关于印发《晋江市机关事业单位工作人员绩效考核实施方案》的通知

第一篇：关于印发《晋江市机关事业单位工作人员绩效考核实施方案》的通知

通 知

晋委发[2011] 号

关于印发《晋江市机关事业单位工作人员绩效考核

实施方案》的通知

各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，经济开发区党工委、管委会，市直各单位：

《晋江市机关事业单位工作人员绩效考核实施方案》已经市委、市政府研究同意，并经省公务员绩效考核试点工作小组批准，现印发给你们，请结合实际情况，认真组织实施。

中 共 晋 江 市 委 晋江市人民政府

2011年9月 日

晋江市机关事业单位工作人员绩效考核实施方案

为贯彻落实《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，进一步深化干部人事制度改革，探索建立个人绩效考核评价体系，充分发挥考核的激励导向作用，调动工作人员积极性和主动性，努力形成奖优罚劣、优胜劣汰的工作机制。根据《关于确定全省公务员绩效考核试点县（市、区）的通知》(闽人发„2010‟106号)和《关于印发<福建省公务员绩效考核试点工作指导意见>的通知》（闽人发„2010‟130号）精神，结合我市实际，制定以下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合开展创先争优活动，探索建立健全机关事业单位工作人员绩效指标体系、考评体系、运用体系，努力规范公务行为、优化服务环境、提高工作效能，为我市跨越发展、科学发展以及建设现代产业基地和滨海园林城市提供有力的人才保障和智力支持。

二、基本原则

绩效考核工作应坚持以下五个原则：

1、分级考核为主、分类考核为辅的原则。在对工作岗位进行分类的基础上，注意把考核对象划分为科级干部、中层干部和一般工作人员三个层级，分层次进行考核。

2、定量考核为主、定性考核为辅的原则。在设置考核指标时，除少数不能量化的指标外，尽量把考核内容具体化、数量化，努力减少模糊不清的定性指标，切实增强考核指标的针对性和可比性。

3、平时考核为主、年度考核为辅的原则。在采取年度考核时，注意把绩效考核的时间关口前移，做到平时跟踪管理、定时检查评估、及时兑现结果，切实增强绩效考核的时效性。

4、组织评价为主、社会评价为辅的原则。在组织民主测评或公众测评时，坚持“谁主管、谁负责、谁评价”，采取自上而下的评价方式，形成上级考核下级、一级考核一级的组织评价机制。

5、精神激励为主、物质激励为辅的原则。在运用绩效结果时，除了使用绩效考核奖金等物质激励外，注重把绩效考核结果与精神激励和政治激励挂钩，不断拓宽绩效结果的运用范围和领域。

三、实施范围和对象

全市机关事业单位在编在岗工作人员，包括公务员、参照公务员法管理人员和事业单位工作人员。处级及以上干部不纳入绩效考核实施范围。绩效考核应打破身份管理，实行岗位管理，同一单位不同身份人员同时纳入绩效考核实施范围。市直单位派驻基层所站队工作人员由主管部门会同镇（街道）进行考核。

四、绩效考核内容

绩效考核内容主要指工作实绩，即考核工作目标的完成情况，包括工作数量、工作质量、工作进度和工作成效。建立绩效考核指标体系一般按照以下四个步骤进行：

1、梳理岗位工作职权。根据本单位职能配置、机构设置和人员编制的相关规定，科学设置部门（科室）工作岗位，合理分配人员编制数额。在人员定编定岗的基础上，科学界定个人的工作范围、工作权利和工作职责，形成具体的岗位说明书。

2、明确职能工作目标。根据上级分解的工作任务和本单位职能目标，制定部门（科室）职能工作目标，再分解为个人工作目标。

工作目标包括重点工作目标、常规工作目标、自选工作目标和动态工作目标。重点工作目标主要指市委、市政府或本单位重点工作；常规工作目标主要指日常事务性工作；自选工作目标主要指创新性工作；动态工作目标主要指临时性、阶段性工作。常规工作目标根据部门（科室）职能确定，重点工作目标、自选工作目标和动态工作目标根据当年度工作需要和实际情况确定。

3、建立绩效考核指标。根据本单位部门（科室）的职能工作目标和个人的岗位职责，按照重要性、匹配性、可比性和可操作性的原则，把工作目标分解细化、量化成考核指标，并且明确时序进度、质量要求和相关责任人，形成个人绩效考核指标体系。考核指标不宜过细、过杂，应选取重点或关键性指标，以便于数据采集、分析和统计。

4、形成绩效评价标准。对考核指标要求进行描述，明确规定每个指标的含义和评判标准，一般以近三年工作任务完成情况为参考值，按照“自己与自己”纵向对比或“自己与他人”横向对比的原则，设置统一的评价标准。评价标准可以按工作完成情况设置，全部完成的，得全部分数；没有完成的，按完成情况得一部分分数；也可以按工作例外情况来设定，有例外情况的，扣分；没有例外情况的，得分。对于同一项工作由多人共同参与的，按照完成主体“负责：配合”比例为“0.6以上：0.4以下”原则来确定分数。

在考核工作实绩时，应把考勤情况作为绩效考核的前提，注意考核工作人员出勤、请销假、会议学习和值班等制度执行情况。考勤工作直接单列，单独考核。另外，也可把社会评价和民意情况纳入绩效考核内容，采取召开专场测评会、随机抽样调查等方式，组织满意度测评，并计入绩效考评总分。

五、绩效评价方法

绩效评价主要是对照制定的工作目标和设置的评价标准，评价工作目标完成情况，并按一定的计算方法把工作实绩量化成分值。评价可以按照综合排名评价，也可以按照单项排名评价。建立绩效评价体系应把握好以下五个要素：

1、明确考核分数。采取总分制或等级制的方式，根据职能工作目标的轻重缓急，给予各项工作目标设置不同的考评分值。重点工作目标和常规工作目标一般作为基础分数；自选工作目标、动态工作目标和表彰奖励情况一般作为加分项目；效能告诫、通报批评、工作落实不到位、出现较大失误或造成不良影响的为扣分项目。同一项工作受多头表彰或多头惩戒，只记一次最高加分或最高扣分。

2、设置难度系数。根据岗位职责、工作数量、工作强度和加班频率等因素，设置不同的工作难度系数，难度系数一般分为“难、中、易”三级，系数档次控制在0.5—1.5内，由各单位根据实际情况确定。

3、核定完成程度。按照规定时序进度安排，根据工作目标完成额度设置完成程度系数，分别做出“超额完成”、“完成”、“基本完成”、“未完成”四种评价，并相应给予该项分值的一定分数。对于定量指标，以“完成”系数为100%，分别计算出不同完成程度系数，再乘以该项分值；对于定性指标，分别给予该项分值的100-150%、100%、60-90%、60%以下的分数。

4、规定计算公式。根据考核分数、难度系数和完成程度来计算考评得分。考评得分＝（重点工作目标＋常规工作目标）×完成程度×难度系数＋加分分值－扣分分值+社会评价分值。对于同时兼任多个工作岗位的，考评得分＝专职岗位得分×70%＋兼职岗位

得分×（30%—60%），兼职岗位所占比重根据兼职数量来确定。

5、设定评价等级。根据绩效考评得分情况，从高到低排列，分为“优秀”、“良好”、“称职”、“不称职”四个等次。考评得分高于总分90%以上的，评为“优秀”等次；考评得分占总分75%-90%的，评为“良好”等次；考评得分占总分60%-75%的，评为“称职”等次；考评得分低于总分60%以下的，必须评为“不称职”等次。绩效考核“优秀”等次和“良好”等次人员比例分别控制在总人数的25%以内和30%以内。

当然，各单位也可以采用关键事件法、目标管理法、360度考核法、平衡计分法、图解式考核法等方法，尽量吸收各种考核方法的优点，努力形成适合本单位的最优考核方法。

六、绩效考核程序

绩效考核工作按照“计划、总结、评估、反馈”的流程，对各项工作目标完成情况进行动态管理。开展绩效考核工作一般按照以下四个步骤进行：

1、制定绩效计划。根据上级工作任务和本单位工作职能，各部门（科室）应按目标时序进度安排，制定详细的工作计划，并把工作计划细化到考核对象。工作计划可以分为年度工作计划、半年度工作计划和月份工作计划，有条件的单位应当要求各部门（科室）制定周工作计划。工作计划应按时报送本单位绩效考核领导小组办公室。

2、做好工作纪实。按照绩效计划安排，指导考核对象做好绩效工作记录，工作记录在《晋江市绩效管理工作日记》上，工作日记记录每天的出勤和主要工作情况。考核对象应按月份、季度和年度进行工作总结，逐条列举工作目标的进展情况、完成程度和工作

成效，形成个人绩效工作台账。工作台账由本单位绩效考核领导小组办公室统一管理。

3、组织绩效评估。各单位应在每年的1月、4月、7月和10月，召开述职评议会，对考核对象上一季度工作绩效完成情况进行评定，由本单位绩效考核领导小组在逐级征求意见的基础上确定考核等次。主要领导绩效考核等次应与单位绩效评估暨“五大战役”考评结果以及单位奖励惩戒情况挂钩。绩效考核结果按干部管理权限报组织人事部门备案。

4、做好绩效反馈。在绩效考核结果确定后，由分管领导对照职能工作目标，向考核对象反馈绩效考核结果，并按规定兑现绩效考核结果。注意做好思想政治工作，对考核对象的绩效情况进行讲评，主要是肯定成绩、指出不足、明确方向。绩效考核结果应在本单位进行公示，广泛接受干部群众的监督。

绩效考核先行实行纸质化管理，在运行相对成熟的基础上，探索建立绩效考核管理信息系统，实现绩效考核在线评议、网上存储和统计分析，从而进一步优化绩效考核工作环境。

七、绩效考核结果运用

绩效考核结果运用是指把绩效结果与个人利益挂钩，把绩效结果作为物质激励、精神激励和政治激励的主要依据。建立绩效结果运用体系重点抓好以下三项工作：

1、与考核奖金挂钩。建立绩效考核奖励制度，以个人基本工资和津补贴为基数，按照一定比例，增设绩效考核奖金，考核奖金按季度发放，具体发放办法另行研究确定。绩效考核奖金不能搞平均发放或轮流坐庄，应做到绩效优先、兼顾平衡，让多劳者多得、少劳者少得、不劳者不得，真正体现出个人工作努力与贡献的成果。

2、与奖励惩戒挂钩。坚持把绩效考核评价与年度考核、评先评优表彰结合起来。年度考核优秀等次人员从季度考核“优秀”等次人员中评选、产生，对于季度考评被评“优秀”等次三次及以上的，在本单位年度考核优秀等次人数限额内，可以直接确定为年度考核优秀，并作为该年度评先评优的推荐人选。对于季度考评被评为“不称职”等次两次及以上的，年度考核直接确定为不称职（不合格）；被评为一次“不称职”等次的，年度考核一般确定为基本称职（基本合格）。对于有计生、综治、安全生产、环境保护等一票否决情况的，按相关规定确定考核等次。

3、与职业发展挂钩。坚持把绩效考核评价与岗位调整、选拔任用和学习培训结合起来。对于当年度绩效考核多次获评“优秀”等次的人员，在干部提拔使用上给予优先考虑或推荐；在干部培训时，作为优先安排人选。对于当年度绩效考核获评“不称职”等次的，给以一定期限的待岗处理，采取跟班学习、强制培训等措施帮助待岗人员整改提高，并依据培训结果和能力条件重新安排工作；对于不胜任现职工作，又不接受其他安排的，予以辞退。

八、工作要求

开展绩效考核工作是推进干部人事制度改革的重要探索，也是加强干部队伍建设的重要举措。各单位应高度重视，精心组织，把绩效考核工作贯穿于干部队伍管理的始终，确保各项工作平稳有序推进。

1、强化组织保障。成立市机关事业单位工作人员绩效考核领导小组，负责全市绩效考核工作的宏观指导、综合协调和督促检查，领导小组组长由市政府市长刘文儒担任，副组长由市委副书记、纪委书记曾清金，市委常委、组织部部长李元巍，市委常委、市政府

常务副市长许宏程担任，成员由市委办、市委组织部、编办、市政府办、公务员局、监察局、财政局、审计局主要领导担任。领导小组下设办公室（简称市绩效办），挂靠市公务员局，负责领导小组的日常工作，办公室主任由市公务员局局长担任。各单位应成立绩效考核领导小组和办公室，参照本实施方案，研究制定具体的绩效考核实施办法，经主管部门审查后，报市绩效办审批，并按干部管理权限由组织人事部门备案，一经批准后立即组织实施。教育系统教学单位和医疗卫生单位绩效考核实施办法分别由市教育局和卫生局审批，报市绩效办备案。

2、广泛宣传发动。各单位应把绩效考核工作列入重要议事日程，召开专门会议进行动员部署，广泛宣传发动，统一思想认识，帮助工作人员正确理解个人的工作职责和工作目标。坚持公开、公平、公正的原则，切实增强绩效考核的透明度，积极引导群众参与到绩效考核工作中来，努力营造浓厚的舆论氛围。

3、加强监督检查。市绩效办应定期开展绩效考核检查工作，督促检查各单位绩效考核工作进展情况，帮助解决工作中遇到的困难和问题。对组织领导有力、工作效果好的单位给予奖励；对组织不力、打不开工作局面的单位给予批评告诫，并取消单位绩效考核奖金。

4、务求工作实效。各单位应积极探索，勇于创新，大胆实践，不断总结经验做法，建立健全各项管理制度。坚决防止和克服形式主义，杜绝弄虚作假，切实把开展绩效考核工作同推动各项工作结合起来，努力用绩效考核来检验各项工作的成效，使绩效考核成为干部队伍管理的长效机制。

第二篇：关于印发晋江市机关事业单位工作人员绩效考核实施方案的通知

关于印发晋江市机关事业单位工作人员绩效考核实施方案的通知

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各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，经济开发区党工委、管委会，市直各单位：

《晋江市机关事业单位工作人员绩效考核实施方案》已经市委、市政府研究同意，并经省公务员绩效

考核试点工作小组批准，现印发给你们，请结合实际情况，认真组织实施。

中共晋江市委晋江市人民政府

2011年9月

晋江市机关事业单位工作人员绩效考核实施方案

为贯彻落实《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，进一步深化干部人事制度改革，探索建

立个人绩效考核评价体系，充分发挥考核的激励导向作用，调动工作人员积极性和主动性，努力形成奖优罚劣、优胜劣汰的工作机制。根据《关于确定全省公务员绩效考核试点县（市、区）的通知》(闽

人发〔2010〕106号)和《关于印发<福建省公务员绩效考核试点工作指导意见>的通知》（闽人发〔2010〕

130号）精神，结合我市实际，制定以下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合开展创先争优活

动，探索建立健全机关事业单位工作人员绩效指标体系、考评体系、运用体系，努力规范公务行为、优化服务环境、提高工作效能，为我市跨越发展、科学发展以及建设现代产业基地和滨海园林城市提

供有力的人才保障和智力支持。

二、基本原则

绩效考核工作应坚持以下五个原则：

1、分级考核为主、分类考核为辅的原则。在对工作岗位进行分类的基础上，注意把考核对象划分为科

级干部、中层干部和一般工作人员三个层级，分层次进行考核。

2、定量考核为主、定性考核为辅的原则。在设置考核指标时，除少数不能量化的指标外，尽量把考核内容具体化、数量化，努力减少模糊不清的定性指标，切实增强考核指标的针对性和可比性。

3、平时考核为主、考核为辅的原则。在采取考核时，注意把绩效考核的时间关口前移，做到平时跟踪管理、定时检查评估、及时兑现结果，切实增强绩效考核的时效性。

4、组织评价为主、社会评价为辅的原则。在组织民主测评或公众测评时，坚持“谁主管、谁负责、谁评价”，采取自上而下的评价方式，形成上级考核下级、一级考核一级的组织评价机制。

5、精神激励为主、物质激励为辅的原则。在运用绩效结果时，除了使用绩效考核奖金等物质激励外，注重把绩效考核结果与精神激励和政治激励挂钩，不断拓宽绩效结果的运用范围和领域。

三、实施范围和对象

全市机关事业单位在编在岗工作人员，包括公务员、参照公务员法管理人员和事业单位工作人员。处级及以上干部不纳入绩效考核实施范围。绩效考核应打破身份管理，实行岗位管理，同一单位不同身份人员同时纳入绩效考核实施范围。市直单位派驻基层所站队工作人员由主管部门会同镇（街道）进行考核。

四、绩效考核内容

绩效考核内容主要指工作实绩，即考核工作目标的完成情况，包括工作数量、工作质量、工作进度和工作成效。建立绩效考核指标体系一般按照以下四个步骤进行：

1、梳理岗位工作职权。根据本单位职能配置、机构设置和人员编制的相关规定，科学设置部门（科室）工作岗位，合理分配人员编制数额。在人员定编定岗的基础上，科学界定个人的工作范围、工作权利和工作职责，形成具体的岗位说明书。

2、明确职能工作目标。根据上级分解的工作任务和本单位职能目标，制定部门（科室）职能工作目标，再分解为个人工作目标。工作目标包括重点工作目标、常规工作目标、自选工作目标和动态工作目标。重点工作目标主要指市委、市政府或本单位重点工作；常规工作目标主要指日常事务性工作；自选工作目标主要指创新性工作；动态工作目标主要指临时性、阶段性工作。常规工作目标根据部门（科室）职能确定，重点工作目标、自选工作目标和动态工作目标根据当工作需要和实际情况确定。

3、建立绩效考核指标。根据本单位部门（科室）的职能工作目标和个人的岗位职责，按照重要性、匹配性、可比性和可操作性的原则，把工作目标分解细化、量化成考核指标，并且明确时序进度、质量要求和相关责任人，形成个人绩效考核指标体系。考核指标不宜过细、过杂，应选取重点或关键性指标，以便于数据采集、分析和统计。

4、形成绩效评价标准。对考核指标要求进行描述，明确规定每个指标的含义和评判标准，一般以近三年工作任务完成情况为参考值，按照“自己与自己”纵向对比或“自己与他人”横向对比的原则，设置统一的评价标准。评价标准可以按工作完成情况设置，全部完成的，得全部分数；没有完成的，按完成情况得一部分分数；也可以按工作例外情况来设定，有例外情况的，扣分；没有例外情况的，得

分。对于同一项工作由多人共同参与的，按照完成主体“负责：配合”比例为“0.6以上：0.4以下”原则来确定分数。

在考核工作实绩时，应把考勤情况作为绩效考核的前提，注意考核工作人员出勤、请销假、会议学习和值班等制度执行情况。考勤工作直接单列，单独考核。另外，也可把社会评价和民意情况纳入绩效考核内容，采取召开专场测评会、随机抽样调查等方式，组织满意度测评，并计入绩效考评总分。

五、绩效评价方法

绩效评价主要是对照制定的工作目标和设置的评价标准，评价工作目标完成情况，并按一定的计算方法把工作实绩量化成分值。评价可以按照综合排名评价，也可以按照单项排名评价。建立绩效评价体系应把握好以下五个要素：

1、明确考核分数。采取总分制或等级制的方式，根据职能工作目标的轻重缓急，给予各项工作目标设置不同的考评分值。重点工作目标和常规工作目标一般作为基础分数；自选工作目标、动态工作目标和表彰奖励情况一般作为加分项目；效能告诫、通报批评、工作落实不到位、出现较大失误或造成不良影响的为扣分项目。同一项工作受多头表彰或多头惩戒，只记一次最高加分或最高扣分。

2、设置难度系数。根据岗位职责、工作数量、工作强度和加班频率等因素，设置不同的工作难度系数，难度系数一般分为“难、中、易”三级，系数档次控制在0.5—1.5内，由各单位根据实际情况确定。

3、核定完成程度。按照规定时序进度安排，根据工作目标完成额度设置完成程度系数，分别做出“超额完成”、“完成”、“基本完成”、“未完成”四种评价，并相应给予该项分值的一定分数。对于定量指标，以“完成”系数为100%，分别计算出不同完成程度系数，再乘以该项分值；对于定性指标，分别给予该项分值的100-150%、100%、60-90%、60%以下的分数。

4、规定计算公式。根据考核分数、难度系数和完成程度来计算考评得分。考评得分＝（重点工作目标＋常规工作目标）×完成程度×难度系数＋加分分值－扣分分值+社会评价分值。对于同时兼任多个工作岗位的，考评得分＝专职岗位得分×70%＋兼职岗位得分×（30%—60%），兼职岗位所占比重根据兼职数量来确定。

5、设定评价等级。根据绩效考评得分情况，从高到低排列，分为“优秀”、“良好”、“称职”、“不称职”四个等次。考评得分高于总分90%以上的，评为“优秀”等次；考评得分占总分75%-90%的，评为“良好”等次；考评得分占总分60%-75%的，评为“称职”等次；考评得分低于总分60%以下的，必须评为“不称职”等次。绩效考核“优秀”等次和“良好”等次人员比例分别控制在总人数的25%以内和30%以内。

当然，各单位也可以采用关键事件法、目标管理法、360度考核法、平衡计分法、图解式考核法等方法，尽量吸收各种考核方法的优点，努力形成适合本单位的最优考核方法。

六、绩效考核程序

绩效考核工作按照“计划、总结、评估、反馈”的流程，对各项工作目标完成情况进行动态管理。开展绩效考核工作一般按照以下四个步骤进行：

1、制定绩效计划。根据上级工作任务和本单位工作职能，各部门（科室）应按目标时序进度安排，制定详细的工作计划，并把工作计划细化到考核对象。工作计划可以分为工作计划、半工作计划和月份工作计划，有条件的单位应当要求各部门（科室）制定周工作计划。工作计划应按时报送本单位绩效考核领导小组办公室。

2、做好工作纪实。按照绩效计划安排，指导考核对象做好绩效工作记录，工作记录在《晋江市绩效管理工作日记》上，工作日记记录每天的出勤和主要工作情况。考核对象应按月份、季度和进行工作总结，逐条列举工作目标的进展情况、完成程度和工作成效，形成个人绩效工作台账。工作台账由本单位绩效考核领导小组办公室统一管理。

3、组织绩效评估。各单位应在每年的1月、4月、7月和10月，召开述职评议会，对考核对象上一季度工作绩效完成情况进行评定，由本单位绩效考核领导小组在逐级征求意见的基础上确定考核等次。主要领导绩效考核等次应与单位绩效评估暨“五大战役”考评结果以及单位奖励惩戒情况挂钩。绩效考核结果按干部管理权限报组织人事部门备案。

4、做好绩效反馈。在绩效考核结果确定后，由分管领导对照职能工作目标，向考核对象反馈绩效考核结果，并按规定兑现绩效考核结果。注意做好思想政治工作，对考核对象的绩效情况进行讲评，主要是肯定成绩、指出不足、明确方向。绩效考核结果应在本单位进行公示，广泛接受干部群众的监督。

绩效考核先行实行纸质化管理，在运行相对成熟的基础上，探索建立绩效考核管理信息系统，实现绩效考核在线评议、网上存储和统计分析，从而进一步优化绩效考核工作环境。

七、绩效考核结果运用

绩效考核结果运用是指把绩效结果与个人利益挂钩，把绩效结果作为物质激励、精神激励和政治激励的主要依据。建立绩效结果运用体系重点抓好以下三项工作：

1、与考核奖金挂钩。建立绩效考核奖励制度，以个人基本工资和津补贴为基数，按照一定比例，增设绩效考核奖金，考核奖金按季度发放，具体发放办法另行研究确定。绩效考核奖金不能搞平均发放或轮流坐庄，应做到绩效优先、兼顾平衡，让多劳者多得、少劳者少得、不劳者不得，真正体现出个人工作努力与贡献的成果。

2、与奖励惩戒挂钩。坚持把绩效考核评价与考核、评先评优表彰结合起来。考核优秀等次人员从季度考核“优秀”等次人员中评选、产生，对于季度考评被评“优秀”等次三次及以上的，在本单位考核优秀等次人数限额内，可以直接确定为考核优秀，并作为该评先评优的推荐人选。对于季度考评被评为“不称职”等次两次及以上的，考核直接确定为不称职（不合格）；被评为一次“不称职”等次的，考核一般确定为基本称职（基本合格）。对于有计生、综治、安全生产、环境保护等一票否决情况的，按相关规定确定考核等次。

3、与职业发展挂钩。坚持把绩效考核评价与岗位调整、选拔任用和学习培训结合起来。对于当绩效考核多次获评“优秀”等次的人员，在干部提拔使用上给予优先考虑或推荐；在干部培训时，作为优先安排人选。对于当绩效考核获评“不称职”等次的，给以一定期限的待岗处理，采取跟班学习、强制培训等措施帮助待岗人员整改提高，并依据培训结果和能力条件重新安排工作；对于不胜任现职工作，又不接受其他安排的，予以辞退。

八、工作要求

开展绩效考核工作是推进干部人事制度改革的重要探索，也是加强干部队伍建设的重要举措。各单位应高度重视，精心组织，把绩效考核工作贯穿于干部队伍管理的始终，确保各项工作平稳有序推进。

1、强化组织保障。成立市机关事业单位工作人员绩效考核领导小组，负责全市绩效考核工作的宏观指导、综合协调和督促检查，领导小组组长由市政府市长刘文儒担任，副组长由市委副书记、纪委书记曾清金，市委常委、组织部部长李元巍，市委常委、市政府常务副市长许宏程担任，成员由市委办、市委组织部、编办、市政府办、公务员局、监察局、财政局、审计局主要领导担任。领导小组下设办公室（简称市绩效办），挂靠市公务员局，负责领导小组的日常工作，办公室主任由市公务员局局长担任。各单位应成立绩效考核领导小组和办公室，参照本实施方案，研究制定具体的绩效考核实施办法，经主管部门审查后，报市绩效办审批，并按干部管理权限由组织人事部门备案，一经批准后立即组织实施。教育系统教学单位和医疗卫生单位绩效考核实施办法分别由市教育局和卫生局审批，报市绩效办备案。

2、广泛宣传发动。各单位应把绩效考核工作列入重要议事日程，召开专门会议进行动员部署，广泛宣传发动，统一思想认识，帮助工作人员正确理解个人的工作职责和工作目标。坚持公开、公平、公正的原则，切实增强绩效考核的透明度，积极引导群众参与到绩效考核工作中来，努力营造浓厚的舆论氛围。

3、加强监督检查。市绩效办应定期开展绩效考核检查工作，督促检查各单位绩效考核工作进展情况，帮助解决工作中遇到的困难和问题。对组织领导有力、工作效果好的单位给予奖励；对组织不力、打不开工作局面的单位给予批评告诫，并取消单位绩效考核奖金。

4、务求工作实效。各单位应积极探索，勇于创新，大胆实践，不断总结经验做法，建立健全各项管理制度。坚决防止和克服形式主义，杜绝弄虚作假，切实把开展绩效考核工作同推动各项工作结合起来，努力用绩效考核来检验各项工作的成效，使绩效考核成为干部队伍管理的长效机制。

第三篇：湖北省人民政府关于印发《湖北省机关、事业单位工作人员工资制度改革的实施方案》的通知

湖北省人民政府关于印发《湖北省机关、事业单位工作人员工资

制度改革的实施方案》的通知

《湖北省机关、事业单位工作人员工资制度改革的实施方案》已经国家人事部批准，现印发给你们，请连同国发[1993]79号和国办发[1993]85号文件一并遵照执行。

这次工资制度改革工作，政策性强，事关全局，情况复杂。涉及机关和事业单位广大工作人员的切身利益。各地、各部门、各单位一定要深入细致地做好思想政治工作，引导大家充分认识这次工资制度改革的重大意义，树立全局观念，正确处理国家、单位和个人的利益关系。各级政府要加实加强对机关、事业单位工资制度改革的领导，精心组织实施，及时掌握工资制度改革实施过程中的动态，认真研究和妥善处理实施中遇到的问题，对一些重大情况，要及时反映。要加强工资制度改革中的组织纪律观念，坚持统一政策、统一制度、统一标准，要严格执行国家和省里的政策规定，任何地方和单位不得自行其是，乱开口子。否则，要严肃追究有关领导人和当事人的责任。

各级人事和其他各有关部门在各级党委、政府的统一领导下，认真负责，协同配合，保证工资制度改革的顺利进行和按时兑现。要通过这次工改调动各方面的积极性，促进社会主义现代化建设和安定团结局面的发展。

湖北省机关、事业单位工作人员工资制度改革的实施方案

根据《国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的 通知》(国发[1993]79号)和《国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》(国办发[1993]85号)精神，结合我省实际，特制定我省机关、事业单位工作人员工资制度改革的实施方案如下：

一、实施范围及对象(一)实施范围

1、各级党政机关、人大、政协、法院、检察院、民主党派，列入机关工改范围。

2、行使国家行政职能、从事行政管理活动并实行国家公务员制度或参照国家公务员管理、使用事业编制的单位，如税务所、工商所、物价所等、列入机关工改范围。

3、参照国家公务员制度管理的群众团体组织，如工会、共青团、妇联等，列入机关工改范围。

受行政机关委托、承担行政职能并使用行政编制的社会团体组织，列入机关工改范围。

4、一九八三年机构改革时，由省国家机关改为省专业性总公司的单位，现仍行使行政职能，尚未改为经济实体的列入机关工改范围；已经明确为企业性质并已成为经济实体的，不列入机关工改范围；地、市、州、县由原一级局国家机关改为专业性公司的，应按照上述原则，由各地研究确定。

5、政、事合一的单位，其人员编制性质能明确划分的，可分别列入机关、事业单位工改范围；不能划分清楚的，原则上应列入事业 单位工资制度改革范围。(二)其他实施对象

1、经组织人事部门批准正式聘用的计划编制内乡镇干部，列入机关工改范围，按同等条件的国家干部参加套改。

2、机关中在干部岗位上的工人，这次按工人身份参加套改。事业单位的工人，评聘了专业技术职务的，在聘期内，可按其聘任职务参加套改，解聘后再按其身份和岗位确定工资待遇。

3、公安、劳改、劳教系统的事业单位按事业单位参加套改，其中已授警衔的干警执行职级工资制。

4、省、地、县委党校列入事业单位的工改范围，其中，行政管理人员可实行职级工资制。

二、套改工资中的有关问题

(一)机关、事业单位工作人员分别按照国办发[1993]85号文件中《机关工作人员工资制度改革实施办法》附表一、二、三和《事业单位工作人员工资制度改革实施办法》附表一、二、三规定的套改政策杠子执行。

(二)一九八五年工改以来，被评为全国劳模和全国先进工作者、国务院决定给予的奖励升级工资；被评为国家部一级劳模和模范工作者(先进工作者)、并由国家主管部委与人事部联合发文给予奖励升级工资；被评为省劳模和优秀党员，授权由省人事厅给予奖励升级工资；获得国家发明奖、技术进步奖、优秀运动员和教练员等单项奖，由省人民政府或国务院工作部门给予奖励升级工资；以及国家行政机关按 工作人员总数千分之二的指标年终评奖中给奖励升级工资的人员，可按本人新职务工资标准高定一档。

(三)对受党内严重警告和行政记大过以上处分至1993年9月30日处分期未满，或虽没有规定处分期，但处分不满一年的；因病因事半年以上未上班的，其职务工资应低定一档。如套改后的工资在本职务最低档的，一年之内扣减本人职务工资一个档差的工资。已受降职处分的人员按新定职务套改。

1993年10月1日以后受以上处分的人员在本单位工资改革结束之前，亦按上述办法处理。

(四)受审查尚未作结论的人员，可先进行套改，待结论以后再酌情处理。

(五)对停薪留职人员，可按停薪留职前的职务及任职时间和工作年限套改，计入档案工资。

(六)武汉市国家机关的市长、副市长、局长(区长)、副局长(副区长)分别比照省级国家机关的副省长、厅长、副厅长、处长，处长(区属局局长)及以下职务人员分别比照省级国家机关处长及以下职务人员确定级别工资。职务工资套改比照下列标准执行：市长、副市长分别比照执行省级国家机关副省长、厅长的职务工资标准；局长(区长)、副局长(副区长)分别比省级国家机关副厅长、处长的职务工资标准高一档，处长(区属局局长)及以下职务比照执行省级国家机关处长及以下职务的职务工资标准。此规定不涉及机构规格问题。

三、事业单位津贴的实施问题 全额拨款事业单位，津贴总额按照在工资构成中占30%的比例核定。差额拨款事业单位，津贴总额按照在工资构成中占40%的比例核定。自收自支事业单位，根据本单位的实际情况，津贴总额控制在工资构成中的50%的比例以内。

上述单位在核定的津贴总额内，可按照国家和省的指导性意见，要根据本单位的实际情况，具体制定津贴项目、档次、标准和发放办法等。经主管部门审核，报人事部门批准后实施。

鉴于目前国家对事业单位津贴的指导性意见还未下发这一情况，在这次工资套改中，各单位在核定的津贴总额内，按照不得平均发放的原则，研究确定具体发放办法。

四、工人工资制度实施的有关问题

(一)技术工人按照确定的高级工、中级工、初级工的技术等级，套改相应的技术等级工资，普通工人按规定套入相应的岗位工资档次。

(二)机关工人的奖金，根据对工人的劳动实绩、劳动态度，服务质量的考核确定，按月发放，考核为优秀的多发，合格的按本人基本工资的30%发给，不合格和不能坚持正常工作的不发或少发，在这次工资套改中，各单位在核定的奖金总额内，制定具体发放办法。(三)机关、事业单位工人技术等级(职务)的考核工作和工资的确定，由人事部门会同有关部门具体组织实施。

五、离休、退休、退职人员增加离休、退休费及退职生活费的有关问题(一)离休人员

1、离休前无职务的人员，可分别比照下列职务增加离休费；一九三七年七月六日前参加革命工作的，比照副厅级职务；一九三七年七月七日至一九四二年底参加革命工作的，比照正处级职务；一九四三年元月一日至一九四五年九月二日参加革命工作的，比照副处级职务；一九四五年九月三日至一九四九年九月三十日参加革命工作的，比照正科级职务增加离休费。此规定不涉及其他待遇。

2、原工资为行政14级、18级的离休人员，可分别比照副厅级、副处级在职人员相应增加离休费。

离休前有职务的人员，若按同职务同条件在职人员增资额增加的离休费低于上述规定的，也可按上述规定执行。(二)退休人员

1、退休前有职务的，原则按同职务(岗位)在职人员平均增资额的90%增发退休费。

2、退休前无职务的，可参照鄂人[1992]99号文件规定明确的职务，按规定计发退休费。(三)退职人员

退职人员，退职时工龄在20年以上的按40元，19年以下的按30元增加退职生活费。

(四)若按上述规定，退休人员增加退休费不足35元的，可按35元发给。

六、其他问题(一)在这次工资套改中，对作出突出贡献的事业单位的专业技术人员，鉴于这次工改兑现时间紧，其专业技术职务工资可以适当高套的问题，待工改兑现工资工作基本结束后，再提出适当高套的政策规定，具体实施由所在单位提出意见，按隶属关系经省主管部门审核，报省人事厅审批后执行。

(二)机关、事业单位工作人员正常增加工资的具体办法另行规定。

七、组织领导

这次机关、事业单位工作人员工资制度改革工作，要在各级人民政府统一领导下，由各级人事部门会同有关部门具体组织实施。

本实施方案由省人事厅负责解释。

第四篇：关于印发《机关事业单位工作人员

中共衡山县委办公室

衡山县人民政府办公室

关于印发《衡山县机关事业单位工作人员

管理办法（试行）》的通知

山办发〔2009〕1号

各乡镇党委，县直机关各单位党委（组）：

现将《衡山县机关事业单位工作人员管理办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

中共 衡 山 县 委 办 公 室

衡山县人民政府办公室

2009年1月9日

衡山县机关事业单位工作人员管理办法（试行）

第一章总则

第一条 为了加强对全县机关事业单位工作人员的规范化管理，努力建设一支勤政务实、业务精干、廉洁高效的工作人员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》和有关规定，结合我县实际，特制定本办法。

第二条 机关事业单位工作人员管理必须坚持党管干部、分类管理、精简高效的原则；坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认、注重实绩的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持依法办事、规范操作、公平正义的原则；坚持积极保护广大干部职工工作积极性和利益的原则。

第三条 本管理办法适用于全县所有机关事业单位工作人员。

第二章机关事业单位工作人员录（聘）用调配

第四条 机关公务员的招考录用严格按照《公务员法》规定的程序步骤实施。

第五条 机关事业单位进人一律实行“凡进必考”。机关事业单位如有空缺编制并在组织人事编制部门核定的增人计划内，经单位党委（党组）集体研究决定后，可向组织人事编制部门提出申请，由组织人事部门确定招考计划，公开招考招聘工作人员。

第六条 机关事业单位新进人员须与人事部门及所在单位签订好协议，约定好服务年限与违约责任。服务年限不得少于五年，服务年限未满申请调出县外或辞职、离职的，一律视为违约并承担违约责任。

第七条 机关事业单位工作人员调动后，调出单位原则上要在一个月内为其转出组织、编制、人事、工资等关系。

第三章机关事业单位工作人员借调借用

第八条 机关事业单位原则上不允许借调借用工作人员。如工作需要确需借调借用工作人员，需向组织人事部门写出书面申请，填写《借调借用人员审批表》，借出和借入单位签署意见，组织人事部门向借出单位发借调借用函，方可借调借用。

第九条 机关事业单位借调借用工作人员，原则上从同类性质的机关事业单位在编在岗人员中借调借用。借调借用时间一般应控制在六个月以内，最长不超过一年，不得跨借调借用。借调借用时间确需延长的，要重新办理审批手续。

第十条 如因工作需要借调人员调入借调单位的，借调单位须有空编且借调人员是同编制性质，并由组织人事部门研究同意后，方可办理调动手续。

第十一条 机关事业单位借调借用人员的组织、编制、人事、工资等关系继续由原单位负责管理，考核在原单位进行，借调借用人员返回原单位前，借调借用单位要写出工作鉴定意见予以反馈，否则，组织人事部门对借调人员的考核不定等次。

第十二条 机关事业单位不得擅自将其工作人员借调借用到县外工作，确需借调借用到县外工作的人员，借调借用单位须开出商调商借函送组织人事部门，由组织人事部门商借出单位和分管的县级领导同意，向借调单位发出同意借调借用函，方可借调借用；借调到县外的工作人

员，一年内保留其编制，逾期未调出的，必须回原单位上班，否则按不在岗人员处理，将其档案移交县人才交流中心。

第四章机关事业单位工作人员考勤管理

第十三条 全县机关事业单位工作人员都要严格遵守单位的各项规章制度，做到不迟到、不早退、不旷工、出满勤，有事按规定请假；在工作时间不做与工作无关的事情，上班时间不离岗、不串岗；按要求履行岗位职责，积极认真工作，优质高效服务。

第十四条 各机关事业单位要制定严格的考勤办法，指定专人负责考勤，通过考勤及时准确地记录和反映工作人员缺勤、迟到、早退、离岗、外出、请假、休假等情况，作为考核定级的重要依据。

第十五条 对迟到、早退者，由单位进行批评教育，未经批准擅自离开工作岗位或超过批准假期不归者，按旷工处理，旷工按规定扣减工资。有旷工行为者，当年考核不能评为优秀；旷工连续超过5天，累计超过10天者，当年考核应当为不称职等次；旷工或无正当理由逾期不归连续超过15天，或一年内累计超过30天，应予辞退。

第十六条 对于出勤不出工、出工不出力，上班时间经常干与工作无关的事情，在工作中存在固步自封、不思进取，消极怠工、应付了事，贪图享受、玩物丧志，回避矛盾、不敢担当，利益驱动、行为失范，无视政令、心无民众等不在状态现象而被投诉的，由单位进行批评教育，一年内发生三次以上者，本考核不能评为称职或以上等次；对于违反职业道德，严重损害机关事业单位工作人员形象和声誉，造成较坏影响的，应给予必要的处分，直至辞退。

第十七条 禁止在上班时间炒股上网、聊天、玩游戏、打牌、赌博，一经发现，给予通报批评或相应处分，情节严重者，移送有关司法部门处理。

第五章机关事业单位工作人员外出请假

第十八条 坚持有事请假、外出报告、期满销假制度。

县直机关事业单位和乡镇主要领导，凡外出离开衡山县辖区范围2天（含2天，节假日除外，下同）以上的，必须向县委书记或县长报告请假，外出离开衡山县辖区范围5天以上（含5天）的要有书面请假报告，经主要领导审批后方可准假。

县直机关事业单位和乡镇其他工作人员请假须由所在单位主要领导审批。

第十九条 机关事业单位工作人员请事假应由本人申请，经单位领导批准方可。一年内累计请事假最多不超过15天，在规定的假期内工资照发；超过规定期限的将扣发其超过期限的工资总额的一半，其考核不能评为优秀。

第二十条 机关事业单位工作人员婚假、丧假、产假、探亲假、年休假等，按有关规定给假，其工资待遇按有关规定执行。如有特殊情况需延长假期的，应事先申请，经批准后方可延长，延长的天数按事假处理。

第二十一条 机关事业单位工作人员要求病休或请长期病假，必须有县级以上医院出具的有效证明（病情诊断书、病历本和建议休假治疗证明），经单位确认并同意后，按干部管理权限报组织人事部门审核，事实证明该同志确因病暂时不能坚持正常工作，方可作为病休或病假处理。病休和病假期间的待遇按《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》（国发〔1981〕52号）等相关文件执行。对长期不能坚持正常工作的，由本人提出申请，经单位同意，报组织人事部门办理提前退休或退职手续。

第二十二条 机关事业单位工作人员未经准假而自行休病假的、在病假期间从事有经济收入活动的、病愈后能够坚持正常上班而又未上班的均作旷工处理。

第六章机关事业单位工作人员学习培训

第二十三条 完善干部培训考核制度，建立健全干部培训档案，将干部培训考核结果作为干部提拔的重要依据。

第二十四条 发挥县委党校干部培训主阵地作用，各级领导干部及中青年后备干部每五年必须接受一次轮训。

第二十五条 机关事业单位必须重视工作人员的学习培训，在培训经费上予以支持，在学习时间上予以保证，鼓励干部参与各种形式的在职教育、岗位培训和学历教育。要营造良好的学习氛围，建设学习型机关（单位），机关事业单位内部学习要采取集中学习与日常自学相结合的办法，集中学习原则上每月安排一次，日常自学个人要制定切实可行的学习计划。单位要有针对性地推荐学习书目，并定期组织学习辅导和交流。

第二十六条 凡要求脱产进行学历培训的人员，必须具有3年以上的工龄和相应的文化程度，经单位同意并与单位签订相关协议，协议要

约定学习期满后回单位最低服务年限等内容，凭入学通知书到组织人事部门办理好审批手续，否则，以擅自离岗论处。学习期间，工资待遇按国家有关文件规定发放。

本管理办法自颁布之日起执行，由县委组织部和县人事局负责解释。

第五篇：县供销社机关工作人员绩效考核实施方案

为了了解识别、公证、评价、督促、激励和合理使用机关工作人员，特制定本方案。

一、工作制度

1、坚持上班签到制度，全体工作人员每天上班都要由本人自觉签到，按时上下班，不得迟到早退旷工。有事有病向值班领导请假，出差办事提前向办公室讲明去向，任何人都不得请人代签或事后补签。上班15分钟后收回签到表，凡没有签到的一律视

同缺勤。办公室每月进行考勤通报，年终汇总，奖惩兑现。

2、执行请、消假制度。有事有病由本人写出请假条，1天以内由股长批准，2天以上值班领导批准，办公室凭假条登记，假满要及时消假。对不假而别和超假的视同旷工，按照有关规定予以处罚。

3、坚守工作岗位，上班时间集中精力做好本职工作，严禁无事到其它股室串岗闲聊，以免影响他人工作。上班时间禁止私自脱岗办私事，或打牌下棋，办公室不定期进行岗位检查，凡发现脱岗或打牌下棋现象，按有关规定予以经济处罚。

4、全体工作人员都要听从联社统一调配和安排，除做好本职工作外，还要积极配合联社整体工作，对临时安排的其他工作不得拒绝，严禁讨价还价，相互推诿。对无特别情况不服从调配和安排的，要追究纪律责任，轻者批评教育，重者停职停薪下岗。

5、坚持工作汇报制度。班子成员及全体干部要充分发挥主观能动作用，独当一面地开展职责范围内的工作，遇突出问题、重点问题、难点问题、热点问题要及时向党委汇报，同时，对各股室工作每个阶段汇报一次，包括工作进度、完成情况、主要成绩、存在问题、下段打算等，要养成勤请示、多汇报的习惯。

6、积极完成工作任务。全体工作人员都要树立大局意识，工作认真负责，一丝不苟，保质保量，尽职尽责，联社布置的各项任务都要想方设法抓落实，不折不扣地完成。

7、加强团结。领导之间、领导与职工之间、职工与职工之间要相互尊重，相互理解，多交心谈心，多沟通思想，求大同，存小异，严禁争吵打骂现象发生。

8、坚持勤政为公、文明行政。一是认真推行工作目标管理制度，制定机关工作人员目标责任制，与公务员奖励工资挂钩，年终考核兑现。二是不厌其烦地做好每一件事，工作满负荷，并且做到谦虚谨慎，不骄不躁。三是做好信访接待工作，班子成员及相关股室不论份内份外，对来访人员都要热情接待，克服“门难进，脸难看，话难听，事难办”的官僚主义，坚持信访首问制，坚决杜绝推诿、回避现象，凡因接待不周，解释不到，态度生硬而造成的上访事件，要追究首问者的责任。

二、奖惩

1、以公务员年终奖励工资为基数，对工作任务完成情况进行综合考核，实行“二四四”制，即总分100分，中心工作占20%，本职工作占40%，联系点工作占40%。考核综合得分在95分以上（含95分）的为满分，公务员一个月奖励工资全发，得分在95分以下的，每差1分，按分值扣减（即奖励工资÷100分得出分值），差多少分，扣多少分值。

2、对出色完成工作任务，被评为本单位先进个人的，年终奖励100元；被评为县级先进个人的奖150元；被评为市级先进个人的奖200元；被评为省先进个人的奖250元；被评为国家级先进个人的奖500元。不重复计奖，以最高奖为准。

3、全年考勤为满勤的，年终奖励100元。对不执行签到制的，少签到一次扣工资5元。旷工1天，扣发当月工资；旷工2天，停薪下岗；旷工3天以上，予以辞退。请假一年累计超过30天的，取消当年公务员奖励工资。

4、对不坚守工作岗位擅自脱岗的，发现一次罚款50元；在上班时间打牌、下棋或从事其他娱乐活动的，一次罚款100元。

5、凡在公开场合发生吵嘴的要相互检讨，对骂人的一次罚款50元，打架的一次罚款200元，并给予纪律处分。

三、考核

1、县社成立平时考核领导小组，组长由纪委书记、副主任李永忠同志担任，副主任陈能武、工会主席杜人伟同志任副组长，组成人员有人事股长张巍巍、精神文明办公室主任殷代翔、纪检监察室主任吴永礼、财会股长刘祖旭。

2、考核的重点是工作实绩，围绕**县供销社岗位目标量化实施细则进行落实，按照《工作制度》要求进行逐条对照检查。

3、考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面：德即道德品质，能为工作能力、水平，勤指工作志度，绩为工作质量与效果。由考核领导小组具体实施考评工作，半年初评，年终总评，并将考核结果记入个人《考核记录本》中。

4、考核坚持客观公正的原则。

中共**县供销社委员会