集美区瓶装燃气安全管理工作意见

第一篇：集美区瓶装燃气安全管理工作意见

集美区瓶装燃气安全管理工作意见

为深入贯彻落实市政府办公厅《关于加强燃气安全管理的意见》（厦府办„2017‟9号）和《集美区基础大排查工作方案》（厦集委办„2016‟107号）、《集美区护航金砖会晤安全生产大排查大整治行动方案》（集安字„2017‟1号）有关要求，现就加强全区瓶装燃气安全管理工作，制定本工作意见。

一、指导思想

以维稳安保工作精神为指导，坚持问题导向，通过全面排查、摸清底数，明确责任、完善机制，专项整治、依法管控，加强服务、规范管理，落实主体责任、监管责任、属地责任，进一步规范瓶装燃气安全管理，实现瓶装燃气供应规范有序、安保漏洞封堵、安全隐患消除、市民安全用气意识提高，确保瓶装燃气经营规范、管控到位，为全区营造良好的安全环境。

二、工作任务

按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，落实行业管理部门监管责任、各镇（街）属地责任、企业主体责任，开展全区瓶装燃气安全排查整治工作（具体方案详见附件），并将各镇（街）及区直相关部门燃气安全管理工作情况纳入每年年度综治考评范围，确保瓶装燃气安全管控责任落实，管理规范到位。

（一）全面摸清底数

1.各镇（街）要将辖区内瓶装燃气安全隐患排查纳入基础信息大排查的一项重要内容，依托社区（村）、网格员、政府购买服务等方式，开展“地毯式”排查。3月底前，完成全面排查，摸清瓶装燃气用户底数和钢瓶底数，逐一进行登记，落实网格化管理措施。4月至6月底前，在摸清燃气用户基本信息基础上，组织入户安全检查（主要检查减压阀、连接胶管、通风情况等）。

2.区燃气主管部门要加强督查，督促燃气企业及时、动态将燃气钢瓶用户信息与属地镇街实现对接，明确责任人，建立沟通联系机制，确保用户信息真实有效。

3.各燃气企业要按照有关规定进行入户安全检查，建立完整的瓶装用户信息台账。

（二）全面打非治违

1.区建设局、区执法局、集美公安分局、区安监局、区市场监管局、区交通局、市质监二分局要加强部门联动，依托属地镇街和社区（村），加大瓶装燃气的执法整治力度，严厉打击非法从事瓶装燃气的生产充装、道路运输、销售经营等行为，保持打击瓶装燃气非法经营行为的高压态势。

2.区相关部门要加强指导，加强执法力量的调配，加强部门联动，确保不留死角和盲区。重点对城中村、外来人口集聚区域及小餐饮店、夜间大排档等使用违法瓶装燃气进行集中整治。

3.各相关部门要依照有奖举报制度，公开有奖举报电话和网

4重点，全面深入开展排查整治，严肃查处、纠正违法违规销售和使用瓶装燃气行为。

（三）加强宣传，保障供应。坚持堵疏结合的原则，打击一批、整治一批、规范一批，保障“严打严治严管”高压态势下瓶装燃气市场稳定。各镇街、各相关部门在严厉打击非法燃气销售的同时，要加强正规供气渠道宣传，加强安全用气教育，营造良好氛围，提高广大市民不买不用非法燃气的自觉性。

（四）强化监督，务求实效。各镇街、各有关部门要细化工作方案，明确分工和责任，抓好落实。指导和督促相关燃气企业、用气单位落实瓶装燃气安全管理的各项规定和要求，对发现的问题和隐患，督促企业立即整改，跟踪落实，确保整治工作落到实处、取得实效。

对由于工作不力、措施不实、整治不到位，导致辖区瓶装燃气安全管理不落实的，将根据有关规定实施追责。

附件：集美区瓶装燃气安全排查整治工作方案

集美区瓶装燃气安全排查整治工作方案

为保障全区瓶装燃气安全，根据市燃气安全大排查大整治工作方案的要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、工作目标

对全区瓶装燃气安全开展地毯式排查，全面摸清底数，规范瓶装燃气销售经营行为，实施瓶装燃气销售实名制，打击瓶装燃气非法经营行为，确保隐患消除彻底，瓶装燃气经营规范、管控到位。

二、组织领导

成立集美区瓶装燃气安全排查整治领导小组，负责统一协调全区瓶装燃气安全排查整治工作。小组成员如下：

组 长：区政府副区长叶德传 副组长：区建设局局长邹荣生

组 员：区燃气安全监管协调小组成员（详见附件1）领导小组下设办公室，挂靠在区建设局，办公室主任由区建设局副局长沈晓华担任，成员由区燃气管理中心工作人员组成。

三、排查整治范围和重点

全区瓶装燃气充装、经营、运输、使用等环节及所有瓶装燃气用户（包括居民用户、餐饮用户、企事业单位食堂等）的安全

812.区商务局：负责督促辖区限额以上商场、超市、企业涉及燃气使用场所的燃气安全排查整治。

13.区经信局：负责辖区工业企业等涉及燃气使用场所的燃气安全排查整治。

14.区民政局：负责辖区养老院等涉及燃气使用场所的燃气安全排查整治。

15.各镇（街）：明确瓶装燃气安全排查整治分管领导、责任科室和责任人，建立专门工作班子，依托社区（村）、网格员、政府购买服务等方式进门入户，开展“地毯式”排查，认真组织开展辖区瓶装燃气经营安全管理和瓶装燃气用户安全的全面排查，发现非法充装、运输、储存、经营、使用燃气的行为，应当及时处理或报告执法、派出所等相关部门，并配合有关部门依法查处。对辖区所有瓶装燃气用户（含居民用户、餐饮用户、企事业单位食堂等）开展燃气基础信息排查和入户安全检查，并督促消除安全隐患。广泛开展宣传，结合基础信息排查和入户安全检查一并进行宣传，切实提高用户安全用气意识。

16.各燃气经营企业：加强供应站点安全设施设备的排查检查，发现隐患及时主动消除，突出视频监控建设，依靠技术手段提升安全管理水平；配合属地镇（街）搞好隐患整改；加强销售台账信息化管理，建立健全实名制销售，逐个建立钢瓶电子标签，实现数字化信息化监管和钢瓶流转可追溯；依照法律法规的规定落实入户安检工作，指导用户隐患整改；对燃气用户存在法律法规规定的重大安全隐患、严重威胁公共安全且不能及时整改到位的，应当采取停气措施，并报告属地（镇）街和燃气主管部门；规范送气人员管理，加大人员培训，逐一建立人员档案，送气人员持证上岗；积极开展燃气安全教育，通过入户安检、发放安全资料、发送短信、微信公众号等多种形式，提高瓶装燃气用户安全用气意识。

五、方法步骤

（一)动员部署阶段(2017年1月至2017年2月底)。制定下发集美区瓶装燃气安全排查整治工作方案，召开部署会。各镇（街）要根据区排查整治工作方案，制定本辖区具体工作方案，明确一名分管领导，建立专门工作班子，组织动员部署会，加强人员配备和经费保障，做好排查工作的各项准备。区直相关部门要按照职责分工，制定工作方案，组织部署本部门涉及瓶装燃气使用场所排查整治工作。

(二)集中排查整治阶段(2017年3月至2017年6月底)。1.各镇（街）要结合区基础大排查，依托社区（村）、网格员、政府购买服务等形式进门入户，开展地毯式排查。3月底前，结合区综治办“四实”采集工作，基本完成对辖区内所有瓶装燃气用户（含居民用户、餐饮用户、企事业单位食堂等）基础信息和钢瓶底数的排查摸底，并逐一进行登记，建立基础信息台账。4月至6月底前，在摸清燃气用户基本信息基础上，组织入户安全检查（主要检查减压阀、连接胶管、通风情况等），同时督促

112过第三方政府购买服务的方式，委托中介服务机构、社会组织或聘请行业专家开展排查摸底，燃气用户基础信息摸排（包括用户名称、用气地址、证件号码、联系方式、供用气合同、钢瓶条形码等）按照每户最高10元标准，入户安全检查（主要检查减压阀、连接胶管、通风情况等）每户20元标准执行。同时对瓶装燃气用户使用的不合格减压阀、胶管老化等附件，各镇（街）可采取“以旧换新”、“以奖代补”等方式进行更换或安装，所需经费由各镇（街）统筹解决。另外，由区财政安排专项资金90万元，主要用于区瓶装燃气安全排查整治领导小组办公室必要的办公开支、入户宣传（含居民用户、餐饮用户、企事业单位食堂等）、人员培训、燃气应急演练、活动宣传以及印刷各类燃气安全宣传资料等。

附件：1.集美区瓶装燃气安全排查整治领导小组成员及联络 员名单

2.集美区餐饮行业液化石油气用气场所安全检查表 3.集美区燃气居民用户安全检查表

第二篇：江苏省瓶装燃气送气服务管理规定

江苏省瓶装燃气送气服务管理规定

第一条 为规范瓶装燃气的送气服务行为，维护瓶装燃气经营市场秩序，保障社会公共安全和燃气用户的使用安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省燃气管理条例》等有关法律、法规的规定，制定本规定。

第二条 本规定所称送气服务是指取得《江苏省瓶装燃气经营许可证》、《江苏省瓶装燃气供应许可证》的瓶装燃气经营企业、供应站点（以下简称瓶装燃气企业）根据用户要求，将本企业供应的瓶装燃气由企业服务人员送气到户的活动。

第三条 本规定适用于本省行政区域内从事瓶装燃气送气服务及其相关的管理活动。

第四条 省、设区市、县（市）建设（市政公用）主管部门（以下简称建设主管部门）负责本行政区域内瓶装燃气送气服务的监督管理，其所属的燃气管理机构负责瓶装燃气服务的日常监管工作。

第五条 瓶装燃气企业的送气服务范围为企业所在地的市、县行政区域；需要跨市、县实行异地经营服务的，企业应当向异地的建设主管部门申请设立瓶装燃气供应站点，由供应站点的服务人员进行送气服务；不得利用送气车辆直接向异地用户提供瓶装燃气送气服务。

第六条 瓶装燃气企业应当与送气服务人员签订劳动用工合同，并定期安排其参加由建设主管部门组织的岗位培训，考试合格后方可从事送气服务。瓶装燃气企业应当及时将已签订用工合同的在册送气服务人员名单报送建设主管部门备案；送气服务人员合同期满未续签、合同期内离职或者严重违法、违章被开除的，企业应当及时收回其从业相关证件，并告知建设主管部门。

第七条 瓶装燃气送气服务人员应当遵守下列规定：

（一）送气服务时必须统一穿着企业识别服，随身佩戴岗位从业证（牌）、送气配送单。从业证（牌）应包含：瓶装燃气企业名称、本人工号、照片、岗位名称。送气配送单应注明送气对象、送气地址、送气数量、送气人员、收费价格、气瓶编号、塑封套流水号、用户签收等事项；

（二）应按企业的承诺时限直接送气到用户，并接受建设主管部门的监督检查；

（三）向用户收取的售气款及送气服务费，必须严格执行瓶装燃气企业向社会公布的统一价格，不得有任何价格欺骗行为，不得以任何形式向用户索取额外费用。

第八条 瓶装燃气企业应完善送气服务网络，配备与经营规模相适应的送气服务人员，并制定送气服务管理制度；加强对所属送气服务人员的安全教育和管理，对送气服务人员在送气服务过程中涉及的违法行为、服务质量及安全事故等承担相应的安全、管理责任。

第九条 瓶装燃气送气服务人员在从事送气服务时应当遵守下列规定：

（一）不得擅自撕启钢瓶塑封标识和警示标签；

（二）不得私自在家中、租用房屋等未经核准的场地存放已装 液化石油气的气瓶。未能及时送出的气瓶应及时送回瓶装燃气企业存放；

（三）未经所在企业允许，不得在用户家中从事液化石油气瓶、器具的维修及与送气业务无关的工作；

（四）不得进行气瓶间相互倒灌、掺杂使假和随意倾倒液化石 油气残液；

（五）不得擅自处理超期、漏气等不合格气瓶；发现气瓶漏气，应及时送回瓶装燃气企业处理。

第十条 瓶装燃气企业应当加强对气瓶的流转管理，对已配送出的充满液化石油气的实气瓶和从用户家收回的空气瓶应当做好流转登记，防止送气服务人员私自从事非法经营行为和违反安全管理规定的行为。

禁止向无瓶装燃气经营许可证、瓶装燃气供应许可证的单位和个人供应用于销售的燃气。

第十一条 瓶装燃气企业应当配备或者委托符合安全运输要求的车辆运输配送液化石油气气瓶，不得使用厢体封闭等不符合安全要求的车辆运输装有液化石油气的气瓶。

瓶装燃气企业向居民用户送气使用的车辆及其装载的气瓶数量应当符合相应的安全要求。气瓶在运送过程中应保持单层直立码放，严禁气瓶倒置和厢体外挂。

第十二条 建设主管部门应当加强对瓶装燃气企业送气服务的监督管理，定期公布本地区企业送气服务人员名册，接受社会的监督。定期组织送气服务人员进行燃气安全管理规定的培训。第十三条 建设主管部门应当组织力量依法查处非法经营站点以及无合法经营站点流动经销瓶装燃气的非法经营行为。

第十四条 对发现送气服务人员未穿着识别服、未佩戴岗位从业证（牌）、未随身携带送气配送单等涉嫌无证经营行为的，建设主管部门可依法暂扣气瓶；经查实确实为无证经营行为的，应当依照国务院《无照经营查处取缔办法》的有关规定予以处罚。

第十五条 对瓶装燃气企业违法向无证经营单位和个人供应销售燃气的，建设主管部门应按照《江苏省燃气管理条例》规定进行查处。

第十六条 瓶装燃气企业没有按规定要求对送气服务人员进行送气服务管理，一年中有三次以上违反送气服务规定被有关部门查处的，建设主管部门可以按照《江苏省燃气管理条例》规定吊销其燃气企业经营许可证或供应许可证。

第十七条 送气服务人员违反安全管理规定并造成严重后果的，有关部门应当按照有关法律法规给予查处。

第十八条 本规定于2010年9月1日施行。

江苏省建建设厅

二○一○年七月二十七日

第三篇：燃气保障工作意见

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燃气保障工作意见

公文

区于年在郊县率先实现全气化。目前全区共有燃气用户近51万户，其中管道人工煤气23万户、天然气7万户、液化石油气21万户（主要分布在农村地区、流动人口和用于餐饮业）。燃气已成为广大城镇和农村居民生活中必不可少的生活能源。随着“西气东输”工程的快速发展，清洁高效的天然气将被广泛使用，的城市能源结构将发生重大变化。对此，区政府相当重视天然气的在我区的发展，并于今年初制定了《区天然气发展规划》。区以其社会、经济、人口的快速发展同样受到了燃气发展商的青睐，按规划要求天然气管网的敷设正在加紧建设之中。

根据“世博会与新一轮发展”大讨论的要求，按区zd委“为推进区新一轮发展保驾护航”专题讨论的布置，我们根据《市燃气灾害事故应急处置预案》，结合区实际情况，就“区社会稳定及应急事故处置中的燃气保障”提出如下意见：

一、减灾工作概述

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（一）行业特征

区现有人工管道煤气、天然气销售企业1家（系市大众燃气销售有限公司）；液化石油气销售企业4家（骨干企业为市液化石油气经营有限公司和燃气公司），其中包括2座液化石油气储配站、28个液化石油气供应站，另有3个液化石油气小区气化站、6个液化石油气加气站、2家自有液化石油气储罐的生产性企业、其它大容量使用、储存液化气的饭店和生产性企业。

（二）致灾原因和发展趋势 1．灾害构成

（1）天然气的特征：主要成分是甲烷、热值约7500~9000千卡立方米、爆炸极限约为5~15%；

（2）液化石油气的特征：主要成分丙烷、丁烷等，热值约为21000~29000千卡立方米，爆炸极限约为2~10%；

（3）人工煤气的特征：热值约为3800千卡立方米，一氧化炭（O）是人工煤气的可燃成份之一，因其为毒性气体，且无色、无味，一定量的吸入会引起中毒或死亡，爆炸极限约为5~50%。2．致灾原因

（1）各类燃气设施和管线上方因野蛮施工、堆积重物、构筑建筑物、超负荷载重车辆等原因致使燃气管道接口松动、断裂；腐蚀性化学物任意排放，侵蚀燃气管道；热胀冷缩和自然沉降导致燃气管道接口松动、管道下沉、断裂；野蛮拆除旧房或违章搭建损坏燃气管道。

（2）液化石油气的灌装、储存、运输和销售等各类设备由于老2

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化、保养不善等各种原因而发生的泄漏。

（3）液化石油气运输车辆在运输过程中发生行车事故、剧烈颠簸和撞击造成容器及连接管道阀门严重损坏而发生的泄漏。

（4）液化石油气在供应环节中因违反安全操作规程、违章作业而造成的泄漏。

（5）自然灾害：因台风、寒流、潮汛、雷击、地震等造成重、特大燃气供应事故。

（6）其他致灾的主要原因

单位、个人私接私装；

燃气设备故障、燃气操作人员操作不当或违章作业；

燃气在输配、运输过程中发生的突发事故；

液化石油气钢瓶材质不符、角阀、调压器密封不良、超期使用运行而引起燃气泄漏。

（7）新的致灾源

根据天然气发展的规划和进程，我区将较大规模的发展天然气和推进天然气的转换。天然气的管网压力机制远远地高于现有的人工煤气压力，且我区现有及规划有大量中、高压天然气管道，一旦遭遇外力损坏而引发燃气事故，必将影响巨大，后果极为严重。天然气转换工作量大、环节多，亦可能留下致灾隐患。

有关建设单位设计制作的窨井盖或电缆盖板无透气孔，燃气无法泄爆，达到爆炸极限遇明火而致灾。

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二． 应急处置的程序

（一）.信息来源

1． 公安、消防、医疗、民防等社会公共救援单位； 2． 事故单位、市民或所在社区； 3． 主管或责任单位。

（二）信息接受

社会公共救援部门、燃气企业以及其他有关部门接到燃气突发事故信息后，迅速通知事故所在地的燃气企业、燃气管理部门、以及公安、消防、医疗、民防等社会公共救援部门和镇政府（街道）赶赴现场，并向各自的上级主管部门报告有关情况。燃气行业应急热线“83777”

（三）事故的处置 1．燃气供应事故

当燃气灾害事故影响我区燃气供应时，应及时报市燃气调度监测中心，并有该中心根据事故影响程度、恢复时间、输气预测等情况，适时启动燃气调度应急预案，迅速有效地判断、编制、实施全市燃气调度平衡方案，下达应急调度指令。

2．燃气生产性灾害事故发生后（仅指我区液化气灌装单位），企业应立即根据单位内部事故应急预案采取相应措施，防止事态扩大。并根据事故原因，及时通知相关部门，排除故障；如发生火灾或人员伤亡，同时通知消防、医疗、民防等社会公共救援部门，并迅速将相关信息报区、市燃气管理部门。

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3．燃气社会事故

一般事故：区燃气管理办公室接到燃气灾害事故报告后，应立即通过市政应急中心通知有关燃气急抢险责任单位实施先前处置，同时通知市燃气管理协调现场处置及参与事故调查。

重、特大事故：区政府接到燃气事故信息后，迅速赶赴现场，会同市政局和市政府的有关职能部门组成现场指挥部，开展事故处置现场指挥，确定安全警戒区域，疏散附近人员，并负责事故处理的善后工作。

有关燃气企业的主要领导必须迅速赶赴现场，组织抢险人员采取应急措施，必要时切断气源，防止再生、衍生事故的发生。尽快查找事故发生的原因，并实施抢修，如无法有效处置，应及时通知有关部门，并做好安全防护工作。

（四）事故原因的调查

燃气事故发生后，根据事故性质，由公安、消防、燃气管理部门和区政府有关部门组成事故原因联合调查组，必要时邀请有关专家参加，共同对燃气事故的原因进行调查，并出具调查报告，报有关方面。

三．组织结构和职责分工

（一）组织机构

根据燃气事故的性质、范围、损失及伤亡情况，必要时成立现场应急指挥部，为临时机构，总指挥由区政府领导担任；抢险工作现场指挥由主管、责任单位领导担任；重、特大灾害事故由市政府领导担5

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任总指挥。

区计委（燃气办）会同市燃气调度监测中心具体负责区内日常燃气生产、输配和储存的调度监测。必要时，由市燃气调度监测中心指挥全市燃气的应急调度，下达应急调度指令。

（二）职责分工

1．一般燃气灾害事故由各责任单位负责应急处置的指挥。2．重、特燃气事故由现场指挥部负责应急处置的指挥。3．燃气事故危及全区燃气正常供应时，由市调度监测中心负责燃气的应急调度指挥。

4．区政府负责区域内的燃气事故应急救援指挥并实施属地管理，负责相关保障，组织开展对伤亡人员的善后处理。

5．卫生系统组织紧急输送受伤（中毒）人员并做好院前急救。6．消防局负责排除险情。

7．公安局负责维持治安秩序，疏导交通。

8．民防办负责协助现场侦检，需要时参与应急救援。9．区计委燃气办协调处理，通讯联络。

10．电力公司配合现场应急处置，控制危险区电源。

四．应急保障系统

（一）信息保障

信息的畅通能保障燃气应急指挥中心迅速组织人员、物力进行救灾抢险，最大程度减少事故造成的损失。我们将逐步建立相应的信息6

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数据库，通过日常信息的沟通，及时掌握有关燃气动态。在接到有关事故的报告后，属应急处置范围的应先行处置，同时将信息迅速传递给上级部门及有关相应的救援职能部门。平时将救灾抢险重要信息资料储存在数据库，为救灾抢险指挥提供决策依据。

（二）人员保障

燃气应急处置组织人员实行统一指挥，燃气应急处置现场指挥部由区政府领导担任总指挥，抢险工作现场指挥由燃气企业领导担任，同时设抢险副总指挥（同企业1~2人）。担任指挥人员应当有组织、协调应急处置能力，并熟悉应急预案。从事处置抢险人员须参加过业务技术培训，掌握燃气行业安全、防护知识和技能，配合应急救援专业队伍在现场指挥领导下，有序地执行所承担的职责。

（三）物资保障

按照市燃气灾害事故应急处置预案的有关规定以及企业内部的应急预案，有关企业须配备必须的应急设施、装备、车辆和通讯联络设备，并保持良好的状态。在应急处置中，按现场指挥部要求，可以在本市道路、公路建设养护和各燃气企业紧急调用物资、设备、人员和场地。

（四）专业保障

在应急处置中，指挥管理机构和应急处置工作部门应当要求相关企业单位对可能发生或将要发生事故场所和设备采取紧急处置措施，涉及到支援队伍必须服从区政府管理部门的调动，参加应急处置抢险工作。

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（五）相关保障

在应急处置中，公安、消防、卫生、交通、电力、通讯、民防等社会公共救援部门根据事故现场需要，各司其职，行使保障职能，防止事态扩大。参与抢险人员必须是专业人员，并配备专业设施设备。

五．应急防范体系

（一）加强防范管理

防灾管理的内容主要是围绕为防止燃气灾害事故发生，以及燃气灾害事故发生后，快速处置，把灾害损失减少到最底程度。燃气供应企业应严格执行安全制度，加强对燃气生产、输送设备的检查；各燃气经营企业对居民、单位使用的燃气设备要进行安全检查。

（二）加强宣传教育培训

按条块结合的原则，加强燃气设施保护及安全使用燃气的全民教育。宣传教育覆盖面不断扩大，以安全用气和保护燃气设施为核心内容，以中、小学生、社区居民及外来人员为主体，采用形式多样、内容由浅入深的宣传教育，针对性和实效性不断提高，使人们对燃气的防范、减灾意识进一步增强。

燃气经营企业应经常派出专业人员进入社区、企事业单位进行安全使用燃气的教育，区燃气管理部门继续加强区内燃气安全管理，做好燃气设施安全保护和安全使用燃气的宣传教育；燃气企业加强对职工的专业安全培训、消防培训、岗位培训。

（三）加强防灾网络

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燃气应急处置组织平时要与本区的公安、消防、卫生、交通、电力、通讯、民防等社会公共部门加强联系，将有关部门的联系人、通讯地址输入数据库，建立防灾网络。

（四）加强经验分析

专业企业和管理部门应对事故原因和相关信息进行分析总结，并对相关的专业（如住宅设计、物业管理）管理工作提出改进意见和建议。

（五）加强预警演习

区内各燃气企业应建立应急预警演习制度，不定期的组织燃气应急处置演习（每年不少于一次），不断提高抢险救灾能力，并确保负责急抢修的队伍始终处在预警状态。

公文

第四篇：后溪镇瓶装燃气安全排查整治工作方案

后溪镇瓶装燃气安全排查整治工作方案

根据国务院及省、市、区有关安全生产工作的精神以及市安办《护航金砖会晤安全生产大排查大整治行动方案》、市市政园林局《厦门市燃气行业安全生产专项整治实施方案》、《集美区燃气行业安全生产专项整治实施方案》等要求，为进一步加强我镇燃气行业安全管理，确保燃气安全生产形势持续稳定，全面防范燃气安全生产事故发生，从即日起至2017年10月，全市燃气行业集中开展安全生产专项整治。现结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平同志为核心的党中央关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神为指导，紧紧围绕国家、省、市、区关于金砖会晤期间安保工作的决策部署，坚持问题导向抓重点，坚持群众导向补短板，坚持目标导向求实效，深入开展以隐患排查治理和“打非治违”为重点的大排查大整治行动，深查隐患，点准穴位，精准发力，综合施策，强力整治，最大限度消除事故隐患解决问题，全面夯实安全生产基础，为金砖会晤顺利召开全力营造良好的安全生产环境。

二、工作目标

按照安全管理“零距离”、隐患排查“零盲区”、安全隐患“零容忍”、责任落实“零缝隙”的要求，深入细致地排查和整治燃气事故隐患，夯实安全基础，有效防范遏制燃气重特大事故。努力实现

2监控系统和液化气钢瓶信息化管理系统（统一呼叫配送管理、钢瓶流转可追溯、统一客户信息管理）等；规范化主要是统一的供应站（点）管理制度，包括供用气合同管理制度、安全生产管理制度、用气环境检查制度、安全教育培训制度、供应站（点）从业人员持证上岗制度等等，送气人员应当持证上岗，佩戴工牌，统一穿着印有公司标志、送气电话的服装。

（三）瓶装燃气“打非治违”

村建办、后溪执法中队、北站执法中队、镇安监站、灌口市场监督管理所、后溪派出所要加强部门联动，重点打击利用未取得危险品运输证的车辆运输瓶装燃气的行为；未取得燃气经营许可储存、销售瓶装燃气的行为；向未取得燃气经营许可的单位和个人提供经营性气源的行为；违法违规充装瓶装燃气的行为；运输、销售、储存本行政区域外气源的行为和其它违反法律法规的行为。镇政府要充分调动社区（村委会）等基层组织力量，发挥网格化管理的优势，进行全面的排查，强化与其他职能部门间联动，严厉打击瓶装燃气违法行为。

（四）餐饮场所燃气安全排查

各村（居）、场、供应站点配合镇燃气主管部门，按照网格化管理方式，开展餐饮场所燃气安全专项整治，加强辖区用气餐饮场所燃气安全检查，加大对餐饮场所使用“黑气”的打击力度，加大对使用者的燃气安全知识普及力度，强化跟踪、督促落实燃气安全隐患整改。

各燃气企业要全面开展餐饮用户的安全检查工作，2017年上半年前应完成餐饮场所用户的安检工作，同时要建立餐饮场所用户“一户一档”，尤其是使用50公斤钢瓶的用户；要切实履行安全供气主体责任，要求供应符合国家质量标准的燃气；完善相关台账，与餐饮用户签订供气合同；规范送气工作，每次售气后应留存售气凭证；做好安全用气技术指导和安全检查方案，做好餐饮用户燃气安全检查工作；在受理餐饮场所用户开户申请时，应对用户的用气环境进行安全检查；对存在安全隐患的或违反用气安全规定的行为，应予以劝阻、制止，督促其纠正，指导、配合整改工作，协助用户消除用气安全隐患，并做好安全宣传培训；对于存在重大安全隐患、严重威胁公共安全且不能及时整改到位的，应立即采取停气措施。

五、时间安排

本次专项整治采取企业自查自改与相关单位检查督查相结合的方式，即日起至2017年10月底，分四个阶段进行：

（一）组织筹划、动员部署阶段（即日起至2016年1月底）。各村（居）、场、各企业站点按照本方案要求，结合实际，制定护航金砖会专项整治实施方案。

（二）自查自纠、集中整治阶段（2017年1月至4月底）。企业全面进行隐患排查，聘请专家指导自查自纠，排查出的隐患要列明清单，倒排计划，挂图作战，逐项落实到位。镇燃管站、各村（居）、场、安全分管领导按照职责分工对各瓶装燃气供应站点、用气餐饮场所等进行全面督查检查，聘请专家进行指导检查，务必督促企业

6险抢修应急救援装备、器材等物资的储备，并全面检查各类应急物资可靠有效。加强应急队伍建设和管理，通过开展应急实操演练，提高应急抢修人员的响应速度和实际操作技能，切实提高突发燃气事故抢险过程中的应急救援能力，确保应急处臵及时有效。在2017年6月之前，配合区燃气主管部门开展一次燃气应急演练。

（四）加大宣传、营造氛围。各村（居）、场、各企业站点要加大宣传工作力度，全方位、多角度的宣传安全使用燃气常识，提高全社会对燃气安全使用的重视程度。针对燃气安全检查、大排查，各相关部门要配合区燃气主管部门编发简报专刊，反映情况、交流经验，要定期对将停产整顿、挂牌督办和进展缓慢、隐患排查治理不力的企业名单进行集中通报，并列入安全生产“黑名单”在电视台、报纸等主流媒体集中曝光，形成强大的震慑力。

第五篇：燃气安全管理

燃气安全管理

作者：徐姜 文章来源：网络论文 点击数：1568 更新时间：2007-3-1 9:43:49、燃气安全工作的探讨：

1）当前燃气安全中存在的令人深思的现象

随着我国社会主义商品经济的发展，燃气行业特别是液化石油气市场出现巨大变化，价格改革，经营形式，供应竞争等促进了燃气事业的壮大，也带来一些突出问题，并发生事故，给公共安全、生命财产、环境保护等带来较大的影响和隐患。特别是燃气企业“以包代管”、忽视技术、放松管理、轻视管理；上岗人员无证、资质不足、设备老化、维修保养粗放；追求经济效益，安全投资减少；把安全狭义理解为企业内部事务，忽视用户管理；以上级检查来代替管理，突击应付；视安全为一个独立工作与技术、管理脱离；防而不预、举一反三成了接二连三等等。这些现象集中反映出对安全工作的性质和特征模糊不清。

2）安全工作的性质安

全工作不是一个独立工作。它是技术工作、管理科学和人员素质在实施安全预备方案的过程和结果。安全是企业所有管理和技术工作的综合效果，是企业生存过程中的一种动态状态。为安全抓安全是无的放矢，因为不存在一个独立的安全工作。而是要确保企业管理规范、技术完好的状态下得到良好的生产经营环境。可见，安全是企业在严谨管理、技术完好的运作中，保持无事故运行的动态状态。因此，安全管理的目标是保证保持企业无事故运行。要使这个目标得已实现。必须也只能是管理严谨、技术完好缺一不可。（技术设备完好还反映在新技术、新设备、新材料的应用来提高和完善技术设备上）而这两条的落实在人员素质这个根本因素上。

对事故的狭义理解往往把整个安全工作偏重于“火灾火险”，因而不能从管理体系和每条管理链中把握关键所在，难以达到举一反三，只陷入事故或隐患的整改，缺少全面解决的措施和力度。退一步说，认定爆炸、火灾才算是燃气事故，也只能说这是燃气企业内部事故的外部表象和失控恶化，其核心还是管理、技术、人员素质的事故和缺陷所致。对安全是企业的某种程度动态状态的认识出发，事故应该是广义，不仅仅是火灾、爆炸，也包含人身事故、设备事故、质量事故、技术事故、工艺事故、信息事故等等。只有所有这些方方面面正常工作，才能说企业此时此刻保持了一种状态，达到一个新的效果，也即是企业现时安全。可见，什么时候全部管理职能到位、技术措施能保证管理职能落实，什么时候企业安全，是动态的状态。如果看成静态，就会就事论事对待安全管理，不可能在生产经营活动的变化中，在环节发展中发现薄弱环节以及内部联系，采取有效措施来杜绝事故苗头。只能是忙乱于事后检查、所谓“总结提高、进一步完善之中”。

下面这些现象也能说明上述问题：

(1）隐患的发现往往是所谓大检查，而按照企业的制度，为什么本单位多次多方式检查不能奏效。

(2）防而不预，所有方案都是对付火情。思想方法是一定会出事。而不是认识到“靠管理和技术的完善，事先把所有环节控制，因而决不会出事”。

(3）从事安全管理人员不懂燃气技术和管理知识。满足于应付检查。

二、安全工作的指导思想

燃气安全管理的指导方针：预防为主，安全第一。隐患大于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山就明确提出了预防不是针对出现火灾。而是强化责任来保证无事故状态的连续性。由此，企业安全工作的指导思想应这样表述：以保证无事故的观念来审查企业在管理活动、技术工作中存在和潜在的薄弱环节，并监督和落实改进，达到严谨管理，完善技术，实现企业安全的整体效果，保持无事故运行的动态状态。这也是安全工作的定义。

燃气安全管理是一个技术性、管理性非常强的综合性工作，作为燃气工作人员在进行各项生产经营服务活动时，还要清醒地记住“气体的性质”这一技术工作中的指导思想。因为气种不同，管理方法和采用的技术方式有很大的区别。比喻，在燃气设施维修保养时，气体不同其采用的放散方式就大相径庭。

三、安全管理的范围

根据燃气设施、器具使用的不同区域，可分为对厂（站）内部、外部和用户的管理。这三个范围的管理，实质是对设施器具使用环境和条件的管理。无论在什么范围内，安全工作的核心是牢牢抓住“不泄漏”这个关键环节。

一）、安全工作的核心

只要有连接和密封，漏气是不可避免的。但不出事故是完全可能的。要发生燃气事故，必须具备条件，除了不可抗拒的事件。能引发燃气火灾的条件只有两个：漏气和明火。而且漏气要达到浓度极限范围内。能造成泄漏也与设备状况、工艺过程、操作水平、维护保养等有关，更与管理有关。因此，燃气企业安全工作首当其冲的核心任务是对密封的管理，或者说，实现无泄漏。要做好对所有密封点不发生泄漏（准确的讲，控制发生危险泄漏量）的管理，应做好以下工作：

1）、对会发生泄漏的部位和条件心中有数

作为燃气工作人员对所负责任区内的燃气设施设备的会发生泄漏点作为自己日常工作常备不懈的焦点。哪些地方漏、为什么会漏、怎样产生漏、哪些时间漏、会漏多少、漏了怎么办等等都是要平时考虑到位的问题。从厂（站）内部来看，除了腐蚀，所有漏点都与动静密封有关。因此有多少密封、在那些区位、密封的方式、材料、安装的时间、怎样维护、监控方式等等都能研究出一系列问题。另外，怎么能知道漏气，什么时候、用什么方法、对不同类型的密封有什么不同的方法来处置、谁来做这些工作、会不会做等也需要做到事前准备就绪。

2）、密封的管理要有章法和可操作性

要做好一项工作，要有一套制度来规范行为。这些制度要有章法，有操作性，不能简单从事，敷衍塞责。首先，管理方法得当：比如说对泄漏的检查不是所有人都能闻、听、看。每个人的敏感性不一样。气质不合要求有些方法就不适用，密封结构、材料、使用时间不同，操作方法、检查方法、维护方法和周期都是不一样的。其次要根据厂（站）工艺流程的具体安排，分类明确管理范围，责任区、责任人、管理方法、时间、器具以及预案。一句话，任何一个管理活动，都要具体化，按照“4w1h”的方法去制订管理制度，切忌大、空、浮。再次，防漏还有一个重要方面，即防止人为的燃气放散违章，违反工艺要求，形成余气余液过量酿成灾祸。需要强调的是，管理制度、标准的制定、审核、修改、通过、发布、反馈等应有一套严谨、科学、完整的程序。来保证燃气企业制定的制度能落实到每个岗位去实施、操作。

3）泄漏量的判定

泄漏是不可避免的，但达不到事故状态的泄漏量是完全能够控制的。那么，泄漏多少构成威胁怎么定量分析，对于泄漏量危险性的判定可以这样表达，每小时泄漏量为若干克，经过一段时间在相当体积内可达到最低爆炸极限。一般地说，每小时泄漏1.5—2克的气体，判定为危险。但这与气体性质有直接影响，液化石油气在一个大空间的局部地区亦可形成达到爆炸极限的混合气体，而不一定充满整个空间。泄漏量计算方法为：克/小时=π*（直径）立方*个数*60/6*410

说明：个数是指汽泡每分钟的平均数。直径的单位为厘米。系数410是丁烷在摄氏15度时质量为0.58，体积系数为235，故一克液体气化体积为410立方厘米（0.41升）。例如，每16秒一个气泡、直径12毫米，则每小时泄漏0.5克。每秒两个气泡，直径3毫米，则每小时泄漏0.25克。每秒20-30个气泡，直径1—5毫米，则每小时泄漏7.5克。一个30立方米的房间，如每小时泄漏6.8克，则8天达到爆炸极限，如每小时泄漏1.5克则一个月达到爆炸极限。需要说明的是，对于摆设和装修复杂的房间，液化石油气在局部地区先达到爆炸极限的混合物，遇明火就会成灾。不一定要均布整个空间。

4）厂（站）外部管道的管理

外单位的施工造成燃气管道、设施损坏、管道点腐蚀、地下井室的泄漏与其他地下设施连通是管理的重点。加强管网巡查、对重点地段的监控、对违章行为的制止等三项工作的切实到位是有效的手段。

5）用户的安全管理

燃气企业与用户的关系，通过规范服务特别是通过给予用户安全、稳定、可靠、便利的用气服务来维系、巩固、发展。用户的安全管理，基于燃气的商品特殊性，更是安全管理的重要方面。其中（1）指导用户安全用气，宣传科学用气的安全可靠性。如用户装修住房，燃气企业如何做到让用户了解装修与用气安全，真正做到通风条件良好，保证通风条件的物质性和技术性。（2）真心诚意地把用户当作自己的上帝，千方百计为用户设计用气环境和服务，宣传亦要得法。不能让人产生用气危险的片面印象，有危险不等于就是危险。按章依法、科学用气，一定安全。（3）为用户创造良好的用气条件，气质要合格、用具要合格、灶前压力要合格、户内安装（用户的住房、燃气设施）要合格。因为漏点在户内，所以燃气企业一定要重视户内的安全管理。随着燃气工程建设市场的运行机制变化，燃气户内设施的产权和管理权属会有变化，但对用户的安全管理作为企业为顾客的一种服务还要加强。

四、安全管理的责任

安全是企业的某种动态状态，是此时此刻全部管理工作系统良好运行的结果。因此也是企业整体质量，按照企业管理理论，管理的责任在最高层。而不是第一线的执行者。要实现安全目标，关键在于如何调动企业的全部系统落实各自的职责和义务。

一）、安全检查常遇到的问题

在安全检查中常出现外部来的检查人员发现隐患要求整改，对此，可以提出一系列问题，为什么本单位管理者没有发现、为什么外部人员会发现、现场人员为什么不能发现或报告、操作人员能否发现、为什么你的下级没有发现或向你报告、为什么没有解决、企业的制度有没有规定、为什么没有贯彻实施等。这些问题反映出一个突出现象，安全管理的责任、职责和义务未能落实。

二）、安全责任分析

燃气现场操作者操作环境平凡，条件简单、工艺过程单调、重复性反复性频繁、技术要求低、更换工作机会少、创造性低，因而心理上不易紧张，无新意，易疲惫，很难敏感地发现问题。管理者不同，他们所处的地位和环境使他们应能完成安全管理目标所赋予的职责。安全心理学所做的“双猴遭到不同程度电击”实验充分证明了不同环境条件下，所能承担责任的区别。

从管理理论讲，质量管理责任不能下移，管理人员制章监作，操作员按图索骥。图画不准，马不合格，只能是管理者的失职。可见，安全隐患存在的问题实际是管理目标、管理职责、管理岗位、管理层次、管理技术落实不到位的问题。很明显，这是企业最高峰的责任。

三）、人员素质直接影响安全管理

操作者的素质要求最基本要“四懂四会”（懂原理、懂结构、懂性能、懂用途、会使用、会保养、会检查、会排除故障）。管理人员要求懂管理理论、方法、懂技术、工艺。否则，操作员不会，管理者不懂，企业当然隐患重重。而操作者、管理者的素质不能适应保证安全状态的需要，显然是企业安全管理的最大缺陷，这种缺陷的产生只能是高层管理的素质或职责原因所致。

安全管理工作是管理、技术、人员三者素质的结合，燃气企业高层决策者要使责任承担变成无承担责任，必须做好这三项工作。

五、安全工作的核心基础建设——预案

预案是针对可能发生事故的所有因素的对策和管理工艺过程的规定。是对管理要素的针对性细分到源头后的逆向控制和改善。而不仅仅是发生火情的处置措施。制订预案通常采用“故障树”方法。

一）所针对的问题要具体、准确、清楚。不能大而化之。如对漏气阀门，一定要明确规定是哪一个或哪一级。

二）产生某项问题的原因要准确无误，无遗漏。构成大原因的要素（小原因）要全面，层次分明合理，不要因果倒置。

三）针对每个原因都明确规定解决问题的措施。

四）预案一旦制定，要演习校正。修改后，作为企业制度明确落实到人，到岗。这样一来，事故的前期原因远在导致其他原因前已经控制，企业的无事故运行状态当然会得到保持。

具体地说，在执行过程中，燃气企业的人员应掌握以下内容，气体的物理性质、正确地工场设备操作、火灾抢救控制的基本原理、主要开关的位置和使用、各类阀门的位置和使用、火警系统、抢救设备在紧急状态下如何使用、监察系统如何运作等等。

特别要强调预案的可操作性和科学性。从全面环节而不仅仅是火灾火险，从所有程序而不仅仅一个部门。它是企业管理和技术工作的细化到防止事故这一具体范围内的系统工程。

六、安全管理的主要工作方法

一)管理方法的要害是抓关键环节

既然安全是动态状态，就有时间空间的发展变化过程。在不同的阶段，会有不同的有影响力的事件成为当时工作的关键环节。这些环节都不是孤立的，牵涉一系列链节，任何一个链节不完好，就不能保证企业无事故。因此，抓住关键环节，可牵一发而动全身，较系统地解决问题。

二)管理应是闭环

信息的发布、要有一个严谨的程序保证；信息的处理要有一个严肃的过程；信息的反馈要有一个严格的控制，这三个方面在“P、d、C、a”循环中操作。保证在管理活动中得到真实，可靠，及时的管理信息，使安全工作始终保持受控状态。

三）管理人员的心理素质

虽然责任在最高峰，但企业全系统要履行岗位职责和义务。每一个管理人员在安全管理中的心理素质对此项工作有直接意义。

1）经理意识，如果我是经理，我会怎么办；我在现场时应做什么；要实现什么，为此要解决哪些问题；现场对我有什么意义，有什么异常，如果你是如此思考，你就能每天都用不同的眼光来考查身边的生产经营服务活动，从中找出你必须解决的问题。

2）察微知著，敏锐力来自心态的求异，求新，来自对工作的精和勤，对技术和管理的熟悉，与责任感的结合。这会使管理人员能从别人不能找出弊端的地方发现事故苗头，从而提出解决问题的方法。这就是预防。

燃气企业的管理人员具备胜任安全工作的能力和素质，安全管理的各项制度和预案切实可行，全体人员都按照确保无事故的要求有条不紊地从事生产经营服务活动，就一定能保持企业无事故运行的状态，始终安全地获得经济效益和广大市场。