浙江省防空地下室管理办法（5篇材料）

第一篇：浙江省防空地下室管理办法

浙江省防空地下室管理办法

（2016年4月8日浙江省人民政府令第344号公布）

第一条 为了加强防空地下室管理，发挥其战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内防空地下室的建设、使用、维护及相关监督管理，适用本办法。

本办法所称防空地下室，是指结合地面民用建筑修建的战（灾）时可用于防空（灾）的地下建筑物。

第三条 县级以上人民政府人民防空行政主管部门负责本行政区域内的防空地下室监督管理工作。

县级以上人民政府发展和改革、城乡规划、建设、国土资源、财政、价格、审计、公安等行政主管部门，按照各自职责做好防空地下室监督管理相关工作。

第四条 国家和省确定的人民防空重点城市、镇总体规划确定的城镇建设用地范围内，以及依法设立的开发区、工业园区、保税区（港区）和重要经济目标等区域内新建(含改建、扩建，下同)地面民用建筑，应当按照省规定的标准修建防空地下室。

按照人民防空工程建设规划或者人民防空行政主管部门的要求修建医疗救护工程的，防空地下室应建建筑面积可以按照6级人员掩蔽工程建筑面积的60%核定；修建人民防空专业队工程或者5级人员掩蔽工程的，可以按照6级人员掩蔽工程建筑面积的70%核定。

第五条 国家和省确定的人民防空重点城市、镇的控制性详细规划应当落实地下空间开发利用、人民防空等专项规划的有关内容，对防空地下室建设提出控制要求。

国土资源行政主管部门在组织制定土地出让方案时，应当征求同级人民防空行政主管部门的意见；对按照规定应当修建防空地下室的民用建筑，由人民防空行政主管部门提出防空地下室的防护等级、建筑面积等建设要求，并由国土资源行政主管部门在土地出让方案中予以明确。第六条 应当修建防空地下室的民用建筑，有下列情形之一的，建设单位按照国家和省有关规定缴纳人民防空工程易地建设费后，可以不建或者少建防空地下室：

（一）所在地块被禁止、限制开发利用地下空间的；

（二）所在控制性详细规划确定的地块内已建人民防空工程已达到国家和省有关人民防空工程建设规划要求的；

（三）因流沙、暗河、基岩埋深较浅等地质条件限制不能修建的；

（四）因建设场地周边建筑物或者地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者施工难以保证自身及其周边安全的；

（五）不能满足防空地下室最小净高要求的；

（六）国家规定可以不建或者少建的其他情形。

第七条 根据本办法第六条规定不建或者少建防空地下室的，按照下列规定办理手续：

（一）建设单位应当向人民防空行政主管部门提交书面申请。

（二）对属于第六条第一项、第二项情形的，人民防空行政主管部门应当自收到申请之日起5个工作日内予以核实。

（三）对属于第六条第三项至第五项情形的，建设单位应当同时提交相关证明材料，人民防空行政主管部门应当自收到申请及相关证明材料之日起10个工作日内予以核实；对其中第三项、第四项情形的，人民防空行政主管部门应当采取实地勘验等方式进行核实。

第八条 经人民防空行政主管部门核实不建或者少建防空地下室的，建设单位应当在申领施工许可证前，按照规定标准一次性足额缴纳人民防空工程易地建设费；符合国家和省有关减免政策的，可以予以减免。

人民防空工程易地建设费纳入财政预算，专项用于人民防空工程建设。

财政、审计等有关行政主管部门应当加强对人民防空工程易地建设费使用情况的监督。

第九条 防空地下室应当与地面民用建筑同步规划、同步设计、同步施工。法律、法规对从事防空地下室设计、监理以及防护设备和设施生产、安装等活动有相应资质（格）要求的，从其规定。

前款所称防护设备和设施，是指能够使防空地下室防护武器破坏效应的各种孔口防护、防核生化的设备和设施。

第十条 防空地下室设计应当符合地下空间开发利用、人民防空等专项规划要求，以及国家和省规定的设计标准及技术规范，遵循防护功能平战转换工作量最小原则。

有防护功能平战转换需要的防空地下室，施工图设计文件应当包括防护功能平战转换设计专篇，明确防护功能平战转换部位及其工程量、转换时限、方法和技术措施等内容。

第十一条 相邻防空地下室、防空地下室与其他地下工程之间，应当按照地下空间开发利用、人民防空等专项规划要求实现互相连通，或者在适当位置预留地下连通口。

不同地块相邻防空地下室、防空地下室与其他地下工程之间，按照相应地块防空地下室防护等级修建连通道的，连通道面积可以各自计入应建防空地下室面积。

防空地下室根据规划需要与其他地下工程连通的，其他地下工程所有人、使用人和管理人应当予以配合、协助。

第十二条 人民防空行政主管部门负责防空地下室防护部分施工质量监督，具体工作可以委托人民防空工程质量监督机构实施。

人民防空工程质量监督机构应当按照有关法规、技术标准和施工图设计文件实施监督，并自建设单位组织竣工验收之日起10个工作日内向人民防空行政主管部门出具防空地下室质量监督报告，同时抄送建设单位。

第十三条 施工单位应当按照防空地下室施工图设计文件及相关技术要求进行施工。

防空地下室防护设备和设施应当符合国家规定的质量标准，并按照国家和省有关规定进行预留、预埋和安装。

建设单位可以委托有资格的检测机构对预留、预埋和安装的防护设备和设施进行质量检测。

第十四条 防空地下室竣工验收前，建设单位应当按照省人民防空行政主管部门要求设置人民防空标识标牌。人民防空标识标牌应当保持完好，任何单位和个人不得损毁、涂改。

第十五条 建有防空地下室的民用建筑进行竣工测绘时，应当同时对防空地下室进行测绘，竣工测绘报告应当标注和说明防空地下室的空间位置和建筑面积。

第十六条 建设单位应当按照国家和省有关规定组织防空地下室防护专项竣工验收，并自验收合格之日起15个工作日内将防空地下室防护专项竣工验收报告、防空地下室质量保修书等报人民防空行政主管部门备案。

防空地下室未经防护专项竣工验收或者验收不合格的，不得交付使用，并由人民防空行政主管部门责令限期整改。

第十七条 建设单位应当在防空地下室验收文件备案后、投入使用前向人民防空行政主管部门办理平时使用和维护管理登记手续，填写登记表，并提交下列材料：

（一）单位营业执照或者有关设立登记证明；

（二）法定代表人或者负责人身份证明；

（三）防空地下室范围标注图及平时使用用途等说明。人民防空行政主管部门应当自收到登记表和相关材料之日起3个工作日内与建设单位签订人民防空工程使用和维护管理责任书（以下简称责任书），明确使用范围和用途、维护管理责任和具体要求、建设单位注销后的使用和维护管理责任落实以及违约责任等内容。责任书示范文本由省人民防空行政主管部门制定。

防空地下室建设单位发生变更、注销或者改变平时用途的，应当按照前款规定办理变更登记手续。

第十八条 防空地下室平时使用和维护管理由建设单位负责；建设单位合并、分立的，由合并、分立后承受其权利和义务的单位负责。

建设单位注销的，应当按照责任书要求事先落实防空地下室使用和维护管理承接单位，向其移交防空地下室工程档案资料，同时按照规定协助承接单位向人民防空行政主管部门办理人民防空工程平时使用和维护管理变更登记手续。

第十九条 建设单位可以自行或者委托物业管理等单位实施日常维护管理，也可以约定由使用单位实施日常维护管理。建设单位委托物业管理等单位实施日常维护管理的，或者约定由使用单位实施日常维护管理的，应当与物业管理等单位、使用单位签订使用和维护管理协议，明确防空地下室安全使用和维护管理责任，并自签订协议之日起1个月内将有关协议报送人民防空行政主管部门。

负责防空地下室维护管理的建设单位、物业管理等单位或者使用单位，应当确定专职或者兼职维护管理人员，建立健全维护管理制度，定期实施维护保养，妥善保管维护管理档案，保持防空地下室良好使用效能。

第二十条 防空地下室维护管理应当符合下列要求：

（一）结构及构件完好，工程无渗漏，构配件无锈蚀、破损等现象；

（二）通风与空调、给排水、电气、通信、消防等系统运行正常；

（三）防护设备和设施性能良好，消防、防水、防汛等设备和设施安全可靠；

（四）室内空气等符合相关国家标准和地方标准；

（五）进出道路通畅，孔口伪装和地面附属设施完好。第二十一条 防空地下室及其外墙外侧5米所对应的上方垂直距离2米、下方垂直距离5米以内，为防空地下室安全保护范围。

安全保护范围内进行采石、取土、挖砂、打桩、伐木、爆破、埋设管道、建设建（构）筑物，应当采取安全防范措施，避免对防空地下室造成损失。

第二十二条 人民防空行政主管部门对防空地下室防护部分施工质量和维护管理进行监督检查，有权采取下列措施：

（一）要求有关单位和个人提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；

（二）要求有关单位和个人就监督事项涉及的问题作出解释和说明；

（三）进入防空地下室现场进行现场检查、勘验；

（四）责令有关单位和个人停止违反防空地下室防护部分施工质量和维护管理要求的行为。

监督检查情况和处理结果应当依法公开，供公众查阅和监督。第二十三条 临战（灾）前，县级以上人民政府应当根据防空（灾）或者应对突发事件需要，按照国家和省有关规定统一安排使用防空地下室。任何单位和个人应当服从，不得阻挠、干涉和拖延。

第二十四条 人民防空行政主管部门应当根据防空袭方案和应急预案，编制防空地下室战（灾）时使用方案。

建设单位应当根据防空地下室战（灾）时使用方案，制定平战（灾）使用功能转换实施方案，落实人员职责，做好平战（灾）转换准备。

第二十五条 违反本办法规定的行为，《中华人民共和国人民防空法》《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第二十六条 建设单位违反本办法第十九条第二款规定，未将有关协议报送人民防空行政主管部门的，由人民防空行政主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处1000元以上5000元以下的罚款。

第二十七条 防空地下室维护管理不符合本办法第二十条规定要求的，由人民防空行政主管部门对负责防空地下室维护管理的单位予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款。

第二十八条 人民防空行政主管部门的工作人员有下列行为之一，情节严重的，由有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未按照规定对不建或者少建防空地下室的申请进行核实的；

（二）对监督检查中发现的违法行为不予查处的；

（三）未按照本办法第十七条第二款规定与建设单位签订责任书的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。第二十九条 本办法自2016年6月1日起施行。

第二篇：黑龙江防空地下室管理办法

黑龙江省防空地下室管理办法

（征求意见稿）

第一条 为进一步加强结合民用建筑修建防空地下室的管理，确保防空地下室建设质量，增强城市防空防灾能力，保护国家和人民生命财产安全，根据国家和省有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省城市规划区内结合民用建筑修建防空地下室（以下简称修建防空地下室）的建设、维护、使用及管理活动，适用本办法。

第三条 县级以上人民政府应当加强对修建防空地下室工作的领导，人民防空主管部门负责结合民用建筑修建防空地下室建设改造的审批工作，其他有关部门按照职责分工，负责修建防空地下室的相关工作。

第四条 修建防空地下室应当实行平战结合的方针，遵循平时可利用、战时可防空、必要时可防灾的原则。

第五条 战时作为人员掩蔽、人防物资库、人防汽车库、防空专业队员和装备器械掩蔽、人防医疗救护和人防柴油电站等功能使用的防空地下室，防护设计应根据国家有关规范确定技术参数。

第六条 新建防空地下室的防护类别、抗力等级和战时用途，由设区的市、县人民政府人民防空主管部门按人民防空工程专项规划和国家有关规定确定。

﹒1﹒ 第七条 防空地下室防护类别划分为甲类和乙类两种，各设区市的中心城区应按甲类标准修建防空地下室，其他地区可按乙类标准修建。

第八条 防空地下室抗力级别应与其战时功能相协调，修建工程类型应满足下列要求：

（一）县级市及以上党委、人大、政府、政协等机关和城市广播电视、供水、供气等生活保障部门的新建公共建筑，应根据城市人民防空建设专项规划的要求，结合修建相应的一等人员掩蔽部。

（二）县级市及以上城建、市政管理、电力、卫生、医药、公安、消防、化工、环保、电信、工业信息、交通运输等负责组建群众防空组织部门以及在城市重要经济目标毗邻区的新建公共建筑项目，应根据城市人民防空建设专项规划的要求，结合修建相应的防空专业队工程。

（三）人防医疗救护工程应根据城市人民防空建设专项规划的要求，结合新建综合性医院医疗建筑项目的防空地下室应建规模和人防医疗救护工程建设标准确定。

（四）居住建筑和除本条第（一）、（二）、（三）款规定外的其他公共建筑，防空地下室可按照国家有关规定确定战时功能，鼓励建设单位配建5级人防工程。

第九条 县级市及以上多层住宅楼，应按照首层面积修建6B级防空地下室。

﹒2﹒ 第十条 市、县人民防空主管部门负责结合民用建筑修建防空地下室建设项目审批。建设单位应持以下材料向人民防空主管部门申报民用建筑项目的防空地下室审批：

（一）结合民用建筑修建防空地下室申请表；

（二）经批准的总平面规划图；

（三）规划部门核准的体现项目规划建设指标的材料；

（四）具备相应资质的设计单位出具的经审查合格的防空地下室施工图（含电子文档）以及项目建筑设计总说明、建筑总平面图和防空地下室上部建筑首层平面图；

（五）具备相应资质的施工图审查机构出具的防空地下室施工图防护专项审查报告书。

第十一条 工业项目中非生产性建筑的防空地下室审批，应另附以下材料：

（一）项目立项批文（或备案表）明确工业项目性质；

（二）核定为工业用地的用地批准书或建设用地规划许可证；

（三）经审查合格的建筑平面施工图。

对发现以生产性建筑名义规避修建防空地下室行为的，人民防空主管部门应依法处理。

第十二条 防空地下室应当与地面建筑同时依法实行招标，确定设计、施工、监理等单位。有关单位应当按相关法律、法规、强制性标准进行设计、施工、监理。

﹒3﹒ 防空地下室施工图设计文件应当由具有相应资质的施工图审查机构进行审查。

第十三条 建设单位和施工单位在施工中确需变更施工图设计文件的，必须经原施工图审查机构审查，并向人民政府人民防空主管部门备案。

第十四条 县级以上人民政府人民防空主管部门应当加强防空地下室质量管理，对防空地下室防护方面的质量实施监督。

第十五条 防空地下室使用的防护密闭门、密闭门、防爆波活门、空气过滤吸收器等人民防空工程防护防化设备，其生产企业应当具有相应资质，并按国家规定的标准生产、安装。防空地下室的防护防化设备应当按施工图设计文件，与主体工程同步建设安装。

第十六条 防空地下室竣工验收实行备案制度。建设单位在向建设主管部门备案时，应当出具人民政府人民防空主管部门的认可文件。

第十七条 防空地下室竣工后，应当有人民政府人民防空主管部门参加联合验收。

经验收合格的，建设单位应当向人民政府人民防空主管部门移交有关资料。验收不合格的，建设单位应当进行整改；整改后仍不合格的，按规定缴纳防空地下室易地建设费。

第十八条 对按规定需要配套建设防空地下室的，坚持同 ﹒4﹒ 步配套建设，不得收费。对按规定需要同步配套建设，但确因下列条件限制不能同步配套建设的，建设单位可以申请易地建设：

（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米（或者不足规定的地下室空间净高）的；

（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，建筑面积小于500平方米的；

（三）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；

（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的；

第十九条 建设单位依前条规定按应建防空地下室的建筑面积和规定的易地建设费标准交纳易地建设费，由人民防空主管部门统一就地就近安排易地建设人防工程。

第二十条 对以下新建民用建筑项目应适当减免防空地下室易地建设费：

（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；

（二）新建幼儿园、学校教学楼、营利性养老和医疗机构建设、为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；

（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；

﹒5﹒

（四）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

（五）非营利性养老和医疗机构建设，予以免收。第二十一条 防空地下室易地建设费由各级人民防空主管部门严格按照国家规定组织收取。

防空地下室易地建设费应纳入人防经费预算，统筹安排并专项用于安排易地建设人防工程，各级人民政府和有关部门不得统筹调剂，不得用于平衡本级预算，不得挪作他用。

第二十二条 防空地下室的维护使用应当遵循分工负责、有偿使用、用管结合、损害赔偿的原则。对损害和破坏防空地下室的行为，任何组织或个人都有权制止和向人民防空主管部门检举。

第二十三条 防空地下室维护管理责任，未使用的由建设单位负责，已使用的由使用单位负责。

防空地下室维护管理所需费用，按前款规定的维护管理责任落实。

建设单位或者使用单位应当指定维护管理人员，建立技术档案和维护保养记录，按人民防空工程维护管理要求落实保养措施，使防空地下室处于良好状态。

第二十四条 防空地下室维护管理应当达到下列标准：

（一）结构完好；

（二）内部整洁、无渗漏水；

﹒6﹒

（三）构配件无锈蚀、损坏，防护设备设施性能良好；

（四）通风、给排水、供电、消防系统工作正常；

（五）进出道路畅通，孔口伪装和地面附属设施良好；

（六）防汛设施安全可靠；

（七）法律、法规规定的其他标准。

第二十五条平时使用防空地下室的单位，应当制定平时使用转为战时使用实施方案，并向当地人民政府人民防空主管部门备案。

因战争等特殊情况需要停止使用防空地下室的，平时使用防空地下室的单位，应当无条件停止使用，并按平时使用转为战时使用实施方案要求，恢复其战时使用功能。

第二十六条 防空地下室建设单位或者使用单位应当建立防空地下室安全管理制度，制定防火、防汛应急方案，及时进行安全检查，消除事故隐患，确保使用安全。

第二十七条 防空地下室使用单位，不得改变工程主体结构，不得拆除工程配套设备设施，不得在防空地下室内生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险品。

第二十八条 本办法自颁布之日起施行。

第二十九条 本办法所称的民用建筑，包括居住建筑、公共建筑以及工业建设项目中除工业厂房及其生产性配套设施以外的所有非生产性建筑，主要建筑类型列举如下：

（一）居住建筑

﹒7﹒ 包括各类住宅、公寓、宿舍等。

（二）公共建筑

办公建筑，如：各种单位、社会团体等的办公楼。科研建筑，如：实验楼、科研楼、综合楼等。

文化建筑，如：剧院、电影院、杂技场、图书馆、博物馆、档案馆、文化馆、展览馆、音乐厅、礼堂、广播台、电视台、幼儿园、学校教学楼、文化中心等建筑。

商业建筑，如：各类市场、商品百货、旅馆、酒店、银行、邮局、汽车4S店、商业仓库等建筑。

体育建筑，如：体育馆、健身房等。

医疗建筑，如：各类医院、康复中心、疗养院等建筑。

交通建筑，如：汽车客运站、船运港口、航空港、铁路火车站等的站楼、调度中心等建筑。

司法建筑，如：看守所、监狱等建筑。

园林建筑，如：动物园、植物园、游乐场、旅游景点等建筑。

综合建筑，如：多功能综合大楼、商住楼、商务中心等。

其他非民用建筑改建为民用建筑用途的项目。

（三）工业建设项目非生产性建筑

工业建设项目包含非生产性建筑和生产性建筑两部分。非生产性建筑是指行政办公、产品科研及提供生活服务的建筑，主要有食堂、宿舍、产品研发用房、办公用房等建筑。生产性 ﹒8﹒ 建筑是指直接为产品提供生产、检验、存放等服务的建筑，主要有生产车间、生产制造监控用房和机房、产品检验检测验收用房、厂房附属用房、厂房附属仓库、门卫以及配电、水泵、蒸汽等设备用房。当一栋建筑中既有生产性用房，也有非生产性用房时，按各自比例确定。生产性建筑不属于结合民用建筑修建防空地下室范围。

﹒9﹒

第三篇：人民防空工程和普通地下室安全管理办法

烟台市人民防空工程和普通地下室

安全使用管理办法

第一条 为了加强本市人民防空工程和普通地下室的安全使用管理，保障人民群众生命和财产安全，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内平时使用的人民防空工程和普通地下室（以下统称“地下空间”）的安全使用管理。国家有关法律、法规、规章，对人民防空工程和普通地下室安全使用管理另有规定的，从其规定。

第三条 本市地下空间安全使用，坚持谁所有谁负责，谁使用谁负责的原则。

人民防空工程安全使用责任由人民防空工程使用许可被许可使用人承担。

普通地下室安全使用责任由普通地下室所有权人承担。所有权人委托物业服务企业以及其他单位、个人管理的，受托管理人应当按照规定和约定承担普通地下室安全使用责任。

第四条 利用地下空间从事商业、文化娱乐业、旅店业以及其他生产经营活动或者作为居住场所的，地下空间的被许可使用人、所有权人及受托管理人（以下统称“安全使用责任人”）应当保证地下空间符合下列条件：

（一）房屋建筑安全，不存在危险构件，符合建筑设计防火规范，并经有关部门检查验收合格。

（二）通风良好，设置机械通风系统或者空气调节装置，并保证有效使用。地下空间平时使用必需的新风量，以及相应的新风系统、回风系统等设置符合设计规范要求。

（三）具有防汛、防雨水倒灌设施。

（四）按规定设置和配备机械防烟排烟系统、自动喷淋系统、应急照明系统、火灾自动报警系统以及其他消防设施和器材，并确保设施、器材完好。

第五条 地下空间的安全使用责任人利用地下空间，应当遵守下列规定：

（一）按照法律、法规、规章的规定，制定安全生产、消防、治安、防汛、卫生等责任制度，落实具体措施。

（二）地下空间提供给他人使用的，应与使用人签订地下空间安全使用责任书，明确使用人对地下空间的安全使用义务，并对使用人履行义务的情况进行监督；发现使用人违反安全管理法律、法规、规章或者安全使用义务的，及时制止、纠正，并向有关行政主管部门报告。

（三）使用人民防空工程，应当按照所在地人民防空主管部门批准的要求使用。

（四）不得擅自改变地下空间工程的主体结构或者拆除地下空间工程的设备设施。

（五）安全出口和疏散通道符合安全规范。安全出口不得采用卷帘门、转门、吊门或者侧拉门，门向疏散方向开启。

（六）建立安全设施检查、维修管理制度，保障安全设施正常使用。

（七）对有关行政主管部门检查发现的事故隐患，在规定的时间内予以整改，未按期整改，有关部门应依法予以处理。

（八）发生生产安全事故，应依法向事故发生所在地人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

（九）不得将地下空间出租给无合法有效证件、证明及相关资质的单位或者个人。

（十）遵守国家及本市其他有关地下空间安全使用的管理规定。

第六条 地下空间的使用人，应当遵守下列规定：

（一）严格履行地下空间安全使用义务和本办法第五条第（四）项、第（七）项、第（八）项的规定。

（二）装饰、装修材料符合国家和本市规定的消防、卫生要求；进行装饰、装修等施工作业期间，不得投入使用。

（三）不得存放液化石油气钢瓶，不得使用液化石油气和闪点小于60℃的液体做燃料。

（四）依法须经消防安全检查方可投入使用、营业的，提交公安消防机构出具的消防安全检查合格证明。

（五）进行结构改造的，提交房屋安全鉴定机构出具的房屋结构安全鉴定报告。

（六）保障安全出口、疏散通道畅通，有人时不得上锁。

（七）不得在地下空间内从事危险化学品、烟花爆竹等危险物品的生产经营，不得在地下空间内储存易燃易爆有毒物品。

（八）按照国家有关消防安全技术规定安装、使用电器产品，设计、敷设用电线路；禁止超负荷用电。

（九）不得在地下空间内设置油浸电力变压器和其他油浸电气设备。

（十）按规定配备专兼职安全生产管理人员，开展安全检查，排查治理安全隐患，对从业人员进行安全教育，并制定安全事故应急救援预案。

（十一）遵守国家及本市其他有关地下空间安全使用的管理规定。

第七条 利用地下空间从事旅店业，设置宿舍，以及作为其他居住场所的，地下空间的安全使用责任人、使用人除应当遵守本办法第五条、第六条规定外，还应当遵守下列规定：

（一）房间内人均使用面积不得少于4平方米。

（二）不得设置上下床。

第八条 地下空间的安全使用应当符合本市有关房屋建筑使用安全管理、治安管理和房屋租赁管理的相关规定以及规范、标准。

地下空间用于出租的，应当遵守本市房屋租赁管理的相关规定办理登记。禁止将违法建设的地下空间出租，禁止将规划用途为非居住用途的地下空间出租居住。

第九条 人民防空主管部门、住房和城乡建设部门分别负责人民防空工程、普通地下室安全使用的综合管理工作。安全生产监督管理部门负责对地下空间安全生产工作实施综合监督管理。

规划、公安、工商、文化等行政主管部门，应当按照法律、法规、规章和市人民政府规定的安全监管职责，负责地下空间安全使用的相关管理工作。

第十条 县市区人民政府按照属地管理的原则，负责本行政区域内地下空间安全使用的综合治理工作，建立地下空间安全使用巡查和考核制度。

第十一条 乡镇人民政府和街道办事处组织、协调并监督人民防空、建设、安全生产、规划、公安、工商、文化等职能部门派出机构或者专职人员对本辖区内地下空间的行政执法工作。

乡镇人民政府和街道办事处应当建立对本辖区内地下空间安全使用的巡视制度，定期清查本辖区内地下空间的使用情况；发现违法使用地下空间或者地下空间存在事故隐患的，及时通知有关行政主管部门。有关行政主管部门接到通知后，应当及时依法处理。

第十二条平时使用人民防空工程，应当符合人民防空工程使用规划，并依法申请人民防空工程使用许可。

人民防空主管部门对申请进行审查时，应当对人民防空工程进行查验，确保其符合安全使用条件；作出行政许可决定时，应当明确人民防空工程及其设施设备使用的范围。

第十三条 使用普通地下室，应当符合规划确定的使用用途，使用人不得擅自改变使用用途。

第十四条 利用地下空间从事生产经营活动需要取得相关证照的，行政主管部门办理证照时，应当根据法律法规规定，核实地下空间使用许可、备案及有关资质的取得情况，对不符合条件的，不予办理相关证照。

第十五条 人民防空、建设、安全生产、规划、公安、工商、文化等负有地下空间安全使用管理职责的行政主管部门对利用地下空间从事生产经营的单位进行监督检查时，行使以下职权：

（一）进入地下空间进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。

（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依法作出行政处罚决定。

（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令有关人员从危险区域内撤出，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。

（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在15日内依法作出处理决定。

第十六条 地下空间存在结构安全问题的，负责地下空间综合管理工作部门可以委托房屋安全鉴定机构进行鉴定，经鉴定应当停止使用的，责令使用人停止使用、搬出地下空间；使用人拒不搬出，情况紧急危及公共安全，为预防突发事件的发生，有关部门应组织强制搬出，并妥善安置。

地下空间使用存在消防违法行为，经公安消防机构依法责令停止使用，违法行为人拒不执行的，由公安消防机构强制执行。

第十七条 地下空间发生生产安全事故，由安全生产综合监督管理部门依法会同有关部门进行调查处理。

第十八条 本办法自发布之日起施行。

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第四篇：河北省防空地下室易地建设收费管理办法

河北省防空地下室易地建设收费管理办法

第一条 为加强结合民用建筑修建战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)工作，有利于促进防空地下室建设与经济建设协调发展，根据中华人民共和国人民防空法)和(河北省结合民用建筑修建防空地下室管理规定)等国家和省有关规定，特制定本办法。

第二条 结合民用建筑修建防空地下室是依法建设人防工程的重要组成部分，是战时保障城市居民就地就近掩蔽，减少人员伤亡的重要途径。凡在本省城市(含县城)规划区内新建民用建筑，必须按照国家和本省有关规定修建防空地下室。防空地下室建设所需资金，纳入建设项目投资计划。建设费用据实列入建设项目开发成本。

第三条 对按规定需要配套建设防空地下室的，防空地下室建设要随民用建筑项目计划一同下达，坚持同步配套建设，不得收费。对按标准修建满足防空要求的地下室的砖混住宅，不得收费，具体建设标准由省人防办公室、省建设厅另行确定。对按规定需要同步配套建设，但确因下列条件限制不能同步配套建设的，建设单位可以申请易地建设：

(一)采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米(或者不足规定的地下室空间净高)的；

(二)按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；

(三)建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；

(四)因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。第四条 建设单位依前条规定提出易地建设申请，经有批准权限的人防主管部门批准后，应按应建防空地下室的建筑面积和规定的易地建设费标准交纳建设费用，由人防主管部门统一就地就近安排易地建设人防工程。

第五条 防空地下室易地建设费的收费标准，按防空地下室的建筑造价制定。具体收费标准是：设区市每平方米2000元，县(市)每平方米1500元。

第六条 对以下新建民用建筑项目应适当减免防空地下室易地建设费：

(一)享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房靠居民用房，减半收取；

(二)新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；

(三)临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；

(四)因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

第七条 防空地下室易地建设费由各级人防主管部门严格按照国家规定组织收取。收取的易地建设费属于预算外资金，应全额缴入预算外资金财政专户，实行“收支两条线”管理。防空地下室易地建设费应纳入人防经费预算，统筹安排并专项用于易地建设人防工程，各级人民政府和有关部门不得统筹调剂，不得用于平衡本级预算，不得挪作他用。

第八条 各收费单位应到当地价格主管部门办理收费许可证，凭证收费。

第九条 各级政府价格、财政、人防主管部门要加强对防空地下室易地建设费的监督检查，对擅自扩大收费范围、提高收费标准、改变收费资金用途等违反国家有关收费管理规定的，要依法查处。

第十条 本办法自颁布之日起执行。

第五篇：浙江省人民防空工程质量监督管理办法

浙江省人民防空工程质量监督管理办法

文号： 浙人防办[2007]21号

第一条 为加强对人民防空工程（以下简称人防工程）建设质量的监督管理，根据《中华人民共和国人民防空法》、《建设工程质量管理条例》、《浙江省<实施中华人民共和国人民防空法>办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内新建、扩建、改建的单建掘开式工程，坑（地）道式人防工程，结合地面建筑修建的防空地下室建设以及防护设备、人防专用建筑构配件的生产、安装等均应接受人防专项质量监督。

第三条 人防工程质量监督实行分级管理。

人防部门投资建设的大中型人防工程项目、法定义务外非人防部门投资建设的大型人防工程项目以及核五级（含）以上结合民用建筑修建防空地下室项目由省人防工程质量监督机构管理，其余人防工程项目由市人防工程质量监督机构管理。

各国家人防重点城市应建立人防工程质量监督机构。尚未设立人防工程质量监督机构的，人防工程质量监督可委托省人防工程质量监督机构具体实施。

第四条 人防工程质量监督机构和人员须经省人民防空办公室审核上报国家人民防空办公室资格认定后，方可从事人防工程质量监督工作。其资质认定条件按照国家《人民防空工程质量监督管理暂行办法》执行。

第五条 人防工程质量监督机构应具备下列条件：

（一）具有独立法人资格，法人代表应由取得中级以上职称的技术人员担任；

（二）相关专业的工程技术人员数量应占质量监督机构总人数的70%以上；

（三）有固定的工作场所和满足人防工程质量监督检查需要的仪器、设备；

（四）有健全的技术管理和质量监督管理制度。

第六条 省人防工程质量监督站受省人民防空办公室委托，负责全省人防工程质量监督和管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻国家人防工程质量监督有关的方针、政策和法律、法规，拟制人防工程质量监督工作的实施细则；

（二）对市人防工程质量监督机构进行业务指导和管理；

（三）组织本省人防工程质量监督人员的培训、考核和管理工作；

（四）对本办法第三条确定的人防工程实施质量监督；

（五）负责人防工程质量检测工作的规范及管理；

（六）协调处理人防工程重大质量事故；

（七）总结人防工程质量监督工作经验，掌握工程质量状况，定期向省人民防空办公室报告；

（八）承担省人民防空办公室赋予的其他任务。

第七条 市人防工程质量监督机构主要职责是：

（一）贯彻国家、省人防工程质量监督有关的方针、政策和法律、法规，拟制本地区人防工程质量监督具体措施；

（二）对本办法第三条规定的人防工程实施质量监督；

（三）开展人防工程质量检查，参与人防工程质量事故的调查和处理；

（四）掌握、总结本地区人防工程质量情况，定期向本级人民防空办公室和省人防工程质量监督机构报告。

（五）承担市人民防空办公室赋予的其他任务。

第八条 人防工程建设单位在申请领取施工许可证之前必须到人防工程质量监督站办理质量监督相关手续。

第九条 对建设单位提交的资料，人防工程质量监督机构在7个工作日内审核完毕，符合规定的发给《人防工程质量监督书》和《人防工程质量监督计划》，确定监督人员，提出监督要求，并通知建设、勘察、设计、施工、监理单位。

第十条 人防工程质量监督机构应在工程验收合格后5个工作日内向委托部门出具质量监督报告，防空地下室项目在出具人防工程质量监督报告后方可申请防空地下室专项验收。质量监督报告应包括下列内容：

（一）受监工程建筑、结构、防护、平战转换和其它涉及人防工程安全性、可靠性的重要部位及关键工序的质量检查结论；

（二）工程竣工验收的程序、内容和质量评定以及资料整理规档是否符合有关规定；

（三）历次抽查中发现的质量问题和处理情况；监督报告必须由具有中级以上技术职称的监督员签署。

第十一条 对工程参建各方主体行为的监督

（一）对建设单位的监督

1、工程建设程序符合要求，工程项目审批手续齐全，按规定进行施工图审查；

2、实行总包的人防工程项目未肢解发包或违法分包；

3、无明示或暗示勘察、设计、施工、监理单位违反强制性标准，降低工程质量和迫使承包方任意压缩合理工期行为；

4、按合同规定，由建设单位采购的建材、防护设备和构配件等符合质量要求；

5、按规定提交人防工程竣工验收报告和竣工备案有关资料。

（二）对勘察、设计单位的监督

1、依法承揽的工程勘察、设计任务与本单位资质相符；

2、主要项目负责人执业资格证书与承担的任务相符；

3、图纸及设计变更，勘察、设计人员签字出图手续齐全；

4、负责在施工前向建设单位和施工单位进行施工图纸技术交底，及时解决施工中出现的设计问题，并参加有关阶段的质量验收；

5、不得强行指定建筑材料、专用设备的生产和供应厂商；

6、工程竣工验收前应按规定提交质量检查报告。

（三）对监理单位的监督

1、所承担的监理业务与其资质和营业范围相符；

2、监理的工程项目有监理委托手续及合同，监理人员资格证书与承担任务相符；

3、工程项目的监理机构专业人员配套齐全，责任制落实；

4、以巡视和平行检验等形式对施工质量实施现场旁站监理，并分阶段提出监理结论；

5、制订监理规划，并按照监理规划进行监理；

6、按照国家强制性标准或操作工艺，对分项工程或工序及时进行验收签认；

7、对现场发现使用不合格材料、构配件、设备的现象和发生的质量事故，及时督促、配合责任单位调查处理，并按规定程序上报；

8、监理日记、监理档案真实、完整。

（四）对施工单位的监督

1、所承担的施工业务与其资质等级相符，项目经理与中标书中相一致，并有施工承包合同；

2、项目经理、技术负责人、质检员等专业技术管理人员配套，并具有相应资格及上岗证书；

3、有经过批准的施工组织设计或施工方案，并能贯彻执行；

4、严格执行见证取样送检制度，及时整理工程质量控制资料，做到真实、完整；

5、按有关规定进行各种检测，对工程施工中出现的质量事故按有关文件要求及时如实上报和认真处理；

6、有严格的质量整改措施和事故处理程序；

7、无违法分包、转包工程项目的行为。

（五）对人防工程防护设备定点生产企业的监督：

1、依法取得防护设备生产许可证并按许可证批准的生产范围组织生产；

2、有健全的组织生产、质量检测、档案保密、施工安装、售后服务等管理制度；

3、无私改图纸、偷工减料、异地私设加工点及非定点厂安装主要防护设备的行为；

4、防护设备的产品质量和安装应符合现行国家行业标准《人民防空工程防护设备产品质量与施工验收标准》的要求；

5、参加防护设备安装质量有关阶段的验收并按规定提交质量评定报告和有关资料。

（六）对检测单位的监督

1、依法取得相应资质等级并在其资质等级范围内从事人防工程质量检测活动；

2、有健全完备的质量检测体系和质量检测档案；

3、检测内容和方法合法、规范；

4、检测报告的程序规范、数据准确、内容真实；

5、在检测中发现有涉及影响结构、防护功能和使用安全的，应及时以书面形式向人防主管部门、质量监督机构报告。

第十二条 对人防工程实体质量的监督

（一）地基及基础工程抽查的主要内容：

1、质量保证及见证取样送检检测资料；

2、分项、分部工程质量评定资料及隐蔽工程验收记录；

3、地基检测报告和地基验槽记录；

4、抽查基础砌体、砼和防水等施工质量。

（二）主体结构、孔口防护工程抽查的主要内容：

1、质量保证及见证取样送检检测资料；

2、分项、分部工程质量评定资料及隐蔽工程验收记录；

3、结构安全重点部位的砌体、钢筋砼施工情况和检测；

4、防护密闭门、活门及门框墙制作与安装质量。

（三）竣工工程抽查主要内容：

1、工程质量保证资料及见证取样检测报告；

2、分部、分项和单位工程质量评定资料及隐蔽工程验收记录；

3、地基基础、主体结构及工程安全检测报告和抽查测试；

4、水、电、暖通等工程重要部位使用功能试验资料及使用功能抽查检测记录；

5、平战转换方案、竣工资料的整理情况；

6、工程观感质量；

7、人防专用设备的原件记录。

第十三条 质量监督站在对人防工程质量进行监督时，发现涉及结构、防护功能和使用安全的质量隐患，可委托质量检测机构进行检测，并由责任方承担检测费用。

第十四条 质量监督站在进行监督时发现有违反建设工程质量管理规定行为和影响工程质量的问题时，有权采取责令改进、暂停施工等强制措施，直至问题得以改正。

对人防工程施工中违反《建设工程质量管理条例》的行为，由当地人防主管部门依法对当事人作出行政处罚。

第十五条 人防工程质量监督机构及其监督员对其所监督的工程承担建设质量监督责任。

第十六条 人防工程质量监督站及其监督人员违反本办法规定，徇私舞弊，滥用职权或者不履行职责的，由人防主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 人防工程质量监督费按省物价局、省财政厅有关文件规定执行。

第十八条 质量监督费主要用于监督工作的正常开支，包括购置检测设备、交通工具等。

第十九条 本管理办法自2007年3月1日起实施。