矿山救护队隐患排查闭环管理办法

第一篇：矿山救护队隐患排查闭环管理办法

矿山救护队隐患排查闭环管理办法

1、目的

1.1、本办法规定了救护队隐患分级管理的流程，对隐患排查分级管理、分类整理、落实整改、复查验收、管理考核、隐患整改信息反馈的闭环流程进行了规范。

1.2、本办法适用于救护队

2、安全隐患排查管理 2.1、安全隐患分级

2.1.1一级安全隐患： 救护队无法解决，需要焦煤集团协调解决的安全隐患。

2.1.2二级安全隐患；需大队络协调解决的安全隐患。2.1.3三级安全隐患：中队可自行解决的安全隐患。2.2安全隐患排查方式：采用多线方式排查各类安全隐患。2.2.1上级管理部门组织检查的安全隐患（焦煤集团检查的安全隐患）。

2.2.2中队每周五安全自检集中排查的安全隐患。2.2.3中队每周二标准化自检集中排查的安全隐患。2.2.4中队管理人员日常检查的安全隐患。

2.2.5中队不定期组织的各类专项检查排查的安全隐患。2.2.6中队各小队每周一、周四自检检查的安全隐患。2.3安全隐患的落实整改：安全隐患的落实整改采用双线管理方式：即安全隐患整改四定卡和安全隐患整改复查督办卡双线复 查确认。安全隐患整改四定卡下发责任中队，安全隐患整改复查督办卡，复查时下发各专业部室复查人员。

2.3.1上级管理部门组织检查的安全隐患（煤集团检查的安全隐患）和中队管理人员日常检查安全隐患责任划分方式：

a、生产安全问题、消防安全问题由大队牵头下发给责任中队进行整改。

2.3.2、中队周五自检检查的安全隐患，由中队负责下发通报。2.4.3、中队质量标准化自检检查隐患，由中队负责下发通报。2.5、安全隐患整改信息反馈

2.5.1救护队必须建立隐患登记台账，对检查的安全隐患登记建档。

2.5.2各中队接收的隐患整改联络单中的隐患问题，必须以四定形式下发责任单位，并监督整改落实情况。隐患整改完成后以安全隐患整改完成情况反馈表的形式及时反馈联络单抄送部室；

3、考核

3.1各中队必须建立隐患登记台账，将各类检查中发现的隐患按月建账登记，对每个隐患建立隐患编号，问题整改完成后，记录整改结果、整改负责人、日期，重复问题考核情况，未按照规定进行隐患登记的，给予中队主管领导100元/次考核。

3.2各中队接到四定，必须按照要求安排整改，对整改难度较大，确实不能按期完成的，责任中队必须出具书面报告，说明情况和理由，制定出临时安全措施，经救护队领导审批后，可适当 延长整改期限，对不能按期完成整改任务，又无上述文件说明的单位，按100元/项对最低主管领导进行考核。

3.3各中队下发四定时，应自留一联，明确监督负责人，持此联进行监督，监督结果在复查督办卡上注明，监督负责人必须签字确认，未落实监督负责人或监督负责人未履行职责，对责任人给予100元/次考核。

3.4安全隐患的销号和摘牌，必须经过整改中队主管领导和隐患整改监督负责人的同时确认签字方可，否则，给予责任人100元/次考核。

3.5对已经整改的问题，各中队必须严防重复出现，对重复出现的问题，救护队将按照救护队隐患处罚办法执行考核。

3.6严禁环节中出现弄虚作假现象，一经发现，对责任人员给予500元/次考核。

3.8本办法自下发之日起执行。3.9本办法解释权归救护队。

第二篇：兼职矿山救护队管理办法

关于印发《四川省兼职矿山救护队管理办法（试行）》的通知

【http://附表： 1．兼职矿山救护队基本装备配备标准表

2．兼职矿山救护队指战员个人基本配备标准表

附表1：

兼职矿山救护队基本装备配备标准

装备名称 要求 单位 数量 备注

正压氧气呼吸器 4h 台

每人1台 压缩氧自救器

台

每人1台

自动苏生器

台 2

干粉灭火器

只 10

风障 4m×4m 块 1

风障 6m×6m 块 1

呼吸器校验仪

台 2

一氧化碳检定器

台 2

瓦斯检定器 10％、100％ 台 2 各1台

防爆工具

套 1 锤、钎、锹、镐等

两用锹

把 2

氧气充填泵

台 1

氧气瓶 40L 个 5

氧气瓶 4h呼吸器配套 个 20

氧气瓶 2h呼吸器配套 个 5

救生索 长30m,抗拉强度3000kg 条 1

担架

副 2

保温毯 棉织 条 2

绝缘手套

双 1

氧气检定器

台 1

温度计

支 2

采气样工具

套 1 包括球胆4个

灾区电话

套 1

引路线

m 1000

铜钉斧

把 2

矿工斧

把 2

刀锯

把 2

起钉器

把 2

手表

块

队长每人1块

电工工具

套 1

氢氧化钙

t 0.5

附表2：

兼职矿山救护队指战员个人基本装备配备标准

装备名称 要求 单位 数量 备注

正压氧气呼吸器 4h 台 1

自救器 压缩氧 台 1

战斗服

套 1

胶靴

双 1

手套

双 1

毛巾

条 1

安全帽

顶 1

矿灯

盏 1

灯带

条 2

背包

个 1 装战斗服

联络绳 长2m 根 1 两端带弹簧钩

氧气呼吸器工具

套 1

来自: 安全管理网（详细出处：

第三篇：江苏省矿山救护队管理办法(试行)修改版

江苏矿山救护队管理办法（试行）

（讨论稿）

第一章

总 则

第一条

为加强和规范矿山救护队（以下简称救护队）管理，促进救护队专业化、正规化、标准化建设，提高管理水平、技术水平和装备水平，提高矿山应急救援能力，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《矿山救护规程》(2007)、《矿山救护队资质认定管理规定》、《矿山救护队质量标准化考核规范》(AQ1009-2007)的规定，结合本省实际，特制定本办法。

第二条

本省行政区域内救护队的建设、管理和保障，适用本办法。第三条

本办法所称的救护队包括专职矿山救护队和兼职矿山救护队。第四条

矿山企业（包括生产和建设矿山的企业）（以下同）均应设救护队，地方政府或矿山企业应根据本区域矿山灾害、开始生产规模、企业分布等情况，合理划分救护服务区域，组建矿山救护大队或中队，矿山企业所属矿井应建立四级资质救护小队。生产经营规模较小、不具备单独设立救护队的矿井应设兼职救护队，并按规定与就近的取得三级以上资质的救护队签订有偿服务救护协议。

救护队的设立和救护协议的签订，是矿山企业及其所属矿井取得安全生产许可证的必要条件。

第五条

专职救护队应按照《矿山救护队资质认定管理规定》（国家总局令第2号）规定，通过国家和省级安全生产监管监察部门的资质认证，取得资质证书后方可矿山救护工作。

兼职矿山救护队应经省级矿山救援指挥机构验收合格后，方可在本矿山 企业内履行赋予的工作职责。

第六条

省级安全生产监管监察部门矿山救援指挥机构负责全省救护队的监管工作。

第七条

救护队实行专业化建设、军事化管理，负责承担其服务区域内煤矿生产安全事故的救援工作，并承担省级安全生产监管监察部门救援指挥机构、所属企业指派的其它应急救援任务。

第八条

救护队应当达到并保持其资质等级和相应的质量标准化等级，具备一专多能、反应快速、装备精良、技术先进的能力。

第二章

机构建设与队伍管理

第九条

救护队应根据《矿山救护规程》(2007)规定，健全组织机构，配足工作人员。

救护队指挥员及工作人员的配备，应兼顾专业平衡，实现专业多元化，给矿山救护工作提供技术支撑。

第十条

救护队要保持救护指挥人员的相对稳定，以保证各项救护工作正常开展。注重吸收和培养高素质的骨干救护队员，并保持老、中、青队员合理的年龄结构。

第十一条

三级以上资质救护队和独立救护队（自改）指挥员、技术负责人的任命以及四级资质救护队队长的任命，应按照相应程序报省级矿山救援指挥机构备案。副队长及以下指挥员、管理人员的配备，由救护队提出意见，主管单位考察、任免；煤矿企业下属矿井救护队队长的任命，需报经煤矿企业救护队同意。

第十二条

一级、二级救护队的资质认定、延期、晋级和变更，由省级安全监管监察机构审核签署意见后报国家资质认定机关受理；省级安全监管监察机构负责三级、四级资质救护队的资质认定、延期、晋级和变更工作，省级矿 山救援指挥机构负责审查和管理，并加强对救护队资质条件的日常监管。

第十三条

救护队主要负责人、隶属关系、业务范围、地址等其中之一发生变更，自变更之日起，15日内提出变更申请。

第十四条

矿山企业救护队对下属矿井救护队的业务工作实施日常管理，定期检查和指导下属矿井救护队各项工作，每半年对其进行一次全面考核，考核结果与有关奖金挂钩。

驻矿救护中队和矿井救护队业务上受安全监察机构和救护大队（独立中队）双重管理。救护中队应为正区科级独立机构（？？），矿井救护队应挂靠矿井安监部门。

第十五条

加强矿山应急救援基地建设，提升江苏矿山救援综合能力，并加强专业化建设，把救援基地建设成人才培养基地、学术交流基地、技术创新基地。根据国办发【2013】99号文件精神，争取省级财政每年补助部分运行费用。

（建议明确矿山应急救援基地和省局及各救护队的关系，以利于加快推进省应急救援基地建设。）（？？）

第十六条

为适应新形势需要，救护队应拓展专业职能，扩大服务范围，为企业和社会提供更多更好的服务。

第十七条

加强救护工作的交流。建立救护例会制度，定期召开救护工作例会。加强与华东区矿山救护协作网各成员单位协作，资源共享，互帮互助，共同提高。结合实践和发展需要，加强与专业院校和科研单位的合作，积极参与应急救援新技术新装备的研发推广，促进应急救援技术进步。

第三章

救护装备和设施管理

第十八条

各救护队要按照《矿山救护规程》和《矿山质量标准化考核规范》中有关要求，配备救护装备和基础设施。第十九条

骨干救护队除应配备满足本企业救援需要的装备外，还应配备满足应对本地区重特大、复杂事故救援任务需要的救援车辆、抢险救援装备、监测侦检设备、通信指挥设备、个人防护装备、新闻采编设备等装备器材以及必要的药剂。

骨干救护队使用的装备、器材、药剂应具有先进性、实用性、成套性。第二十条

救护装备必须符合国家标准、行业标准和矿山安全有关规定，及时淘汰落后救护装备。同时把好进口关，确保救护装备性能可靠、质量过硬、安标齐全，要保障售后服务。

第二十一条

各救护队应建立装备和设施管理责任制，实行分级负责。定期检查在用和库存救护装备状况和数量，使救护装备始终保持完好状态。救护队员保养好个人使用的装备。救护队必须有专人负责救护装备的养护。救护队库房设专人管理。

第二十二条

救护队员必须熟悉个人配备和使用的救护装备，救护队应经常对其实施培训和考核。救护新装备使用前必须组织培训，使用人员考试合格后方可上岗操作。

第四章

业务管理与培训

第二十三条

救护队实行队长负责制，对救护队工作全面负责；救护队其他指挥员对自己分管工作负责；救护队员对本岗位工作负责。

各级安全监管监察机构和救护队所在单位，在各自职责范围内负责对救护队的协调指导和监督管理。

第二十四条

救护队应当严格执行国家有关法律、法规、规章、标准，建立健全各类规章制度，实现管理科学化、标准化、信息化。检查救护队工作时要把执行规章、标准和贯彻上级文件精神情况纳入检查内容。

第二十五条

救护队应当编制和月度工作计划、工作总结和应 急救援工作评估报告，并报省级矿山救援指挥机构和所在单位。重要情况、重大信息应随时报告。各救护队应定期对应急救援能力做评估，并根据评估结果整改存在的问题。

第二十六条

省级矿山救援指挥机构应当有计划、有针对性地组织救护队开展培训、演练、救援技术竞赛、质量标准化考评和省内外学习交流。

第二十七条

省级矿山救援指挥机构应当定期检查指导救护队各项工作，对存在的问题提出整改意见。救护队应制定整改措施定期整改，并将整改结果报省级矿山救援指挥机构。

第二十八条

救护队应当按照《矿山质量标准化考核规范》的要求开展质量标准化工作。各救护队要把质量标准化建设工作纳入计划进行重点安排，并分解到季度和月度计划中去。

救护中队每季度组织一次达标自检，救护大队每半年组织一次达标检查，省级矿山救援指挥机构每年组织一次检查验收。省级矿山救援指挥机构根据命名权限，对各救护队进行质量标准化等级命名，并进行通报。

第二十九条

矿山企业要将救护队质量标准化工作与矿山安全质量标准化工作同时布置、同时检查、同时考核。

第三十条

加强救护队军事化训练和技能训练，以单项训练保综合训练，以综合训练保实战救援。创新训练模式和方法，尤其要重视实战训练，不断提高救援队实战能力。

矿山企业应为救护队的日常训练提供配套的装备、材料和设施，各救护队应科学、规范地制定日常训练计划和措施，保证足够的训练时间，并按照规定时间和要求完成训练项目，及时分析总结训练质量和效果。

第三十一条

制定和完善救护队救援预案，努力提高预案的科学性和可操作性。开展模拟实战演习，救护大队每年召集各中队进行一次综合性演习。演练结束后，应及时评估和总结，针对存在的问题提出整改措施。

第三十二条

针对矿井风险隐患和重大危险源特点，有针对性地开展预防性安全检查。各救护队要制定检查计划和方案，定期对服务矿井开展预防性安全检查。省级矿山救援指挥机构，对各救护队预防性安全检查开展情况进行专项检查，并根据本省矿山安全生产实际，每年组织一到两次预防性安全检查。

在《矿山救护规程》有关预防性安全检查要求的基础上，结合《国家安全监管总局关于矿山危险化学品应急救援队伍开展预防性安全检查工作的指导意见》（安监总应急〔2010〕145号）及有关规定，充实检查内容，有重点、有针对性地开展预防性安全检查。

救护队检查结束后，应及时向受检单位通报检查结果，提交隐患整改建议书。在预防性检查时，发现危及安全生产的重大事故隐患时，应通知作业人员立即停止作业并撤出现场，及时汇报省级矿山救援指挥机构和煤矿安全监察分局，同时告知矿井上级单位。

第三十三条

救护队在完成日常救护工作的基础上，可发挥人才优势和装备优势，适当参加所在单位的安全检查工作，拓展业务水平和管理水平，更好地为安全生产服务。

第三十四条

根据《煤矿安全规程》、《矿山救护队规程》和国家安全监管总局有关文件要求，对救护人员实行分级培训。国家级矿山应急救援培训机构，承担救护中队以上指挥人员、大队战训科管理人员的培训、复训工作；省级矿山应急救援培训机构，承担本辖区内救护队正副小队长（？）的培训、复训工作。

省矿山应急救援基地和二级及以上资质救护大队必须建立培训机构。省矿山应急救援基地承办救护正副小队长、救护副中队长培训、复训任务，并承担省内矿山企业应急管理的培训任务；救护大队培训机构，承担本区域内救护 队员（含兼职救护队员）的培训、复训工作。

救护队指挥人员变更时，新任指挥员必须及时进行上岗培训，其职责工作必须有合适人员负责。

第三十五条

救护队要制定培训计划，并报省级矿山救援指挥机构。培训机构要根据培训教材，结合救援工作新趋势、新要求，改进培训方法和内容，进一步改善保培训效果。救护指战员经培训、复训后持证上岗。

省级矿山救援指挥机构不定期检查、调度全省救护队培训情况，并联合有关部门对救护队员救援知识和技能掌握情况进行抽查。

第三十六条

救护队必须建立昼夜值班制度。各救护队要按照《矿山救护规程》要求，安排好值班人员，配备好技术装备，时刻保持战斗准备状态。任何人不得随意调动救护队伍、救护装备从事无关救援的活动。

第三十七条

救护队必须参与应急预案、各类应急演练方案、火区启封措施、瓦斯排放措施、震动爆破、事故救援方案等与救援工作有关的各项技术措施、方案的制订。

第三十八条

救护队指挥员必须为现场救援指挥部成员，参加现场救援方案的讨论和制定。救援方案必须以人为本，科学、迅速、有效，要防止救援事故的发生。

在事故救援时，救护队长全面指挥和负责救护队的行动。救护队联合作战时，由事故所在区域救护队指挥员指挥。救护队员必须服从救护队长统一指挥。

省级矿山救援指挥机构有权调遣救护队参加矿山事故救援。救援队参加事故救援和跨区域救援行动，应及时汇报省级矿山救护指挥机构。

第三十九条

救护队参加事故救援和瓦斯排放、火区启封等一般性技术工作时，必须严格遵守《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》的规定，严禁违章指挥和违章作业。第四十条

积极开展矿山救援技术竞赛活动。省局矿山救援指挥机构根据国家安监总局救援技术竞赛周期，每两年组织救护队参加全国矿山救援技术竞赛。参赛单位应积极配合和支持，提供良好的训练条件和政策。省局矿山救护指挥机构每两（三？）年组织一次矿山救援技术竞赛。救护大、独立中队每年组织一次矿山救援技术竞赛；四级资质救护队和兼职救护队每季度开展一次单项救援技术竞赛。

第五章

文化建设与信息管理

第四十一条

以军事化管理为基础，以培养勇敢、奉献、团结的集体主义精神为主线，开展救护队文化建设。各救护队在制定工作计划、布置工作任务时，要将文化建设作为重点内容来安排。将文化活动与业务训练相结合，内务管理与环境文化相结合，建设有理想、敢担当、讲团结、听指挥的特别能战斗的高素质队伍。

第四十二条

各救护队应建有图书阅览室、集体活动室，并配备相应的娱乐设施。每月（？）组织一次文体活动，积极组织或参加职工运动会。

悬挂有关图画图板、宣传标语，营造良好的宣传教育氛围。美化环境，构造整洁、清新的工作环境。

第四十三条

培养宣传人才，开展救护宣传。在本单位积极开展宣传报道的同时，各主要救护队每年在相关报刊上至少刊登2篇通讯报道，在省级杂志上至少刊登1篇论文。

第四十四条

各救护队必须及时上报有关救援信息，并保证信息的真实性。

第四十五条

救援信息分为定期和不定期两种。

工作计划和总结于12月底前报送，培训、复训计划1月份报送，应急救援报表下季度首月5日前报送。参加事故救援、发现重大安全隐患、发生救援伤亡事故、指挥员变更、有突出贡献或立功时，必须立即报送相关信息。上级部门临时安排的信息统计任务，按要求及时报送。

第六章

救护保障

第四十六条

各矿山企业要建立救护投入保障机制，从政策上全面支持救护工作。各单位根据安全生产实际，在编制应急救援专项资金计划时，重点突出救护队投入计划。有关上级部门争取政府安全专项资金，促进救护队装备水平和管理水平的提高。

第四十七条

救护队指战员必须享受与井下一线作业人员同等收入待遇。

各单位应废止90年代制定的佩戴氧气呼吸器津贴标准，根据当前职工收入水平和增长比例以及消费水平作相应调整。作战训练应给予营养补助。

救护队指战员每周工作时长应符合相关法律法规规定，超过规定时长的应给予相应补助。（100～300元∕次？）

第四十八条

建有兼职矿山救护队的矿井，根据《矿山救护规程》要求，必须与具备条件的专职救护队签订救护协议，并根据服务事项及双方协议，每年付给该专职救护队服务费。

救护队进行事故救援时，救护队因事故救援发生的费用，由事故单位补偿。

第四十九条

建立激励机制，以稳定队伍，调动救护队员工作积极性。鼓励有条件的救护队员参加与矿山安全生产专业有关的学历教育，提高救护队员的综合素质和专业水平。对超龄救护队员，根据其专业特点，妥善给予转岗。对于取得优异工作成绩和荣誉的集体和个人，各煤矿企业及所属矿井给予表彰和奖励。

第七章

兼职救护队

第五十条 兼职矿山救护队（以下简称兼职救护队）应设专职队长及专职仪器装备管理人员，分别负责日常管理和仪器装备管理工作。有条件的矿井应配备兼职技术员。兼职救护队直属矿长领导，业务上受矿总工程师（技术负责人）和专业矿山救护队指导。

第五十一条 兼职救护队由符合煤矿救护队员身体条件，能够佩用氧气呼吸器的煤矿生产、通风、机电、运输、安全等部门的骨干工人、工程技术人员和管理人员兼职组成。

兼职救护队专职队长应由熟悉矿山救护业务及其相关知识，能够佩用氧气呼吸器，从事矿山安全、生产工作不少于3 年，具有一定组织能力，并经培训取得任职资格的人员担任。

第五十二条 矿山企业必须按照《矿山救护规程》的规定，加强对兼职救护队的管理，配备符合要求的技术装备、训练器材和满足学习、办公、训练的场地。

兼职救护队应有办公室、装备室、修理室、氧气充填室和学习、训练、休息的场地及地面模拟巷道（？）、检力器、单杠、爬绳架等训练设施。

第五十三条 兼职救护队采购设备、仪器仪表时，应咨询与矿井签订救护技术服务协议的矿山救护队有关专家，以保证救援装备的质量和性能满足救护需要。

第五十四条 兼职矿山救护队应参照《矿山救护队质量标准化考核规范》（AQ1009-2007）要求，加强队伍内部管理，积极开展质量标准化活动，并定期自查。

第五十五条 兼职救护队在专业矿山救护队的指导下，开展学习、演习和训练等工作。兼职救护队必须结合工作需要，制订演习训练计划。定期开展体能训练、技术装备操作训练、模拟实战演习训练。每季度至少进行一次佩用氧气呼吸器的单项演习训练。

第五十六条 兼职矿山救护队应坚持24小时值班制度，随时保持通讯联络畅通，确保接警后迅速开展救援。

第五十七条 兼职矿山救护队应控制和处理初期事故，引导和救助遇险人员脱离灾区，协助专业矿山救护队完成矿山事故救援工作。

第五十八条 兼职矿山救护队指战员享受《矿山救护规程》规定的劳动保障待遇。

第五十九条 兼职救护队工作的其他方面执行《矿山救护规程》及本办法有关规定。

第八章

罚 则

第六十条 未按规定建立矿山救护队或签订救护协议的煤矿企业或矿井，不予颁发安全生产许可证，同时按照《安全生产违法行为行政处罚办法》由相关部门给予行政处罚。

第六十一条 对弄虚作假取得救护队资质的，经查证属实后，除吊销救护队资质外，追究相关违纪人员责任；对未取得资质，违法从事矿山救护技术服务活动的矿山救护队要严肃查处；.对未取得相应资质，违法越权从事矿山救援技术服务活动的矿山救护队，责令立即停止违规行为，并追究相关人员责任。

第六十二条 没有经过培训取得资质证书、未参加复训的指战员，不得从事矿山救护工作，并由相关部门按照有关法律法规给予行政处罚。

第六十三条 在每年组织的质量标准化验收评定中，对弄虚作假取得质量标准化等级的，经查实，取消等级命名，并追究相关违纪人员责任。

第六十四条 对执行预防性检查制度不力，量化考核不及格、不按规定上 报有关材料的救护队进行通报批评。

第六十五条 事故救援中因违章指挥、违章作业造成救护队员伤亡以及灾害扩大的，追究相关人员责任。

第六十六条 有下列情况之一者，根据情节轻重，依据相关法律法规，对相关责任人员给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（一）因违章指挥、违章作业造成矿山救护队员伤亡事故以及扩大灾害损失的；

（二）实施矿山事故救援时，应召不到、畏缩不前、临阵脱逃或者拒不执行救援命令的；

（三）在矿山事故救援中玩忽职守，贻误战机，隐瞒事实真相，谎报灾情，导致指挥失误，造成严重后果的。

第九章

附 则

第六十七条

本办法由江苏煤矿安全监察局负责解释。

第六十八条

本办法自印发之日起施行。

第六十九条

法律、行政法规、规章另有规定的，从其规定。

第四篇：河南省矿山救护队管理办法(试行)

河南省矿山救护队管理办法

（试行）

为了加强河南省矿山救护队的管理，全面促进矿山救护队的专业化、正规化、制度化、标准化建设，提高管理水平、技术水平、装备水平、整体素质和应急反应能力，保证安全迅速有效地处理矿井事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护矿工生命和国家财产的安全，根据国家有关法律法规规定，结合河南矿山救护队实际情况，特制定河南省矿山救护队管理办法。

一、资质管理

资质认定是提升矿山救援队伍整体素质，增强应对矿山灾害综合能力，规范矿山救援秩序，建立诚信、可靠的救援技术服务体系，完善矿山救援体制、机制和法制，建设河南矿山应急救援体系的根本要求。

执行标准：国家安全生产监督管理总局令第2号《矿山救护队资质认定管理规定》

认定步骤：

1、由申请资质、资质延期、资质晋级、资质变更的矿山救护队对照矿山救护队资质条件进行自查。

2、一级、二级资质认定、资质延期、资质晋级、资质变更的矿山救护队，由河南煤矿安全监察局（以下简称河南煤监局）审

核签署意见后报国家资质认定机关。属于三、四级资质认定、资质延期、资质晋级、资质变更范畴的，向河南煤矿安全监察局政务受理中心提交矿山救护队资质认定、资质延期、资质晋级、资质变更申请书（附申请材料）。

3、河南煤矿安全监察局救援指挥中心（以下简称河南煤监局救援指挥中心）负责对三、四级资质按照矿山救护队资质认定审查书逐项审核。首次资质认定、晋级，资质延期、变更的救护队，由救援指挥中心成立核查小组，核查采取查阅资料、现场查看、技能考核等形式进行。

4、经核查符合资质认定、资质延期、资质晋级、资质变更条件的救护队，由核查小组、河南煤监局救援指挥中心填写相应审批表，报煤监一处审核后提交河南煤监局局长办公会议研究，由河南煤监局政务受理中心颁发资质证书，并在河南煤监局网站上公布。

资质证书日常管理及责任处置

1、对救护队弄虚作假，核查人员失察、失职、渎职、以权谋私等情况取得资质的，经查证属实后，除吊销救护队资质外，追究相关违纪人员责任。对已取得资质，但已经确认丧失矿山救援功能的救护队，按照有关程序吊销其救护队资质证书。

2、对未取得资质，违法从事矿山救援技术服务活动的矿山救护队要依法严肃查处。

3、对未取得相应资质，违法越权从事矿山救援技术服务活动的矿山救护队要追究救护队负责人的责任，情节严重的吊销其原有资质；

4、对在事故救援中造成自身伤亡的救护队实行降级或吊销资质的处理。

二、质量标准化

矿山救护队质量标准化是矿山救护队学习训练等工作的标准和规范，是提高队伍管理水平、技术水平、装备水平、整体素质和应急反应能力的有效手段和途径。

执行标准

国家安全生产监督管理总局颁发的《矿山救护队质量标准化考核规范》（国家安全生产监督管理总局公告2007年第20号）

计划管理

各救护队要把质量标准化建设工作纳入计划进行重点安排，并制定出目标管理任务书（救护队达到的标准化等级），每季度战训计划要对标准化项目进行分解和安排，每月要在工作日程表中有具体训练的体现。

检查评定

1、矿山救护中队每季度组织一次质量达标自检，矿山救护大队每半年组织一次质量达标检查，河南煤监局救援指挥中心每年进行一次质量达标验收，国家矿山救援指挥机构适时组织抽查。

2、河南煤监局救援指挥中心每年组织一次救援队伍质量标准化建设达标验收评定活动，根据评定结果结合日常掌握的救援队伍情况，由国家安全应急指挥中心和河南煤监局救援指挥中心分别命名质量标准化等级。

3、在河南煤监局救援指挥中心每年组织的标验收评定中，各专家组要严格按照矿山救护队质量标准化考核规范进行检查，对救护队弄虚作假，核查人员失察、失职、渎职、以权谋私等情况取得达标级别的，已经查处，将追究相关违纪人员责任，并取消相应救护队的质量标准化等级。

相关奖惩

各救护队主管部门每要根据国家安全生产应急救援指挥中心和河南煤监局救援指挥中心的质量标准化命名等级一次性给予表彰和奖励。

省管煤业集团救护队（含其它煤炭企业所属救护队）的质量标准化验收工作要和生产矿井的质量标准化验收同时安排、同时布置、同时检查、同时奖惩；其它独立救护队可根据本单位实际制定年、季度、月质量标准化考核奖惩办法。

三、预防性安全检查

预防性安全检查是救护队熟悉井下巷道、查找事故隐患、促进矿井安全生产的有效方法和重要组成部分。

执行标准

河南煤监局下发的《关于矿山应急救援队伍开展预防性安全检查工作的通知》（豫煤安监救援【2010】340号）。

考核办法

1、各中队要按照《矿山救护规程》要求，经常对服务矿井进行预防性安全检查，季度检查覆盖率要达到100%。

2、各中队必须具有所服务的生产矿井及经营单位图纸、主要风险隐患和重大危险源的有关资料，并对各个生产矿井及经营单位的安全情况进行建档管理。

3、各中队要在、季度、月份工作计划中对预防性安全检查工作进行专题安排，并制定可行的预防性安全检查实施方案。

4、预防性安全检查过程中要坚持“四勤、一坚持、一果断”原则，对危及煤矿安全生产的重大隐患，要立即停止生产或立即上报上级安监部门。

5、每次检查结束后，要及时向受检单位通报检查情况，根据隐患整改工作量大小，及时下达整改通知书，由受检单位签字，并登记、存档。

6、各中队要建立隐患整改台帐，对于影响煤矿安全生产的隐患适时调度、复检。

7、河南煤监局救援指挥中心对预防性安全检查工作情况每年组织两次专项检查，对于在预防性安全检查工作中做出突出贡献的集体和个人，由救护队所在主管部门给予表彰和奖励。对执行

预防检查制度不力，量化考核不及格的救护队进行通报批评。四、一般技术性工作与抢险救灾

1、凡救护队参加排放瓦斯、震动性放炮、反风演习、监护电器焊等一般技术性工作和处理事故等需要佩戴氧气呼吸器的工作，必须有救护队上级主管部门或主管领导的调动命令。

2、救护队参加排放瓦斯、震动性放炮、反风演习、监护电器焊等一般技术性工作和事故处理时,必须严格遵守《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》等国家有关安全生产法律法规规定，不得违章作业和违章指挥。

3、认真履行战备值班制度，确保战斗力量，确保仪器装备达到技术标准。

4、事故召请出动及时，以最短的时间到达事故矿井，立即组织战前检查，以赢得最佳处理战机。

5、事故救援中要服从命令、听从指挥，圆满完成抢险指挥部交给的作战任务。

6、严禁出现违章现象，避免出现贻误战机和发生重伤以上责任自身伤亡事件。

7、救护队在联合作战期间，按照《矿山救护规程》规定由事故发生所在地的救护队负责人担任救护队总指挥，负责指挥事故的处理和协调救护队与外界所有关系。其它救护队要服从统一调配，主动配合做好救援工作。河南煤监局救援指挥中心要根据抢

险指挥部的统一安排，组织协调指挥事故救援工作。必要时可组成矿山救援技术专家组，为矿山救护队实施救援行动提供技术支持。

8、不断完善河南省矿山救援应急救援预案和各救护队应急救援预案体系建设，不断丰富预案的内容和可操作性，提升全省矿山救护队的应急反应能力，形成统一、规范、科学的应急预案体系。

五、技术培训

技术培训是夯实和提高救护指战员业务素质、技术水平，把先进技术和装备转化为生产力的有效途径。河南煤监局救援指挥中心依据国家安全管理总局（安监总办字[2011]111号）文件要求，负责对全省应急救援队伍的救护中队副职、小队长、救护队员和辅助救护队员的培训考核工作。凡具备培训资格的救护队，培训师资力量及硬件设施要达到相应的要求，对达不到要求的取消培训资格。

计划管理

各救护队要制定培训计划并在规划和季度安排中进行专项部署和布置。

计划落实

1、各救护队要根据所制定的年、季、月培训计划逐项分解，按时开展培训。

2、根据上级安排按时组织指挥员外出参加国家安全生产应急指挥中心及河南煤监局救援指挥中心组织的培训和复训。

3、授权承担培训、复训任务的培训机构要保证培训的质量和效果。

4、各培训机构要及时向河南煤监局救援指挥中心上报培训结果及相关资料。

证件管理

1、各承担矿山救援培训的一、二级资质矿山救护队，要采取切实措施完成培训任务。

2、培训工作严格按照《矿山救护队培训管理暂行规定》和《矿山救护培训大纲（试行）》的要求，认真组织授课，确保培训的实际效果。

3、经过培训、复训考核合格的学员，由培训机构按照规定的程序到河南煤矿安全监察局办理全国统一的《国家应急救援培训合格证书》。复训学员经培训合格后，由培训机构到河南煤监局办理验证工作。

4、矿山救护指战员要做到持证上岗，没有取得《国家应急救援培训合格证书》和在岗指战员没有经过复训的人员，不得从事矿山救护工作。

监督管理

1、河南煤监局救援指挥中心每年要不定时对全省救护队培训

情况进行考核和督察。

2、在河南煤监局救援指挥中心组织的质量标准化验收中，要查阅有关培训记录和档案。

3、矿山救护指战员持证上岗情况，要纳入河南煤监局执法检查内容。

六、救援技术竞赛

救援技术竞赛是提高队伍凝聚力、向心力，激发广大指战员学业务、练技术、提高队伍整体素质和实战能力的有效手段。是促使拔尖人才脱颖而出的重要途径，是营造创先争优的有效载体。

组织国家级技术竞赛选拔赛

河南煤监局救援指挥中心根据国家安监总局救援技术竞赛周期，每2年组织一次全省煤矿救护技术竞赛，原则上挑选比赛中成绩最优秀的队伍代表河南参加全国煤矿救护技术竞赛，也可在全省比武优秀队伍中挑选成绩优秀的选手和教练组成联队，代表河南参加全国煤矿救护技术竞赛。

河南煤监局救援指挥中心及时对参加全国矿山救援技术竞赛中取得优异成绩的代表队和个人在全省范围通报表扬。参赛代表队的主管部门并给予一定的奖励。

大队级技术竞赛

救护大队应每2年至少组织一次本系统所有救护中队参加的救护技术竞赛，选拔优秀中队和选手参加河南省举行的煤矿救护

技术竞赛。

中队级技术竞赛（含独立中队）

中队应每季度组织一次单项技术竞赛，项目和形式可灵活多样。

省级督察

1、河南煤监局救援指挥中心每年不定时对全省救护队比武竞赛情况进行调度检查。

2、在质量标准化验收中查阅有关竞赛记录和档案。

3、大队级以上的救援技术竞赛项目设置必须与全国矿山救援技术竞赛项目相接轨。

七、信息管理

1、河南煤监局救援指挥中心对河南省矿山救护队的信息管理实行年、季报制度和重大事件不定时上报制度两种。报表报送本工作总结与下工作计划，季度报表上报的内容为河南煤监局救援指挥中心规定的上报内容；不定时上报内容为有事故处理、预防性安全检查发现的重大不安全隐患、先进人物与集体、突出贡献等时效性较强的信息。

2、总结与计划必须于12月20日前报送，季度报表必须在下一个季度5日前报送；时效性较强的不定时报告可随时报告河南煤监局救援指挥中心。

3、各救护队所上报的各种报表必须真实准确。

4、各救护队上报的报表必须一式两份，一份以电子文档形式，一份以邮寄形式。

八、救护协议管理

1、根据有关文件规定，各救护队应与附近煤炭企业签订有偿救护服务协议。

2、没有按国家有关规定标准足额缴纳救护费用的矿井，矿山救护队可不予签订救护协议。

3、救护队必须定期对签订有救护协议的服务矿井进行预防性安全检查。

4、参加服务矿井需要佩戴氧气呼吸器的一般技术性工作。

5、承担服务矿井的事故处理工作。

九、矿山救援文化建设

积极搞好矿山救援文化建设是丰富救护指战员业余文化生活、陶冶职工情操，打造和谐营区、构建和谐社会的一种手段。

1、各救护队必须建有图书阅览室，集体活动室，并配备有线电视、象棋、扑克、乒乓球等娱乐设施。

2、各救护队每年要利用元旦、五一、十一等节假日，组织职工文体活动。

3、实行军事化管理，指战员正确着装、行为规范，不断提升矿山救援队伍形象。

4、保障职工合法权益不受损害，其中包括职工工资福利、工

伤、意外伤害保险，职工体检以及政治待遇，定期发放制式服装等。对于在抢险救灾中牺牲的矿山救护指战员按规定程序落实优抚政策。

5、各矿山救护队要加强对外宣传报道工作，让社会各界更多地了解矿山救援工作，关心矿山救援工作，支持矿山救援工作。

十、重要会议实施

1、河南煤监局救援指挥中心每年至少召开一次工作会议或座谈会，总结交流救护经验部署矿山救护工作，搞好经验交流，表彰矿山救援先进集体和个人等。

2、河南煤监局救援指挥中心适时举办战术研讨会、大型事故案例战后讲评会和新技术、新装备推广应用会议。

附则：

1、本《管理办法》的解释权归河南煤矿安全监察局。

2、本《管理办法》自颁布之日起执行。

3、本《管理办法》与矿山救援法规相抵触之处，以相关法律法规为准。

第五篇：露天矿山隐患排查工作方案

石安监管〔2014〕37号

石家庄市安全生产监督管理局

关于印发《金属非金属露天矿山安全隐患排查整治工作

方案》的通知

有关县(市）、区安监局、市属及以上企业、有关中介机构：

按照河北省安监局《关于印发2014年全省非煤矿山安全监管工作要点的通知》（冀安监管一〔2014〕30号）相关要求，市局现将《石家庄市金属非金属露天矿山安全隐患排查整治工作方案》，印发给你们，请结合本地实际，认真抓好落实。

石家庄市安全生产监督管理局

2014年4月29日

（一）排查的内容

1、生产矿山：安全承诺制签订及落实情况、安全标准化达标情况，相关证照是否齐全有效，安全管理机构是否健全，规章制度是否完善，人员配备是否齐全，培训是否到位，是否按设计方案实施自上而下分（层）台阶开采，台阶高度、边坡角度是否符合《金属非金属矿山安全规程》和《小型露天采石场安全生产暂行规定》要求。是否按规定定期检查，露天边坡稳定性是否进行定期监测等等。（具体检查内容见附件1）

2、基建矿山:依法办矿的审批手续是否齐全有效，施工单位的资质是否符合要求，矿山企业与施工单位的安全管理协议是否规范，施工单位是否设立项目部，人员是否配备齐全；首采平台、运输道路是否符合设计要求，有无以采代建现象，等等。（具体检查内容见附件2）

（二）排查方式

市属及以上露天矿山企业隐患排查工作由市局负责委托中介机构组织实施，中介机构隐患排查工作所发生的费用由市局安排支付；县属露天矿山（含小型采石场、型材开采矿山）隐患排查工作由县级安监局负责委托中介机构组织实施，中介机构隐患排查工作所发生的费用由县级安监局自行安排支付。委托的中介机构必须具备相应的资质，人员业务精通、责任心强，并且近年来在我市工作业绩优良。

隐患排查工作首先从检查审批手续、有关证照开始，检查矿

合、整治、关闭的意见或建议，及时向市、县两级安监局提交《隐患排查治理报告》。

矿山企业要与负责安全隐患排查的中介机构签订委托开展安全隐患排查的协议，协议中要明确各自职责、义务以及违反协议要求应承担的相应责任。要按照市、县安监局整改指令和中介机构的整改意见积极进行整改，消除安全隐患，确保安全生产。

五、工作步骤

（一）安排部署阶段（2014年5月6日—15日）

有关县（市）、区安监局要根据本地露天矿山实际情况，并结合市局露天矿山隐患排查整治工作方案，制定本地露天矿山隐患排查整治工作方案，组织矿山企业负责人召开会议进行动员部署，并与受委托的中介机构根据工作任务，制定好安全隐患排查计划。

（二）隐患排查阶段（2014年5月16日—10月30日）受委托的中介机构根据任务分工，对排查的露天矿山逐项进行检查，并认真填写《隐患排查检查表》，总结编写矿山企业《隐患排查治理报告》，提出整合、整改、关闭等具体整顿措施。从5月份开始到10月，受委托的中介机构要在每个月5日前将上一阶段安全隐患排查情况按要求进行汇总（附件3），并同时上报市、县安监局。

（三）隐患整治阶段（2014年5月16日—11月30日）隐患整治伴随着隐患排查开始，受委托的中介机构在排查发现安全隐患时，要及时与矿山企业交换意见，矿山企业要及时组

管一处设立办公室，具体负责全市矿山安全隐患排查整治工作的组织领导，督导、调度和指导解决整顿过程中遇到的具体问题。有关县安监局也要成立相应的组织机构，负责隐患排查整治工作的具体实施，受委托的中介机构要挑选至少3名懂专业、责任心强、有现场经验的人员组成安全隐患排查工作组，并负责车辆保障。

（三）认真开展排查。受委托的中介机构要深入矿山生产现场，全面排查矿山企业安全隐患及问题，并结合金属非金属矿山整顿工作，淘汰落后生产工艺和装备、健全安全管理机构、加强人员培训等；按照提高矿山规模化、机械化、标准化、信息化、科学化水平的要求，提出明确的整合、整治和关闭的意见和建议，对设计内容不全面的，要完善设计；对矿山企业现状不符合设计要求的，要提出整改的意见和建议；对整改后仍不能达到安全生产条件的，要提出关闭建议。

（四）加强整改落实。有关县（市）区安监局要对中介机构排查出的安全隐患及问题要依法向矿山企业及时下达整改指令，督促矿山企业及时整改，对不服从整改指令，逾期整改不到位的矿山企业，要依法予以行政处罚，情节严重的，要提请当地人民政府依法关闭。

（五）强化责任，确保实效。市局将按当地矿山总数不少于20%的比例进行督导抽查，凡是发现开展工作不力，进展滞后，不配合或抵触中介机构安全隐患排查工作的，市局将采取个别约谈、通报批评等措施进行调度；对中介机构排查工作不认真负责，