两个办法的贯彻与落实

第一篇：两个办法的贯彻与落实

一、加强学习提高认识

今年国调办专门下发了关于南水北调工程建设监理专项治理整顿的通知，国调办领导决心对目前工程建设监理中存在的不规范、违规问题，对历史积弊决心进行整顿。李鹏程司长在会议上讲到，有的监理单位人员极不认真，所有的几十份单元评定资料，仅仅日期改变了一下，其他的都是复印，连名字也是复印的，还有就是实验记录数据，几百张表格几万个数据，小数点后两位居然都没有改变。有的监理人员在现场旁站，不知道该干什么，起不到应有的作用。还有的单位的监理人员，直接从施工单位拿津贴。现在中线工程的监理单位，已经给领导们一个很不好的印象，就是吃干饭的，甚至起到负面作用，国调办领导说的话更难听，我就不说了。所以我们大家要从思想上提高认识，认真学习此两项制度，学习相关的规范规定、合同条款，熟悉监理业务，一定不能让国调办监察大队人员及项目法人、建管处、施工单位等挑出毛病。

二、学习此两项制度的重点

质量责任追究管理办法首次把违规行为划归为质量问题。意思就是加强施工现场的过程控制。无论出现了附表2-1-4中哪一项违规行为，均要受到处罚。譬如6.10条中，单元工程未经检验的情况下允许下道工序施工，即使结果是合格的，优良的，但一经查处，仍然要给予监理人员很严重的处分，甚至对相关责任人进行行政处罚，更有可能被清退出场。所以大家一定要对照附表认真研究，不要违反上面的任何一条规定。

合同监督管理规定中把合同问题分为四大类，从一般到较重、严重、重大四个级别。按照发生事件对工程质量及安全、进度、投资增加的影响不同分类。特别强调的是工期延误作为划分合同问题严重程度的标准，对各方面压力都很大。附录中关于监理合同管理和执行存在的问题分为41项，有相应罚款细则的有13项，比例很高，处罚很严重。

如何免责：我们每个人在工地上都要善于发现问题，这个就是对自己最大的保护，两个规定涉及的罚则很多，可是只要我们善于发现问题，并记录在案，就能最大程度的减少自己的责任。

以上两个办法中对监理单位及监理个人都做了很严格的要求，希望大家要认真学习，不要违反规定。

三、国调办的一些做法

国调办将成立监察大队，队员由国调办抽调各部门在职人员，不接受离退休及其他单位人员。监察大队30~50人，分住北京、石家庄、郑州，对东中线进行全面监督。工作方式为没有固定的日程，住北京的监察大队人员去其他地方监督检查。主要对现场旁站监理人员进行检查，看该旁站部位有没有旁站，旁站人员是不是熟悉工程，知不知道旁站要点。一经发现违规或不合格人员，直接清退出场，严重的要吊销资格证书，在全国建设系统信用档案记录不良信息，对单位监察时发现违规，严重的将建议降级资质或不让通过年检。

四、传达于幼军副主任与李鹏程司长讲话精神

开幕式上，于幼军副主任代表国调办讲话，强调了实施两个办法的必要性。今年全线要完成600多亿元的投资，比过去七年总和还要多，要将强各方面的控制。从质量安全、进度控制、投资控制等入手将强管理，今后围绕连个办法实施。于主任举例说明了质量问题发生的情况，比例很高，特别是左岸排水建筑物回填、桥墩回填土质量问题，发生沉陷，造成跑水，渠道开裂。渠道裂缝问题很多。管理当中存在施工分包转包现象，最多的有7层分包，无法控制质量。于副主任在讲话中对李鹏程司长说，监督司必须发现问题，发现不了问题就是自己的问题，就要受到处分。

李鹏程司长在闭幕式上，从四个方面做了总结。第一就是目前质量和合同问题现状堪忧，实体质量虽在可控范围内，但问题很多，在存在问题中，原材料问题涉及到质量的有12%，涉及到管理的有88%。管理混乱，监理把关不严。合同违法，转包之后再分包，一个合同最多的分包7次，价差达49%，层层分包造成质量难以控制，造成严重质量隐患。第二就是说大部分人员质量和合同管理的认识不足，对存在的问题认识不足，对已经出现的问题不能及时认识清楚，以为只要提交最终合格的产品就行，中间发生点小问题没什么。施工中要加强过程控制，不能只要结果。第三就是如何看待两个规定的出台和实施。鄂竟平主任在专家讨论会上出席本规定讨论时说，本规定是一定要颁布实施的，没有讨价还价的余地。所以大家不要抵触情绪太大，要不然就变成整顿对象了。这两个规定就是各方面规定的汇总统一，从细节上一一对应，转变作风，实行精细管理。此两个规定今后在南水北调工程上全面试行。第四就是今后工作安排。国调办及以下机关将围绕此两个规定工作，贯穿南水北调工程整个过程。2011年落实“两个整顿”。第一就是整顿监理单位，监督司计划目标开除2~3个监理单位。第二就是整顿原材料及中间产品。上次原材料调研发现很多问题，估计问题多的单位将是重点检查单位，本来领导说要对问题单位进行处罚，后来因为事先有话说不作为处罚依据，就没有进行处罚。问题多的单位要注意。“两个加强”一是将强相关制度建设，二是加强队伍建设。“一个保证”就是国调办领导保证不干扰监察工作。

五、近阶段我们的工作

各位回去后应对每个标段的监理业务，参照这两个规定逐条对照，发现有违 规的地方，立马整改，属于咱们自身没做到位的及时补充完善，施工单位没做到位的应督促施工单位完善。4月20号前编制完成自查自纠报告。咱们单位应该把投标承诺的人员尽量召到，没有的话，马上补充变更人员的相关手续。

第二篇：关于认真学习贯彻和落实“两个会议”精神情况的汇报

关于认真学习贯彻和落实“两个会议”

精神情况的汇报

关于认真学习贯彻和落实“两个会议”精神情况的汇报

市委一届八次全委会议暨省委十届八次全委会议精神专题研讨会召开后，市农办、扶贫办及时召开全体职工会进行认真地传达学习和讨论，要求全体干部职工深该领会精神，并结合农办、扶贫办工作实际，着力抓了五个方面的贯彻和落实工作，现将情况报告如下：

一、抓指导服务，全市农业和农村经济运行良好。今年以来，我办在市委、市政府的正确领导下，坚持按照“三个坚持两促进、五大攻坚六突破”和“实干攻坚抓突破”的指导思想和总体要求，以“创造现代化农业新特色，把平凉建设成

全省重要的高效农业集中区”为总揽，加强调查研究和综合协调，不断提高指导水平和强化服务能力，与时俱进、开拓创新、真抓实干，有力地促进了全市农业和农村经济的持续快速协调发展。止目前，预计全市农业增加值完成亿元，同比增长％。乡镇企业增加值上半年完成亿元，同比增长%。农民人均现金收入达到元，同比去年净增元，增长%。一是党的农村政策进一步落实。全市实行“两减免、三补贴”政策，农民减负6575万元，兑现补贴2185万元。全市落实农村社会事业“两免一补”政策，共免书本费、学杂费和补寄宿生活费万元。同时，扎实开展了“两兑现一收费”工作督查，有力地促进了各项惠农政策的全面落实。二是农业产业化经营稳步推进。到8月底，全市新植果树经济林万亩，果树更新改造万亩，果园挂果面积50万亩，建成标准化示范基地万亩，完成果实套袋亿只，预计果品总产量达到40万吨；发展村级果业协会16个，果树专业村10

个，果品重点乡3个。全市牛饲养量、出栏量分别达到万头和万头，猪饲养量、出栏量分别达到万口和万口，肉类总产量万吨；全面实施“南德温肉牛”改良，已改良万头，产犊牛万头。更新种草面积万亩，多年生耕地种草累计达到万亩。种植蔬菜万亩，预计产量万吨。发展订单农业万亩，订单养殖万户。新建、改扩建的景兴10万头肉牛加工生产线建设、恒兴果汁、麦林果蔬保鲜库二期等20户龙头企业建设进展顺利。三是高度重视基础设施建设。今年开工建设水利水保重点工程41项，已完成投资2998万元。完成水土流失治理295平方公里，新修梯田万亩，8月中旬召开了全市梯田建设现场会，进一步促进了建设任务的落实；四是生态环境面貌不断改善。全市共完成退耕还林万亩，天然林保护工程万亩，“三北”四期万亩，绿色通道4条公里。五是加大农业综合开发。今年开工实施了“沃土”工程、中低产田改造、农业综合产业发展等重点项目，已完成

投资2800万元，在很大程度上改善了农业生产基本条件，提高了农业综合生产能力。

二、抓示范建设，高效农业发展步伐明显加快。结合贯彻落实全市经济工作会和全市农村工作会议精神，一是迅速启动了泾河川区农业和农村经济调研工作，由农办牵头抽调农口和土地、环保等有关部门人员组成专题调研组，对泾河川区农业和农村经济基础现状、发展水平、资源优势等开展了调查研究，形成了《平凉市泾河川区农业和农村经济调查》报告和八个专题报告，初步提出了建设“两区四基地六体系”的工作思路，为建设高效农业集中区在泾河川区率先突破提供了决策依据。二是加强工作协调力度。现代农业建设协调领导小组先后召开4次会议，专题研究一些重点问题，加强了各成员单位之间的情况通报和工作交流，达到了资源共享，优势互补，团结协作的目的，有力地促进了各项重点工作的落实。三是整合现有

资源，实施重点突破。进一步倾斜建设项目，加大对泾河川区和牛果支柱产业的扶持力度，加快高效农业集中区建设步伐，除财政新增的200万元专项资金外，在扶贫开发方面，经与省扶贫办主要领导协调，分别为牛果产业安排两个60万元，用于30个标准化基层畜牧站和标准化示范基地建设，并且在扶贫整村推进项目中，安排40%的资金用于支柱产业开发。四是按照全市现代农业建设协调领导小组的统一部署，我办与崆峒区、泾川县紧密配合，分别拿出了《崆峒区泾河川高效农业集中区突破性工作实施方案》和《泾川县泾河川万亩高效农业集中示范区发展规划》，目前正在加紧制定市级《泾河川区高效农业集中区建设实施方案》。同时，崆峒区在保证抓好集中区龙头企业建设的同时，在白水镇启动实施了《千亩蔬菜基地建设项目》；泾川县在继续提升五里铺科技园区、王村黄金梨建设基地的基础上，在王村镇章村新建设了亩无公害蔬菜科技

示范园区，进一步加快了高效农业集中区建设步伐。

三、抓整村推进，扶贫开发奔小康成效明显。今年，扶贫项目建设继续按照群众参与式扶贫开发整村推进的模式，重点是在贫困村实施综合措施攻坚，通过“资金、技术、物资、人力”四集中，“基础、增收、生态、科教、公益”相结合，采取由点串线、轴线拓展连片、整区域推进的办法，收到了良好的效果。全市共实施整村推进项目村45个，已下达扶贫资金4468万元，其中扶持贫困户养牛及畜牧服务体系建设的财政扶贫资金达到万元，共扶持养畜万户，新建温棚牛舍3486座，引进优良种畜23万个羊单位，种植优质牧草万亩；栽植新品种果树经济林万亩；种植以柴胡、白芍、黄姜等为主的中药材万亩，初步为贫困户建成了稳定的增收项目。全市共组织帮扶单位154个，帮扶贫困村77个，共实施帮扶项目86个，投入资金万元，使各帮扶村的贫困面貌有了较大地改善。

崆峒区香莲乡上麻村扶贫开发整村推进示范典型，成功总结出了“投牛还犊、滚动投放、永续利用”的扶贫资金管理使用新机制，实现了扶贫资金使用效益上的新突破。已完成投资60万元，基础设施建设、产业开发以及科技扶贫项目基本完成。同时，完成了贫困乡村的建档立卡，保证了扶贫工作的有续开展。

在小康建设上，根据省上的安排，认真筛选、上报了7个省列生态文明小康示范村建设项目，申请国家和省级财政补助4867万元。在具体工作上，坚持科学规划，整合项目和资金，精心组织实施，做到住宅与庭院经济、二三产业相结合,与“一池三改”相配套,水、电、路、街、居、经等同步建设，突出实用性和功能性，工程进展顺利。

四、抓调研督查，农业和农村工作思路不断优化。今年以来，我办紧紧围绕本部门的工作职责，就目前农业和农村工作中存在的重点、热点和难点问题，积极组织人员，全面开展了调研和督查。

一是根据分管领导的安排，分别组织了全市农业产业化、农业科技园区、扶贫开发及泾河川区农业和农村经济等专题调研，参加了全市牛产业、果产业、农业科技和减轻农民负担调研，分别写出了专题调研报告，研究提出了今后全市农村经济发展的指导性意见，收到了比较好的效果。二是按照市上的安排，完成了全市农业和农村经济一二季度及半年进展情况的督查任务，有力地促进了各项任务的落实。三是以建设高效农业集中区为主线，完成了“十一五”农村经济发展和扶贫奔小康规划，并于3月初提交市现代农业建设协调领导小组会议进行了讨论。根据省业务部门的要求和农业发展实际需要，编制了《全市扶贫开发规划》和《全市农业产业区域优势布局规划》。

五、抓自身建设，综合协调职能得到充分发挥。今年以来，我办始终坚持以强化自身建设促各项工作落实，切实加大机关作风建设，提高综合协调职能，各项重点工作任务完成良好。一是充分发挥综合部门的职能作用。年初，以市委、市政府的名义筹备召开了市委农村工作会议、全市扶贫开发暨社会帮扶工作会议，结合工作重点和发展现状，提出了全市农业和农村经济发展的综合性指导意见，对全市的农业和农村经济工作进行了安排部署。二是扎实有效地开展党员先进性教育活动。根据市委的安排和要求，在办党组的高度重视和统一组织下，认真扎实地开展了以保持先进性为主题的教育活动。通过学习、揭摆问题、全面整改和加强党性锤炼，领导班子的凝聚力、战斗力和民主管理意识进一步增强，党员干部的党性观念和宗旨意识进一步提升，干部职工的工作水平、业务能力和干事创业的劲头显著提高，干部“能上能下”的机制逐步形成，机关作风进一步改进，充分保证了部门高效运转的良好环境。三是积极推行党务公开。继政务公开之后，我办机关制作了党务公开牌和监督台，认真详实地

对党组织机构设置、党组各成员分工、党员干部的工作职责、党组主抓的重点工作等情况进行了公开，进一步强化了党务、政务工作的透明度。同时，编辑印发了《平凉市农村经济工作手册》。四是进一步提高平凉的知名度。在全面抓好信息报送和各级报刊、电视及网站报道的基础上，全力抓了在《中国农产品市场周刊》上的专题报道工作，其中《甘肃平凉：致力打造西北畜牧业基地》和《华亭：跳出三农抓三农》两篇报道已在《周刊》上发表；同时，准备在“第三届中国国际农产品交易会”上推出《农产品市场周刊&8226;平凉特刊》，目前记者已深入各县、乡镇及龙头企业采访组稿。

下一步工作打算

继续按照中央、省委两个1号文件和市委5号文件及“两个会议”精神，紧紧围绕“实干攻坚抓突破”的工作思路，以增加农民收入为目标，优化思路，细化措施，强化落实，确保全年农村经济各项任务的完成。着力抓好以下五个方

面的工作：

一是进一步做好综合协调工作。充分发挥职能作用，加强与相关部门的沟通，积极协调，全面抓好农村产业结构调整，农业产业化经营、生态环境及基础设施建设和农业科技发展等各项重点工作，确保完成全年的目标任务。

二是在泾川、崆峒两县《实施方案》的基础上，尽快拿出市委、市政府关于泾河川区高效农业集中区建设的实施方案。同时，在全机关干部中开展以“高效农业、现代农业和农业产业化”为主题的有奖征文活动，要求人人参与，个个献策，通过集思广益，综合筛选形成有价值的论文报告，为全市高效农业集中区建设献计献策。

三是做好现代农业建设发展规划。按照市委、市政府的要求和全市农业发展实际，保持保量完成全市农业和农村经济“十一五”发展规划、全市扶贫开发“十一五”规划和农产品区域优势布局规划的编制，确1 2 下一页

第三篇：落实“两个责任”情况

落实“两个责任”情况汇报

为认真贯彻全面从严治党要求，落实省市公司“两个责任”精神，今年以来，我按照“打铁还需自身硬”的要求，做到认真学、率先做、积极践行，在我分管的部门内形成了风清气正的良好氛围。现将党风廉政建设责任及监督责任落实情况汇报如下：

一、加强领导，提高认识

为切实将“两个责任”落到实处，坚持公司党委统一领导，各部门各负其责、依靠职工参与的反腐败领导体制和工作机制，以落实党风廉政建设责任为重点，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办。结合我所管部门实际，将公司党委主体责任分解落实到各个层面，细化部门负责人在党风廉政建设和监督责任工作中的具体职责，划分各个责任主体之间的责任界限，建立完善工作程序和保障机制，将“两个责任”融入到业务管理工作中，既抓好了分管工作又带好了分管部门人员队伍，切实做到“一岗双责”。

二、认真落实党风廉政建设责任制，强化责任细化体系

始终抓住党风廉政建设责任制这一龙头，通过层层签订党风廉政建设责任书，确保党风廉政建设工作不留空挡，做到各级“肩上有担子”、“心中有压力”、“一级抓一级”、“层层抓落实”。不断强化各级干部的“一岗双责”要求，把加强党风廉政建设和宣传思想文化工作放在同等重要的位置，同研究、同检查、同验收、同部署，常抓不懈，真正做到“干在实处，走在前列”营造风正气正的廉洁环境，确保了该项工作的有效落实。

三、抓教育，增强廉政意识。

认真做好党员干部廉洁从政各项规定的贯彻执行。加强修养的带头人、模范表率的带头人、团结务实的带头人、勤政廉洁的带头人的工作氛围。抓住清明、五一等重大节日节点，及时组织全体人员学习上级有关文件纪律要求和典性的通报材料，及时做好提醒，提高党员干部贯彻落实各项政策、制度的的自觉性，增强警示教育的震慑力，进一步促进了党员干部廉洁自律。

四、坚持以身作则，增强拒防变的能力。

我作为一名领导干部不断加强自身的党性修养和思想道德修养，一直把反腐倡廉教育作为重要任务，自觉参加党风廉政工作会议，自觉加强学习，把政治理论学习、业务知识学习与党纪、政纪条规和法律法规结合起来，不断提升自身的世界观、价值观、人生观，从源头上预防和解决腐败问题，做到四个管好：

1、把自己管好。

2、把队伍管好。

3、把家人和身边人员管好。

4、把八小时以外的生活管好。达到明辨是非，坚定信念，遵章守纪，自警自励，自尊自省的目的，全身心投入到工作中去。

回顾半年的工作，各项工作扎实有效，但离公司党委的要求还有一定差距和要求，在工作作风力度方面还有待加强。下一步我将认真落实党内监督的各项制度和措施，加大对党员领导干部执行各项制度、规范行政情况的监督，深入持久地贯彻落实党风廉政建设责任制。

第四篇：落实“两个责任”

落实“两个责任”

纪检干部不再“挂羊头卖狗肉”

中央十八大后，一系列的改革开始实施，纪检监察工作正在实施中，中纪委推出了落实“两个责任”的改革，明确了党委的主体责任和纪检干部和监督责任。“两个责任”把纪检干部从维系复杂的政府事务工作中解脱出来，专职的做好对党委、政府工作的监督和纪检案件的查处。强化纪检监察工作的独立，不再受同级政府的约束，也不再兼职党委、政府系列工作。同时加强纪检监察工作的查办力度，要求绝不姑息违纪违法事件的查处。

在以前，党委政府的很多事情纪检干部都要参与做事，特别是工作中的领导小组都有纪检干部做为成员之一，纪检干部忙于这些事务，干主业的时间少了；另外部分纪检干部有重经济、轻纪检的思想，现在专职纪检干部，就杜绝了这种思想，纪检干部的职责就是办案了。因此，在纪检干部有更多的时间干主业，不再“挂羊头卖狗肉了。梓州落花 作者：敬先勇 笔名：落花 电话：*** 邮箱：lixiaoya0807@126.com 邮编：621116 稿源：绵阳市三台县广利乡文卫街

第五篇：落实两个责任

落实“两个责任” 坚守政治担当

李县平

党的十八届三中全会《决定》明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。落实好“两个责任”，关键是一把手带头，切实把抓党风廉政建设的政治责任记在心上、拿在手上、落实在行动上，厘清责任边界，明确责任内容，强化责任考核，严格责任追究。

落实好党委主体责任，要切实做到“四个一”。一是认真落实《干部任用条例》和“五个好”的选人用人标准，建设一支高素质的干部队伍。要注重把好用人导向关、提名推荐关、识别考察关和酝酿决定关，努力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。同时，切实抓好干部监督体系建设，以常态化监督约束干部管好权、用好权。二是解决群众反映强烈的突出问题，以问题的化解推动干部作风更快转变，党群关系更加密切。当前，要结合党的群众路线教育实践活动，就教育乱收费、食品药品安全、拖欠农民工工资、镇办干部“走读”等问题，扎实开展专项治理，以工作实效取信于民。三是建立一套预防腐败的制度体系，将制度建设贯穿到党风廉政建设和反腐败工作始终。通过制度建设，切实将权力关进制度的笼子。今年以来，我们围绕落实中央“八项规定”，就“三公”经费管理、行政责任问责、党员领导干部婚丧喜庆事宜等出台了制度，以此规 范党员干部的行为，从源头上杜绝了腐败行为。四是对顶风违纪、知法犯法的人和事，以“零容忍”的态度顶格处理。通过抓一批反面典型，加强警示教育，营造全县风清气正的社会环境。

履行好纪委监督责任，要切实做到“三个必须”。一是必须协助党委开展党风廉政建设和反腐败斗争。要坚持检查监督不松劲、不歇脚，标准不降、力度不减，为党委出好主意、当好参谋。同时，认真落实中央关于党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化要求，保证纪委履行监督职责的独立性和权威性。二是必须严执纪、严问责、严把关。纪检监察机关要把严明党的纪律特别是政治纪律放在首位，敢于唱黑脸，严厉查处违反党纪的行为。当前，要结合教育实践活动，重点抓好八项规定落实，狠刹“四风”，加大检查和惩戒问责力度，严肃查处领导机关和领导干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的不正之风，增强震慑力。三是必须转职能、转方式、转作风。坚持从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督机制，强化纪律约束，加大自我监督力度。准确定位自身角色，对存在的不正之风早发现、早提醒、早纠正，切实解决“灯下黑”问题。同时，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

履行“第一责任人”责任，要切实做到“三个管好”。一是管好自己，不搞特殊化。“第一责任人”要把学习作为一种政治责任和精神追求，坚持学习党章和党纪政纪相关条例规定，学习十八届中纪委三次全会及省市纪委全会精神，提高自身的廉政意识和理论素养，带头落实《党章》、《廉政准则》等规定，自念“紧箍咒”，经常“照镜子”，时刻“正衣冠”，做为民务实清廉的表率。二是管好班子，不当老好人。牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，坚持把主体责任放在心上、抓在手里，勇于担当，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。教育引导班子成员根据分工切实履行“一岗双责”，严格按照县委提出的“三条军令状”办事，对以权谋私、拨弄是非、破坏团结的单位和个人，要大胆管理、敢于问责、严肃处理。三是管好队伍，不留害群马。坚持把“三严三实”内化于心、外化于行，对下级和身边工作人员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，抓早抓小、防微杜渐，对党员干部苗头性、倾向性问题及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，甚至“大喝一声”。同时，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，不搞微错不究、不搞初犯不查、不搞法不责众，严厉惩处“害群马”，充分发挥案件查办的警示教育作用。

（作者系陕西省合阳县委书记）