浙江省人民防空工程质量监督管理办法

第一篇：浙江省人民防空工程质量监督管理办法

浙江省人民防空工程质量监督管理办法

征求意见稿（2016年9月）

第一章

总

则

第一条

为加强人民防空（以下简称人防）工程质量监督管理，规范人防工程质量监督行为，提高人防工程建设质量，根据《中华人民共和国人民防空法》、《建设工程质量管理条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《浙江省防空地下室管理办法》等法律、法规、规章和国家人防主管部门有关工程质量监督管理规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条

本省行政区域内新建、扩建、改建和加固改造的人防工程、兼顾人防需要的地下工程以及防护设备、人防专用建筑构配件的生产、安装等的监督管理，适用本办法。

第三条

本办法所称的人防工程质量监督，是指人防主管部门或其委托的人防工程质量监督机构根据有关法规和工程建设强制性标准，对人防工程建设、勘察、设计、施工、监理、人防工程防护设备生产和安装企业（以下统称“工程质量责任主体”）和人防工程施工图审查机构、人防工程防护设备质量检测机构（以下统称“相关责任单位”）的工程质量行为和工程实体质量实施监督检查的行政执法行为。

第二章

机构与职责 第四条 省人防主管部门负责本省行政区域内人防工程质量监督管理工作。县级以上人防主管部门负责本行政区域内人防工程和兼顾人防需要的地下工程的质量监督管理工作。人防工程质量监督具体工作依法可以委托人防工程质量监督机构实施。

省级及以上人防主管部门立项审批、县级及以上人防主管部门利用国有资金投资建设的人防工程（以下简称自建人防工程）的质量监督工作，由省人防工程质量监督机构实施；设区市人防主管部门立项审批、设区市级及以下自建人防工程的质量监督工作，由设区市人防主管部门或其委托的人防工程质量监督机构实施；其他人防工程（含结建防空地下室）和兼顾人防需要的地下工程的质量监督工作，由项目所在地人防工程质量监督机构实施。（方案一，实行谁审批谁质量监督）

【省级及以上人防主管部门立项审批、省级和设区市人防主管部门利用国有资金投资建设的人防工程（以下简称自建人防工程）的质量监督工作，由省人防工程质量监督机构实施；设区市及以上人防主管部门立项审批、县（市、区）自建人防工程和设区市人防主管部门立项审批、设区市自建人防工程的质量监督工作，由设区市人防工程质量监督机构实施；其他人防工程（含结建防空地下室）和兼顾人防需要的地下工程的质量监督工作，由项目所在地人防工程质量监督机构实施。（方案二，实行属地分级质量监督）】

【省级和设区市人防主管部门利用国有资金投资建设的人防工 2 程（以下简称自建人防工程）的质量监督工作，由省人防工程质量监督机构实施；县（市、区）自建人防工程的质量监督工作，由设区市人防工程质量监督机构实施；其他人防工程（含结建防空地下室）和兼顾人防需要的地下工程的质量监督工作，由项目所在地人防工程质量监督机构实施。（方案三，实行属地逐级质量监督）】

尚未设立人防工程质量监督机构的设区市和县（市、区）的人防工程质量监督工作，由项目所在地人防主管部门负责或其委托的上级人防工程质量监督机构实施。

第五条

经当地政府编制管理机构批准设立的人防工程质量监督机构，方可从事人防工程质量监督工作。质量监督人员应当熟悉、掌握相关法规和工程建设强制性标准，并经过专业技术培训，具有良好职业道德和一定的组织协调能力，坚持依法监督与规范服务相结合。

第六条

省人防工程质量监督机构应当在省人防主管部门领导下，履行以下职责：

（一）贯彻国家有关人防工程质量监督管理法规和政策，制定本省人防工程质量监督管理细则或导则；

（二）对全省人防工程质量监督机构进行业务指导和考核管理；

（三）组织全省人防工程质量监督人员的技术培训和业务交流；

（四）对全省人防工程质量责任主体及相关责任单位履行工程质量责任的行为实施监督，包括对全省人防工程防护设备生产和安装企业厂区生产质量实施监督检查；

（五）对本办法第四条确定的人防工程建设项目实施质量监督；

（六）参与本省人防工程重大质量事故的调查和处理；

（七）总结人防工程质量监督工作经验、掌握人防工程质量状况，定期向省人防主管部门报告；

（八）承担省人防主管部门赋予的其他相关任务。

第七条

设区市人防工程质量监督机构应当在本级人防主管部门领导下、省人防工程质量监督机构业务指导下，履行以下职责：

（一）贯彻国家、省有关人防工程质量监督管理法规和政策，制定本行政区域内人防工程质量监督管理制度和具体措施；

（二）对本行政区域内人防工程质量监督机构进行业务指导和考核管理；

（三）组织本行政区域内人防工程质量监督人员的技术培训和业务交流；

（四）对本行政区域内人防工程质量责任主体及相关责任单位履行工程质量责任的行为实施监督，包括对本行政区域内人防工程防护设备生产和安装企业厂区生产质量实施监督检查；

（五）对本办法第四条确定的人防工程项目实施质量监督；

（六）检查人防工程质量，参与本行政区域内人防工程质量事故的调查和处理；

（七）掌握、总结本地区人防工程质量情况，定期向本级人防主管部门和上级人防工程质量监督机构报告；

（八）承担本级人防主管部门赋予的其他相关任务。

第八条

县（市、区）人防工程质量监督机构应当在本级人防主管部门领导、上级人防工程质量监督机构业务指导下，履行以下职责：

（一）贯彻国家、省、市有关人防工程质量监督管理的法规和政策；

（二）对本行政区域内人防工程质量责任主体及相关责任单位履行工程质量责任的行为实施监督；

（三）对本办法第四条确定的人防工程项目实施质量监督；

（四）检查人防工程质量，参与本行政区域内人防工程质量事故的调查和处理；

（五）掌握、总结本行政区域内人防工程质量情况，定期向本级人防主管部门和上级人防工程质量监督机构报告；

（六）承担本级人防主管部门赋予的其他相关任务。

第三章

程序与内容

第九条

人防工程质量监督应当依照下列程序进行：

（一）受理建设单位申请，办理人防工程质量监督手续；

（二）制订人防工程质量监督工作计划或方案；

（三）监督建设单位召开人防工程开工前的技术交底会或质量预控会；

（四）对工程质量责任主体、相关责任主体等单位的质量行为和人防工程实体质量进行抽查；

（五）监督人防工程竣工验收，重点对验收的组织形式、程序等是否符合有关规定进行监督；

（六）形成人防工程质量监督报告；

（七）人防工程质量监督档案组卷、移交、归档。

第十条

人防工程项目建设单位应当在申请领取施工许可证或开工之前，按照国家有关规定向人防主管部门或其委托的人防工程质量监督机构申请办理人防工程质量监督手续。

申请办理人防工程质量监督手续时，建设单位应当提交以下资料：

（一）人防工程质量监督注册登记表；

（二）建设各方责任主体基本情况登记表；

（三）设计、施工和监理单位中标通知书及其资质证书；

（四）施工图设计文件审查报告；

（五）经审查合格的平时、战时人防工程建筑平面施工图；

（六）其他要求提供的文件。

对建设单位提交的资料，人防主管部门或其委托的人防工程质量监督机构应当在5个工作日内审核完毕；对符合规定的，应当发给人防工程质量监督计划或方案。

第十一条

人防主管部门或其委托的人防工程质量监督机构 6 应当对工程质量责任主体和相关责任单位的质量行为进行监督。

（一）对建设单位质量行为的监督主要包括下列内容： 1．人防工程建设程序是否合法，工程项目审批手续是否齐备； 2．实行总包的人防工程项目有无肢解发包或违法分包行为； 3．有无明示或暗示勘察、设计、施工、监理等单位违反人防工程建设标准，降低工程质量和迫使承包方任意压缩合理工期的行为；

4．由建设单位采购的建材、防护设备和构配件等是否符合质量要求和合同规定；

5．是否及时收集整理人防工程建设项目的文件资料，项目建设档案是否建立健全；

6．是否按规定组织工程质量检测、验收及备案，有无按时提交人防工程竣工报告及备案材料；

7．是否执行国家和省人防主管部门的其他有关规定。

（二）对勘察、设计单位质量行为的监督主要包括下列内容： 1．所承揽的勘察、设计业务是否与资质相符，手续是否齐备，有无超越资质、转包或违法分包承揽工程的行为；

2．项目负责人执业资格证书与承担的任务是否相符； 3．出具的勘察报告和施工图设计文件的质量、深度是否符合规定要求，签字、出图手续是否齐备；

4．施工图设计文件是否符合人防工程设计标准强制性条文和其他相关工程建设强制性标准； 5．有无强行指定建筑材料、专用设备的生产和供应商的行为； 6．是否负责施工图设计文件技术交底，有无及时解决施工中出现的设计问题；

7．是否参加有关阶段的质量验收并按规定提交质量检查报告； 8．是否执行国家和省人防主管部门的其他有关规定。

（三）对监理单位质量行为的监督主要包括下列内容： 1．所承担的监理业务与其人防工程建设监理资质是否相符，监理的工程项目有无监理委托手续及合同，人防监理人员资格证书与承担任务是否相符；

2．工程项目的监理机构专业人员是否配套齐全，责任制是否落实；

3．现场是否采取旁站、巡视和平行检验等形式进行监理； 4．是否按照国家有关强制性标准或操作工艺，及时组织检验批、分项工程、分部工程验收和单位工程竣工预验收；

5．是否严格执行材料、设备见证检验和联合验收制度，有无按要求查验防护设备产品批次检测合格报告及相关资料；

6．对现场发现使用不合格材料、构配件、设备的现象和发生质量事故，是否做到及时制止，督促改正，有无配合有关单位调查处理，有无向建设单位和人防工程质量监督机构报告；

7．监理细则、监理日记、监理月报等是否包含人防专项内容，档案资料是否真实、完整；

8．是否执行国家和省人防主管部门的其他有关规定。

（四）对施工单位质量行为的监督主要包括下列内容： 1．所承担的施工业务与资质是否相符，施工质量保证条件是否具备，有无施工承包手续及合同，项目经理与中标书是否一致；

2．项目经理、技术负责人和质检员等专业技术管理人员是否配套，并具有相应资格及上岗证书；

3．施工组织设计或施工方案是否经过批准，是否存在未贯彻执行情况；

4．是否严格按照人防工程设计文件和施工技术标准组织施工； 5．是否按规定选用和安装人防工程防护等专用设备； 6．是否严格执行见证取样送检制度，有无及时记录整理工程质量控制资料，是否与工程进度同步进行、真实完整；

7．是否按有关规定进行各种检测，对工程施工中出现的质量事故，有无及时如实上报并认真处理；

8．有无严格的质量整改措施和事故处理程序； 9．有无违法分包、转包工程项目的行为；

10．是否执行国家和省人防主管部门的其他有关规定。

（五）对防护设备生产安装企业质量行为的监督主要包括下列内容：

1．所提供的防护设备是否符合国家行业技术标准，产品及安装质量有无通过专项检测； 2．生产管理、质量检测、施工安装、售后服务、档案保密等管理制度是否健全；

3．是否参加防护设备安装质量有关阶段的验收，有无按规定提交有关资料。

4．是否执行国家人防主管部门的其他有关规定。

（六）对防护设备质量检测机构质量行为的监督主要包括下列内容：

1．是否在核准的检测业务范围内从事工程质量检测业务活动； 2．是否有健全完备的质量检测体系和质量检测档案，仪器设备及环境条件是否符合有关要求；

3．检测内容、程序和方法是否合法、规范；

4．检测报告形式、数据及结论是否规范、准确、真实； 5．在检测中发现有涉及影响结构安全的，是否按规定及时向人防主管部门、质量监督机构报告。

6．是否执行国家人防主管部门的其他有关规定。

（七）对人防工程施工图审查机构质量行为的监督主要包括下列内容：

1．单位资质及审图范围是否符合有关规定； 2．审查人员是否符合有关要求；

3．审查质量是否符合人防工程建设强制性标准及相关要求；

4．有无出具虚假审查合格书的行为；

5．有无擅自以分支机构或分公司名义开展人防工程施工图审查业务的行为；

6．承接的审查项目与建设单位、设计单位有无隶属关系或其他利害关系。

7．是否执行国家和省人防主管部门的其他有关规定。第十二条

人防主管部门或其委托的人防工程质量监督机构对人防工程实体质量监督应当遵守以下规定：

（一）对工程实体质量的监督，采取巡回检查和对关键部位重点监督相结合的方式；

（二）对防护方面（孔口防护工程，平战转换工程，管线防护密闭工程，防护门、防护密闭门等抗爆防护设施，防爆波活门、扩散室、扩散箱等消波设施，防毒通道、滤毒、消毒设施及其他人防设备安装等）实施重点监督；

（三）对工程质量检验评定等施工技术资料进行检查；

（四）对实体质量检查应当辅以必要的监督检测；

（五）对质量监督情况进行详尽记录，对不符合有关标准的应当提出明确的整改意见。

第十三条

人防工程竣工验收由建设单位组织，参建单位参加，人防主管部门或其委托的人防工程质量监督机构对竣工验收人防工程验收履行监督责任。人防工程竣工验收应当满足下列条件：

（一）工程建设全过程符合人防工程建设管理程序，如有违反已按有关规定进行了处理；

（二）完成工程设计和合同约定的各项内容，达到竣工验收标准；

（三）工程建设文件（项目建议书及其批复、可行性研究报告及其评审意见与批复、初步设计文件及其审查意见与批复、施工图设计文件及其审查意见与批复）及工程技术档案资料（含测试资料、人防工程防护功能平战转换设计图纸及其实施方案等）齐全，并已完成分类立卷；

（四）屏蔽、密闭等性能检测与各设备系统试运行测试已经有关机构完成，检测结果符合有关规范或标准规定；

（五）施工单位在工程完工后进行了自检，监理单位对工程质量进行了竣工预验收。预验收中提出的施工质量问题，施工单位已整改完毕，经监理单位确认工程质量已符合有关标准，符合设计文件及合同要求，并按有关要求填写并提交了施工单位工程竣工报告；

（六）勘察单位对勘察文件及施工过程中由勘察单位参加签署的有关变更文件进行了检查，确认勘察符合国家规范、标准要求，按规定填写并提交了勘察单位工程质量检查报告；

（七）设计单位对设计文件及施工过程中由设计单位参加签署的设计变更文件进行了检查，确认设计符合国家规范、标准要求，按规定填写并提交了设计单位工程质量检查报告；

（八）监理单位在施工单位自评合格，勘察、设计单位认可该质量等级的基础上，对竣工工程质量进行了检查，核定合格质量等级，按规定填写并提交了监理单位工程质量评估报告；

（九）建设单位已按合同约定支付了工程款，有工程款支付证明；

（十）施工单位已经签署并向建设单位提交了工程质量保修书；

（十一）规划部门对工程是否符合规划设计要求进行了检查，并出具了认可文件；

（十二）公安消防、环保等部门出具了认可文件或者准许使用文件；

（十三）人防工程质量监督机构要求整改的质量问题全部整改完毕；

（十四）其他验收应当具备的条件。

人防工程质量监督机构应当在人防工程竣工验收合格之日起10个工作日内，向人防主管部门出具人防工程质量监督报告，同时抄送建设单位。

第十四条

人防工程竣工验收实行备案制。自人防工程验收合格之日起15个工作日内，建设单位应当将竣工备案材料报送人防主管部门备案。

办理备案时，建设单位应提交下列文件：

（一）人防工程竣工验收备案表;

（二）人防工程竣工验收报告（竣工验收报告应当包括人防工程施工图设计文件防护专项审查意见，勘查、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的人防工程竣工验收原始文件，防护功能平战转换实施方案及其审查审核意见，防护设备和设施安装质量、防护性能检测合格凭证等资料，标注人防工程范围的竣工平面图纸，人防标识标牌设置图片，以及备案机关认为需要提供的有关资料）;

（三）施工单位签署的人防工程质量保修书;

（四）法规、规章规定必须提供的其他文件。

提交资料时，复印件应在每页上加盖建设单位公章（或资料专用章），同时还需提供原件以供核查。

第十五条

人防主管部门或其委托的人防工程质量监督机构应当建立人防工程质量监督档案管理制度。人防工程质量监督资料整理、档案编制及其归档保存，应当符合有关规定，涉密人防工程质量监督档案应当按有关保密规定执行。

第四章

权限与责任

第十六条

人防主管部门应当加强本行政区域内人防工程建设质量的法律法规规章和人防工程建设强制性标准执行情况的监督检查。

第十七条

人防主管部门或其委托的人防工程质量监督机构实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关人防工程质量的文件和资料；

（二）对未办理人防工程质量监督手续擅自开工建设的，责令建设单位停止施工，限期办理手续，并报人防主管部门；

（三）进入被检查单位的施工现场进行检查；

（四）发现存在结构、防护功能和使用安全质量隐患的，可要求建设单位委托检测机构进行检测；

（五）发现有影响工程质量的问题时，应当责令改正，情节严重的，应当及时报人防主管部门；

（六）对不按有关规定和技术标准进行建设、设计、施工、监理和防护设备生产安装、检测等影响工程质量的问题，责令改正，并报人防主管部门；

（七）发现建设单位在组织竣工验收过程中，存在违反人防工程竣工验收相关规定的，应当责令限期整改，待符合验收条件时重新组织竣工验收。

第十八条

人防主管部门在受理竣工备案过程中，发现备案资料不完整的，应当责令建设单位限期补正，补正后仍不符合要求的，不予备案。

第十九条

人防工程质量监督人员在履行质量监督工作过程中，违反工作纪律和相关规定，造成不良后果的，由其人防主管部门按照有关规定给予相应处分；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条

人防工程质量责任主体及相关责任单位，必须遵守 人防工程建设管理有关规定，接受人防工程质量监督，依法承担人防工程建设质量责任。

第六章

附

则

第二十一条

本办法由浙江省人民防空办公室负责解释。各设区市人民防空办公室应当根据本办法制定人防工程质量监督管理实施办法，省人防工程质量监督机构应当根据本办法制定人防工程质量监督细则或导则。

第二十二条

本办法自2017年

月

日起施行，原《浙江省人民防空工程质量监督管理办法》（浙人防办﹝2007﹞21号）同时废止。

第二篇：浙江省人民防空工程质量监督管理办法

浙江省人民防空工程质量监督管理办法

文号： 浙人防办[2007]21号

第一条 为加强对人民防空工程（以下简称人防工程）建设质量的监督管理，根据《中华人民共和国人民防空法》、《建设工程质量管理条例》、《浙江省<实施中华人民共和国人民防空法>办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内新建、扩建、改建的单建掘开式工程，坑（地）道式人防工程，结合地面建筑修建的防空地下室建设以及防护设备、人防专用建筑构配件的生产、安装等均应接受人防专项质量监督。

第三条 人防工程质量监督实行分级管理。

人防部门投资建设的大中型人防工程项目、法定义务外非人防部门投资建设的大型人防工程项目以及核五级（含）以上结合民用建筑修建防空地下室项目由省人防工程质量监督机构管理，其余人防工程项目由市人防工程质量监督机构管理。

各国家人防重点城市应建立人防工程质量监督机构。尚未设立人防工程质量监督机构的，人防工程质量监督可委托省人防工程质量监督机构具体实施。

第四条 人防工程质量监督机构和人员须经省人民防空办公室审核上报国家人民防空办公室资格认定后，方可从事人防工程质量监督工作。其资质认定条件按照国家《人民防空工程质量监督管理暂行办法》执行。

第五条 人防工程质量监督机构应具备下列条件：

（一）具有独立法人资格，法人代表应由取得中级以上职称的技术人员担任；

（二）相关专业的工程技术人员数量应占质量监督机构总人数的70%以上；

（三）有固定的工作场所和满足人防工程质量监督检查需要的仪器、设备；

（四）有健全的技术管理和质量监督管理制度。

第六条 省人防工程质量监督站受省人民防空办公室委托，负责全省人防工程质量监督和管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻国家人防工程质量监督有关的方针、政策和法律、法规，拟制人防工程质量监督工作的实施细则；

（二）对市人防工程质量监督机构进行业务指导和管理；

（三）组织本省人防工程质量监督人员的培训、考核和管理工作；

（四）对本办法第三条确定的人防工程实施质量监督；

（五）负责人防工程质量检测工作的规范及管理；

（六）协调处理人防工程重大质量事故；

（七）总结人防工程质量监督工作经验，掌握工程质量状况，定期向省人民防空办公室报告；

（八）承担省人民防空办公室赋予的其他任务。

第七条 市人防工程质量监督机构主要职责是：

（一）贯彻国家、省人防工程质量监督有关的方针、政策和法律、法规，拟制本地区人防工程质量监督具体措施；

（二）对本办法第三条规定的人防工程实施质量监督；

（三）开展人防工程质量检查，参与人防工程质量事故的调查和处理；

（四）掌握、总结本地区人防工程质量情况，定期向本级人民防空办公室和省人防工程质量监督机构报告。

（五）承担市人民防空办公室赋予的其他任务。

第八条 人防工程建设单位在申请领取施工许可证之前必须到人防工程质量监督站办理质量监督相关手续。

第九条 对建设单位提交的资料，人防工程质量监督机构在7个工作日内审核完毕，符合规定的发给《人防工程质量监督书》和《人防工程质量监督计划》，确定监督人员，提出监督要求，并通知建设、勘察、设计、施工、监理单位。

第十条 人防工程质量监督机构应在工程验收合格后5个工作日内向委托部门出具质量监督报告，防空地下室项目在出具人防工程质量监督报告后方可申请防空地下室专项验收。质量监督报告应包括下列内容：

（一）受监工程建筑、结构、防护、平战转换和其它涉及人防工程安全性、可靠性的重要部位及关键工序的质量检查结论；

（二）工程竣工验收的程序、内容和质量评定以及资料整理规档是否符合有关规定；

（三）历次抽查中发现的质量问题和处理情况；监督报告必须由具有中级以上技术职称的监督员签署。

第十一条 对工程参建各方主体行为的监督

（一）对建设单位的监督

1、工程建设程序符合要求，工程项目审批手续齐全，按规定进行施工图审查；

2、实行总包的人防工程项目未肢解发包或违法分包；

3、无明示或暗示勘察、设计、施工、监理单位违反强制性标准，降低工程质量和迫使承包方任意压缩合理工期行为；

4、按合同规定，由建设单位采购的建材、防护设备和构配件等符合质量要求；

5、按规定提交人防工程竣工验收报告和竣工备案有关资料。

（二）对勘察、设计单位的监督

1、依法承揽的工程勘察、设计任务与本单位资质相符；

2、主要项目负责人执业资格证书与承担的任务相符；

3、图纸及设计变更，勘察、设计人员签字出图手续齐全；

4、负责在施工前向建设单位和施工单位进行施工图纸技术交底，及时解决施工中出现的设计问题，并参加有关阶段的质量验收；

5、不得强行指定建筑材料、专用设备的生产和供应厂商；

6、工程竣工验收前应按规定提交质量检查报告。

（三）对监理单位的监督

1、所承担的监理业务与其资质和营业范围相符；

2、监理的工程项目有监理委托手续及合同，监理人员资格证书与承担任务相符；

3、工程项目的监理机构专业人员配套齐全，责任制落实；

4、以巡视和平行检验等形式对施工质量实施现场旁站监理，并分阶段提出监理结论；

5、制订监理规划，并按照监理规划进行监理；

6、按照国家强制性标准或操作工艺，对分项工程或工序及时进行验收签认；

7、对现场发现使用不合格材料、构配件、设备的现象和发生的质量事故，及时督促、配合责任单位调查处理，并按规定程序上报；

8、监理日记、监理档案真实、完整。

（四）对施工单位的监督

1、所承担的施工业务与其资质等级相符，项目经理与中标书中相一致，并有施工承包合同；

2、项目经理、技术负责人、质检员等专业技术管理人员配套，并具有相应资格及上岗证书；

3、有经过批准的施工组织设计或施工方案，并能贯彻执行；

4、严格执行见证取样送检制度，及时整理工程质量控制资料，做到真实、完整；

5、按有关规定进行各种检测，对工程施工中出现的质量事故按有关文件要求及时如实上报和认真处理；

6、有严格的质量整改措施和事故处理程序；

7、无违法分包、转包工程项目的行为。

（五）对人防工程防护设备定点生产企业的监督：

1、依法取得防护设备生产许可证并按许可证批准的生产范围组织生产；

2、有健全的组织生产、质量检测、档案保密、施工安装、售后服务等管理制度；

3、无私改图纸、偷工减料、异地私设加工点及非定点厂安装主要防护设备的行为；

4、防护设备的产品质量和安装应符合现行国家行业标准《人民防空工程防护设备产品质量与施工验收标准》的要求；

5、参加防护设备安装质量有关阶段的验收并按规定提交质量评定报告和有关资料。

（六）对检测单位的监督

1、依法取得相应资质等级并在其资质等级范围内从事人防工程质量检测活动；

2、有健全完备的质量检测体系和质量检测档案；

3、检测内容和方法合法、规范；

4、检测报告的程序规范、数据准确、内容真实；

5、在检测中发现有涉及影响结构、防护功能和使用安全的，应及时以书面形式向人防主管部门、质量监督机构报告。

第十二条 对人防工程实体质量的监督

（一）地基及基础工程抽查的主要内容：

1、质量保证及见证取样送检检测资料；

2、分项、分部工程质量评定资料及隐蔽工程验收记录；

3、地基检测报告和地基验槽记录；

4、抽查基础砌体、砼和防水等施工质量。

（二）主体结构、孔口防护工程抽查的主要内容：

1、质量保证及见证取样送检检测资料；

2、分项、分部工程质量评定资料及隐蔽工程验收记录；

3、结构安全重点部位的砌体、钢筋砼施工情况和检测；

4、防护密闭门、活门及门框墙制作与安装质量。

（三）竣工工程抽查主要内容：

1、工程质量保证资料及见证取样检测报告；

2、分部、分项和单位工程质量评定资料及隐蔽工程验收记录；

3、地基基础、主体结构及工程安全检测报告和抽查测试；

4、水、电、暖通等工程重要部位使用功能试验资料及使用功能抽查检测记录；

5、平战转换方案、竣工资料的整理情况；

6、工程观感质量；

7、人防专用设备的原件记录。

第十三条 质量监督站在对人防工程质量进行监督时，发现涉及结构、防护功能和使用安全的质量隐患，可委托质量检测机构进行检测，并由责任方承担检测费用。

第十四条 质量监督站在进行监督时发现有违反建设工程质量管理规定行为和影响工程质量的问题时，有权采取责令改进、暂停施工等强制措施，直至问题得以改正。

对人防工程施工中违反《建设工程质量管理条例》的行为，由当地人防主管部门依法对当事人作出行政处罚。

第十五条 人防工程质量监督机构及其监督员对其所监督的工程承担建设质量监督责任。

第十六条 人防工程质量监督站及其监督人员违反本办法规定，徇私舞弊，滥用职权或者不履行职责的，由人防主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 人防工程质量监督费按省物价局、省财政厅有关文件规定执行。

第十八条 质量监督费主要用于监督工作的正常开支，包括购置检测设备、交通工具等。

第十九条 本管理办法自2007年3月1日起实施。

第三篇：浙江人民防空工程质量监督管理办法（推荐）

浙江省人民防空工程质量监督管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条

为加强人民防空（以下简称人防）工程质量监督管理，保障人民生命和财产安全，规范人防工程质量监督机构及其质量监督人员的工作，根据《中华人民共和国人民防空法》《建设工程质量管理条例》《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》《浙江省建设工程质量管理条例》和《浙江省防空地下室管理办法》等有关法律、法规和规章，结合我省实际，制定本办法。

第二条

本省行政区域内新建、扩建、改建的人防工程质量监督管理，适用本办法。

兼顾人防需要的地下工程防护部分的质量监督管理，参照本办法执行。

第三条 县级以上人防主管部门负责辖区内人防工程质量监督管理工作，重点监督管理以下方面：

（一）督促建设、勘察、设计、施工（含防护设备安装，下同）、监理等单位建立健全质量责任制，及时查处有关质量问题；

（二）加强对建筑材料和设备、构配件（重点是防护设备、构 配件，下同）提供情况的监督，禁止任何单位限定他人购买其指定的经营者的建筑材料和设备、构配件；

（三）加强对工程建设强制性标准的监督检查；

（四）对人防工程质量监督机构的工作实行监督、指导、管理。第四条

人防工程质量监督的具体工作可由县级以上人防主管部门委托所属的人防工程质量监督机构实施。

未设立人防工程质量监督机构的人防主管部门应切实履行人防工程质量监督责任，可结合实际委托具备人防工程质量监督能力的属地建设工程质量监督机构或上一级人防工程质量监督机构承担人防工程质量监督的具体工作。

第五条

本办法所称人防工程质量，是指人防工程符合国家、省有关人防工程质量的法规和技术标准以及设计文件和合同对人防工程安全、耐久、适用、经济、美观的综合要求。

本办法所称人防工程质量监督，是指人防工程质量监督机构依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对人防工程实体质量及人防工程建设、勘察、设计、施工（含人防工程防护设备生产安装）、监理单位（以下统称“人防工程质量责任主体”）和质量检测等单位的人防工程质量行为实施监督。

本办法所称人防工程实体质量监督，是指人防工程质量监督机构对涉及人防工程孔口与主体结构安全、主要使用功能（重点是防护功能）的人防工程实体质量状况实施监督。

本办法所称人防工程质量行为监督，是指人防工程质量监督机构对人防工程质量责任主体和质量检测等单位履行法定质量责任和义务的情况实施监督。

第六条

人防工程质量监督应以监督人防工程质量行为为重点，以抽查、抽测为主要方式。

抽查是指对人防工程实体质量状况、人防工程质量文件和人防工程质量行为实行的随机检查。

抽测是指必要时对人防工程实体（重点是孔口防护分部）质量状况进行抽样检测。

第七条 按照属地负责、分级监管、责任追究原则，上级人防工程质量监督机构应监督指导下级人防工程质量监督机构及其人员业务工作，组织开展辖区内人防工程质量检查和质量监督业务培训活动。

第二章 质量监督范围、内容、程序与方式

第八条

人防工程质量监督范围：

（一）对人防主管部门利用国有资金投资建设的人防工程（以下简称自建人防工程）负责防护方面和结构、防水、建筑装饰装修、给水排水、通风与空调、建筑电气安装等方面的质量监督；

（二）对其他人防工程（含防空地下室）负责防护方面的质量监督。

防护方面包括：孔口防护工程，平战转换工程，管线防护密闭工程，防护门、防护密闭门等抗爆防护设施，防爆波活门、扩散室、扩散箱等消波设施，防毒通道、滤毒、消毒设施及其他人防设备安装等。

第九条

人防工程质量监督应包括下列主要内容：

（一）抽查人防工程质量责任主体和质量检测等单位执行法律法规和工程建设强制性标准的情况；

（二）抽查人防工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为；

（三）抽查、抽测涉及人防工程孔口与主体结构安全和主要使用功能（重点是防护功能）的工程实体质量；

（四）抽查、抽测涉及人防工程孔口与主体结构安全和主要使用功能（重点是防护功能）的主要建筑材料、建筑构配件（重点是 4 防护设备设施）的质量；

（五）对自建人防工程竣工验收实施监督，对其他人防工程（含防空地下室）防护专项竣工验收实施监督；

（六）组织或参与人防工程质量事故的调查处理；

（七）定期对本地区人防工程质量状况进行统计分析；

（八）依法对违法违规行为实施处罚前立案调查。第十条

人防工程质量监督应遵照下列基本程序：

（一）受理建设单位办理质量监督手续；

（二）制定人防工程质量监督方案并组织实施；

（三）对人防工程实体质量、人防工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为进行抽查、抽测；

（四）监督自建人防工程竣工验收，监督其他人防工程（含防空地下室）防护专项竣工验收；

（五）出具自建人防工程质量监督报告、其他人防工程（含防空地下室）防护专项质量监督报告；

（六）建立人防工程质量监督档案。

第十一条

在受理建设单位办理质量监督手续时重点查验以下资料：

（一）施工图设计审查合格文件；

（二）中标通知书；

（三）施工、监理等合同；

（四）建设、施工和监理单位工程项目的负责人和项目管理机构组成；

（五）施工组织设计和监理规划。

人防工程质量监督机构受理建设单位人防工程质量监督后，对符合条件的在5个工作日内发出人防工程质量监督通知书。

第十二条

人防工程质量监督工作方案应包括以下主要内容：

（一）人防工程项目基本情况；

（二）监督人员组成；

（三）人防工程实体质量抽查、抽测内容；

（四）人防工程质量行为抽查内容；

（五）对人防工程竣工验收或防护专项竣工验收的监督内容。第十三条

人防工程质量监督机构实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关人防工程质量的文件和资料；

（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；

（三）发现有影响人防工程质量的问题时，责令改正。第十四条

抽查、抽测人防工程实体质量时，应有重点地选择涉及孔口与主体结构安全和可能影响主要使用功能（重点是防护功能）的分部分项工程，并形成人防工程实体质量抽查、抽测记录。

第十五条

抽查人防工程质量行为时，应对人防工程基本建设程序执行情况、主体资质和人员资格情况、履行国家法律法规情况、遵守国家强制性标准情况等进行检查，并形成抽查记录。

第十六条

人防工程质量监督机构对人防工程竣工验收或防护专项竣工验收进行监督时，主要对验收的组织形式、程序等是否符合有关规定进行监督，并形成监督记录。

第十七条

人防工程质量监督机构应在人防工程竣工验收后10个工作日内，向人防主管部门出具人防工程质量监督报告。

人防工程质量监督报告，应写明人防工程质量监督的基本情况、主要内容、监督过程中发现的主要问题以及整改处理情况等。发现建设单位有违反人防工程竣工验收程序或实体质量存在严重质量缺陷、不符合国家强制性标准，或人防工程达不到竣工验收合格条件的，应将相关情况记入人防工程质量监督报告。

第十八条

人防工程质量监督报告应由负责该项目的质量监督 人员编写，有关专业监督人员签字，监督机构负责人审签，并加盖公章。

第十九条

人防工程质量监督机构应建立人防工程质量监督档案管理制度。在人防工程竣工验收合格后，应将单位人防工程监督档案归档，并按照档案管理的相关要求保存。其中，涉密人防工程的质量监督档案，应按有关保密规定执行。

第二十条

人防工程质量监督机构应定期或不定期地对本地区人防工程建设项目开展随机抽查或巡查，及时发现和纠正各种违法违规行为和质量问题，落实整改措施，并将巡查或抽查情况向人防主管部门报告。

第二十一条

在人防工程质量监督中，发现已造成孔口与主体结构和主要使用功能（重点是防护功能）重大缺陷等质量问题时，或发现建设项目基本建设程序不到位、各方主体质量责任不落实等违法违规行为时，应及时进行调查，责令有关单位整改，并及时提请人防主管部门实施行政处罚。人防主管部门应及时进行调查处理。

第二十二条

单独修建的人防工程竣工后，建设单位要在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名以及施工企业项 8 目负责人姓名。标志牌应在施工图设计文件中载明具体位置。

第二十三条

人防工程质量监督机构应适时将人防工程质量信息、质量问题处理以及各方主体履行人防工程质量法定义务、信用考核等情况及时向人防主管部门报告，并将其中不涉密信息向社会公布，接受社会监督。

第二十四条

人防工程质量监督机构应配合当地人防主管部门，严格依照信访、人防和建设工程质量管理法规处理人防工程质量投诉。

第三章 质量监督机构考核与责任追究

第二十五条

全省人防工程质量监督机构考核实施分级管理原则。省人防办负责对各设区市人防工程质量监督机构实施统一考核，考核的具体工作委托省人防工程质量监督站实施。各设区市人防办负责对所辖县(市、区)人防工程质量监督机构的考核。

第二十六条

人防工程质量监督机构应具备以下基本条件：

（一）具有当地政府同意设立人防工程质量监督机构的批准文件（受委托承担人防工程质量监督工作的属地建设工程质量监督机构，应有当地政府核定的人防工程质量监督职责）；

（二）具有县级以上人防主管部门委托开展人防工程质量监督 工作的授权委托书；

（三）省人防工程质量监督机构应不少于9人；设区市人防工程质量监督机构应不少于7人；县级人防工程质量监督机构应不少于5人（受委托承担人防工程质量监督工作的属地建设工程质量监督机构，应内设人防科、室或组，且不少于3人）。专业监督人员数量占监督机构总人数的比例应不低于75％；监督人员专业配备应满足监督工作需要，结构应合理、配套；

（四）设区市人防工程质量监督机构负责人或技术负责人应具有工程类高级技术职称。县级人防工程质量监督机构的负责人或技术负责人应具有工程类中级技术职称；

（五）省、市、县级人防工程质量监督机构的固定办公场所和辅助用房规模应当满足开展质量监督工作的要求，其总使用面积应分别不少于200、150和100平方米，其中办公用房面积应符合有关标准；

（六）具有能够满足人防工程质量监督抽查、抽测工作需要的仪器、设备、工具和信息化管理所需的网络通讯等设备；

（七）有健全的质量监督管理制度。

第二十七条

人防工程质量监督人员除应符合相关规定要求 10 外，还应具备以下基本条件：

（一）持有执法类别为“人防行政”的浙江省行政执法证；

（二）年龄不超过60周岁。经批准同意延缓退休的监督人员年龄不超过65周岁。

第二十八条

人防工程质量监督机构考核的主要内容：

（一）人防工程监督机构的基本条件；

（二）人防工程监督机构的管理制度和内部管理情况；

（三）人防工程质量监督工作情况；

（四）所监督区域人防工程质量事故发生情况；

（五）国家人防主管部门规定的其他条件。

第二十九条

人防工程质量监督机构可以聘请中级职称以上的工程类专业技术人员协助实施人防工程质量监督工作。

聘请人员不具备行政执法资格。

第三十条

人防主管部门和人防工程质量监督机构工作人员在人防工程质量监督及其管理中，有不履行或不正确履行法定职责的情形，造成危害后果或不良影响的，应追究过错责任；玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送有关机关追究刑事责任。

第四章 附 则

第三十一条

本办法由省人防办负责解释。各设区市人防办应根据本办法制定人防工程质量监督管理实施办法，省人防工程质量监督站应根据本办法制定人防工程质量监督细则或导则。

第三十二条

本办法自2017年

月

日起施行，原《浙江省人民防空工程质量监督管理办法》（浙人防办﹝2007﹞21号）同时废止。

第四篇：甘肃省人民防空工程质量监督管理办法

甘肃省人民防空工程质量监督管理办法

第一条 为加强和规范人民防空工程（以下简称人防工程）建设和质量行为的监督管理，依据《中华人民共和国人民防空法》、《甘肃省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《建设工程质量管理条例》、《人民防空工程质量监督管理规定》、《甘肃省建设工程质量监督管理规定》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于新建、改建、扩建和加固改造的人防工程质量监督工作。

人防工程质量监督是对单独修建的地下防护工程（单建式人防工程）、结合民用建筑修建的防空地下室（附建式人防工程）和兼顾人民防空要求的地下工程（兼顾工程）的质量监督。

第三条 本办法所称人防工程质量监督，是指依据法律、法规和人防工程建设强制性标准，由人民防空主管部门或者其委托的人防工程质量监督机构对人防工程责任主体履行质量责任、工程实体质量责任和防护（化）设备质量进行监督检查的行政执法行为。

第四条 人防工程的建设、勘察、设计、施工、监理、施工图设计文件审查机构、防护（化）设备生产安装企业、防护设备质量检测机构，必须遵守人防工程建设有关规定，依法承担人防工程建设质量责任，依照本办法接受质量监督检查。第五条 人防工程质量监督实行属地化管理。省人民防空办公室负责全省行政区域内人防工程的质量监督管理工作，并接受国家人防工程质量监督主管部门的指导和监督。

国家(省属)人防重点城市人防行政主管部门负责本行政区域内的人民防空工程质量监督的日常管理和实施工作。

已成立人防工程质量监督站的市、州其行政区域内所属的人防工程由当地人防工程质量监督站负责质量监督；未成立人防工程质量监督站的市、州其行政区域内的人防工程由当地人防主管部门负责质量监督。

第六条 从事人防工程质量监督的机构和人员实行资质管理，其资质认定条件按国家《人民防空工程质量监督资格管理办法》执行。

第七条 人防工程质量监督工作的主要内容包括：

（一）对贯彻执行有关人防工程建设质量的法律法规等相关规定的情况实施监督；

（二）对人防工程的建设、勘察、设计、施工、监理、施工图设计文件审查机构、防护（化）设备生产安装企业、防护设备质量检测机构的质量行为实施监督；

（三）对人防工程实体质量实施监督；

（四）对人防工程竣工验收过程实施监督；

（五）对人防工程重要施工阶段的工程质量实施监督；

（六）对施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关人防工程建设质量的文件和资料进行监督检查；

（七）组织参与人防工程质量事故的调查和处理；

（八）提交人防工程质量监督报告等。

第八条 人防工程建设质量实行政府监督、社会监理、企业内控的保障体系，建立并落实建设、勘察、设计、施工、监理、施工图设计文件审查机构、防护（化）设备生产安装企业、防护设备质量检测机构的工程质量责任制。

第九条 建设单位对人防工程质量的责任和义务:

（一）人防工程建设项目必须进入政府批准设立的有形建筑市场，将建设工程发包给具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位，不得肢解发包；

（二）不得擅自修改已经批准的施工图设计文件，确有必要修改的，经原审批部门同意后由原设计单位修改，修改结果报原审批部门备案；

（三）建设工程发生质量事故时，建设单位应当及时组织勘察、设计、施工、监理单位共同提出处理意见或者处理方案，并报建设行政主管部门和人防主管部门备案；

（四）按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理人防工程建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案；

（五）督促检查监理公司派驻的监理人员必须持有人防监理资格证书进行监理，否则造成的质量责任由建设单位承担；

（六）按规定组织竣工验收及竣工验收备案。

第十条 勘察、设计单位对人防工程质量的责任和义务:

（一）所承担的任务与本单位资质相符，无超越、转包或违法分包承揽人防工程行为；

（二）勘察、设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向建设、施工、监理单位做出详细说明，并参加基槽、地基基础，主体结构及专业工程重要结构部位的验收和工程竣工验收；

（三）主要项目负责人执业资格证书与承担任务相符，出具的勘察报告和人防工程施工图（含设计变更）的质量、深度符合规定要求，签字、出图章手续齐全；

（四）工程竣工验收前按规定提交人防工程质量检查报告。

第十一条 人防工程施工图设计文件审查单位对人防工程质量的责任和义务:

（一）必须具备与人防工程施工图审查业务相适应的审查条件和能力，持有《人防工程施工图设计文件审查资格证》，方可接受委托，承担人防工程施工图审查业务；

（二）施工图设计文件审查人员符合有关要求；

（三）施工图设计文件审查质量必须符合工程建设强制性标准和人防工程设计规范和标准。对检查出现一次不良行为记录的施工图审查机构和个人，人防主管部门将提出批评，出现两次不良行为记录者，提出警告并暂停其审查工作，进行整改，出现三次及以上不良行为记录者取消其审查资格；

（四）省外施工图审查机构入甘必须按相关规定进行备案。

第十二条 监理单位对人防工程质量的责任和义务:

（一）必须具备与其业务范围相适应的监理条件和能力，持有《人民防空工程建设监理单位资质等级证书》，方可接受委托，承担人防工程监理业务；

（二）人防工程监理实行总监理工程师负责制，工程监理单位应编制监理规划和监理实施细则，在监理工作实施前报送建设单位并通知施工单位；

（三）对工程施工中的关键部位和关键工序，施工现场监理工程师应当进行旁站监理；

（四）发现影响工程质量的问题时，应当按照建设工程监理规范及有关规定予以处理，发现有违法违规行为时应当及时采取措施制止，同时通知建设单位，并报告人防工程质量监督机构依法处理；

（五）监理单位派驻人防工程建设项目的监理人员必须持有人防监理资格证书。对检查出现一次不良行为记录的监理单位和个人，人防主管部门将提出批评并及时纠正，出现两次不良行为记录者，提出警告并暂停其监理工作，进行整改，出现三次及以上不良行为记录者将降级或取消其人防监理资质；

（六）监理规划、监理日记、监理月报和监理总结等档案资料齐全、真实；

（七）工程竣工验收前按规定提交人防工程质量评估报告。

第十三条 施工单位对人防工程质量的责任和义务:

（一）所承担的人防工程施工业务与其资质等级相符，项目经理、技术负责人、质检员等专业技术管理人员配套，并具有相应资格及上岗证书；

（二）不得转包或者违法分包工程，违者责令改正；

（三）应当设立专职质量检查员，建立建筑材料、构配件、设备进场联合验收制度，验收由材料人员、专职质量检查员以及工程监理人员共同进行；

（四）严格按照人防工程施工图审查合格后的设计图纸进行施工；

（五）必须按规定选用和安装人防工程专用设备；

（六）应当按照工程技术标准对人防工程每一道工序进行及时检查、评定，并经过工程监理单位验收合格后，方可进行下一道工序的施工。违者责令改正，造成人防工程质量不符合工程技术标准的，负责返工、维修，并赔偿因此造成的损失，情节严重的，责令停工整顿；

（七）应当建立工程资料档案，工程质量控制资料的收集整理应当及时、准确、真实、完整，并与工程进度同步实施，不得任意删改，人防工程竣工后，要向建设单位提交完整的工程技术资料档案；

（八）工程竣工验收前按规定提交人防工程质量竣工报告。

第十四条 人防工程防护（化）设备定点生产企业对人防工程质量的责任和义务:

（一）防护（化）设备生产企业必须取得许可证后，方可在国家批准的范围内组织生产和安装；

（二）必须健全组织生产、质量检测、档案保密、施工安装、售后服务等管理制度；

（三）不得私改图纸、偷工减料和异地私设加工点；

（四）参加防护（化）设备安装质量有关阶段的验收并提供出厂前检测报告和产品合格证；

（五）防护（化）设备产品必须由具有防护（化）设备生产安装资质的企业进行安装；

（六）防护（化）设备产品质保期为工程竣工验收后一年，企业对销售的防护（化）设备产品在质保期内应当无偿履行维护保养责任，质保期满后应当按照要求进行有偿维护保养；

（七）防护（化）设备产品的生产质量和安装质量实行终身制。由于生产或安装质量原因产生的后果，由防护（化）设备产品生产企业承担全部责任；

（八）防护（化）设备生产企业不得私下串通、垄断市场哄抬价格，一经发现取消其生产安装资质。

第十五条 人防防护设备检测机构对人防工程质量的责任和义务:

（一）必须具备与其业务范围相适应的检测条件和能力，持有《人防工程防护设备检测机构资质认证书》，方可接受委托，承担人防工程质量检测业务；

（二）严格按有关法律、法规、规章及人防工程技术标准的规定进行检测，对出具的检测报告的准确性和真实性负责。因弄虚作假或检测报告错误导致人防工程质量事故以及造成其他损失，必须承担相应责任；

（三）不得接受与其有隶属关系或其他利害关系的施工单位、监理单位、建筑材料、建筑构配件及设备的送检单位和供应方委托的检测业务。

第十六条 人防工程项目的建设、勘察、设计、施工、监理、施工图设计文件审查机构、防护（化）设备生产安装企业、防护设备质量检测机构，不得非法指定人防工程所用材料、设备的生产厂家、供应商。第十七条 人防工程建设单位在申请领取施工许可证之前，必须按规定向当地人防工程质量监督部门申请办理人防工程质量监督手续，填写《人防工程质量监督登记表》，并提交相关资料。

人防工程质量监督部门应当自收到人防工程质量监督申请之日起七个工作日内完成审核工作，并书面通知受监单位。未办理人防工程质量监督申请手续的工程，建设主管部门不予办理施工许可证。

第十八条 人防工程质量监督部门应当建立健全质量监督检查机制，按照法律、法规和工程技术标准，采取定点抽查、随机巡查等方式对人防工程实体质量进行监督。

（一）对各方质量责任主体的质量保证体系和质量管理责任制的情况以及有关质量文件、技术资料进行监督检查；

（二）对地基基础、主体结构、孔口防护和涉及结构安全部位的实体质量进行现场检查；

（三）对孔口防护、防护结构预埋预留、平战转换和涉及结构安全部位等分项、分部工程的实体质量验收进行监督；

（四）对主要建筑材料、设备、构配件和预拌混凝土、拌合料质量进行抽查；

（五）对人防专用设备执行国家和省有关防护(化)设备管理规定的情况进行检查；

（六）建立人防工程质量监督档案并符合档案管理的有关规定；

（七）人防工程防护（化）设备安装完成后，必须经防护设备检测单位检测合格并出具报告后，方可进行人防工程竣工验收。

第十九条 人防工程质量监督部门应当加强对人防工程的竣工验收监督，重点对建设单位组织竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准情况、验评结果及竣工资料文件是否符合有关规定进行监督检查。

第二十条 人防工程竣工验收实行备案制。人防工程质量监督部门应在工程竣工验收合格后7个工作日内出具工程质量监督报告。建设单位应在工程竣工验收合格后15个工作日内，将竣工材料报人防主管部门备案。

第二十一条 人防工程质量监督部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关人防工程质量的文件和资料；

（二）进入被检查单位的人防工程施工现场进行检查；

（三）对不按技术标准和有关规定要求进行人防工程建设、设计、施工和监理的，人防工程质量监督部门有权责令其整改，必要时责令其停工整顿，并按照《建设工程质量管理条例》、《甘肃省实施〈人民防空法〉办法》等有关规定报人防行政主管部门进行处罚；

（四）对建设单位在人防工程竣工验收中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令其工程停止使用，并重新组织竣工验收；

（五）对造成重大质量事故的，按照《工程建设重大事故报告程序规定》办理。

第二十二条 人防工程质量监督部门对人防工程质量进行监督，发现涉及结构、防护（化）功能和使用安全的质量隐患，可委托质量检测机构进行检测，检测费用由责任方承担。

第二十三条 人防工程质量监督部门及质量监督员对所监督的人防工程承担监督责任。人防工程质量监督人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级主管部门视情节轻重给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关依法追究其刑事责任。

第二十四条 本办法由甘肃省人民防空办公室负责解释。

第二十五条 本办法自颁布之日起施行，有效期五年。

第五篇：浙江省人防工程质量监督管理办法

ZJSP41-2017-0001

浙江省人民防空办公室关于印发《浙江省人民防空工程质量监督管理办法》的通知

浙人防办〔2017〕4号

各市、县（市、区）人民防空办公室：

为加强人民防空工程质量监督管理，保障人民生命和财产安全，规范人防工程质量监督行为，根据有关人防和建设工程质量管理法规政策，我办制订了《浙江省人民防空工程质量监督管理办法》。现印发给你们，望认真贯彻执行。

浙江省人民防空办公室

2017年1月20日

浙江省人民防空工程质量监督管理办法

第一章

总

则

第一条

为加强人民防空（以下简称人防）工程质量监督管理，保障人民生命和财产安全，规范人防工程质量监督行为，根据有关人防和建设工程质量管理法规政策，结合我省实际，制定本办法。

第二条

本省行政区域内新建、扩建、改建的人防工程（含防空地下室防护部分，亦称防护专项，下同）质量监督管理，适用本办法。

兼顾人防需要的地下工程防护专项的质量监督管理，参照本办法执行。

第三条

县级以上人防主管部门负责辖区内人防工程质量监督管理工作，对人防工程质量监督机构的工作实行监督、指导、管理。

第四条

人防工程质量监督的具体工作可由县级以上人防主管部门委托所属的人防工程质量监督机构实施。

未设立人防工程质量监督机构的人防主管部门应履行人防工程质量监督责任，并配备2名以上具有相应能力的执法人员从事人防工程质量监督工作；也可结合实际委托具备人防工程质量监督职责的属地建设工程质量监督机构或上 一级人防工程质量监督机构承担人防工程质量监督的具体工作。

第五条

本办法所称人防工程质量监督，是指人防工程质量监督机构依据有关法规和工程建设强制性标准，对人防工程质量责任主体和质量检测等单位履行法定质量责任和义务的情况，以及涉及孔口与主体防护功能、主要使用功能的人防工程实体质量实施监督。

第六条

人防工程质量监督应以监督人防工程质量行为为重点，以抽查、抽测为主要方式。

抽查是指对人防工程质量文件、质量行为和实体质量状况实行的随机检查。

抽测是指必要时对人防工程实体（重点是防护部分）质量状况实行的抽样检测。

第七条

按照属地负责、分级监管原则，上级人防工程质量监督机构应监督指导下级人防工程质量监督机构业务工作，组织开展辖区内人防工程质量检查和质量监督业务培训等活动。

第二章 质量监督内容、程序与方式

第八条

人防工程质量监督内容如下：

（一）抽查人防工程质量责任主体和质量检测等单位执行有关法规和工程建设强制性标准情况和其他质量行为；

（二）抽查、抽测涉及人防工程孔口与主体防护功能和 主要使用功能的工程实体质量（重点是防护设备安装质量）；

（三）对人防工程竣工验收实施监督；

（四）组织或参与人防工程质量事故的调查处理；

（五）定期对本地区人防工程质量状况进行统计分析；

（六）配合行政处罚机关对违法违规行为的相关调查。

第九条

人防工程质量监督应遵照下列基本程序：

（一）受理建设单位申请，办理质量监督手续；

（二）制定人防工程质量监督方案并组织实施；

（三）对人防工程质量责任主体和质量检测等单位的质量行为、实体质量进行抽查、抽测；

（四）监督人防工程竣工验收；

（五）出具人防工程质量监督报告；

（六）建立人防工程质量监督档案。

第十条

办理质量监督手续时重点查验以下资料：

（一）经审查的施工图设计审查文件；

（二）中标通知书；

（三）施工、监理等合同；

（四）建设、施工和监理单位工程项目负责人和项目管理机构的组成；

（五）施工组织设计和监理规划。

对符合条件的，人防工程质量监督机构应在5个工作日内发出人防工程质量监督通知书，并制发人防工程质量监督 方案。

第十一条

人防工程质量监督方案应包括以下内容：

（一）人防工程项目基本情况；

（二）监督人员组成；

（三）人防工程质量行为抽查要点；

（四）人防工程实体质量抽查、抽测要点；

（五）人防工程竣工验收监督内容。

第十二条

人防工程质量监督机构实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关人防工程质量的文件和资料；

（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；

（三）发现有影响人防工程质量的问题时，责令限期改正。

第十三条

人防工程质量监督机构在抽查人防工程质量行为时，应对人防工程基本建设程序执行情况、主体资质和人员资格情况、履行国家法规情况、遵守国家强制性标准情况等进行检查，并形成抽查记录。

第十四条

人防工程质量监督机构在抽查、抽测人防工程实体质量时，应有重点地选择涉及孔口与主体防护功能和可能影响主要使用功能的分部分项工程，并形成人防工程实体质量抽查、抽测记录。第十五条

人防工程质量监督机构对竣工验收进行监督时，主要对验收的组织形式、程序等是否符合有关规定进行监督，并形成监督记录。

第十六条

人防工程质量监督机构应在人防工程竣工验收后10个工作日内，向委托的人防主管部门出具人防工程质量监督报告。其中，防空地下室质量监督报告应同时抄送建设单位。

人防工程质量监督报告应写明人防工程质量监督的基本情况、主要内容、监督过程中发现的主要问题以及整改或处理情况等。发现建设单位有违反人防工程竣工验收程序或实体质量存在严重缺陷、不符合国家有关工程建设强制性标准，或人防工程达不到竣工验收合格条件的，应将相关情况记入人防工程质量监督报告。

第十七条

人防工程质量监督报告应由负责该项目的质量监督人员编写，有关监督人员签字，监督机构负责人审签，并加盖公章。

第十八条

人防工程质量监督机构应建立人防工程质量监督档案管理制度，在人防工程竣工验收后将人防工程质量监督档案归档，并按照档案管理的相关要求保存。涉密人防工程质量监督档案归档、保存应符合保密要求。

第十九条

人防工程质量监督机构应定期或不定期对本地区人防工程建设项目开展随机抽查或巡查，及时发现和纠 正各种违法违规行为和质量问题，责令有关责任主体落实整改措施，并将抽查或巡查中发现的重大问题及其整改情况向委托的人防主管部门报告。

第二十条

人防工程质量监督机构在质量监督中，发现已造成孔口与主体防护功能和主要使用功能重大缺陷等质量问题时，或发现建设项目基本建设程序不到位、各方主体质量责任不落实等违法违规行为时，应及时进行调查，责令有关单位限期整改，并提请委托的人防主管部门调查处理。

第二十一条

单独修建的非涉密人防工程竣工后，建设单位要在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工和监理单位的名称和主要责任人姓名。标志牌应在施工图设计文件中载明具体位置。

第二十二条

人防工程质量监督机构应将人防工程质量信息、质量问题处理以及各方主体履行人防工程质量法定义务等情况向委托的人防主管部门报告。其中，不涉密信息应按要求向社会公布，接受社会监督。

第二十三条

人防工程质量监督机构应配合委托的人防主管部门，严格按照信访、人防和建设工程质量管理等法规政策处理人防工程质量投诉。

第三章 考核与责任追究

第二十四条

人防工程质量监督机构和受委托承担人防工程质量监督工作的属地建设工程质量监督机构应具备以 下基本条件：

（一）具有当地编制机构同意设立人防工程质量监督机构或同意建设工程质量监督机构增加人防工程质量监督职责的批准文件；

（二）具有县级以上人防主管部门委托开展人防工程质量监督工作的授权委托书；

（三）具有一定数量的质量监督人员，且专业配备应满足监督工作需要。省人防工程质量监督机构不宜少于9人，设区市人防工程质量监督机构不宜少于5人，县级人防工程质量监督机构不宜少于3人（受委托的属地建设工程质量监督机构中从事人防工程质量监督工作的，不宜少于2人）；

（四）省、市、县级人防工程质量监督机构的固定办公场所和辅助用房规模应满足开展质量监督工作的要求，其中办公用房面积应符合有关标准；

（五）具有能够满足人防工程质量监督抽查、抽测工作需要的仪器、设备、工具和信息化管理所需的网络通讯等设备；

（六）有健全的质量监督管理制度。

第二十五条

人防工程质量监督人员除应符合相关规定要求外，还应具备以下基本条件：

（一）持有有效的行政执法证件；

（二）年龄不超过60周岁。经批准同意延缓退休的监 督人员年龄不超过65周岁。

第二十六条

人防工程质量监督机构考核按照分级管理原则实施，考核内容如下：

（一）人防工程监督机构的基本条件；

（二）人防工程监督机构的管理制度和内部管理情况；

（三）人防工程质量监督工作情况；

（四）所监督区域人防工程质量事故发生情况；

（五）国家人防主管部门规定的其他条件。

第二十七条

人防工程质量监督机构可以聘请初级以上职称的工程类专业技术人员协助实施人防工程质量监督工作。

聘请人员不具备行政执法资格。

第二十八条

人防主管部门和人防工程质量监督机构的工作人员在人防工程质量监督及其管理中，有不履行或不正确履行法定职责的情形，造成危害后果或不良影响的，应追究过错责任；玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送有关机关追究刑事责任。

第四章

附

则

第二十九条

本办法由浙江省人民防空办公室负责解释。根据本办法，各设区市人民防空办公室可制定人防工程质量监督管理实施办法，浙江省人防工程质量监督站应制定人防工程质量监督细则。第三十条 本办法自2017年3月1日起施行。原《浙江省人民防空工程质量监督管理办法》（浙人防办﹝2007﹞21号）同时废止。