四个能力回头看活动方案

第一篇：四个能力回头看活动方案

余江县“四个能力回头看”活动工作方案

为认真贯彻上级文件精神，结合我院“平安医院”建设，全面落实消防安全职责，构筑医院消防安全“防火墙”，医院决定开展提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等能力建设。为确保我院消防安全“四个能力”建设顺利开展，为“平安医院”建设奠定基础，结合我院实际情况，特制订本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主，以建设平安医院为目标，以建立健全医院各科室消防安全自我管理、自我防范机制为着力点，全面推动各科室履行法定消防安全职责，创新各科室消防安全管理，前移火灾预防关口，提高各科室火灾防控水平，确保医院消防形势稳定。

二、工作目标

在消防安全标准化管理工作基础上，全面落实消防安全责任制，提高各科室检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训“四个能力”，夯实社会火灾防控基础，有效遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生。

按照省、市、县相关文件要求，根据《成家庄镇中心卫生院 消防安全“四个能力”建设标准》（见附件，以下简称《建设标准》），今年，我院消防安全“四个能力”建设达标。

三、组织机构

为了有效推进医院消防安全“四个能力”建设工作，医院成立宁海县长街中心卫生院消防安全“四个能力”建设工作领导小组： 组

长：张忠平

副组长：张国健、张国军、刘玉峰 成员：各科室负责人

四、工作步骤

（一）动员部署阶段。办公室牵头，各科室自行组织召开本部门的动员宣传会，对本次消防安全“四个能力”建设工作进行安排部署。

（二）组织实施阶段。各科室按照本方案确定的工作任务，明确责任，分解落实，专人负责，全力以赴推进消防安全“四个能力”建设工作。

（三）整改提高阶段。

（四）总结验收阶段。医院消防安全工作领导小组将对消防安全“四个能力”建设工作进行全面检查、总结和验收，并对工作开展情况进行通报，纳入年终综合治理考核。

五、工作内容

按照《建设标准》，办公室将指导、督促院内各科室建立本科室消防管理工作机构，确定消防安全责任人和消防安全管理人及义务消防员，明确逐级和岗位消防安全责任，建立消防安全制度和档案，并在此基础上，督促各科室切实履行消防安全职责，务必实现“四个能力、四个做到”。

（一）提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”

1.各科室组建防火巡查检查小组，加强对本科室的工作场所进行防火安全巡查，消除遗留火种，切断非必要电源，规范管理易燃易爆危险品；

2.各医务人员加强对生活宿舍的有无使用明火照明、在可燃物上方使用蚊香、拉设临时电气线路、使用大功率电热器具等违章用火、用电情况进行检查；

3.后勤部门加强对食堂（餐厅）厨房排烟道进行专业清洗（至少每季度清洗一次），对燃气管路进行定期保养和检测；

4.总务科应加强对公共区域的防火巡查；

5.总务科加强对院内开展防火巡查情况进行抽查，对重要部位进行定期防火安全检查；

6.院办做好消防档案的建立和健全，各科室对巡查、检查发现的火灾隐患立即向总务科报告，能当场整改的立即消除安全隐患，不能当场整改的应提出整改方案，确定整改措施，限期进行整改。

（二）提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”

1.总务科牵头组织全院医务人员每年进行一次灭火和应急疏散演练，确保火灾现场人员和义务消防队能按照演练预案有效处置；2.做好疏散演练记录，要求演练有预案、有组织、有照片、有总结等；

3.重点部位的特殊工种应持消防行业特有工种职业资格证书上岗，掌握火警应急处置程序和消防设施操作方法。

（三）提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”

1.全院医务人员通过灭火和应急疏散演练应普遍掌握火场逃生技能，熟悉逃生路线和方法。义务消防员应掌握引导人员疏散的技能，一旦发生火情，各科室消防安全责任人、消防安全管理人及义务消防员负责做好本科室人员的疏散工作；

2.总务科应完善灭火和应急疏散的器材的配置，如：手电筒、防烟面罩、移动安全指示牌、疏散萤光棒、口哨、疏散逃生引导员袖标等，确保发生火灾时，疏散人员能够立即组织引导在场人员正确疏散。

（四）提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防提示标志化、消防常识普及化”

1.各科室应加强消防安全知识宣传，以多种形式开展宣传活动，使得全院医务人员普遍达到“懂消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的基本要求；

2.办公室利用网络、公告栏等宣传载体对消防安全知识进行宣传；

3.总务科负责完善消防设施标识标牌位置及使用方法；设置消防制度牌、“消防安全承诺书”、场所或物质火灾、爆炸危险性的标志等。

六、后勤保障

（一）院长为消防安全责任人，分管安全工作的院领导是医院消防安全管理人，总务科为医院日常消防安全工作的主控部门，设置专人负责医院消防安全管理工作，层层落实责任制，实行分层管理和分片管理的工作机制，切实抓好我院消防安全“四个能力”建设工作，形成消防安全管理工作网格式运行的长效机制。

七、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。消防安全“四个能力”建设是落实我院消防安全主体责任的重要载体，是夯实火灾防控基础的有效抓手，是构筑消防安全“防火墙”工程的首要任务，要高度重视，充分认识搞好消防安全“四个能力”建设的重要性和必要性，各科室应成立相应的工作机构，加强组织领导，逐级签订责任书，明确工作职责，做好消防安全工作基础调研，制定切实可行的“四个能力”建设工作操作方案，切实将此项工作抓紧抓实抓好。

（二）加强督促检查，实施跟踪问效。总务科对各科室消防安全“四个能力”建设工作开展情况进行检查督查，采取巡检、抽检等方式，加强督促、指导，确保各项工作落到实处。对检查督查中发现的问题，要建立督办责任制，采取召开有关科室负责人会议、签订目标责任书、现场办公等形式，实行跟踪问效，确保工作顺利推进。

（三）及时总结探索，建立长效机制。消防安全“四个能力” 建

设是一项长期性工程，涉及医院方方面面。应从人员保障、经费投入等渠道，鼓励和支持各科室消防安全“四个能力”建设，逐步建立健全单位消防安全“四个能力”建设长效机制。

（四）强化考核验收，确保整体达标。为确保各项工作取得实效，总务科将此纳入督查内容。医院将消防安全管理工作纳入年度考评，对在消防安全管理工作中成绩突出的科室和个人给予表彰奖励。对在消防安全管理工作中工作不到位，责任不落实，造成消防安全事故的科室将实行责任追究制和“一票否决”制。

第二篇：四个能力

组织引导人员疏散逃生能力

熟悉本单位疏散逃生路线。

熟悉本单位疏散程序。

掌握避难逃生设施使用方法。

具备火场自救逃生的基本技能。

检查和整改火灾隐患能力

本单位应定期组织开展以下防火巡查

1.用火、用电有无违章情况。

2.安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况。

3.消防器材，消防安全标志完好情况。

4.重点部位人员在岗在位情况。

5.常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品等情况。

消防安全知识

宣传教育培训能力

1.单位应当确定专兼职消防宣传教育培训人员。

2.单位应当购置或制作消防宣传教育培训资料，悬挂或张贴消防宣传标语，开展消防宣传教育培训。

3.员工上岗、转岗前，应经过岗前消防安全培训合格，在岗人员每半年经行一次消防安全教育培训。

4.单位消防安全责任人，消防安全管理人普及消防安全常识。

扑救初期火灾能力

发现火灾应当立即呼救，起火部位现场员工应当1分钟内形成灭火第一战斗力量，在第一时间内采取如下措施：

1.灭火器材、设施附近的员工利用现场灭火器，消火栓等器材、设施灭火。

2.电话或火灾报警按钮附近的员工负责报警，报告消防控制室或单位值班人员。

3.安全出口或通道附近的员工负责引导人员疏散。

火灾确认后，应当3分钟内形成灭火第二战斗力量，及时采取如下措施：

1.通讯联络组通知员工赶赴火场，向消防队报警，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工，保障通讯联络。

2.灭火行动组根据火灾情况利用本单位的消防器材、设施扑救火灾。

3.疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散。

4.安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员。

5.现场警戒组阻止无关人员进入火场，维护火场秩序。

第三篇：四个能力

四个能力”建设的内容和标准

第一章 检查消除火灾隐患能力

第一条 人员密集场所的消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织参加一次防火检查；其内设部门负责人每周应组织参加一次防火检查。

第二条 人员密集场所及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：

（一）用火、用电有无违章；

（二）新建、改建、扩建及装修工程有无违章；

（三）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；

（四）安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况；

（五）燃油、燃气等易燃易爆危险品使用是否符合有关国家消防技术标准要求；

（六）消防（控制室）值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；

（七）员工本岗位消防知识掌握情况；

（八）防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；

（九）消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；

（十）有无违章设置员工集体宿舍；

（十一）其他消防安全情况。

第三条 人员密集场所每日应进行防火巡查。

第四条 人员密集场所组织开展防火巡查应包括下列内容：

（一）用火、用电有无违章；

（二）疏散通道、安全出口是否畅通；

（三）消火栓、灭火器、消防安全标志完好情况；

（四）重点部位人员在岗在位情况；

（五）常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；

（六）营业期间有无设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业情况；

（七）营业期间有无超过额定人数现象。

第五条 员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日进行本岗位防火检查，及时发现火灾隐患。

第六条 员工岗位防火检查应包括下列内容：

（一）疏散通道、安全出口是否畅通；

（二）消火栓、灭火器、消防安全标志完好情况；

（三）营业结束后是否切断场所内非必要用电设备、器具电源；

（四）有无违章燃放烟花爆竹现象；

（五）有无遗留火种。

第七条 发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报单位消防安全责任人审批。

第八条 火灾隐患整改责任人和部门应按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。人员密集场所的消防安全责任人为整改火灾隐患提供经费和组织保障，消防安全管理人督促落实火灾隐患整改措施。

第九条 火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。

第二章 扑救初起火灾能力

第十条 人员密集场所消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，组织演练。

第十一条 员工发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工应在1 min内形成第一灭火力量，采取如下措施：

（一）电话或火灾报警按钮附近的员工立即摁下按钮或电话通知消防控制室或单位值班人员；

（二）消防设施、器材附近的员工使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火；

（三）安全出口或疏散通道附近的员工引导人员疏散。

第十二条 火灾确认后，消防控制室或单位值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，在3 min内形成第二灭火力量，采取如下措施：

（一）通讯联络组通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；

（二）灭火行动组根据火灾情况使用消防设施、器材扑救火灾；

（三）疏散引导组组织引导现场人员疏散，确认房间内无人后应关闭房门，在房门上做记号；

（四）安全救护组协助抢救、护送受伤人员；

（五）现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序

第三章 组织疏散逃生能力

第十三条 人员密集场所员工应熟悉本单位疏散逃生路线及引导人员疏散程序，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。

第十四条 火灾发生时，疏散引导员应通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员正确逃生。

第十五条 发生火灾时，应按照以下顺序通知人员疏散：

（一）二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；

（二）首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层；

（三）地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；

（四）多个防火分区的，首先通知着火区及其相邻的防火分区；

第十六条 火灾无法控制时，火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。

第十七条 需要控制人员随意出入的安全出口、疏散门，应保证火灾时不需使用钥匙等任何工具即能易于从内部打开，并应在显著位置设置“紧急出口”标志和使用提示。可以根据实际需要选用以下方法：

（一）设置报警延迟时间不超过15s的安全控制与报警逃生门锁系统；

（二）设置能与火灾自动报警系统联动，且具备远程控制和现场手动开启装置的电磁门锁装置；

（三）设置推闩式外开门。

第四章 消防宣传教育能力

第十八条 人员密集场所主要负责人、消防安全管理人应是消防安全明白人，熟知以下内容：

（一）消防法律法规和消防安全职责；

（二）本单位火灾危险性和防火措施；

（三）依法应承担的消防安全行政和刑事责任。

第十九条 人员密集场所应确定专兼职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。

第二十条 人员密集场所应悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消防宣传教育。

第二十一条 员工上岗、转岗前，应经过岗前消防安全培训合格；对在岗人员至少每半年进行一次消防安全教育培训。

第二十二条 通过消防安全教育应达到以下要求：

（一）熟悉消防法律法规；

（二）掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；

（三）掌握本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

（四）掌握有关消防设施、器材的操作使用方法；

（五）会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救。

第二十三条 人员密集场所主要出入口应设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”。在每个楼层、每个房间设置“严禁燃放焰火、严禁违规使用明火、严禁乱扔烟头、严禁堵塞占用消防通道、严禁锁闭安全出口、严禁使用大功率电器”等消防安全提示牌。

第二十四条 在场所显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，疏散通道、安全出口位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。

第四篇：四个能力

广东省社会单位消防安全 “四个能力”建设标准

一、检查消除火灾隐患能力

(一)单位应实行逐级防火检查、巡查制度和火灾隐患整改责任制。

(二)单位应定期组织开展防火检查、巡查，及时发现并消除火灾隐患，及时填写检查、巡查记录并签名，严格落实交接制度。

(三)消防安全责任人每月、消防安全管理人每半月至少组织一次检查，单位内设部门负责人每周至少对本部门落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况开展一次检查；员工每天上班前、下班后进行本岗位防火检查，及时发现消除火灾隐惠。

(四)单位及其内设部门组织开展防火检查内容： 1．消防安全管理制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况；

2．灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况，消防水源是否充足；

3．消防设施、控制设备运行、记录情况；

4．消防车通道、安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况； 5．安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况； 6.有无违章使用易燃可燃材料装修、装饰情况； 7．电气线路是否破损、老化、连接松动，有无私拉乱接电线、违章使用电器等违章用电情况； 8．有无违章用火、用电情况；

9．消防控制室、消防安全重点部位的人员在岗在位情况，各项记录是否真实准确，突发事件处置是否得当； 10．灭火和应急疏散演练预案的编制是否合理科学，演练是否经常；

11．员工消防知识与技能掌握情况；

12．易燃易爆危险品生产、储存、销售单位、场所的工艺装置、紧急事故处理设施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防静电措施落实情况；

13．火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况； 14．其他消防安全情况。

(五)单位组织开展防火巡查内容： 1．有无违章用火、用电情况；

2．安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；

3．消防器材、消防安全标志完好情况； 4．消防安全重点部位人员在岗在位情况；

5．常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品影响使用等情况。6．其他消防安全情况。

消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，其他社会单位应对消防安全重点部位每日至少进行一次防火巡查；公众聚集场所在营业期间应当每二小时进行一次防火巡查，营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种；医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当在夜间进行不少于两次的防火巡查。

(六)员工上班前、下班后防火检查内容： 1．甩火、用电有无违章情况；

2．安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；

3．消防器材、消防安全标志完好情况； 4．场所有无遗留火种； 5．其他消防安全情况。

(七)发现的火灾隐患应当及时予以消除。

对下列违反消防安全规定的行为，单位应当责成有关人员当场改正并督促落实。

1．违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的； 2．违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；

3．将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；

4．消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；

5.常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；

6.消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的； 7．违章关闭消防设施、切断消防电源的； 8．其他可以当场改正的行为。

对不能当场改正的火灾隐患，发现人应当向消防安全管理部门或消防安全责任人、消防安全管理人报告，按要求整改并做好记录。

(八)单位消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，单位消防安全管理人、有关部门负责人、员工应当认真履行火灾隐患整改责任。

(九)消防安全管理部门或消防安全管理人接到火灾隐患报告后，应当立即组织核查，研究制定整改方案，确定整改措施、整改期限、整改责任人和部门，报单位消防安全责任人审批。对随时可能引发火灾的隐患，应立印采取确保安全的防范措施。单位的消防安全责任人应当督促落实火灾隐患整改措施，为整改火灾隐患提供经费、物资和组织保障。(十)必灾隐患整改责任人和部门应当按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。

(十一)火灾隐患整改完毕后，消防安全责任人应当组织验收并做好记录。

(十二)对公安机关消防机构或公安派出所责令改正的火灾隐患，应当立即进行整改，并将整改情况报告公安机关消防机构或公安派出所。

(十三)单位及其内设部门的防火检查、防火巡查以及员工上班前、下班后的防火检查应做好记录并形成完整的纸质档案资料。

(十四)单位要将消防安全管理相关信息及时录入广东消防网“社会单位消防e网管理系统”。

二、组织扑救初起火灾能力

(一)单位应当按照国家工程建设消防技术标准配备消防设施、器材。

(二)单位应制定灭火和应急疏散预案，包括下列内容： 1．组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组； 2．报警和接警处置程序； 3．应急疏散的组织程序和措施； 4．扑救初起火灾的程序和措施；

5．通讯联络、安全防护救护的程序和措施。(三)单位要定期组织消防灭火演练，消防安全重点单位至少每半年演练一次，其他社会单位至少每年演练一次。(四)单位消防控制室应当建立、悬挂《消防控制室管理制度》、《消防控制室值班人员职责》、《火灾接警处警程序》、《消防控制室管理应急程序》。

(五)单位员工应当熟练掌握下列内容： 1．报警电话和报警方法；

2．本单位的消防设施、器材、火灾报警按钮、安全出口和疏散通道；

3．灭火器、消火栓等消防器材、设施的使用方法； 4．初起火灾的处置程序和扑救初起火灾的基本方法； 5．本单位灭火和应急疏散预案。

(六)单位消防安全责任人、消防安全管理人除应熟练掌握员工熟练掌握的内容外，还应熟悉本单位灭火力量和扑救初起火灾的组织指挥程序。

(七)员工发现火灾应当立即呼救，起火部往现场员工应当于1分钟内展开灭火工作，并采取如下措施： 1.利用现场灭火器、消火栓等器材、设施灭火； 2．利用电话或火灾报警按钮拨打“119”电话报警、报告消防控制室或单位值班人员；

3．利用安全出口或通道引导人员疏散。

(八)值班人员确认火灾后，立即通过单位内部电话、有线无线对讲系统、警铃、广播等方式，发出火灾信号，启动灭火和应急疏散预案，同时拨打“119”电话向消防队报警；灭火和应急疏散预案涉及的人员，立即按照预案分工，迅速展开灭火和疏散救援。

(九)发出火灾信号后，单位应当于2分钟内全面投入灭火救援工作，并及时采取如下措施：

1．通讯联络组按照灭火和应急预案要求通知预案涉及的员工赶赴火场，向消防队报警，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；

2．灭火行动组根据火灾情况利用本单位的消防器材、设施扑救火灾；

3．疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散； 4．安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员； 5．现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。(十)消防控制室值班操作人员应当经过专业培训合格，持证上岗，能正确、熟练操作本单位的自动消防设施。

三、组织人员疏散逃生能力

(一)单位应根据本单位实际，配备相应的火场疏散逃生装备、器材。

(二)单位应制定疏散逃生预案，定期组织疏散逃生演练，提高疏散逃生能力。人员疏散逃生时间要达到：5层以下楼房2分钟内；10层以下楼房5分钟内，30层以下楼房10分钟内，30层以上楼房15分钟内。(三)单位消防安全责任人、消防安全管理人和员工应熟悉本单位疏散逃生路线以及引导人员疏散程序，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。(四)单位发生火灾后，其员工应能迅速判明危险地点和安全地点，立即按照疏散逃生的基本要领和方法组织引导在场人员疏散逃生。

(五)人员密集场所员工在火灾发生时应当通过喊话、广播等方式稳定火场人员情绪，消除恐慌心理，积极引导群众采取正确的逃生方法，向安全出口、疏散楼梯、避难层(间)、楼顶等安全地点疏散逃生，并防止拥堵踩踏。

(六)发生火灾时，组织、通知人员疏散应按以下顺序进行：

1.二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上层；

2.首层发生火灾，应先通知本层、二层以上各层； 3.地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层： 4.婴幼儿和老、弱、病、残人员应当优先疏散。(七)单位应当根据自身特点设置以下消防安全标志或图示：

l.在醒目位置设置一张单位总平面图； 2.每个楼层或房问设置一张疏散指示图； 3.每个消防设施器材设置一个使用方法标牌； 4.每个安全出口设置一个安全出口标志；

5.疏散走道每20m和走道转弯处设置一个疏散指示标志；

6.消防车通道每50m设置一处提示性标牌； 7.每个危险场所或部位设置一个警示性标牌； 8.影剧院、网吧、卡拉OK歌舞场所等场所应在每台营业电脑、显示设施上设置提示性疏散图示。

(八)人员密集场所应在主要出入口设置“消防安全责任告知书”和“消防安全承诺书”，在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，安全出口、疏散通道位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。

四、消防宣传教育培训能力

(一)单位应当制定内容全面、可操作性强的消防宣传教育培训计划或实施方案。

（二)单位应当确定消防教育培训主管部门和专(兼)职消防宣传教育培训人员。消防宣传教育培训人员应当经过公安机关消防机构培训，具备消防宣传教育培训能力。(三)单位应当购置或制作书籍、传单、手册、报刊、杂志等消防宣传教育培训资料，悬挂或张贴消防宣传标语，采用展板、专栏、广播、电视等形式，以及利用广东消防网“消防知识技能e网培训系统”、当地消防宣传教育培训基地定期组织员工开展消防教育培训。(四)单位消防安全责任人、消防安全管理人和特殊岗位员工应经有关消防培训机构培训合格，实行持证上岗。(五)员工上岗、转岗前，应经过岗前消防安全培训合格；在岗人员每半年进行一次消防安全教育培训并做好记录。(六)单位消防安全责任人、消防安全管理人和员工可登录广东消防网“消防知识技能e网培训”系统，参与消防安全网络教育培训。

(七)单位消防安全责任人、消防安全管理人和员工通过消防安全教育培训应掌握以下内容：

1．消防法律法规、消防安全制度、消防安全操作规程等；

2．本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施； 3．消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程； 4．报火警、扑救初起火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能；

5．本单位安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法； 6．灭火和应急疏散预案的内容、操作程序； 7．消防安全“四个能力”建设需要的其他内容。(八)单住应根据自身特点全面开展消防安全“三提示”： 1．消防设施标志。如：在消防设施、器材附近适当位置，用文字或图侧标明名称和使用操作方法；

2．提示性标志。如：在显著位置设置单位总平面图，楼层、房间设置疏散指示图；疏散通道、安全出口按规定设置疏散指示标志；

3．警示性标志。如：在危险场所或重点部位设置禁止性标志。

(九)人员密集场所应向社会公开承诺，保障消防安全疏散条件，落实消防安全措施，在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，疏散通道、安全出口位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。

第五篇：消防安全四个能力建设方案

四个能力建设工作方案 渝办发〔2010〕153号

渝办发〔2010〕153号

重庆市人民政府办公厅关于

印发重庆市机关团体企业事业单位消防安全

四个能力建设工作方案的通知

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

《重庆市机关团体企业事业单位消防安全四个能力建设工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○一○年六月七日

重庆市机关团体企业事业单位 消防安全四个能力建设工作方案

为认真贯彻《重庆市人民政府关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定》（渝府发〔2010〕3号）、《重庆市人民政府办公厅关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的实施意见》（渝办发〔2010〕135号）精神，全面落实消防安全主体责任，推动构筑社会消防安全“防火墙”工程顺利实施，决定从今年开始至2012年在全市机关、团体、企业（包括有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户）、事业单位（以下统称单位）开展提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等能力建设（以下简称单位消防安全“四个能力”建设）。为确保单位消防安全“四个能力”建设顺利开展，特制订本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主，以建设平安重庆和安全保障型城市为目标，以预防火灾为主线，以建立健全单位消防安全自我管理、自我防范机制为着力点，全面推动单位履行法定消防安全职责，创新单位消防安全管理，前移火灾预防关口，提高单位火灾防控水平，确保全市火灾形势稳定。

二、工作目标

按照“区分层次、分类指导、突出重点、扎实推进”的原则，在消防安全重点单位标准化管理工作基础上，力争通过三年努力，全面落实单位消防安全主体责任，提高单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训“四个能力”，夯实社会火灾防控基础，有效遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生。

根据《重庆市机关团体企业事业单位消防安全四个能力建设标准》（见附件，以下简称《建设标准》），今年属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标；2011年，所有消防安全重点单位全部达标；2012年，属于人员密集场所的一般单位基本达标。

三、工作内容

按照《建设标准》，由各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门指导、督促本地区、本行业、本系统单位建立消防管理组织机构，确定消防安全责任人和消防安全管理人及专兼职消防管理人员，明确逐级和岗位消防安全责任，建立消防安全制度和档案。并在此基础上，督促单位切实履行消防安全职责，务必实现“四个能力、四个做到”。

（一）提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。建立防火巡查检查队伍，落实单位防火巡查和逐级防火检查制度；委托专业消防设施维保单位对消防设施定期进行检查和全面检测；对巡查、检查发现的火灾隐患立即予以消除，不能立即消除的，制订整改方案，确定整改措施及负责整改的部门、人员，落实整改资金，限期消除。

（二）提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。依法建立专职消防队、志愿消防队；结合实际，制订灭火和应急疏散预案并定期组织消防演练，确保发生火灾时，起火部位现场员工和志愿消防队能够按照预案有效处置；消防控制室值班操作人员持消防行业特有工种职业资格证书上岗，掌握火警应急处置程序和消防设施操作方法。

（三）提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。员工普遍掌握火场逃生技能，熟悉逃生路线和方法；在每个疏散通道、安全出口明确疏散引导员，确保发生火灾时，能够立即组织引导在场人员正确疏散。

（四）提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防提示标志化、消防常识普及化”。在与消防安全有关的醒目位置设置消防安全标志，提示场所或物质火灾爆炸危险性、安全出口和疏散通道位置及逃生路线、消防设施器材位置及使用方法；落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的基本要求。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2010年6月）。

各区县（自治县）人民政府和市政府有关部门特别是教育、商业、民政、文化广电、卫生、国资、安监、旅游、民防等部门根据本工作方案，结合本地区、本系统、本行业实际，科学研究谋划，制订具体实施方案，分解工作目标和任务，明确工作措施和要求，落实分管领导和人员，并于2010年6月30日前组织召开本地区、本系统、本行业单位消防安全“四个能力”建设工作动员部署会。

（二）宣传培训阶段（2010年7月）。

市防火安全委员会根据《建设标准》，结合各行业特点，制定各行业单位消防安全“四个能力”建设具体标准，编写《重庆市机关团体企业事业单位消防安全“四个能力”建设指南》。各区县（自治县）人民政府及有关部门集中时间，采取多种形式，宣传落实单位消防安全主体责任的重要意义和“四个能力”建设的内容标准，督促和引导单位主动开展“四个能力”建设。公安消防部门按照“分层次、全方位”原则，对有关部门的指导人员及单位消防安全责任人、消防安全管理人和专兼职消防管理人员进行“四个能力”建设培训。

（三）建设提高阶段（2010年8月至2012年10月）。

全市机关、团体、企业、事业单位按照《建设标准》和相应行业“四个能力”建设具体标准，结合实际，开展“四个能力”建设。按照“典型引路、样板推动”的方法，各区县（自治县）人民政府和市政府有关部门每年至少在本地区、本系统、本行业单位中打造1—2个示范样板，并适时召开现场会，总结推广。

（四）达标验收阶段（每年11月）。

各区县（自治县）人民政府组织本级人民政府有关部门和公安消防部门对本行政区域内有关单位消防安全“四个能力”建设情况进行考核验收，并由本级人民政府防火安全委员会对建设达标单位颁发合格证书。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。单位消防安全“四个能力”建设是落实单位消防安全主体责任的重要载体，是夯实社会火灾防控基础的有效抓手，是构筑社会消防安全“防火墙”工程的首要任务。各区县（自治县）人民政府和市政府有关部门要认真汲取“4·24”北部新区赛博数码广场裙楼火灾事故惨痛教训，从讲政治、保民生的高度，充分认识搞好单位消防安全“四个能力”建设的重要性和必要性，成立相应的组织机构，加强组织领导，逐级签订责任书，明确工作职责，做到思想上不麻痹、工作上不松懈、措施上不疏漏，切实将此项工作抓紧抓实抓好。

（二）加强督促检查，实施跟踪问效。市防火安全委员会和市政府督查室要定期组织督查组对各区县（自治县）人民政府和市政府有关部门单位消防安全“四个能力”建设工作开展情况进行检查督查；全市各级、各有关部门要采取巡检、抽检等方式，加强督促、指导，确保各项工作落到实处。对检查督查中发现的问题，要建立督办责任制，采取召开有关单位负责人会议、签订目标责任书、现场办公等形式，实行跟踪问效，确保工作顺利推进。

（三）及时总结探索，建立长效机制。单位消防安全“四个能力”建设是一项长期性工程，涉及各行各业和方方面面。各区县（自治县）人民政府和市政府有关部门要及时总结本地区、本系统、本行业开展单位消防安全“四个能力”建设好的经验和做法，培育典型，树立样板，全面推动“四个能力”建设；要充分发挥有关部门行业管理职能作用，积极探索，从政策引导、资源配置等环节，从人员保障、经费投入等渠道，鼓励和支持单位消防安全“四个能力”建设；要将消防安全基层基础管理和“四个能力”建设达标情况一并纳入本地区、本系统、本行业单位资质、等级评定及诚信管理内容，逐步建立健全单位消防安全“四个能力”建设长效机制。

（四）强化考核验收，确保整体达标。为确保各项工作取得实效，从今年开始，市政府将每年组织对各地区、各行业单位消防安全“四个能力”建设工作开展情况进行一次抽查和考核，并作为构筑社会消防安全“防火墙工程”重要内容，纳入“平安重庆”建设暨社会治安综合治理和安全生产目标进行考核，确保2012年年底全市所有单位总体达标。

附件：

重庆市机关团体企业事业单位 消防安全四个能力建设标准

为了落实单位消防安全主体责任，提高单位消防安全“四个能力”，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》及《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号），制定本标准。本标准适用于重庆市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户（以下统称单位）的消防安全管理。

一、建立消防管理组织机构

（一）单位应当按照国家有关规定，结合本单位的特点，设置消防管理组织机构或确定消防工作的归口管理职能部门。

（二）单位应当确定消防安全责任人和消防安全管理人，分别由单位的主要负责人和副职领导担任；并确定专兼职消防管理人员。

二、明确消防安全责任

单位应当落实逐级和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责。

（一）单位的消防安全责任人对本单位的消防安全工作全面负责，应当履行下列消防安全责任：

1．贯彻执行消防法规，保证单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况； 2．将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施消防工作计划；

3．为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；

4．确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程； 5．组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题； 6．根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队；

7．组织制订符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

（二）单位的消防安全管理人对消防安全责任人负责，应当履行下列消防安全责任： 1．拟订消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；

2．组织制定消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实； 3．拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案； 4．组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；

5．组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通； 6．组织管理专职、志愿消防队；

7．在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；

8．定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题； 9．单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

（三）专兼职消防管理人员在消防安全责任人和消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作，应当履行下列消防安全责任：

1．根据消防工作计划，实施日常消防安全管理工作； 2．制定消防安全制度和消防安全操作规程，并督促落实； 3．实施防火检查，督促火灾隐患整改；

4．督促对消防设施、器材和消防安全标志定期的完好有效情况进行检查和维修保养； 5．管理专职消防队、志愿消防队； 6．开展消防知识、技能的宣传教育和培训，制订灭火和应急疏散预案并组织消防演练； 7．及时向消防安全管理人报告消防安全情况；

8．单位消防安全责任人和消防安全管理人安排的其他消防安全管理工作。

三、建立消防安全制度

单位应当按照国家有关规定，结合本单位的特点，建立健全下列各项消防安全制度：

（一）消防安全宣传教育培训及灭火和应急疏散预案演练制度；

（二）防火巡查、检查及火灾隐患整改制度；

（三）安全疏散设施管理和消防设施、器材维护管理制度；

（四）用火、用电安全管理、易燃易爆危险品和场所防火防爆、燃气和电气设备维护管理（包括防雷、防静电）制度；

（五）消防（控制室）值班制度；

（六）专职消防队、志愿消防队组织管理制度；

（七）其他必要的消防安全制度。

四、建立消防安全档案

单位应当按照国家有关规定，结合本单位的特点，建立健全下列各项消防安全档案：

（一）消防管理组织机构和各级消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员情况；

（二）消防安全制度；

（三）消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散预案及消防演练记录；

（四）防火检查、巡查及火灾隐患整改记录；

（五）消防设施定期检查和全面检测及维修保养记录，燃气和电气设备检测及维修保养（包括防雷、防静电）记录；

（六）与消防安全有关的重点工种人员情况；

（七）专职消防队、志愿消防队人员及消防装备配备情况。

五、履行消防安全职责

（一）检查消除火灾隐患。1．防火巡查频次、部位和人员。

（1）公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每两小时一次，营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种，其他单位在工作期间的防火巡查应当至少每日一次；（2）公众聚集场所、医院、养老院、寄宿制学校、托儿所、幼儿园夜间防火巡查应当至少每夜两次，其他单位应当至少每夜一次；

（3）消防安全重点单位应当进行防火巡查，一般单位应当对消防安全重点部位进行防火巡查；（4）防火巡查可由专兼职消防管理人员实施，或结合实际，由有关工作岗位人员实施；（5）防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救；

（6）防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。2．防火巡查内容。

（1）用火、用电有无违章情况；

（2）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；（3）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；

（4）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；（5）消防安全重点部位的人员在岗情况；（6）其他消防安全情况。3．防火检查频次和人员。

（1）消防安全责任人、消防安全管理人应当至少每月组织专兼职消防管理人员等有关人员进行一次单位防火检查；

（2）各级消防安全责任人应当至少每周组织本级部门员工进行一次部门防火检查；（3）员工应当至少每日进行一次岗位防火检查；

（4）单位防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。

4．防火检查内容。

（1）火灾隐患的整改情况及防范措施的落实情况；

（2）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；（3）消防车通道、消防水源情况；（4）灭火器材配置及有效情况；（5）用火、用电有无违章情况；

（6）重点工种人员及其他员工消防知识的掌握情况；（7）消防安全重点部位的管理情况；

（8）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况及其他重要物资的防火安全情况；（9）消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；（10）防火巡查情况；

（11）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；

（12）人员密集场所的门窗是否设置影响排烟、逃生和灭火救援的障碍物；（13）其他需要检查的内容。5．消防设施检测。单位应当委托获得相应资质、资格的消防设施维保机构，按照《建筑消防设施的维护管理》（GA587—2005）和《建筑消防设施检测技术规程》（GA503—2004）等有关规定，对消防设施至少每月进行一次检查，至少每年进行一次全面检测，检查和全面检测记录应当存档备查。

6．火灾隐患整改。

（1）单位对存在的火灾隐患，应当立即消除；对不能当场改正的火灾隐患，专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或消防安全责任人报告，提出整改方案。消防安全管理人或消防安全责任人应当确定整改的措施、期限及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。

（2）在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停止使用或停产停业整改。

（3）火灾隐患整改完毕，消防安全管理人应当组织验收，并将整改情况记录报送消防安全责任人签字确认后存档备查。

（二）组织扑救初起火灾。

1．单位应当制订灭火和应急疏散预案，并按照预案，至少每半年组织一次演练。2．员工发现火灾应当立即呼救并报“119”火警，起火部位现场员工应当采取以下措施：（1）立即按下手动火灾报警按钮或电话通知消防（控制室）值班人员；（2）立即使用消火栓、灭火器等灭火，开启送风阀、排烟阀等消防设施。

3．火灾确认后，消防（控制室）值班人员应当立即启动灭火和应急疏散预案。志愿消防队应当按照预案分工立即采取以下措施：

（1）通知有关人员赶赴火场，与公安消防队保持通信联络，向单位火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员指令下达有关人员；

（2）根据火灾情况，使用本单位消防设施、器材扑救初起火灾；（3）向火场有关人员提供防护装备，救护、转移伤员；

（4）警戒火场险情，阻止无关人员进入火场，维护火场秩序，接应公安消防队到达火场。

（三）引导人员疏散逃生。

1．单位应当在每个疏散通道、安全出口明确疏散引导员，负责组织引导人员疏散。2．发生火灾时，疏散引导员应当立即通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案通知、引导火场人员正确逃生。

3．火灾无法控制时，单位火场指挥员应当命令所有参加火灾处置人员撤离。

（四）消防宣传教育培训。1．单位应当开展经常性的消防安全宣传教育，通过张贴图画、广播、闭路电视等向员工宣传防火、灭火、疏散逃生等常识。

2．单位对每名员工应当至少每半年进行一次消防安全教育和培训；对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全教育和培训。

3．通过消防安全教育和培训，员工应当达到以下要求：（1）熟悉消防法律、法规；

（2）掌握本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

（3）掌握本岗位消防安全职责、消防安全制度和消防安全操作规程及灭火和应急疏散预案；

（4）掌握消防设施、器材的使用方法；

（5）掌握报火警、扑救初起火灾、引导在场人员疏散及自救逃生的知识和技能。4．单位应当根据实际情况，在主要出入口设置“消防安全承诺书”，并在与消防安全有关的醒目的位置设置以下消防安全标志：（1）提示场所或物质火灾、爆炸危险性的标志；（2）提示安全出口、疏散通道位置及逃生路线的标志；（3）提示消防设施、器材位置及使用方法的标志。

主题词：公安 消防 安全 方案 通知

抄送：市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市高法院，市检察院，重庆警备区。各民主党派市委，市工商联，各人民团体。

重庆市人民政府办公厅 2010年6月17日印发