某监理公司安全监理实施细则

第一篇：某监理公司安全监理实施细则

某监理公司安全监理实施细则

(试行)

一、工程项目概况及特点 方：

二、安全监理的依据

1、《建设工程安全生产管理条例》； 2．建筑工程施工强制性条文； 例’ 3．已批准的《监理规划》； 及1 4．已批准的施工组织设计和专项安全施工

强制性标准；

2．督促施工单位落实安全生产的组织保证 体系，建立健全安全生产责任制；

3．督促施工承包单位做好逐级对工人进行 的安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交 底。

4．审核施工方案、安全技术措施及事故抢险 应急方案，使之符合安全施工的要求，并督促其 实施；

5．检查并督促施工单位，按照建筑施工安全 技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各 工序、关键部位的安全防护措施；

6．监督检查施工现场的消防工作、冬季防 寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作； 7．进行质量安全综合检查。发现违章冒险 作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要 求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改 并及时报告建设单位；

8；施工单位拒不整改或者不停止施工的，监 理人员应及时向建设行政主管部门报告。

四、施工阶段安全监理的程序

1．审查施工单位的有关安全生产的文件：(1)《营业执照》；(2)《施工许可证》；(3)《安全资质证书》；

(4)《建筑施工安全监督书》；

(5)安全生产管理机构的设置及安全专业 人员的配备等；

(6)安全生产责任制及管理体系；(7)安全生产规章制度；

(8)特种作业人员的上岗证及管理情况；(9)各工种的安全生产操作规程；

(10)主要施工机械、设备的技术性能及安 全条件。

2．审核施工单位的安全资质和证明文件(总 包单位要统一管理分包单位的安全生产工作)； 3．审查施工单位的施工组织设计中的安全 技术措施或者专项施工方案：

(1)审核施工组织设计中安全技术措施的 编写、审批

①安全技术措施应由施工企业工程技术人 员编写；

②安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③安全技术措施应由具有法人资格的施工 企业技术负责人批准；

④安全技术措施由施工企业报建设单位审 批认可；

⑤安全技术措施变更或修改时，应按原程序 由原编制审批人员批准。

(2)审核施工组织设计中安全技术措施或 专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：

①土方工程：

A地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B地下隐蔽物的保护措施是否齐会完整； C相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D场区的排水防洪措施是否齐全完整； E土方开挖时的施工组织及施工机械的安 全生产措施是否齐全完整；

F基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是 否齐全完整；

C脚手基坑架施四周工的方案安全及验防护收力措施案是是否否齐齐全全、完整完；

②脚手架：

A脚手架设计方案是否齐全、完整、可行； B脚手架设计验算书是否正确、齐全、完整；

D脚手架使用安全措施是否齐全、完整； E脚手架拆除方案是否齐全、完整。③模A模板结构板施工：

设计计算书 的荷载取值是否符

A临边作业的防护措施是否齐全、完整； B洞口作业的防护措施是否齐全、完整； C悬空作业的安全防护措施是否齐全、完 整；

⑤交叉作业：

A交叉作业时的安全防护措施是否齐全、完

整；

合工程实际，计算方法是否正确；

B模板设计应包括支撑系统自身及支撑模

板的楼、地面承受能力的强度等； ． C模板设计图包括结构构件大样及支撑系

统体系、连接件数的设计是否安全合理，图纸是

否齐全；

D模板施工中安全措施是否周全。

④高空作业：

安全防护棚(通道)的设置是否合理，并 满足安全要求；

C安全防护棚(通道)的搭设方案是否完整 齐全；

⑥塔式起重机：

A地基与基础工程施工是否能满足使用安 全和设计需要；

B起重机拆装的安全措施是否齐全、完整； C起重机使用过程中的检查维修方案是否 齐全、完整；

D起重机驾驶员的安全教育计划和班前检 查制度是否齐全；

E起重机的安全使用制度是否健全。

⑦临时用电：

A电源的进线、总配电箱的装设位置和线路 走向是否合理；

B施工用电负荷计算是否准确，满足安全生 产的需要；

C选择的导线截面和电气设备的类型规格 是否匹配；

D电气平面图、接线系统图是否正确、完整； E施工用电是否采用TN—S接零保护系统； F是否实行“一机一闸一漏”制，是否满足 分级分段漏电保护；

C照明用电措施是否满足安全要求。

⑧安全文明施工管理：

A检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场 围档措施落实情况，是否符合安全文明施工的要 求；

B现场总平面图布置、现场宿舍、生活设施、保健急救措施，是否满足安全文明施工的要求； C建筑、生活垃圾、污水，防火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4、审核安全体系和安全专业管理人员资格；

5、审核新材料、新工艺、新技术、新结构的使

用安全技术方案及安全措施；

6、审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；

施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及。出厂合格证书；

7、严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8、现场监督与检查，发现安全事故隐患时及 28

时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施 工：

①日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场 检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施 和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达 监理通知，责令施工单位整改；

②对重要结构、关键部位的安全状况，除日 常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和 检测工作；

③每日将安全检查情况记录在《监理日 {己》；

④及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报 施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并

作好汇报记录。

9、施工单位拒不整改或者不停止施工，及时 向建设单位和建设行政主管部门报告。

五、现场安全施工监理控制要点

1、现场安全管理：现场安全首先应建立总包 单位专职管理，应在施工组织设计中明确，设立 现场安全保卫的专职岗位及人员。监理方将督 促检查总包单位安全责任制的落实情况，进行经 常性教育、安全技术交底、安全纪律检查、安全标

志、安全标语宣传和现场道路畅通等检查工作。

2、安全用具：督促检查安全帽、安全带、安全

网是否齐全。

3、六口防护：楼梯口、电梯口、预留洞口、出

入通道口、井字架进料出人口，防护措施是否及 时和可靠。

4、临边防护：施工卸料台周边，斜道周边等 有否防护措施。

5、脚手架：符合施工作业标准，牢固可靠。

6、龙门架、井架、塔吊：塔吊的避雷接地，缆

风绳、锚固保险可靠。检查塔吊安装就位情况，塔吊就位后，应由法定检测单位提供认可检测报 告。

7、基坑支护、降水：检查基坑土方是否严格 按设计工况施工，“开槽支撑、先撑后挖、分层开

挖、严禁超

挖”的原则是否得以贯彻，检查土方开挖方 案及落实情况，检查支护结构、降水施工情况，密

切观察监测支护结构和周边环境的影响，如有异 常及时处理。

8，、施工用电：现场周围高压线是否有防护措

施，有否电线破皮漏电现象，现场照明是否使用 安全电压。

9、机械防护措施做到轮有罩、轴有帽、凡机 械工必须持证操作。

六、安全施工监理手段

1、开工前，项目监理部针对所监项目特点召 开安全施工专题讨论会，加强安全知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识。

2、项目监理部制定安全管理职责，落实安全 责任制，总监负全责，各专业监理工程师各负其 责。

3、审核施工组织设计中安全管理的条款以 及开工条件中安全施工的准备工作情况，否则不 予开工。

4、对在施工过程中安全隐患的存在，责令停 工整改。

5、监理工程师对现场采取定期或不定期巡 查或旁站，对施工现场及办公生活区的安全措施 进行检查，对发现的问题及时发监理整改通知，同时及时收集现场安全方面的信息，及时对信息 进行处理。

6，、通过例会、专题会议解决安全解决施工中

出现的问题。

7、及时多渠道地向业主汇报工程安全方面 的信息。

8、建立安全施工状况登记制度，即在监理日 记、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时 记录安全状况。

9、制定安全施工管理中的奖罚机制，对成绩 优异的监理人员实行奖励，对责任心不强的监理 人员进行处罚，直至调离监理工作岗位。

七、安全施工监理措施

1、项目监理部根据在监项目情况召开安全 管理主题研讨会，落实工作职责，内部加强安全 知识的深化学习，进一步加强监理人员的安全意 识。

2、召开施工监理双方参加(邀请业主参加)安全专题协调会，以高标准、严要求为方针，制定

安全管理奖罚机制。

3、把安全措施作为施工方案审核的必备条 件，不合要求的不予签认。

4、监理通过巡查、旁站等形式，对现场发现 的安全隐患及时以监理通知形式通知施工承包 方整改，情节严重的同步下达停工令，并及时向 业主报告安全控制状况。

5、督促施工方落实安全施工教育，召开安全 施工教育例会，例会纪要交监理、业主备案。

6、要求施工承包方针对工程特点，制定施工 防火、安全用电、场地排水、高空作业等安全专项

保证方案，经监理审定后执行，并报业主备案。

八、如遇到下列情况，监理人员要直接下达 暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报

1、施工中出现安全异常，经提出后，施工单 位未采取改进措施或改进措施不符合要求的；

2、对已发生的工程事故未进行有效处理而 继续作业时；

3、安全措施未经自检而擅自使用时； ·

4、擅自变更设计图纸进行施工时；

5、使用没有合格证明的材料或擅自替换、变 更工程材料时；

6、未经安全资质审查的分包单位的施工人 员进入施工现场施工时；

7、出现安全事故时。

(转自《河南建设监理动态》2004．8)

第二篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日

第三篇：实施安全监理

谈如何有效实施安全监理

随着深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全管理方针，使我国安全生产状况总体稳定、趋于好转，据全国安全生产情况统计资料显示，全国生产安全事故总数及死亡人数逐年下降，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失。基于此，如何更有成效地进行安全生产监督管理工作成为我们亟待解决的重要课题。

本文从在监理单位的角度谈如何有效实施安全生产的监督管理工作。

一、安全监理现状

自《建筑法》及《安全生产法》的颁布以来，尤其是《安全生产管理条例》实施及《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的贯彻执行，对施工现场安全生产的监督管理工作逐渐纳入监理单位的控制范围，且成为目标控制的首要任务。《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》明确了安全监理的主要工作内容、工作程序及相应的监理责任，而各监理企业及派驻在现场的监理机构也为安全监理工作做了大量的工作，有目共睹的起到了一定的效果，但总体来讲不尽人意，与社会的期望值相差甚远，其原因归纳起来主要如下：对安全监理的认识不足、对安全监理的重视程度不够、缺乏业主的支持、得不到承包单位的配合、在工程建设主体中所处位置的约束、监理企业的发展定位等等均是制约安全监理成效的因素。

二、安全监理的有效实施

（一）统一认识、强化责任

1、认真领会、掌握安全监理的法律依据

2004年2月1日起实施《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》），其中第4条明确规定：“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程管理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。”《条例》的第二章至第四章分别规定了建设单位的安全责任、勘察设计单位、工程监理及其他单位的安全责任，施工单位的安全责任。第七章规定了各有关单位违反《条例》规定应承担的法律责任。界定建设单位、监理单位安全责任，也是监理单位开展安全监理工作的法律依据。

建市[2006]248号《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的贯彻执行，进一步明确了安全监理的主要工作内容、安全监理监理的工作程序、建设工程安全生产的监理责任，从而使安全监理工作更可具操作性。

2、全面了解安全监理工作的特点

（1）安全监理的内容和责任：《建设工程安全生产管理条例》及《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》规定的监理内容及监理责任。

（2）在安全监理实施过程中围绕“一个重点、两个关键”开展安全监理工作，一个重点就是抓危险性较大的分部分项工程，两个关键就是方案审核和实施监督。

（3）具体实施方法、手段：

审—对承包单位的管理体系、专项方案进行符合性审查和程序性审查；

查—巡视检查，查实施情况，查隐患情况，查整改情况；

停—对重大隐患及严重违章现象进行临时停工；

报—承包单位拒不整改、不停工，及时向有关主管部门报告。

（4）安全监理工作特点还体现在以下几个方面：

不同于施工单位的安全生产管理：施工单位是具体实施者，必须通过组织、经济、技术等一系列手段控制施工现场安全，发现问题及时排除从而保证工程安全及保证作业人员安全。

不同于安全中介机构的工作：受生产经营单位委托，提供安全技术服务，承担安全评价、认证、监督、检验等工作。

不同于安全监管部门的工作：具有行政执法权，对安全生产进行监督检查，对违法行为进行处罚。

（二）提高对安全监理的重视程度

要在工程项目上有效实施工程监理，首先应在思想意识上重视安全监理工作，项目监理部在总监理工程师的带领下开展安全监理工作，每一位监理人员认真履行相应的安全监理责任，尤其是对施工现场安全隐患、安全违章现象应及时发现、及时处理，绝不听之任之。

只有在思想意识上高度重视安全，安全监理工作才不致成为空谈，才会富有成效。

（三）争取建设单位的支持

在实施监理的过程中会遇到各种类型的建设单位，对于大中型的建设单位，一般重长远、重发展、重品牌，有成熟的项目管理机制和系统的施工管理经验，除对工程进度、质量、投资非常关心外，对工程的安全生产也非常重视，甚至自己也成立安全生产管理机构直接参与工程项目的安全管理工作，而且要求安全生产与工程款支付直接挂钩，对施工单位的安全进行定期考核，达不到要求不予支付工程款，从某种意义上讲等于强制要求施工单位必须做好安全管理工作。此类建设单位对安全监理工作肯定是支持和配合的，安全监理工作就很好做，安全监理的责任也容易履行。

对于小型建设单位，其中相当一部分无意建立企业长效机制，无意塑造企业形象，其品牌意识也较差，不能形成有效的项目管理机制和系统的施工管理经验，工程建设程序未按要求进行，直接挂靠施工或违法分包现象亦较为严重，往往只重视工程进度及投资，忽视工程质量和安全，对监理工作的重视根本谈不上，认为只是一个摆设，或者只当质量检查员使用，对现场安全工作更是不懂、不管、不问，从而造成安全监理工作的难度很大，监理机构也很难正常履行安全监理职责。项目监理机构只有不断与建设单位沟通，强调安全生产的重要意义、安全事故的社会影响以及《条例》中有关建设单位的安全责任，潜移默化地不断改变建设单位的态度，使其不断提高对安全监理工作的支持程度，从而有得安全监理责任的履行。

（四）取得施工单位的配合

相对于建设单位，施工单位的类型和性质更是五花八门，从资质等级上有总承包、专业承包、劳务分包及无任何资质的挂靠单位及个人。有些施工单位与建设单位的关系有时也非常微妙，甚至是建设单位自行组织施工的挂靠形式，换句话说就是建设单位与施工单位是一家，在这种形式下监理单位的作用可想而知，监理单位的位置非常尴尬，工作也极为被动，要想取得施工单位的配合需经建设单位点头同意才行。所以对不同的施工单位监理单位的安全监理工作应有侧重，以下是针对不同的施工单位监理单位如何谋求配合谈些自己的意见。

1、对于规模较大、资质等级较高、管理较规范、机构较健全且企业信誉度较高的施工单位，项目监理机构安全监理工作很容易开展，对安全监理的支持也是非常积极和主动的，甚至有时借助安全监理工作推动施工单位自己的安全施工管理。对于此类施工单位，监理单位只要与施工单位经常沟通，施工单位是很配合的，这监理单位安全监理开展最省心的一种。

2、对于规模较小的施工单位，其内部安全管理机构往往不够健全或者形同虚设，项目上一般不配置专职安全员，或只指定一名非专职安全员，投标中的安全员根本不到场，或只应付政府部门的检查，施工单位主观上还是愿意搞好安全生产工作的，但行动不够、投入不够，也缺少愿管、会管、敢管的安全员，对于此类施工单位，项目监理机构要想做好安全监理工作难度很大，只能不断与施工单位沟通，利用签字手段或支付手段尽可能做好安全监理工作。

3、对于挂靠的施工单位，往往只重视进度和成本，不重视质量，更不重视安全，对于现场的安全管理工作完全是应付态度，在安全监理工作上施工单位的配合只能停留在口头上，对于此类施工单位，项目监理机构一是自己克服困难、排除阻力开展安全监理工作；二是与建设单位沟通，利用支付和罚款手段要求施工单位做好安全工作，三是建立日常巡视及定期巡视制度，同时定期组织安全文明施工检查，对发现的安全隐患签发监理通知单要求施工单位限期整改，尽职尽责地抓好安全监理工作。

（五）争取地方监管部门的理解与支持

地方安全监督机构有行政执法权，通过安全监督检查对施工现场的安全管理起到很大的推动作用，但由于项目多、范围广、跨时长，政府的监督管理不可能有效地覆盖到每一个工程项目，安全工作很大程度上还要靠施工单位的具体实施和监理单位的现场监督，而监理单位的安全监理工作的实施效果往往不依赖于自身的能力、态度和安全监理责任的履行，这就要求监理单位要主动积极地多向地方安全监督部门汇报施工现场的安全生产管理工作情况，取得监管部门的理解、支持，更有效地实施安全生产监督管理，进而树立监理单位自身的权威，使施工单位能主动积极地配合监理单位的工作，这样安全监理的工作才能更有效的实施。

三、安全监理不能有效实施的深层原因分析

1、安全监理工作需要较强的业务知识，目前监理企业普遍缺少安全监理方面的专业人员，项目监理机构基本上是总监或总监代表兼管安全，这在很大程度上制约了安全监理的实施效果。

2、对于施工单位不配合安全监理的现象，监理单位无计可施，因为支付权在业主，执法权在政府，行政权在施工单位的上级，监理单位只能在建设单位的支持下开展安全监理工作，这就从根本上决定了安全监理有有效性不可能完全取决于自身。

四、几点建议

1、政府对施工现场安全监督检查由计划安排改为例行检查，由提前通知改为突查与暗防相结合。

2、加大对安全事故的处罚力度，对安全监督检查中发现的较大安全隐患也应进行处罚。

3、强化安全监理宣传教育，为监理企业培训一批“会管、敢管、愿管”安全监理专业人员，提高安全监理的业务能力，进而提高安全监理的实施效果。

根据《条例》和《意见》的精神，以及结合现场监理工作经历，在建设工程中如何履行安全生产监理职责。笔者认为要积极做好以下几点：

一、编制具有针对性的监理规划和安全监理细则

l、编制的监理规划应包括安全监理内容，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

2、对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，还应当编制专项监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。

二、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案

在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。

（一）监理工程师在审查施工组织设计中的安全技术措施时，应审查以下主要内容：

（1）审查施工单位安全组织机构和施工现场的安全管理网络。监理应严格把施工企业的安全生产许可证和“三类人员”（企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员）的管理纳入建设工程管理的全过程，审查是否与投标文件相一致，实行动态管理。全过程监控。

（2）审查施工单位应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。审查施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

（3）审查本项目工程施工应用的安全监督手段。安全监督与管理手段，如班组相互安全监督检查。专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查。现场轮流安全值日，签订安全责任书。以及现场悬挂各种安全宣传标语和警示标牌。安全教育与培训等方法和手段。

（4）审查施工单位安全资质和特种作业人员操作证。施工单位安全资质是当地行政主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》。特种作业人员包括维修电工、安装电工、电焊工、架子工、塔吊和施工电梯的司机、指挥，大型机构搭拆人员。井字架操作工、登高作业工等。审查操作证的时效性和人证相符性。

（5）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

（二）一般工程项日的专项施工方窠和主要技术措施审查的内容有：

（1）市查基坑支护和挖土方案。在土方工程施工方案过程中应根据幕坑、基槽、地下窒等的土方开挖深度和土质种类选择开挖的方法、设置安全边坡或固壁支护，对较深的基坑必须进行专项支护设计和专家论证。在方案中应有相关的安全技术措施。

（2）审省模板工程施工方案。，模板及其支架应根据结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。模板及其支架应有足够的乐载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑混凝十的重最、诬4压力以及施工荷载，模板及其支架设计要有安全验算书和细部构造放样图，对模板材料、规1干I尺寸、间距、连接方式以及剪刀撑的设置等应有详细说明，刘模板拆除应有具体安伞措施。

（3）审杳脚手架搭拆方案。脚手架打案应根据本工程特点进行编制，要有针对性。落地式钢管脚手架的-般搭没高度在50米以下，方案巾应绘制搭设图纸。说明基础做法。立杆、大横杆纵横向的间距，小横杆与墙的距离，连墙件和剪刀撑的设置方法。超过50米时。应有设计计算书和卸荷方法详俐。搭设^法必须符合安全强制性条文的规定要求。

（4）审查塔吊、井字架等垂直运输设备的安装、使用、维修保养和拆卸方案。审查有无经过安全资格认证和取得安全使用合格证，塔吊基础必须经过安全验算。对安装和拆卸的施工程序，安伞技术措施，沣意事项，以及特殊情况的防范措施应有详细说明。安装后应经过主管部门验收，发给相应的安企使用合格证。经监理核查施工单位提交的验收记录、保养记录、顶升记录、相关合同等，并南安伞监理人员签收备案后方可使用。

（5）审查高处（高空）作业的安全防范措施。高处作业主要足指施工现场“网口”和“五临边”的防护。以及独立悬空作业所采取的安全防范措施。

（6）审查施工现场用电方案和安全措施。

①方案的编制、技术审核、批准程序应符合要求。相关人员的专业要求是电气安装专业，以落实安全用电责任制。

②方案中应有临时用电施上机械汇总表，施工组织设计中列表的所有用电设备须列人其中，以便正确计算最大用电量，以此为依据确定各级配电的导线断面、隔离开关、漏电保护器熔断体的型号。包括各主要回路用电量的汇总，以便正确计算该线路的用电量，即线路负荷计算，以选定相应开关，漏电保护器、导线截面和熔断体型号。审查安全用电的技术措施，如严格执行“一机、一闸、一漏保”；在潮湿和易触及带电作业场所的照叫电源，必须使用安全电压等。

监理通过审查，发现问题要及时与施工单位沟通。如有需要补充完善的、需要修改的，应采取及时签发监理工程师通知单等手段督促其修改、补充或完善。例如，钢管、扣件经过现场抽样检测不合格，在不能退场和采购、租赁到合格产品的实际情况下。施丁单位必须针对检测结果对承重架和脚手架方案进行修改和完善，采取有效加固措施。按照FIDIC惯例。监理与承包商的正式沟通都要用书面形式。这不但是竣工验收和档案管理的需要，而且是监理工作的日常记录，是监理自我保护的需要。

监理刘方案和安全技术措施的审查不能流丁形式。要注意方案和措施的科学性、合理性，更要注意可行性，并针对项目特点提出问题。

三、检查安全技术措施的落实工作

在施工阶段，安全监理的主要工作内容就足通过有效手段，监督施[单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

（1）督促承包单位的安全管理职能部门切实履行好各自的安全管理职责。对施工单位自查情况进行抽杏。参加建设单位组织的安全生产专项检查。

（2）依照经审查批准的力案定期不定期刘施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施进行专项检合，核查验收手续。

（3）监理人员现场巡番中将检查实际上岗人员有相应的上岗资格。根据人员流动性大的实际情况。监理有必要实行过程动态控制。

（4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。

（5）抓好安全生产基本措施的落实。安全生产基本措施主要表现有：①安全帽措施，②安全带措施，③安全网措施，④安全棚措施，以及机械设备的规范化管理和施工现场的文明施下。

（6）定期巡视检杏施1二过程巾的危险性较大r程作业情况，对重要丁序关键部位进行旁站监理，如塔吊的安装、拆除、顶升等。

四、及时督促整改或向有关部门汇报

在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视榆查，对发现的各类安全事故隐患。应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的。监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项曰的行业主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况麻记载在监理日忐、监理月报中。

五、监理单位要高度重视自我建设

（1）监理单位要建立健全安全生产管理体系，以保证安全生产监督责任的落实。单位主要技术侦责人对安全生产管理工作全面负责，项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责，并根据监理人员明确其工作职责，安全监理人员在总监的领导下，对施工现场安全生产工作进行日常监理。

（2）监理单位要加强对监理人员的安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准。并应当熟悉安全操作规程。

（3）监理单位要及时传达和布置安全生产的工作和检查内容，并对安全监理工作开展情况进行至少每月一次的例行检查或不定期检查，对于检查中发现的问题要求项目监理部及时落实整改。并组织进行复查。检查和整改的内容和结果要有书面记录。

（4）项目总监每周要对施工现场组织进行一次全面安全检查，发现和提出问题，消除隐患，并建立安全管理评比制度。

监理单位只有建证健全安全生产管理体系，明确安全生产监理的责任，对施工现场实行动态的和全过程的安全监管，做到该审的审，该查的杳。该报告的报告，该记录的记录，才能切实做好施工现场的安全监理工作，并同时做好了自我保护工作。

第四篇：如何实施铁路工程安全监理

如何实施铁路工程安全监理

目前铁路施工安全形势十分严峻，安全质量事故频发并且趋势仍在延续，接连发生多起安全事故，让人触目惊心。2007年8月5、6两日之间，宜万铁路野三关隧道、石太客运专线南山隧道和广深港客运专线水田隧道接连发生三起施工安全事故，共计造成14名施工人员死亡或失踪。2007年9月2日，合宁铁路亭子山隧道衬砌变形地段换拱施工造成5名施工作业人员被掩埋。在一个月内接连四起事故的发生，充分暴露出有关单位在施工安全方面存在种种突出问题。纵观事故原因，多是施工过程中违章指挥、违章作业、不按设计施工而造成,要扭转工程建设项目事故多发的被动局面，防止类似事故的发生，就要加强施工管理和安全生产监理工作，牢固树立安全发展理念，做好施工安全监控。现根据国家有关安全生产的法律法规，结合铁路施工安全监理工作的实际，谈淡在铁路建设施工中如何有效地开展安全监理工作。

一、明确安全监理的任务

安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法律法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。

二、安全监理的依据

2004年2月1日实施的《建设工程安全生产管理条例》中规定监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。工作不作为而造成安全事故的，规定了相应的法律责任。安全监理是对施工过程中安全生产状况所实施的监督

管理，是工程建设监理的重要组成部分。2006年10月16日建设部下发建市[2006]248号“关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见”明确了建设工程安全监理的主要工作内容、程序和安全生产的监理责任。2007年7月1日实施的TB10402-2007《铁路建设工程监理规范》第6章明确了铁路安全生产监理工作内容和工作程序，使监理工程师安全监理工作开展更加有章可寻。

安全监理的依据：

1、《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国安全生产法》。

2、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等国家其它的安全生产方针、政策及地方政府安全生产法规。

3、《铁路建设工程监理规范》TB10402-2007、《铁路工程施工安全技术规程》等行业安全生产规范性文件、安全技术标准。

4、有关劳动保护、安全生产方面的规定与标准。

三、安全监理控制要点

监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查，具体内容包括：

(一)施工准备阶段安全监理工作的主要控制内容

1、项目监理机构建立安全生产监理工作制度，明确安全生产监理工作的范围、内容、程序、措施，确定安全生产专职或兼职监理人员及其职责。监理工程师严格按照安全生产监理工作制度开展监理工作，认真履行安全监理职责。

2、编制安全监理规划和安全监理实施细则 项目监理机构组成后，结合工程实际情况，由总监主持，安全监理工程师参与立即着手编制安全监理规划，并在此基础上进行细化，编制安全监理实施细则，对于高危作业以及技术复杂、专业性较强、安全施工风险大的分部、分项工程，应单独编制安全监理实施细则。安全监理细则应明确安全生产监理工作的方法、措施和控制要点，以及对承包单位安全技术措施的检查审核。

3、严格执行图纸审查制度，审查的重点是地基基础和主体结构体系的安全性，以及施工图设计文件是否符合工程建设标准强制性条文。施工图设计文件未经审查或审查不合格的，不得用于施工。

4、审核施工单位安全生产管理体系

审查承包单位资质和分包单位的安全生产许可证及电工、焊工、机械操作工、爆破工等特种作业人员的资格证、上岗证是否有效，并将证书与现场实际操作人员进行核对。监理对施工单位呈报的安全生产管理体系中的每一个管理人员上岗资格进行审核，是否具备合法资格。检查安全操作规程的制定、安全生产管理制度、机构及专职安全生产管理人员配备情况，是否与投标文件相一致。督促承包单位检查分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

5、对施工组织设计和专项施工方案审查的控制

施工单位在开工前必须编制施工组织设计，施工组织设计的编制应针对工程特点、周围环境、施工工艺、机械设备的配备，按国家、行业颁发的有关安全生产法律、法规、标准、技术规范和设计图纸，编制具体的有针对性的安全技术措施和施工现场临时用电方案；对结构比较复杂、危险性比较大、施工特性比较多的分部、分项工程必须制定专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。监理工程师对施工安全的责任主要体现在审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，是否符合法律、法规、工程建设强制性标准。如果施工组织设计中没有编制施工安全技术措施和专项施工方案，应要求施工单位重新编制施工组织设计再审查。

6、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

7、施工单位的安全设施、机械设施和机械设备进场前，监理工程师应要求施工单位提供使用机械、安全设施的产地和厂址及出厂合格证书,供监理人员审核。

（二）施工阶段安全监理的主要控制内容

工程项目在施工阶段，监理工程师要对施工过程的安全生产工作进行全面的监理。

1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案、工程建设强制性标准、安全技术规范、施工现场临时用电施工组织设计（方案）、高危作业安全施工及应急抢险方案等组织施工，及时制止违规施工作业。

2、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，发现严重违规作业和存在安全事故隐患的工点，及时发出书面监理指令，要求施工单位立即进行整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的向项目总监反映，由总监下达工程暂停施工令并及时报告建设单位。施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告；以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告；检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。

3、核查施工单位提交的有关施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和有关施工机械、安全设施的验收记录，并由监理工程师签收备案。

4．检查施工现场脚手架、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设臵明显的安全警示标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求。

5、审查施工单位施工人员的安全教育计划和安全交底安排；督促施工承包单位进行安全自查和专项检查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加施工现场安全生产检查。

6、高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。

7、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告。

8、施工单位必须制定重大危险源、防台风、防洪灾、隧道施工安全事故等专项应急救援预案，成立应急救援组织，并定期组织应急救援演练，监理工程师要对施工单位的演练情况进行检查，对发现的问题要督促施工单位限时改正。

9、初审施工单位上报的重大危险源，每月至少进行一次安全检查（遇台风暴雨等特殊情况时必须及时检查），对重大危险源的运行情况、安全状况、应急救援预案执行落实情况等进行全面的检查。

（三）工程竣工验收阶段安全监理控制内容

1、审查劳动安全卫生设施等是否按设计要求与主体工程同时建成交付使用。

2、要求由有资质的单位对建设工程的劳动安全卫生设施进行检测检验，并出具技术报告书作为劳动安全卫生单项验收依据。

3、工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。

四、总结

总之，监理工程师进行现场安全生产的控制，必须坚持安全第一、预防为主的方针，把安全放在第一位。必须理解和掌握有关安全生产方面的知识，认真执行有关法律、法规、设计规范和标准，熟悉安全生产监理监控的内容、程序，结合现场实际情况采取适当的控制措施，按照制定好的安全监理规划和细则严格监理，并寻求建设、施工及有关主管部门的配合，才能做好施工现场的安全监控。监理工程师要不断加强安全方面的培训学习，不断提高自己的业务能力，认真履行监理人员的安全职责，严格按照安全生产监理工作程序加强监控，牢固树立安全发展理念，充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，消除各种安全事故隐患，确保施工安全，切实做好建设工程安全生产的监理工作。

单位名称：北京铁城石武客运专线湖北段SWJLI标监理站 作者：王喆 1978.7 高级工程师

2001年毕业中南大学 桥梁工程专业

第五篇：安全监理实施管理办法

江西省公路工程监理公司瑞寻高速建设项目RA监理工程师代表处

安全监理实施管理办法

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理实施计划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；

3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

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8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：

⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

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③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。

⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；

F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

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A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；

B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；

C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 塔式起重机：

A 地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要； B 起重机拆装的安全措施是否齐全完整；

C 起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整； D 起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全； E 起重机的安全使用制度是否健全。⑦ 临时用电：

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A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑧ 安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安

6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；施工单位应提

7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理； 8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范RA监理工程师代表处 现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。全措施；供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书；施工单位整改或暂停施工：情况进行跟踪监督、措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令江西省瑞寻高速公路建设项目江西省公路工程监理公司瑞寻高速建设项目RA监理工程师代表处

施工企业整改；

② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目监理工程师代表和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时；

5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；7.出现安全事故时。

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