实例解读公务员考试申论归纳概括题解题方法与技巧

第一篇：实例解读公务员考试申论归纳概括题解题方法与技巧

【华图教育阅读提示】为了让考生更具体地了解归纳概括题的解题方法与技巧，华图公务员考试研究中心申论教研室通过实例来解读归纳概括题的解题方法与技巧。本篇是关于政府诚信问题是申论试题。

材料及材料的含义

1．辽宁沈阳市民温洪祥一下成了“媒体红人”。他的政府信息公开要求直指一向被视为最敏感的政府办公费、招待费、差旅费、单位事业性经营收入等内容，连沈阳政府有关负责人也称，这种公开难度极大。但也恰恰是因为这种“难度极大”的要求，才让温洪祥一夜蹿红，使他成了一个类似于第一个吃螃蟹的人。沈阳市政府已向媒体表示，政务公开办已接受了温洪祥的申请。

这个问题首先涉及了公民的知情权。公民的知情权是20世纪50年代以后才被国际社会普遍认可的一项基本民主权利。今天，为保障公民的知情权，许多国家纷纷制定有关政务信息公开的法律。该项法律制度在国外一般称为信息公开制度或情报公开制度。知情权是宪政发展的产物，没有知情权，民主制度的实现也就失去了基础。国家应当最大限度地确认和保护公民知悉、获取信息的这种权利，特别应包括获取政务信息的权利，知情权是政务信息得以公开的法理基础，其充分实现需要政务信息公开相关法律制度的配合，因而政务信息公开化的程度就决定了公民知情权的实现程度。

材料1 总结概括：政府信息公开将有利于提高政府的公信力和透明度，有利于全社会来监督政府部门的工作。

2．我国政府不少部门存在项目审批不严，监管不力的问题。行政审批随意性强，监督制约不力，是滋生腐败的重要条件和土壤。近年来查处的政府工作人员腐败案件，许多都与滥用行政审批权有关。

目前，我国电信监管组织体系健全程度与实际需要相距甚远，且缺乏权威性，全国31个省（区、市）的管制机构虽已正式组建，但人数偏少。据有关材料表明，目前我国电信监管人员才有500人，尚不足美国、巴西管制机构的1/3，许多实际问题得不到及时有效解决；市级以下有的电信部门没有建立行业监督机构，即使有机构也无健全的职能或不能有效地发挥职能作用等，而且现有人员的监管执法经验也明显不足，很难实施有效的管理。我国涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、药监、商务等近10个部门，但由于各部门职能交叉重叠，缺乏协调和联动，严重削弱了监管的整体效果。在这些部门后面，有食品标准、产品质量、食品卫生、消费者权益保护、农药管理、动物防疫等20部以上的专业性法律法规，然而法与法之间相互协调性差，配套性差，成了真正的“部门法”。有收费的项目，大家争着去做，安全问题出事了，谁都可以推卸责任。

材料2 总结概括：我国政府不少部门存在项目审批不严，监管不力的问题。

3．国土资源部执法监察局负责人表示，我国已建立了比较严格的土地管理法律制度体系，但有法不依、执法不严的问题仍很突出，法律惩处机制的作用尚未完全体现。进一步采取对政府实行问责制，落实土地调控政策迫在眉睫。

这位负责人指出，伴随着固定资产投资扩张，违法违规用地、滥占耕地的现象进一步凸显，土地执法中出现了一些新问题、新动向。突出表现在：一是违法违规用地现象严重，从2006年执法检查的初步结果看，一些城市的违法用地比例仍然居高不下；二是“以租代征”或以“农村集体土地流转”为名，擅自将农用地转为建设用地的问题非常突出；三是虽然地方政府作为违法主体直接违法批占土地问题有所减少，但默许甚至支持违法用地的问题仍大量存在。他认为，对土地市场治理整顿所取得的成绩不能高估，当前的执法形势不容乐观。

这位负责人说，国务院下发的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，与以往规定相比，有一个最显著的区别是，在完善责任追究制度方面有了重大突破，即首次明确规定要对政府实行问责制。问责主要是对地方政府负责人的违法违规领导责任进行追究，对地方政府责任人问责主要有三类情形，即：对本行政区域内发生土地违法违规案件造成严重后果的；对土地违法违规行为不制止、不组织查处的；对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的。

该负责人表示，问责制的推行意义重大，但问责制的合理构建更为关键。为此，监察部、国土资源部正在着手完善土地违法违规领导责任追究办法。该项工作目前已经启动，国土资源部执法局正配合监察部对《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》进行修改，重点是增加领导责任问责的，力争年内完成。

材料3 总结概括：土地调控中对政府推行问责制迫在眉睫，执法不严问题仍突出。

4．据中央电视台《焦点访谈》报道，山西省民政厅挪用救灾款建办公大楼，其中2000多万元救灾捐赠款及260万元福利金被挪用。经记者调查发现，在建民政厅大楼时，省财政拨了1000万元后，民政厅又以建救灾仓储中心的名义申请了一笔2000多万元的救灾捐赠款。但是，几个月前已经投入使用的民政厅大楼面积达到13000多平方米，而救灾仓储中心的面积却只是这13000多平方米的一个零头，而且配套工程尚未完成。山西省民政厅还以兴建老年人活动中心的名义动用了本应专款专用的260万元福利金，而所谓的老年人活动中心只是三间小房子。

材料4 总结概括：山西省民政厅挪用救灾款和福利金建办公大楼。

5．据报道，自2008年3月以来，截至5月1日24时，安徽省阜阳市感染肠道病毒EV71的病例累计达3321例，其中死亡22例；现住院治疗978例，其中病重48例。在疫情发生将近两个月的时间里，当地政府一直未对公众公开准确的相关信息，甚至一度以“仅有几例死亡”、“没有传染关系”等谎言来辟坊间的各种谣言。

当地政府为“谎言”给出了一个堂而皇之的理由，即为了避免“引起不必要的恐慌”，为了“维护社会稳定”。然而结果却是“谎言”不但没有阻止谣言与恐慌的迅速传播，而且还延误了疫情防治的时机。

事实上，阜阳市政府的说谎并非个案。很多地区也都有过类似的做法。从非典到屡禁不止的矿难，再到太湖水污染、松花江污染等突发公共危机事件，不少地方政府和主管部门都出现过隐瞒真实情况，甚至说谎欺骗的现象。

阜阳市政府在疫情面前说谎，再一次敲响了个别地方政府缺乏诚信的警钟。这些地方政

府在“公共危机事件”发生时，为了地方利益或是部门利益甚至个别官员的仕途，置社会的公共利益甚至是老百姓的生命财产安全于不顾，故意隐瞒事实真相，甚至发布虚假信息误导公众。如果不从根本上治理这一现象，政府的形象将被严重地破坏，政府的信用将不断丧失、降低，并逐渐失去公众的信任。

材料5 总结概括：安徽阜阳疫情凸显政府诚信缺失

6．200多名农民工5年前在陕西安康市旬阳县政府搞开发的工程工地上干活，至今没拿到一分工钱。2008年春节前他们为讨薪又守候十天十夜，结果得到的却是一纸“红头文件欠条”。

红头文件是什么？它是具有一定法定性的政府文书，是各级政府依法行政的重要载体。我国是一个大国，国法不太可能完完全全适合各地，所以各地往往需要再专门制定一些具体实施办法。

另外，因为上面没有太多的法律可资参考，各级政府针对自己的特殊情况也会制定一些红头文件。

但无论何种类型的“红头文件”，都是政府公权力的体现，是有极强的法制性和权威性的。

然而，当旬阳国土局把红头文件贬谪为“欠条”的时候，政府的公权力和诚信都受到极大地戕害，也影响了红头文件在人们心中的“威望”。这既是对政府部门形象的抹黑，也是对红头文件的亵渎和侮辱。难怪有网友会讽其为“2008第一号红头文件”!

欠债还钱，天经地义。我们常常埋怨开发商不讲信用，拖欠农民工工资，造成了社会的不稳定。然而，当看到旬阳国土局的“红头文件欠条”时，政府的作法跟那些黑心的开发商又有何异？

不过是欠条上比别人多个红头、多个公章而已！但这样的红头文件，面对五年苦讨不得的工资来说，已没有丝毫的诚信，只能成为一个社会笑柄！

材料6 总结概括：陕西安康市旬阳县政府“红头文件欠条”戕害了政府诚信。

7．对集资修自己门前的公路，四川省渠县鲜渡镇等乡镇的村民们先后表现出截然不同的态度：起初积极支持，表示“砸锅卖铁也要凑足这笔集资款”；现在是坚决抵制，无论如何也不会缴的。

破烂、泥泞的公路现状一直是堵在渠县鲜渡镇等乡镇村民们胸口的一块石头。从村里到乡上只有5里路，一下雨却要走近两个小时。

今年65岁的宋大爷当年是政府修路集资最积极的响应者之一，如今却成了当地有名的上访告状户。他说：“2000年政府说要农民集资修路，就是这条宋（宋家乡）西（西桥镇）路，头天乡村干部才给我们开会，第二天我就带头主动缴了全家9口人的钱，共1300元。

为这事，在宝成区召开的万人动员大会上，我还作为先进代表发言：老百姓再穷再苦，也要支持政府修路为民办实事。”3年来，宋大爷一家人光公路集资款就缴了近3000元。区上承诺的是2001年开始动工修路，但一晃3年过去，修路却丝毫不见动静。宋大爷着急了，2003年开始到县、乡政府上访讨“说法”。

“以前我们缴钱那么积极，有（有庆镇）鲜（鲜渡镇）路至今没修，据说现在又要开始集资修路，现在怎么也不会缴了。”村民龙某说：2000年的标准是每人平均150元钱，她家缴了450元，2001年缴了150元。金花村村民毛大妈的儿媳妇害乙肝、肺结核，每个月光吃药就要花好几百块钱，家里实在太穷，拿不出现金，就主动叫村干部挖她家的口粮来冲抵，而她家口粮不够吃，只好东家借西家贷，至今尚欠人家的谷子800多斤。“但事实证明，当初我们受骗了。”

因为路烂，运河沙等建筑材料的运费竟占原材料费的2/3。若路修好了，农副产品运输成本降低，一斤稻谷能多卖5至7分钱，生猪也不愁运不出去了。当地政府有意重修当初承诺的路，准备向村民重新集资而征求村民意见。但村民们现在对修路集资已经失去以往的积极性了。他们表示：做梦都想把这条烂路修好，但政府失信，这次集资无论如何也不会缴的。

渠县县委副书记说：“我们修路的初衷是为民办实事。之所以造成如今的局面，主要是因为过去3年间随着有关政策的调整引起公路建设筹资渠道的变化，影响了对农民承诺的兑现。”许平解释说，由于横贯全县南北的公路破烂，制约着经济发展。2000年县委、县政府决定集资修建长达160公里的标准美化路。当初修路的原则是各区（区当时管辖乡镇，后来撤消）分片包干，负责自己境内的一段公路。当时的鲜渡区（辖现在的鲜渡镇、加禾乡等4个乡镇）有个特殊情况：除了修建有鲜路，还须修建另一条公路——望（渠县的望溪）石（达县的石梯）路李渡段。为确保重点工程，当时就把农民的集资款全部用在修建李渡段公路，但后来农村税费改革，修建有鲜路已没有经费来源。

对县乡干部保重点工程的说法，村民们并不买账。村民认为：当初集资修路，并没有先修望石路李渡段一说，否则，就不会积极缴钱。对此，有专家认为，农民集资修自己门前路，地方政府失信无论如何也解释不通。

材料7 总结概括：由于政府失信于民，四川省渠县鲜渡镇等乡镇的村民们对集资修自己门前的公路由起初的支持变为后来的坚决抵制。

8．周国知是湖北恩施土家族苗族自治州宣恩县椿木营乡一位普通的基层民政干部，他在平凡的岗位上践行了“三个代表”重要思想，以短暂的一生谱写了为民、务实、清廉的光辉篇章，他一心一意为人民群众谋利益，甘当帮助人民群众排忧难的知心人。在他身上生动地体现了党的基层干部的良好形象，集中展示了民政干部以民为本，为民解困的时代风采。

周国知精神最核心的内涵是一心为民。他参加工作20多年，视广大群众为亲人，始终把群众利益放在第一位，时刻把群众的安危冷暖放在心上，心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众，甘做人民的“孺子牛”。他凭借一只手电筒、一双胶鞋、一个背篓，无论寒风凛冽的严冬，还是烈日炎炎的盛夏，跨山涧、攀峭壁、啃干面，走百家门、知百家情、解百家难、暖百家心。

竭尽全力为百姓办实事，坚持不懈为群众做好事，千方百计为困难群众解难事，把党的温暖撒向大山深处的千家万户，把政府的关怀送进每一个困难群众的心坎上，用满腔的热情和全部的忠诚，履行了全心全意为人民服务的根本宗旨，以公仆的品格，谱写了一心为民的动人篇章。周国知精神最感人的地方是清正廉洁。他正确对待权力、地位和自身利益，克己奉公，清正廉洁。

他经手几百万救灾款物的分配，从没有为自己谋取一分私利；他一次又一次向困难群众慷慨资助，自己家庭却负债累累；他得知自己癌症晚期，却强忍病痛折磨坚持工作，真正做到了为人民的利益鞠躬尽瘁、死而后已。

材料8 总结概括：周国知作为一名民政干部，处处以民为本，为民解困，谱写了为民、务实、清廉的光辉篇章。

9．“人民的利益高于天”。这是牛玉儒的座右铭。不论是青年时代在农村任基层党委书记，还是后来担任政府秘书长、市长、政府副主席、市委书记，牛玉儒始终胸怀百姓，把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的满意当作第一标准，竭尽全力为群众多办事、办实事、办好事，做人民群众的贴心人。他经常深入到企业、街道、社区、农村牧区等基层一线，深入到下岗职工、困难居民、贫困农牧民之中，体察民情，了解民意，直接解决涉及老百姓利益的实际问题。他勤政为民的情怀和品格，深受广大人民群众的敬佩和爱戴。

在牛玉儒身上，表现了一个党的高级干部执政为民的政治本色，为我们树立了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的光辉榜样。牛玉儒同志的思想、品德和精神，必将激励共产党人和党的各级领导干部实践党的宗旨，全心全意为人民服务；必将鼓舞千千万万的人们奋发进取，为创造幸福生活和美好未来而努力奋斗。问题：请用150字左右的篇幅，概括出给定材料的主要内容。

材料9 总结概括：干部牛玉儒始终胸怀百姓，为群众办实事、办好事，深受广大人民群众的敬佩和爱戴。

解题步骤分析

第一步：概括各段材料的含义，抓住材料信息（见材料下“材料* 总结概括：”）。

第二步：分层概括。

第一层（材料1）：只有建立起信息透明的制度，才能把政府和政府官员置于公众的监督之下。

第二层（材料2）：我国政府不少部门存在项目审批不严，监管不力的问题。

第三层（材料3～7）：举例说明因为政府部门执法不严、监管不力导致政府诚信度降低。

第四层（材料8～9）：周国知和牛玉儒用自己的行动，体现了一切为民的公务员意识和

建设诚信政府的重要性。

第三步：概括中心。

政府诚信是整个信用体制建设的基础和保证、创新信用环境的主体、整个社会信用体系的基石。但由于我国政府不少部门存在项目审批不严、监管不力的问题，导致政府诚信度降低，影响了干群关系。

第四步：考虑字数，具体成文。

该材料通过正反两方面说明打造诚信政府的重要性。当前一些地方政府仍在这样那样的问题上失信于民，致使当地群众对政府的信任度降低，人民利益受到损害，影响了干群关系；周国知和牛玉儒式的同志树立了从自身做起，从一点一滴做起，本着一切为民的意识，建设爱党、爱民的诚信政府的典范

第二篇：2019浙江公务员考试申论：归纳概括题抢分技巧

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2019浙江公务员考试申论：归纳概括题抢分技巧

对于省考申论而言，归纳概括题目一直都是考察的重点，因此，掌握归纳概括题目的解题方法对于提高申论分数而言也至重要。

一、解释型分析方法详解

那么在作答归纳概括题目的过程需要注意哪些内容呢? 一方面，是要仔细审题。归纳概括题目通常在提干中会出现归纳、概括、简述、概述、综述和总结等词汇，而作答对象通常为单一要素，如2016年辽宁省考中曾出现归纳概括优势、归纳概括经验等题目。此外，还要申请作答范围，如2016年辽宁省考题目中归纳概括经验的答案范围来源于“给定资料4-6”。审清范围是答好题目的基本前提。另外，归纳概括题目的作答结构通常为总分结构，并且要注意标注序号。

另一方面，是卷面工整。不能出现大范围的涂改和错别字，另外，字数如若允许，如超过400字，则可以考虑分成两个自然段来作答。

二、解题范例

假定你是有关部门的一名工作人员，准备将“比逗咖啡馆”的创业经验向广大学生进行推介，请根据给定资料4～6，归纳总结“比逗咖啡馆”的主要成功经验。

要求：内容准确全面，总结有深度、有条理。不超过300字。

【中公解析】根据“归纳总结”二词可知，这是一道归纳概括题目，确定作答结构为总括句加具体经验。作答对象为经验，既做法，所以需要回到给定资料中去寻找做法，但在阅读材料的过程中会发现，“比逗咖啡馆”的做法主要来源于给定资料6，根据材料的共同点判断给定资料4-5需要用于书写总括句。另外，字数不超过300字，可以分段作答，也可以答成一个自然段。

参考答案：

“比逗咖啡馆”的主要成功经验是众筹创业，通过众筹筹人、筹资、筹智，聚合更多资源形成裂变：一是进行前期调研。通过问卷调查，考查众筹在校园的可行性。二是股东招募。以股权换股资，科学选址，并得到股东的大力宣传。三是建立董事会。股东参与，核心运营团队决策，奉行“专业的事给专业的人做”的原则。四是设置股权流转计划。根据贡献度挑选永久股东，其余需将股份流转给合适人选。五是主题定位准确。利用校园优势，承接创业交流活动，获得诸如薪酬制度设计等更多资源。六是进行APP研发。将股东的贡献设置成任务，作为分红、股权流转等环节的依据，加强股东交流，提高股东活跃度。

浙江中公教育

第三篇：吉林省公务员考试申论归纳概括作答技巧

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吉林省公务员考试申论归纳概括作答技巧

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历年来吉林省公务员考试申论归纳概括题均是必考题型，只是随着考试竞争激烈程度的不断加剧，归纳概括类题型的难度越来越大了。众所周知，申论材料是纷繁复杂，毫无顺序可言的，但是每一则材料都有它存在的价值，它们都是为了反映某个问题或现象而设置的。而归纳概括则是将这些材料共同反映的问题进行提炼、归纳，并加以简明的叙述。归纳概括能力是申论考试中考生必须具备的基本能力，它不仅关系到归纳概括类试题的作答，还关系到其他类型试题的作答。

下面中公教育专家着重为考生阐述解答概括题的步骤和技巧。根据归纳概括的对象不同，我们将其分成五类，逐一进行介绍。

一、归纳概括主要内容

对于主要内容的概括有两个最简单的方法，一个是概括每段的段意，连接后即可得到整段材料的主要内容;第二个方法为按照“现状+原因+影响+对策”的公式进行概括。虽说现在对主要内容进行概括的题目越来越少，但并不意味着这个方法已不再需要掌握，现在概括主要内容的考查经常和贯彻执行题目结合在一起，例如让我们根据材料写一个汇报提纲，或写一个发言稿等，无论是汇报提纲还是发言稿，其实都是对材料中主要内容进行归纳概括，需要考生灵活运用。

二、归纳概括争议

只要有争议出现，就一定有不同的声音。所以，在概括争议时，着重去找正方的观点和理由，再找到反方的观点和理由，通过对正反方观点和理由进行概括找到争议的焦点，写在最前面作为总扩句，争议题型的概括也就完成了。

三、归纳概括影响

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影响在分类上可以分为积极影响和消极影响，在对影响进行概括时应先写总扩句，这一问题的产生既有积极影响，也有消极影响。然后把积极的影响写在一起，把消极的影响写在一起，影响类题目的概括就结束了。

四、归纳概括原因

概括的目的一个是在内容上更具有总括性，另一个作用就是使答案更具有条理性，所以我们可以找到材料中的主观原因，客观原因，按照主客观进行分类，也可以按照递进的顺序从思想、制度、管理、利益四个方面进行总结。

五、归纳概括概念

对概念的解释是归纳概括题型中比较难的一类题，也是经常考到的一类题，在解释概念时，我们可以按照内涵+外延的方式进行概括。所谓内涵是事物的本质特征，外延是事物的外在表现，是可以看得见、摸得到、感知得到的。只要把最本质的特征和外在表现结合在一起，即可完成对概念的概括。

归纳概括是各类公务员考试中的必考题型，也是较为简单的题型，中公教育专家希望所有考生都可以准确把握作答技巧，在归纳概括题上轻松拿分!更多内容，一起来看看吉林公务员考试课程如何设置教学的！

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第四篇：2016事业单位申论技巧：申论概括题解题步骤详解(精)

2016事业单位申论技巧：申论概括题解题步骤详解 【导读】

2016年中公事业单位考试网为考生提供事业单位申论热点、2016申论答题技巧、申论写作技巧等，今天为大家带来的是申论概括题解题步骤详解，希望可以帮助考生提高申论答题技巧和申论写作技巧。更多热点话题可以关注天津事业单位招聘网, 参考往年题型，查看正确解题技巧与应用。

考生在备考事业单位申论考试中，申论概括题解题步骤可以分为：厘清题意、筛选材料、定位关键词、提炼关键词、信息分类五个基本步骤。这五个步骤根据题目的不同有不同的侧重点。问题比较晦涩的题目厘清题意最关键;材料多、乱的筛选材料最困难;信息量分布过散的材料定位关键词比较重要;内容比较通俗具体的材料提炼关键词要注意，信息量过多的恰当的分类是重点。接下来，听小编的详细讲解吧。

>>>推荐阅读：天津事业单位考试<<< >>>历年天津事业单位真题请查看：历年天津事业单位考试真题汇总<<< 第一步，厘清题意

厘清题意也就是仔细审题，看看题目中的重点词汇，确定提问的对象、范围、答题的要求等，这也有助于我们下一步去寻找材料。

例题：请你结合给定材料，简要归纳我国受教育权不平等的主要原因，概括成汇报提纲，供领导参考。要求：条理清楚、简要扼要，字数不超过150字。

此题目要求概括受教育权不平等的原因，因此能确定答题的关键是要抓住教育权和不平等这两个关键词，且可以剔除对策等其他答题要素。

第二步，筛选材料

材料是我们作答的基础，但答具体题目时，要学会筛选材料，材料包括了很多答题要素，有些材料主要是论述问题，有的主要论述对策，有些就是示例。厘清题意后，首先要找到和题目有直接的、明确联系的并且信息量很集中很大的材料。如果这些材料提供的信息量不够，再去找那些和问题间接相关的材料。

天津事业单位招聘（公告信息/备考资料），实时更新。>>>考试报名请查看：天津事业单位考试报名<<< 第三步，定位关键词

确定与题目相关的材料后，再对材料进行分析。因为问题不一样，所以关键词并没有固定的内容。但是选择关键词有几个常用技巧：1.出现频率特别高的;2.比较抽象的大的概念;3.语言表达比较规范的。

第四步，提炼关键词

有的材料中虽有答题信息，但是并没有比较抽象的关键词，而是比较零散具体，并不能直接作为答题语言，所以考生要进一步提炼关键词。

第五步，信息分类

以上三四步可以认为是在选择关键词，选择完关键词之后可以用关键词作为中心来收集信息点，将信息进行分类，关键词中最重要的一些词可以作为每条信息点的主旨词或主旨句。其它的信息都可以围绕这些主旨词句展开。如果不太好分类的信息，可以将其列在后面，容易使答案清晰明了有层次。

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第五篇：公务员申论归纳概括应试方法

公务员申论归纳概括应试方法

按照阅读——思考——概括——定义——判断——比较——归纳——综合——复述的程序，作答概括类试题要经过逻辑概括与摘要复述两个环节。

一、逻辑概括环节

(一)定量分析法——抓关键词

抓要点最简单实用的方法是抓关键词。前面已经分析过，文章、段落中出现频率最高的实词，往往就是关键词，对文章、段落、句群等语句的集合进行定量分析，就是找出关键词的基础。直观易行的方法就是查，计算词语在一段或相关的多个段落中出现的次数，哪个具有实际意义的词出现次数最多，就可能是关键词。

例如，2009年国考给定资料涉及“当前经济发展中主要问题”的前6条资料中，“产业结构”一词出现了2次，“产业”出现了11次，“结构”出现了3次，“模式”出现了5次;“升级”出现了3次，其中“产业结构优化升级”一句中几个词一同出现了一次，很明显，这些在不大的篇幅内反复出现的词语，就是材料中的关键词。联系相关背景，可以判断这些关键词反映的就是材料要点。要作答第一道试题，概括“我国当前经济发展要解决的主要问题”，优化升级产业结构、转变经济发展模式或发展方式就是最主要的问题。

同时，出现最多的词不一定就是关键词，因为构成关键词还有第二个必要条件——对理解文章、段落的意义，解决文句所反映的问题具有关键作用。

例如，2009国考材料1—6之中，尽管“经济发展”和“产业转移”也先后出现了3次，看似重要，但由于前者并无具体和明确的意义，过于笼统，对理解材料不具有关键作用;后者为材料中的争议点，是否有必要转移、怎样转移在材料中尚无定论，而且是第三大题中的辨析题之一，故不应视为关键词。因此，意义过于笼统的词和表现争议提法的词不能作为关键词，不能在概括要点中，笼统或不知深浅地说：“当前我国经济急需进一步发展，积极实施产业转移战略，促进传统产业由沿海地区向内陆欠发达地区转移。”对关键词确定得不准，对资料要点概括得也就会不准确。

可见，关键词是一个相对概念，只有将一个词同其他词进行比较才有意义，要联系相关的背景信息，才可辨明哪一个词是“关键”词。为此，在量化分析的基础上，还需进行第二道工序——比较分析，通过比较词语的地位轻重、对理解段意和解决问题的价值大小，来判断出现次数多的各条词语中，何者为关键词。

(二)盯头瞄尾法——在段首段尾查找关键词和主题句

首句与尾句原则是政治性文章、材料普遍遵循的准则，一篇文章、一条材料、一个段落的中心思想、主要观点，对理解文意、认识和解决问题具有实质意义和关键作用的词语、句子，多出现在材料的首尾位置。找关键词、主题句，应该先看开头，后看结尾，盯头瞄尾，把握住一首一尾两个关键节点。

例如：2009年国考申论，对应试题一的“当前经济发展要解决的主要问题”，这一要点在资料的什么位置呢?最关键的一句话“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，”在全部材料头条，在头条材料首段，在首段首句，符合首句原则。

但是否首条首段首句陈述的内容就一定是主题句，就是材料的内容核心所在?还要综合多种条件来判断。仍以2009国考申论为例，第一，要看这条材料的出处是否具有权威性，此条出于胡锦涛同志的十七大报告，权威性不容置疑;第二，要看这条材料的观点是否正确，是否符合党和政府现行方针政策，材料所述为十七大提出的领导经济工作的施政纲领，正确性无可争议;第三，要看这条材料是否对应试题，上述材料隐含“发展方式要转变、结构要优化升级”的问题，正是试题所问。依据材料与上述条件一一符合，可断定此条为解答题目最关键的材料。

再如，2009浙江材料24，为全部材料末条，其最后一句：“没有消费的支撑，投资的扩张是难以为继的;而消费一旦激活，对经济增长就具有持续稳定的支撑作用。”包含正反两方面内容，一是“没有消费支撑”的增长的不可持续性，二是“激活消费”对经济增长的持续支撑作用，前者属于问题及原因层次，后者属于对策思路层次，对于作答试题二“提出浙江经济走出困境的思路”具有不可或缺的作用。显然，此条材料、此句内容符合尾句原则，把握尾句与抓住首句一样关键。

盯头瞄尾，犹如给一套材料、一个段落、一个句子把住了开口和出口关，紧盯一头一尾这两个点，多数情况下关键词和主题句就不会“漏网”，结合比较分析就可以得出材料的要点。

(三)取腹望心法——在段落中部寻找要点

腹，就是文章、段落、句群、句子的腹部，即中央部分，往往是全篇重心所在，蕴藏着全篇的“心”，即中心意思。找到了文句的重心，也就找到了这一群文句的中心意思。在“盯头瞄尾”无效的情况下，可试一下取腹望心，把审阅材料的目光聚焦在文句的中央部分，从说明问题、表达观点的角度去查，比较分析，权衡轻重，做出判断，注意并摘取那些最能说明问题的词和句。

例如，2009国考几大试题涉及粮食安全，要判断“提高粮价是关键之策”的观点是否正确，拟出保障国家粮食安全的合理对策，就要找出给定资料中的有关论点。材料9在涉及粮食安全的6条材料中(材料1、7-11)处于居中位置，是摘录记者就我国粮食问题对国家粮食局领导Z先生的采访。此条材料中提出，遏制耕地面积减少趋势，确保18亿亩耕地的红线，是我国粮食供应问题一个最基本的保证。保证耕地面积，是保障粮食安全的重要对策，这一观点既位于相关材料的中部，又位于具体表述这一观点的单条材料的中部，符合“腹心原则”。在随后的材料表述中，采访对象又提出“要解决好粮食问题，归根结底还是要想方设法提高农民种田的积极性。一方面要提高农民种田补贴，另一方面要通过技术手段调控好农业物资的价格。”这条重要论述位于单一材料的尾部，将腹心原则与尾句原则结合起来，将取腹望心与盯头瞄尾的方法结合起来，就能准确而又全面地掌握材料的要点。

再如，2009浙江试题中位于给定资料中间位置的几条，11—17均涉及企业应对危机的态度、措施，以及政府帮助企业渡过危机的政策措施，合并起来理解，“政府送暖、企业御寒”，“企业自身增强信心，抓住机遇，提高自主创新能力，加快转型升级”，是解答“浙江经济走出当前困境”的对策之一。这种对策信息的提供方式符合“腹心原则”，但条数多、内容散，要经过深度加工、归并、提炼，将复杂的具体措施概括为抽象的原则性思路，才能运用到答案中。

(四)循筋理脉法——理清文脉明确中心思想

脉络，是把材料组织起来的逻辑规则和事理原则，是体现材料中心思想的线索。材料的脉络，也就是原文作者思想形成和表达出来的轨迹。循筋理脉，就是梳理给定材料整体或局部的思想脉络，理清“文脉”，找出材料所要表达的主要思想。

筋，是文章、语句的外在形式，是语言、语法层面的规则;脉，是语句连贯成文的内在规则，是逻辑、事理层面的规则。循筋理脉，就是根据文章、语句外在的语言形式，从外到内、由表及里地深入到组织语言的事理逻辑线索，进而确定材料、段落、语句的内容要点、中心意思。

例如，2009年国考申论是罕见的“双主题”试题，第一个主题是“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”，第二个主题是“采取综合措施，保障粮食安全”。材料的组织方式是依据什么规律呢?通过阅读可见，材料1是两个主题的复合，同时表述了两方面的内容;材料2-6为比较明显的“经济发展方式”板块，集中记述这方面的事实和观点;材料7-11则为集中论述“粮食安全”问题。材料的排列是顺序式的，除了第一条“一手托两家”同时涵盖了两个主题，我们可以清晰地看出材料的两大板块是分别围绕着两个主题，“发展方式”与“粮食安全”并无内在关联，只有两大板块内部的材料之间才有实质关联。要作答第一题概括“当前经济发展要解决的主要问题”，应以转变经济发展方式、促进结构优化升级为主线;要作答第四题 “根据胡锦涛考察讲话整理思考撰写文章”，由于胡锦涛考察对象为农业生产，讲话主要针对粮食问题，故可判定，思考与作文的角度不包括“转变经济发展方式”，应围绕“发展粮食生产、保障粮食安全”这个主题。先把材料的脉络理清楚了，就能准确掌握材料的主旨和要点，从而保证作答的正确方向。

再如，2009年春季福建申论试题，给定资料围绕“政府与新闻媒体的关系”来组织，但如何认识材料的中心意义呢?首先就要确定材料的意义脉络，到底材料是按照什么原则、通过什么角度来反映“政府与新闻媒体的关系”?我们知道，政府与媒体的关系，既包括领导与被领导、管理与被管理、利用与被利用的关系，也包括监督与被监督、批评与被批评的关系，前者是侧重于政府对媒体的“管”和“用”，即“善于正确运用媒体、科学管理媒体，有效引导社会舆论”;后者是侧重于政府接受媒体的“监督”和“批评”，即“提高同媒体打交道的能力，尊重新闻舆论的传播规律，正确引导社会舆论，要与媒体保持密切联系，自觉接受舆论监督”。前者强调“管理”，政府是强势的、主动的;后者强调“尊重”，政府是虚心的、自觉的，把自己摆在接受监督的位置上。显然，后一种角度更符合党和政府处理与媒体关系的原则。从材料反映的内容看，设立政府新闻发言人与媒体进行信息交流、建立政府网站发布信息、服务百姓，以及四川地震通过媒体发布信息、福州政府通过电台与市民互动，社科专家谈政府利用网络做好群众工作等，都侧重于正面处理政府与媒体的关系，不是强调政府要管理媒体，而是强调政府要接受媒体监督、善于利用媒体来促进自身工作。进而联系试题，“政府如何积极有效地发挥各类媒体作用”，综合各种因素，便可以得出，材料是按“政府如何积极有效发挥媒体作用促进自身工作”的脉络来组织的，主要反映的是“政府要接受媒体监督，要通过媒体发布信息、了解民意、引导舆论、服务群众”，而不是要监管媒体，整顿网络。只有从这一角度出发，才能正确理解材料的意义，在作答中把握“政府要积极发挥媒体作用，促进政府各项工作的开展”这一主题。

(五)层层见骨法——突破外表寻求核心内容

层层见骨指的是筛选材料内容、删减语言要素，剥离材料的非本质、非主要部分，使材料的中心思想与本质内容得以呈现的方法。简言之，通过“删繁就简、去皮存核”取得材料的要点。

例1.结构调整是经济健康发展的基础，结构优化是经济健康运行的标志，只有优化经济结构才能推动经济又好又快地发展;必须加快调整经济结构、实现经济结构合理化，才能使我省经济发展达到一个新的水平，在新时期、新一轮的竞争中保持先进地位。