第一篇:城镇居住区绿化规划与管理经验[大全]
摘要介绍了城镇居住小区绿化的规划原则、布置手法和植物选择,提出了居住区绿地的养护管理方法,以为提高居住区绿化水平提供参考。
关键词城镇居住区;绿化规划;管理
居住区绿化是城市园林绿地系统中的重要组成部分,是改善城市生态环境中的重要环节。随着人们物质生活水平的日益提高,人们对居住区绿化、美化的要求及欣赏水平也越来越高。因此,城镇居住区绿化应从其绿化的作用出发,遵循绿化规划原则,使居住环境适应现代建筑,满足功能需求。
1居住小区绿化的规划原则
一是坚持“以人为本”的指导思想,为居民创造一个方便、舒适、文明良好的居住环境,不断满足人们生活的基本要求。二是居住小区的绿地规划设计和整个城市绿化建设结合起来,和小区总体规划结构、住宅设施、公共建筑三合一布局,形成丰富多彩的空间。三是采用自然、活泼的布局手法多样化的设计和树种配置,设计要有新意和特色[1]。
2居住小区绿化的布置手法
在居住区绿化布置时,力求能体现当地特色,充分利用绿化空间,根据因地、因时、因材制宜的原则,创造绿化空间的景变、形变、色度和意境上的诗情画意,力求符合功能上的综合性、生态上的科学性、配置上的艺术性、经济上的合理性、风格上的地方性等要求。
2.1组团绿地的布置
居住区较集中成片的绿地,主要是公共花园、小游园、中心绿地等。布置手法应多样化,以植物为主要题材,创造各种意境。小游园及中心绿地等应根据地面面积的大小,布置设计成开放、半开放或封闭形,外缘采用规则式,种植手法采用自然式,以使活动空间自然、灵活适用。为了创造出安静虚实高低错落的对比空间,布置时以封闭式配以几何图案的手法为主,辅以被植物、草坪、造型修剪和雅形树与石景[2]。
2.2道路及空间绿化
2.2.1道路。居住小区中心的干道两侧考虑到车流和噪音灰尘等污染因素,一般采用带状绿化,种植3~4行桧柏、国槐或垂柳及绿篱、花灌木等,起隔音防尘作用,又起到美化小区环境的作用。小区的道路绿化一般以亚乔及灌木为主,不至遮挡居室的采光。
2.2.2宅间。充分利用阳台、屋顶、围墙等进行垂直绿化,形成多层次绿化空间。如选用藤本月季、蔷薇爬山虎等品种,除了栽植植物外,也可增加山石、水池、石桌凳等,起到画龙点睛的作用,又满足居民休息娱乐的需要。
2.2.3其他。为了便于维护花木和渲染环境,高大的假山不适宜碓砌在开敞的居住区绿地,这些绿地以布置精巧的亭子、绿廊或点缀石景、雕塑等为宜,也可以布置花坛。绿地内的硬质铺装和园林设施地应低于地表面积的30%。可在园路、广场附近及林荫下设置坐凳,以供群众休息,同时绿地边缘的围栏要低矮通透,富有运动感[3]。
3居住区绿化的植物选择
3.1选用生长健壮便于管理的乡土树种
由于建筑环境的因素,居住区绿地的土质都比较差,因而在保证改良土壤、实施客土栽植的前提下,绿化材料应选择耐瘠薄、生长健壮、少病虫害、管理粗放的乡土树种,如垂柳、国槐、皂角、京桃等。
3.2选用冠幅大、枝叶茂密的落叶阔叶树
夏季天气炎热,阔叶树种的冠幅较大,枝叶繁茂,可使绿地有较大的遮荫面积,又能吸附尘土和减少噪音,而且这些树木冬季落叶后不会遮挡阳光,有利于通风采光。
3.3选用耐阴树种与开花灌木、常绿树与攀援植物搭配
居住区绿地处于房屋建筑包围之中,阴暗部分占绿地的较大面积,只有选择耐阴树种,才能使其生长良好,发挥出树木的绿化效果[4]。如连翘、丁香、锦带花等观花灌木,若修剪和养护管理合理,春、夏、秋3季均可开花。
3.4大力发展草坪与地被植物
草坪与地被植物需要进行适期养护与修剪,草坪材料宜选用耐践踏、对杂草竞争力大的品种,利用草坪和地被植物是解决居住区绿地内杂草丛生的最好办法。
4居住区绿地的养护管理
一是加强居住区绿地的植物保护工作,病虫害防治工作从5月下旬开始就要定期进行。二是定期给植物施肥、修剪等,做好日常的植物养护管理工作。三是做好宣传工作,强化爱护绿地、爱护花草树木的全民意识,防止人为损坏绿地的现象发生。
居住区绿化是城市普遍绿化的基础,没有丰富多彩、功能齐全的居住区绿地,城市的普遍绿化就没有根基。因此,大力开发居住区绿地建设,应成为城市普遍绿化的重点。
5参考文献
[1] 高建民,阿拉坦其其格,邢丽萍,等.地被植物及其在园林绿化中的生态应用[J].华北农学报,2004,19(F12):171-174.[2] 吴志明,徐杰元,步红风.居住区园林绿化设计与建设存在的问题及对策[J].现代农业科技,2011(14):266-267.[3] 裴美,惠熙文.浅析居住区的绿化规划设计[J].现代园艺,2011(7X):121.[4] 甄彦欣,王鲜英.提高居住区绿化水平初探[J].华北农学报,2004,19(F12):168-170.
第二篇:浅谈城市居住区绿化规划设计
浅谈城市居住区绿化规划设计
公主岭市规划处 王永宏
居住区绿化是城市绿化的重要组成部分,它对提高居民生活环境质量,增进居民的身心健康至关重要。居住小区的绿化水平,是体现城市现代化的一个重要标志。随着城市现代化进程的加快,居住区的绿化水平也应相应的提高,以更好地满足人们对环境质量的不同要求。因此,加强居住区绿化建设首要的任务是必须做好设计。我们认为,提高设计水平应在尊重传统、尊重科学基础上摈弃原有落后的环境,着重注意生态及景观设计,才能使居住区绿化工作再上新台阶。下面从生态设计和景观设计来探讨设计的新思路。
一、生态设计
居住区的绿化规划,必须以城市生态系统为基础,注重生态效益,以提高居民小区的环境质量,维护和保持城市的生态平衡。因此,运用生态学原理进行居住区绿地设计是园林设计者面临的一个新课题。
(一)研究和学习生态园林观点是搞好居住区绿地设计的先决条件
生态园林是根据植物共生、循环、生态位、竞争、植物种群生态学、植物他感作用等生态学原理,因地制宜地将乔木、灌木、藤本、草本植物相互配置在一个群落中,有层次、厚度、色彩,使具有不同生物特性的植物各得其所,从而充分利用阳光、空气、土地、肥力,实行集约经营,构成一个和谐、有序、稳定、壮观而能长期共存的复层混交的立体植物群落,使居住区绿化发挥更好的生态效益。
(二)努力提高居住区绿化的绿地率和绿视率 在居住区内不透水的部分(道路、建筑广场)比例较大,而绿地面积已经很少,设计时,应合理分配园林诸要素,(植物、道路、建筑、山石、水体)的比例关系,重点突出植物造景,同时充分运用植物覆盖所有可以覆盖的黄土,努力提高单位面积的绿地率和绿视率。如同样是道路地坪,石板嵌草道路要比纯铺装的道路地坪好。同样是景墙透空,植攀援植物景墙要比无攀援植物透空景墙更能发挥生态效益。同样是休息功能的建筑小品,花架要比亭子更能提高绿视率。
(三)努力提高居住区绿地单位面积的叶面积系数
叶面积系数=叶面积/单位面积。园林绿地中的物流和能流数量的大小决定园林绿地生态效益大小的最具实质性的因素,改善植物的空间分布状况,是提高绿化水平的有效途径。运用生态园林原理,设计多层结构,乔木下加栽耐荫的灌木和地被植物,构成复层混交的人工植物群落以得到最大的叶面积总和。
(四)努力提高物质、能量、信息的循环。
生态园林是良性循环的园林,应用生态经济学原理,在多层次人工植物群落中,通过植物与微生物之间的代谢作用,实现无废物循环生产。在人工植物群落中,采用多种类的植物,不同深浅的地下根,形成地下根系,能吸收大量的有害物质。植物根系分布的土壤,好气性细菌使有机物迅速无机化,净化土壤和增强肥力,并吸收空气中的CO,如以豆科植物的根瘤菌改造土壤结构和增加土壤肥力。在群落中适当多种女贞、槐树等蜜源植物,增加天敌数量,从而减少对危害性大的害虫的控制,以求达到利用天敌昆虫、鸟类、动物等防治害虫,以生物治虫为主,尽量少用化学药剂防虫,使环境不受药剂的污染。
(五)努力提高景观质量
二、景观设计 根据生态园林原理,在满足居住区绿地使用功能基础上,还应努力创造丰富的景观效果。生态园林的景观性应该体现出科学与艺术的结合与和谐。我们对景观的合理设计应渊源于对自然的深刻理解和顺应于自然规律,包括植物之间的相互关系,不同土壤、地形、气候等影响与植物的相互关系,只有这种认识同园林美学的融合,我们才能从整体上更好地体现出植物群落的美,并在维护这种整体美的前提下,适当利用造景的其他要素,来展现园林景观的丰富内涵。生态园林的景观要求人们必须十分重视和把握景观的动态性。因此,如何在居住区绿地中创造丰富的动态景观效果,也是设计者应该追求的目标。
(一)意境创造
园林植物是意境创作的主要素材:园林中的意境可以借助于山水、建筑、植物、山石、道路等来体现。但园林植物产生的意境有其独特的优势,这不仅因为园林植物有优美的姿态、丰富的色彩、沁人的芳香、美丽的芳名。而且园林植物是具有生命的活机体,是人们感情的寄托。用园林植物创造意境可以归纳为几个方面:
① 用优美的姿态
苍劲古松——坚强不屈;青翠竹兰——气节虚心;傲霜寒梅——不畏强暴、无所畏惧。
② 利用丰富的色彩
色叶木——秋的联想;白花——宁静、柔和;黄花——朴素;红花——欢快、热烈。
⑨ 利用沁馨的芳香
桂花——甜香;兰花——幽香;含笑——浓香;梅花——暗香;荷花——清香。
④ 利用美的芳名
合欢——合家欢乐;桃花、李花——桃李满天下;桂花、杏花——富贵、幸福。
(二)植物配置
居住区绿地的植物配置是构成居住区绿化景观的主题,它不仅起到保持、改善环境,满足居住功能等要求,而且还起到美化环境,满足人们游憩的要求。居住区绿化时植物配置还应该以生态园林的理论为依据,模拟自然生态环境,利用植物生理、生态指标及园林美学原理,进行植物配置,创造复层结构,保持植物群落在空间、时间上的稳定与持久。
(1)空间处理:居住区除了中心绿地外,其他大部分都分布在住宅前后,其布局大都以行列式为主,形成平行、等大的绿地,狭长空间的感觉非常强烈,因此,可以充分利用植物的不同组合,打破原有的僵化空间,形成活泼、和谐的空间。根据植物的生态特性,可分为:
①适合于作上层栽植的植物:落叶乔木:银杏、自蜡、栾树、元宝枫、柿树、杜仲、泡桐、刺槐、悬铃木。常绿乔木:白皮松、雪松、华山松、蜀桧、侧柏、油松、洒金柏。
②适合于作中层栽植的植物:适合于林下遮荫条件下的植物:鸡麻、连翘、小花溲疏、天目琼花、红瑞木、金银木、麻叶锈线菊、棣棠。适合于林下半荫或全光照条件下的植物:紫荆、猬实、太平花、珍珠梅、红叶小檗、铺地柏、紫穗槐。适合于林缘或疏林空地栽植的植物:黄栌、西府海棠、紫叶李、紫薇、丰花月季、榆叶梅、锦带花、平枝木旬子、迎春、牡丹。
③适合于作下层栽植的植物紫花地丁、金银花、扶芳藤、白三叶、草坪草、铺地柏、常春藤。
(2)线形变化:由于居住区绿地内平行的直线条较多,如道路、围墙、居住建筑等,因此,植物配置时可以利用植物林缘线的曲折变化,林冠线的起伏变化等手法,使平行的直线条融进曲线。突出林缘曲线变化的手法有
①在灌木边缘栽植,利用花灌木矮小、枝密叶茂如郁李、金钟花、火棘、迎春、棣棠、木瓜海棠、贴梗海棠等植物密栽,使之形成一条曲折变化的曲线。
②孤植球类栽植,在绿地边缘挑出几个孤植球,增加边缘线曲折变化。突出林冠线起伏变化的手法有利用尖塔形植物如水杉、铅笔柏、龙柏、桧柏、蜀桧等,此类植物构成林冠线起伏变化较强烈、节奏感较强;利用地形变化,使高低差不多的植物也有相应林冠线起伏变化,这种变化较柔和,节奏感较慢;利用不同高度,植物不同树冠构成的林冠线起伏变化,一般节奏感适中。
(3)季相变化:居住区是居民一年四季生活、憩息的环境,植物配置应该有四季的季相变化,使之同居民春夏秋冬的生活规律同步。为此,应做到:
①一个居住区内应该注意一年四季季相变化,使之产生春则繁花似锦,夏则绿荫暗香,秋则霜叶似火,冬则翠绿常延。如泉景——四季花园的四季园以两侧略起的微地形以及四季花木,形成中轴夹景效果,四季园内以不同季节开花的植物来表现四季植物景观。春以樱花为主附以玉兰;夏以百日红为主附以棣棠;秋以石榴为主,点缀两株柿子树并配以红枫;冬以腊梅、云杉为主,并穿插红瑞木。整体四季园内以云杉及大叶黄杨相互连接,既满足了景观要求,四季皆有景,景景有不同,又紧扣了四季主题。
②一个片、区或某幢建筑周围应该以突出某种植物特点为主,如四季花园中,杨柳阁以杨柳为主,樱花阁以樱花为主,或者以突出某个季节景色为主,或春、或夏、或秋、或冬。如以展现秋景为主的植物群落可采用:上层:银杏+元宝枫+小叶白腊+白皮松;中层:金银木+红王子锦带+小花溲疏;下层:铺地柏+月季十林缘栽植+草坪。其中群落上层乔木银杏、元宝枫以金黄、橘红叶色渲染秋景,红王子锦带沿林缘栽植,小花溲疏、金银木疏植于上层乔木稀疏光影之下,充实春、夏、秋景观,金银木果实秋冬之季亮丽红艳,冬季和翠绿的白皮松、云杉又构成层次丰富的冬景。居住小区绿化规划,是一个综合性的课题。它能反映出不同时期的社会经济、文化特点。社会的发展和形势的需要向我们提出了更高的要求,需要我们用发展的眼光去研究探索这门学问。运用生态园林的观点,满足居住区的功能要求,创造风景优美的居住生活环境,这是我们设计者应该不懈追求的目标。
公主岭市城市规划管理处
第三篇:居住区绿化的现状与展望
居住区绿化的现状与展望
前言
当今的城市建设已经进入了一个多元化的发展时期,城市居住区的环境越来越受到人们的重视。居住区绿化设计在居住区中逐渐发挥着重要的作用,城市人约有三分之二的时间花费在住区中,居住区环境景观质量已经直接影响到人们的生理、心理以及精神生活。在居住区中乔木、灌木、草花及地被配置是居住区绿化设计不可缺少的一部分,创造性地设计能赋予空间一定的特色,给人留下深刻的印象。针对在植物配置上存在的问题,运用生态园林的原理,从生态设计和景观设计来探讨宿迁市居住区绿化设计的新思路,结合各地居住区绿化情况,提出改进方案,为今后居住区绿化提供借鉴。1 调查地点与方法 1.1 调查地点
宿迁豫苑小区处于宿迁市宿豫区泰山路,西邻千鸟园、区政府、机关单位、购物广场,东、南面靠宿豫中学、实小、幼儿园,为宿豫新城中心地带(如图一)。交通方便,地理环境优越,因为宿迁市宿豫区属暖温带季节性气候,四季分明,光照充足,雨水丰沛,无霜期较长,年平均气温14.2℃,年平均降水量大约910㎜。境内地势平坦,土地肥沃,林业资源极为丰富,被誉为中国意杨第一故乡。可供开发利用的城市居住区绿化植物相当丰富。
图1:豫苑小区绿化平面图
1.2 调查方法
本次以调查宿迁豫苑居住区绿化配置与设计为主,以实地调查、上网查找资料等方式,主要调查居住区内绿化树种的选择及配置状况。2 调查结论
2.1 树种的选择及要求 现在在住宅小区的绿化树种选择时应充分考虑植物的生物学特性,做到“适地适树”。即根据气候、土壤、水分等自然条件来选择能够健壮生长的树种,通常的做法是选用乡土树种和地方品种。能最大限度地发挥其使用功能,满足人们生活、休息的需要。在绿化树种种植设计是应考虑到园林艺术构图的要求,应选择抗性强、耐管理的、无毒的乔灌木。根据住宅小区的各种小环境,如阴面、阳面山墙、屋顶、阳台等,选择植物应做到:
2.1.1 乔木的选择
乔木在小区中的应用主要是从生态和造景两方面来考虑。它在小区绿化中能够制造更多的养气,吸收一些有害气体,因而在小区的绿化中更有利于居民的健康。此小区中的乔木由香樟、广玉兰、桂花、日本晚樱、银杏、红叶李、红叶石楠、梅花、龙爪槐、五针松和琵琶组成。其中以广玉兰、香樟、桂花为主要树种,其他则作为次要配置或孤植。
2.1.2 灌木的选择
本小区中种植的灌木有山茶、杜鹃、栀子、红继木、小叶女贞、大叶黄杨、十大功劳、鸡爪槭、苏铁、南天竹、紫薇、月季、侧柏和雀舌黄杨。其中女贞、苏铁、大叶黄杨有较强的抗污染特性,对改善居住区周边的小气候起到良好的作用。
2.1.3 地被及草本花卉的选择
本小区中多采用红花酢浆草和麦冬为主,因为红花酢浆草为草本花卉,且花色丰富、色泽艳丽,使人欢快活泼、心情愉悦。2.1.4 树种选择的要求
从以上分析中可以看出,在居住区的绿化中应乔灌草相结合,做到立体绿化,以乔木为主、灌木为辅,再结合草本进行绿化。因此在居住区内应多种植高大的乔木,因为成片的高大的乔木不仅可以改善居住区的环境及空气质量,也有益于居民室外休憩和观赏。而且还为低层植物创造了较好的生态条件。而在小区中乔木的选择上不能太多,多则杂、杂则乱。一般选2—3种主体树种,3—4种辅助树种为好。并且应选择抗性强,耐管理的树种为宜。如:意杨、香樟、银杏、桂花等。在树种的选择上应做到“适地适树”,因为宿迁市是意杨的第一故乡,并且所选植物也无飞毛、飞絮、无异味。其物候基本一致。灌木可作为乔木与草坪之间的过渡,空间的划分。草坪最好作为点缀,不宜作为主景。2.2居住区绿化存在的问题及采取的措施 由于我市的城市进程,经济发展相对落后以及空间理论研究水平的低下,加之建设中受到过多外来因素的影响,从而使居住区绿化的设计和建设现状出现了很多问题,下面就以宿迁豫苑小区为例来探讨。
2.2.1 居住区绿化内容的亲和力不强
国内一些新建的居住区,如:宿迁市豫苑小区。常在其中布置大片装饰性草坪(如图2),并工整的修剪图案,不仅在空间立体层次上缺乏变化,也不符合居民的舒适要求,甚至大多数草坪四周都有“禁止践踏”之类的标牌,将人们拒于其外,令人索然。视觉空间开敞,但游人只能在局部硬质铺装上活动,从而造成空间很大但容纳量较小的矛盾。我认为应减少大片装饰性草坪的应用,本身草坪的管理就不是很容易,应增加色块的应用。
图2:豫苑小区里的草坪
2.2.2 材料选用不当
材料是居住区绿化的物质基础,是表达设计的物质载体。现在越来越多的设计者已发现材料在居住区绿化中的现实意义。但还要反思的是,我国城市居住区绿化在选材时,大量存在着“大材小用”,“高档低用”的误区。例如铁树的种植,在很多地方都没有发挥其最大的使用和观赏的功能,如豫苑小区内栽植的铁树就存在这样的问题(如图3)。应做到“适地适树”,铁树喜温暖湿润,不耐严寒(低于0度时易受冻害);好阳光,耐半阴;生长缓慢,适宜生长于排水良好,疏松肥沃的沙质壤土中。宿迁市不适合种铁树,应该选择符合这个地区自然条件的树种。
图3:豫苑小区里的铁树
2.2.3 居住区绿化面积偏小
一些开发商虽然在前期规划中符合小区绿地规范标准,但在建设中随意修改建设方案,将原本规划为绿地的土地改建成配套房和停车场,造成绿地面积不达标;有些单位前期申报规划时,绿化建设包含了屋顶绿化,地下车库等项目,但在建设中由于地下车库覆土深度不够,屋顶绿化不能实施等原因,造成绿地面积不达标。2000年以来高层、中高层住宅、复式错层式住宅、智能化住宅等高品位住宅大量涌现。同时,居住环境生态化、园林化的趋势日益明显。据有关部门统计,目前省城城区居住区绿化率已达到25%以上,新建居住区绿化率35%以上。设计时,应合理分配园林诸要素,(植物、道路、建筑、山石、水体)的比例关系,重点突出植物造景,同时充分运用植物覆盖所有可以覆盖的黄土,努力提高单位面积的绿地率和绿视率。如同样是道路地坪,石板嵌草道路要比纯铺装的道路地坪好;同样是景墙透空,植攀援植物景墙要比无攀援植物透空景墙更能发挥生态效益;同样是信息功能的建筑小品,花架要比亭子更能提高绿视率。
2.2.4其他
硬质景观与软质景观的不协调。居住区绿化应以植物造景为主,达到休憩,娱乐,美化的作用,但在实际建设中,部分居住小区片面的追求奢华,大量设计使用花架、雕塑、喷泉、水景、假山、亭台等园林小品,不仅造成资金和资源的浪费,而且与小区绿化景观和生态功能极不相称。在居住区绿化设计应坚持“以人为本”,做到硬质景观与软质景观相协调,改善植物的空间分布状况,是提高绿化水平的有效途径。运用生态园林原理,设计多层结构(如图4)乔木下加栽耐阴的灌木和地被植物,构成复层混交的人工植物群落以得到最大的叶面积总和。硬质景观要符合居住区人性化的要求。
图4:乔、灌、草搭配 居住区绿化的展望
绿化在居住区中的运用是伴随着城市生态环境的恶化而受到重视的,这也是20世纪中叶以来展现出与以往所有时代城市的居住环境不同的特点。随之“花园城市”、“园林城市”的提出,受到广大市民的热烈欢迎,生态景观环境的良好直接促进了投资和经济的繁荣发展。
居住区的绿化,必须以城市生态系统为基础,注重生态效益,以提高居民居住小区的环境质量,维护和保持城市的生态平衡。因此,运用生态学原理进行居住区绿化是我们面临的一个新课题。所以我认为,要搞好居住区绿化应在尊重传统,尊重科学的基础上放弃原有落后的环境,着重注意生态及景观设计才能使居住区绿化工作再上新台阶。下面就生态设计和景观设计来探讨居住区绿化设计的新思路。3.1 居住区绿化应遵循的原则
生态园林是根据植物共生、循环、生态位、竞争、植物种群生态学和植物他感作用等生态学原理,因地制宜地将乔木、灌木、藤本、草本植物相互配置在一个群落中,有层次、厚度、色彩,使具有不同生物特性的植物各得其所,构成一个和谐、有序、稳定、壮观而能长期共存的复层混交的立体植物群落,使居住区绿化发挥更好的生态效益。3.2 居住区植物配置的新思路
乔灌草的比例为1:2:3.5。以自然式为主,并结合平面几何式的人工配植方式,住宅小区的绿地形式多样,故在植物配置上应灵活多变,切忌单调而呆板,主要配置形式有:
3.2.1点、线、面相结合
这里的点是指住宅小区的公共绿地,平面配置形式以规则式为主的混合式为好,植物配置宜突出“草铺地、乔遮荫、花藤灌木巧点缀”的公园式绿化特点,植物多用丛植孤植、坪植、坛植和棚架结合等。线是指住宅小区的道路、围墙绿化,可栽植树冠宽阔,枝叶繁茂,遮荫效果好的小乔木、小灌木或藤木,如樱花、石楠等。面是指宅旁绿地,是住宅小区绿化的基本单元。
3.2.2模拟自然、疏密有致
住宅小区的绿化规划及种植设计应做到疏密有致,创造鸟语花香之意境。多接近自然,遵循自然规律,多动脑筋,在植物栽植上,除需要行列式栽植外,一般都避免等距、等高的栽植,可采用孤植、对植、丛植等,植物种类不宜繁多,但也要避免单调和雷同,创造出优美的四季景观,打破建筑群体的单调和呆板感。4 结论
居住区是人们生命活动不可缺少的场所,是城市特色形成及空间构成的重要因素。随着社会经济的发展和人们生活水平的提高,城市居住区绿化越来越受到人们的重视,城市居住区园林绿化的水平已成为评比商品房档次高低的重要标准之一。
在人与自然相互依存的条件下,开拓人与自然充分亲近的休憩生活境域,使久居闹市的居民获得重返自然的身心享受,这是人们共同追求的理想,是实现城市可持续发展的必然要求。植物配置在满足基本要求以后,应该坚持人性化设计,从而达到天人合一的效果,使居住小区成为居民生活、休闲娱乐的场所。
居住小区公共绿地的植物配置离不开生态学和美学原则,不仅仅是绿色植物的堆积,而是各生态群落在审美基础上的艺术配置。把生态学理论与建筑景观艺术相结合,创造一个生态协调稳定、景观优美的生活场所,极大地丰富、改善人们的物质生活和精神生活。
第四篇:规划-规范-辽宁省城镇绿化条例
辽宁省城镇绿化条例
辽宁省人民代表大会常务委员会公告 辽宁省城镇绿化条例 第一章 总 则
第二章 规划和建设 第三章 保护和管理 第四章 法律责任 第五章 附 则
辽宁省人民代表大会常务委员会公告
第52号
《辽宁省城镇绿化条例》已由辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第27次会议于2012年1月5日审议通过,现予公布。本条例自2012年3月1日起施行。
辽宁省人民代表大会常务委员会
2012年1月5日 辽宁省城镇绿化条例
(2012年1月5日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第27次会议通过)第一章 总 则
第一条 为了促进城镇绿化事业的发展,保护和改善生态环境,建设宜居城镇,增进人民身心健康,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条 本条例适用于本省城镇规划区内城镇绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 省、市、县(含县级市、区,下同)人民政府应当将城镇绿化建设纳入国民经济和社会发展规划,制定建设计划,确定本行政区域各项绿化目标,实行绿化目标责任制,安排资金保障城镇绿化建设和管护的需要。
第四条 省住房和城乡建设行政主管部门负责全省城镇规划区内的城镇绿化工作。
市、县人民政府确定的城镇绿化行政主管部门(以下简称城镇绿化行政主管部门)负责本辖区城镇规划区内的城镇绿化工作。
镇人民政府负责本辖区城镇规划区内的城镇绿化工作。街道办事处依照职责做好辖区内的绿化工作。
城镇规划区内,有关法律、法规规定由林业、交通、水利、河流保护等部门管理的绿化工作,依照有关法律、法规规定执行。
第五条 城镇绿化应当坚持政府主导与公众参与相结合,遵循因地制宜、生态优先、科学建绿的原则,鼓励和支持城镇绿化的科学研究和先进技术的推广和应用,努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城镇绿地(以下简称绿地)系统。
第六条 城镇中的单位和有劳动能力的公民,应当依照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。
鼓励单位和个人以投资、捐资、认养等形式参与城镇绿化建设。捐资、认养的单位和个人可以享有绿地、树木一定期限的冠名权。
第七条 单位和个人应当爱护城镇绿化植物和设施,有权对破坏行为进行劝阻、投诉和举报。
省住房和城乡建设行政主管部门和市、县城镇绿化行政主管部门以及镇人民政府应当建立举报制度,受理有关城镇绿化的举报;举报事项经调查核实后,应当依法及时处理。
第八条 各级人民政府应当加强城镇园林绿化工作,组织开展创建园林城镇、园林单位、园林居住区和优质园林工程等活动,对在城镇绿化工作中成绩显著的单位和个人,给予表彰和奖励。第二章 规划和建设
第九条 市、县绿地系统规划,由市、县人民政府组织城乡规划行政主管部门和城镇绿化行政主管部门等共同编制,经本级人民政府批准后,向社会公布实施,并报上一级城乡规划行政主管部门和城镇绿化行政主管部门备案。
镇的绿地系统规划由镇人民政府组织编制,报县人民政府批准后,向社会公布实施,并报上一级城乡规划行政主管部门和城镇绿化行政主管部门备案。
绿地系统规划报批前,组织编制部门应当将规划草案予以公示,并应当采取召开论证会、听证会或者其他形式征求有关部门、社会组织和公众以及专家学者的意见。
各级人民政府应当定期组织检查、督促绿地系统规划的落实,并接受公众监督。
第十条 绿地系统规划应当纳入城镇总体规划。绿地系统规划应当明确绿化目标、绿地规划布局、各类绿地的面积和控制原则等内容。城乡规划行政主管部门应当会同同级城镇绿化行政主管部门根据绿地系统规划,确定各类绿地范围的控制线(以下简称绿线),并向社会公布。
绿地系统规划确定的绿地和已建成的绿地,应当按照国家有关规定实行绿线管理。
第十一条 任何单位和个人不得擅自改变绿地系统规划、绿线和绿地性质、用途;确因基础设施建设等特殊需要改变的,应当按照原批准程序重新审核,报上一级机关审批。
改变绿地系统规划、绿线和绿地性质、用途涉及到城镇总体规划布局变更的,应当提请本级人民代表大会常务委员会审议后,依法履行报批程序,并向社会公布。
第十二条 调整绿线不得减少规划绿地的总量。因调整绿线减少规划绿地的,应当落实新的规划绿地。改变绿地性质、用途造成绿地面积减少的,应当在该绿地周边补建相应面积的绿地。
第十三条 城镇总体规划应当安排与城镇性质、规模和发展需要相适应的绿化用地面积,并应当优化绿地分布结构,实现绿化覆盖的均衡化。城镇建成区绿地率不得低于百分之三十五,绿化覆盖率不得低于百分之四十。
第十四条 建设项目应当按照规划安排附属绿化用地。
城乡规划行政主管部门在办理相关审批手续时,应当按照绿地系统规划、控制性详细规划和下列标准确定建设项目附属绿化用地:
(一)新建居住区的绿地面积不得低于居住区总用地面积的百分之三十;
(二)城镇道路主干道绿化带用地面积不得低于道路总用地面积的百分之二十,次干道绿化带用地面积不得低于道路总用地面积的百分之十五;
(三)学校、医院、休疗养院所、机关团体、公共文化设施等绿地面积不得低于单位总用地面积的百分之三十五;
(四)交通枢纽、仓储、商业中心等绿地面积不得低于项目总用地面积的百分之二十;
(五)产生有害性气体及污染企业的绿地面积不得低于项目总用地面积的百分之三十,并根据国家标准设立不少于五十米的防护林带;
(六)城镇内河、海、湖等水体及铁路旁的防护林带宽度应当根据水利、铁路等用地范围,条件允许的应当不少于三十米,并符合河道防洪、铁路安全运输等要求;
(七)生产绿地面积不得低于城镇建成区总面积的百分之二。
属于旧城改造区的建设项目附属绿化用地标准,按照国家有关规定执行,并严格履行审批程序。
第十五条 城乡规划行政主管部门在审批建设工程规划许可证时,建设项目因特殊情况达不到附属绿化用地标准的,应当征求城镇绿化行政主管部门的意见。建设单位应当按照有关规定采取相应的补救措施。
第十六条 绿地建设按照下列规定分工负责:
(一)城镇人民政府投资的公园绿地、道路广场绿地、市政设施绿地、防护绿地等,由城镇绿化行政主管部门或者镇人民政府组织建设;
(二)单位附属绿地,由该单位建设;
(三)居住区绿地,由建设单位建设;
(四)铁路、公路、机场、河道等管理范围内的防护绿地,由相应的主管部门组织建设;
(五)生产绿地,由其经营单位建设。
前款规定以外的绿地,由市、县、镇人民政府按照有利于建设、管护的原则确定建设单位。
第十七条 建设项目附属绿化工程,应当与建设项目主体工程同步设计、同步施工、同步验收,同时落实管护责任。
建设项目附属的绿化工程设计方案,按照基本建设程序审批时,应当有城镇绿化行政主管部门参加审查。
城镇的公园绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案,应当按照规定报城镇绿化行政主管部门审批。
建设单位应当按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时,应当经原批准机关审批。
第十八条 从事城镇绿化工程设计、施工、监理的单位,应当依法取得相应的资质证书。
依法应当实行招标的城镇绿化工程,按照国家和省有关规定进行招标。
第十九条 建设项目附属绿化工程应当纳入建设工程竣工验收范围。组织建设项目竣工验收的单位,应当通知城镇绿化行政主管部门参加验收。附属绿化工程经验收合格后方可交付使用。
建设单位应当自验收合格之日起
十五个工作日内将附属绿化工程的竣工验收资料报送城镇绿化行政主管部门备案。有关资料应当纳入城镇建设档案进行管理。
第二十条 绿化工程建设应当符合国家和省有关标准和规范。
鼓励、推广和大力发展立体绿化,开展阳台、屋顶、高架路、立交桥等建筑物的立体绿化和建筑物立面的垂直绿化,但不得侵害他人合法权益或者影响建筑物安全。
第二十一条 各级人民政府及其城镇绿化行政主管部门应当科学规划和种植城镇绿化植物,广泛应用环保、节水技术,加强苗木基地建设,选育、引进节水耐旱、抗病性强、美化效果好的优良植物品种,培育适合本地生长的乔、灌、花、草等绿化植物品种,提高绿化植物成活率。
第二十二条 各级人民政府及其城镇绿化行政主管部门应当严格保护现有绿化成果,提高保存率,加强对城镇依托的山坡林地、河湖水系、湿地等自然生态敏感区域的保护,维持城镇地域的自然风貌;应当合理利用土地资源,广泛应用乡土植物,不得随意更换树种或者盲目移植大树绿化。第三章 保护和管理
第二十三条 绿地的保护和管理按照下列规定分工负责:
(一)城镇人民政府投资的公园绿地、道路广场绿地、市政设施绿地、防护绿地等,由城镇绿化行政主管部门或者镇人民政府负责;
(二)单位附属绿地和单位自建防护绿地,由该单位负责;
(三)居住区内依法属于业主所有的绿地,由业主或者业主委托的物业服务企业负责;
(四)铁路、公路、机场、河道等管理范围内的防护绿地,由相应的主管部门负责;
(五)生产绿地,由其经营单位负责;
(六)建设工程范围内保留的树木,在建设期间由建设单位负责。
前款规定以外的绿地,由市、县、镇人民政府确定保护和管理单位。
负有绿地保护和管理责任的单位和个人,可以通过招标或者其他方式委托专业养护单位进行绿地养护。绿地养护应当符合城镇绿化养护技术规范和标准。
第二十四条 绿地保护和管理实行目标责任制。绿地保护和管理单位,应当按照下列方式落实目标责任制:
(一)建立健全绿地保护和管理责任制度,明确岗位保护和管理责任,确定责任人;
(二)签订绿地保护和管理责任书,制定奖惩措施,并由责任人签字;
(三)在生产经营活动中,应当按照有关规定签订绿地保护和管理协议,明确各相关方保护和管理责任;
(四)建立绿地保护和管理目标责任制档案。
第二十五条 城镇绿化行政主管部门应当会同有关部门组织绿地保护和管理目标责任制考核。考核结果应当书面通知被考核单位,并向同级人民政府报告。
第二十六条 任何单位和个人不得擅自占用绿地。因建设或者其他特殊需要临时占用绿地的,应当经城镇绿化行政主管部门同意,并依法办理临时用地审批手续,按照有关规定缴纳补偿费。
临时占用绿地期限不得超过一年;确需延长的,应当办理延期手续,延长期限不得超过一年。临时占用期满后,应当及时归还并恢复原状。
第二十七条 任何单位和个人不得擅自在城镇公园绿地内开设商业、服务摊点。确需开设商业、服务摊点的,应当向城镇公园绿地管理单位提出申请,经城镇绿化行政主管部门或者其授权的单位同意后,持工商行政管理部门批准的营业执照,在城镇公园绿地管理单位指定的地点从事经营活动,并遵守城镇公园绿地和工商行政管理的规定。
在城镇干道绿化带开设机动车出入口的,应当经城镇绿化行政主管部门同意后,方可依法向有关主管部门申请审批。
第二十八条 开发利用绿地地下空间的,应当符合国家有关建设规范,地下设施上缘应当留有符合植物生长要求的覆土层,不得影响树木正常生长和绿地的使用功能。
第二十九条 任何单位和个人不得擅自移植、砍伐城镇树木。
确因城镇建设、居住安全和设施安全等特殊需要移植树木的,应当经城镇绿化行政主管部门批准。移植原因和株数应当在移植现场公示,接受公众监督。移植树木未成活的,应当补植相应的树木。
有下列情形之一,且无移植价值的树木,经城镇绿化行政主管部门批准后可以砍伐;按照有关规定需要缴纳补偿费的,还应当缴纳补偿费:
(一)经鉴定已经死亡的;
(二)严重影响居住采光、居住安全的;
(三)对公共设施运行安全构成威胁的;
(四)发生检疫性病虫害,可能危及其他植物的;
(五)因树木生长抚育需要的;
(六)建设工程用地范围内无法保留的;
(七)法律、法规规定的其他情形。
一次移植、砍伐三十株以上树木的,应当报市城镇绿化行政主管部门备案;一次移植、砍伐五十株以上树木的,应当报省住房和城乡建设行政主管部门备案。
第三十条 城镇新建、改建、扩建管线、交通设施等公共设施应当避让现有树木;确实无法避让的,相关单位在施工前应当会同城镇绿化行政主管部门确定保护措施。
第三十一条 绿地保护管理单位或者个人应当根据需要,按照城镇绿化养护技术规范和标准对树木进行定期修剪。
因树木生长影响管线、交通设施等公共设施安全的,相关单位可以向城镇绿化管理部门提出修剪请求,城镇绿化管理部门应当按照兼顾公共设施安全使用和树木正常生长的原则组织修剪。
居住区内的树木生长影响居民采光、通风和居住安全,居民提出修剪请求的,保护管理单位或者个人应当及时组织修剪。
第三十二条 确因抢险需要砍伐、迁移、修剪树木的,抢险单位可以先行处理,但应当在抢险后四十八小时内向城镇绿化行政主管部门通报,并补办有关手续。
第三十三条 城镇古树名木实行统一管理,分级保护。
树龄在三百年以上或者特别珍贵稀有,具有重要历史价值和纪念意义,重要科研价值的古树名木,实行一级保护;其余古树名木,实行二级保护。
城镇绿化行政主管部门应当对城镇规划区范围内的古树名木进行普查、鉴定、定级、登记、编号,并建立档案,挂牌设立标志。
第三十四条 城镇绿化行政主管部门应当划定古树名木的保护范围,明确管护责任,加强保护管理。
在单位管界内或者私人庭院内的古树名木,由该单位或者居民负责养护,城镇绿化行政主管部门负责监督和技术指导。
第三十五条 禁止砍伐或者擅自迁移古树名木。
确因省以上重点工程项目或者大型基础设施建设等特殊需要迁移古树名木的,应当按照下列规定办理审批手续:
(一)实行一级保护的古树名木,向省住房和城乡建设行政主管部门提出申请,经其审查同意后,报省人民政府批准;
(二)实行二级保护的古树名木,向市城镇绿化行政主管部门提出申请,经其审查同意后,报省住房和城乡建设行政主管部门批准。
第三十六条 禁止下列损害城镇绿化的行为:
(一)在树木上刻划、张贴或者悬挂物品;
(二)在施工等作业时借用树木作为支撑物或者固定物;
(三)剥损树皮、树干、挖根或者随意摘采果实、种子以及损毁花草;
(四)向树木旁或者绿地内排放、堆放污物垃圾、含有融雪剂的残雪,以及喷撒、倾倒或者排放有害污水、污油、融雪剂等影响植物生长的物质;
(五)在绿地内擅自设置广告牌或者搭建建筑物、构筑物;
(六)在绿地内采石、挖砂、取土、建坟、用火或者擅自种植农作物;
(七)损坏绿化设施;
(八)其他损害绿化的行为。
第三十七条 城镇绿化行政主管部门和镇人民政府应当加强城镇绿化资源调查,建立绿化资源档案,完善绿化管理信息系统,依法公布绿化建设、养护和管理的相关信息;并根据国家有关规定开展绿化资源监测和效益评估。
第三十八条 城镇绿化行政主管部门和镇人民政府应当加强绿化植物的检疫和有害生物防治,建立有害生物疫情监测预报网络,编制有害生物灾害事件应急预案,健全有害生物预警预防控制体系。
禁止使用有病虫害的苗木、花草和种子进行绿化。苗木、花草和种子未经植物检疫机构检疫的,不得引进。第四章 法律责任
第三十九条 违反本条例规定,新建建设项目附属绿化用地面积未达到规定标准的,由城乡规划行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,由城乡规划行政主管部门按照有关法律、法规规定予以处罚。
第四十条 违反本条例规定,建设项目附属的绿化工程设计方案或者城镇的公园绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案,未经批准或者未按照批准的设计方案施工的,由城镇绿化行政主管部门责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。
第四十一条 违反本条例规定,擅自占用绿地、临时占用绿地不按期退还,以及擅自在城镇公园绿地内开设商业、服务摊点的,由城镇绿化行政主管部门责令限期归还、恢复原状,并可以按照缴纳补偿费的两倍以上三倍以下处以罚款。
第四十二条 违反本条例规定,擅自砍伐、移植城镇树木的,由城镇绿化行政主管部门责令停止违法行为,限期补植树木,并可以处所砍伐、移植树木价值三倍以上五倍以下罚款;造成损失的,应当依法承担赔偿责任。
第四十三条 违反本条例规定,砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的,由城镇绿化行政主管部门责令停止违法行为,并可以按照评估价值三倍以上五倍以下处以罚款;造成损失的,应当依法承担赔偿责任。
第四十四条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由城镇绿化行政主管部门责令停止违法行为、恢复原状,并可以按照下列规定处以罚款:
(一)在树木上刻划、贴张或者挂悬物品,以及剥损树皮、树干、挖根或者随意摘采果实、种子、损毁花草的,处一百元以上五百元以下罚款;
(二)在施工等作业时借用树木作为支撑物或者固定物的;处五百元以上一千元以下罚款;
(三)向树木旁或者绿地内排放、堆放污物垃圾、含有融雪剂的残雪,以及喷撒、倾倒或者排放有害污水、污油、融雪剂等影响植物生长物质的,处一千元以上二千元以下罚款;
(四)在绿地内擅自设置广告牌或者搭建建筑物、构筑物,以及采石、挖砂、取土、建坟、用火或者擅自种植农作物的,处二千元以上五千元以下罚款;
(五)损坏绿化设施的,处该设施价值三倍的罚款。
第四十五条 城镇绿化行政主管部门工作人员违反本条例规定,有下列行为之一的,由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分:
(一)擅自变更绿线,改变绿地性质、用途的;
(二)未落实绿地保护和管理目标责任制以及履行考核责任的;
(三)违规办理临时占用绿地和砍伐、移植城镇树木以及迁移古树名木审批手续的;
(四)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第四十六条 违反本条例规定,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十七条 违反本条例规定的其他行为,有关法律、法规已有处罚规定的,从其规定。第五章 附 则
第四十八条 本条例自2012年3月1日起施行。
第五篇:城镇管理经验汇报
探索城镇管理新路径 共建共享城镇化发展成果
———七团城镇化管理工作经验介绍
2014年12月3日
自2012年以来,七团启动了城镇化建设“三年攻坚战”。在兵、师党委的高度重视、关心支持下,三年来,七团坚持高起点规划、高水平建设、高标准管理城镇,以“七化”管理为重点,突出“建管并举”,多轮驱动、全方位打造了“塞外西湖、大漠湿地”——玛滩城镇建设、管理的新路径,取得了一定成效。目前,团场已初具“设施完善、环境优美、管理有序、服务完善、文明详和”的城镇化发展新格局。现将我团城镇管理的情况汇报如下:
一是基础设施城镇化。完善的基础设施,是做好城镇化管理的前提。三年来,我团围绕城镇建设“绿化、美化、亮化”和居民生活“衣、食、住、行、水、电、气、暖”等基本要素,先后投资近6亿元新建四大住宅小区、保障性住房3671套及城镇给排水、采暖、电气、钢围栏、大门、小区道路等基础配套设施和附属设施;新建了10.12公里的城镇道路和23.31公里的通营道路;在城镇街道及各小区配置安装633套路灯、368盏庭院灯和132盏景观灯,220个便民果皮箱;新建一座门气站和17公
里的主管网铺设,天燃气已基本入户并正常投入使用;打造了七团鼎盛广场、如意湖、城镇水系和景观绿化。通过三年“攻坚”,完善了功能、提升了品位、建出了特色,为城镇化发展夯实了基础,城镇化建设先后获得师市二等奖、三等奖。
二是居民管理社区化。基础设施的到位,带动了城镇人口的集聚,截止到目前,七团有人口11806人,其中城镇人口10650人,城镇化率90%。为切实改变管理方式,由连队管理向城镇管理转变,由管理职工向管理居民转变,团党委着力加强社区建设,组建立了迎宾路、友谊路两个社区,配备了16名社区干部,接管186名“4050”职工到社区从事保洁、后勤、安保等服务管理工作;并投资近1600万元,高起点新建了3400平方米、改建了1000平方米的两个社区服务中心,完善了社区一站式服务大厅、卫生室、电教室、多功能活动室、培训室等硬件设施和住宅小区路径健身器材等文体设施。
在社区管理中,我们以 “六化管理” 为目标(即:党建工作区域化、居民自治制度化、社区服务精细化、服务项目扩大化、投入机制多元化、社区事务信息化),发展面向居民的“一站式”服务,努力实现四个全覆盖:一是服务保障全覆盖。打造10分钟居民服务圈,把物业服务、就业、社会保障、人口登记、综治维稳工作等与群众生活密切相关的事项全部集中在社区“一站式”办理。二是居民医疗服务全覆盖,在社区建卫生综合服务站,让居民不出小区就能看病问诊。三是特殊群
体服务全覆盖。把城镇居民优抚对象、孤寡残弱、困难群众的最低生活保障等帮扶对象的包户服务lOO%落实到了社区,对城镇困难居民和职工基本做到“老有所养、残有所助、孤有所靠、病有所医、难有所帮”。四是社区信息化建设全覆盖。今年,建成了集城镇人口电子信息管理平台和集社区管理党建、公共设施、计生、民政救助、文化生活、户籍人口、流动人口、出租房租、再就业、治安等一体的社区信息化、智能化、电子管理综合平台,社区干部通过手机和电脑可全程进行社区人口和各项工作的管控。目前,七团两个社区均获得师市、兵团“和谐示范社区”,近日迎宾路社区又再获“国家级和谐示范社区”称号。
三是物业服务市场化。物业服务是涉及城镇居民管理最直接的民生工作。三年来,团积极推动原“七团物业管理服务中心”走市场、进行公司化管理,改制后成立了昊宏物业股份公司。通过业主委员会的监督,物业公司强化服务意识,提升服务水平,负责管理全团五大住宅小区和城镇公共基础设施的水暖电、保洁、保绿、垃圾清运,做到了:(1)设立物业服务收费窗口,规范管理各项服务;(2)城镇和小区卫生承包到人,定任务、定标准、定考核;(3)全团城镇居民统一安装磁卡水表和电表,做到先付费、后用水用电,并建立了净化水厂,随时配送净化饮用水;(4)暖网维护及时,供暖做到时间、温度、维修“三到位”,暖气收费定价合理;(5)城镇和小区保洁工作进行绩效考核、每日检查、每周评比、每月兑现,保绿工作定期灌溉,实行“三包”;(6)生活垃圾做
到考核管理,定时定点收集转运、集中掩埋。目前,七团物业服务呈现良性化发展趋势,运营管理基本实现“三个到位”:即居民满意、自觉缴费和自付营亏到位;收费管理达到“两个百分百”,即:居民100%自觉缴付0.3元/每平方米、每月的物业综合服务费;居民100%自觉购买水、电费;同时,95%居民做到了在采暖期到来前全额、及时缴付暖气费。
四是社会治安管理网格化。良好治安环境是百姓安居乐业的基础。七团在两个社区内分别设立警务室,派出所民警责任区按一区一警设置,在社区实行“网格化”巡逻,做到发生情况5分钟内到现场处置。加强了社区治安综合治理,建立了专职巡逻和义务巡逻和居民信息员队伍,形成专群结合、安全防范网络,落实人防、物防、技防措施,做到门楼牌标准齐全,楼院和小区看护率达到l00%,对社区居民管理和外来人口的管理,暂住人口居住登记率达到100%。同时,充分发挥社区治保调解组织的作用,及时调处化解各种矛盾纠纷。使团城镇社区基本实现了治安秩序稳定,无“黄”、“赌”、“毒”、邪教、无重大刑事案件、无火灾等发生,社区居民有安全感。
五是制度落实规范化。三年来,针对城镇管理中出现的热点难点问题,团党政统筹部门,相继出台了《社区工作绩效考核办法》、《物业管理考核办法》、《城镇环境卫生管理办法》、《城镇设施管理办法》、《城镇居民“和谐小康家庭”创建活动实施办法》、《城镇和连队危旧房屋集中整理专项工作的实施方案》、《保障性住房建设管理办法》、《公租房管理
办法》、《解决困难家庭住房问题的实施办法》、《房屋拆迁管理办法》等一系列管理制度和办法。做到通过制度抓城镇管理的规范化、常态化,通过制度提升城镇管理水平、服务水平。
六是产业结构园区化。城镇化管理的方向是实现产城融合、带动产业结构调整。三年来,我团以城镇为中心,将城镇功能划分为“二轴”、“四区”“五中心”,通过政府投资、社会集资、职工带资、招商引资等多渠道融资,完善创业园区功能,在团部城镇投资3006万元建成七团如意职工创业园,引资2890万元建成商业步行街,引资2700万元扩建了农贸市场,合资4000万余元建成西域神农枣业有限公司等公司。同时,团场根据“拆连并镇”和连队功能转换的要求,已征收危旧房2191户,拆除面积12.2平方米,发放补偿款3355万元,完成了八个单位的整体搬迁工作和三个连队的功能转换,促进了职工多元增收、带动城镇二、三产业发展。
七是生活方式市民化。三年来,我团以“建环境、求品质、重生态、提素质、惠民生”为主线,通过对小城镇绿化、如意湖改造、城镇水系景观、精品果园旅游观光带的打造,让城镇居民享有城里人公园式的生活环境;通过建好戍边丰碑鼎、百米文化墙、休闲广场、音乐喷泉、水幕电影等特色人文景观,让城镇居民感受到了城市人的文化品味。同时,团场结合居民思想生活实际,围绕“天蓝、地绿、水秀、人和”的文明城镇建设目标,集中各种优势资源,在社区举办了冬季职工全员培训、迎新春文化节、社区假日学校、夏季文化美食节等各类活动,进行了“最美七团人”、“浓浓敬老情〃金婚钻石婚”、“城镇和谐小康家庭”的评比表彰,开展了“玛滩大舞台”、“和谐大讲堂”系列活动,并积极响应城镇居民要求,通过引入市场机制和社会化培训资源,将瑜伽、声乐、钢琴、拉丁舞、民族舞等文化艺术引进团场,让职工群众真正享有城里人一样的公共服务、文化服务,过上了像城里人一样的生活,共享师市、团场经济发展、城镇化建设带来的物质和精神文明成果。
以上是我团在师市的指导下,在加强城镇管理所做到一些工作,与上级领导的要求和兄弟团场工作还有一定的差距,特别是在当前的团场改革中,对“城镇管理的机构、职能和作用”等方面还有待进一步探索。在今后的工作中,我们将立足当前,着眼长远,狠抓落实,继续加强城镇化的建设和管理,为全面完成师市各项目标而努力。