浙江省人防工程质量监督管理办法

第一篇：浙江省人防工程质量监督管理办法

ZJSP41-2017-0001

浙江省人民防空办公室关于印发《浙江省人民防空工程质量监督管理办法》的通知

浙人防办〔2017〕4号

各市、县（市、区）人民防空办公室：

为加强人民防空工程质量监督管理，保障人民生命和财产安全，规范人防工程质量监督行为，根据有关人防和建设工程质量管理法规政策，我办制订了《浙江省人民防空工程质量监督管理办法》。现印发给你们，望认真贯彻执行。

浙江省人民防空办公室

2017年1月20日

浙江省人民防空工程质量监督管理办法

第一章

总

则

第一条

为加强人民防空（以下简称人防）工程质量监督管理，保障人民生命和财产安全，规范人防工程质量监督行为，根据有关人防和建设工程质量管理法规政策，结合我省实际，制定本办法。

第二条

本省行政区域内新建、扩建、改建的人防工程（含防空地下室防护部分，亦称防护专项，下同）质量监督管理，适用本办法。

兼顾人防需要的地下工程防护专项的质量监督管理，参照本办法执行。

第三条

县级以上人防主管部门负责辖区内人防工程质量监督管理工作，对人防工程质量监督机构的工作实行监督、指导、管理。

第四条

人防工程质量监督的具体工作可由县级以上人防主管部门委托所属的人防工程质量监督机构实施。

未设立人防工程质量监督机构的人防主管部门应履行人防工程质量监督责任，并配备2名以上具有相应能力的执法人员从事人防工程质量监督工作；也可结合实际委托具备人防工程质量监督职责的属地建设工程质量监督机构或上 一级人防工程质量监督机构承担人防工程质量监督的具体工作。

第五条

本办法所称人防工程质量监督，是指人防工程质量监督机构依据有关法规和工程建设强制性标准，对人防工程质量责任主体和质量检测等单位履行法定质量责任和义务的情况，以及涉及孔口与主体防护功能、主要使用功能的人防工程实体质量实施监督。

第六条

人防工程质量监督应以监督人防工程质量行为为重点，以抽查、抽测为主要方式。

抽查是指对人防工程质量文件、质量行为和实体质量状况实行的随机检查。

抽测是指必要时对人防工程实体（重点是防护部分）质量状况实行的抽样检测。

第七条

按照属地负责、分级监管原则，上级人防工程质量监督机构应监督指导下级人防工程质量监督机构业务工作，组织开展辖区内人防工程质量检查和质量监督业务培训等活动。

第二章 质量监督内容、程序与方式

第八条

人防工程质量监督内容如下：

（一）抽查人防工程质量责任主体和质量检测等单位执行有关法规和工程建设强制性标准情况和其他质量行为；

（二）抽查、抽测涉及人防工程孔口与主体防护功能和 主要使用功能的工程实体质量（重点是防护设备安装质量）；

（三）对人防工程竣工验收实施监督；

（四）组织或参与人防工程质量事故的调查处理；

（五）定期对本地区人防工程质量状况进行统计分析；

（六）配合行政处罚机关对违法违规行为的相关调查。

第九条

人防工程质量监督应遵照下列基本程序：

（一）受理建设单位申请，办理质量监督手续；

（二）制定人防工程质量监督方案并组织实施；

（三）对人防工程质量责任主体和质量检测等单位的质量行为、实体质量进行抽查、抽测；

（四）监督人防工程竣工验收；

（五）出具人防工程质量监督报告；

（六）建立人防工程质量监督档案。

第十条

办理质量监督手续时重点查验以下资料：

（一）经审查的施工图设计审查文件；

（二）中标通知书；

（三）施工、监理等合同；

（四）建设、施工和监理单位工程项目负责人和项目管理机构的组成；

（五）施工组织设计和监理规划。

对符合条件的，人防工程质量监督机构应在5个工作日内发出人防工程质量监督通知书，并制发人防工程质量监督 方案。

第十一条

人防工程质量监督方案应包括以下内容：

（一）人防工程项目基本情况；

（二）监督人员组成；

（三）人防工程质量行为抽查要点；

（四）人防工程实体质量抽查、抽测要点；

（五）人防工程竣工验收监督内容。

第十二条

人防工程质量监督机构实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关人防工程质量的文件和资料；

（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；

（三）发现有影响人防工程质量的问题时，责令限期改正。

第十三条

人防工程质量监督机构在抽查人防工程质量行为时，应对人防工程基本建设程序执行情况、主体资质和人员资格情况、履行国家法规情况、遵守国家强制性标准情况等进行检查，并形成抽查记录。

第十四条

人防工程质量监督机构在抽查、抽测人防工程实体质量时，应有重点地选择涉及孔口与主体防护功能和可能影响主要使用功能的分部分项工程，并形成人防工程实体质量抽查、抽测记录。第十五条

人防工程质量监督机构对竣工验收进行监督时，主要对验收的组织形式、程序等是否符合有关规定进行监督，并形成监督记录。

第十六条

人防工程质量监督机构应在人防工程竣工验收后10个工作日内，向委托的人防主管部门出具人防工程质量监督报告。其中，防空地下室质量监督报告应同时抄送建设单位。

人防工程质量监督报告应写明人防工程质量监督的基本情况、主要内容、监督过程中发现的主要问题以及整改或处理情况等。发现建设单位有违反人防工程竣工验收程序或实体质量存在严重缺陷、不符合国家有关工程建设强制性标准，或人防工程达不到竣工验收合格条件的，应将相关情况记入人防工程质量监督报告。

第十七条

人防工程质量监督报告应由负责该项目的质量监督人员编写，有关监督人员签字，监督机构负责人审签，并加盖公章。

第十八条

人防工程质量监督机构应建立人防工程质量监督档案管理制度，在人防工程竣工验收后将人防工程质量监督档案归档，并按照档案管理的相关要求保存。涉密人防工程质量监督档案归档、保存应符合保密要求。

第十九条

人防工程质量监督机构应定期或不定期对本地区人防工程建设项目开展随机抽查或巡查，及时发现和纠 正各种违法违规行为和质量问题，责令有关责任主体落实整改措施，并将抽查或巡查中发现的重大问题及其整改情况向委托的人防主管部门报告。

第二十条

人防工程质量监督机构在质量监督中，发现已造成孔口与主体防护功能和主要使用功能重大缺陷等质量问题时，或发现建设项目基本建设程序不到位、各方主体质量责任不落实等违法违规行为时，应及时进行调查，责令有关单位限期整改，并提请委托的人防主管部门调查处理。

第二十一条

单独修建的非涉密人防工程竣工后，建设单位要在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工和监理单位的名称和主要责任人姓名。标志牌应在施工图设计文件中载明具体位置。

第二十二条

人防工程质量监督机构应将人防工程质量信息、质量问题处理以及各方主体履行人防工程质量法定义务等情况向委托的人防主管部门报告。其中，不涉密信息应按要求向社会公布，接受社会监督。

第二十三条

人防工程质量监督机构应配合委托的人防主管部门，严格按照信访、人防和建设工程质量管理等法规政策处理人防工程质量投诉。

第三章 考核与责任追究

第二十四条

人防工程质量监督机构和受委托承担人防工程质量监督工作的属地建设工程质量监督机构应具备以 下基本条件：

（一）具有当地编制机构同意设立人防工程质量监督机构或同意建设工程质量监督机构增加人防工程质量监督职责的批准文件；

（二）具有县级以上人防主管部门委托开展人防工程质量监督工作的授权委托书；

（三）具有一定数量的质量监督人员，且专业配备应满足监督工作需要。省人防工程质量监督机构不宜少于9人，设区市人防工程质量监督机构不宜少于5人，县级人防工程质量监督机构不宜少于3人（受委托的属地建设工程质量监督机构中从事人防工程质量监督工作的，不宜少于2人）；

（四）省、市、县级人防工程质量监督机构的固定办公场所和辅助用房规模应满足开展质量监督工作的要求，其中办公用房面积应符合有关标准；

（五）具有能够满足人防工程质量监督抽查、抽测工作需要的仪器、设备、工具和信息化管理所需的网络通讯等设备；

（六）有健全的质量监督管理制度。

第二十五条

人防工程质量监督人员除应符合相关规定要求外，还应具备以下基本条件：

（一）持有有效的行政执法证件；

（二）年龄不超过60周岁。经批准同意延缓退休的监 督人员年龄不超过65周岁。

第二十六条

人防工程质量监督机构考核按照分级管理原则实施，考核内容如下：

（一）人防工程监督机构的基本条件；

（二）人防工程监督机构的管理制度和内部管理情况；

（三）人防工程质量监督工作情况；

（四）所监督区域人防工程质量事故发生情况；

（五）国家人防主管部门规定的其他条件。

第二十七条

人防工程质量监督机构可以聘请初级以上职称的工程类专业技术人员协助实施人防工程质量监督工作。

聘请人员不具备行政执法资格。

第二十八条

人防主管部门和人防工程质量监督机构的工作人员在人防工程质量监督及其管理中，有不履行或不正确履行法定职责的情形，造成危害后果或不良影响的，应追究过错责任；玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送有关机关追究刑事责任。

第四章

附

则

第二十九条

本办法由浙江省人民防空办公室负责解释。根据本办法，各设区市人民防空办公室可制定人防工程质量监督管理实施办法，浙江省人防工程质量监督站应制定人防工程质量监督细则。第三十条 本办法自2017年3月1日起施行。原《浙江省人民防空工程质量监督管理办法》（浙人防办﹝2007﹞21号）同时废止。

第二篇：浙江省人民防空工程质量监督管理办法

浙江省人民防空工程质量监督管理办法

征求意见稿（2016年9月）

第一章

总

则

第一条

为加强人民防空（以下简称人防）工程质量监督管理，规范人防工程质量监督行为，提高人防工程建设质量，根据《中华人民共和国人民防空法》、《建设工程质量管理条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《浙江省防空地下室管理办法》等法律、法规、规章和国家人防主管部门有关工程质量监督管理规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条

本省行政区域内新建、扩建、改建和加固改造的人防工程、兼顾人防需要的地下工程以及防护设备、人防专用建筑构配件的生产、安装等的监督管理，适用本办法。

第三条

本办法所称的人防工程质量监督，是指人防主管部门或其委托的人防工程质量监督机构根据有关法规和工程建设强制性标准，对人防工程建设、勘察、设计、施工、监理、人防工程防护设备生产和安装企业（以下统称“工程质量责任主体”）和人防工程施工图审查机构、人防工程防护设备质量检测机构（以下统称“相关责任单位”）的工程质量行为和工程实体质量实施监督检查的行政执法行为。

第二章

机构与职责 第四条 省人防主管部门负责本省行政区域内人防工程质量监督管理工作。县级以上人防主管部门负责本行政区域内人防工程和兼顾人防需要的地下工程的质量监督管理工作。人防工程质量监督具体工作依法可以委托人防工程质量监督机构实施。

省级及以上人防主管部门立项审批、县级及以上人防主管部门利用国有资金投资建设的人防工程（以下简称自建人防工程）的质量监督工作，由省人防工程质量监督机构实施；设区市人防主管部门立项审批、设区市级及以下自建人防工程的质量监督工作，由设区市人防主管部门或其委托的人防工程质量监督机构实施；其他人防工程（含结建防空地下室）和兼顾人防需要的地下工程的质量监督工作，由项目所在地人防工程质量监督机构实施。（方案一，实行谁审批谁质量监督）

【省级及以上人防主管部门立项审批、省级和设区市人防主管部门利用国有资金投资建设的人防工程（以下简称自建人防工程）的质量监督工作，由省人防工程质量监督机构实施；设区市及以上人防主管部门立项审批、县（市、区）自建人防工程和设区市人防主管部门立项审批、设区市自建人防工程的质量监督工作，由设区市人防工程质量监督机构实施；其他人防工程（含结建防空地下室）和兼顾人防需要的地下工程的质量监督工作，由项目所在地人防工程质量监督机构实施。（方案二，实行属地分级质量监督）】

【省级和设区市人防主管部门利用国有资金投资建设的人防工 2 程（以下简称自建人防工程）的质量监督工作，由省人防工程质量监督机构实施；县（市、区）自建人防工程的质量监督工作，由设区市人防工程质量监督机构实施；其他人防工程（含结建防空地下室）和兼顾人防需要的地下工程的质量监督工作，由项目所在地人防工程质量监督机构实施。（方案三，实行属地逐级质量监督）】

尚未设立人防工程质量监督机构的设区市和县（市、区）的人防工程质量监督工作，由项目所在地人防主管部门负责或其委托的上级人防工程质量监督机构实施。

第五条

经当地政府编制管理机构批准设立的人防工程质量监督机构，方可从事人防工程质量监督工作。质量监督人员应当熟悉、掌握相关法规和工程建设强制性标准，并经过专业技术培训，具有良好职业道德和一定的组织协调能力，坚持依法监督与规范服务相结合。

第六条

省人防工程质量监督机构应当在省人防主管部门领导下，履行以下职责：

（一）贯彻国家有关人防工程质量监督管理法规和政策，制定本省人防工程质量监督管理细则或导则；

（二）对全省人防工程质量监督机构进行业务指导和考核管理；

（三）组织全省人防工程质量监督人员的技术培训和业务交流；

（四）对全省人防工程质量责任主体及相关责任单位履行工程质量责任的行为实施监督，包括对全省人防工程防护设备生产和安装企业厂区生产质量实施监督检查；

（五）对本办法第四条确定的人防工程建设项目实施质量监督；

（六）参与本省人防工程重大质量事故的调查和处理；

（七）总结人防工程质量监督工作经验、掌握人防工程质量状况，定期向省人防主管部门报告；

（八）承担省人防主管部门赋予的其他相关任务。

第七条

设区市人防工程质量监督机构应当在本级人防主管部门领导下、省人防工程质量监督机构业务指导下，履行以下职责：

（一）贯彻国家、省有关人防工程质量监督管理法规和政策，制定本行政区域内人防工程质量监督管理制度和具体措施；

（二）对本行政区域内人防工程质量监督机构进行业务指导和考核管理；

（三）组织本行政区域内人防工程质量监督人员的技术培训和业务交流；

（四）对本行政区域内人防工程质量责任主体及相关责任单位履行工程质量责任的行为实施监督，包括对本行政区域内人防工程防护设备生产和安装企业厂区生产质量实施监督检查；

（五）对本办法第四条确定的人防工程项目实施质量监督；

（六）检查人防工程质量，参与本行政区域内人防工程质量事故的调查和处理；

（七）掌握、总结本地区人防工程质量情况，定期向本级人防主管部门和上级人防工程质量监督机构报告；

（八）承担本级人防主管部门赋予的其他相关任务。

第八条

县（市、区）人防工程质量监督机构应当在本级人防主管部门领导、上级人防工程质量监督机构业务指导下，履行以下职责：

（一）贯彻国家、省、市有关人防工程质量监督管理的法规和政策；

（二）对本行政区域内人防工程质量责任主体及相关责任单位履行工程质量责任的行为实施监督；

（三）对本办法第四条确定的人防工程项目实施质量监督；

（四）检查人防工程质量，参与本行政区域内人防工程质量事故的调查和处理；

（五）掌握、总结本行政区域内人防工程质量情况，定期向本级人防主管部门和上级人防工程质量监督机构报告；

（六）承担本级人防主管部门赋予的其他相关任务。

第三章

程序与内容

第九条

人防工程质量监督应当依照下列程序进行：

（一）受理建设单位申请，办理人防工程质量监督手续；

（二）制订人防工程质量监督工作计划或方案；

（三）监督建设单位召开人防工程开工前的技术交底会或质量预控会；

（四）对工程质量责任主体、相关责任主体等单位的质量行为和人防工程实体质量进行抽查；

（五）监督人防工程竣工验收，重点对验收的组织形式、程序等是否符合有关规定进行监督；

（六）形成人防工程质量监督报告；

（七）人防工程质量监督档案组卷、移交、归档。

第十条

人防工程项目建设单位应当在申请领取施工许可证或开工之前，按照国家有关规定向人防主管部门或其委托的人防工程质量监督机构申请办理人防工程质量监督手续。

申请办理人防工程质量监督手续时，建设单位应当提交以下资料：

（一）人防工程质量监督注册登记表；

（二）建设各方责任主体基本情况登记表；

（三）设计、施工和监理单位中标通知书及其资质证书；

（四）施工图设计文件审查报告；

（五）经审查合格的平时、战时人防工程建筑平面施工图；

（六）其他要求提供的文件。

对建设单位提交的资料，人防主管部门或其委托的人防工程质量监督机构应当在5个工作日内审核完毕；对符合规定的，应当发给人防工程质量监督计划或方案。

第十一条

人防主管部门或其委托的人防工程质量监督机构 6 应当对工程质量责任主体和相关责任单位的质量行为进行监督。

（一）对建设单位质量行为的监督主要包括下列内容： 1．人防工程建设程序是否合法，工程项目审批手续是否齐备； 2．实行总包的人防工程项目有无肢解发包或违法分包行为； 3．有无明示或暗示勘察、设计、施工、监理等单位违反人防工程建设标准，降低工程质量和迫使承包方任意压缩合理工期的行为；

4．由建设单位采购的建材、防护设备和构配件等是否符合质量要求和合同规定；

5．是否及时收集整理人防工程建设项目的文件资料，项目建设档案是否建立健全；

6．是否按规定组织工程质量检测、验收及备案，有无按时提交人防工程竣工报告及备案材料；

7．是否执行国家和省人防主管部门的其他有关规定。

（二）对勘察、设计单位质量行为的监督主要包括下列内容： 1．所承揽的勘察、设计业务是否与资质相符，手续是否齐备，有无超越资质、转包或违法分包承揽工程的行为；

2．项目负责人执业资格证书与承担的任务是否相符； 3．出具的勘察报告和施工图设计文件的质量、深度是否符合规定要求，签字、出图手续是否齐备；

4．施工图设计文件是否符合人防工程设计标准强制性条文和其他相关工程建设强制性标准； 5．有无强行指定建筑材料、专用设备的生产和供应商的行为； 6．是否负责施工图设计文件技术交底，有无及时解决施工中出现的设计问题；

7．是否参加有关阶段的质量验收并按规定提交质量检查报告； 8．是否执行国家和省人防主管部门的其他有关规定。

（三）对监理单位质量行为的监督主要包括下列内容： 1．所承担的监理业务与其人防工程建设监理资质是否相符，监理的工程项目有无监理委托手续及合同，人防监理人员资格证书与承担任务是否相符；

2．工程项目的监理机构专业人员是否配套齐全，责任制是否落实；

3．现场是否采取旁站、巡视和平行检验等形式进行监理； 4．是否按照国家有关强制性标准或操作工艺，及时组织检验批、分项工程、分部工程验收和单位工程竣工预验收；

5．是否严格执行材料、设备见证检验和联合验收制度，有无按要求查验防护设备产品批次检测合格报告及相关资料；

6．对现场发现使用不合格材料、构配件、设备的现象和发生质量事故，是否做到及时制止，督促改正，有无配合有关单位调查处理，有无向建设单位和人防工程质量监督机构报告；

7．监理细则、监理日记、监理月报等是否包含人防专项内容，档案资料是否真实、完整；

8．是否执行国家和省人防主管部门的其他有关规定。

（四）对施工单位质量行为的监督主要包括下列内容： 1．所承担的施工业务与资质是否相符，施工质量保证条件是否具备，有无施工承包手续及合同，项目经理与中标书是否一致；

2．项目经理、技术负责人和质检员等专业技术管理人员是否配套，并具有相应资格及上岗证书；

3．施工组织设计或施工方案是否经过批准，是否存在未贯彻执行情况；

4．是否严格按照人防工程设计文件和施工技术标准组织施工； 5．是否按规定选用和安装人防工程防护等专用设备； 6．是否严格执行见证取样送检制度，有无及时记录整理工程质量控制资料，是否与工程进度同步进行、真实完整；

7．是否按有关规定进行各种检测，对工程施工中出现的质量事故，有无及时如实上报并认真处理；

8．有无严格的质量整改措施和事故处理程序； 9．有无违法分包、转包工程项目的行为；

10．是否执行国家和省人防主管部门的其他有关规定。

（五）对防护设备生产安装企业质量行为的监督主要包括下列内容：

1．所提供的防护设备是否符合国家行业技术标准，产品及安装质量有无通过专项检测； 2．生产管理、质量检测、施工安装、售后服务、档案保密等管理制度是否健全；

3．是否参加防护设备安装质量有关阶段的验收，有无按规定提交有关资料。

4．是否执行国家人防主管部门的其他有关规定。

（六）对防护设备质量检测机构质量行为的监督主要包括下列内容：

1．是否在核准的检测业务范围内从事工程质量检测业务活动； 2．是否有健全完备的质量检测体系和质量检测档案，仪器设备及环境条件是否符合有关要求；

3．检测内容、程序和方法是否合法、规范；

4．检测报告形式、数据及结论是否规范、准确、真实； 5．在检测中发现有涉及影响结构安全的，是否按规定及时向人防主管部门、质量监督机构报告。

6．是否执行国家人防主管部门的其他有关规定。

（七）对人防工程施工图审查机构质量行为的监督主要包括下列内容：

1．单位资质及审图范围是否符合有关规定； 2．审查人员是否符合有关要求；

3．审查质量是否符合人防工程建设强制性标准及相关要求；

4．有无出具虚假审查合格书的行为；

5．有无擅自以分支机构或分公司名义开展人防工程施工图审查业务的行为；

6．承接的审查项目与建设单位、设计单位有无隶属关系或其他利害关系。

7．是否执行国家和省人防主管部门的其他有关规定。第十二条

人防主管部门或其委托的人防工程质量监督机构对人防工程实体质量监督应当遵守以下规定：

（一）对工程实体质量的监督，采取巡回检查和对关键部位重点监督相结合的方式；

（二）对防护方面（孔口防护工程，平战转换工程，管线防护密闭工程，防护门、防护密闭门等抗爆防护设施，防爆波活门、扩散室、扩散箱等消波设施，防毒通道、滤毒、消毒设施及其他人防设备安装等）实施重点监督；

（三）对工程质量检验评定等施工技术资料进行检查；

（四）对实体质量检查应当辅以必要的监督检测；

（五）对质量监督情况进行详尽记录，对不符合有关标准的应当提出明确的整改意见。

第十三条

人防工程竣工验收由建设单位组织，参建单位参加，人防主管部门或其委托的人防工程质量监督机构对竣工验收人防工程验收履行监督责任。人防工程竣工验收应当满足下列条件：

（一）工程建设全过程符合人防工程建设管理程序，如有违反已按有关规定进行了处理；

（二）完成工程设计和合同约定的各项内容，达到竣工验收标准；

（三）工程建设文件（项目建议书及其批复、可行性研究报告及其评审意见与批复、初步设计文件及其审查意见与批复、施工图设计文件及其审查意见与批复）及工程技术档案资料（含测试资料、人防工程防护功能平战转换设计图纸及其实施方案等）齐全，并已完成分类立卷；

（四）屏蔽、密闭等性能检测与各设备系统试运行测试已经有关机构完成，检测结果符合有关规范或标准规定；

（五）施工单位在工程完工后进行了自检，监理单位对工程质量进行了竣工预验收。预验收中提出的施工质量问题，施工单位已整改完毕，经监理单位确认工程质量已符合有关标准，符合设计文件及合同要求，并按有关要求填写并提交了施工单位工程竣工报告；

（六）勘察单位对勘察文件及施工过程中由勘察单位参加签署的有关变更文件进行了检查，确认勘察符合国家规范、标准要求，按规定填写并提交了勘察单位工程质量检查报告；

（七）设计单位对设计文件及施工过程中由设计单位参加签署的设计变更文件进行了检查，确认设计符合国家规范、标准要求，按规定填写并提交了设计单位工程质量检查报告；

（八）监理单位在施工单位自评合格，勘察、设计单位认可该质量等级的基础上，对竣工工程质量进行了检查，核定合格质量等级，按规定填写并提交了监理单位工程质量评估报告；

（九）建设单位已按合同约定支付了工程款，有工程款支付证明；

（十）施工单位已经签署并向建设单位提交了工程质量保修书；

（十一）规划部门对工程是否符合规划设计要求进行了检查，并出具了认可文件；

（十二）公安消防、环保等部门出具了认可文件或者准许使用文件；

（十三）人防工程质量监督机构要求整改的质量问题全部整改完毕；

（十四）其他验收应当具备的条件。

人防工程质量监督机构应当在人防工程竣工验收合格之日起10个工作日内，向人防主管部门出具人防工程质量监督报告，同时抄送建设单位。

第十四条

人防工程竣工验收实行备案制。自人防工程验收合格之日起15个工作日内，建设单位应当将竣工备案材料报送人防主管部门备案。

办理备案时，建设单位应提交下列文件：

（一）人防工程竣工验收备案表;

（二）人防工程竣工验收报告（竣工验收报告应当包括人防工程施工图设计文件防护专项审查意见，勘查、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的人防工程竣工验收原始文件，防护功能平战转换实施方案及其审查审核意见，防护设备和设施安装质量、防护性能检测合格凭证等资料，标注人防工程范围的竣工平面图纸，人防标识标牌设置图片，以及备案机关认为需要提供的有关资料）;

（三）施工单位签署的人防工程质量保修书;

（四）法规、规章规定必须提供的其他文件。

提交资料时，复印件应在每页上加盖建设单位公章（或资料专用章），同时还需提供原件以供核查。

第十五条

人防主管部门或其委托的人防工程质量监督机构应当建立人防工程质量监督档案管理制度。人防工程质量监督资料整理、档案编制及其归档保存，应当符合有关规定，涉密人防工程质量监督档案应当按有关保密规定执行。

第四章

权限与责任

第十六条

人防主管部门应当加强本行政区域内人防工程建设质量的法律法规规章和人防工程建设强制性标准执行情况的监督检查。

第十七条

人防主管部门或其委托的人防工程质量监督机构实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关人防工程质量的文件和资料；

（二）对未办理人防工程质量监督手续擅自开工建设的，责令建设单位停止施工，限期办理手续，并报人防主管部门；

（三）进入被检查单位的施工现场进行检查；

（四）发现存在结构、防护功能和使用安全质量隐患的，可要求建设单位委托检测机构进行检测；

（五）发现有影响工程质量的问题时，应当责令改正，情节严重的，应当及时报人防主管部门；

（六）对不按有关规定和技术标准进行建设、设计、施工、监理和防护设备生产安装、检测等影响工程质量的问题，责令改正，并报人防主管部门；

（七）发现建设单位在组织竣工验收过程中，存在违反人防工程竣工验收相关规定的，应当责令限期整改，待符合验收条件时重新组织竣工验收。

第十八条

人防主管部门在受理竣工备案过程中，发现备案资料不完整的，应当责令建设单位限期补正，补正后仍不符合要求的，不予备案。

第十九条

人防工程质量监督人员在履行质量监督工作过程中，违反工作纪律和相关规定，造成不良后果的，由其人防主管部门按照有关规定给予相应处分；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条

人防工程质量责任主体及相关责任单位，必须遵守 人防工程建设管理有关规定，接受人防工程质量监督，依法承担人防工程建设质量责任。

第六章

附

则

第二十一条

本办法由浙江省人民防空办公室负责解释。各设区市人民防空办公室应当根据本办法制定人防工程质量监督管理实施办法，省人防工程质量监督机构应当根据本办法制定人防工程质量监督细则或导则。

第二十二条

本办法自2017年

月

日起施行，原《浙江省人民防空工程质量监督管理办法》（浙人防办﹝2007﹞21号）同时废止。

第三篇：浙江省人民防空工程质量监督管理办法

浙江省人民防空工程质量监督管理办法

文号： 浙人防办[2007]21号

第一条 为加强对人民防空工程（以下简称人防工程）建设质量的监督管理，根据《中华人民共和国人民防空法》、《建设工程质量管理条例》、《浙江省<实施中华人民共和国人民防空法>办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内新建、扩建、改建的单建掘开式工程，坑（地）道式人防工程，结合地面建筑修建的防空地下室建设以及防护设备、人防专用建筑构配件的生产、安装等均应接受人防专项质量监督。

第三条 人防工程质量监督实行分级管理。

人防部门投资建设的大中型人防工程项目、法定义务外非人防部门投资建设的大型人防工程项目以及核五级（含）以上结合民用建筑修建防空地下室项目由省人防工程质量监督机构管理，其余人防工程项目由市人防工程质量监督机构管理。

各国家人防重点城市应建立人防工程质量监督机构。尚未设立人防工程质量监督机构的，人防工程质量监督可委托省人防工程质量监督机构具体实施。

第四条 人防工程质量监督机构和人员须经省人民防空办公室审核上报国家人民防空办公室资格认定后，方可从事人防工程质量监督工作。其资质认定条件按照国家《人民防空工程质量监督管理暂行办法》执行。

第五条 人防工程质量监督机构应具备下列条件：

（一）具有独立法人资格，法人代表应由取得中级以上职称的技术人员担任；

（二）相关专业的工程技术人员数量应占质量监督机构总人数的70%以上；

（三）有固定的工作场所和满足人防工程质量监督检查需要的仪器、设备；

（四）有健全的技术管理和质量监督管理制度。

第六条 省人防工程质量监督站受省人民防空办公室委托，负责全省人防工程质量监督和管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻国家人防工程质量监督有关的方针、政策和法律、法规，拟制人防工程质量监督工作的实施细则；

（二）对市人防工程质量监督机构进行业务指导和管理；

（三）组织本省人防工程质量监督人员的培训、考核和管理工作；

（四）对本办法第三条确定的人防工程实施质量监督；

（五）负责人防工程质量检测工作的规范及管理；

（六）协调处理人防工程重大质量事故；

（七）总结人防工程质量监督工作经验，掌握工程质量状况，定期向省人民防空办公室报告；

（八）承担省人民防空办公室赋予的其他任务。

第七条 市人防工程质量监督机构主要职责是：

（一）贯彻国家、省人防工程质量监督有关的方针、政策和法律、法规，拟制本地区人防工程质量监督具体措施；

（二）对本办法第三条规定的人防工程实施质量监督；

（三）开展人防工程质量检查，参与人防工程质量事故的调查和处理；

（四）掌握、总结本地区人防工程质量情况，定期向本级人民防空办公室和省人防工程质量监督机构报告。

（五）承担市人民防空办公室赋予的其他任务。

第八条 人防工程建设单位在申请领取施工许可证之前必须到人防工程质量监督站办理质量监督相关手续。

第九条 对建设单位提交的资料，人防工程质量监督机构在7个工作日内审核完毕，符合规定的发给《人防工程质量监督书》和《人防工程质量监督计划》，确定监督人员，提出监督要求，并通知建设、勘察、设计、施工、监理单位。

第十条 人防工程质量监督机构应在工程验收合格后5个工作日内向委托部门出具质量监督报告，防空地下室项目在出具人防工程质量监督报告后方可申请防空地下室专项验收。质量监督报告应包括下列内容：

（一）受监工程建筑、结构、防护、平战转换和其它涉及人防工程安全性、可靠性的重要部位及关键工序的质量检查结论；

（二）工程竣工验收的程序、内容和质量评定以及资料整理规档是否符合有关规定；

（三）历次抽查中发现的质量问题和处理情况；监督报告必须由具有中级以上技术职称的监督员签署。

第十一条 对工程参建各方主体行为的监督

（一）对建设单位的监督

1、工程建设程序符合要求，工程项目审批手续齐全，按规定进行施工图审查；

2、实行总包的人防工程项目未肢解发包或违法分包；

3、无明示或暗示勘察、设计、施工、监理单位违反强制性标准，降低工程质量和迫使承包方任意压缩合理工期行为；

4、按合同规定，由建设单位采购的建材、防护设备和构配件等符合质量要求；

5、按规定提交人防工程竣工验收报告和竣工备案有关资料。

（二）对勘察、设计单位的监督

1、依法承揽的工程勘察、设计任务与本单位资质相符；

2、主要项目负责人执业资格证书与承担的任务相符；

3、图纸及设计变更，勘察、设计人员签字出图手续齐全；

4、负责在施工前向建设单位和施工单位进行施工图纸技术交底，及时解决施工中出现的设计问题，并参加有关阶段的质量验收；

5、不得强行指定建筑材料、专用设备的生产和供应厂商；

6、工程竣工验收前应按规定提交质量检查报告。

（三）对监理单位的监督

1、所承担的监理业务与其资质和营业范围相符；

2、监理的工程项目有监理委托手续及合同，监理人员资格证书与承担任务相符；

3、工程项目的监理机构专业人员配套齐全，责任制落实；

4、以巡视和平行检验等形式对施工质量实施现场旁站监理，并分阶段提出监理结论；

5、制订监理规划，并按照监理规划进行监理；

6、按照国家强制性标准或操作工艺，对分项工程或工序及时进行验收签认；

7、对现场发现使用不合格材料、构配件、设备的现象和发生的质量事故，及时督促、配合责任单位调查处理，并按规定程序上报；

8、监理日记、监理档案真实、完整。

（四）对施工单位的监督

1、所承担的施工业务与其资质等级相符，项目经理与中标书中相一致，并有施工承包合同；

2、项目经理、技术负责人、质检员等专业技术管理人员配套，并具有相应资格及上岗证书；

3、有经过批准的施工组织设计或施工方案，并能贯彻执行；

4、严格执行见证取样送检制度，及时整理工程质量控制资料，做到真实、完整；

5、按有关规定进行各种检测，对工程施工中出现的质量事故按有关文件要求及时如实上报和认真处理；

6、有严格的质量整改措施和事故处理程序；

7、无违法分包、转包工程项目的行为。

（五）对人防工程防护设备定点生产企业的监督：

1、依法取得防护设备生产许可证并按许可证批准的生产范围组织生产；

2、有健全的组织生产、质量检测、档案保密、施工安装、售后服务等管理制度；

3、无私改图纸、偷工减料、异地私设加工点及非定点厂安装主要防护设备的行为；

4、防护设备的产品质量和安装应符合现行国家行业标准《人民防空工程防护设备产品质量与施工验收标准》的要求；

5、参加防护设备安装质量有关阶段的验收并按规定提交质量评定报告和有关资料。

（六）对检测单位的监督

1、依法取得相应资质等级并在其资质等级范围内从事人防工程质量检测活动；

2、有健全完备的质量检测体系和质量检测档案；

3、检测内容和方法合法、规范；

4、检测报告的程序规范、数据准确、内容真实；

5、在检测中发现有涉及影响结构、防护功能和使用安全的，应及时以书面形式向人防主管部门、质量监督机构报告。

第十二条 对人防工程实体质量的监督

（一）地基及基础工程抽查的主要内容：

1、质量保证及见证取样送检检测资料；

2、分项、分部工程质量评定资料及隐蔽工程验收记录；

3、地基检测报告和地基验槽记录；

4、抽查基础砌体、砼和防水等施工质量。

（二）主体结构、孔口防护工程抽查的主要内容：

1、质量保证及见证取样送检检测资料；

2、分项、分部工程质量评定资料及隐蔽工程验收记录；

3、结构安全重点部位的砌体、钢筋砼施工情况和检测；

4、防护密闭门、活门及门框墙制作与安装质量。

（三）竣工工程抽查主要内容：

1、工程质量保证资料及见证取样检测报告；

2、分部、分项和单位工程质量评定资料及隐蔽工程验收记录；

3、地基基础、主体结构及工程安全检测报告和抽查测试；

4、水、电、暖通等工程重要部位使用功能试验资料及使用功能抽查检测记录；

5、平战转换方案、竣工资料的整理情况；

6、工程观感质量；

7、人防专用设备的原件记录。

第十三条 质量监督站在对人防工程质量进行监督时，发现涉及结构、防护功能和使用安全的质量隐患，可委托质量检测机构进行检测，并由责任方承担检测费用。

第十四条 质量监督站在进行监督时发现有违反建设工程质量管理规定行为和影响工程质量的问题时，有权采取责令改进、暂停施工等强制措施，直至问题得以改正。

对人防工程施工中违反《建设工程质量管理条例》的行为，由当地人防主管部门依法对当事人作出行政处罚。

第十五条 人防工程质量监督机构及其监督员对其所监督的工程承担建设质量监督责任。

第十六条 人防工程质量监督站及其监督人员违反本办法规定，徇私舞弊，滥用职权或者不履行职责的，由人防主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 人防工程质量监督费按省物价局、省财政厅有关文件规定执行。

第十八条 质量监督费主要用于监督工作的正常开支，包括购置检测设备、交通工具等。

第十九条 本管理办法自2007年3月1日起实施。

第四篇：人防工程质量监督书

人防工程质量监督书

:编号：

你单位工程质量监督登记注册时提供的文件和资料经审查，符合规定，已交纳人防工程质量监督费（收据编号）。同意办理了人防工程质量监督注册手续。根据《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和《人民防空工程建设管理规定》，我站受人防主管部门委托，对其实施质量监督管理，按《建设工程质量管理条例》及人防工程有关法律、法规、标准规范履行责任和义务，并按质量监督方案实施具体质量监督工作。

人防工程名称：

工 程地 址：

质 监 注 册 号：

年月日

注：

1、本通知单一式五份，人防主管部门、人防质监站、建设、监理、施工单

位各一份；

2、建设（监理）单位应在开工后5日内通知我站进行质量监督交底。

第五篇：人防工程质量监督方案

人防工程质量监督方案

我站是受省、市人防主管部门委托,对省内在建的人防工程进行质量监督。我们根据国家及我省有关工程质量法律、法规和人防工程建设强制性标准条文，施工图设计文件及审查意见，施工组织设计，把监督参建各方严格按国家有关人防工程强制性标准要求施工，符合国家有关人防质量验收标准和保证监督工作有序按章开展,作为工作目标 ,制定本质量监督方案。

一、工程概况

该工程为核

六、常六级类人防工程（附建式），战时用途二等人员掩蔽部。人防工程处于地下第一层，受监建筑面积平方米。本工程设个防护单元，个人员出入口部，个进排通风口。工程开工时间为年月日，预计竣工时间为年月日。

二、质量监督程序、内容、方法

（一）工程开工前监督

质监站进行第一次监督检查，检查内容：

1、工程项目施工现场建设参与各方质量保证体系。

2、工程项目施工现场建设参与各方资质、人员资格证书。

3、施工组织设计、监理规划和监理细则等审批文件，有关人员的任命文件。

4、召开质量监督交底会议。

（二）施工过程中监督

施工过程中的质量监督分为不定期的巡回抽查和重要分项、分部工程质量验收的监督检查。

1、巡回抽查

（1）检查方式：事先不通知、不定期的巡回抽查(原则上,防水水施工过程中进行一次抽查，其他视情况而定)。

（2）检查内容：各种原材料、构配件、设备采购、进场管理使用情况，实物质量、质保资料、现场检测（砼、主要承重结构钢筋扫描检测、现浇板厚度、轴线、层高检测等）、工程建设参与各方质量责任制履行及工程项目施工现场质量保证体系（由于事先未通知，其中部分质保资料，各方行为等资料不能当场检查的，可事后补查或在部分工程质量验收检查时系统检查）。

（3）每次巡回抽查时施工作业面、操作层质量为必查项目。

2、重要分项、分部工程质量验收的监督检查 根据本工程特点，当施工至下表所列的质量控制点部位时，建设单位代表或监理工程师应按要求提前通知我站,以便安排质监人员复核方可进行下道工序。序号

必检质量控制点部位

工程要求

提前报检天数

单建式工程地基验槽或桩基工程

槽基、桩位图资料齐全

2～3

*底板钢筋及管道、预埋件隐蔽前

战时防护设施预埋到位

2～3

*墙钢筋及管道、预埋件隐蔽前

战时防护设施预埋到位

2～3

*顶板钢筋及管道预埋件隐蔽前

战时防护设施预埋到位

2～3

主体结构验收

工程主体完工达到验收要求，资料齐全

3～5

战时通风、给排水、电气安装前

战时通风、给排水、电气设备材料进场

2～3 竣工验收

各项工程达到竣工验收要求，资料齐全

5～7

*当多批次施工时，除第一批次施工必检外，此后按施工批次和施工进度情况,确定是否进行监督抽查。

（1）对人防工程实体质量和工程资料进行检查。（2）系统检查人防工程建设参与各方质量行为、质量责任制履行及工程项目质量保证体系。

（三）主体结构和竣工质量监督验收

1、主体结构完工后，建设单位应以《主体结构验收通知书》通知我站，我站在五个工作内安排主体结构验收。

2、工程竣工后，建设单位应在施工单位自验、监理单位检查合格基础上提前通知我站，我站将会同人防主管部门对工程质量和质量保证资料进行监督验收。对符合验收条件的发给《人防工程竣工验收备案表》。否则，下达整改通知书，整改完毕后再重新进行竣工验收。

3、竣工验收合格后七日内，质监站向人防备案部门报送《人防工程质量监督报告》。建设单位应在十五日内向人防备案部门报送《人防工程竣工验收备案表》和竣工验收报告等资料。送达单位签收： 建设单位：（盖章）项目负责人： 施工单位：（盖章）项目负责人： 监理单位：（盖章）总监理工程师：

注：本方案一式四份，质监站一份，建设、监理、施工单位各一份。

六、公开办事制度

质量监督人员在质量监督检查过程中，如有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等行为，请建设、监理、施工、设计等工程建设参与各方及时向我站举报投诉。质监科长： 站长：年月日

电话：0791—8843968、0791—8843961

传真：0791－8843960 地址：南昌市王家庄路19号（省人防应急救援指挥中心大楼10层）邮编：330006 网址：http://www.xiexiebang.com

三、质量监督要求

（一）施工单位应编制人防工程施工组织设计或施工方案，并报监理单位审核。

（二）应按照经审查批准的施工图设计进行施工。确须修改设计时，应由原设计单位出具设计变更单，涉及主要内容（孔口防护、建筑平面、结构、防水等）的修改，还应经原设计审查机构同意。

（三）应按照《人民防空工程施工及验收规范》等规范标准，进行人防工程施工。

（四）应按照《人民防空工程质量检验评定标准》，填写分项工程、分部工程、单位工程质量验收记录和隐蔽工程检查验收记录、设备管道测试记录。分项工程应按防护单元划分。工程所用水泥、钢材、焊条、防水材料、电缆等进场后及砼抗压渗试块，应送有资质的工程质量检测单位进行检测。

（五）人防防护设备必须选用国家人防办公室颁发生产许可证企业的产品，使用时应提供企业生产许可证。

省外人防设备生产企业须取得江西省人防办公室批准的在我省从事人防防护设备销售安装业务的证明文件，并提供人防防护设备运抵江西省的交通过路过桥费收据，以确保产品为原厂生产。

（六）人防工程所用的防水材料（包括防水卷材、防水涂料、防水剂）应选用国家人防工程质量监督机构颁发生产准用证企业的产品，使用时应提供防水材料准用证。

（七）工程未通过主体结构验收不得进行内粉刷，未通过竣工验收不得交付使用。

（八）工程在建设过程中，发生严重质量问题，参建各单位应及时向质监站或质监组长报告。

（九）其它：

1、根据本工程实际情况，有关单位应提供砼抗压试块检测报告约份（100m³1组）、抗渗试块检测报告约份（500m³2组）、钢筋二检报告约份、防水材料二检报告约份（5000㎡1份）、人防门检测报告约份(1樘门1份)等。（上述检测报告数量为最低要求）

2、结构图纸中底板梁上层标高与板筋上层标高应错开，并且要保证板厚，底板板筋应从梁上层钢筋下面穿过。

（十）施工单位、建设单位应按“报监登记表”和下表以及验收备案资料要求，整理人防工程质量资料一式4～5份，以备建设、施工、质监、城建档案和人防主管部门备案、存档。应在竣工验收5日内将下表所列资料报我站。序号

资料名称

资料备存单位 或部门

人防工程质量核查通知书、质量整改回复单

建设、施工、监理、质监

主体结构验收通知书、主体结构质量验收表

建设、施工、监理、质监、人防管理

分项工程质量检查验收记录

建设、施工、档案

分部工程质量检查验收记录、分部工程质量验收证明书

建设、施工、质监、档案

隐蔽工程检查验收记录

建设、施工、档案

设备、管道测试记录

建设、施工、档案

人防工程竣工验收通知书、质量整改通知书、质量整改回复单

建设、施工、监理、质监

单位工程质量验收记录、质量控制资料 核查记录、观感质量检查记录

建设、施工、质监、档案、人防管理

人防工程竣工验收报告

建设、施工、质监、档案、人防管理

人防工程竣工验收备案表

建设、施工、质监、档案、人防管理

人防工程平面图、平战转换技术措施

质监

四、质量监督措施

质量监督机构在巡回抽查、监督检查过程中，发现质量问题将采取如下措施：

（一）发现质量问题，质监站将签发质量问题整改通知单；

（二）发现重大质量问题，质监站将签发局部停工指令单；

（三）发现重大工程质量事故或重大违规情况建议有关行政主管部门给予处罚；

（四）按要求对受监工程能否备案提出质量监督报告意见。

五、质量监督人员

我站经研究指派下列监督人员组成监督组对该工程项目进行监督，监督组实行组长负责制。

姓名

专业

电话 组长

李毅军

结构

***

组员

吴事福

建筑

***

组员

郑国庆

暖通

***

办公室电话

0791－8843963

传真电话

0791－8843960