探索廉政风险防范管理机制

第一篇：探索廉政风险防范管理机制

探索廉政风险防范管理机制

加大预防腐败的工作力度，是新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败工作的必然要求，是党员干部健康成长的迫切需要，也是各级党委、政府和纪检监察机关的重要责任。各地区、各部门、各单位结合自己的实际情况和权力运行特点，加强风险分析、风险监控和管理，通过健全制度、堵塞漏洞、强化权力制约、及时提醒教育、完善考核、加强责任追究等一系列措施，实现预防在先，关口前移，是一种有效的廉政风险防范机制。近几年来，石林彝族自治县大力开展廉政风险防范管理工作，不断完善惩治和预防腐败体系，有力地促进了反腐倡廉建设。

一是加强廉政风险教育。通过教育活动，使广大党员干部特别是领导干部树立“有权力就有风险”的意识，深刻认识开展廉政风险防范对于避免权力滥用，促进干部廉洁从政的重要意义，逐步养成勇于接受他人和社会监督的主动意识。

二是找准廉政风险点。认真梳理权力，界定廉政风险范围，制定职权目录，制作权力运行图。围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节，采取岗位自查、上下链条互查、单位互查、分管领导评查、领导组审查等方式，全面排查廉政风险点。对排查的廉政风险点，按照风险发生概率、危害程度进行风险评估，确定风险等级。采取自上而下和自下而上相结合的方式，从行政管理事项、业务工作流程等方面，逐一排查廉政风险点，按风险发生概率、危害损失程度确定风险等级。围绕制约监督和规范权力运行，结合各地区、各部门、各单位实际，突出重要岗位，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点。

三是制定风险防控措施。围绕各类风险点和风险等级，有针对性地提出防控措施，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。针对不同的廉政风险，制定不同的防控措施。如：岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法。针对行业、系统风险，有关部门和单位认真研究分析本行业、本系统存在的共性问题，结合业务工作和自身实际，健全完善防控风险的规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准。

四是建立廉政风险防范制度。采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过制订方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行系统化管理。前期预防措施主要是综合运用各种手段，主动防范思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。中期监控机制主要是通过信息监测、定期自查和垂直抽查等三种方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控。后期处置办法则通过警示提醒、诫勉纠错、责令整改和组织处理等手段，对存在风险表现的个人进行告诫、责任追究。

五是加强监督管理。廉政风险防范管理工作应当做到4个结合：一要与惩治和预防腐败体系建设相结合，避免查找风险简单化、廉政教育形式化、制度建设老套化、监督制约表面化；二要与贯彻落实党风廉政建设责任制相结合，把廉政风险防范管理工作纳入党风廉政建设责任制，强化责任，细化任务，严格考核，重点推进；三要与本单位实际工作特别是重点、难点工作相结合，与履行职责和业务工作相结合，推进和服务于中心工作；四要与解决突出问题相结合，解决本单位勤政廉政、制度建设等方面存在的突出问题。在此基础上加强监督管理，把党内监督与人大监督、政协民主监督、政府专门机关监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机结合，整合监督资源，实施有效监督管理。

六是考核防范效果。建立和完善廉政风险防范管理考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。考核结果纳入党委、政府工作部门领导班子党风廉政建设评价系统。

第二篇：建立重点领域廉政风险防范管理机制初探

腐败问题是人民群众热点关注的问题，也是密切干群关系的敏感问题，涉及人心向背。因此，党从提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的全局出发，总结反腐倡廉的实践经验，制定了一系列建立健全惩治和预防腐败体系，对遏制腐败,提升党的纯洁性起到了重大作用。但随着社会经济不断发展，政治进步和社会体制的转型，新生事物层出不穷，随之而来的腐败风气，以

及制度上的真空和管理上的漏洞也运而生，从而为腐败的滋生蔓延提供了机会。我国当前严峻腐败形势就是这一背景下的产物。所以，建立重点领域的廉政风险防范管理机制，对保护、监督领导干部，促进廉洁政府及和谐环境，将起到积极的推动作用。

廉政风险防范管理就是对重点领域中易发生腐败的部门、环节、岗位（简称“风险点”）进行分析、划级，进而制定一系列的防控措施，从而达到化解风险，预防腐败发生的目的，努力营造一个党员领导干部不能腐败、不想腐败、不敢腐败的良好氛围。

因此，将廉政风险防范管理引入重点领域廉政建设具有十分重要的现实意义。

一、建立廉政风险防范管理制度，筑牢“不能腐败”的外部环境

每个领域或部门都可能产生腐败，但是重点领域的一些部门、岗位、环节及其工作人员（简称“风险点”）更易滋生腐败，更易发生大要案，群众反映更加强烈，社会负面影响较大。因此，分析诱因，找准“风险点”，划定等级和明确责任就显得尤为重要。

一是成立专业的“风险点”评估组织（或部门）。人员可从审计、纪检、检察、建设、房地产等各有关联的单位或部门选调，成立评估“风险点”的临时机构，由纪检委书记或组织部长兼任组长，这样的组成人员既专业又有权威，使重点领域的工作人员时时崩紧廉洁公正，保证“官帽”这根弦。

二是制定完善的评估机制。评估组对全县重点领域进行全面分析，准确定位、并结合以往的反腐倡廉经验和各工作的特性，准确找出“风险点”，并确定其风险等级，把“风险点”可能滋生腐败的环节或程序预先公示，并制定出相应的防范监督机制，做到关口前移。

三是规范腐败处罚的自由裁量权。再好的法律法规，如果执行者不依法办事，等于一纸空文，对“风险点”划分评估等级后，都应规定相应的奖惩措施，坚决不可人为的降低或提高处罚标准，同时对奖惩情况进行公示，提高此项工作的刚性和透明度，接受社会监督。

二、加强廉洁公正思想教育，营造良好的“不想腐败”的思想氛围

各级党员领导干部在执行公务或日常生活中都有可能发生腐败行为，尤其是那些重点领域掌握公权力的人更易产生腐败。由量变到质变，好干部变成腐败分子，实际上就是“温水青蛙”效应。即人的思想慢慢被腐朽，心灵被扭曲。因此，以人为本，加强日常的思想教育和公正廉洁教育十分重要，必须持之以恒，常抓不懈。

一是加强思想信念教育，塑造良好的心灵。随着社会的进步，生活水平的不断提升，以及大量年轻干部充实到领导和重点岗位工作，为诱发腐败埋下了伏笔，他们中大多没经历过改革开放之前的艰苦创业的苦日子，对今天的幸福日子不够珍惜，很难经受金钱、美色等腐朽东西的诱惑，铤而走险的人不在少数，因此，加强共产主义理想信念教育，宏扬延安精神和井岗山精神及艰苦奋斗精神高尚情节教育迫在眉切。

二是强化清正廉洁意识，树立良好的形象。各级党员领导干部在工作中是否公正执法，在生活中是否廉洁，直接关系到人民群众对党和政府的评价，也是密切干群关系、化解社会矛盾、构建和谐社会的“润滑汁”。所以，应时常对广大党员领导干部进行廉洁公正教育，培养良好的“官德”，树立良好的形象。

三是加大执法理念教育，提升政府公信度。各级党员领导干部，尤其是重点领域的工作人员的行为都是代表国家或政府，他们的言行对政府形象产生很大影响。因此，加大对各级党员领导干部的执法理念教育，开展恪守职业道德教育，严格按规章办事，提高办事效率，促进机关效能，对打造诚信政府，树立政府良好形象十分重要。

三、完善奖廉惩腐制度，形成“不敢腐败”的高压态势

思想信念教育是基础，属于道德规范调整的范围；法治建设是保障，是宏扬正义惩治腐败的最后一道防线；对净化社会风气，遏制腐败蔓延，构建和谐社会起到重大作用。

一是制定切实可行，较为完善的廉政风险管理体系。成立评估机构，确定“风险点”、划分风险等级、设立风险保证金制度，根据风险等级制定相应的责任追究和奖惩制度。让重点领域的工作人员真正体验到责任与权力对等，风险与利益同存。迫使他们始终牢记廉洁公正，依法行政这个准则。

二是增强党纪政纪处罚的刚性，建立廉政准入与任职制度。建立廉政信息档案制度，对以往有违纪违法及清正廉洁典型事例的人或事登记造册，制作台帐

第三篇：廉政风险防范的工商探索

和静县反腐倡廉建设理论调研课题

廉政风险防控的工商探索

（和静县工商局）

和静工商局作为试点推行廉政风险点防范管理的基层工商部门，以全面建立具有工商特色的反腐败惩防体系建设为目标，三年多来，通过不断摸索、研究，结合借鉴兄弟单位的经验、做法，找准了风险防控的关键问题，研究出了解决问题的有力对策，探索出了推进防控的可行举措，形成了日渐成熟的工作方法，增强了廉政风险防控机制建设的实效。

一、“一针见血”，找准当前廉政风险防控中存在的根本问题，是推进风险防控的前提

和静县工商局廉政风险防控建设坚持全程监督中突出关键环节，围绕“找、防、控”三个关键环节开展工作，在实践中发现了各个环节存在的突出问题。

（一）“边界不清、职责不明”

廉政风险点隐藏在用权过程、重点业务办理过程的关键环节之中，目前存在权力底数、业务事项摸不清、理不明的问题，导致考核、测评普遍都是泛泛地发现风险隐患或不廉洁行为，致使一些部门、个别干部都认为风险考核不必要，风险防控效果不大。

（二）“避实就虚、空泛无着”

在廉政风险点的查找过程中，查找共性、原则性、普遍性风险点较多，查找个性、针对性、特殊性的风险点较少；结合岗位、职责、职权查找的风险点多，联系个人品行、修养、道德查找的风险点少；突出贪腐等典型涉廉风险的多，查找体制漏洞、责任缺失风险的少，没有真正抓住问题的要害、找到真正的风险所在，自然使得风险得不到有效防控。

（三）“流于形式、约束无力”

在“防”和“控”的环节上，干部制定的自我防范措施空泛，缺乏可操作性；风险分级监控制度不落实，内外监督反馈机制形同虚设；多数部门没有履行或不完全履行程序，最终多以纪检监察部门的名义进行监控考核，考核指标体系设臵不科学，考核结果不能准确地反映被考核部门和个人的情况，不能很好地把责任考核结果与干部的奖励惩处、选拔任用挂起钩来，缺乏激励机制。即使做了考核评估，由于责任制度设臵不合理、制度执行不力、责任追究不到位，未能对出现的风险乃至风险后果认真处臵，导致防控机制功能失衡，功效失真。

二、“对症下药”，研究出解决问题的合理对策，是完善风险防控的基础

（一）权力运行要畅通 有职必有权、用权须防险，针对风险防控中“边界不清、职责不明”的问题，首先要疏通权力运行这条“大动脉”。

清权。做到权力事项梳理要全面、业务事项梳理无遗漏，单位根据领导班子的工作分工梳理出每个班子成员的主要职权事项，又要将内部机构关键岗位的权力底数和业务事项摸清摸透。特别是对具有领导决策权、审批许可权、行政处罚权、强制执行权力的重点岗位进行全面清理审核，对共通的权力事项和共抓、协管的重点业务事项，要分清职责、划定边界，真正因岗确权、因事明责。

削权。认真查找岗位职责设臵中是否存在权力重叠、环节冗杂等漏洞和弊端，进一步削减权力事项，简化办事环节，优化工作流程，做到职权法定、用权有规，坚决把无依据的“权”消减下来，认真把有依据的“权”规范起来。

亮权。将廉政风险防范与党务公开、政务公开同步进行、相互促动。根据梳理出的职权事项，科学编制职权目录，绘制权力运行流程图，全部进行上墙公开，确保以公开促公正、以透明保廉洁。

（二）查找风险要彻底

廉政风险防控中存在“避实就虚、空泛无着”的问题，主要是风险点排查不彻底，只有把这个廉政风险防范管理工作的基础做扎实，才能有的放矢，规避风险。

坚持全面排查突出重点领域。突出问题易发、高发的重 点风险领域，从单位、部门和岗位实际出发，按照“自己查、互相找、群众提、领导点、组织审”的要求，认真查找本单位、本部门、本岗位在思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境等方面存在的风险，确保风险点不排查不放过，排查不准不放过，排查不全不放过。

坚持分类查找突出重点岗位。查找单位廉政风险坚持“对权不对人”，围绕涉及人财物、执法权、行政审批权等重点权力，查找在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险和制度缺失；查找岗位廉政风险坚持“对岗不对人”，主要查找本职岗位、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险和表现形式；查找个人廉政风险坚持“对事不对人”，对照职责分工、执行制度等，查找业务办理过程可能出现的问题及风险。

合理划分风险等级突出重点权力。对查找出的风险点，根据风险发生几率、危害程度，经干部职工评议、领导班子研究，合理划分风险等级，并按照干部管理权限，实行分类管理、分级布控。在实践中，坚持重点领域重点布控，重点权力重点防范，重点对象重点要求，既不可无病呻吟，更不能避重就轻。要不断检验风险点排查的准确性、等级划分的合理性，定期对风险内容、风险等级进行评估和调整，针对职务调整、职能变化等新情况，不断加以修正完善。

（三）防控措施要有力 查找风险是基础，防控风险是目的。因此防控措施定出来，要做到管得住、控得严、防得牢，才能彻底解决“流于形式、约束无力”的问题。

细化防范措施。根据风险的不同类别，分类进行防范。如用教育防范思想道德风险、用民主防范决策风险、用科技手段风险防控人情风险、开展专项治理防范交易风险、用制度防控执行风险等，要紧紧抓住内部管理的薄弱点、业务流程的关键点、权力行使的风险点和人民群众的关注点，加强建章立制工作，完善内控机制。

强化制度执行力。制度面前讲平等，制度管控无例外。探索建立配套的风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究等内控机制，形成行之有效的廉政风险防控体系。领导干部是廉政风险防范的重点对象，也是防范措施落实的具体责任人，要发挥引领示范和表率作用。

三、“举一反三”，总结探索风险防控的普遍可行举措，是风险防控长效发展的保障

和静县工商局根据一系列问题的查找、解决以及工作实践中各种情况的应对，不断吸取教训、总结经验，建立起全力推进、全域覆盖、全员参与的防控机制，总结探索出了工商风险防控的普遍可行举措。

（一）“教育+能力”，构建前期自律机制，夯实基础防控 基础防控注重“防”，主要内容是加强惩治和预防腐败体系建设，抓好教育、制度、监督等常规工作，整合反腐倡廉各要素资源，切实打牢防控廉政风险的坚实基础。和静县工商局坚持把反腐倡廉思想教育作为惩防体系建设的一项基础性工程来抓，定期开展廉政教育活动，树立干部职工的宗旨意识和职业操守；注重能力建设，加强岗位培训、课题研讨活动，不断提高队伍的履职能力，进而提升风险防范的能力，努力构建前期预防的自律机制。

（二）“制度+科技”，筑牢风险防范“防火墙”，夯实中期防控

中期防控，注重“控”。和静县工商局不断在制度建设上、科技手段上加强完善，增强控制力。

一是建立廉政风险领导体制和工作机制。廉政风险防控机制建设与落实党风廉政建设责任制结合起来，成立了专项工作领导小组，纪检监察部门负责组织协调和督促检查，部门各负其责，群众积极参与，形成内外监控、多方联动、上下协同的领导体制和工作机制。

二是不断完善科学合理的风险防控机制。首先坚持分类防控，不仅在风险点查找上坚持“对权不对人”、“对岗不对人”、“对事不对人”，而且围绕排查确定的各类风险和重要风险点，有针对性地采取防控措施。如针对单位风险，主要监控领导班子议事决策过程，同时针对业务特点，抓住工作6 流程中权力行使的关键环节，采取严密的防控措施；针对岗位（个人）风险，重点研究加强各部门主要领导岗位廉政风险防控措施，细化“三重一大”等重要问题的决策权和执行权制度，用制度制约自由裁量权过大、暗箱操作的问题；针对专项风险，认真研究一个领域存在的共性问题，结合工作实际，制定全过程、全方位防控措施，明确防控责任，形成防控合力。其次，坚持预警防控。建立廉政风险信息系统，广泛收集预警信息，对廉政风险实施动态监控。一旦发现风险苗头、倾向性问题，及时发出风险预警，运用相关处臵措施，及时化解廉政风险。

三是建立严密有力的廉政风险检查考核机制。通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，建立和完善廉政风险防控机制建设检查考核制度。考核工作与领导班子和党员干部考核、工作目标考核结合进行。考核结果纳入领导班子党风廉政建设责任制考核评价系统。

四是充分发挥信息化手段作用，实现廉政、业务风险同步防控。通过推行网上审批、网上办案，最大限度消除了人为因素干扰，实现了工作权限“系统控制”、业务流程“系统固化”、责任追溯“系统监督”的廉政风险防控管理信息化。同时，充分利用“12315”信息平台、3G执法笔记本和维权专用手机，做到科技监控，用权留痕，跟踪问效。

（三）“监督+问责”，强化处置惩戒机制，夯实后期防 控

一是加强廉政风险内外监督制约。一方面通过明察暗访、满意度测评等多种形式，全面强化效能督查。另一方面通过实行电子政务监察等手段不断强化党务公开、政务公开。同时扎实开展基层执法人员向监管服务对象述职述廉、政风行风评议等活动，形成科学规范的长效机制。

二是强化廉政风险责任追究。坚持“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究”的原则，对制度不落实、防范措施不到位的以及其他不积极防控廉政风险，导致单位和岗位人员发生违纪违法案件的行为，按照党风廉政建设责任制有关规定追究相关责任人的责任。

四、“庖丁解牛”，创新科学有效的工作方法，是廉政风险防控建设发展的制动力

在近年的具体实践中，和静县工商局以“一盘棋”系统谋划、“一把手”领衔推进、一个专班督导、一套办法考评、一项优化机制等“五个一”工作方法，扎实推进廉政风险防控工作。

（一）“一盘棋”系统谋划

局党组把廉政风险防控工作作为一件大事系统部署，制发了《和静县工商行政管理局廉政风险防控工作实施意见》、《实施方案》及《风险点防范实施细则》，明确了廉政风险防控工作目标、任务、要求。

（二）“一把手”领衔推进

全面实施“一把手工程”，强化了廉政风险防控工作的领导力。党组书记对廉政风险预警防控工作负总责，任领导小组组长，局长为廉政风险防控工作第一责任人，任领导小组第一副组长。各部门也做到科、所长负总责、亲自抓，不仅部署安排防控工作、督查工作进度，而且带头接受风险教育、带头排查廉政风险、带头制定防控措施，力求发挥组织领导和带头示范作用。

（三）一个专班督导

成立了廉政风险防控工作领导小组办公室，由纪检监察室主任担任办公室主任，明确办公室成员，具体承担组织协调、督查指导等日常工作。建立健全了各负其责、协调配合、上下联动、层层督办的工作机制，采取重点督导、交叉检查、组织抽查等方式抓好工作落实。

（四）一套办法考评

研究制定了《和静县工商行政管理局风险点防范实施细则》、《和静县工商行政管理局风险防控工作考评办法》及考评指标体系。考评工作实行分级负责、分层管理、分头实施，通过日常检查、年中自查、年底考评等方式，对廉政风险防控工作落实情况和工作绩效进行考核评估，考评结果纳入党风廉政建设责任制考核计分范围，并与评先评优和干部选拔任用直接挂钩，对工作明显滞后、导致廉政风险问题突 出，甚至发生严重违纪违法行为的，严格实行责任追究。

（五）一项优化机制

在廉政风险防控实践过程中，坚持不断总结经验、不断修正优化的原则，推进防控机制的科学化和规范化。结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败工作的新要求，对新出现的廉政风险要及时制定和优化防控措施，形成廉政风险防控动态修正优化机制，推进源头治腐工作向纵深发展。

五、“以点带面”，实现廉政风险防控工作“四化”，反腐倡廉工作取得实效

和静县工商局根据廉政风险防控工作的特点和规律，运用科学合理的工作方法，制定客观可行的运行举措，初步建立了按照计划、执行、考核、修正“四个环节”，对“两类”风险实施前期预防、中期监控、后期处臵三道防线的全方位管理，形成以岗位为点、以程序为线、以制度机制为面的廉政风险和监管风险防控管理体系，廉政风险防控工作实现了“四化”，整个反腐倡廉建设工作取得实效。

风险教育全员化。在2011，和静县工商局坚持教育在先、常抓不懈，平均每周开展一次全员教育学习，党员干部的风险意识和忧患意识得到加强，防控廉政风险的责任感和自觉性不断提升。

风险排查标准化。按照风险排查、等级评定、审核备案、风险公示、动态管理等统一步骤和规定要求，标准化地开展10 了查险定级工作。突出腐败易发点、用权行为点和群众关注点，重点排查行政许可、处罚、强制、监管、审批和单位内人财物管理等方面的廉政风险点。

风险防范系统化。以规范用权行为为目标，强化监督制约措施，系统防范廉政风险。按照职权法定原则，各部门认真梳理行政职权、分类编制目录，通过红盾网站和上墙等方式向社会公开。

风险化解常态化。开展风险防控工作以来，腐败迹象不断呈现看得见、防得住、控得牢的态势。全局共制定配套工作制度五项，形成了广泛收集廉政风险信息、认真做好廉政风险信息分析评估、预警处臵审核发布、处臵结果督察等工作程序，同业务工作相结合，实现良性互动、深度融合。

作为一名工商干部，“在其位、谋其政、做其事、尽其责”是杜绝腐败发生的不二“法宝”，廉政风险防范仅是制止违法乱纪行为发生的外力和手段，我们相信只要真正做到依法行政，监管到位，风险是可以防范和避免的。

本文作者：李敏 联系电话：*** 11

第四篇：防范廉政风险范文

防范廉政风险 确保司法公正

区法院

2008年，区法院坚持结合实际，紧紧围绕“规范司法行为，促进司法公正”的主题，认真查找廉政风险点，制定防范措施，落实《实施细则》，取得了一定的成效。

一、领导重视，组织落实

为了保证廉政风险防范管理工作的顺利进行，成立了由党组书记、院长任组长，其他党组成员为副组长，各部门中层正职为成员的推进廉政风险防范管理工作领导小组，制定了《工作方案》，明确了推进工作的指导思想、组织领导、实施步骤和工作要求。

二、提高认识，强化教育

为了使广大干警充分认识推进工作的重要意义，召开全体干部动员大会，采取多种方式广泛宣传廉政风险防范管理的内容和理念。一是组织全体干警认真学习《法官法》、《司法廉洁教育读本》、《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范（试行）》等，使干警普遍受到了一次廉政教育。二是组织工作人员培训学习，熟悉工作内容，明确工作要求，掌握工作方法。三是充分利用法院局域网页上的《警钟长鸣》栏目，宣传各部门推进廉政风险防范管理工作的情况、做法及经验，推动此项工作的顺利开展。

三、明确风险，落实制度 一是在明确岗位职责的基础上，干警对照《党章》及有关法官职业道德、行为规范的法律、规定，查找在思想道德、岗位职责和外部环境方面存在的风险点；部门对照党风廉政建设责任制的要求，查找在制度机制方面存在的风险点。

二是每名干警填写《宣武区法院干警廉政风险识别、防控一览表》，部门填写《制度机制风险识别、防控一览表》。根据具体岗位职责要求，从案件的立案收费、案件审理的程序、案件执行的流程管理等方面，结合工作实际进行筛选，确定本部门的干警廉政风险点，与查找出的制度机制风险点一并报主管院长审阅。主管院长修改后，返回各部门讨论、修改，再报领导小组办公室。领导小组根据各部门干警廉政风险点和制度机制风险点进行研究，最终共确定廉政风险点123个。

三是在查找廉政风险点的基础上，制定了《北京市宣武区人民法院廉政风险防范措施》和《北京市宣武区人民法院廉政风险防范管理实施细则》，针对思想道德、岗位职责、外部环境和制度机制四个方面的廉政风险，初步建立起符合法院审判工作特点的教育、制度、监督机制。

四、结合实际，注重实效

通过推进廉政风险防范管理工作，进一步促进了审判工作及各项工作的开展。

一是在推进廉政风险防范管理工作中，始终将公正司法作为主要目标，坚持严格执法，文明办案，不断规范办案工作，提高办案质量，增强办案的法律效果与社会效果的统一。在立案、开庭、执行等各个环节，通过对办案程序、办案纪律等方面风险点的识别，真正起到风险点的防范作用。

二是在推进廉政风险防范管理工作中，始终将加强队伍建设作为重要目标，坚持统筹协调，强化“一岗双责”意识，将廉政风险防范管理工作与落实《党风廉政建设责任制》相结合，与《廉政工作目标管理责任制考核制度》相结合，努力构建具有法院特点的“不愿为、不能为、不敢为、不必为”的惩防机制。

三是在推进廉政风险防范管理工作中，实行量化管理，将廉政风险防范管理工作与执行《干警廉政信用评价体系》相结合，纳入全院的目标管理绩效考核中，使廉政风险防范管理工作由虚变实，逐步建立更加科学、严密和更具针对性的防范机制，推动党风廉政建设和反腐败工作不断深入。

四是在推进廉政风险防范管理工作中，注重对审判工作的全程内外监督，在每个法庭安装监控设备，将每一起案件的庭审过程制作成光盘，与文字档案一起归档，作为法官考核、晋升、评优、遴选考核或考察的依据。通过邀请人大代表旁听案件的公开审理，每季度走访廉政监督员、定期召开座谈会、不定期暗防等形式，广泛征求意见，确保司法的公正、高效。

五是将推进廉政风险防范管理工作与确保平安奥运、圆满完成全年各项工作紧密结合。2008年前8 个月，全院审结各类案件7900多件，服判息诉率达到89.76%,高于全市平均水平。同时，全力做好涉诉信访工作，积极应对突发性事件，确保奥运会的平安。我院不仅被评为宣武区服务保障北京奥运会残奥会工作先进集体，而且继2007年获得北京市“人民满意的政法单位”标兵、北京市先进法院、首都精神文明先进单位等荣誉称号后，2008年被最高人民法院授予全国优秀法院的光荣称号。

我们将继续完善廉政风险防范管理工作，根据形势的发展补充、修改廉政风险点、防范措施和实施细则，真正建立符合法院特点的惩治与预防腐败体系，确保司法公正。

第五篇：廉政风险防控管理机制

廉政风险防控管理机制

一、廉政风险防范管理教育制度

（一）制定并实施廉政风险防范管理教育计划，将廉政风险防范管理作为镇中心组学习和党员干部廉政教育中的重要内容，定期开展学习教育活动。

（二）镇中心组学习成员和党员干部在廉政风险防范管理教育中积极带头，领会精神实质，及时做好学习笔记，参加学习研讨和撰写理论文章、心得体会以及相关的教育活动，为确保开展廉政风险防范管理教育提供组织和形式上的保证。

（三）完善并重点落实“一把手”讲廉政风险防范管理党课制度，发挥领导干部讲廉政的带头作用。

组织党员干部参加反腐倡廉形势报告或者廉政风险防范管理教育专题讲座。从制度上保证“一把手”和领导干部带头讲、讲好廉政风险管理教育党课，发挥党课的影响力和“一把手”的表率作用。

（四）建立健全经常性的廉政风险防范管理教育活动，利用正反两方面典型，教育和引导党员干部珍惜工作岗位，秉公办事，爱岗敬业。

通过开展经常性廉政风险警示教育，提高党员干部严守制度、坚持原则，防止不廉行为的发生。

（五）镇党支部每季度通报学习进展情况，并作为全年党风廉政建设工作考核的主要依据，确保学习教育内容落实到位。

二、廉政风险防范管理决策制度

（一）正确决策是工作顺利开展的重要前提，科学民主决策是实行民主集中制、推进廉政风险防范管理的重要环节，在决策中应坚持扩大民主，依法决策，使决策主体、决策行为、决策程序于法有据，依法进行，做到决策权责统一。

（二）镇支部会议主要决策党务管理方面的重要事项，包括党员发展、党员教育管理和干部选拔任用、党员的奖惩。

通过坚持民主集中制，发扬民主，严格按照规则和程序办事，事前沟通达成一致，使决策事项符合党章和干部选拔任用条例、党支部议事规则和有关规定，做到科学决策、民主决策、依法决策。

（三）镇行政办公会议决策重点工作部署、重要财务开支和人事任免、奖惩、干部调出、调入等廉政风险防范事项，决策中坚持民主作风，落实民主集中制，按照从严管理干部的规定，加强对班子成员的教育管理，在尊重事实、客观调查基础上，使决策更加符合实际，努力提高决策的科学化水平。

（四）调查研究是决策活动的基础性环节，没有调查就没有发言权，不深入调研不决策，大兴调研之风，在进行决策前，必须深入调研，掌握真实情况，抓住主要矛盾，作出准确判断。

（五）凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用等，都要经过领导集体内部充分讨论作出决策。

在征求意见及决策过程中倾听少数人意见。

（六）对重大决策事项，应当事先进行必要性和可行性论证。

实施听证和公示制度，保证决策目标和内容的科学性、可行性和决策方案的顺利实施和有效贯彻执行。

三、廉政风险防范管理执行制度

（一）科学决策是基础，执行是关键。

通过决策和制度的执行，发挥出决策和制度的保障、制约和督导作用，更有助于提高履职能力，提升服务水平，防范内部风险。

（二）深入开展调查研究，及时反馈执行过程中的信息，增强可行性和准确性。

（三）落实执行责任制，提高执行意识。

执行中应分解任务、明确责任、理清层次、抓住重点，各司其职，各尽其责，相互配合，推动各项工作有力、有序、有效的开展。着力提升领导负责制，发现并解决制度执行中的矛盾和问题。推行“全员责任制”，做到人人有任务、人人有责任、人人有压力，人人自觉树立责任意识、人人执行制度不折不扣。

（四）健全评价奖惩、激励机制，强化执行纪律，利用各种手段激发执行者，强化他们的正确行为，引导他们将潜能变成显能，进而转化为效能。

（五）对执行不力者要追究相关责任，鼓励遵章守制者、教育有章不循者、震慑职务犯罪者，促进制度落实。

进行责任追究要注意：以执行的制度作为检查的依据,避免检查中的人治行为;对被检查者应一视同仁,公正、公平、公开的责任追究,发挥责任追究的作用;检查中发现的重大问题,除责成纠正外，对负有责任者必须以通报、年终考核降低等次等形式进行责任追究，对造成严重后果的要追究其行政或法律责任，切忌搞“下不为例”等形式主义的批评教育；在精神和物质上支持监督检查者的工作，消除他们的顾虑,敢于发现问题、暴露问题。

四、廉政风险防范管理监督制度

（一）廉政风险防范管理监督旨在降低风险，维护团结统一的良好局面，是开展监督最基本的原则要求，全体党员干部有权平等地直接或间接地监督教育系统一切事务。

党内监督是党员之间、党员和党支部之间依照党规党法所进行的相互监察与督促的活动，有助于发扬党的优良传统作风，制约、规范党内监督对象。

（二）建立健全监督机制，应围绕着监督谁、谁来监督、监督什么、怎么监督等基本方面展开。

党员干部是监督主体，应该履行或正确履行其监督的职责或责任，主要对党支部和行政办公会议行使权力进行监督，防止权力滥用。

（三）监督涉及到行使职权和履行义务的方方面面，内容极为广泛。

做好监督工作要把握监督的重点内容，抓住监督的关键环节和主要内容，增强监督的针对性，使监督取得实效。

（四）实现监督的有效形式，应探索监督的思路，把握监督的规律性，集体领导和分工负责，促使决策更加民主化。

决策的有关情况必须公开，通过“述职述廉”、“民主生活会”在规定范围内作出报告和解释；通过“舆论监督”、“信访处理”、“巡视”等制度。帮助发现从决策到执行的整个过程中，是否依法办事，有无失职、渎职甚至腐败现象。监督中发现的问题，通过“谈话和诫勉”、“询问和质询”、“罢免或撤换”等制度处理和解决。

（五）在监督中，应受到监督制约和保护支持，通过严格的制度和有效的措施监督制约被监督者，保护支持监督者的合法权益与工作的积极性，以防止被监督者滥用权力打击报复现象的发生。

五、廉政风险防范管理预警、处罚制度

（一）廉政风险防范管理预警、处罚，是落实“惩防并举，注重预防”工作方针，防范和减少廉政风险的有力举措。

通过全面的预警机制，强化廉政勤政教育，健全监督制约制度，实施有力的管理监督，促进决策、执行、监督等环节在科学、规范、廉洁中运行，为全面完成各项工作任务提供坚强保证。

（二）廉政预警制度的实施，应坚持主动全面、保障有效有力的原则。

在镇廉政风险防范管理工作领导小组的统一领导下进行，具体工作由镇纪委协调镇领导成员和站所长组织开展。按照对口管理的原则进行，分管领导对分管站所进行管理，多头预警，层层保障。必要时对个人按照干部管理权限进行，镇纪委对镇领导班子，特别是一把手实施预警。

（三）实施廉政预警通过群众来信来访反映。

单位或所属人员有可能发生违法违纪以及重大违规行为或已经发生，或出现了不良苗头性、倾向性问题，需今后防范制止的，应实施预警，应着眼防范，结合具体实际，采取告知其国家相关的法律法规、廉政谈话、学习教育、加强组织上的管理和监督、落实报告制度、检查或监察等可行措施。

（四）廉政预警的实施，启动预警机制，实施预警措施，反馈落实情况。

因实施廉政预警制度不力，致使单位或所属人员发生了违规违纪行为，除严肃追究直接责任人的责任外，依据事实，追究廉政预警制度实施人员相关责任。

六、廉政风险防范责任追究制度

（一）为落实岗位廉政风险防控责任机制，确保风险防控措施制度得到有效落实，及时化解廉政风险，避免苗头性、倾向性问题演化发展成违纪违法行为，特制定本制度。

（二）责任追究坚持以下原则：

1、谁在岗谁防控，谁主管谁监督；

2、实事求是，客观公正；

3、严格监管，纠正偏差；

4、教育与惩处相结合。

（三）责任追究的形式为“三诫勉”，通报批评，岗位处理，纪律处分。

1、“三诫免”。即诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错。由岗位廉政风险防控领导小组视情节对相关人员进行廉政提醒、批评教育、诫勉谈话、责令写书面检查、督导改正错误等。

2、通报批评。即通过公开通报或党内通报等形式在党委内部进行批评。

3、岗位处置。即经党支部研究决定，对相关人员作出停职检查或岗位调整的处理。

4、纪律处分。即涉及违纪违法的，将按有关规定立案查处。

（四）对不履行或不正确履行岗位廉政风险防控工作责任制有关规定，有下列行为之一的，视情节轻重给予相应的处理。

1、对关于党纪、政纪建设、岗位廉政风险防控的部署、要求、重要文件、政策法规，不及时传达，不认真组织学习，不研究部署，不贯彻实施的。

2、责任领导对干部职工廉洁从政情况不经常了解掌握，实时监控，发现问题不及时批评、告诫、督促其纠正的。

3、对岗位廉政风险防控工作不认真对待，以种种名目、理由，予以搪塞、逃避、拒绝或不予执行的。

4、不认真履行岗位职责，失职失查，致使出现违纪违法倾向，或已发生违纪违法行为的。

5、授意、指使、强令下属人员违反法规、政策，违反岗位职责弄虚作假的。

6、对不落实风险防控措施，监督不力，发生廉政问题、监管事故的行为。