乡镇要分别成立乡镇环卫管理站，明确责任领导和专门工作人员，负责本乡镇垃圾无害化处理工作的组织推动；三是各村街要按照县统一要求，通过村民代表会议选举出生活困难、珍惜岗位、责任心强的村民，组建环卫保洁队伍；四是制定专项资金管理办法、扶植政策和工程验收标准，加强资金管理和监督，严格考核验收，确保全县农村垃圾无害化处理工作取得扎实成效。
（五）坚持统一规划、试点先行、稳步推开的建设思路。一是在全县建设一座占地150亩、日处理能力300吨以上的生活垃圾无害化填埋处理场，实施垃圾区域集中无害化填埋处理；二是继续选择全县部分新农村建设试点村作为农村垃圾无害化处理试点村，2009年上半年完成这些村的生活垃圾无害化试点建设。接着，在充分总结试点村生活垃圾无害化处理成功经验基础上，在全县范围内启动生活垃圾无害化处理系统建设工作，年底前实现全县农村生活垃圾无害化处理率达到80%以上。2010年在这个基础上再进一步规范推进，从而实现引导农民形成日常性的卫生清扫保洁习惯，形成农村垃圾的收集处理长效工作机制，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化，促进农村环境有明显改善。
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