名馨花园履行监理安全责任实例(论文)

第一篇：名馨花园履行监理安全责任实例(论文)

名馨花园履行监理安全责任实例

苏州卓越建设项目管理有限公司名馨花园监理项目部

随着我国建筑行业体制改革的深入，建设工程监理的安全监督工作已经全面展开，建设单位、施工单位和监理单位都认识到：抓好建筑施工安全工作，不仅是现场施工参建人员的生命安全和身体健康的保障，也是保证建设工程工期和发挥投资效益的基础。如何搞好建设工程安全生产监督工作，已成为监理单位和监理行业研究的重要课题，也是我们每位监理人员面前的新课题，我们必须针对不同的项目所处的不同安全环境，制定必要的安全生产管理措施，以达到事前预控的目标。以下是我们在“苏州名馨花园（南苑）

三、四标段住宅小区工程”施工阶段履行监理安全责任方面取得的一些认识，供大家讨论，并感谢与之交流！

工程概况及工程特点：

工程概况：名馨花园（南苑）住宅小区工程，由苏州新港建设集团有限公司投资新建，委托苏州卓越建设项目管理有限公司实施项目监理。工程位于苏州新区塔园路西、竹园路北。工程建筑面积75982平方米，框剪结构，地下一层，地上有十八层、十六层的不等层面，共七个单体和一个面积为3000平方米的地下人防车库。工期目标518天，质量目标创优质结构，安全目标创苏州市文明工地，争创省级文明工地。监理目标创用户满意工程，创公司先进监理项目部，随着建设工程监理安全责任的落实，我们争创省级《履行建设工程监理安全责任示范项目部》。

工程特点：本工程地下水位高（仅仅开挖至-1.1米深度，地下水就大量涌出），地基土质较差，且有局部流沙，而人防车库的基坑开挖深度必须达到-5.1米。人防工程东侧紧靠老居民住宅区（最近距离只有3米，最近的部位距离只有1.7米），原有住宅又是5层砖混结构，浅埋砖基础，一旦降水必将引起原住宅沉降、开裂甚至倒塌，而本工程基坑需要大开挖，东侧紧邻居民区又无法放坡。工期要求紧，期间要经过冬、夏、雨季施工，高空作业量大，垂直运输机械化程度高（有七部塔吊和五部升降机）。

本工程签约后，我公司即组织一套强有力班子成立项目监理部，由注册监理工程师、高级工程师王全龙先生担任总监理工程师，注册监理工程师翁留琪任总监理工程师代表，由公司各专业骨干力量担任专业监理工程师，并配备了专业齐全数量满足本工程监理工作需要的监理员，在总监理工程师组织下，项目监理部认真熟悉国家相关法律法规，以《建设工程安全生产管理条例》中的建设工程安

全责任为主线，我国建设工程安全生产管理制度为导向，充分掌握安全生产方面的管理依据，相关工程建设标准有：

（1）施工企业安全生产评价标准（JFJ/T77-2003）

（2）建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）

（3）建筑工程大模板技术规程（JGJ74-2003）

（4）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）

（5）龙门架及井架物料提升机安全技术规范（JGJ88-92）

（6）建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）

（7）建筑基坑支护技术规程（JGJ120-99）

（8）建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）

（9）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-88）

（10）建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-20（11）建筑桩基技术规范（JGJ94-94）项目履行监理安全责任组织机构设立 本工程项目履行监理安全责任组织机构如下：

由项目总监理工程师王全龙担任安全生产监督管理总负责人；总监代表翁留琪负责具体落实、督促；毕跃进、宗在泉为安装专业监理工程师，负责电气、给排水专业和施工现场临时用电等方面的安全生产监督管理工作；徐阳、孙建建为土建专业监理工程师，丁金、季军为监理员，各自负责相应专业的安全生产监督管理工作。

项目监理部认真组织编写监理规划中安全管理方案和安全管理实施细则（内容略），细化了安全生产管理工作的流程和具体内容，监理机构中各监理人员的工作将直接决定安全控制的结果。由于专业知识的限制，任何监理人员不可能样样精通，我们根据各个监理人员的专业水平、实践经验、性格特点初步进行分工，并通过摸底考试的方法，确定了项目监理部安全控制的职责分工，明确了监理人员在岗位职责中的监理安全责任，建立监理机构内部的安全控制责任制度。

在这种安全控制责任制中，通常要求各专业监理工程师负责本专业施工范围内的安全控制工作，包括日常巡视检查、定期检查、专项检查等，并及时向总监理工程师汇报检查结果，并做好每天的安全监督管理工作日志。总监理工程师代表则

负责全面地组织、协调、及内部工作检查。而对某些可能同时涉及多个专业的检

查项目，由总监理工程师明确其中的分工协作方法及相应的监理安全责任划分。

针对本工程的具体情况，我项目监理部严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准，明确了如下工作流程，进行了认真细致的安全监理工作：

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： [1]《营业执照》； [2]《施工许可证》； [3]《企业安全生产许可证》； [4]《建筑施工安全监督书》；

[5] 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等，审查施工企业管理人员是否持有安全生产考核合格证，其证书是否有效，并核对其人证是否相符。[6] 安全生产责任制及管理体系； [7] 安全生产规章制度；安全技术交底

[8] 特种作业人员的上岗证及管理情况；员工的培训上岗情况 [9] 各工种的安全生产操作规程；

[10] 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

[11] 监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作。

在审查施工单位的安全生产保证体系及相应人员时，发现四标段南通三建项目经理证书没有申报安全生产考核合格B类证，监理部立即签发“监理工程师通知单”要求整改，未报验合格不同意签认“工程开工报告”，实现了安全监督管理工作的主动控制；在审查三标段南通五建安全员证书时，发现其在本工程中计划只安排一个安全员，不能满足施工现场安全生产管理的相关要求，监理部立即与其项目经理协调，要求必须要派两名专职安全员常驻现场，（根据安全生产管理条例要求），确保施工单位自身的安全管理体系正常运转。2.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人审核批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报监理单位审查，建设单位审批认可； ⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序进行编制审批。

本工程三标段施工单位，在2005年6月5日报审的施工组织设计中，对安全技术内容编制不全面，方案缺项，监理在审查意见中提出明确的整改要求，施工单位根据监理部的要求于2005年6月20日报审了“施工组织设计补充内容”，增加了“安全事故应急救援预案”、“主体结构模板拆除砼强度控制方案”等。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准如：

① 深基坑围护及土方工程：

A、地上障碍物的安全防护措施是否齐全完整； B、地下隐蔽物的安全保护措施是否齐全完整； C、相临建筑物的安全保护措施是否齐全完整；

D、场区的排水防洪措施是否齐全完整，道路是否畅通，能否满足建筑工程消防安全要求。

E、土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F、基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G、基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。

由于本工程的深基坑东侧紧邻原有居民住宅，我监理项目部在施工前期准备阶段会同建设单位多次对施工现场进行考察研究。为了保证施工安全及临边建筑物的安全，建议建设单位采用基坑周边现浇砼连续围护桩，阻止外围地下水渗入基坑内和解决土方开挖时的土方塌陷，并建议基坑内局部实施井点降水，这一建议方案得到业主的认同。我项目监理部组织施工单位、建设单位、设计单位、基坑围护专业分包单位召开了“深基坑支护安全施工专题会议”，并且对施工分包单位申报的基坑支护专项方案，依据苏州市建设工程现行规定：基坑开挖深度4米以上必须组织专家进行认证的文件精神，（本工程基坑开挖深度为5.35米）监理项目部组织具有丰富经验的专家成立专家组，对专项方案进行了认证，并要求 施工单位根据专家组提出的意见进行方案修改和内容补充，使方案切实可行。

考虑到基坑距居民较近，为确保居民楼的安全，避免民事纠纷，监理项目部多次与建设单位协调，建议由建设单位通过建筑有形市场公开招标择优选定一家具有监测资质的基坑监测专业分包单位，承担本工程及临近建筑物的监测工作，监理审查了基坑监测单位资质及监测方案，在施工过程中我们在施工现场旁站跟踪，根据旁站实况，认真编写旁站记录，同时要求监测单位对每一次、每一监测点所监测的数据及时报监理项目部进行数据分析、比较，绘制监测成果曲线控制图，并采取相应的应急措施。通过项目监理部实实在在的安全监督管理，本工程深基坑施工中未发生任何安全、质量问题。事实证明，对基坑进行实时观测不仅保证了基坑及居民楼的安全，同时在居民提出楼房受影响，因施工造成下沉、开裂，提出赔偿，并到有关政府部门闹事时，提供了有力的证据。使政府有关部门顺利的解决了一起民事纠纷，对社会安定作出了贡献。

在基坑支护过程中，项目监理部派相关专业监理工程师专门跟踪支护方案的实施，对原材料严格把关，对施工的每道工序进行验收，并及时汇总施工单位、监测单位、监理单位的观测成果，综合分析，一旦发现异常，立即分析原因，采取应急措施和补救。例如：原方案计划在基坑东侧紧邻居民楼的一边，因不能放坡，拟采用直径600混凝土灌注桩支护，可实际施工后发现坑边土体出现轻微位移，监理部立即组织建设单位、施工单位、监测单位召开专题会议，决定启动支护应急预案，增设锚杆与砼桩连接，在后来的2个月基坑施工中，坑侧土体未发生超过标准的位移和开裂。

在基坑支护结束，土方开挖基本完成后，监理部现场检查发现，基坑及其周边的地下水位忽高忽低，很不稳定，监理部与建设单位、施工单位、监测单位一道分析原因，必须采取措施将地下水位稳定在原高度，我监理部要求施工单位补报处理方案，结果施工单位决定增加一排止水桩，同时延长止水桩带的长度，以确保居民楼部位的地下水位达到基本平稳。经项目监理部研究讨论及总监理工程师审查后认为，这种方案技术上可行，但很不经济。建议不增设止水桩数量，仅在居民楼与基坑止水桩带之间适量布设回灌水管道，并根据地下水位变化状况，随时调整回灌水的流量，这样动态地将居民楼地下水位控制在一个稳定位置。最终该建议得到了专家组及业主的认可，实施后取得理想的效果。仅这一项就为业主节省费用约30万元，节约工期10天，同时也消除了安全隐患，确保了工程及原建筑物的安全。

现将原定施工方案与调整后的实际施工方案绘图表述如下：

② 脚手架搭设、拆除工程：

A、脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B、脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C、脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D、脚手架使用安全措施是否齐全完整； E、脚手架拆除方案是否齐全完整。

本工程采用双排钢管落地式脚手架和悬挑脚手架相结合，监理部按照上面5条要点审查该方案，对悬挑长度大于3000的钢梁，我们复核计算其荷重作用下的弯曲挠度大于规定值，要求施工单位采取加强改进方案，南通五建认同了我们的计算结果，并将方案改进如下：对悬挑长度大于3000的钢梁，在其悬挑端采用16#工字钢做三角斜撑，并使其与墙体的夹角为30—45°。在后来脚手架施工过程中，我们巡视发现施工单位没有按照方案使用16#工字钢，拟采用18#槽钢代替，而且没有更改脚手架施工方案，当场立即阻止其不当行为。

③ 模板安装、拆除工程：

近年来模板支撑体系出现安全事故的现象时有发生，本监理部也将其列为安全控制的重点，并着重从以下几个环节控制：

A、模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；例如：本工程B1#楼模板方案中，施工单位在进行荷载计算时，没有包括支撑系统自身及施工作业活荷载的计算，监理部经过复核后对其要求施工单位进行校正，重新报审。

B、严格控制模板支撑体系中钢管、扣件等原材料质量。例如，在本工程A4#楼施工中，施工方拟采用的钢管壁厚为2.1mm，而方案中应为3.2mm，监理部立即签发《监理工程师通知单》令其退场，后来在综合楼工程施工中，监理部检查发现有一批扣件丝扣不完整，监理部现场要求将这1.6万只扣件全数退场。

C、模板搭设过程的控制，模板立杆的间距和水平拉杆的间距是控制重点，一旦发现有间距偏大的现象，立即要求整改，以免在验收时发现造成返工，在立杆安装连接控制上严禁使用万向扣件连接，水平拉杆连接杜绝使用直接头扣件连接，预防滑脱和拉开而造成安全事故，只有全部验收合格后，才可进行下道工序施工。

D、模板拆除的控制，每层模板在拆除前，施工单位必须持有拆模试块的检

测报告，报监理项目部审批后方可按方案拆除。没有检测报告或者检测的砼强度达不到要求，监理部绝对禁止拆模。④高处作业：

A、临边作业的防护措施是否齐全完整到位； B、洞口作业的防护措施是否齐全完善、牢固；

C、悬空作业的安全防护措施是否齐全完整，在作业区域是否设置警戒线。

临边防护的监督管理，是一个经常性的工作，监理部主要是加强巡视检查力度，做到“勤跑”、“勤讲”、“勤发通知”。本工程施工中从未发生高空坠落事故 ⑤ 交叉作业：

A、交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B、安全防护棚的设置是否满足安全要求； C、安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。

D、施工作业人员是否持证上岗，班前有无安全生产技术交底。⑥ 塔式起重机和升降机：

A、审查机械质量保证资料并现场核对。

B、审查起重机、升降机拆装的方案能否符合现场施工条件和要求，安全措施是否齐全完整；

C、地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；

D、起重机、升降机安装完毕自检合格后报具有检测资质的检测单位进行现场检测，检测合格后报建设工程安全监督站备案，并将相关材料报监理部，经监理审查后方可投入使用。

E、起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整； F、起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全； G、起重机的安全使用管理制度是否健全。

本工程工期要求紧，垂直运输机械化程度高，共投入塔吊7台和升降机5部，我们对每个塔吊和升降机进行编号，按照国家和苏州市规定程序进行检查、验收，没有验收合格并取得苏州市新区安监站发放的“塔吊准用证”，监理绝不允许使用，特别是南通三建在B1房施工主体施工时，“塔吊准用证”迟迟下不来，施工单位擅自使用，理由是“塔吊已经报验收合格，否则工期影响大”，监理部及时下发“安全通知单”并向建设单位汇报了相关情况，终止了他们的不当行为。

在工程进度与安全发生矛盾时，我们始终本着“安全

6、施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书； 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改；在本工程监理过程中，我们签发“安全类监理工程师通知单”49份，安全文明类监理预控文件（监理工程师联系单）83份，真正做到了工程的事前预控与事中控制相结合。② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时我们还做了抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》，跟踪记录，直至安全问题消除。④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全生产情况，我项目监理部按期定时编写安全管理工作月报，以书面形式汇报上级主管部门，并归入安全生产管理资料存档。

8.对施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。如：在地下锚杆施工过程中，施工单位未对其进行抗拔力学检测，就准备进行土方开挖，项目监理部立即下发“工程暂停令”并向建设单位汇报，施工单位没有采纳，总监理工程师立即向苏州新区安全监督站汇报，最终排除了安全隐患，工程施工恢复正常程序，锚杆进行了检测。

在本工程的监理过程中，我们强化了安全预控和安全旁站管理，加大安全巡视检查力度，主要做到以下几点：

一、安全预控监理工作：

我们通过发放《监理工程师联系单》对以下几个方面实行安全预控： 对人员安全及违章作业进行预控； 对安全生产保证体系进行预控； 对重大危险源进行预控； 预控函件事前发出；

各分项工程施工前进行安全管理的监理交底； 跟踪检查施工情况，使预控工作落实到实处；

二、安全生产旁站管理：

在基坑支护施工时，监理部进行了安全生产旁站监理，例如在混凝土灌注桩、深层搅拌桩、地锚杆施工过程中，监理人员均进行了旁站监理，时间累计达21天之久，旁站监理记录的原始数据对指导工程的监理工作提供了最直接的依据。

三、安全生产巡视检查：

安全监理工作最关键的还是安全巡视，发现违反安全操作规程的，现场要求整改，可能引起事故的，监理人员立即向总监报告，监理部及时采取措施，并迅速发出整改通知。安全巡视的内容是根据工程实际情况确定的，例如：在台风来临时，我们重点巡视工程防台风准备情况，台风暴雨后，我们巡视临时用电、脚手架、机械设备、模板支撑、基坑支护受损情况，高温季节，我们巡视检查各项防暑降温措施的执行情况等。

四、加强安全责任管理力度

我们项目监理部在落实监理内部履行建设工程监理安全责任的同时，采取强有力的管理措施，严抓施工现场安全生产管理。如：在施工单位出现不文明施工或安全隐患整改力度不足时，监理部对其采取“建议罚款通知单”（表略）的形式，以经济手段督促施工单位重视安全生产、文明施工管理。

另外，我们还定期召开项目监理部内部会议，安全专题会议，每月编写履行监理安全责任月报和安全监督管理专项报告，向建设单位、本监理公司和政府主管部门汇报工程安全生产、文明施工管理状况，组织监理人员分析案例，增强对施工安全危险源辨识能力，侧重于对五大伤害的危险源辨识。为利于施工安全监督工作操作，我们编制了“施工安全监督台帐”、“安全检查台帐”、“隐患整改通知书”、“隐患整改情况回复书”及向安全监督站报送的“安全隐患报告书”、“施工安全监督情况定期汇报表”等表格（本文略）

通过本工程的监理，对如何履行建设工程监理安全责任工作，我们有几点体会：

1、建设工程安全生产管理，必须坚持“安全

并针对事故多发季节，组织施工方召开安全工作专题会议，鼓励其开展各种形式的安全教育活动。

4、项目监理部应督促施工方在狠抓安全检查的同时，及时落实安全隐患的整改工作：

建立健全施工现场安全管理机构，配备专职安全人员；加强施工现场外脚手架、洞口、临边、安全网架设、施工用电的动态巡视检查。对整体提升脚手架、模板、塔吊、机具应要求施工单位在安装后组织验收，严格办理合格使用移交手续，防止防护措施不足及带病运转使用。

5、项目监理部监督施工单位使用合格的安全防护用品

施工现场必须使用质量合格的安全防护用品。对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、标准配电箱、脚手架连接件等要进行材料报审工作，确保采购符合国家标准要求的产品。施工单位按规定使用前要进行检查和检测严禁使用劣质、失效或国家明令淘汰产品，以保证防护用品的安全使用。

6、对工程参与各方履行安全职责行为的检查

监理单位除了对施工单位加强安全监督管理外，还有权对建设、勘察、设计、机械设备安装等工程参与各方履行其安全责任的行为进行监督，对违反有关条文规定或拒不履行其相应职责而可能严重影响施工安全的行为，通报政府有关建设工程安全监督部门，以确保工程施工安全。

5、现场安全监督管理工作是一项动态管理工作，应注重长效管理。在不同施工阶段，对重要部位及事故易发场所应加强巡视检查和专项检查。

总之，在工程参加建设各方共同努力下，名馨花园工程已经取得“江苏省文明工地”、“苏州市文明工地”、“优质结构”、“江苏省履行建设工程监理安全责任示范项目”，并准备申报“姑苏杯”等称号，工程按期完成，实现了工程建设总目标，为“和谐社会”的建设作出贡献！

苏州卓越建设项目管理有限公司

名馨花园监理项目部 编写人：王全龙 翁留琪

2006-11-15

第二篇：履行监理安全责任

履行监理安全责任

第一节加强安全责任和提高安全思想认识

监理安全作为建设工程监理的一项重要组成部分。《建设工程安全生产条例》(国务院第393号令)第十四条明确规定“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施，或者专项施工方案等是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。”这就意味着工程监理单位在施工安全中必将承担越来越重的责任，并起到越来越大的作用。如何真正地贯彻落实国家安全生产的方针政策，督促施工单位按照建筑施工的安全生产法规、规范和标准组织施工，确保工程质量，确保施工现场人与物的安全，有效消除各类不安全因素和事故隐患，努力控制和减少各种安全事故的发生，实现全过程的安全生产，为和谐社会的建设做贡献，已成为监理安全中的一项重要任务。第二节 加强监理人员培训教育

每个建筑工程施工现场都会遇到监理安全工作方面的细节问题，要做好施工现场监理安全工作，必须了解和掌握施工安全知识、安全技能。以及各类机械设备性能、操作规程、安全法规等等。这样才能在施工监理安全工作中对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控。才能有效根据工程的专业特点对施工单位加强安全监督管理，督促其健全自身施工安全生产保证体系，并切实搞好自控，真正达到对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制。安全管理是一项技术性很强的工作，监理在施工现场会遇到许多安全细节问题而往往不能得心应手地处理好，甚至事故隐患存在却不能及时发现、排除，其原因就是现场监理人员缺乏相关安全知识和安全技能，因此，必须加强对监理人员的培训和教育，这样才能很好地完成现场的监理安全工作。第三节 认真落实监理现场组织管理

监理安全内容包含施工安全和文明施工监理两项工作，监理单位应根据工程项目的实际情况，建立完备的工程监理组织机构，组成专业配套技术过硬的监理队伍，落实监理安全责任。项目总监或总监代表全面负责整个工程的施工安全、文明施工的监理工作，各专业监理工程师负责本专业的监理安全，实施切实有效的监理方法，将监理安全贯穿于整个工程监理之中，做到人的因素第一、思想到位、人员到位、工作到位、管理到位，靠制度强化管理，切实保证施工安全和文明施工工作的开展，杜绝各类安全事故的发生。具体到安全工作的监理工作中，要求各有关的监理人员遵照监理安全的工作内容，工作程序和监控措施进行操作。第四节 监理安全工作贯穿于工程整个施工全过程

(一)施工准备阶段监理安全：

1.在编制监理规划时把监理安全方案作为一项重要的管理内容纳入进去，制定专项监理安全实施细则。编制监理安全方案和细则时必须按《建设工程监理规范》中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求。在中型项目以上工程建立以总监理工程师为组长的监理安全组织机构，下属有土建工程、水电工程等监理安全工程师；小型项目就是总监理工程师负责监理安全工作。

2.审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案；审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质，要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证；对施工报送的安全技术措施。必须要求施工方在施工作业前编制好，对其中的内容进行审查，提出审核意见，对需要修改的安全措施计划，须再经监理工程师审核批准后方可实施，对施工组织设计中安全部分的审查主要包括以下内容：(1)安全生产管理组织机构安全技术保障体系，责任人落实到位，项目经理、专职安全管理人员、各种特种工程作业人员持证上岗情况；(2)监理安全生产责任制，安全管理规章制度，安全操作规程的制定情况；(3)现场文明施工，环境卫生管理措施；(4)现场消防器材的准备及防火措施；(5)急救器材的准备及安全事故急救预案制定的措施；(6)各种起重设备、施工机械和用电设施是否合格；(7)对施工现场的临时用电、基坑支护、脚手架、模板工程、大型机械设备的装拆、起重吊装等专项方案符合规范要求；(8)施工现场办公及民工宿舍、食堂、厕所等的临时设施是否达到要求，施工现场、道路及照明等条件是否符合要求。

(二)施工阶段监理安全工作：

现场监理人员在监理安全工作中，应以监理安全规划及细则为指导，认真检查施工组织设计安全措施和施工专项方案的落实情况，在施工阶段监理主要做好以下几个方面的工作：

1.监督施工单位按照已经通过审查批准的施工组织设计和专项安全施工措施组织施工。

2.对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。发现存在事故隐患的，应当要求施工单位立即进行整改；情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报建设单位：施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门报告。

3.督促施工单位对安全制度落实情况进行自查(班组检查、项目部检查、公司检查)；定期参加施工现场的安全生产检查；不定期抽查现场相关人员持证上岗情况。

4.检查施工现场使用的施工电梯、混凝土搅拌机、钢筋加工机械等大型施工机械和安全网架设、临时用电等安全设施的验收备案情况。对未按照规定进行检测检验、验收、备案，以及定期检查和维护保养的，总监理工程师应当下达暂停使用指令，责令施工单位整改，并报告建设单位。施工单位拒不整改的应当及时报告工程所在地建设行政主管部门。

5.发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门及有关部门报告，并积极配合做好应急救援和现场保护及对事故的调查处理工作。(三)监理安全工作资料管理

1.安全资料应做到及时整理、真实完整、分类有序，内容简洁明了，数据可靠准确，不得涂改敷衍，逻辑思维严密，签章及时。

2.安全资料管理的内容如下： —工程项目监理安全规划措施及细则 —安全施工组织设计报审资料 —安全专项施工方案报审资料 —监理通知单（整改及考核）—安全交底记录 —安全会议纪要

—监理安全工作总结

第五节 充分发挥监理在生产中的协调作用

监理工程师应密切联系建设单位、施工单位，应定期召开监理安全会议，不定期进行安全施工专项检查，定期抽查工程项目部安全资料的收集整理归档情况。认真、及时、如实地记录监理日记和安全旁站、巡视记录，对工作中出现的问题和安全隐患及时以工作联系单、监理通知、安全隐患整改通知书的形式明确下来，严格督促施工单位整改和落实。对施工单位拒不整改或者不停止施工的，要及时向有关主管部门报告，以履行监理职责。现场监理安全工作是一项动态管理工作，应注意长效机制管理。对在不同施工阶段、对事故易发部位应加强巡检。对发现的不安全因素、不安全行为、不安全隐患应及时发出整改指令，督促相关责任单位制定切实有效的整改措施，并逐项得以贯彻落实。

第三篇：论文浅谈如何履行安全监理职责

论文：浅谈如何履行安全监理职责

浅谈如何履行安全监理职责

摘要：鉴于目前监理单位在现场安全监理工作中应承担的法律责任，为如何履行安全监理职责。同时做好自我保护，本文从细则的编制、方案的审查、措施落实情况的检查以及自身队伍建设等几个方面进行了阐述。

关键词：安全生产监理；条例；

安全监理细则、技术措施、专项方案、管理体系当前，建设工程施工安全的形势依然严峻，各种性质、程度的事故屡屡发生，恶性事故也时见报端。直接影响着建筑业的健康稳定发展。2004年2月1日实施的《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）把安全职责纳入到监理的范围，将监理单位在安全牛产中所要承担的安全职责法制化。同时也为监理单位开展安全监理工作提供了法律依据。2006年10月建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（以下简称《意见》）则进一步明确了安全监理的内容、程序和责任。鉴此。工程监理单位和常驻现场的监理工程师如何按照有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程中的安全生产履行监理职责。成为考量监理服务质量的重要内容之一。

根据《条例》和《意见》的精神，以及结合现场监理工作经历，在建设工程中如何履行安全生产监理职责。笔者认为要积极做好以下几点：

一、编制具有针对性的监理规划和安全监理细则

l、编制的监理规划应包括安全监理内容，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

2、对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，还应当编制专项监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。

二、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案

在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。

（一）监理工程师在审查施工组织设计中的安全技术措施时，应审查以下主要内容：

（1）审查施工单位安全组织机构和施工现场的安全管理网络。监理应严格把施工企业的安全生产许可证和“三类人员”（企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员）的管理纳入建设工程管理的全过程，审查是否与投标文件相一致，实行动态管理。全过程监控。（2）审查施工单位应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。审查施工总平面布置图是否符合安全生产的

要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

（3）审查本项目工程施工应用的安全监督手段。安全监督与管理手段，如班组相互安全监督检查。专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查。现场轮流安全值日，签订安全责任书。以及现场悬挂各种安全宣传标语和警示标牌。安全教育与培训等方法和手段。

（4）审查施工单位安全资质和特种作业人员操作证。施工单位安全资质是当地行政主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》。特种作业人员包括维修电工、安装电工、电焊工、架子工、塔吊和施工电梯的司机、指挥，大型机构搭拆人员。井字架操作工、登高作业工等。审查操作证的时效性和人证相符性。

（5）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

（二）一般工程项日的专项施工方窠和主要技术措施审查的内容有：

（1）市查基坑支护和挖土方案。在土方工程施工方案过程中应根据幕坑、基槽、地下窒等的土方开挖深度和土质种类选择开挖的方法、设置安全边坡或固壁支护，对较深的基坑必须进行专项支护设计和专家论证。在方案中应有相关的安全技术措施。

（2）审省模板工程施工方案。，模板及其支架应根据结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。模板及其支架应有足够的乐载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑混凝十的重最、诬4压力以及施工荷载，模板及其支架设计要有安全验算书和细部构造放样图，对模板材料、规1干I尺寸、间距、连接方式以及剪刀撑的设置等应有详细说明，刘模板拆除应有具体安伞措施。

（3）审杳脚手架搭拆方案。脚手架打案应根据本工程特点进行编制，要有针对性。落地式钢管脚手架的-般搭没高度在50米以下，方案巾应绘制搭设图纸。说明基础做法。立杆、大横杆纵横向的间距，小横杆与墙的距离，连墙件和剪刀撑的设置方法。超过50米时。应有设计计算书和卸荷方法详俐。搭设^法必须符合安全强制性条文的规定要求。

（4）审查塔吊、井字架等垂直运输设备的安装、使用、维修保养和拆卸方案。审查有无经过安全资格认证和取得安全使用合格证，塔吊基础必须经过安全验算。对安装和拆卸的施工程序，安伞技术措施，沣意事项，以及特殊情况的防范措施应有详细说明。安装后应经过主管部门验收，发给相应的安企使用合格证。经监理核查施工单位提交的验收记录、保养记录、顶升记录、相关合同等，并南安伞监理人员签收备案后方可使用。

（5）审查高处（高空）作业的安全防范措施。高处作业主要足指施工现场“网口”和“五临边”的防护。以及独立悬空作业所采取的安全防范措施。

（6）审查施工现场用电方案和安全措施。

①方案的编制、技术审核、批准程序应符合要求。相关人员的专业要求是电气安装专业，以落实安全用电责任制。

②方案中应有临时用电施上机械汇总表，施工组织设计中列表的所有用电设备须列人其中，以便正确计算最大用电量，以此为依据确定各级配电的导线断面、隔离开关、漏电保护器熔断体的型号。包括各主要回路用电量的汇总，以便正确计算该线路的用电量，即线路负荷计算，以选定相应开关，漏电保护器、导线截面和熔断体型号。审查安全用电的技术措施，如严格执行“一机、一闸、一漏保”；在潮湿和易触及带电作业场所的照叫电源，必须使用安全电压等。

监理通过审查，发现问题要及时与施工单位沟通。如有需要补充完善的、需要修改的，应采取及时签发监理工程师通知单等手段督促其修改、补充或完善。例如，钢管、扣件经过现场抽样检测不合格，在不能退场和采购、租赁到合格产品的实际情况下。施丁单位必须针对检测结果对承重架和脚手架方案进行修改和完善，采取有效加固措施。按照FIDIC惯例。监理与承包商的正式沟通都要用书面形式。这不但是竣工验收和档案管理的需要，而且是监理工作的日常记录，是监理自我保护的需要。

监理刘方案和安全技术措施的审查不能流丁形式。要注意方案和措施的科学性、合理性，更要注意可行性，并针对项目特点提出问题。

三、检查安全技术措施的落实工作

在施工阶段，安全监理的主要工作内容就足通过有效手段，监督施[单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

（1）督促承包单位的安全管理职能部门切实履行好各自的安全管理职责。对施工单位自查情况进行抽杏。参加建设单位组织的安全生产专项检查。

（2）依照经审查批准的力案定期不定期刘施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施进行专项检合，核查验收手续。

（3）监理人员现场巡番中将检查实际上岗人员有相应的上岗资格。根据人员流动性大的实际情况。监理有必要实行过程动态控制。

（4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。

（5）抓好安全生产基本措施的落实。安全生产基本措施主要表现有：①安全帽措施，②安全带措

施，③安全网措施，④安全棚措施，以及机械设备的规范化管理和施工现场的文明施下。

（6）定期巡视检杏施1二过程巾的危险性较大r程作业情况，对重要丁序关键部位进行旁站监理，如塔吊的安装、拆除、顶升等。

四、及时督促整改或向有关部门汇报

在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视榆查，对发现的各类安全事故隐患。应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的。监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项曰的行业主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况麻记载在监理日忐、监理月报中。

五、监理单位要高度重视自我建设

（1）监理单位要建立健全安全生产管理体系，以保证安全生产监督责任的落实。单位主要技术侦责人对安全生产管理工作全面负责，项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责，并根据监理人员明确其工作职责，安全监理人员在总监的领导下，对施工现场安全生产工作进行日常监理。

（2）监理单位要加强对监理人员的安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准。并应当熟悉安全操作规程。（3）监理单位要及时传达和布置安全生产的工作和检查内容，并对安全监理工作开展情况进行至少每月一次的例行检查或不定期检查，对于检查中发现的问题要求项目监理部及时落实整改。并组织进行复查。检查和整改的内容和结果要有书面记录。（4）项目总监每周要对施工现场组织进行一次全面安全检查，发现和提出问题，消除隐患，并建立安全管理评比制度。

监理单位只有建证健全安全生产管理体系，明确安全生产监理的责任，对施工现场实行动态的和全过程的安全监管，做到该审的审，该查的杳。该报告的报告，该记录的记录，才能切实做好施工现场的安全监理工作，并同时做好了自我保护工作。

建设工程项目施工现场安全生产监理探讨 建设工程项目施工现场安全生产监理探讨

根据建设部颁布的强制性行业标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）强化施工现场安全管理工作，规范施工现场安全技术资料，提高施工现场文明施工和安全生产工作水平。

根据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号，以下简称《安全条例》），及国家、省、市有关法律、法规和标准、规范，对建设工程项

目施工现场安全生产监理工作进行探讨。

1、监理单位的安全责任

1.1切实贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，工程监理单位和监理工程师应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

1.2工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

1.3根据《安全条例》，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

2、施工准备阶段的安全生产监理

2.1督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，执行有关安全生产制度，并必须在开工前按规定办理安全监督手续，为职工办理建筑工程人身意外伤害保险。

2.2审查施工组织设计安全技术措施与专项安全施工方案。

2.2.1施工组织设计要根据工程特点、施工方法、劳动组织、作业环境、新技术、新工艺、新材料等情况，在防护、技术管理上制订针对性的安全措施，并符合工程建设强制性标准。

2.2.2工程专业性较强的项目如：打桩、基坑支护和降水工程、土方开挖工程、模板工程、爬模（滑模）施工、承重支撑搭设和拆除、脚手架、施工临时用电、物料提升机、外用电梯、塔吊、起重吊装、拆除、爆破工程、国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程等均要编制专项的安全施工方案，审查施工方案是否可行、安全、可靠。

2.2.3施工组织设计、专项安全施工方案必须由专业技术人员编制，经企业技术负责人审查批准、签名、加盖公章，并经项目监理部审核，由项目总监理工程师签字后方可实施。

2.2.4审查施工现场总平面布置图和安全标志布置平面图。

2.3审查施工单位在施工作业书中对各分部（分项）工程、各工种及其它安全技术交底纪录。

2.3.1安全技术交底必须与下达施工任务同时进行，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种可按每一分部（分项）工程或定期进行交底，新进班组必须先进行安全技术交底后才能上岗。

2.3.2审查安全交底内容是否包括工作场所的 安全防护设施、安全操作规程及安全注意事项。

2.3.3审查季节性施工是否进行了安全技术交底。

2.3.4审查特殊作业环境是否进行安全技术交底。

3、施工过程中安全生产监理

3.1督促施工单位进行安全自检，施工单位在进行安全生产检查中是否按照《安全条例》、建设部颁布的强制性行业标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）及浙江省《建设工程现场安全施工实施意见》进行检查。

3.2安全检查记录是否真实反映各项检查后发现的安全问题和事故隐患，是否进行了整改，是否对整改事项进行复查。

3.3工程基础、主体、结顶、装饰四个阶段进行安全检查评分。

3.4在项目施工过程中采用巡视或旁站等形式实施现场安全监理（包括安全、防火和文明施工等）。

4、专项工程的安全监理

4.1脚手架安全监理

4.1.1脚手架搭设前要审查专项安全方案。

4.1.2审查钢管、扣件的生产出厂证、产品合格证、法定检测机构检测报告。

4.1.2.1钢管表面应平直光滑，不应有裂缝、结疤、分层错位、硬弯、毛刺和深的划道，不得自行对接加长。明显弯曲变形不应超过《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》（JGJ130-2001）2002版中表8.1.5的规定，且应做好防锈处理。

4.1.2.2扣件不得有裂缝、变形，表面大于10mm2的砂眼不应超过3处且累计面积不应大于50mm2，螺栓不得出现滑丝

4.1.2.3对承重支模系统（承重支撑架搭设）应使用力矩扳手进行抽样检测，螺栓拧紧扭力矩达65N·M时，不得发生破坏，并对抽样检测的数量、部位和结果做好相应的记录。

4.1.3审核建筑安全监督管理部门核发的设备准用证及操作人员上岗证是否在有效期内。

4.1.4脚手架搭设完毕后，应经过验收合格后挂牌，方能使用。

4.2基坑支护安全监理

4.2.1审核基坑支护安全方案和支护结构设计计算书等。4M深以上基坑支护方案，必须经当地有关专家组评审、修正后再行施工。

4.2.2审核基坑支护“变形监测”是否到位，施工过程中经常查阅“变形监测”记录和“沉降观测”记录，情况发生异常时应及时报告，并告诉施工单位采取必要的应急措施。

4.3模板工程安全监理

4.3.1审核模板工程施工方案和根据混凝土输送方法是否制定针对性安全措施。

4.3.2模板拆除前必须有混凝土强度报告及审批拆模申请，模板支撑系统拆除时，混凝土强度必须符合《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002规定。

4.4施工临时用电安全监理

4.4.1审查施工单位上报的施工临时用电方案和电工上岗证。

4.4.2复核施工单位临时用电接地电阻。

4.4.3凡工地新购入的电缆电线、电路开关及保护或连接电器装置（含插头插座、熔断器等）、低压电气（含漏电保护器、隔离开关、低压成套开关设备）、电动工具（含电钻、电动砂轮机、园锯、插入式砼振动器）、电焊机等必须具备CCC认证标志并符合行业有关规范。

4.5物料提升机（龙门架、井字架）安全监理

4.5.1审查施工单位的专项施工方案。

4.5.2认真核查生产厂家的生产许可证或制造许可证、产品合格证及法定检测机构出具的检测报告，及建筑安装监督部门核发的准用证。

4.5.3审核机械操作人员上岗证。

4.5.4在使用前必须按规定进行验收，未经验收合格，一律不得投入使用。

4.5.5物料提升机、施工升降机，每班使用前必须进行空载和载重运行的试验。

4.5.6检查工地是否有专人负责维修、保养。

4.6外用电梯安全监理

4.6.1审核装拆单位许可证、参加装拆人员上岗证。

4.6.2查阅外用电梯使用说明及装拆方案（含基础方案）。4.6.3安装结束后，安装单位应进行调试检测并附有验收记录，数据齐全，经安装单位和使用单位验收合格后，报当地建筑安全监督管理部门备案后使用。

4.6.4核查外用电梯（人货两用电梯）生产许可证，或制造许可证、产品合格证，及法定检测机构出具的检测报告（安全装置应每二年经法定检测单位检测，有效期是否符合）。

4.6.5外用电梯（人货两用电梯）基础必须做好隐检，并经监理企业签认。

4.6.6人货两用电梯每次顶升和拆降后继续使用的应重新验收。

4.7塔吊（塔式起重机）安全监理

4.7.1审核装拆单位许可证、参加装拆人员上岗证、塔吊人员上岗证。

4.7.2查阅塔吊使用说明及装拆方案（含基础方案）。

4.7.3安装结束后，安装单位应进行调试检测，并有验收记录，数据齐全，在经安装单位和使用单位验收合格再报当地建筑安全监督管理部门备案后使用。

4.7.4查阅塔吊出厂合格证。

4.7.5签认塔吊基础隐蔽工程验收记录。

4.7.6塔吊（塔式起重机）每次顶升和拆降后需要继续使用的应重新验收。

4.8起重吊装安全监理

4.8.1查阅起重机型号选择、吊装平面布置、吊装工艺及相应安全技术措施等内容。

4.8.2审核建筑安全监督管理部门核发的准用证是否

在有效期时间内。

4.8.3审核操作司机是否是本机型的司机操作。

4.8.4验证起重吊装作业人员上岗证。

4.8.5每次作业前应根据当天的最大起重量进行试吊、检验。

4.9打桩机械

4.9.1核查打桩机械（包括锤击、静压）建筑安全监督管理部门核发的准用证。

4.9.2查验桩机作业人员上岗证。

5、安全事故隐患的监理手段

5.1工程监理单位在实施监理过程中发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改。

5.2安全事故隐患情况严重的应当要求施工单位暂时停止施工并及时报告建设单位。

5.3施工单位对监理提出的整改意见拒不整改，或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

5.4施工企业或项目经理部必须按国家有关规定建立安全事故上报制度，凡施工现场发生重伤、死亡和造成严重经济损失或社会影响的重大安全事故的，必须在30分钟内上报当地工程安全质量监督总站。

6、监理人员的安全职责

6.1总监理工程师安全职责

6.1.1对工程项目的安全监理工作负责，并确定施工现场具体安全监理员，明确其工作职责。

6.1.2结合工程质量监理，审查专业分包资质，并提出审查意见。

6.1.3审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，并签署意见。

6.1.4结合工程质量监理，在主持编写监理规划时，增加安全监理方案，明确安全监理内容、工程程序和制度、措施。

6.1.5结合工程质量监理，审批监理实施细则中增加的安全监理具体措施。

6.1.6检查和督促安全监理员的工作。

6.1.7检查监理分包单位的安全监理工作。

6.1.8参与安全事故、火警事故的调查分析，并督促事故后的现场整改。

6.1.9组织编写并签发安全监理月报、安全监理专题报告；负责签署监理工程师通知单（安全）、工程暂停令、复工报审表。

6.1.10参加有关单位组织的施工现场安全检查。

6.1.11定期审阅安全监理员的安全监理日记，并签署意见。

6.2专业监理工程师安全职责

6.2.1协助审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

6.2.2协助编写监理实施细则中所需增加的安全监理具体措施。

6.2.3在施工现场巡视、检查时，发现安全违规操作或安全隐患等，向施工承包单位提出整改要求，或向总监理工程师（安全监理员）反映。

6.2.4参与安全事故、火警事故涉及技术

质量问题的调查分析。

6.3安全监理员安全职责

6.3.1在总监理工程师的领导下，具体负责施工现场日常安全监理工作。

6.3.2结合工程质量事故，审查特种作业人员的资格。

6.3.3具体负责审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

6.3.4负责编写监理实施细则中所需增加的安全监理具体措施。

6.3.5督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，执行有关安全生产制度。

6.3.6负责复核施工承包单位施工机械、脚手架安全设施的验收手续，并签署意见。

6.3.7在施工建设中，采用巡视或旁站等形式实施现场安全监理（包括安全、防火和文明施工等）。

6.3.8督促施工承包单位进行安全自检，参加施工现场的安全检查。

6.3.9检查分包单位安全工作，并向总监理工程师报告。

6.3.10参与安全事故、火警事故的调查分析，并督促事故后的现场整改。

6.3.11负责编写安全监理月报、安全监理专题报告。

6.3.12负责填写安全监理日记。

6.3.13负责整理安全监理资料（包括影像资料），并及时上交公司。

第四篇：浅谈如何履行安全监理职责（精选）

如何履行安全监理职责

在建设工程中如何履行安全生产监理职责。要做好以下几点：

一、编制具有针对性的监理规划和安全监理细则

二、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案

三、检查安全技术措施的落实工作

四、及时督促整改或向有关部门汇报

五、监理单位要高度重视自我建设

预应力管桩施工控制要点

二、施工准备

1、场地要求：

2、桩机的选型及测量用仪器：

3、对施工单位组织机构及相关施工文件的审查：

4、对预应力管桩的质量监控：

1）检查管桩生产企业是否具有准予其生产预应力管桩的批准文件。

2）检查管桩砼的强度、钢筋力学性能、管桩的出厂合格证及管桩结构性能检测报告。

3）对预应力管桩在现场进行全数检查：

5、管桩桩位的测量定位：

1）管桩桩位的定位工作，宜采用J2经纬仪及钢尺进行，其桩位的放样误差，对单排桩≤10mm，群桩≤20mm。

2）管桩桩位，应在施工图中对其逐一编号，做到不重号，不漏号。

3）管桩桩位经测量定位后，应按设计图进行复核，监理对桩位的测量要进行旁站监督。做到施工单位自检，总承包方复检，监理单位对测量定位成果进行检查（简称“两检一核”）无误后共同验收。

三、预应力管桩的施工

1、施工工艺：桩位测量定位→桩机就位→吊桩→对中→焊桩尖→压第一节桩→焊接接桩→压第N节桩→送桩→终压→（截桩）。

2、压桩：

1）压桩顺序，应遵循减少挤土效应，2）压好第1节桩至关重要。监控桩的垂直度，其垂直度偏差不宜大于0.5%。

3）合理调配管节长度，尽量避免接桩时桩尖处于或接近硬持力层。每根桩的管桩接头数不宜超过4个； 同一承台桩的接头位置应相互错开。

4）在压桩过程中，应随时检查压桩压力、压入深度，如设计中对压桩压力有要求时，其偏差应在±5%以内。

5）遇到下列情况之一时，应暂停压桩，并及时与地质、设计、业主等有关方研究、处理：

a.压力值突然下降，沉降量突然增大；

b.桩身混凝土剥落、破碎；

c.桩身突然倾斜、跑位，桩周涌水；

d.地面明显隆起，邻桩上浮或位移过大；

e.按设计图要求的桩长压桩，压桩力未达到设计值；

f.单桩承载力已满足设计值，压桩长度未达到设计要求。

6）按设计要求或施工组织设计，在预应力管桩施工前，宜在场地上先行施工砂袋桩，袋装砂井施工完成后进行管桩施压，不得交叉作业。砂袋桩的布置及密度，应满足地基深层竖向排水和减弱挤土效应的要求，其桩长宜低于地下水位以下，且大于预应力桩的1/2。

7）桩压好后桩头高出地面的部份应及时截除，避免机械碰撞或将桩头用作拉锚点。截除应采用锯桩器截割，严禁用大锤横向敲击或扳拉截断。

8）对需要送桩的管桩，送至设计标高后，其在地面遗留的送桩孔洞，应立即回填覆盖，以免桩机行走时引起地面沉陷。

9）预应力管桩的垂直度偏差应不大于1%。

10）应随机检查施工单位的压桩记录，并抽查其压桩记录的真实性。

3、接桩：

1）接桩时上下节桩段应保持顺直，错位偏差不应大于2mm。

2）管桩对接前，上下端板表面应用铁刷子清刷干净，坡口处应刷至露出金属光泽。

3）为保证接桩的焊接质量，电焊条用E43，应具有出厂合格证。电焊工应持证上岗，方可操作。施焊时，宜先在坡口周边先行对称点焊4-6点，再分层施焊，施焊宜由两个焊工对称进行。

4）焊接层数不得小于3层，内层焊渣必须清理干净后方可在外层施焊。焊缝应饱满连续，焊接部分不得有咬边、焊瘤、夹渣、气孔、裂缝、漏焊等外观缺陷，焊缝加强层宽度及高度均应大于2mm。

5）应尽可能缩小接桩时间，焊好的桩接头应自然冷却后，方可继续压桩，自然冷却时间应>8min.焊接接桩应按隐蔽工程进行验收。

4、终压：

1）正式压桩前，应按所选桩机型号对预应力管桩进行试压，以确定压桩的终压技术参数。

2）其终压的技术参数一般采用双控，根据设计要求，采用以标高控制为主、送桩压力控制为辅或者相反。应视设计要求和工程的具体情况确定。

3）终压后的桩顶标高，应用水准仪认真控制，其偏差为±50mm.四、注意事项

1、加强预应力管桩的进场检查验收工作。

2、压桩施工过程中，应对周围建筑物的变形进行监测，并做好原始记录。

3、对群桩承台压桩时，应考虑挤土效应。对长边的桩，宜由中部开始向两边压桩；对短边的桩，可由一边向另一边逐桩施压。

4、如地质报告表明，地基土中孤石较多，对有孤石的桩位，采取补勘措施，探明其孤石的大小、位置。对小孤石也可采取用送桩杆引孔的措施。

5、土方开挖时，应加强对管桩的成品保护。如用机械开挖土方，更应加强保护。土方开挖，宜在压桩后，不少于15天进行。

6、雨季施工预应力管桩，其场地内宜设置排水盲沟，并在场地外适当位置设集水井，随时排出地表水。使场地内不集水、不软化、无泥浆。操作人员应有相应的防雨用具。各种用电设施，要检查其用电安全装置的可靠性、有效性，防止漏电或感应电荷可能危及操作人员的安全。

7、预应力管桩施工结束后，应对桩基做承载力检验及桩体质量检测。承载力检测的桩数不应小于总数的1%，且不应少于3根。其桩体质量检测不应少于总数的20%，且不应少于10根。

蒸压加气混凝土砌块施工注意事项？

蒸压加气混凝土砌块进行施工时也需要进行一系列的调试，在砌筑前和砌筑时都需要注意定的事项的。

一、砌筑前的要求：

1.砌块在运输过程中应有防雨措施，运输装卸时严禁摔、掷、翻斗卸货。

2.砌块进场后，要做好防雨措施。施工时砌块不宜露天堆放，尤其在春、夏两季，应堆放在有遮盖的地方；如条件所限只能在露天堆放时，应堆放在地势较高的地方，做好排水处理。

3.合理安排好工期，不可盲目赶工。须保证有28天的养护期，才能上墙砌筑。

二、砌筑要求：

1.砌筑前按砌块尺寸计算好皮数和排数，检查并修正补齐拉结钢筋。可在墙根部预先浇筑一定高度（宜为50mm）的与墙体同厚的素混凝土。

2.砌筑砂浆宜采用专用砂浆。

3.砌筑时必须坐浆饱满，去除表面浮灰。

4.水平灰缝厚度为15mm，竖向灰缝宽度为20mm。

5.水平、竖向灰缝的砂浆饱满度要求≥80%，6.不得用砖刀砍砖，需用锯子切割。

7.砌块与墙、柱相接处，须留拉结筋，竖向间距为600mm。

8.在跨度或高度较大的墙中设置构造梁、柱，具体做法详见结构设计总说明。当结构设计总说明中无明确规定时，按下述要求：当墙体长度超过5m，应设置钢筋混凝土构造柱；当墙体高度超过3m（≤120厚墙）或4m（≥180厚墙）时，应在墙高中部增设钢筋混凝土梁。

9.加气混凝土外墙墙面水平方向的凹凸部位（如线脚、雨罩、出檐、窗台等），应做泛水和滴水，以避免积水。

10.由于不同干密度和强度等级的加气混凝土砌块的性能指标不同，所以不同干密度和强度等级的加气混凝土砌块不应混砌，加气混凝土砌块也不应与其他砖、砌块混砌。

第五篇：如何履行安全监理职责

如何履行安全监理职责

根据有关法律法规及本区建设主管部门的各项要求的精神，以及结合现场监理工作经历，在建设工程中如何履行安全生产监理职责。笔者认为要积极做好以下几点：

一、编制具有针对性的监理规划和安全监理细则

l、编制的监理规划应包括安全监理内容，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。淘金者论文范文中心

2、对中型及以上项目和《安全生产管理条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，还应当编制专项监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。

3、督促承包单位尽早办理安全监督备案手续。并按照安监部门的交底要求做好各项安全施工的准备工作。文

二、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案 :

在施工准备阶段，监理单位应按照《安全生产管理条例》及《建质[2004]213》等审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。

（一）监理工程师在审查施工组织设计中的安全技术措施时，应审查以下主要内容：

（1）审查施工单位安全组织机构和施工现场的安全管理网络。监理应严格把施工企业的安全生产许可证和“三类人员”（项目负责人、专职安全管理人员）的管理纳入建设工程管理的全过程，审查是否与在建设主管部门备案人员是否相一致，实行动态管理，出现短期脱岗必须及时书面要求整改并提请建设单位重视，如拒不整改应及时书面报送建设主管部门提请处理。

（2）审查施工单位应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。审查施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

（3）审查本项目工程施工应用的安全监督手段。安全监督与管理手段，如班组相互安全监督检查。专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查。现场轮流安全值日，签订安全责任书。以及现场悬挂各种安全宣传标语和警示标牌。安全教育与培训等方法和手段。

（4）审查施工单位特种作业人员操作证。特种作业人员包括维修电工、安装电工、电焊工、架子工、塔吊（操作、司索、指挥）和施工电梯的司机、大型机械搭拆人员等。审查操作证颁发部门是否为本辖区建设行政主管部门、时效性和人证相符性。

（5）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

（6）审查施工单位的重大危险源公示是否准确无误，技术防范措施是否满足规范要求。

（二）一般工程项日的专项施工方案和主要技术措施审查的内容有：

（1）审查基坑支护和挖土方案。在土方工程施工方案过程中应根据基坑、基槽、地下窒等的土方开挖深度和土质种类选择开挖的方法、设置安全边坡或固壁支护，对较深的基坑必须进行专项支护设计和邀请专家予以技术论证。在方案中应有相关的安全技术措施。

（2）审查模板工程施工方案。模板及其支架应根据结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。模板及其支架应有足够的荷载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑砼自重、以及施工荷载，模板及其支架设计要有安全验算书和细部构造放样图，对模板材料、尺寸、间距、连接方式以及剪刀撑的设置等应有详细说明，模板拆除应有具体安全措施。

（3）审查脚手架搭拆方案。脚手架方案应根据各工程特点进行编制，要有针对性。落地式钢管脚手架的-般搭没高度在50米以下，方案应绘制搭设图纸。说明基础做法。立杆、大横杆纵横向的间距，小横杆与墙的距离，连墙件和剪刀撑的设置方法。超过50米时。应有设计计算书和卸载方法。搭设方法必须符合安全强制性条文的规定要求。

（4）审查塔吊、电梯等垂直运输设备的安装、使用、维修保养和拆卸方案。审查有无经过安全资格认证和取得安全使用合格证，塔吊基础必须经过安全验算。对安装和拆卸的施工程序，安全技术措施，注意事项，以及特殊情况的防范措施应有详细说明。安装后应经过安全检测、主管部门验收，发给检测合格证和准用证。经监理核查施工单位提交的验收记录、保养记录、顶升记录、相关合同等无误后方可使用。

（5）审查高处（高空）作业的安全防范措施。高处作业主要足指施工现场“洞口”和“五临边”的防护。以及独立悬空作业所采取的安全防范措施。文

（6）审查施工现场用电方案和安全措施。

①方案的编制、技术审核、批准程序应符合要求。相关人员的专业要求是电气安装专业，以落实安全用电责任制。

②方案中应有临时用电施上机械汇总表，施工组织设计中列表的所有用电设备须列人其中，以便正确计算最大用电量，以此为依据确定各级配电的导线断面、隔离开关、漏电保护器熔断体的型号。包括各主要回路用电量的汇总，以便正确计算该线路的用电量，即线路负荷计算，以选定相应开关，漏电保护器、导线截面和熔断体型号。审查安全用电的技术措施，如严格执行“一机、一闸、一漏保”；在潮湿和易触及带电作业场所的照明电源，必须使用安全电压等。

监理通过审查，发现问题要及时与施工单位沟通。如有需要补充完善的、需要修改的，应采取及时签发监理工程师通知单等手段督促其修改、补充或完善。例如，钢管、扣件经过现场抽样检测不合格，在不能退场和采购、租赁到合格产品的实际情况下。施工单位必须针对检测结果对承重架和脚手架方案进行修改和完善，采取有效加固措施。按照我司惯例。监理与承包商的正式沟通都要用书面形式。这不但是竣工验收和档案管理的需要，而且是监理工作的日常记录，是监理自我保护的需要。

监理对方案和安全技术措施的审查不能流于形式。要注意方案和措施的科学性、合理性，更要注意可行性，并针对项目特点提出问题。

三、检查安全技术措施的落实工作

在施工阶段，安全监理的主要工作内容就足通过有效手段，监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

（1）督促承包单位的安全管理职能部门切实履行好各自的安全管理职责。对施工单位自查情况进行抽查。参加建设单位组织的安全生产专项检查。（2）依照经审查批准的方案定期不定期对施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施进行专项检查，核查验收手续。

（3）监理人员现场巡视中将检查实际上岗人员有无相应的上岗资格。根据人员流动性大的实际情况。监理有必要实行过程动态控制。

（4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。

（5）抓好安全生产基本措施的落实。安全生产基本措施主要表现有：①安全帽措施，②安全带措施，③安全网措施，④安全棚措施，以及机械设备的规范化管理和施工现场的文明施下。

（6）对危险性较大工程作业情况，及重要工序关键部位进行旁站监理，如塔吊的安装、拆除、脚手架搭拆等。

四、监理过程中常见安全隐患及控制要求

1.保证模板工程施工安全的基本要求

模板工程作业高度在2m和2m以上时，要根据高处作业安全技术规范的要求，进行操作和防护，要有可靠安全的操作架子，4m以上或二层及二层以上周围应设安全网、防护栏杆，临街及交通要道地区施工应设警示牌，避免伤及行人。操作人员上下通行，必须通过马道，乘人施工电梯或上人扶梯等，不许攀登模板或脚手架上下，不许在墙顶、独立梁及其他狭窄而无防护栏的模板面上行走。高处作业架子上、平台上一般不宜堆放模板料，必须短时间堆放时，一定要码平稳，不能堆得过高，必须控制在架子或平台的允许荷载范围内。高处支模工人所用工具不用时要放在工具袋内，不能随意将工具、模板零件放在脚手架上，以免坠落伤人。

2.高处作业

高处作业，是从相对高度的概念出发的。根据国家标准《高处作业分级》(GB3608—1983)的规定，凡在有可能坠落的高处进行施工作业时，当坠落高度距离基准面在2m及2m以上时，该项作业即称为高处作业。所谓基准面，即坠落下去的底面，如地面，楼面，楼梯平台、相邻较低建筑物的屋面，基坑的底面、脚手架的通道板等等。底面可能高低不平，所以对基准面的规定为，发生坠落通过最低着落点的水平面。这最低坠落着落点，指的是在坠落中可能跌落到的最低点。由于牵涉到人身安全，因此，作出这种严格的规定是非常必要的。与此相反，如果处于四周封闭状态，那么，即使在高空，例如在高层建筑的居室内作业，也不能算为高处作业。按照上述的定义，建筑施工中有90％左右的作业，都称为高处作业。这些高处作业基本上分为三大类，即临边作业、洞口作业及独立悬空作业。进行各项高处作业，都必须做好各种必要的安全防护技术措施。3.交叉作业

施工现场常会有上下立体交叉的作业。因此，凡在不同层次中，处于空间贯通状态下同时进行的作业，属于交叉作业。

进行交叉作业时，必须遵守下列安全规定：

(1)支模、砌墙、粉刷等各工种，在交叉作业中，不得在同一垂直方向上下同时操作。下层作业的位置，必须处于依上层高度确定的可能坠落范围半径之外。不符合此条件，中间应设置安全防护层。

(2)拆除脚手架与模板时，下方不得有其他操作人员。

(3)拆下的模板、脚手架等部件，临时堆放处离楼层边沿应不小于1m，堆放高度不得超过1m。楼梯边口、通道口、脚手架边缘等处，严禁堆放拆下物件。

(4)结构施工自二层起，凡人员进出的通道口(包括井架、施工用电梯的进出通道口)，均应搭设安全防护棚。高层建筑施工中，对超过24m以上的防护棚的顶部，应设双层结构。

(5)由于上方施工可能坠落物体，以及处于起重机抱杆回转范围之内的通道，其受影响的范围内，必须搭设顶部能防止穿透的双层防护盖或防护棚。4.安全用电

要求承包单位高度重视用电安全生产管理，切实做到严防死守。要善于自查自纠，对发现的隐患和问题要强行整改：

（1）切实加强对职工的用电安全生产教育和安全用电知识培训，增强职工防触电及自我安全防范保护意识及能力，特别要严格执行电气作业人员持证上岗制度。

（2）要严格执行“三级配电二级保护”用电安全规范，总配电箱、分配电箱、开关箱配置齐全，隔离开关和分路隔离开关，熔断器和分路熔断器，自动开关和分路自动开关，电压、电流表、电度表等应配置齐备。动力配电与照明配电也应分别设置。总配电箱、分配电箱必须设置漏电保护装置，而且，在特别潮湿、容易被碾压、易进水的地方进行工作和操作诸如震动棒（器）、手电钻、手动砂轮机等手提式电动工具均必须加装动作（分断）电流分别不大于6mA、30mA的末级漏电保护器，并且，总配电箱、分配电箱、末级漏电三级保护器在整定动作电流时应调有15mA及以上的动作电流级差，动作（分断）时间应有0.05秒的动作时间级差。

（3）必须严格按照建设部《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46－2005）明确规定：每台用电设备应有各自专用的配电箱，必须实行一机一箱一漏电保护一闸的“四个一”规定，严禁用同一开关箱控制两台及以上用电设备（含插座），并做好开关箱、配电箱的防雨防潮以及保护接地等措施。

（4）对施工现场的电气装备和绝缘工器具，应定期送有资质的电气试验部门进行直流电阻、接地电阻、绝缘电阻、耐压、泄漏等相关电气预防性试验。

（5）要求承包单位教育和引导工地电工学习和掌握《电业安全工作规程》、《低压安全工作规程》。不要随意进行带电作业，必需带电操作时要采取绝缘防护措施并安排操作监护人。

（6）严格加强施工用电现场管理，使用的电线不能随意拖、拉，线路尽量采取架空线路，不能架空也要采取保护措施。注意不要让电线浸泡在水中或被物体碾压，电线老化、表皮破损、用电器具和零件缺损等要及时更换和维护、维修。严禁使用拖线圆盘，多用插座等电器无防雨措施的器具。

（7）要特别注意施工现场与邻近架空和敷设电力线路的安全距离，避免钢筋、水管、工器具等金属物件触碰高低压电线。由此类问题出现的触电伤亡事故屡见不鲜，因此，要特别注意加以防范和监控。

（8）加强日常巡视检查。对漏电保护器是否有效动作、熔体额定值和断路器整定值是否正确、接地引线和用电设备的PE线是否连接良好可靠等要形成定期不定期检查维护管理制度和责任追究制度，有效加强检查监督

五、安全隐患处理

在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患。应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的。监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日记、监理月报中。

六、如何提高安全监理的业务水平

（1）监理单位要加强对监理人员的安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准。并应当熟悉安全操作规程。

（2）监理单位要建立健全安全生产管理体系，以保证安全生产监督责任的落实。单位主要技术侦责人对安全生产管理工作全面负责，项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责，并根据监理人员明确其工作职责，安全监理人员在总监的领导下，对施工现场安全生产工作进行日常监理。

（3）监理单位要及时传达和布置安全生产的工作和检查内容，并对安全监理工作开展情况进行至少每月二次的例行检查或不定期检查，对于检查中发现的问题要求项目监理部及时落实整改。并组织进行复查。检查和整改的内容和结果要有书面记录。

（4）项目总监每周安排监理人员每天对大型机械、模板支撑、外脚手架、基坑、施工用电等危险性较大的分部分项工程进行一次有重点的安全巡查，每周对施工现场进行不少于一次的全面检查，认真审查特种作业人员和特种作业设备的资格证书，严禁无证人员和设备上岗作业。对发现的事故隐患和专职安全员、建筑从业人员报告的事故隐患要及时监督施工项目部整改到位，并留有书面工作记录。

（5）督促施工企业、项目部严格落实建筑安全生产各项制度、责任制和操作规程，如教育制度、检查制度、劳动用品防护制度、特种作业人员持证上岗制度等，并对相关制度的落实情况进行检查。对由监理人员审查、审核、审批、验收、把关的工作内容，必须确保符合规范规定要求后，方可签字或盖章。

（6）积极协调建设单位与施工项目部在影响安全生产和文明施工工作中的矛盾，协助施工总承包单位处理与分包单位之间因施工进程造成的安全生产问题，防止因建设单位不合理要求或施工交叉作业发生安全生产事故。

（7）主动接受区建工局等主管部门的安全监管，对区建工局等主管部门下发的各类文件认真及时地组织学习和落实，对区建工局下达的各类安全监督文书按要求整改和回复。

七、鉴别各级别安全隐患及时下发停工令

隐患，就是潜藏着的祸患。从理论上讲，所有安全隐患都有可能发展成为事故。一个工人不戴安全帽进入工地是一种安全隐患，因为存在被高空坠落物击中而致其伤亡的可能性；转料平台钢丝绳断裂、继续使用也是一种安全隐患，但后者造成伤亡事故的可能性要比前者大得多。

为了区别各种安全隐患的危害性质和严重程度。笔者建议依据发生事故概率的大小并大致对应于国家现行的四级安全事故，可将安全隐患依次分为三个等级：一般安全隐患、严重安全隐患和重大安全隐患。发生一般安全事故概率比较大的隐患，称为一般安全隐患；发生严重安全事故概率较大的隐患，称为严重安全隐患；发生重大级以上安全事故概率较大的隐患，称为重大安全隐患。笔者主张，一般情况下施工中出现了重大安全隐患，应果断选择停工整改措施。对于一般安全隐患和严重安全隐患，如无特殊情况，应侧重选择非停工措施进行整改。但是在各种安全隐患中，哪些属于重大隐患？哪些属于严重隐患和一般隐患？目前尚没有相关的规定、规范可以遵循，在任何资料和教科书上也找不到现成的答案，只有靠丰富的知识、长期的经验积累、具体问题进行具体分析后作出判断，这也是我监理人员应当修好的功课。为了集思广益、共同探讨，笔者提出以下几种情况应采取停工措施：(1)七大危险性工程范围内的重大安全隐患。“七大危险性工程”系指国家建设部印发的“建质[2004]213号”文件中规定的七项危险性较大工程(笔者简称“七大危险性工程”)。(2)发现重大安全隐患群，或历次整改不彻底致重大隐患积累、反复出现。常言说“祸不单行”，不是一个、而是一组重大安全隐患在时间、空间上集中出现。它们之间可能存在某种内在联系，如同一种工艺方法、同一种材料或设备、同一个作业班组等造成；或过去未彻底整改，致使重大隐患潜伏、积累，应引起高度重视。(3)重大安全隐患伴有严重安全事件发生。重大安全隐患与严重安全事件并存。“安全事件”指已经发生、没有形成上等级事故，即没有造成生命财产损失、或生命财产损失没有达到规定标准的突发事件。有人称为“未遂事故”，“准事故”等，笔者认为称“安全事件”比较恰当。“严重安全事件”指造成的人身损伤和经济损失非常接近最末一级安全事故标准的安全事件。安全事件具有安全事故的大部特征：由安全隐患引起；从量变到质变；有爆发现象；造成人身、财产损失，多为事故发生的信号和前兆，故应高度警惕。(4)过去有三级以上安全事故不良记录，现行施工又发生了重大安全隐患，而且施工方主要领导仍麻痹大意、侥幸心理严重。(5)无安全生产许可证、无安全保证体系、无安全专项施工方案、无现场安全施工措施(安全“四无”)其中之一者。

八、现场安全监理的部分经验

根据《建设工程委托监理合同(示范文本)》标准条件第十七条第(7)款、《建设工程监理规范》第6．1．2条规定：《建设工程安全生产条例》第十四规定。我监理人只有建议停工、请求停工和征得业主同意签发停工令的权利，没有自主的、直接的停工权利，笔者经过多年现场的实际工作现将建设单位不同意停工进行安全整改的情况应对经验浅谈如下：

1.善于说服业主支持监理为确保安全施工采取的必要措施

业主与监理单位虽然在工程建设的大目标上是一致的，但由于业主一般没有经过正规培训，他们是考问题的角度与监理有所不同。许多业主对工程安全和质量只有一般关注，最关心、最重视的是工程进度。他们往往认为监理过分强调安全、质量而忽视进度，因此一般不大支持监理提出的停工整改意见。遇到这种情况，监理一定要主动协调业主的态度：首先向他们耐心宣传法律、法规规定的业主的安全生产法律责任；其次引导他们清醒地认识安全隐患得不到及时处置，一旦爆发事故，业主同样要承担事故责任和损失，包括停工造成的进度拖延；再是多动员业主到工地现场亲眼看一看那些重大安全隐患的危险性、可怕性，增强感性认识，与监理产生共鸣，意见就容易趋向一致。2.签发监理通知单，责令涉险工序暂停作业

签发《监理工程师通知单》或《安全隐患通知单》，责令施工单位把与危险源直接关联、可能引发事故的工序作业暂停下来，并在旁站监理下，采取紧急措施、突击排除。这样既消灭了危险源、确保安全施工，又回避了全面停工的难题。像这样的局部作业自然停顿在工地上是经常发生的：如突发的停水、停电、设备故障、材料脱供等紧急情况需要暂停某些作业，待条件恢复后再自然接续作业。这一类的短暂停顿应当为业主、施工各方所理解。当然，如施工方不按监理指令办事，则有案可查，责任自负。

3.缓签混凝土浇筑令，敦促施工方排除重大险情

混凝土浇筑是结构工程的关键工序，施工与监理双方都很重视。该项作业时间性强，影响工程全局，万事俱备只待下“令”。监理方要善用“兵临城下”之势，严令施工单位首先排除重大险情，以确保安全、顺利浇筑。象遇外架低于施工层、模板支撑严重违规、塔吊未及时附墙等重大隐患时，必须推迟签发浇筑令，促其整改。如重大隐患处在与浇筑混凝土没有直接关系、或关系不大的工程部位，施工方借口互不影响而拒绝整改或要求缓后整改时，总监仍可坚持要求在浇筑令签发之前整改，至少可责令其边浇筑、边整改。因为任何重大隐患一旦酿成事故，都会给施工方造成灾难和混乱，何谈正常浇筑混凝土。4.监理验收工程质量前，先要求整改重大安全隐患

许多施工单位存在着重进度、轻安全的倾向。抓进度无可非议，但重大安全隐患是不能放行的，这是一条原则。向监理报验工程质量前，必须先检查和消灭重大安全隐患，特别是与拟验工程部位直接关联的安全隐患，否则监理可推迟或拒绝质量验收。例如高层建筑悬挑脚手架安装、拉结严重缺陷，工人绑扎钢筋本已冒险，如钢筋质量验收通过，工人会冒更大危险安装模板；再如基坑回填与主体结构同时施工，回填区无防护棚、空中坠落物体不断，监理验收通过分层、分段回填质量，回填作业就会继续不断冒险进行，发生坠落物致伤亡事故的可能性极大 5.签发工作联系单，提请业主明确表态

这一种选择，实质上是监理方意欲实行“迂回停工”以进行安全整改的手段，但也可能最终由于业主原因而无法停工。经反复做工作业主执意不愿意停工的情况下，监理机构可果断向业主发出《工作联系单》，列举隐患的重大性质和危险程度、造成的后果和损失、监理方要求停工的明确态度，要求回复。此时，业主采取拒收文件、不作答复或回函明确表示不同意停工的可能性都是有的，但同时也背上了责任的“大包袱”，不能不三思而后行。多数情况下业主做出明智选择——同意监理方提出的停工整改的意见。这一方法很有些“文谏”的味道，但只要掌握得当，还是能收到一定的效果的。

监理单位应坚持事先控制，事中控制，事后控制相结合，以事先控制为主，加强对安全管理制度、安全管理目标、持证上岗、安全措施（方案）、安全教育等的监理。重视事中控制，加强对安全检查验收及整改的监理。辅以事后控制，按“四不放过”原则，加强对职工伤亡事故处理的监理。坚持全面、全过程、全员安全监理，贯彻执行安全生产的方针、政策、法律、法规、规范、标准、规程，结合项目、企业、地方的实际情况，进行有的放矢的安全监理，方能确保安全生产，保障职工安全与健康。切实履行好监理的安全职责。

江苏建拓工程项目管理有限公司

戴国繁 2012-1-12