2010湖北公务员考试笔试-申论试题答案新（精选5篇）

第一篇：2010湖北公务员考试笔试-申论试题答案新

2010湖北公务员考试笔试

申论试题答案

1.湖北可以借鉴的保护与治理湖泊的主要经验和做法：

（1）修建污水处理厂，在修理厂建成以后，政府或相关行政管理部门应当派专人专班予以监督。有条件地可设免费举报、投诉电话。

（2）对当地现有的湖泊进行整改，具体行为有：增加鱼类和贝类，戏水和游戏，减少垃圾、增加芦苇地等措施。部门可以经常做一些免费的湖泊知识讲座、提高民众综合素质，在此基础上，政府或相关部门可以设置相关基金奖励那些“敢于说真话”的群众并设置电话或邮箱。

2.近10几年来，房地产行业对我国湖泊的影响：

（1）70、80年代武汉的“杨汊湖”曾被分成大大小小的若干个湖塘，后来搬进来的人越来越多，许多湖塘都被填平建成了房子或修建成了马路。导致“杨汊湖”成了一个名存实亡的湖了。

（2）武汉的沙湖曾有人多次深夜只身拦停填湖的运土车，如今，早已被高楼占领和包围。至今，除了数家省直单位外，还有十家商业楼盘雄踞沙湖四周，在短短半年时间内，环沙湖楼盘涨幅平均查过了25%。

（3）武汉“芦苇湖填湖”事件最为典型。原属南湖渔场，在政府的规划中，此处为渔场养殖水面，未做任何规划，事实上3/4已被填成黄土，现今仅存一角干涸的湖坑。

3.湖泊保护中加强非政府组织社会责任建设的难点以及解决的对策：

（1）定位要准确。采取什么样的形式予以建立，建立后人员的使用是采取义务劳动还是非义务劳动等等，定位一定要准确。一旦定位，基金会的资金来源如何？如何取得资金等问题？比如：资金来源可以采取招商引资的方法，吸纳一些公益基金，已得到“取之于民 用之于民”之效果。还可以呼吁人心市民群众向基金会募捐或爱心捐款的形式获取资金。

（2）管理要合理。一旦该非政府组织成立，人员如何确定，如何定岗，如何管理等问题一定要讲究民主、公平、公开、公正的原则。

人员的确立，可以采取群众自愿报名、择优录取的原则。其工作的内容可以采取工作人员到社区宣传，经常做一些公益性的免费讲座等，形式进行湖泊知识宣传，使得湖泊可以可持续地为人类服务，让人们不用天天再为找水用、找水喝而发愁了。开展讲座的目的是使群众从心里了解知识，直至用实际行动保护湖泊之目的。

（3）监督要透明。组织成立后，如何对湖泊保护问题进行实时监督，以防有人钻空子，对湖泊造成无法弥补的损失。

对此，可以采取群总投票检举，相关部门负责监督的形式予以监督。可以设立热线电话或者免费投诉邮箱等服务。对此，为避免投诉结果拖延时间过长，地方政府或者相关部门可以派专人专班24小时予以跟踪，使之不落下一个群总意见或者建议。

对于相关管理部门人员设置问题不能固定，应该采取民主选举、择优录取的形式予以聘用，形成一个具有生机与活力的团队。并且聘用人员理论上定期要进行考核，考核不合格的视情节的严重程度予以处罚，比如：待岗、停岗、取消合同等处罚措施。

4.运用科学发展观，以《从湖泊危机说下去》为题目，写一篇1000-1200字的议论文。

从湖泊危机说下去

水是生命之源，湖泊是地球水资源的重要载体。然而，在当今社会，由于我们人类的一些不当之举，导致如今的湖泊面积几乎面临“范围缩小 污染严重 生态功能萎缩退化”等问题，其严重程度直接影响到我们人类的生产和生活。

针对上述问题，在我国近10几年时间内，我国对湖泊的保护与管理的一些经验和做法作如下阐述，以湖北某地区为例：

（1）修建污水处理厂，在修理厂建成以后，政府或相关行政管理部门应当派专人专班予以监督。有条件地可设免费举报、投诉电话。

（2）对当地现有的湖泊进行整改，具体行为有：增加鱼类和贝类，戏水和游戏，减少垃圾、增加芦苇地等措施。部门可以经常做一些免费的湖泊知识讲座、提高民众综合素质，在此基础上，政府或相关部门可以设置相关基金奖励那些“敢于说真话”的群众并设置电话或邮箱。

不仅如此，近10几年来，我国房地产行业对我国湖泊的影响也是比较严重的。（1）70、80年代某地区的“某某湖”曾被分成大大小小的若干个湖塘，后来搬进来的人越来越多，许多湖塘都被填平建成了房子或修建成了马路。导致“某某湖”成了一个名存实亡的湖了。

（2）武汉的某湖曾有人多次深夜只身拦停填湖的运土车，如今，早已被高楼占领和包围。至今，除了数家省直单位外，还有十家商业楼盘雄踞沙湖四周，在短短半年时间内，环沙湖楼盘涨幅平均查过了25%。

（3）武汉“某某湖”事件最为典型。原属渔场，在政府的规划中，此处为渔场养殖水面，未做任何规划，事实上3/4已被填成黄土，现今仅存一角干涸的湖坑。

对于上述问题，在湖泊保护中，加强非政府组织社会责任的建设时非常有必要的。具体解决方法和对策如下：

（1）定位要准确。采取什么样的形式予以建立，建立后人员的使用是采取义务劳动还是非义务劳动等等，定位一定要准确。一旦定位，基金会的资金来源如何？如何取得资金等问题？比如：资金来源可以采取招商引资的方法，吸纳一些公益基金，已得到“取之于民 用之于民”之效果。还可以呼吁人心市民群众向基金会募捐或爱心捐款的形式获取资金。（2）管理要合理。一旦该非政府组织成立，人员如何确定，如何定岗，如何管理等问题一定要讲究民主、公平、公开、公正的原则。

人员的确立，可以采取群众自愿报名、择优录取的原则。其工作的内容可以采取工作人员到社区宣传，经常做一些公益性的免费讲座等，形式进行湖泊知识宣传，使得湖泊可以可持续地为人类服务，让人们不用天天再为找水用、找水喝而发愁了。开展讲座的目的是使群众从心里了解知识，直至用实际行动保护湖泊之目的。

（3）监督要透明。组织成立后，如何对湖泊保护问题进行实时监督，以防有人钻空子，对湖泊造成无法弥补的损失。

对此，可以采取群总投票检举，相关部门负责监督的形式予以监督。可以设立热线电话或者免费投诉邮箱等服务。对此，为避免投诉结果拖延时间过长，地方政府或者相关部门可以派专人专班24小时予以跟踪，使之不落下一个群总意见或者建议。

对于相关管理部门人员设置问题不能固定，应该采取民主选举、择优录取的形式予以聘用，形成一个具有生机与活力的团队。并且聘用人员理论上定期要进行考核，考核不合格的视情节的严重程度予以处罚，比如：待岗、停岗、取消合同等处罚措施。

第二篇：湖北公务员申论考试锦囊

湖北公务员申论指导：先精后通

历年来，湖北省公务员考试大纲中申论考试主要测查报考者从事机关工作应当具备的基本能力。主要包括阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、工作执行能力以及文字表达能力。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

湖北省公务员考试大纲对申论考试基本上均没有什么变化,仍然是把阅读加分析以及提出对策等作为考察考生的标准,因此,考生可参考历年湖北省公务员申论真题,了解历年考察方向,以及作答的对策。

根据历年湖北省公务员考试大纲做好申论科目考试的复习,条件允许的情况下,建议考生可参考2013年湖北公务员考试复习教材每天坚持两个小时以上的学习。尤其对于很多第一次参加湖北省公务员考试的考生来说，在初次结合2013年湖北公务员考试复习教材进行复习时需要注意一下几个环节：

1.准确理解、系统把握本教材中各章节所阐述的基本知识点以及解题思路。

由于2013年湖北公务员考试复习教材是由《新编公务员考试通用教材》（基础知识强化版）和随书附赠的湖北省公务员考试配套材料（实战能力提高版）两本资料组成。全面覆盖了湖北公务员录用考试的内容，包括：湖北省情和考情分析、行政职业能力测验、申论、湖北历年真题回顾等部分。

其全面系统地讲解了湖北省公务员考试的相关内容以及最新变化，考生在学习中一定要注意全面、系统、准确地理解有关的知识点。

申论写作主要是公文写作，而公文写作主要需要考生会“准确”的运用文字。建议备考时不要花太多的精力去研究怎么利用文字才能让文章优美好看，而是需要注重一系列的细节性问题，比如词的规范性，以及避免出现错别字等等，考生只有在处理好文章的各处细节，才可能写出严谨的申论文章，从而获取高分。

2013年湖北公务员考试复习教材编写组的专家提醒各位正在备考的考生们，作为申论考试，考生不仅要以上公务员考试大纲中所提到的能力要求进行培养，同时还需多具备一定的“创新”能力。

2.深入、多角度理解申论考试的规律。

学习要靠悟性，而不是看谁的学习时间长，因此,很多考生在只有剩下的复习时间里,总是顾虑着这么多的复习资料什么时候才能看完啊,其实那么多的复习材料,考生在短时间是不能看完的,但是只要在平时的复习中多思考，多角度揣摩考试题型，把握基本的答题方向和规律,做到举一反三,使复习达到事半功倍的效果。2013年湖北公务员考试复习教材将考试重点难点按题型分类，还介绍了最优解题方法和解题思路，希望能帮助考生加深对试题的印象与理解，逐步形成有效的备考策略,让考生能够达到“以不变应万变”的一种解题境界。

3.复习要循序渐进，不要着急。

考生在进行第一遍知识点复习的时候要认真、深入，不留后患，哪怕自己在阅读上慢一点也没关系。因为只有在平时学习中掌握好真正的基础知识,并把自己所学习到的知识进行联系,使之融会贯通,对于申论考试科目的复习,建议考生还需联系实际,即运用所学的知识去分析现实经济生活中的现象、问题以至党的有关方针政策，这是申论考试答题的核心要求。近年来湖北省公务员申论考试试卷命题的一个显要趋势，往往是给出一个或几个材料或观点，要求考生用不同学科的知识分别加以分析和说明。对于申论考试来说，经常会与当代经济与政治及中国特色社会主义理论体系概论结合起来出题。比如时下受到关注的热点话题以及结合当代世界经济与政治或形式政策结合起来命题等。

第三篇：2018广州公务员考试申论试题答案解析

2018广州公务员考试申论试题答案解析

【问题】

请以“回乡”为主题，自拟题目，写一篇议论文，谈谈对乡村振兴战略的认识。要求：

1、根据给定资料，可不拘泥于给定资料。

2、观点明确，论证充分。

3、不必提供对策。

4、不要大段摘抄材料。【写作思路】

本题是自由命题，但要求“以‘回乡’为话题”“谈谈对乡村振兴战略的认识”，通读材料可以发现，本文有两个立意的角度。一方面，材料中数次强调“人才”，可以从人才出发，谈谈人才对于乡村振兴的重要性;另一方面，可以从宏观角度，将“回乡”看作一个发展过程中的重新审视，将发展重点重新集中到乡村，强调乡村振兴的作用。

资料一摘抄了十九大报告关于乡村振兴战略的原文，可以看到我国正多措并举助力乡村振兴;资料二摘抄了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，体现出乡村的重要地位;资料三指出我国目前存在城乡二元结构的问题，并列举了近年出台的多项缩小城乡差距的政策;资料四通过数据指出青年流失使乡村年龄结构失衡，进而分析出人才流失导致社会深层伦理和文化根基被破坏;资料五通过欧美国家发展的经验，指出乡村有生产、生态、生活价值，能够疏解“城市病”;资料六用一个例子体现乡村振兴政策扶持能够帮助村民提升收入;资料七用J县出台政策扶持电商创业吸引人才返乡创业的例子，表达出乡村振兴能够吸引人才的观点;资料八通过举例和分析，强调青年是振兴乡村的重要力量;资料九则提出，解决要素流动问题是解决乡村发展问题的关键;资料十指出，乡村振兴需要让返乡者有“路”可走;资料十一强调要因地制宜改善环境，建设美丽乡村，开发生态潜力;资料十二指出，要解决乡村贫困问题，必须拔除精神“穷根”。

材料中多次提到人才，并有“乡村振兴，最终旨归是‘人’”的表述，可以从人才回乡对乡村振兴的重要性进行一轮，也可以将吸引人才作为乡村振兴的作用之一来论述。

【参考例文】

回望根本 振兴乡村

《汉书》有言，“农，天下之大本也”，历览中华历史，农业、农村、农民都是国家稳定发展之基。商鞅“废井田，开阡陌”，成就了秦国的强大;枣祗首倡实施的“屯田制”，让曹操“征伐四方，无运粮之劳”;毛泽东提出“农村包围城市”，带领全国人民走向解放。而面对如今乡村发展困局，唯有回望根本，振兴乡村，共谋富强。

乡村是国家发展之基，乡村振兴方能国家富强。自改革开放以来，国家经济水平突飞猛

进，城市建设日新月异，然而在城镇化进程不断推进的背景下，乡村发展却渐渐失去了应有的活力。中华民族经历数千年历史，无论朝代如何更迭，农业都是各项产业的基础。毛泽东同志曾经说过，农业生产是我们经济建设的第一位。农业以其物质生产，为城市提供生产资料;以其绿色的生产环境，改善了生态条件;以其宁静安逸的生活条件，为城市居民提供了另一种栖身之所。农业为国家经济发展，带来了深厚的物质基础。因此，要以生产重振物质基础，自生态挖掘发展潜力，用情怀振兴乡村。

乡村是城市的延伸，乡村振兴能够疏解城市压力。在城市日益壮大的过程中，诸多“城市病”也渐渐凸显，诸如交通拥堵、教育医疗资源紧张等问题开始成为很多城市居民难以回避的困扰。乡村既是城市的基础，又是城市的延续，在一些发达国家中，已经出现“逆城市化”现象，由于城市的资源紧张、功能弱化，乡村反而渐渐受到人们的青睐。在我国发展进程中，一些大城市也渐渐产生了不同程度的压力，但由于我国乡村基础设施等条件的落后，无法承担疏解城市压力的职能。因此，应多措并举，振兴乡村，形成乡村疏解城市压力、城市反哺乡村的良性循环。

乡村是精神文明建设的关键环节，乡村振兴方能继承文化传统。从古至今，乡村往往以淳朴的民风、和睦的人伦关系赢得赞誉，然而这种传统却渐渐濒临失传。在城镇化的进程中，无数来自农村的人才作出了突出贡献，但农村却也因此产生了一些负面的影响，除却无人劳作的困窘外，农村的伦理文化根基也受到了侵蚀。一些传统文化因人才流失而“后继无人”，原本互助和睦、诚信友善的风气渐渐被拜金主义、利己主义等扭曲的价值观所取代。很多传统文化中愚昧、落后的思想和陈规陋习大行其道，成为困扰农村经济发展的重要精神因素。因此，唯有重振乡村，吸引人才，方能在唤醒人民的文化自觉的同时，拔除乡村精神“穷根”。乡村发展缺少人才，振兴乡村方能产生吸引力。人才是一切事业的基础，我国乡村面临的很多问题，究其根本，就在于人才的流失。乡村因青壮年人才的流失，人员构成区域老龄化，缺少劳动力，也缺少开放、科学的精神思想。物质的匮乏和精神的愚昧致使很多偏远乡村面临“扶不起来”的困境。目前，很多地方政府开始相应十九大号召，通过创建服务平台等方式和各种扶持政策，开发乡村资源，吸引人才，鼓励创业，盘活了当地经济发展。人才是乡村经济发展、文化传承的重要生力军，而乡村振兴战略，可以吸引人才回乡创业就业，为乡村发展带来源源不断的发展活力。

所谓社稷，社为土神，稷为谷神。国家发展的根基，就在于这片土地、这片谷物、这群农民。乡村在国家发展进程中，为城市提供了大量支持，而今，我国正处于“两个一百年”的历史交汇期，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。振兴乡村，激发活力，将助力我国行稳致远，实现中华民族的伟大复兴。

第四篇：2013年湖北公务员考试申论特点介绍

更多资料可以登录国家公务员考试网（www.xiexiebang.com）

每个事物，每种考试都有自身的特点，公务员申论考试也不例外。申论考试的目的是选拨公务员，因此十分重视报考人员的分析、判断、解决问题等综合素质的能力测评。因此，为做好公务员考试，能够反映这一要求，申论的给定材料涵盖了政治、经济、法律、教育等诸多方面的内容，因此涉及范围广，且表述比较准确，一般不会出现偏差。很多考生在进行复习时，从历年的湖北公务员考试真题中了解到，湖北公务员考试行测多以客观选择题为主。那么申论考试则以主观的形式考察考生，所以，国家公务员考试（www.xiexiebang.com）专家建议考生在进行备考，首要条件是要对公务员考试的考察形式及考察特点要有所了解。现就2013年湖北公务员考试申论特点介绍，供考生参考，做好备考复习计划。

1、考试内容广泛性

申论考试的给定材料范围广，内容多为人们所熟知，所反映的问题大部分已有定论，也有一部分问题存在争议，因此，需要考生结合自身所掌握的知识去理解和分析以及判断此类问题，例如，2011年湖北申论考试考查的是全国人口普查问题，虽然切入的角度比较小，但是人口普查是一项关乎国情国力的重大调查，是客观摸清人口信息、全面把握基本国情，促进经济社会全面协调可持续发展的重要依据。因此该问题实际上体现出了普遍性、长期性。更多结合湖北省情和考情分析的历年申论真题详解考生可通过2013年湖北公务员考试复习教材进行了解。

2、考试形式灵活性

申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。其中给定材料的题材具有一定的理论性，主要来源于理论科研性的杂志、报刊、专着、论文等，材料具有一定理论深度。这是包括湖北省考在内的所有申论试题题材的共性。理论性较强的题材对考生而言难度较大，要求考生对问题的理解不能仅停留在“了解”的层面，还需要深入挖掘和分析。因此，申论考试既考查了报考人员的普通文体的写作能力，也考查了其公文写作能力，考试形式灵活、实用。

3、考试答案不确定性

从申论考试给定材料来看，申论材料都有关当前政治、经济、法律、教育等社会方面的问题，所以，考生在答题过程，无论是提出对策还是进行相关措施论证，这类的答案都不会有一个确切、固定、唯一的标准答案。鉴于考试答案不确定性考生在平时复习备考中，需要多留意身边的时政新闻、热点时评以及政府公文信息了解。

申论考试阅读资料多，考试时间却只有150分钟，因此对于考生来说这不仅是时间上的挑战更是综合素质的展现，对此，国家公务员考试网建议考生因提前做好准备，以便充分掌握考试题型，顺利拿下考试。

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第五篇：2008年湖北公务员考试申论真题及答案

社会：企业职工维权

2008年湖北省申论真题及参考答案

总分：100分时限：150分钟

一、注意事项

1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、资料

材料1：

最近，中国东方航空股份有限公司（以下简称“东航”）云南分公司18个航班在到达目的地上空后集体返航，引起了全国关注。事后，东航管理层承认，事件并非因气候引起，而是存在人为的原因。所谓“人为原因”，无非就是劳资双方对飞行员工资、福利待遇、扣税额等问题的分歧长期得不到解决，也没有引起社会广泛关注，因而部分飞行员才铤而走险，演出集体返航一幕。

4月17日，中国民用航空公司认定集体返航主要是非技术原因，将对东航罚款150万元，停止其在云南部分航线的经营权。

4月18日，东航总经理曹建雄语气沉重，表示正在开会，不便采访。

在此前发表的《告全体员工书》中，他说，“返航”事件造成了不良影响，公司的诚信受到空前挑战。1500多名旅客利益受损，飞行员的职业操守被质疑，东航航线被压缩，企业形象严重受损——这是“返航门”带来的“三输”结局。

因其昂贵的的维权成本，“返航门”正被多角度地梳理——一个群体的维权行为，为何演变为如此极端的方式？

“损害旅客利益是不对的，但他们（飞行员）也是值得同情和理解的”，刘伟（化名）说。刘伟，东航飞行教员，近20年驾龄，他称，飞行员利益受到损害且长期得不到解决。

据刘伟介绍，云南航空被合并到东航之前，员工工资国内领先，福利待遇好，合并后，以地面为例，月工资从一万多降到六七千，许多原有福利也被取消。此外，员工住房补贴也一直被拖欠，这使云南员工深感不平。

记者在采访中获得一封题为“东航云南分公司员工心声”的信，写到，“东航领导„„据可靠消息,东航其他分公司以不同形式发放给未曾分到福利房的每位员工住房补贴,而我们公司却迟迟没有任何消息„„”

此外,令飞行员感到不安的,还有小时费问题,“在所有的航空公司中,只有东航云南分公司跟机无小时费”。

刘伟认为，长期积蓄的情绪，被提高个税的导火索点燃。

一名不愿透露姓名的东航领导说，飞行员属特殊高风险行业，各地地税征收标准都有优惠，“主要看公司与当地政府的关系好坏”。他说，2006年，云南地税局提高了云南分公司空勤人员飞行小时费征税标准，原来8%被提高到20%～30%，今年，税务部门要求飞行员按2008年湖北公务员考试申论真题及答案新交税标准，将2007年全年的欠税补上，截止申报时间为今年3月31日。这意味着每个机长要补缴六七万元，而此时，上海同行的纳税标准是5%。

该领导还称，员工反映问题有很多通道。东航宣传部长李江也说，公司口号是“一切为了飞行服务”。不过，在刘伟看来，所有诉求通道都不被信任。2006年，东航工会开通了“员工信箱”，该信箱负责人对记者说，去年一年征集到信件几十封。记者在这些意见的登记册中看到，返航事件“导火索”之一的住房补贴拖欠问题，也在其中。对此，该负责人说“工会的能力也很有限”。

2007年2月开通的“SOS热线”被东航视作创造性的沟通渠道。其负责人，东航集团党组工作部部长杨洁说，目前共收到各类求助、咨询、建议700多条，回复率100%，解答率为87.6%。不过，在一些员工看来，SOS热线处理的都是一些“鸡毛蒜皮”的小事，真正关系到员工切身利益的事，打热线也没用。东航上海分部一位郑姓副驾驶说：“我三番五次上门找领导都没有用，打电话能管用吗？”“我们的口号是‘有困难，找工会’只要他们向工会反映，我们都尽力解决。”东航上海飞行部工会主席沈才庚说，针对

飞行员此前反映的诸多问题，他认为，“那是发展中的问题，要在发展中解决，工会不可能把不合理的诉求一下子解决。”

而刘伟说，东航一位领导的“三段论”在公司内声名远播：“你们的问题我们知道了，我们会向上面反映，我们会给你们满意的答复。”然后就是石沉大海。

东航一位中层领导说不会对工会予以厚望，“我们的工会和国外不一样，人家是替飞行员说话，我们工会主席现在都进入了领导班子了，要顾大局。”

“返航事件”只是东航系列辞职罢工事件的一个最糟糕的版本。

这一年多，东航下属的多家分公司劳资之间“战争不断”，上海总部有20名飞行员辞职，山东济南、青岛分公司、江苏分公司、武汉分公司等情况亦不乐观，西北分公司和甘肃分公司甚至四分之一的飞行员辞职或要求调转。

即便如此，这次的“返航事件”仍令人感到突兀。

“很奇怪，内部人以前都觉得，东航云南分公司是东航最稳定的，只有郑志宏一个辞职，怎么一出事就这么突然地爆发了呢？”东航甘肃分公司一位已经提交辞呈报告的飞行员张忠（化名）在接受本报记者电话采访时说。

李波则告诉记者，过去几年中，东航云南分公司的飞行员曾有过两次抗议式的集体活动，但均以失败告终。“以前飞行员之间确实开过玩笑，说既然返航是机长的权利，那么干脆空烧公司的油，搞安全罢工。”陈群安也分析说：“这次，可能某个航班遇到了天气原因，也可能一切正常，但是他返航了，后面的就马上跟着做了，有一种默契。”

材料2：

新华网柏林2007年11月6日电：因劳资纠纷引发的德国铁路系统司机罢工16日继续进行。此次罢工从14日起，共有6200多名火车司机和检票员参加罢工。罢工计划到17日凌晨结束。德国火车司机工会副主席克劳斯•韦尔斯基16日在法兰克福主火车站说，该工会2008年湖北公务员考试申论真题及答案19日之前将不再号召火车司机罢工，但如果德国铁路公司在此期间不能和火车司机就劳资协议达成一致，该工会将号召火车司机举行无限期罢工。

德国共有三大铁路工会，分别是德国铁路联盟、德国铁路官员和候补人工会以及德国铁路司机工会。德国铁路公司已于今年7月同意给前两个工会员工加薪4.5%。德国火车司机工会则以火车司机工作辛苦且薪水一直偏低为由，提出了更高幅度的加薪要求。日前，德国铁路公司与火车司机工会仍然没有相互妥协的迹象。

火车司机罢工给德国交通造成了巨大影响。德国铁路公司说，目前有40%的货运列车停止了运行，海港城市以及汽车工业受影响最严重。另据德国媒体报道，在客运方面，全国有近百万游客和“上班族”人员出行受影响，其中德国东部的客运服务影响最大，目前，当地只有15%的短途列车仍在行驶。

材料3：2004年8月3日晚9时40分左右，“砰”的一声闷响混杂在海淀南路的嘈杂中，没有引起多少人的注意，但围堵在海润大厦建筑工地讨要欠薪的30多个农民工却心有余悸：“不到5分钟，八九个凶徒就用消防栓、砍刀、棍棒等武器打伤了7个讨工钱的人。”

据目击农民工马长征描述，9时40分左右，大部分的人都已经睡觉了，突然冲进来八九个拿着刀棍的人，其中一人举着一把约一尺的枪，冲人群里就是一枪，打伤了一起讨薪的胡朋明的左肩。枪响后，大部分人都醒了。那个人拿枪指着我们，不许我们动，然后就用刀棍打我们的人，一共伤了7个。

农民工胡朋明说：“我的肩膀就是他们打的，我还捡了一个长七八厘米，底座直径1．5厘米左右的黑色弹壳，110来了后，就交给他们了。”据农民工们称，他们都来2008年湖北公务员考试申论真题及答案自河南南阳，自去年3月份以来，由江苏兴华劳务公司高金桂木工队征招，陆续有70人左右参加了海润大厦施工建设，但一直没有签订劳务合同。7月27日，在农民工催促下，包工头高金桂拿出了一份自制的《劳务合同》，提出“工资年终结清，而平日仅按每出工一日发放生活费3元”等条款，其中近20名农民工签了字，而剩下的40多位农民工则认为不合理拒绝签字，并从7月28日开始停工。由于包工头迟迟不给答复，8月3日晚，30多位农民工集聚工地门口露宿，然后就发生了伤人事件。

材料4：韩某于1987年11月进入某造船厂工作，1991年因工受伤，后经劳动鉴定委员会鉴定构成伤残七级，享受相关的工伤待遇。

材料5：外商投资企业某服装有限公司与员工李某于2003年6月23日签订了一份劳动合同书，期限为为一年。合同约定：双方签订的培训协议，作为劳动合同的附件。2004年4月8日，该公司与李某签订一份《出国培训协议》，由公司出资，选派李某去美国培训，培训协议约定了服务期限和违约赔偿方式。但李某在美国培训结束回来后，不愿再到公司上班。为此，服装公司申请劳动争议仲裁，要求李某赔偿在美国的培训费，仲裁委员会经调查核实后认为，李某应按约定赔偿服装公司的培训费用，依法裁决，解除双方的劳动合同，李某支付服装公司培训费4万美元。

材料6：

夏火林等13名工人均是金山区金山卫镇塔港村的村民，从上海锃刚五金有限公司成立之日起一直在企业里从事铸造工作。对于工人的工资发放，企业一直采用农村分红的方式，即在年初向工人们预支一部分，其余的工资要等到年底一次性发放。四五年过去了，大家相安无事。然而到了2007年，由于企业经营不善，屡次拖欠货款，且被其他企业告上了法庭。上海锃刚五金有限公司同时陷入了六七起经济纠纷诉讼案件之中，企业的资产全部被法院查封，造成企业无力支付工人工资。而夏火林等13名工人一直到年底等待企业发工资时才发现，他们今年的工资已无法准时拿到，2008年湖北公务员考试申论真题及答案薪水支付成了问题。

金山区法院的执行法官在执行上海锃刚五金有限公司拖欠货款的过程中，了解到上海锃刚五金有限公司尚欠工人将近一年的工资13.7万余元。由于这批执行案件涉及到一批农民工辛苦一年的收成，接待法官向上海锃刚五金有限公司的员工进行了耐心的解释，并宣传了《劳动合同法》的有关规定。因工资款债权债务关系明确，符合民诉法规定的申请支付令的条件，法官遂引导该批员工根据新颁布的劳动合同法的规定，直接申请支付令，而无须经过常规的诉讼程序。13名农民工听了法官的释明后，均办理了申请手续，总额达13.7万元。金山区法院立案庭于3月21日办理了全部立案手续，受理了这13起讨薪支付令。对此，一些劳动者解释，“此举标志着劳动者维权的尚方宝剑——工资支付令亮剑出鞘。”

材料7：

自从4月15日香港大学生《2008年首季香港上市企业内地血汗工厂报告》调查报告出炉后，在国内外引起极大关注，东莞玖龙纸业被卷入“血汗工厂”的漩涡。前天，广东省总工会，广东省造纸行业协会等部门亲自到玖龙纸业进行调查，调查结论为“玖龙纸业并非血汗工厂”。

同样是调查，香港大学生得出的结论是“血汗工厂”，而广东省总工会等多部门调查的结果却是“玖龙纸业并非血汗工厂”，并称，玖龙的员工待遇非常好。也许，不是同一个调查组，所调查的时间也不尽相同，得出的结论可能有出入，但出入如此之大，令人愕然。面对这两个结论，我们该相信谁？

看完平面媒体刊发的香港大学生具体调查内容，觉得比较充实，有支持观点的证据。但从报道中看广东省总工会等多部门的调查，觉得结论（虽然称“初步”）比较2008年湖北公务员考试申论真题及答案明确，但论据尤其是调查过程显得有些肤浅。

工会应该站在谁的立场上说话？按说，这不是什么问题，工会自然应该依照《工会法》履行为职工维权的责任和义务，当然要站在劳方一边与资方博弈，替职工说话。回到玖龙纸业被指涉嫌“血汗工厂”上，无论是东莞市工会还是广东省总工会，都应该更多地去了解职工的难处，即使不存在香港大学生调查报告所指的问题，也应该有理有据地向广大职工说清。从报道上看，工会方面做的似乎不那么令人满意。

长期的计划经济体制，给工会涂上了深烈的官方色彩，在一定程度上削减了工会的本能与天职，这在政府主导经济的计划经济时代弊端尚不太明显，而在资本多元化的市场经济体制下，工会角色的不适应性就不可避免地表现出来。工人因为缺乏自身组织的力量支持，使得他们在与资方的权利博弈中处于明显的劣势，从而增加了资本的掠夺性与野蛮度，导致“血汗工厂”遍地开花。东莞玖龙纸业涉嫌违反劳动法规事件不能就这样了结，而应该正视上述存在的问题，做进一步深入的调查，调查最终结果如何，不能光听一家之言，还应该让员工们出来评判。此外，作为工会组织，不能等到出现矛盾才做事后调查，而应该多做事前的预防保护工作，依法对资方实施有效监督，防止一切有损员工利益的现象发生，把矛盾消灭在萌芽之中。

材料8：

东航这次集体返航事件的本质和农民工的“跳楼秀”一致，只不过东航飞行员是用几千名旅客的安全和时间，而不是自己的生命作为赌注。谴责其缺乏职业道德也罢，严厉处罚肇事者也罢，反正他们吸引社

会“眼球”的目的达到了。不论谁是谁非，这次通过飞行员“罢飞”，大家终于知道了飞行员的“存在”——或用一位飞行员自己的话说，终于“让社会听到了民航飞行员的心声”。然而，为了让社会听到飞行员、农民工、出租车司机或任何人群的“心声”，有必要付出这么高的代价吗？

我们固然不会认同飞行员通过极端手段，以改变谈判桌上力量均衡的做法。它损害了旅客的利益，突破了最起码的职业道德底线。但是，风起于青萍之末，返航事件2008年湖北公务员考试申论真题及答案是长年来航空公司和工作人员矛盾的瞬间爆发。在这中间，除了当事人的责任外，公司自身存在哪些问题？企业在追求利润最大化的同时，是否关注了公司员工的利益？飞行员承受常人不曾经受的压力，特别是安全压力，包括旅客的安全、飞机的安全、飞行员自身的安全，企业对他们关心了多少？尤其是事发之初，员工个体的维权行为，是否得到公司足够的重视？

三、申论要求

1.请用150～200字的篇幅，概括给定资料反映的主要内容，要求准确全面，条理清晰。（15分）

2.根据给定资料内容，提出相关政策性建议或意见，要求观点鲜明，条理清晰，具有针对性和可行性。总字数300～400字。（25分）

3.请就给定资料中反映的现实问题，用1000～1200字的篇幅写一篇议论文。要求观点明确、分析具体、条理清晰、语言流畅。（60分）

答案：2008年湖北省公务员录用考试《申论》试卷（A类）范文

1.答案提示

材料中的东航云南分公司18个航班集体返航、农民工讨薪被打等事件，反映了我国劳资纠纷日益增多、复杂，而相应的劳资双方利益协调和沟通机制却严重缺失。工会本应是劳资纠纷调节的中介，但在我国由于长期的计划经济体制，给工会涂上了深刻的官方色彩，工会角色与如今的资本多元化的市场经济体制不适应，调节能力很有限。对此，我国出台了如《劳动合同法》等法律，规范劳资双方关系，保障劳资双方利益，但仍需加强监管，做好相关工作。

2.答案提示

（1）政府应加快建立和完善劳动立法与加强执法，建立监督体系，规范企业行为。加强宏观经济调控，改善目前我国劳动者在劳动力市场上所处的弱势地位。同时尊重和维护企业的合法权益。

（2）各级政府应积极建立和完善由政府、工会、用人单位三方协调劳资关系的协商机制与沟通平台，使劳资双方能在一个平台上加强沟通，换位思考，消解纠纷，增进理解，实现共赢。

（3）加强市场经济条件下工会组织建设。引导、帮助工会组织在维护劳动者的利益上发挥作用，强化维权和协调职能。各级工会应加强法制教育，提高会员的法律意识。

（4）劳动者必须不断提高自身综合素质，以增强在劳动关系谈判中的博弈能力。要知法守法，通过合理的渠道和方式争取自己的利益。

（5）企业应该强化社会责任意识，加强企业规范化管理、民主化管理，严格依法律法规办事，充分尊重和落实劳动者合法权益。在企业中建立完善劳动关系自我协调机制，努力缓和劳动关系并将一些矛盾化解在企业内部。

3.答案提示

构建和谐劳动关系

和谐的劳动关系是经济发展和社会稳定的重要保证。劳动关系是否和谐，直接关系到百姓能否安居乐业、经济社会能否繁荣。因此，构建和谐劳动关系，对促进和谐社会建设具有非常重要的意义。党的十七大报告明确指出，要“规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益”。我国也于2008年1月1日实施了新的《劳动合同法》，为构建和谐劳动关系奠定了法制基石。

但随着改革开放的深入，在经济结构调整过程中，劳动关系主体多元化，特别是利益机制发挥作用的深度和广度在加深和扩大，使得劳动关系的矛盾有增多并深化的趋势，而社会主义市场经济建设初期法制建设的不完备，法律法规的滞后，又使得劳动关系矛盾进一步激化，最终表现劳资纠纷大幅度上升。这就迫切要求我们高度重视、依法化解劳动关系中影响经济发展和社会和谐的矛盾和问题。

构建和谐劳动关系需要全社会共同努力。各级政府部门要责无旁贷地负起责任。各部门要树立起强烈的责任心，从转变自身职能入手，不断强化监管和服务能力，切实抓好各自的工作。要进一步加大劳动保障监察执法力度，严厉查处各种侵害劳动者合法权益的行为，经常性地开展劳动力市场秩序、劳动力用工情况、劳动保护、拖欠工资等问题的专项检查活动，加大惩处力度，形成用工单位“不敢违法”的监察环境，通过行之有效的执法措施促进和谐劳动关系的形成。

构建和谐劳动关系需要宣传教育。要利用多种宣传渠道，面向广大用人单位和劳动者，加大劳动保障政策法规，特别是新出台的《劳动合同法》的宣传力度，用正确的舆论引导公众，促进用人单位自觉遵守劳动保障法规，主动配合执法维权，增强劳动者的自我维权意识，努力化解劳资纠纷。

构建和谐劳动关系离不开工会的力量。要充分发挥工会组织的作用。工会组织要把努力构建和谐劳动关系工作常态化，形成企业主动参与，职工广泛认同的局面；要密切与职工的关系，及时帮助困难职工和弱势群体，为职工解决实实在在的困难；要创新工会工作机制，当好企业与职工的桥梁，定期在职工中开展调研，及时向企业主反映职工诉求，维护职工合法权益。

构建和谐劳动关系需要完善的社会保障。积极落实就业、再就业政策，完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，提高企业参保率，为劳动者提供较为健全的劳动保障。要加大《劳动法》落实力度，依法保障劳动关系。要畅通诉求，进一步完善劳动争议诉求表达机制，畅通劳动者信访、投诉、举报渠道，使劳动纠纷得到有效处理。

构建和谐的劳动关系更需要企业和劳动者的共同努力。企业需要强化依法用工意识，提高劳动合同管理水平，建立工资合理增长等制度，在企业内部做好预防、调处、救济等工作，实现自我规范、自我调整。劳动者则需增强综合素质，提高依法理性维权的能力和水平。

构建和谐的劳动关系是一个长期的动态的过程，不可能毕其功于一役。需要我们在实践中总结经验和教训，积极探索，勇于创新，努力实现劳动关系和谐稳定，劳资互赢的良好局面。