第一篇：工程质量监督管理办法
工程质量监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范中铁XX公司集团XX工程有限公司工程质量监督管理工作，提高工程质量监督管理水平，增强企业竞争能力，根据国家和行业主管部门的有关法律、法规和中国中铁股份公司、中铁四公司集团公司有关文件，结合我公司实际制定本办法。
第二条 质量是企业生存和发展的根本。企业要坚持“百年大计，质量第一”的方针，认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》等有关工程质量管理的国家法律、法规、标准、规范及行业主管部门相关要求，确保工程（产品）质量。
第三条 鼓励各单位积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备（以下简称“四新技术”），积极开展新技术应用示范、“QC小组”等活动，广泛推广科技成果，促进科技创新，依靠科技进步，不断提高工程质量水平。
第四条 各单位要按照“政府监督、社会监理、企业自控、用户评价”的工程质量监督管理模式，认真贯彻实施ISO9000体系标准，建立健全内部质量保证体系，使工程质量管理的全过程处于有序可控状态。
第五条 本办法适用于公司从事施工生产的项目经理部及各分公司、作业层实体。
第二章 质量监督管理机构、人员
第六条 公司安全质量监察部，在总经理和分管副总经理、总工程师的领导下，负责全公司的工程质量监督检查工作。
第七条 公司的工程质量监督管理工作，实行公司、公司项目经理（分公司）二级监督管理。
第八条 公司项目经理部（分公司）要设立专门的工程质量监督管理部门，配备足够的专职质量监督检查人员。施工生产的各作业队，应配备专职（或兼职）质量检查工程师（质检员），建立工程质量的监控网络。
各单位必须对专（兼）职质量监督检查人员进行定期和经常性的质量技术培训，取得相应资格，做到持证上岗。
专职质量监督检查人员必须经过专门的培训、考核，由中国中铁股份公司统一制发质量检查证，或由地方行业管理部门制发质量检查证。
第九条 工程质量监督检查人员须由责任心强，能坚持原则，具有相应专业技术水平和施工经验的高级工程师、工程师、助理工程师、技术员（从事本专业技术工作3年以上）担任。
第十条 各级工程质量监督管理机构和人员应保持相对稳定，不得随意撤并机构和调换人员，以保持工程质量监督管理工作的连续有效。确需变动时，应征得上级质量监督管理部门的同意认可。
第三章 职责和权限
第十一条 工程质量监督管理部门职责
1、贯彻执行国家、行业有关工程质量的法律、法规和股份公司及公司有关制度、文件，对施工生产全过程的质量管理工作进行监督检查，及时制止违法、违规、违章行为；
2、组织和参加工程质量监督检查，及时编发工程质量检查通报；
3、组织评定本级和申报上级优质工程；
4、负责核定工程质量验评结果，对申报验工计价的工程项目进行内部质量审查签证；
5、参与（或组织）工程质量事故的调查，向安委会提出事故处理建议；
6、监督检查所属施工单位自检、互检、专检工作，对不符合质量标准的工程、工序（工艺）有权令其返工或停工整顿；
7、督促单位开展全员质量宣传教育活动，协助工程管理中心(工程部)制 定《质量计划》和《创优规划》；
8、按规定上报工程质量情况(分析报告)和统计报表；
9、总结交流工程质量监督管理工作的经验，协助相关部门做好竣工交付后的质量回访工作；
10、检查指导下级质量监督管理部门的日常业务工作，协助人力资源部做好质量检查人员职业培训工作；
11、协助工程管理中心(工程部)编制《质量发展规划》、《质量改进措施》，参加ISO9001质量管理体系运行情况的审核，监督质量改进措施的执行；
12、参加有关技术和生产会议；参加或组织工程质量检查；
13、建立工程质量监督检查人员档案。
第十二条 质量监督检查人员的职责、权限
1、监督检查所属单位及项目对国家、行业有关工程质量的法律、法规、标准及股份公司、集团公司和公司有关制度、文件的贯彻执行情况；
2、负责隐蔽工程的内部检查签证，并配合监理工程师做好隐蔽工程检查签证；
3、参加单位对工程质量事故的调查，并提出事故处理意见；
4、参加分项、分部、单位工程质量检验评定，并按规定签证。参加工程预验及竣工验收交接工作；
5、审查验工报表中的已完工程质量，并按规定签证；
6、参加有关技术和生产会议；参加或组织工程质量检查；
7、有权越级反映工程质量情况；有权签发工程质量隐患通知单；发现严重影响工程质量的作业行为，有权暂停施工，并立即报告施工负责人处理； 第十三条 工程质量监督检查人员应坚持原则，秉公办事，努力提高自身业务素质。如具有以下失职行为之一者，要追究其相应责任。
1、发现有损害工程质量的行为不加制止而酿成工程质量事故者；
2、未认真履行职责对隐蔽工程检查及时签证或无故缺席而酿成工程质量事故者；
3、发现工程质量事故不如实报告或对事故单位及责任者进行袒护者；
4、进行内部验工签证时不按规定进行审核者。
第四章 工程质量责任制
第十四条 工程质量责任制
1、各单位的项目经理是工程质量的第一责任人，对承建和已交付的工程质量负主要领导责任，主管生产的项目副职对工程质量负直接领导责任，项目总工程师对工程质量负技术责任，相关管理负责人对工程质量负相应的管理责任。
2、各单位必须建立健全完善的工程质量岗位责任制，形成全员、全方位、全过程的工程质量保证体系，确保工程质量。
第十五条 工程质量责任追究制度
对组织施工的项目经理部的行政及技术负责人，按各自的职责和有关规定对其承建项目的工程质量负终身责任，如发生工程质量事故，按公司有关规定进行责任追究。
第五章 工程质量监督检查
第十六条 开工前监督检查内容及要求
1、施工承包合同已签订，有关开工许可证照等手续办理完毕；
2、施工图设计文件已能满足开工需要；
3、施工调查及复测已完成；
4、图纸会审、技术交底工作已按规定执行，签字手续齐全；
5、实施性施工组织设计或施工方案已编制、审批手续符合要求；
6、采用“四新技术”之前，已对相关人员进行操作规程和质量标准教育培训；
7、新上岗、转岗员工（含劳务工，以下同）、旁站人员等已经进行岗前培训、考试合格，影像资料齐全；特种作业人员已按国家规定培训、考核、持证上岗；
8、质量保证体系已按照ISO9000体系标准的要求建立；工程质量管理及奖罚制度齐全；
9、有关规范、技术标准等齐全；
10、工地试验室满足工程需要，符合建设部《建筑施工企业试验室管理规定》及其它相关行业、公司有关文件的要求，并取得相应的资质等级；
11、现场设置了单位工程和各工序的工序（工艺）牌和工程质量标准牌；
12、现场设置了工程质量保证体系框图和工程质量目标标牌；
13、现场工程质量监督管理人员按要求配备齐全，并持有有效证件；
14、现场旁站人员按工序要求配备到位。
15、常用的质量检测设备（工具）检验合格满足检验需要。第十七条 施工过程中监督检查内容及要求
1、施工测量放线精度满足工程质量标准要求，复核手续齐全；
2、按照施工图设计文件、技术标准、施工规范组织施工，工程质量符合设计、施工合同和《工程施工质量验收标准》要求；施工技术交底中有关工程质量标准要求明确；
3、技术交底工作已按规定执行，签字手续齐全；
4、新上岗、转岗员工（含劳务工，以下同）、旁站人员等已经进行岗前培训、考试合格，影像资料齐全；特种作业人员已按国家规定培训、考核、持证上岗；
5、质量保证体系已按照ISO9000体系标准的要求建立；工程质量管理及奖罚制度齐全；
6、有关规范、技术标准等齐全；
7、变更设计履行审批程序；
8、工程日志等施工原始记录填写及时、真实、准确、完整，签认齐全；
9、有关保证工程质量的措施得到落实；
10、工地试验室满足工程需要，符合建设部《建筑施工企业试验室管理规定》及其它相关行业、公司有关文件的要求，并取得相应的资质等级；
11、建筑材料、成品、半成品、计量器具和设备等合格证齐全，按规定检验、试验合格，并经监理工程师签认；
12、安全防护材料、用品合格证齐全，并按规定检验、试验合格；
13、严格执行班组“三检制”（即自检、互检、专检），并留有发现问题和处理情况的相关记录；
14、旁站制度执行规范，记录齐全、真实有效；
15、质量检查制度执行到位；各种检查记录整齐规范；上一级检查记录齐全；
16、隐蔽工程在自检和报检时有影像资料，并建立了档案；
17、搅拌站由本单位的员工管理、操作；投料顺序符合规定，计量准确；
18、现场工程质量保证体系框图、工程质量目标牌、工序（工艺）牌、工程质量标准牌、材料标识牌、配合比标识牌等完好无损。
第十八条 隐蔽工程检查签证制度
1、工程在隐蔽前必须进行质量检查。经技术负责人自检合格后，报质检工程师检查签证，并按规定时间报监理工程师检查签证。隐蔽工程检查时要采取拍照和录像的记录形式；未经检查签证不得进行隐蔽作业；
2、隐蔽工程检查证应按行业规定或业主要求由技术人员填写，技术负责人审核签字，签认齐全，作为竣工文件保存；
3、隐蔽工程检查手续应及时办理，不得后补；
4、隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新按规定进行检查签证。
第十九条 内部旁站制度
1、隐蔽工程是项目施工管理的关键环节，也是工程质量控制的重点，各单位必须实行由具有一定业务水平和施工经验的人员进行旁站的“内部旁站制度”，以实现对隐蔽工程施工全过程的质量监控。
2、工程开工前，项目部要根据工程特点和施工组织安排，编制内部旁站实施计划，明确旁站的项目和检查内容、标准，落实值班制度及旁站人员。
3、施工过程中的隐蔽工程，执行旁站制，作好旁站记录。旁站记录要真实、有效、齐全。包括旁站项目名称、施工部位、施工起止时间、完成的工程数量、施工班组负责人、现场技术负责人、施工方法、工艺标准、材料设备使用及试验情况、质量控制情况和现场出现的问题及处理结果等。记录的文字要规范专业，记录工整清晰，数据详细准确，关键部位配图片记录。
4、项目部应在内部员工中挑选责任心强、坚持原则、具有一定专业水平和施工经验的人员担任旁站人员，进行岗前培训，并保持内部旁站人员的稳定。
5、项目经理对隐蔽工程旁站制度执行情况负总责，生产副经理负责具体实施；加强对旁站工作的监督检查，对施工现场工程质量检查，将旁站制度执行情况列入必检内容之一，并在旁站记录上签字确认。
第二十条 定期工程质量检查制度
公司建立工程质量定期检查制度。公司安质部每季度对公司在建个项目进行全面检查、指挥部及项目经理部每月不少于一次的工程质量检查。公司安质部及各单位可根据具体情况进行不定期的工程质量抽查。
工程质量检查应由主管领导组织并带队，有关部门和专职质量监督检查人员参加。
检查中发现的工程质量问题，按照“纠正和预防措施”程序进行处置。检查结束后应及时编发检查情况简报，并抄报上一级主管部门。
第六章 工程质量检验评定
第二十一条 工程项目的质量检验评定按照相关行业的《工程施工质量验收标准》及合同的特殊条款要求执行。
第二十二条 工程质量评定结果是考核企业完成质量指标和进行验工计价的凭证。工程质量评定应按规定填写分项、分部和单位工程质量检验评定表。当工程由多个合法分包单位施工时，总包单位应对工程质量检验评定负总责。
第二十三条 经检验评定不合格的项目，按“不合格品控制"程序处置。
第二十四条 内部验工计价签证制度
项目检查工程师对本项目分包（包括外协队务劳务分包）项目计价的工程质量负责审查签证，只有经质量检查工程师签证的工程项目和数量，方予计价。有下列情况之一者，不予验工计价：
1、工程质量不合格或构成工程质量事故（隐患）尚未处理的；
2、由于施工错误或处理工程质量事故（隐患）而增加的工作量；
3、缺少隐蔽工程检查证或未经检查签证而隐蔽的；
4、成品、半成品、构配件和设备等缺少应有的试验鉴定资料和出厂合格证，原材料未经试验鉴定确认合格的；
5、未按变更设计程序办理变更设计或手续不全的。
第七章 工程质量报告制度
第二十五条 工程质量信息。各项目经理部(分公司)要每月25日向公司 安全质量监察部质量监察处书面汇报本月工程质量信息〔包括公司有关部门检查（稽查）出的工程质量问题整改情况，达标的内容和照片〕；并向公司安全质量监察部质量监察处提供签字、盖章的验证材料和照片。
第二十六条 工程质量报表。各项目经理部应填报《工程质量及事故情况》统计月度、季度、年度报表，安质部长和项目负责人要签字，并加盖单位公章后，分别于季度末25日前报公司安全质量监察部。
第二十七条 工程质量总结。各项目经理部应在每季度末和年终应对项目的质量监督管理工作进行分析、评价，形成总结报告报公司安全质量监察部质量监察处。公司安质部每季度末及年终向局安质部上报公司质量总结。
第八章 工程质量创优活动
第二十八条 工程质量创优是企业实施名牌战略的必由之路。要坚持“质量兴业”方针，加强全员创优意识教育，提高全员的创优积极性。
第二十九条 工程项目开工前，施工单位应制定切实可行的创优规划，逐级上报。公司每年2月底前将本公司年度滚动创优规划报局工管中心和安全质量监察部质量监察处，由工管中心汇总下发文件，各项目经理部（分公司）组织实施。
第三十条 申报公司局优质工程的路基挡护工程、桥梁工程、隧道（地铁）工程等工程质量除符合有关标准、规范和设计要求外，还须提供经具有相应资格的检测单位无损检测的相关资料。
第三十一条 各单位规划的创优工程项目，在施工过程中应努力采用先进管理方法和科技手段开展科技攻关，以确保创优目标的实现。工程创优应控制工程质量成本，不提倡提高设计标准搞创优。
第三十二条 各单位应加强与地方建设行政主管部门和质量监督管理部门的联系，取得他们的支持和帮助，多创名牌工程，提高企业社会信誉。
第三十三条 根据实际情况，公司每年组织工程质量创优的观摩学习，交流经验，取长补短，共同提高，推动工程质量创优活动的不断深入。
第九章 质量事故调查处理
第三十四条 在工程建设过程中凡因质量管理体系不健全、管理不到位、不按设计和规范要求施工，或使用不合格材料、偷工减料等，而造成工程质量低劣、强度等级不够、结构尺寸偏差等不符合设计文件要求或达不到工程所采用的工程质量验收标准，均构成工程质量事故。
第三十五条 工程质量事故等级执行国家、相关行业有关标准和公司有关文件。
第三十六条 工程质量事故快报制度。发生10万元以内的工程质量事故，各单位在2日内书面报公司安全质量监察部质量监察处；发生30万元及以上的工程质量事故，必须在24小时报告至公司安全质量监察部。公司接到报告后，根据国家和行业的有关规定上报有关部门。
事故单位应在2天内出具事故快报，填写《工程质量事故报告表》（中铁程质表—2），逐级报告上述有关单位和部门。
第三十七条 因工程质量原因而发生安全的事故，应采用有效措施，抢救人员和财产，防止事故扩大，并保护事故现场。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当作好标记，绘制现场简图，并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，并拍照或录像。
第三十八条 30万元及以上工程质量事故由公司主管领导主持，公司有关部门参加，会同建设行政主管部门组成联合事故调查组对事故进行调查；30万元以内工程质量事故由子、分公司组织调查处理。
第三十九条 因工程质量事故造成人身伤亡时，按国家、相关行业有关规定和公司有关文件要求进行调查处理。
第四十条 事故处理要按“四不放过”的原则，上报事故调查处理报告。30万元及以上工程质量事故调查处理报告应于15天内报公司；30万元以内 工程质量事故调查处理报告应于7天内报公司。
第四十一条 如发生情节严重的工程质量事故，尤其是发生危及铁路行车安全及社会影响较大的工程质量事故，应由子（分）公司主要领导在事故发生当日到公司汇报。
第四十二条 合法分承包方发生工程质量事故，由总承包方负责事故上报，并纳入事故单位的事故统计。
第四十三条 有下列情况之一者，按隐瞒事故论处：
1、发生工程质量事故后，不按规定时间上报，谎报或隐瞒不报而擅自处理的；
2、工程质量事故发生后，故意破坏现场，阻碍、干扰调查工作正常进行，以及提供伪证的；
3、工程质量事故发生后使用掩饰手段未如实上报的；
4、有意缩小工程质量事故返工损失，降低事故等级的。
第十章 奖 惩
第四十四条 公司按照有关奖惩办法，对每年度获得优质工程的项目按公司有关奖励规定给予奖励，对工程质量低劣和工程质量事故按公司有关处罚规定进行责任追究和经济处罚。各单位要建立和完善工程质量激励和事故责任追究机制，推行内部工程质量保证金制度，奖优罚劣和责任追究。
第四十五条 对责任人因失职、渎职而造成严重后果，触犯刑律者，移交司法机关追究其法律责任。
因工程质量事故造成他人经济损失的，须承担赔偿责任。
第四十六条 隐瞒工程质量事故，经举报查证属实，对事故责任单位及其有关责任领导、责任人按公司有关规定加重处罚。
第四十九条 发生30万元及以上工程质量事故的事故单位和事故责任人 当年不能参加评先，事故责任人当年不能晋升职称和行政职务；取消单位劳动竞赛的评比资格。
第五十条 单位领导要支持工程质量监督检查人员履行工作职责和行使权限，提供必要的工作、学习培训条件，配置相应的检测仪器和设备，认真听取他们的意见，努力改进和提高工程质量管理水平。如有对工程质量监督检查工作设置障碍、故意刁难或对质量监督检查人员进行打击报复的行为，要认真追查，严肃处理。
第十一章 附 则
第五十一条 本《办法》如与国家和行业制定的法律、法规、规章、制度有抵触之处，按国家和行业的现行规定执行。
第五十二条 各单位应依据本《办法》，结合本单位实际情况，制定实施细则，贯彻执行。
第五十三条 本《办法》由公司安全质量监察部负责解释。
第五十四条 本《办法》自发布之日起实施。
第二篇：南水北调工程质量监督管理办法
南水北调工程质量监督管理办法
状态:有效 发布日期:2005-05-17 生效日期: 2005-05-17 发布部门: 国务院南水北调工程建设委员会办公室
发布文号: 第一章 总则
第一条 为加强南水北调工程质量监督管理，规范质量监督行为，保证工程质量，根据《建设工程质量管理条例》、《南水北调工程建设管理的若干意见》和国家有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于南水北调主体工程的质量监督，配套工程可参照执行。
第三条 南水北调工程质量监督工作，采用统一集中管理、分项目实施的质量监督管理体制。国务院南水北调工程建设委员会办公室(以下简称“南水北调办”)依法对南水北调主体工程质量实施监督管理。
第四条 南水北调东线主体工程、中线干线工程委托项目和汉江中下游治理工程项目，其质量监督工作由南水北调办委托有关省(直辖市)南水北调办事机构负责实施。
第五条 南水北调工程建设项目法人、项目建设管理、勘测设计、监理、施工、设备供应等单位依照法律法规承担工程质量责任，并接受监督。
第二章 机构和人员
第六条 南水北调办在质量监督管理方面的主要职责为：贯彻执行国家和国务院南水北调工程建设委员会有关工程建设质量管理的方针政策和法律法规；负责对工程建设责任主体质量管理行为和有关质量监督实施机构质量监督责任落实情况进行监督检查；负责重要项目质量监督机构设立的批准和省(直辖市)质量监督站设立的核准；组织交流工程质量监督工作经验；组织发布南水北调工程质量监督信息。
第七条 南水北调办在南水北调主体工程所在省(直辖市)设立南水北调工程省(直辖市)质量监督站。
省(直辖市)质量监督站的主要任务为：贯彻执行国家和南水北调办有关工程建设质量管理的方针政策和法律法规；负责委托项目的质量监督，具体实施东线工程和中线干线工程委托项目、汉江中下游治理工程的质量监督工作；设立项目站或组织巡回检查组并向南水北调办备案；定期向南水北调办汇总报送工程质量监督信息。
省(直辖市)质量监督站的具体组建和日常管理工作由南水北调办委托相关省(直辖市)南水北调办事机构负责。
第八条 南水北调办委托南水北调工程建设监管中心承担质量监督管理的有关具体工作。
南水北调工程建设监管中心质量监督工作的主要任务为：贯彻执行国家和南水北调办有关工程建设质量管理的方针政策和法律法规；受南水北调办委托具体实施丹江口大坝加高工程、中线干线工程中由项目法人直接管理和代建管理项目的质量监督；定期向南水北调办汇总报送工程质量监督信息；承办南水北调办委托的其他质量监督管理方面的具体工作。
第九条 从事南水北调工程质量监督的人员必须具备以下条件：
(一)坚持原则，责任心强，身体健康；
(二)取得工程师及以上专业技术职称，或具有大专以上学历并有五年以上从事水利水电工程建设、设计、施工、监理、咨询等工作的经历；
(三)熟悉水利工程建设管理工作；
(四)通过南水北调办考核合格，获得证书。
第十条 质量监督人员不得与其所从事质量监督工程项目的项目法人、项目建设管理、监理、设计、施工、设备制造等单位存在经济利益关系。
第十一条 省(直辖市)质量监督站、南水北调工程建设监管中心设立的项目站和组织的巡回抽查组及质量监督人员由南水北调办负责考核。
省(直辖市)质量监督站设立的项目站和组织的巡回抽查组及质量监督人员由省(直辖市)南水北调办事机构负责考核。
第三章 质量监督
第十二条 南水北调工程开工前应办理质量监督手续。工程质量监督期为自办理质量监督手续始，到工程通过竣工验收止。
第十三条 委托南水北调工程建设监管中心组织实施质量监督的项目，由项目法人或其授权的项目建设管理单位在工程开工前到南水北调工程建设监管中心办理监督手续，并由南水北调工程建设监管中心报南水北调办备案；省(直辖市)质量监督站组织实施质量监督的项目，由项目法人或受其委托的项目建设管理单位在工程开工前到省(直辖市)质量监督站办理监督手续，并由省(直辖市)质量监督站报南水北调办备案。
项目法人或受其委托的项目建设管理单位办理质量监督手续时，需填报《南水北调工程质量监督申请书》(格式见附件1)，同时提交以下材料：
(一)工程项目建设有关审批文件(复印件)；
(二)项目法人或项目建设管理单位与监理、设计、施工等单位签订的合同(复印件)；
(三)项目建设管理、监理、设计、施工、设备供应等单位的基本情况和工程质量管理组织情况，相关人员执业资格证书等资料；
(四)必要的设计文件、施工设计图纸和监理规划或监理实施细则；
(五)其他需要的文件资料。
工程实施中与质量监督相关的有关文件、纪要、变更通知、图纸等应随时或根据要求及时提交质量监督机构。
项目开工后签订的监理、设计、施工合同，一般应在合同签订后10个工作日内将复印件提交质量监督机构。
第十四条 南水北调工程建设监管中心或省(直辖市)质量监督站收到《南水北调工程质量监督申请书》后10个工作日之内，经审核后，办理《南水北调工程质量监督书》(格式见附件2)。
第十五条 南水北调工程建设监管中心或省(直辖市)质量监督站应结合工程项目实际，制订质量监督计划或质量监督实施细则，明确监督重点，并在质量监督手续办理完毕后20个工作日内印送项目法人或项目建设管理单位。项目法人或项目建设管理单位在收到质量监督实施细则后应及时书面通知工程参建各方。
第十六条 南水北调工程质量监督采用巡回抽查和派驻项目站现场监督相结合的工作方式进行，建安工程量超过5亿元人民币的工程建设项目，一般应派驻项目站。具体工作方式由南水北调工程建设监管中心或省(直辖市)质量监督站在办理质量监督手续时确定。
南水北调工程质量监督项目站是南水北调工程建设监管中心或省(直辖市)质量监督站在重要项目工程设立并派驻项目建设现场进行质量监督的派出机构。
南水北调工程质量监督巡回抽查组是由南水北调工程建设监管中心或省(直辖市)质量监督站进行质量监督巡回抽查时组成的工作组织。
第十七条 南水北调工程质量监督的主要依据：
(一)法律法规和国家关于南水北调工程建设管理的政策；
(二)工程建设标准强制性条文；
(三)经批准的工程设计文件；
(四)其他重要文件。
第十八条 南水北调工程项目质量监督的主要工作内容：
(一)制订质量监督计划；
(二)对工程项目划分进行确认；
(三)对责任主体和有关机构履行质量管理责任、建立质量保证体系及进行质量管理行为的监督检查；
(四)对工程实体质量的监督抽查；
(五)对施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质量文件和资料的监督检查；
(六)对工程施工质量验收情况的监督检查；
(七)按照工程建设标准强制性条文的要求，做好相关工作；
(八)提交工程质量监督报告；
(九)其他规定内容。
第十九条 工程质量监督报告是质量监督工作的成果。工程质量监督报告应根据质量监督情况，客观反映责任主体和有关机构履行质量责任的行为及检查到的工程实体质量的情况。工程质量监督报告由项目站或巡回抽查组编写，其负责人审定签字并加盖公章。工程竣工验收前，质量监督的有关工作信息应每季度汇总报告一次。
工程质量监督报告应包括以下内容：
(一)工程概况和监督工作概况；
(二)对责任主体和有关机构建立质量保证体系和质量管理行为及执行工程建设强制性标准的检查情况；
(三)工程实体质量监督抽查(包括监督检测)情况；
(四)工程质量技术档案和施工管理资料抽查情况；
(五)工程质量问题的整改和质量事故处理情况；
(六)各方质量责任主体及相关有资格的人员的不良记录内容；
(七)工程质量验收监督检查情况；
(八)按照工程建设标准强制性条文的要求开展工作情况；
(九)其他应当包含的内容。第二十条 工程质量监督权限如下：
(一)对项目法人或项目建设管理单位、监理、设计、施工等责任主体的资质(资格)等级、经营范围进行核查，发现越级承包、转包或违法分包工程等不符合规定或合同要求的，责成项目法人或项目建设管理单位限期改正；
(二)质量监督人员持证进入施工现场执行质量监督。对工程有关部位进行检查，调阅项目法人或项目建设管理单位、监理和施工单位的质量检测成果、检查记录和监理日志、施工记录等相关资料；
(三)对违反技术规程、规范、质量标准或设计文件的，责成责任单位采取纠正措施；
(四)对使用未经检验或检验不合格的设备、材料及半成品或构配件等，责成责任单位采取纠正措施；
(五)报请有关部门或司法机关调查追究造成重大工程质量事故的单位和个人的相关责任。
第二十一条 工程质量监督检测是工程质量监督工程实体质量抽查的重要手段，由监督人员根据工程重要程度和现场质量情况进行随机抽查；质量监督机构也可委托经南水北调办同意的工程质量检测单位进行监督检测。
被检查、检测单位应按要求提供有关资料并配合工作。
第四章 工程质量监督费
第二十二条 南水北调工程建设质量监督费实行“统收统支、预算管理、总量控制”。南水北调工程建设质量监督费由南水北调办委托南水北调工程建设监管中心统一收支。
第二十三条 项目法人或项目建设管理单位应按国家相关规定及时缴纳南水北调工程建设质量监督费。
项目法人或项目建设管理单位在办理监督手续时，应经质量监督机构同意确定质量监督费缴纳计划；在工程竣工验收前应缴清全部的工程质量监督费。
第二十四条 南水北调工程建设质量监督费的使用，由南水北调工程建设监管中心及各省(直辖市)质量监督站向南水北调办报送质量监督计划和经费预算，经南水北调办审核后，纳入南水北调办预算。具体支出使用由南水北调办根据工程建设实际和财政部批准的预算执行，相关事宜由南水北调工程建设监管中心负责。
第二十五条 南水北调工程建设质量监督费应用于工程质量监督工作经费开支，不得挪作它用。主要使用范围为：项目站和巡回抽查人员、交通等工作经费、质量监督检测、施工质量验收监督检查、质量监督培训和咨询、质量监督工作质量检查、验收协调等。
第五章 奖惩
第二十六条 项目法人或项目建设管理单位未按规定办理质量监督手续而擅自开工的，由南水北调办对责任单位通报批评，并责令限期改正。
第二十七条 对伪造质量数据、提供与事实不符结论或弄虚作假的，视情节轻重，由南水北调工程建设监管中心及省(直辖市)质量监督站提请南水北调办对责任单位和责任人按有关规定进行处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十八条 对在工程质量管理和质量监督工作中做出突出成绩的单位和个人，由南水北调办给予表彰和奖励。质量监督人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，视情节轻重，依法给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。
第六章 附则
第二十九条 本办法由南水北调办负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。2005年5月17日
第三篇：上海市建筑工程质量监督管理办法
上海市建筑工程质量监督管理办法
（1994年12月5日上海市人民政府第88号令发布 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修
正并重新发布）
第一章 总 则
第一条（目的和依据）
为了加强对本市建设工程质量的监督管理,明确建设工程参与各方的质量义务,保证建设工程质量，根据国家法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条（定义）
本办法所称的建设工程，是指房屋建筑、土木建筑、工程设备安装、管线敷设等工程。
本办法所称的建设工程质量，是指建设工程符合法律、法规、规章的规定和技术标准、设计文件以及建设工程合同的要求，达到安全、适用等特性的程度和状况。
第三条（适用范围）
本办法适用于本市范围内新建、改建、扩建的建设工程。但本市个人建造的自住房屋除外。凡在本市从事建设工程活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条（质量核验监督制度）建设工程实行质量核验监督制度。凡本市范围内的建设工程，均应当由建设工程质量监督机构（以下简称质监机构）依照本办法进行质量核验，经核验合格后方可交付使用。
第五条（管理部门）
上海市建设委员会（以下简称市建委）是本市建设工程质量监督的行政主管部门；上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）依照本办法，负责对本市建设工程质量监督的日常管理工作。
区、县建设行政管理部门依照本办法，负责其所辖区域内建设工程质量监督的管理工作。
第六条（质监机构及其职责分工）
上海市建设工程质量监督总站（以下简称市质监总站）负责全市建设工程质量核验监督的组织和管理工作，确定本市各质监机构的业务范围，并协调本市质监机构与国务院各部门在沪质监机构的业务范围划分。市级各专业质监机构按其专业范围和职责分工，负责由市审批立项的建设工程的质量核验监督工作。区、县质监机构负责由区、县审批立项的建设工程的质量核验监督工作。
国务院各部门在沪质监机构依照国家有关规定，负责本系统在本市的大中型建设工程或者指定专业范围内的建设工程的质量核验监督工作。
第七条（质监机构及其监督员的资质要求）
质监机构应当具备相应的建设工程质量核验监督条件和能力，并经建设部、市建委或者建设部、市建委授权的机构进行资质审核合格后，方可从事建设工程质量核验监督工作。
建设工程质量监督员（以下简称监督员）应当经建设部、市建委或者建设部、市建委授权的机构考核合格后，方可从事建设工程质量核验监督工作。
第二章 建设工程的质量要求
第八条（建设工程质量的基本要求）
建设工程质量应当达到下列基本要求：
(一)符合有关法律、法规、规章的规定；
(二)符合国家标准、行业标准和地方标准；
(三)符合设计文件和建设工程合同的要求。
第九条（建设工程参与各方的基本要求）
建设工程参与各方应当贯彻国家建设工程质量标准，推行科学的质量管理方法，并根据建设工程的性质和特点，健全相应的质量保证体系，完善质量管理制度。
建设工程的监理单位、勘察单位、设计单位和施工单位应当按其资质等级和经营范围承接建设工程任务。
建设单位应当根据建设工程的特点和技术要求，按有关规定确定具有相应资质等级的监理单位、勘察单位、设计单位和施工单位。
第十条（签订建设工程合同的要求）
建设单位与监理单位、勘察单位、设计单位、施工单位签订建设工程合同，应当符合有关法律、法规、规章的规定和技术标准，不得降低对建设工程的质量要求。对无强制性技术标准的建设工程，应当在建设工程合同中明确所采用的标准。
除前款规定外，建设工程合同中还应当明确建设工程参与各方的质量义务。
第十一条（勘察、设计文件的要求）
勘察、设计文件应当符合有关法律、法规、规章的规定和技术标准以及设计任务书的要求。
勘察文件应当反映建设工程地质、地形和地貌的状况，评价准确，数据可靠。
设计文件中应当注明建设工程使用的建筑材料、构配件和设备的规格、性能和质量要求，但不得强行指定生产厂家；施工图纸应当与其他设计文件相配套，标注的说明应当清晰、完整。
第十二条（材料和设备质量的基本要求）
建设工程使用的建筑材料、构配件和设备的质量应当符合下列基本要求：
(一)符合国家和行业的有关技术标准；
(二)符合产品或者其包装上注明采用的标准；
(三)符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况；
(四)符合设计文件中注明的产品规格和性能；
(五)有产品质量检验合格证。
第十三条（检测单位的资质条件和检测要求）
建设工程质量检测单位（以下简称检测单位）应当经建设部、市建委、市技术监督局或者建设部、市建委、市技术监督局授权的机构进行资质审核合格后，方可承担建设工程的质量检测任务。
检测单位应当按其资质等级和经营范围承担建设工程质量检测任务，并严格执行有关法律、法规、规章和技术标准，出具的检测报告、鉴定报告应当真实、准确。
第三章 建设工程质量的核验监督
第十四条（建设工程质量监督管理）
建设单位应当在申请施工许可证之前向建设行政主管部门办理建设工程质量监督手续，并按规定提交文件和资料。
建设行政主管部门对符合规定要求的，应当及时办理有关手续。
第十七条（建设工程参与各方开工前的义务）
建设单位或者其委托的监理单位应当在建设工程开工前履行下列义务：
(一)根据建设工程的性质和规模配备相应的质量管理人员；
(二)组织勘察单位、设计单位、施工单位进行设计交底和施工图纸会审。
施工单位应当在建设工程开工前履行下列义务：
(一)建立施工管理组织，并配备相应的技术和质量管理人员；
(二)按照设计文件规定的质量要求编制施工方案；
(三)按照施工方案明确对施工人员的技术要求；
(四)落实建设工程的其他质量保证条件。
第十八条（建设工程开工前的监督管理）
质监机构及其监督员在建设工程开工前行使下列监督职权：
(一)对施工现场的监理单位、施工单位的资质等级和经营范围进行复核；
(二)编制建设工程质量监督计划，并通知建设单位、监理单位和施工单位。
第十九条（建设工程参与各方施工中的义务）
施工单位在建设工程施工中，应当按照设计文件和建设工程合同组织施工，禁止偷工减料、粗制滥造或者
以假充真、以次充好。
除前款规定外，施工单位还应当履行下列义务：
(一)对进入施工现场的建设材料、构配件和设备的出厂合格证进行核查。
(二)对进入施工现场的建筑材料、构配件和设备作进场试验；按规定需由检测单位检测或者鉴定的，应当委托检测单位检测或者鉴定并出具检测报告或者鉴定报告。
(三)根据施工状况需对设计文件作变更的，应当及时会同勘察单位、设计单位进行变更。
(四)执行施工规范和技术工艺标准,做好工序控制和质量检测。
(五)隐蔽工程完工后，及时通知建设单位或者其委托的监理单位进行验收。
建设单位或者其委托的监理单位在建设工程施工中，应当按照施工进度对建设工程的质量进行跟踪检查。隐蔽工程经验收合格的，建设单位或者其委托的监理单位应当签署有关证明。
第二十条（建设工程施工中的监督管理）
质监机构及其监督员在建设工程施工中行使下列监督职权：
(一)按照建设工程质量监督计划进行质量抽查、测试和核验，填写质量监督记录；
(二)检查施工单位技术操作人员的资质和合格证明；
(三)核查勘察单位、设计单位和施工单位与其资质等级相应的质量保证条件。
对不符合规定要求的施工作业，或者在抽查、测试和核验中发现建设工程质量严重不符合规定标准的，质监机构可责令施工单位进行整改或者暂停施工。
第二十一条（建设工程质量的中间验收）
建设工程的基础分部、结构分部或者建设工程质量监督计划确定的主要施工阶段完工后，由建设单位组织有关单位进行中间验收，并告知质监机构。
中间验收为不合格的建设工程，施工单位不得进行下道工序施工。
第二十二条（建设工程质量竣工验收监督的申请）
建设工程按设计文件和建设工程合同规定的要求竣工后，建设单位应当组织各参建方进行建设工程质量竣工验收，并告知质监机构。
建设工程质量竣工验收通过后，由建设单位向建设行政主管部门办理备案手续。
第四章 保修和损害赔偿
第二十五条（建设工程质量缺陷的保修单位）
建设工程交付使用后，在国家或者本市规定的建设工程保修期内，因施工、勘察、设计或者使用的建筑材料、构配件和设备等方面的原因出现质量缺陷，应当由施工单位负责维修。
本办法所称的质量缺陷,是指建设工程不符合国家或者本市现行的有关技术标准,不能达到正常使用功能要求的状况。
建设工程保修期，从建设工程交付使用之日起计算。
第二十六条（建设工程质量缺陷保修的经济责任）
建设工程因质量缺陷所发生的维修费用，按下列规定处理：
(一)因施工原因造成质量缺陷的，由施工单位承担。
(二)因勘察、设计方面的原因造成质量缺陷的，由勘察单位、设计单位承担。施工单位可通过建设单位向勘察单位、设计单位追偿。
(三)因建筑材料、构配件和设备质量不合格造成质量缺陷，属于施工单位采购的，由施工单位承担；属于建设单位采购的，由建设单位承担。施工单位或者建设单位可向生产单位或者供应单位追偿。
建设工程实行总承包的，因质量缺陷所发生的维修费用应当由总承包单位承担。
因使用不当造成质量缺陷的，由使用人承担维修费用。
因地震、洪水、台风等不可抗力造成质量缺陷的，施工单位、勘察单位、设计单位或者总承包单位不承担维修费用。
第二十七条（保修程序）
施工单位自接到建设工程质量缺陷保修通知书之日起，应当在两周内到达现场维修。施工单位未按期维修的，建设单位应当再次通知施工单位。施工单位自接到再次通知书之日起1周内仍未维修的，建设单位可自行维修，有关费用先由原施工单位承担，再依照本办法第二十六条的规定处理。
第二十八条（赔偿责任）
因建设工程质量缺陷造成人身和工程本身以外的财产损害，在建设工程保修期内的，受害人可向施工单位要求赔偿；超过建设工程保修期的，受害人可向建设单位要求赔偿。
施工单位或者建设单位可按照造成损害的责任，向其他有关单位追偿。
第二十九条（质量责任纠纷的处理）
因建设工程质量责任发生纠纷，当事人可以自行协商或者由原质监机构调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以根据双方当事人的协议，向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院起诉。
第五章 奖励和处罚
第三十条（表彰和奖励的条件）
对下列单位和个人应当给予表彰和奖励：
(一)为提高建设工程质量作出显著成绩的单位和有关人员；
(二)出色完成质量核验监督工作的质监机构及其监督员；
(三)为创建市级以上优质建设工程作出贡献的单位和有关人员。
表彰和奖励的具体办法由市建委会同有关部门另行规定。
第三十一条（对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位的处罚）
对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位违反本办法的行为，由市建管办或者区、县建设行政管理部门按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规、规章的规定予以处理。
第三十四条（对材料和设备生产、供应单位的处罚）
生产单位和供应单位提供不符合规定要求的建筑材料、构配件、设备的，由技术监督部门依照产品质量法律、法规的规定进行处罚。
第三十五条（对检测单位的处罚）
检测单位伪造检测数据或者鉴定结论的，由市建管办或者区、县建设行政管理部门责令限期改正，并可处所收检验费用2倍以上5倍以下罚款，但最高不超过3万元；情节严重的，可取消其承担检测任务的资质。第三十六条（对质监机构及其监督员的处理）
质监机构不按规定履行职责的，由其上级主管部门追究责任；情节严重的，可取消其对建设工程质量监督管理的资格。
监督员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在的质监机构或者其上级主管部门予以处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十七条（处罚文书和罚没款处理）
建设行政管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当开具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没收入按规定上缴国库。
第三十八条（行政复议和行政诉讼）
当事人对建设行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十九条（应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市建委负责解释。
第四十条（施行日期）
本办法自1995年2月1日起施行。
第四篇：杭州市建设工程质量监督管理办法
名
称： 杭州市人民政府关于修改《杭州市建设工程质量监督管理办法》部分条款的决定
法规分类： 城市建设 颁布日期： 2004-11-08 实施日期： 2005-01-01 有 效 性： 有效
颁布单位： 杭州市人民政府 正文：
《杭州市人民政府关于修改〈杭州市建设工程质量监督管理办法〉部分条款的决定》已经2004年11月8日市人民政府第54次常务会议审议通过,现予公布,自2005年1月1日起施行。
代市长
二零零四年十一月十二日
杭州市人民政府关于修改《杭州市建设工程质量监督管理办法》部分条款的决定
经市人民政府第54次常务会议审议,决定对《杭州市建设工程质量监督管理办法》部分条款作如下修改:
一、原第五条第一款修改为:杭州市人民政府建设行政主管部门是本市建设工程质量监督管理的主管部门,并直接负责对市区范围内(不含萧山区、余杭区)重大建设工程质量实施监督管理。各区建设行政主管部门负责对本辖区内除重大建设工程以外的建设工程质量实施监督管理。重大建设工程的具体范围由市建设行政主管部门确定并公布。
二、原第十八条修改为:质监机构发现建设单位有违反工程竣工验收程序或实体存在严重质量缺陷、实际工程达不到竣工验收条件的,应当责令建设单位组织整改,并记入建设工程质量监督报告。质监机构应当在建设工程竣工验收合格后7个工作日内,向竣工验收备案机关和委托的建设行政主管部门报送建设工程质量监督报告。
三、增加一条,作为第二十四条:杭州经济技术开发区、杭州高新技术产业开发区、杭州之江国家旅游度假区、杭州西湖风景名胜区管委会依法行使相应的建设工程质量监督管理职责。
其余条款顺序作相应调整。
本决定自2005年1月1日起施行。
《杭州市建设工程质量监督管理办法》根据本决定作相应修正,重新公布。
杭州市建设工程质量监督管理办法
(2003年10月8日杭州市人民政府令第195号发布,根据2004年11月12日《杭州市人民政府关于修改〈杭州市建设工程质量监督管理办法〉部分条款的决定》修正)
第一条 为加强对建设工程质量的监督管理,保证建设工程质量,保护人民生命和财产安全,根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》和《浙江省建设工程质量管理条例》等有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于杭州市行政区域范围内的建设工程质量监督管理工作。
第三条 本办法所称建设工程,是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。交通、水利、铁路、通信、电力等专业建设工程的质量监督管理,不适用本办法。
第四条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位和检测单位依法对建设工程质量负责。
第五条 杭州市人民政府建设行政主管部门是本市建设工程质量监督管理的主管部门,并直接负责对市区范围内(不含萧山区、余杭区)重大建设工程质量实施监督管理。各区建设行政主管部门负责对本辖区内除重大建设工程以外的建设工程质量实施监督管理。重大建设工程的具体范围由市建设行政主管部门确定并公布。
萧山区、余杭区和各县(市)建设行政主管部门负责对本辖区内的建设工程质量实施监督管理。
第六条 建设行政主管部门可以委托建设工程质量监督机构具体实施建设工程质量监督。
第七条 接受委托的建设工程质量监督机构(以下简称质监机构)必须按规定经省人民政府建设行政主管部门考核合格后,方可在规定范围内实施质量监督。
第八条 建设单位应当在办理建设工程施工许可证之前,持下列文件和资料到质监机构办理建设工程质量监督手续:
(一)施工图纸及其审批文件;
(二)施工合同,依法应当实施监理的,还应当提供监理合同;
(三)建设、勘察、设计、施工、监理单位的项目负责人和机构组成情况;
(四)施工单位施工方案、监理单位监理规划;
(五)其他需要提供的文件资料。
质监机构收到规定的文件和资料后,对符合条件的在3个工作日内发出质量监督书。
第九条 质监机构应当在发出质量监督书之日起7个工作日内,确定监督组人员名单,制定质量监督工作方案,并将工作方案发送至建设、施工及监理单位。
第十条 质监机构对建设工程质量的监督,包括对工程建设各方主体质量行为的监督、工程实体质量的监督、工程验收的监督、工程质量事故处理的监督。
第十一条 质监机构对建设单位质量行为的监督包括:
(一)严格执行基本建设程序要求,建设工程项目审批手续齐全;
(二)实行总包的建设工程项目未肢解发包或违法分包;
(三)依法必须实行监理的建设工程,委托具有相应资质等级的监理单位进行监理,依法可以不实施监理的,应配备质量管理人员负责建设工程质量管理工作;
(四)依法组织建设工程竣工验收;
(五)按规定提交建设工程竣工验收报告和有关文件;
(六)其他应承担的责任和义务。
第十二条 质监机构对勘察、设计单位质量行为的监督包括:
(一)承揽的建设工程勘察、设计业务与其资质等级范围相符,有关专业技术人员符合注册执业资格要求;
(二)勘察报告、资料及设计文件完整、规范、真实、准确,签发(含变更)手续合法、齐全;
(三)负责在施工前向建设单位和施工单位进行施工图纸技术交底,及时解决施工中出现的设计问题,并参加有关阶段的质量验收;
(四)不得强行指定建筑材料、专用设备的生产、供应厂商;
(五)工程竣工验收前应按规定提交质量检查报告;
(六)其他应承担的责任和义务。
第十三条 质监机构对施工单位质量行为的监督包括:
(一)承揽的施工业务与其资质等级相符;
(二)有职责明确的项目管理机构,项目经理、主要专业技术人员和特殊工种作业人员按工程要求配备并持证上岗;
(三)按照建设工程设计图纸、施工技术标准和规范、规程,编制合理、完备的施工方案,并按施工方案施工;
(四)使用检验合格的建筑材料、设备、构配件和预拌混凝土;
(五)对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料,应按规定现场取样,并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测;
(六)有健全的施工质量检验和严格的工序管理制度,做好隐蔽工程的质量检查和记录;
(七)有严格的质量整改措施和事故处理程序;
(八)其他应承担的责任和义务。
第十四条 质监机构对监理单位质量行为的监督包括:
(一)有健全的监理质量制度和监理计划;
(二)依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽建设工程监理业务;
(三)有职责明确的项目监理机构,实行总监理工程师负责制,落实监理人员进驻施工现场监理;
(四)按照法律法规、技术标准、规范、规程以及设计文件的规定,采取现场旁站、巡视和平行检验等形式,对施工质量实施监理,并分阶段提出监理结论;
(五)严格执行材料、设备见证检验和联合验收制度;
(六)发现使用不合格材料、设备和发生质量事故的,应及时组织处理并按规定程序上报;
(七)监理日记、监理档案真实、完整;
(八)其他应承担的责任和义务。
第十五条 质监机构对检测单位质量行为的监督包括:
(一)依法取得相应资质等级并在其资质等级范围内从事建设工程质量检测活动;
(二)有健全完备的质量检测体系和质量检测档案;
(三)检测内容和方法合法、规范;
(四)在检测中发现有涉及影响结构安全的,应按规定及时向建设行政主管部门、质监机构报告;
(五)检测报告形成程序、数据及结论规范、准确、真实;
(六)其他应承担的责任和义务。
第十六条 质监机构应当建立健全质量监督检查机制,按照法律、法规和工程技术标准,采取定点抽查、随机巡查等方式对建设工程实体质量进行监督:
(一)对各方责任主体质量保证体系和质量管理责任制的落实情况以及有关质量文件、技术资料进行监督检查;
(二)对地基基础、主体结构和其他涉及结构安全部位的实体质量进行现场实物抽查;
(三)对地基基础分部、主体结构分部工程和其他涉及结构安全部位的质量验收进行监督;
(四)对主要建筑材料、设备、构配件和预拌混凝土、拌和料质量进行抽查;
(五)对见证取样送检及结构实体检验等有关规定的执行情况进行监督抽查;
(六)监督重大质量问题的处理。
第十七条 质监机构应当加强对建设工程的竣工验收监督,重点对建设单位组织竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准情况、验评结果及竣工资料文件是否符合有关规定进行监督检查。
第十八条 质监机构发现建设单位有违反工程竣工验收程序或实体存在严重质量缺陷、实际工程达不到竣工验收条件的,应当责令建设单位组织整改,并记入建设工程质量监督报告。质监机构应当在建设工程竣工验收合格后7个工作日内,向竣工验收备案机关和委托的建设行政主管部门报送建设工程质量监督报告。
第十九条 建设工程质量监督报告应当包括对地基基础和主体结构质量检查的评价,工程竣工验收的程序、内容和质量验收评定是否符合有关规定,以及工程质量问题的处理情况等内容。
建设工程质量监督报告应当由负责该项目的质量监督人员编写,有关专业监督人员签认,质监机构负责人审签,并加盖质监机构的公章。
第二十条 建设工程质量事故的投诉和处理,依照国务院《建设工程质量管理条例》的规定进行。
第二十一条 对违反本办法规定的行为应当给予行政处罚的,按照《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规的规定执行。
第二十二条 国家机关工作人员和质监机构工作人员在建设工程质量监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
第二十三条 抢险救灾及农民自建低层住宅的建设活动,不适用本办法。
第二十四条 杭州经济技术开发区、杭州高新技术产业开发区、杭州之江国家旅游度假区、杭州西湖风景名胜区管委会依法行使相应的建设工程质量监督管理职责。
第二十五条 本办法自2003年12月1日起施行。
第五篇：杭州市建设工程质量监督管理办法
杭州市建设工程质量监督管理办法
发布时间：2005/9/9 18:51:47
市政府令[ 2003 ]第195号
《杭州市建设工程质量监督管理办法》已经2003年9月21日市人民政府第23次常务会议审议通过,现予公布,自2003年12月1日起施行。
市 长 茅临生
二ＯＯ三年十月八日
杭州市建设工程质量监督管理办法
第一条 为加强对建设工程质量的监督管理,保证建设工程质量,保护人民生命和财产安全,根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》和《浙江省建设工程质量管理条例》等有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于杭州市行政区域范围内的建设工程质量监督管理工作。
第三条 本办法所称建设工程,是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
交通、水利、铁路、通信、电力等专业建设工程的质量监督管理,不适用本办法。
第四条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位和检测单位依法对建设工程质量负责。
第五条 杭州市人民政府建设行政主管部门是本市建设工程质量监督管理的主管部门,并负责对市区范围内(不含萧山区、余杭区)的建设工程质量实施统一监督管理。
萧山区、余杭区和各县(市)建设行政主管部门负责对本辖区内的建设工程质量实施监督管理。
第六条 建设行政主管部门可以委托建设工程质量监督机构具体实施建设工程质量监督。
第七条 接受委托的建设工程质量监督机构(以下简称质监机构)必须按规定经省人民政府建设行政主管部门考核合格后,方可在规定范围内实施质量监督。
第八条 建设单位应当在办理建设工程施工许可证之前,持下列文件和资料到质监机构办理建设工程质量监督手续:
(一)施工图纸及其审批文件;
(二)施工合同,依法应当实施监理的,还应当提供监理合同;
(三)建设、勘察、设计、施工、监理单位的项目负责人和机构组成情况;
(四)施工单位施工方案、监理单位监理规划;
(五)其他需要提供的文件资料。
质监机构收到规定的文件和资料后,对符合条件的在3个工作日内发出质量监督书。
第九条 质监机构应当在发出质量监督书之日起7个工作日内,确定监督组人员名单,制定质量监督工作方案,并将工作方案发送至建设、施工及监理单位。
第十条 质监机构对建设工程质量的监督,包括对工程建设各方主体质量行为的监督、工程实体质量的监督、工程验收的监督、工程质量事故处理的监督。
第十一条 质监机构对建设单位质量行为的监督包括:
(一)严格执行基本建设程序要求,建设工程项目审批手续齐全;
(二)实行总包的建设工程项目未肢解发包或违法分包;
(三)依法必须实行监理的建设工程,委托具有相应资质等级的监理单位进行监理,依法可以不实施监理的,应配备质量管理人员负责建设工程质量管理工作;
(四)依法组织建设工程竣工验收;
(五)按规定提交建设工程竣工验收报告和有关文件;
(六)其他应承担的责任和义务。
第十二条 质监机构对勘察、设计单位质量行为的监督包括:
(一)承揽的建设工程勘察、设计业务与其资质等级范围相符,有关专业技术人员符合注册执业资格要求;
(二)勘察报告、资料及设计文件完整、规范、真实、准确,签发(含变更)手续合法、齐全;
(三)负责在施工前向建设单位和施工单位进行施工图纸技术交底,及时解决施工中出现的设计问题,并参加有关阶段的质量验收;
(四)不得强行指定建筑材料、专用设备的生产、供应厂商;
(五)工程竣工验收前应按规定提交质量检查报告;
(六)其他应承担的责任和义务。
第十三条 质监机构对施工单位质量行为的监督包括:
(一)承揽的施工业务与其资质等级相符;
(二)有职责明确的项目管理机构,项目经理、主要专业技术人员和特殊工种作业人员按工程要求配备并持证上岗;
(三)按照建设工程设计图纸、施工技术标准和规范、规程,编制合理、完备的施工方案,并按施工方案施工;
(四)使用检验合格的建筑材料、设备、构配件和预拌混凝土;
(五)对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料,应按规定现场取样,并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测;
(六)有健全的施工质量检验和严格的工序管理制度,做好隐蔽工程的质量检查和记录;
(七)有严格的质量整改措施和事故处理程序;
(八)其他应承担的责任和义务。
第十四条 质监机构对监理单位质量行为的监督包括:
(一)有健全的监理质量制度和监理计划;
(二)依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽建设工程监理业务;
(三)有职责明确的项目监理机构,实行总监理工程师负责制,落实监理人员进驻施工现场监理;
(四)按照法律法规、技术标准、规范、规程以及设计文件的规定,采取现场旁站、巡视和平行检验等形式,对施工质量实施监理,并分阶段提出监理结论;
(五)严格执行材料、设备见证检验和联合验收制度;
(六)发现使用不合格材料、设备和发生质量事故的,应及时组织处理并按规定程序上报;
(七)监理日记、监理档案真实、完整;
(八)其他应承担的责任和义务。
第十五条 质监机构对检测单位质量行为的监督包括:
(一)依法取得相应资质等级并在其资质等级范围内从事建设工程质量检测活动;
(二)有健全完备的质量检测体系和质量检测档案;
(三)检测内容和方法合法、规范;
(四)在检测中发现有涉及影响结构安全的,应按规定及时向建设行政主管部门、质监机构报告;
(五)检测报告形成程序、数据及结论规范、准确、真实;
(六)其他应承担的责任和义务。
第十六条 质监机构应当建立健全质量监督检查机制,按照法律、法规和工程技术标准,采取定点抽查、随机巡查等方式对建设工程实体质量进行监督:
(一)对各方责任主体质量保证体系和质量管理责任制的落实情况以及有关质量文件、技术资料进行监督检查;
(二)对地基基础、主体结构和其他涉及结构安全部位的实体质量进行现场实物抽查;
(三)对地基基础分部、主体结构分部工程和其他涉及结构安全部位的质量验收进行监督;
(四)对主要建筑材料、设备、构配件和预拌混凝土、拌和料质量进行抽查;
(五)对见证取样送检及结构实体检验等有关规定的执行情况进行监督抽查;
(六)监督重大质量问题的处理。
第十七条 质监机构应当加强对建设工程的竣工验收监督,重点对建设单位组织竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准情况、验评结果及竣工资料文件是否符合有关规定进行监督检查。
第十八条 质监机构发现建设单位有违反工程竣工验收程序或实体存在严重质量缺陷、实际工程达不到竣工验收条件的,应当责令建设单位组织整改,并记入建设工程质量监督报告。质监机构应当在建设工程竣工验收合格后7个工作日内,向建设行政主管部门报送建设工程质量监督报告。
第十九条 建设工程质量监督报告应当包括对地基基础和主体结构质量检查的评价,工程竣工验收的程序、内容和质量验收评定是否符合有关规定,以及工程质量问题的处理情况等内容。
建设工程质量监督报告应当由负责该项目的质量监督人员编写,有关专业监督人员签认,质监机构负责人审签,并加盖质监机构的公章。
第二十条 建设工程质量事故的投诉和处理,依照国务院《建设工程质量管理条例》的规定进行。
第二十一条 对违反本办法规定的行为应当给予行政处罚的,按照《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规的规定执行。
第二十二条 国家机关工作人员和质监机构工作人员在建设工程质量监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
第二十三条 抢险救灾及农民自建低层住宅的建设活动,不适用本办法。
第二十四条 本办法自2003年12月1日起施行。
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