河南省小型水库除险加固工程质量监督管理办法

第一篇：河南省小型水库除险加固工程质量监督管理办法

附 件

河南省小型水库除险加固工程质量监督管理办法

第一章 基本规定

第一条 为进一步加强我省小型水库除险加固工程质量监督工作，促进小型水库除险加固工程质量和质量管理水平的提升，根据《建设工程质量管理条例》、《水利工程质量监督管理规定》和《河南省水利工程质量监督规程（试行）》、《河南省水利工程建设质量评价及预警办法（试行）》，以及相关质量检测、质量评定、验收等规程的规定，结合我省小型水库除险加固工程的特点，特制定本办法。

第二条 河南省水利水电工程建设质量监测监督站（以下简称“省质监站”）代表河南省水利厅指导各市（县）水利工程质量监督站(以下简称“市（县）质监站”)开展小型水库除险加固工程质量监督工作。小型水库除险加固工程质量监督工作由各市（县）质监站承担。

第三条 省质监站以组织市（县）质监站人员培训、开展小型水库除险加固工程实体质量巡检、实行工程质量预警和组织经验交流等形式指导市（县）质监站工作。市（县）质监站按照本

第二章 质量监督注册和项目划分确认

第九条 项目法人应根据《河南省水利工程质量监督规程（试行）》的规定，在工程开工前到所在市（县）质监站进行质量监督注册。市（县）质监站在办理质量监督注册手续时，应明确责任质量监督员。

第十条 小型病险水库除险加固工程建设项目的质量监督期为从工程开工前办理质量监督手续始，到工程竣工验收委员会同意工程交付使用(含合同质量保修期)止。

第十一条 项目法人应在监督注册后20个工作日内，组织监理、设计及施工等单位进行工程项目划分，确定主要单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程，并将项目划分表及说明送责任质量监督员初审。项目法人应根据初审意见进行补充完善，并及时报市（县）质监站。

第十二条 市（县）质监站收到项目划分书面报告后，应在10个工作日内审核确认并书面通知项目法人。

第十三条 工程实施过程中，需对单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程的项目划分进行调整时，项目法人应重新报送市（县）质监站审核确认。

第十四条 小型病险水库除险加固工程外观质量评定执行《河南省水利水电工程外观质量评定标准（试行）》。

料，主要包括工程设计、批复文件、招投标文件、有关合同（协议）、设计变更文件、工程质量检验与评定资料、检测试验成果、检查记录、施工记录、抽检资料、有关报表等；有权对中间产品、水工金属结构、机电设备等产品制造单位、检测单位等进行监督检查。质量监督人员应根据质量监督检查情况及时填写《质量监督工作记录表》。

第十九条 市（县）质监站发现工程实体质量存在问题以及有不规范质量行为的，应根据《河南省水利工程质量监督规程（试行）》的规定进行处理，同时向项目法人发出《质量监督检查结果通知书》，并抄送有关水行政主管部门。项目法人应及时进行整改，并将整改情况报市（县）质监站备查。市（县）质监站对不按要求进行整改或整改不到位的单位进行通报批评，并向水行政主管部门报告。

第二十条 小型水库除险加固工程建设项目质量监督实行巡查、月报、质量预警和质量问题警示谈话等制度。

（一）市（县）质监站应根据工程建设情况组织人员对工程质量进行巡查、抽查。巡查、抽查可采取指派质量监督员抽查、组织专家组检查、质监站巡检或委托专业检测机构检测等方式进行。

（二）小型病险水库除险加固工程应实行质量月报制度，项目法人和监理机构应明确报送人员，每月月底前向市（县）质监站报送质量月报，市（县）质监站在每月5日前向省质监站报送

是否有出厂合格证、设备安装说明书及有关技术文件，对在运输和存放过程中发生的变形、受潮、损坏等问题应做好记录，并妥善处理。无出厂合格证或不符合质量标准的产品不得用于工程中。

第二十四条 监理单位按《水利工程建设项目施工监理规范》（SL 288

防渗工程。

主要检测项目：连续性和完整性、渗透系数、透水率、强度，每项指标检测不少于3个点（段、处）。

（三）输水洞、溢洪道等输泄水工程。

主要检测项目：混凝土强度、混凝土厚度、碳化深度、钢筋保护层厚度、砌石质量、砌筑砂浆强度。引渠段、控制段、洞身段、消能段、尾水渠等每个组成部位各项指标检测不少于3个点（处），且单项设施同一指标检测总数不少于10点。

（四）管理设施用房、防汛道路、交通桥等设施。主要检测项目：混凝土强度、碳化深度、钢筋保护层厚度、砌筑砂浆强度。每个管理设施各项指标检测不少于3个点（处、断面），且单项设施同一指标检测总数不少于10点。

（五）闸门、拦污栅、压力钢管等水工金属结构、机电设备。主要检测项目：铸锻、焊接、材料、防腐涂层等各项指标检测不少于3个点（处），且单项设施同一指标检测总数不少于10点。

（六）单位工程外观质量检测

参照《河南省水利水电工程外观质量评定标准（试行）》结合工程具体情况对工程质量外观进行检测，检测项目中的每个工程部位检测点数不少5点。

第二十七条 质量检测单位伪造检测数据、检测结论的，视情节轻重，报上级水行政主管部门对责任单位和责任人按有关规-8

第六章 工程质量评定验收的监督

第三十一条 项目法人应在开工报告批准后60个工作日内，制定法人验收工作计划，在报送验收监督管理机关的同时，抄送市（县）质监站备案。

第三十二条 市（县）质监站核备工程质量结论时，重点检查施工质量评定资料的完整性、真实性；核定工程质量结论时，除检查施工质量评定资料的完整性、真实性外，还应核查检测机构对工程实体质量的检测结论。工程质量结论核备、核定的标准按照《河南省水利工程质量监督规程（试行）》的要求进行。

第三十三条 重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程的核备。经施工单位自评合格、监理单位抽检后，由项目法人、监理、设计、施工、工程运行管理等单位组成联合小组，共同检查核定质量等级并填写签证表，书面报市（县）质监站核备。市（县）质监站可按照《河南省水利工程质量监督规程（试行）》的有关要求，对工程资料进行核备。

第三十四条 分部工程质量结论的核备。在施工单位自评合格后，由监理单位复核，项目法人认定。分部工程验收的质量结论由项目法人报市（县）质监站核备。

第三十五条 单位工程外观质量评定结论的核定。项目法人按照《河南省水利水电工程外观质量评定标准（试行）》要求，在单位工程验收前组织监理、设计、施工、工程运行管理等单位

持有外观质量评定专家（人员）证书的人员和从省外观质量评定专家库中抽取的专家（不少于3人）组成外观质量评定组，进行单位工程外观质量评定。单位工程外观质量评定结论报市（县）质监站核定。市（县）质监站对外观质量评定有异议时，应责成项目法人组织外观质量评定组成员进一步研究，并将研究结果报市（县）质监站核定。

第三十六条 单位工程质量结论的核定。在施工单位自评合格后，由监理单位复核，项目法人认定。单位工程验收的质量结论由项目法人报市（县）质监站核定。

第三十七条 工程项目质量结论的核定。在单位工程质量评定合格后，由监理单位进行统计并评定工程项目质量等级，经项目法人认定后，报市（县）质监站核定。

第三十八条 申请竣工验收前，项目法人应按《水利水电建设工程验收规程》（SL 223—2008）的要求组织竣工验收自查。市（县）质监站应派员列席自查工作会议。项目法人应在完成竣工验收自查工作后及时将自查的工程项目质量结论和相关资料报市（县）质监站。

第三十九条 市（县）质监站在竣工验收前，应按《水利水电建设工程验收规程》（SL 223—2008）的要求编写工程质量监督报告。竣工验收时，市（县）质监站应作为竣工验收委员会成员参加会议并提交工程质量监督报告。

112-

第二篇：坪桥水库除险加固工程质量监督报告

重庆市长寿区坪桥水库除险加固工程

质量监督报告

重庆市长寿区水利电力工程质量监督站

2010年8月

一、工程概况

坪桥水库位于长寿区天台乡白云村，是一座以农业灌溉为主，兼有防洪等综合利用的重点小

（一）型水利工程。水库集雨面积6.08km2，总库容110.0万m3，设计灌溉面积0.29万亩。大坝为均质土坝，坝顶高程347.0m，最大坝高17.4m，坝顶长125.0m，坝顶宽1.7m。工程于1970年动工修建，1973年3月完工。经多年运行，主要存在坝顶宽度不够，下游坝坡抗滑稳定不满足要求，大坝村在白蚁危害，右坝端坝体和坝基（肩）渗漏；溢洪道底板损坏，底板及左边墙漏水、右边墙失稳，陡槽末端垮塌严重，无消能设施，不能安全泄洪；放水卧管及消力池局部损坏、渗漏，放水闸阀锈蚀、漏水严重；无大坝安全监测设施及管理设施不完善等问题。经大坝安全鉴定为三类坝，并通过我局三类坝鉴定成果核查，同意对该水库实施除险加固。

根据渝水农复〔2008〕118号文件精神，该工程建设内容为：1.大坝；2.灌浆防渗；3.溢洪道；4.放水设施；5.大坝安全监测设施；6.附属工程。工程总投资383.00万元，其中：建筑工程245.82万元，机电设备及安装工程13.80万元，金属结构设备及安装工程1.49万元，临时工程17.37万元，独立费用76.70万元，基本预备费用17.76万元，水保、环保工程10.06万元。资金来源：中央财政专项补助资金202.00万元，市级配套资金计划补助97.00万元，长寿区政府负责落实自筹资金84万元。

二、质量监督工作

1．监督手续办理及监督人员配备

该工程项目法人按要求于2008年12月向长寿区水利工程质量监督站进行了质量监督申报，区水利工程质量监督站对其建设审批文件、施工单位有关资质、合同等进行了审核，并作了备案，并下达了质量监督书。随即派出专职质量监督员李春明、周益二同志负责该工程质量监督工作。

2．质量监督工作与方式

该工程项目质量监督工作，以巡监抽查为主，采取不定期地到工程现场随机抽查与重点抽查相结合的质量监督方式。抽查施工记录、质量检测资料、验收记录资料；核查项目法人的施工质量管理体系、监理单位的施工质量控制体系、施工单位的施工质量保证体系；监督检查工程原材料、中间产品、工程实体质量等。

在质量监督工作中，我站质量监督人员多次到工程施工现场巡监。对项目法人、设计、监理、施工的质量体系进行了核查；对项目法人报送的质量评定项目划分原则进行了确认，并指导了单元工程的细化工作；抽查了已完单元工程施工质量评定情况；检查了工程施工现场实体质量。

三、参建单位质量管理体系

1．项目法人：重庆市长寿区渣渣桥水库管理所。

2．设计单位：重庆市水利电力建筑勘测设计研究院。

3．监理单位：重庆市中泰工程监理有限公司。

4．施工单位：重庆市江河建设有限公司。

四、工程项目划分确认

2008年12月收到项目法人关于长寿区坪桥水库除险加固工程质量评定项目划分送审函，迅速开展项目划分审查工作，于2008年12月进行确认。

单位工程划分：长寿区坪桥水库除险加固工程为1个单位工程；分部工程划分：

1、大坝整治工程，2溢洪道整治工程，3交通工程，4、放水设施。

五、工程质量检测

该工程在施工过程中，由监理见证取样、送样，抽检工程所用的原材料水泥4组、条石5组、砂4组、卵石碎石6组、钢筋2组，抽检M7.5水泥砂浆32组、C30砼39组、C25砼24组、C20砼11组、C15砼31组。送检样品均在监理的见证下送有资质的检测单位检测，以上抽样的检测结果，经监理复核，满足设计要求。

六、工程质量核备及核定

根据《水利水电工程施工质量检验与评定觃程》（SL176-2007）以及《水利水电建设工程验收觃程》（SL223-2008）觃定，我站于长寿区坪桥水库除险加固工程共4个分部工程质量资料进行了核备，对该单位工程外观质量及单位工程验收质量结 4 论进行了核定。

七、工程质量事敀和缺陷处理

该工程从开工至今未发生工程质量事敀。

八、工程质量结论意见

根据《水利水电工程施工质量检验与评定觃程》（SL176-2007），我站对长寿区坪桥水库除险加固工程项目施工质量等级签证手续及备查资料进行了审核：该工程项目共1个单位工程，4个分部工程，178个单元工程。单位工程外观质量应得分数113分，实得分数106.4分，得分率为94%。单元工程、分部工程、单位工程质量评定全部合栺，施工资料基本齐全。该工程项目施工质量等级评定符合工程项目施工质量的合栺标准，提请工程竣工验收委员会按照相关觃定验收。

第三篇：《重点小型病险水库除险加固项目管理办法》

财政部 水利部

关于印发《重点小型病险水库除险加固项目管理办法》的通知

2007年12月29日财建[2007]1025号

有关省(自治区、直辖市)财政厅(局)、水利(务)厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、水利局：为加快重点小型病险水库除险加固项目建设，财政部、水利部联合制定了《重点小型病险水库除险加固项目管理办法》。现印发给你们，请根据此办法，结合本地实际情况，加强专项资金管理和项目管理，确保加固项目顺利实施和资金使用安全，充分发挥资金使用效益。附件：重点小型病险水库除险加固项目管理办法

抄送：国家发展改革委，审计署。

附件：

重点小型病险水库除险加固项目管理办法

第一章 总 则

第一条 根据党中央、国务院提出的用三年时间完成全国重点小型病险水库除险加固任务的部署，为切实加强重点小型病险水库除险加固项目管理，制定本办法。

第二条 本办法所称重点小型病险水库，是指列入《全国病险水库除险加固专项规划》(以下简称《专项规划》)的小型病险水库：

(一)中部地区影响建制镇以上城镇安全、西部地区影响建制镇或人口密集村屯安全的小型水库；

(二)危及下游重要交通干线以及国家大型厂矿企业和重要军事、通讯设施的小型水库；列入《专项规划》的小型病险水库原则上不包括1990年以后建成和1998年以来中央已补助投资完成的除险加固项目。

第三条 重点小型病险水库除险加固项目(以下简称小型病险水库项目)实行项目管理，按照地方负总责、中央定额补助、投资按省包干使用、由地方履行基本建设程序、部门监督检查、限期完成的原则实施。

第四条 建立小型病险水库项目责任制度：

(一)各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团对本省(区、市或兵团)小型病险水库除险加固工作负总责，地方各级人民政府负责本行政区域内(或所管辖)的小型病险水库除险加固工作，并组织有关主管部门做好项目的实施工作。

(二)财政部及地方各级财政部门负责专项资金预算管理和财务管理，并参与项目前期及建设等相关工作。

(三)水利部及地方各级水行政主管部门负责对全国小型病险水库项目各项前期工作和建设管理工作进行监督管理。

(四)建设单位负责小型病险水库项目具体实施。

第二章 专项资金补助范围和标准

第五条 专项资金的补助范围是《专项规划》确定的小型病险水库项目。专项资金不得用于《专项规划》以外的项目和规划内前期准备不充分的项目。

第六条 专项资金按《专项规划》内小型病险水库项目实行定额补助。

第七条 中央财政对省(区、市、兵团)分专项资金的分配计算公式：

省(区、市、兵团)分专项补助资金额=规划内省(区、市、兵团)项目个数×每座水库平均投资额450万元×地区差别系数×(中央财政专项补助规模／规划内中央财政专项补助总规模)

其中：地区差别系数中部为1／

2、西部为2／

3、东部为1／3；地区补助标准中部地区为225万元／座、西部地区为300万元／座、东部地区为150万元／座。每座水库平均投资额较高的地区，适当调整补助基数。

第三章 前期工作

第八条 水利部会同财政部等有关部门在安全鉴定的基础上编制《专项规划》，并视工作需要适时修订。

第九条 省级水行政主管部门会同财政等部门负责全省小型病险水库项目的前期工作。有关工作按以下程序进行：

(一)安全鉴定：县级以上水行政主管部门按照水利部《水库大坝安全鉴定办法》组织有关单位对小型水库进行安全鉴定。大坝安全鉴定承担单位必须具备合格资质。省级水行政主管部门负责对安全鉴定成果进行核查。

(二)初步设计：必须委托有相应资质的设计单位承担。初步设计要根据大坝安全鉴定成果核查意见明确的建设内容，充分论证加固方案的合理性。超出安全鉴定核查意见的建设任务，原则上不得列入初步设计的建设内容。省级水行政主管部门会同财政等部门对初步设计及概算进行审查并批复。

第十条 省级水行政主管部门要加强全省小型病险水库项目前期工作质量管理，建立小型病险水库项目前期工作管理责任制度，将前期工作各环节责任落实到人，实行责任追究制。

第四章 专项资金安排和拨付

第十一条 地方财政部门要会同地方水行政主管部门对《专项规划》内的小型病险水库项目，在上一年制定下一年的实施计划。实施方案要体现轻重缓急的原则，优先考虑病险程度重，垮坝失事后影响范围广、损失大，与水库下游经济社会和生态关系密切，除险加固后水库效益明显，且前期工作扎实的病险水库，对遭受洪灾和地震破坏严重的小型水库要优先安排。

第十二条 中央财政专项资金通过财政转移支付方式下拨，财政部下达预算时会签水利部。专项资金拨付到省级财政部门后省级财政部门应会同水行政主管等部门做好相关工作，落实具体实施项目，按有关规定及时将资金拨付到位。

省级财政部门在收到专项资金后，会同水行政主管部门在两个月内将资金落实到具体项目，并将具体项目清单报财政部、水利部备案。

第十三条 地方财政部门应会同水行政主管部门积极筹措地方配套资金，确保地方配套资金及时、足额到位。国家扶贫开发重点县及新疆维吾尔自治区南疆等地方配套资金全部由省级财政部门会同省级水行政主管部门负责解决，不得将地方配套任务压给县级及县以下。第十四条 小型病险水库除险加固项目要严格按照《基本建设财务管理规定》(财建〔2002〕394号)和《国有建设单位会计制度》(财会字〔1995〕45号)及补充规定进行管理和

核算，并按照规定编报竣工财务决算。

第十五条 地方财政、水行政主管部门应督促项目建设单位做好项目财务管理工作，加强财政资金管理，提高财政资金使用效益。

第五章 建设管理

第十六条 小型病险水库项目严格按规定的基本建设程序进行建设管理，落实“三制”(项目法人责任制、招标投标制、建设监理制)。

(一)各地要严格按照有关规定和程序组建和完善项目建设管理机构，选择符合任职条件的人员担任项目法人代表和技术负责人，严格按照工程项目等级、重要性和技术复杂程度确定建设管理人员的数量、质量。各地可根据实际积极探索集中建设管理模式。

(二)地方财政、水行政主管等部门要加强对招标投标行为的监督管理，维护招标投标秩序。要严格按照有关规定进行招标，规范招标、评标和定标行为，严格控制邀请招标，严禁转包和违法分包。

(三)监理单位必须具备相应的监理资质。要通过公开招标的方式确定监理单位。要选配足够的、符合要求的监理力量承担小型病险水库项目的监理任务。确实难以落实监理单位的，应采取多座小型水库监理业务打捆发包的方式确定监理单位。监理人员必须全部持证上岗。第十七条 小型病险水库项目原则上应在中央财政专项补助资金下达之日起一年内完工，并在规定的期限内进行竣工验收。

第十八条 专项资金主要用于规划内小型病险水库项目的大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程建设。有关单位应严格按规定使用专项资金，任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留挪用，也不得用于平衡本级预算。

第十九条 项目法人、监理、设计及施工单位要按照有关规定，建立健全工程质量、安全管理和监督体系，严把质量和安全关，确保工程质量、安全和进度。

第六章 工程验收

第二十条 小型病险水库项目建设各个阶段、各个环节的验收工作参照《水利水电建设工程验收规程》(SL223-1999)和国家其他有关规定进行。具体办法由省级水行政主管部门会同财政部门制定。项目竣工验收由省级水行政主管部门组织，并将竣工验收结果于每年12月底前报送水利部和财政部。

第二十一条 项目竣工验收后，要及时办理交接手续，完善各项管理措施，积极推进水库管理体制改革，建立长效、良性运行机制。完成除险加固并已消除险情的水库，因管理不善，维修养护不到位，再次成为病险水库的，将追究有关责任人的责任。

第七章 监督检查

第二十二条 财政部、水利部对专项资金的安排、使用及项目进度、质量、建设、管理等进行监督检查。地方各级财政、水行政主管等部门也要健全监督机制，加强监督检查，确保工程建设质量及资金使用安全和投资效益。对于违反相关规定造成损失应依法追究有关责任人员的行政责任。

第二十三条 财政部会同水利部根据各地项目完成情况采取适当的奖惩措施。对于完成情况较好的地区，适当奖励；对于完成情况较差的地区，适当扣减下一专项补助资金。

第二十四条 对于违反规定，截留挪用、虚报项目骗取中央专项资金或其他违规行为，中央财政将相应扣减或取消其下一专项资金。同时，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。第二十五条 使用专项资金的相关省(区、市、兵团)财政部门要按期汇总专项资金收支和结余情况，于每年9月底之前将项目完成情况等相关资料一并报财政部、水利部备案。

第八章 附 则

第二十六条 本办法自印发之日起实施。

第二十七条 本办法由财政部、水利部负责解释。

第二十八条 相关省(区、市、兵团)财政部门会同水行政主管部门，可以根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法，并报财政部、水利部备案。

第四篇：病险水库除险加固管理办法

病险水库除险加固工程项目建设管理办法

发改办农经[2005]806号

2005-04-26

法规名称：病险水库除险加固工程项目建设管理办法 发改办农经[2005]806号

法规类别：规范性文件

制定机关：水利部

颁布日期：

实施日期：2005.04.26

修改日期：

法规内容：

第一章总则

第一条为搞好病险水库除险加固工作，加强对建设和资金的管理，制定本办法。

第二条按照《水库大坝安全鉴定办法》（2003年8月1日前后分别执行水管〔1995〕86号、水建管〔2003〕271号），通过规定程序确定为三类坝的水库，属病险水库。

第三条要按照病险程度和重要程度，将本流域和本地区的病险水库进行合理排队，优先安排与防洪保安关系密切的水库的除险加固工程建设。要集中投资，加强管理，抓紧建设，确保工程质量，尽可能缩短建设工期。

第二章前期工作

第四条 病险水库除险加固应按照国家规定的建设程序进行管理。

1、安全鉴定：在大坝安全鉴定工作中，必须委托有相应资质的单位根据《大坝安全评价导则》对水库进行安全评价。按照水利部颁布的《水库大坝安全鉴定办法》的有关规定，按照分级负责的原则，由各级水行政主管部门组织安全鉴定。

2、安全鉴定核查：中央补助投资的病险水库，必须按照有关规定将安全鉴定成果报水利部大坝安全管理中心及相应的核查承担单位（水利部大坝安全管理中心、水利建设与管理总站、水利水电规划设计总院江河水利水电咨询中心、中国水利水电科学研究院、长江水利委员会长江勘测规划设计研究院水利水电病险工程治理咨询研究中心五家单位之一），由核查承担单位核查后提出安全鉴定成果核查意见，经水利部大坝安全管理中心确认后印送地方。安全鉴定成果核查意见必

须具体指出大坝病险的部位、程度和成因，不得涉及与大坝安全无关的内容。

3、项目审批：病险水库必须进行安全评价和安全鉴定，并在履行建设程序后安排开工建设。总投资2亿元（含2亿元）以上或总库容在10亿立方米（含10亿立方米）以上的病险水库除险加固工程，必须编制可行性研究报告，在此项工作中，要充分论证加固的必要性，根据大坝安全鉴定成果核查意见明确建设内容，可行性研究报告由水利部提出审查意见后报国家发展改革委审批。要严格按照经批准的可行性研究报告确定的建设规模和内容编制初

步设计，初步设计的建设内容要与安全鉴定成果核查意见指出的问题相对应，超出安全鉴定成果核查意见的建设任务，一

律不得列入初步设计的建设内容。初步设计在其概算经国家发展改革委核定后，由水利部审批。

总投资2亿元以下且总库容在10亿立方米以下的大中型和单位库容（每立方米）建设投资大于4元的小型病险水库除险加固工程，可直接编制初步设计，初步设计编制要求同上所述。其中：初步设计由省级水行政主管部门提出初步审查

意见，经流域机构复核后，由省级发展改革部门审批，抄送水利部和国家发展改革委备案。

其它病险水库除险加固工程的审批程序，由省发展改革部门和省水行政主管部门协商确定。

第三章项目和计划申报

第五条病险水库除险加固项目和计划要按照管理权限逐级申报，由省级发展改革部门、水行政主管部门共同审

查后，联合上报国家发展改革委和水利部。

第六条申报项目和计划应提交以下文件和材料：

1、大坝安全鉴定书和水利部大坝安全管理中心出具的安全鉴定成果核查意见报告。

2、初步设计批复文件。

3、地方各级政府有关部门对建设投资的承诺文件。

4、水库管理体制改革实施方案和进度。

5、水库除险加固工程所在地政府及主管部门、水库管理单位责任人名单。

6、病险水库除险加固项目建设投资计划建议。

第七条国家发展改革委和水利部根据国家财力和全国水利建设任务，综合平衡后，按照量力而行和区分轻重缓急的原

则，考虑水管体制改革实施情况，对各省上报的项目进行研究，联合下达项目投资计划。

第四章建设投资

第八条各地要对各个渠道承诺的配套投资落实情况进行督促和检查，确保投资按时、足额到位。各省在报送病险水库除险加固建设计划建议的同时，要将上年的项目建设配套投资到位和完成情况一并上报国家发展改革委、水利部。

第九条凡经稽察、审计发现地方配套资金不按承诺文件到位，将视情况停止对该项目的中央补助投资。

第十条中央补助投资全部用于大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程建设，专户存储，专款专用。

第五章建设管理

第十一条工程建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和竣工验收等各项制度，严格执行《工程建设项

目招标范围和规模标准规定》(国家计委主任令第3号)及有关规定，加强计划管理和财务审计。

第十二条凡进行施工的项目，必须有经过批准的施工设计方案，严禁边施工、边勘察、边设计的“三边工程”。

第十三条病险水库除险加固工程各阶段工作必须实行严格的资质管理，大中型水库除险加固的勘察、设计、施工和

监理任务，要由具有甲级或乙级（大型水库必须是甲级）资质的单位承担。

第十四条项目法人、监理、设计及施工单位要按照有关规定，建立健全工程质量管理和监督体系，各单位要严把质量关，对因本单位的工作质量所产生的工程质量问题承担责任，避免加固工程完成后再发生病险情况，确保工程质量和按

期完工。

第十五条病险水库除险加固工程完工后，按《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）和水利部《关于切实做好病险水库除险加固工作的通知》（水建管〔2004〕68号）的有关规定，严格组织竣工验收，并将验收结果报送水利部和

国家发展改革委。

第六章监督管理

第十六条省级水行政主管部门负责将中央补助投资项目的工程实施情况及所辖地区的病险水库除险加固工程基本

情况定期上报水利部，水利部整理、汇总后，于当年12月31日以前报送国家发展改革委。

第十七条水利部对全国病险水库除险加固实施统一监督管理；县级以上地方人民政府水行政主管部门对本行政区域内的病险水库除险加固实施监督管理。

第十八条为保证项目的顺利完成，水利部建立病险水库除险加固工程销号公告制度，落实除险加固责任单位及责任人，做到加固一批，公告一批，销号一批。

第十九条在项目实施阶段，省级发展改革和水利部门不定期对项目执行情况进行检查，主要检查国家规定的落实、工程进度、工程质量、资金到位及使用、合同执行管理等情况，对违反规定和存在问题限期改正，逾期不改将追究有关单位

和当事人的责任。

第七章建后管护

第二十条加快改革，加强管理。各地在抓紧病险水库除险加固工程建设的同时，要抓紧研究和制定水库管理体制和运行机制的改革方案，与加固工程同步实施。要通过提高效率、精简机构和人员、减少费用等办法，降低管理成本。要明确管护经费渠道，建立严格的责任制和奖惩办法，加强和改善对水库的管理。建立和完善水库管理的良性体制和机制。

第二十一条项目竣工验收后，要及时办理交接手续，完善各项工程管理措施，确保大坝安全。

第八章附则

第二十二条本办法由国家发展改革委商水利部负责解释。各地可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。

第二十三条本办法自2005年4月26日起施行，与本办法相矛盾的其它规定同时废止

第五篇：红旗水库除险加固工程质量监督报告

工程质量监督报告

一、工程概况

（一）工程名称、位臵

工程名称：重庆市涪陵区红旗水库除险加固工程

工程位臵：重庆市涪陵区红旗水库位于涪陵区惠民乡大丛村，坝址所在河流系乌江一级支流蒲江河中游的一个支沟～清溪沟。

（二）、工程布臵

红旗水库枢纽由一座均质土坝、明渠式溢洪道及涵卧管式放水设备组成。

1、大坝

红旗水库自1957年开始动工兴建，逐年完善，1966年12月竣工达到现有规模。大坝为均质土坝，以粘性土填筑而成。出险加固工程整治前最大坝高13.00m，坝顶高程759.80m，坝顶长104.00m，坝顶宽3.2m，坝底最大宽度72.25m。上游边坡系数从坝顶至坝脚分别为1:1.88、1:2.09、1：2.7，第一变坡处以马道（宽度为l.65m）连接，高程为755.66m，第二变坡处直接相连，高程为753.13m。下游边坡系数从坝顶至坝脚分别为l:1.9、l:1.73、l:5.61、1：3.36、1：2.5、1：1.5，第一级变坡和最后一级变坡处以马道相连接，马道宽度分别为313m、7.56m，高程分别为755.24m、751.26m，其余变坡处直接相连，变坡处高程分别为753.41m、752.80m、751.92m。

2、放水设施

放水设备为涵卧管分层取水型式，钢筋砼与浆砌条石结构。平面布臵在左坝端及左岸坡上。卧管长16.7m，内空尺寸0.8m（宽）×0.8m（高），设计坡降为1：2.5，侧墙、底板及盖板厚均为0.30m；消力池内空尺寸2.35m（长）×0.8m（宽）×1.2m（高），侧墙及盖板厚0.40m、底板厚0.30m；涵管进口高程751.88m。放水孔共布设9个，其中在斜坡上共设3个放水孔，为旋转闸门式，放水孔孔径0.45m，垂直高差1.5m，顶孔高程756.58m；在消力池盖板上布设5个放水孔，为木契式，放水孔孔径0.20m，在高程753.08m处设臵2孔，在高程752.78m处设臵1孔，在高程752.48m处设臵1孔，底孔高程752.18m（死水位）。涵管为浆砌条石结构，内空尺寸设计为0.6m(宽)×0.8m(高)，长度50m。

3、溢洪道

溢洪道平面布臵在距右坝端30.0m的山体上。为明渠自由出流。明渠横断面为矩形，内空尺寸3.00m（宽）×1.30m（高）。已成渠长58.00m（其中进口段长23.30m已用浆砌条石衬护）。渠道进口底板高程为758.50m，渠底坡降1=1/500。最大下泄流量为1.488m/s。复核洪水按30年一遇洪水设计，300年一遇洪水校核。

（三）、主要技术经济指标

红旗水库是一座以农业灌溉为主，兼有防洪、养殖等综合利用的小

（一）型水库。设计总库容224.89万m。兴利库容151.92万m。设计灌面0.98万亩。工程占地680亩，有水产养殖水面420亩。现实际担负着惠民、马武、酒店等3个乡镇共32个村107个村民小组、9800亩农田灌溉和大坝下游3000亩农田以及涪（陵）南（川）公路（长200m）的防洪安全任务。

33_3红旗水库坝址控制集雨面积2.91km，集雨区呈矩形状，主河道长3.00km，河床比降7.78‰。区内森林植被较好。据涪陵气象资料统计，该流域多年平均气温18.2℃，最高气温42.2℃，最低气温-2.7℃，最大风速6～16m/s。全年无霜期长达240～280天左右。该流域多年平均径流深600mm，年降雨量在800～1400mm之间，多年平均降雨量1200mm，降雨年内分配不均，冬半年（11～4月）降雨量约占年降雨量的21.2％，夏半年降雨量约占年降雨量的78.8％。

大坝坝基为侏罗系蓬莱镇组（J3p）厚层长石石英砂岩和泥岩互层，其中左坝肩在约766m高程以上为泥岩，该高程以上及右岸和河床坝基均为砂岩，浅表砂岩风化严重，裂隙发育；岩层产状315°∠18°，倾下游偏左岸。下游坝坡右坝端与岸坡接触带有多处渗水点，下游坝坡坡面有散沁。浆砌条石放水涵管建在长石砂岩上，基础稳定，但砌缝灰块已脱落，局部出现垮塌现象，渗漏较严重。

（四）、主要建设内容

根据重庆市水利局《关于梁平胜利等153座水库三类坝安全鉴定成果核查意见的通知》(渝水总〔2008〕6号)文件，经专家组现场与书面核查，鉴定涪陵区红旗水库为三类坝。

根据《重庆市水利局关于涪陵区红旗水库除险加固工程初步设计的批复》(渝水农复〔2008〕77号)文件，红旗水库除险加固工程建设内容为：

1、大坝

（1）、上游坝坡。坝坡由原1∶1.88、1∶2.09和1∶2.7调整

2为1∶2.25和1∶2.7。在变坡点754.80m高程设C20砼齿墙兼作灌浆平台，顶宽1.0m，以上采用0.05m厚砂垫层+复合土工膜+0.4m厚粘土保护层+0.1m厚碎石垫层+0.1m厚C15砼预制块护坡，周界设固埋体。

（2）、坝顶。宽由原3.2m加宽至4.0m，坝轴线向上游平移0.58m，坝顶上下游侧设C20砼路缘石，中间采用0.2m厚块石垫层+0.1m厚碎石过渡层+0.15m厚C20砼护顶。

（3）、下游坝坡。坝坡调整为1∶2.0、1∶2.5，在高程756.00m设一级宽4.1m马道，内设排水沟，两侧设C20砼路缘石，中间采用0.25m厚块石垫层+.01m厚碎石过滤层+0.2m厚C25砼护面；高程751.26m以下为排水棱体平台，宽7.37m，内侧设排水沟，棱体采用干砌条石护面，边坡1∶1.5。下游坝坡设排水沟和人行梯道。

（4）、白蚁治理。结合坝体工程治理白蚁。

2、帷幕灌浆

沿高程754.80m平台平行坝轴线布臵1排坝基帷幕灌浆孔。于两侧沿土工膜两侧边界上升至两坝端，再向左右坝肩分别延伸13.5和42.0m，孔距1.5m，灌浆深度至基岩相对不透水层（按5Lu控制），灌浆材料采用水泥浆，灌浆压力、浓度等指标通过现场试验确定。

3、溢洪道

在原址改扩建溢洪道。改扩建后溢洪道由进口段，控制段，泄槽段和消能段组成，全长107.87m。

喇叭型进水口长8.0m，底宽由10.0m渐变为7.0m；控制段长5.0m，宽顶堰，堰顶高程由原758.50m降至757.80m，底宽由原3.0m 增宽至7.0m；泄槽段长80.67m，由10.0m收缩段（底宽由7.0m渐变为3.0m）、44.67m直段和26.0m弯道段组成；消力池长14.2m，池深1.3m，底板高程744.98m。

边墙采用M10浆砌条石重力墙，其高度：控制段2.0m，泄槽段1.8～1.0m，消力池段2.7m；底板采用0.3m厚C20钢筋砼浇筑。底板下设排水，每10.0m长分缝设止水，并设防滑齿墙。在0+045m处建C25钢筋砼板桥，桥面宽4.0m，净垮3.0m。

4、放水设施

拆除原涵管，在原址上重建放水涵管。

涵管采用0.3m壁厚C20钢筋砼浇筑，在首段间隔8.0m设截流环两处，截流环高1.0m，厚0.5m。

5、大坝安全监测设施

增设水库水位、降雨量以及大坝变形、渗漏等安全监测设施。

6、附属工程

完善管理设施，改建进坝防洪公路1.2km，购臵防汛抢险车1辆以及必要的生产办公设施。

根据《重庆市水利局关于涪陵区红旗水库除险加固工程初步设计的批复》(渝水农复〔2008〕77号)文件，施工总工期为8个月，于2008年7月底前开工，2008年12月底前完成主体工程；实际开工时间于2009年3月8日正式开工，2010年3月20日完工，总工期为13个月。

二、质量监督工作

1．监督手续办理及监督人员配备

经过项目法人涪陵区红旗水库管理所的申报，2007年7月25日，重庆市涪陵区水利电力基本建设质量监督管理站签发了《重庆市水利工程质量监督书》（监督书编号为：2007-17），完善了质量监督手续。

红旗水库除险加固工程由涪陵区水利电力建设工程质量监督站进行监督，质量监督站站长蔡舒，成员徐新生，负责质量监督事宜。

2．质量监督工作与方式

本工程项目质量监督工作，以巡监抽查为主，采取不定期地到工程现场随机抽查与重点抽查相结合的质量监督方式。抽查施工记录、质量检测资料验收记录资料；核查项目法人的施工质量管理体系、监理单位的施工质量控制体系、施工单位的施工质量保证体系；监督检查工程原材料、中间产品、工程实体质量等。

在质量监督工作中，质量监督站制定了红旗水库除险加固工程质量监督计划；对项目法人、设计、监理、施工的质量体系进行了核查；对项目法人报送的质量评定项目划分原则进行了确认，并指导了单元工程的细化工作；抽查了已完单元工程施工质量评定情况；检查了工程施工现场实体质量。

三、参建单位质量管理体系

红旗水库除险加固工程施工质量管理体制实行业主负责、监理控制、施工方保证和政府监督的管理体制。建设单位工程处下设施工科，代表建设单位协助监理对工程质量进行全方面管理；监理单位实行总监牵头下的现场管理，对工程施工实行全过程监理；施工单位设臵了专职质检机构，实行了工程质量三检制，进行了自检和初评；质量监督站采取了巡视和抽查的方式对工程施工质量进行了跟踪监督检查。

1．项目法人：红旗水库管理所；法定代表人：吕文华；红旗水库除险加固施工管理处人员，处长：吕文华；副处长：彭洪祥、左明；技术负责人：汤志红。

2．设计单位：重庆市涪陵区水利电力建筑勘测设计院（甲级）；法定代表人：李家伦；项目负责人：颜睿。

3．监理单位：中煤国际工程集团重庆设计研究院（甲级）；法定代表人：杨勇翔；总监：赵兴忠。

4．施工单位：

（1）重庆市天地人实业有限公司；法定代表人：黎开全；项目经理：黎开云。

（2）重庆市友利水利工程白蚁防治研究所（白蚁防治）；法定代表人：叶秀荣 ；项目经理：林利。

5．验收检测单位：重庆市涪陵水电工程质量检测站；负责人：石胜。

四、工程项目划分确认

涪陵区红旗水库除险加固工程，根据建设内容，经项目法人组织设计、监理、施工等单位共同研究后进行工程项目划分，2009年3月8日业主单位上报涪陵区水利工程质量监督站审批，2009年9月1日下达了《关于红旗水库除险加固工程项目划分的批复》（涪水电质监[2009］12号），共划分单位工程1个：涪陵区红旗水库除险加固工程。分部工程由灌浆工程分部、放水设施整治工程分部、坝体整治工程（上游坝坡整治）分部、坝体整治工程（下游坝坡整治及坝顶整治）分部、溢洪道分部5个分部工程组成。

灌浆分部工程划分14个单元工程，放水设施整治分部工程划分31个单元工程，坝体整治（上游坝坡整治）分部工程划分26个单元工程，坝体整治（下游坝坡整治及坝顶整治）分部工程划分21个单元工程，溢洪道分部工程划分45个单元工程；共计划分137个单元工程。

2009年12月4日业主单位上报了关于红旗水库大坝除险加固单位工程补充部分项目划分的请示，涪陵区水利工程质量监督站于2009年12月5日进行了批复（涪水电质监[2009］13号），大坝除险加固单位工程原为五个分部工程，另增加以下两个分部工程：

1、观测设施分部工程（10个单元工程）；

2、白蚁防治分部工程（9个单元工程）。

五、工程质量检测

工程原材料及中间产品按标准进行检测试验，所有送检材料必须送到质监站指定的具有水利水电检测资质的涪陵水利水电工程质量检测站进行。对大坝回填密实度采用了灌水法试验，对基础工程采用了联合验收方式。以上检测手段和方法，不仅强化了原材料和中间产品的质量检测，也对工程实体进行了抽查，消除了隐患，确保了工程安全。

1、主要质量指标统计综述

（1）、放水设施整治工程共31个单元工程，均全部合格,合格率100.0%，其中2个单元达优良工程,优良率3.8%。原材料及中间产品检验结果为：开挖体型同设计体型一致，C20砼配合比试验1组，C15砼配合比试验1组，水泥检测1组，砂检测1组，碎石检测1组，钢筋焊接检测2组，钢筋力学性能检测2组，土方压实度检测4组，C15砼抗压检测1组，C20砼抗压强度检测2组，均为合格。

（2）、灌浆工程共分为14个单元工程，均全部合格,合格率100.0%。原材料及中间产品检验结果为：水泥检测1组，土质检测1组，均为合格。

（3）、坝体整治工程（上游坝坡整治）共分为26个单元工程，均全部合格,合格率100.0%，其中11个单元达优良工程,优良率42.3%。原材料及中间产品检验结果为：开挖体型同设计体型一致，C15砼配合比试验1组，水泥检测1组，砂检测1组，碎石检测1组，土方压实度检测2组，C15砼抗压检测9组，复合土工膜检测2 组，均为合格。

（4）、坝体整治工程（下游坝坡整治及坝顶整治）划分为21个单元，均全部合格,合格率100.0%，其中5个单元达优良工程,优良率23.8%。原材料及中间产品检验结果为：开挖体型同设计体型一致，C25砼配合比试验1组，C15砼配合比试验1组，水泥检测1组，砂检测1组，碎石检测1组，C15砼抗压检测5组，C25砼抗压强度检测2组，均为合格。

（5）、溢洪道整治工程共分为45个单元工程，均全部合格,合格率100.0%，其中4个单元达优良工程,优良率8.9%。原材料及中间产品检验结果为：开挖体型同设计体型一致，C20砼配合比试验1组，C25砼配合比试验1组，水泥检测1组，砂检测1组，碎石检测1组，钢筋焊接检测2组，钢筋力学性能检测2组，C20砼抗压强度检测5组，C25砼抗压强度检测1组，均为合格。

（6）、观测设施工程共分为10个单元工程，均全部合格,合格率100.0%，其中1个单元达优良工程,优良率10.0%。原材料及中间产品检验结果为：开挖体型同设计体型一致，C20砼配合比试验1组，水泥检测1组，砂检测1组，碎石检测1组，钢筋力学性能检测2组，C20砼抗压强度检测2组，均为合格。

（7）白蚁防治工程共分为9个单元工程，均全部合格,合格率100.0%。

六、工程质量核备与核定

根据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）以及《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）规定，我站于2010年12月29日对涪陵区红旗水库除险加固工程共7个分部工程质量资料进行了核备，于2010年1月25日对该单位工程外观质量及单位工程验收质量结论进行了核定。

七、工程质量事故和缺陷处理

本工程从开工至今未发生工程质量事故和缺陷。

八、工程质量结论意见

1、分部工程评定结果 本工程共7个分部工程。

（1）灌浆工程共分为14个单元工程，均全部合格, 重要单元工程、重要隐蔽工程及关键部位单元均为合格，施工中未发生质量事故，原材料、中间产品质量合格，该分部评定为合格；

（2）放水设施整治工程共31个单元工程，均全部合格, 重要单元工程、重要隐蔽工程及关键部位单元均为合格，施工中未发生质量事故，原材料、中间产品质量合格，该分部评定为合格；

（3）坝体整治工程（上游坝坡整治）共分为26个单元工程，均全部合格, 重要单元工程、重要隐蔽工程及关键部位单元均为合格，施工中未发生质量事故，原材料、中间产品质量合格，该分部评定为合格；

（4）坝体整治工程（下游坝坡整治及坝顶整治）划分为21个单元，均全部合格, 重要单元工程、重要隐蔽工程及关键部位单元均 为合格，施工中未发生质量事故，原材料、中间产品质量合格，该分部评定为合格；

（5）溢洪道整治工程共分为45个单元工程，均全部合格, 重要单元工程、重要隐蔽工程及关键部位单元均为合格，施工中未发生质量事故，原材料、中间产品质量合格，该分部评定为合格。

（6）观测设施工程共分为10个单元工程，均全部合格, 重要单元工程、重要隐蔽工程及关键部位单元均为合格，施工中未发生质量事故，原材料、中间产品质量合格，该分部评定为合格。

（7）白蚁防治工程共分为9个单元工程，均全部合格,施工中未发生质量事故，原材料、中间产品质量合格，该分部评定为合格。

2、单位工程评定结果

涪陵区红旗水库除险加固工程共有分部工程7个，重要分部工程合格，施工中未发现质量事故，原材料、中间产品质量均合格，其中砼优良，外观得分率为87.2%，施工质量检验资料齐全，评定为合格工程。

3、工程项目质量评定

重庆市涪陵区水利电力基本建设质量监督管理站在监督检查本合同工程建设各方的质量行为、抽查工程施工质量、核查施工质量检验资料，并组织参建各方进行单位工程外观质量评定后认为：

（1）、涪陵区红旗水库除险加固工程建设总体上能按照有关规程、规范和设计要求施工，对施工中出现的质量问题进行了认真处理。本合同工程共有7个分部工程，分部工程合格率100％。施工中无任何质量、安全事故。（2）、原材料、中间产品质量全部合格。（3）、外观质量评定得分率为87.2%。（4）、施工质量检测资料齐全。

按照《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176－2007）的有关规定，核定本合同工程施工质量等级为合格，可以提交验收委员会进行验收。

九、附件

1、有关该工程项目质量监督人员情况表

2、工程建设工程中质量监督意见（书面材料）汇总