上海市建筑工程质量监督管理办法

第一篇：上海市建筑工程质量监督管理办法

上海市建筑工程质量监督管理办法

（1994年12月5日上海市人民政府第88号令发布 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修

正并重新发布）

第一章 总 则

第一条（目的和依据）

为了加强对本市建设工程质量的监督管理,明确建设工程参与各方的质量义务,保证建设工程质量，根据国家法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（定义）

本办法所称的建设工程，是指房屋建筑、土木建筑、工程设备安装、管线敷设等工程。

本办法所称的建设工程质量，是指建设工程符合法律、法规、规章的规定和技术标准、设计文件以及建设工程合同的要求，达到安全、适用等特性的程度和状况。

第三条（适用范围）

本办法适用于本市范围内新建、改建、扩建的建设工程。但本市个人建造的自住房屋除外。凡在本市从事建设工程活动的单位和个人，均应遵守本办法。

第四条（质量核验监督制度）建设工程实行质量核验监督制度。凡本市范围内的建设工程，均应当由建设工程质量监督机构（以下简称质监机构）依照本办法进行质量核验，经核验合格后方可交付使用。

第五条（管理部门）

上海市建设委员会（以下简称市建委）是本市建设工程质量监督的行政主管部门；上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）依照本办法，负责对本市建设工程质量监督的日常管理工作。

区、县建设行政管理部门依照本办法，负责其所辖区域内建设工程质量监督的管理工作。

第六条（质监机构及其职责分工）

上海市建设工程质量监督总站（以下简称市质监总站）负责全市建设工程质量核验监督的组织和管理工作，确定本市各质监机构的业务范围，并协调本市质监机构与国务院各部门在沪质监机构的业务范围划分。市级各专业质监机构按其专业范围和职责分工，负责由市审批立项的建设工程的质量核验监督工作。区、县质监机构负责由区、县审批立项的建设工程的质量核验监督工作。

国务院各部门在沪质监机构依照国家有关规定，负责本系统在本市的大中型建设工程或者指定专业范围内的建设工程的质量核验监督工作。

第七条（质监机构及其监督员的资质要求）

质监机构应当具备相应的建设工程质量核验监督条件和能力，并经建设部、市建委或者建设部、市建委授权的机构进行资质审核合格后，方可从事建设工程质量核验监督工作。

建设工程质量监督员（以下简称监督员）应当经建设部、市建委或者建设部、市建委授权的机构考核合格后，方可从事建设工程质量核验监督工作。

第二章 建设工程的质量要求

第八条（建设工程质量的基本要求）

建设工程质量应当达到下列基本要求：

(一)符合有关法律、法规、规章的规定；

(二)符合国家标准、行业标准和地方标准；

(三)符合设计文件和建设工程合同的要求。

第九条（建设工程参与各方的基本要求）

建设工程参与各方应当贯彻国家建设工程质量标准，推行科学的质量管理方法，并根据建设工程的性质和特点，健全相应的质量保证体系，完善质量管理制度。

建设工程的监理单位、勘察单位、设计单位和施工单位应当按其资质等级和经营范围承接建设工程任务。

建设单位应当根据建设工程的特点和技术要求，按有关规定确定具有相应资质等级的监理单位、勘察单位、设计单位和施工单位。

第十条（签订建设工程合同的要求）

建设单位与监理单位、勘察单位、设计单位、施工单位签订建设工程合同，应当符合有关法律、法规、规章的规定和技术标准，不得降低对建设工程的质量要求。对无强制性技术标准的建设工程，应当在建设工程合同中明确所采用的标准。

除前款规定外，建设工程合同中还应当明确建设工程参与各方的质量义务。

第十一条（勘察、设计文件的要求）

勘察、设计文件应当符合有关法律、法规、规章的规定和技术标准以及设计任务书的要求。

勘察文件应当反映建设工程地质、地形和地貌的状况，评价准确，数据可靠。

设计文件中应当注明建设工程使用的建筑材料、构配件和设备的规格、性能和质量要求，但不得强行指定生产厂家；施工图纸应当与其他设计文件相配套，标注的说明应当清晰、完整。

第十二条（材料和设备质量的基本要求）

建设工程使用的建筑材料、构配件和设备的质量应当符合下列基本要求：

(一)符合国家和行业的有关技术标准；

(二)符合产品或者其包装上注明采用的标准；

(三)符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况；

(四)符合设计文件中注明的产品规格和性能；

(五)有产品质量检验合格证。

第十三条（检测单位的资质条件和检测要求）

建设工程质量检测单位（以下简称检测单位）应当经建设部、市建委、市技术监督局或者建设部、市建委、市技术监督局授权的机构进行资质审核合格后，方可承担建设工程的质量检测任务。

检测单位应当按其资质等级和经营范围承担建设工程质量检测任务，并严格执行有关法律、法规、规章和技术标准，出具的检测报告、鉴定报告应当真实、准确。

第三章 建设工程质量的核验监督

第十四条（建设工程质量监督管理）

建设单位应当在申请施工许可证之前向建设行政主管部门办理建设工程质量监督手续，并按规定提交文件和资料。

建设行政主管部门对符合规定要求的，应当及时办理有关手续。

第十七条（建设工程参与各方开工前的义务）

建设单位或者其委托的监理单位应当在建设工程开工前履行下列义务：

(一)根据建设工程的性质和规模配备相应的质量管理人员；

(二)组织勘察单位、设计单位、施工单位进行设计交底和施工图纸会审。

施工单位应当在建设工程开工前履行下列义务：

(一)建立施工管理组织，并配备相应的技术和质量管理人员；

(二)按照设计文件规定的质量要求编制施工方案；

(三)按照施工方案明确对施工人员的技术要求；

(四)落实建设工程的其他质量保证条件。

第十八条（建设工程开工前的监督管理）

质监机构及其监督员在建设工程开工前行使下列监督职权：

(一)对施工现场的监理单位、施工单位的资质等级和经营范围进行复核；

(二)编制建设工程质量监督计划，并通知建设单位、监理单位和施工单位。

第十九条（建设工程参与各方施工中的义务）

施工单位在建设工程施工中，应当按照设计文件和建设工程合同组织施工，禁止偷工减料、粗制滥造或者

以假充真、以次充好。

除前款规定外，施工单位还应当履行下列义务：

(一)对进入施工现场的建设材料、构配件和设备的出厂合格证进行核查。

(二)对进入施工现场的建筑材料、构配件和设备作进场试验；按规定需由检测单位检测或者鉴定的，应当委托检测单位检测或者鉴定并出具检测报告或者鉴定报告。

(三)根据施工状况需对设计文件作变更的，应当及时会同勘察单位、设计单位进行变更。

(四)执行施工规范和技术工艺标准,做好工序控制和质量检测。

(五)隐蔽工程完工后，及时通知建设单位或者其委托的监理单位进行验收。

建设单位或者其委托的监理单位在建设工程施工中，应当按照施工进度对建设工程的质量进行跟踪检查。隐蔽工程经验收合格的，建设单位或者其委托的监理单位应当签署有关证明。

第二十条（建设工程施工中的监督管理）

质监机构及其监督员在建设工程施工中行使下列监督职权：

(一)按照建设工程质量监督计划进行质量抽查、测试和核验，填写质量监督记录；

(二)检查施工单位技术操作人员的资质和合格证明；

(三)核查勘察单位、设计单位和施工单位与其资质等级相应的质量保证条件。

对不符合规定要求的施工作业，或者在抽查、测试和核验中发现建设工程质量严重不符合规定标准的，质监机构可责令施工单位进行整改或者暂停施工。

第二十一条（建设工程质量的中间验收）

建设工程的基础分部、结构分部或者建设工程质量监督计划确定的主要施工阶段完工后，由建设单位组织有关单位进行中间验收，并告知质监机构。

中间验收为不合格的建设工程，施工单位不得进行下道工序施工。

第二十二条（建设工程质量竣工验收监督的申请）

建设工程按设计文件和建设工程合同规定的要求竣工后，建设单位应当组织各参建方进行建设工程质量竣工验收，并告知质监机构。

建设工程质量竣工验收通过后，由建设单位向建设行政主管部门办理备案手续。

第四章 保修和损害赔偿

第二十五条（建设工程质量缺陷的保修单位）

建设工程交付使用后，在国家或者本市规定的建设工程保修期内，因施工、勘察、设计或者使用的建筑材料、构配件和设备等方面的原因出现质量缺陷，应当由施工单位负责维修。

本办法所称的质量缺陷,是指建设工程不符合国家或者本市现行的有关技术标准,不能达到正常使用功能要求的状况。

建设工程保修期，从建设工程交付使用之日起计算。

第二十六条（建设工程质量缺陷保修的经济责任）

建设工程因质量缺陷所发生的维修费用，按下列规定处理：

(一)因施工原因造成质量缺陷的，由施工单位承担。

(二)因勘察、设计方面的原因造成质量缺陷的，由勘察单位、设计单位承担。施工单位可通过建设单位向勘察单位、设计单位追偿。

(三)因建筑材料、构配件和设备质量不合格造成质量缺陷，属于施工单位采购的，由施工单位承担；属于建设单位采购的，由建设单位承担。施工单位或者建设单位可向生产单位或者供应单位追偿。

建设工程实行总承包的，因质量缺陷所发生的维修费用应当由总承包单位承担。

因使用不当造成质量缺陷的，由使用人承担维修费用。

因地震、洪水、台风等不可抗力造成质量缺陷的，施工单位、勘察单位、设计单位或者总承包单位不承担维修费用。

第二十七条（保修程序）

施工单位自接到建设工程质量缺陷保修通知书之日起，应当在两周内到达现场维修。施工单位未按期维修的，建设单位应当再次通知施工单位。施工单位自接到再次通知书之日起1周内仍未维修的，建设单位可自行维修，有关费用先由原施工单位承担，再依照本办法第二十六条的规定处理。

第二十八条（赔偿责任）

因建设工程质量缺陷造成人身和工程本身以外的财产损害，在建设工程保修期内的，受害人可向施工单位要求赔偿；超过建设工程保修期的，受害人可向建设单位要求赔偿。

施工单位或者建设单位可按照造成损害的责任，向其他有关单位追偿。

第二十九条（质量责任纠纷的处理）

因建设工程质量责任发生纠纷，当事人可以自行协商或者由原质监机构调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以根据双方当事人的协议，向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院起诉。

第五章 奖励和处罚

第三十条（表彰和奖励的条件）

对下列单位和个人应当给予表彰和奖励：

(一)为提高建设工程质量作出显著成绩的单位和有关人员；

(二)出色完成质量核验监督工作的质监机构及其监督员；

(三)为创建市级以上优质建设工程作出贡献的单位和有关人员。

表彰和奖励的具体办法由市建委会同有关部门另行规定。

第三十一条（对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位的处罚）

对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位违反本办法的行为，由市建管办或者区、县建设行政管理部门按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规、规章的规定予以处理。

第三十四条（对材料和设备生产、供应单位的处罚）

生产单位和供应单位提供不符合规定要求的建筑材料、构配件、设备的，由技术监督部门依照产品质量法律、法规的规定进行处罚。

第三十五条（对检测单位的处罚）

检测单位伪造检测数据或者鉴定结论的，由市建管办或者区、县建设行政管理部门责令限期改正，并可处所收检验费用2倍以上5倍以下罚款，但最高不超过3万元；情节严重的，可取消其承担检测任务的资质。第三十六条（对质监机构及其监督员的处理）

质监机构不按规定履行职责的，由其上级主管部门追究责任；情节严重的，可取消其对建设工程质量监督管理的资格。

监督员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在的质监机构或者其上级主管部门予以处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十七条（处罚文书和罚没款处理）

建设行政管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当开具市财政部门统一印制的罚没财物收据。

罚没收入按规定上缴国库。

第三十八条（行政复议和行政诉讼）

当事人对建设行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第六章 附 则

第三十九条（应用解释部门）

本办法的具体应用问题，由市建委负责解释。

第四十条（施行日期）

本办法自1995年2月1日起施行。

第二篇：建筑工程质量监督

建筑工程项目质量监督管理

摘要：结合多年的实际工作经验，就建筑工程项目质量监督管理的相关问题进行了探讨，并提出了自己的一些见解和看法，仅供相关人员参考。关键词：建筑工程 政府监督 质量监督现阶段建筑工程质量监督工作的几个方面

现阶段，对建设工程质量阶段监督管理是从建设工程质量形成的先后顺序描述质量监管部门对其形成过程的各阶段质量行为和活动结果的监督管理，是以建设工程的实体质量是否形成为界线将其分为施工前的质量监督管理、施工中的质量监督管理和竣工后的质量监督管理三个方面，是实现全面、全过程质量监督管理思想的具体体现。

1.1 建筑工程之前的监督工作 主要是对有关设计、勘察文件审查的监督管理以及对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的监督，重点放在对设计、勘察文件的审查监督把关上。一旦发现其违反有关法律、法规和强制性标准的设计和勘察文件，可以通过直接的经济处罚和法律制裁，使直接责任主体承担由其失误疏忽或有意所造成的质量责任。

1.2 建筑工程过程中的监督工作 施工中的质量监督管理应围绕三大部分的现场监督，开展事前、事中和事后巡回监督管理，三大部分即地基基础、主体结构工程质量和环境质量。在对工程质量的关键环节进行监督检查中，重点是地基基础、主体结构等影响结构安全的主要部位。现场实体质量的检查方式应采用科学的监测仪器和设备，提供准确可靠、有说服力的数据，增强工程质量监督检查的科学性和权威性。通过监督抽查，保证强制性标准的贯彻执行，保证建筑法律、法规和规范的贯彻落实，从宏观整体上把握建设工程质量和结构使用安全。另外，在加强程序管理的同时，必须加强技术控制。

1.3 建筑工程竣工后的监督工作 竣工后的质量监督管理是建设工程投入使用的把关监督管理。首先要保证不符合质量标准要求的工程不能投入使用，避免低劣工程对国家、企业和公共使用者造成直接的危害和影响。其次是把装修、维修和维护的质量监督纳入建设工程全过程质量监督管理的范畴；要杜绝或减少由于装修、维护过程中的违规行为对已有建设工程地基基础、主体结构和环境质量的破坏，引发质量事故；避免由于维修、维护的质量达不到要求给国家和公众用户的生产生活环境造成直接损失。大力提倡和推行工程质量保险，将工程质量管理纳入经济管理的范畴，以解决工程交付使用后发生的质量问题，特别是解决找不到责任方的后顾之忧。如何加强建筑工程质量监督的措施

2.1 建立健全建设法律体系 纵观发达国家成功的建设管理经验可发现，在发达的市场经济条件下，国家对建筑业的管理主要体现在完善建设法律体系上。健全的建设法律体系是建筑市场高效有序运作的根本保障，也是衡量一个国家建筑工程质量管理水平高低的重要标志。各国的建设法律体系一般包括基本法律、法规条例、规范标准三个层次。基本法律作为国家建设法律总则，具有最高法律效力；法规条例属于基本法律的实施细则，构成行政法规；规范标准由专业部门或专业协会、学会制定，具体结合不同专业特点，指导限定各种技术活动。

2.2 实行施工许可和使用许可制度 施工许可制度和使用许可制度是当前很多企业对于建筑工程质量微观管理的重要组成部分，比如德国、美国、新加坡等施工企业都是实行两种许可制度的代表国家。通过施工许可和使用许可的具体实

施，既避免了不具备条件的工程项目盲目上马，给工程建设参与各方造成不必要的浪费；又杜绝了质量不合格的建筑工程交付使用，给国家和使用者合法权益带来不必要的损害。在这些发达国家，竣工验收由建设单位、承包商及中介机构负责完成，建设主管部门并不直接参与具体的竣工验收工作，也没有核验工程质量等级的任务，颁发使用许可证是在竣工验收之后。我国《建筑法》确立了施工许可制度和竣工验收制度，工程质量监督机构需要介入竣工验收并核验工程质量等级，笔者认为，借鉴国际通行做法，建立使用许可制度，已经成为大势所趋。本着“谁设计谁负责”、“谁施工谁负责”的国际惯例原则，工程质量监督应由核验工程质量等级转变为监督竣工验收工作。

2.3 加强社会监督与监理单位的管理 要进一步树立监理的权威，现在的工程监理有相当多是建设单位说什么，他们就干什么，权威性不够。当然，监理公司是受雇于建设单位，代表建设单位来管好工程，要听建设单位的。但监理公司必须按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定，独立地行使自己的职责，对社会负责，对工程本身负责。因此，要强调监理公司对工程监理独立行使职能的权利有待加强。

其次，还要推进监理公司整体素质的提高，加强对监理单位的管理。监理公司在人才结构上要自觉进行调整，缺乏的人才要尽快补上去。监理公司应该是有综合能力的，应储备各种人才。在工程建造过程中，社会监督与社会舆论起到重大的主导作用，现阶段可以靠社会监督来推进工程质量诚信体系建设。市场经济既是法制经济，也是信用经济。加强对建设工程质量责任主体和有关机构的不良记录管理，建立工程质量诚信体系，提高各类市场主体的信用意识和信用水平，是市场经济条件下工程质量监督保证机制的重要内容。

2.4 集中管理投资工程项目的组织实施 国际上，政府投资工程项目的组织实施主要分为全部政府管理、部分政府管理、全部委托管理等几种形式。在德国，凡是政府投资的公共工程项目，均由联邦、州建设部或地方建设局发挥主导作用，进行统一筹建，而不是由最终用户担任主要角色。新加坡政府投资的公共工程主要由新加坡公共工程局、陆路交通管理局、电信管理局、海事港口管理局等主管部门根据工程性质负责组织实施。在我国，一方面，现阶段的建筑工程绝大多数仍属各级政府投资的公共工程，管好政府投资的公共工程十分重要；另一方面，相当数量的建设单位并不真正具备工程项目管理能力，已经成为导致建筑市场混乱的一个重要原因。因此，对于中央和地方各级政府投资的公共工程，应由国家建设部和各级地方建设部门设置专门的工程项目管理机构，从可行性研究、设计委托、施工发包到竣工验收，实施全过程的集中管理，工程竣工后移交给工程项目的所有单位或使用单位，工程项目的所有单位或使用单位不能直接参加工程项目的组织实施。这些工程项目管理机构属于非盈利性常设组织，既代表政府行使业主职权，又在工程项目上行使政府的管理职能，其行为接受计划、财政、审计、监察等政府有关部门的监督。这种做法可以先行组织试点，取得一定经验后，再推广应用。除此之外，对于国家投资的重大工程项目，政府应该坚持实行稽察特派员制度，强化政府对于重大工程质量的监督控制。

2.5 严格内部管理，树立执法人员形象，严格工程质监人员的执法行为 要促使工程质监人员正确依法履行职责，即工程开工前由监理部门向开发建设单位递交工作联系卡，公布工程质监员姓名、岗位证书编号、业务职责，廉政纪律，以求得社会各界的监督、支持和评价。实行工程质监管理情况的定期书面汇报制度，努力做到监督记录制度化、规范化，即各专业质监员和所有监管工程管理人员，对于发现的重大问题必须立即报告，不得拖延，当日工作当日记，周末集中报送工程主管部门审查签署意见后反馈本人，月度工作要于当月末写成总结，以书面形式报送工程主管部门审查并对工作情况和有关问题签批意见，也可采取工程例会等各种载体发挥作用，使工程质监工作做到勤检查、勤督促、记录及时、台账健全、考核到位，保证高质量工程的全面竣工。结束语

随着建设行政工作法制化的推进，工程质量监督机构在不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度，严格遵循质量监督程序，充分发挥各方责任主体的主导作用，依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术和信息网络技术，充分运用经济和法律手段监督管理工程质量活动，不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式，建立起规范的工程质量监督管理制度。

第三篇：工程质量监督管理办法

工程质量监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范中铁XX公司集团XX工程有限公司工程质量监督管理工作，提高工程质量监督管理水平，增强企业竞争能力，根据国家和行业主管部门的有关法律、法规和中国中铁股份公司、中铁四公司集团公司有关文件，结合我公司实际制定本办法。

第二条 质量是企业生存和发展的根本。企业要坚持“百年大计，质量第一”的方针，认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》等有关工程质量管理的国家法律、法规、标准、规范及行业主管部门相关要求，确保工程（产品）质量。

第三条 鼓励各单位积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备（以下简称“四新技术”），积极开展新技术应用示范、“QC小组”等活动，广泛推广科技成果，促进科技创新，依靠科技进步，不断提高工程质量水平。

第四条 各单位要按照“政府监督、社会监理、企业自控、用户评价”的工程质量监督管理模式，认真贯彻实施ISO9000体系标准，建立健全内部质量保证体系，使工程质量管理的全过程处于有序可控状态。

第五条 本办法适用于公司从事施工生产的项目经理部及各分公司、作业层实体。

第二章 质量监督管理机构、人员

第六条 公司安全质量监察部，在总经理和分管副总经理、总工程师的领导下，负责全公司的工程质量监督检查工作。

第七条 公司的工程质量监督管理工作，实行公司、公司项目经理（分公司）二级监督管理。

第八条 公司项目经理部（分公司）要设立专门的工程质量监督管理部门，配备足够的专职质量监督检查人员。施工生产的各作业队，应配备专职（或兼职）质量检查工程师（质检员），建立工程质量的监控网络。

各单位必须对专（兼）职质量监督检查人员进行定期和经常性的质量技术培训，取得相应资格，做到持证上岗。

专职质量监督检查人员必须经过专门的培训、考核，由中国中铁股份公司统一制发质量检查证，或由地方行业管理部门制发质量检查证。

第九条 工程质量监督检查人员须由责任心强，能坚持原则，具有相应专业技术水平和施工经验的高级工程师、工程师、助理工程师、技术员（从事本专业技术工作3年以上）担任。

第十条 各级工程质量监督管理机构和人员应保持相对稳定，不得随意撤并机构和调换人员，以保持工程质量监督管理工作的连续有效。确需变动时，应征得上级质量监督管理部门的同意认可。

第三章 职责和权限

第十一条 工程质量监督管理部门职责

1、贯彻执行国家、行业有关工程质量的法律、法规和股份公司及公司有关制度、文件，对施工生产全过程的质量管理工作进行监督检查，及时制止违法、违规、违章行为；

2、组织和参加工程质量监督检查，及时编发工程质量检查通报；

3、组织评定本级和申报上级优质工程；

4、负责核定工程质量验评结果，对申报验工计价的工程项目进行内部质量审查签证；

5、参与（或组织）工程质量事故的调查，向安委会提出事故处理建议；

6、监督检查所属施工单位自检、互检、专检工作，对不符合质量标准的工程、工序（工艺）有权令其返工或停工整顿；

7、督促单位开展全员质量宣传教育活动，协助工程管理中心(工程部)制 定《质量计划》和《创优规划》；

8、按规定上报工程质量情况(分析报告)和统计报表；

9、总结交流工程质量监督管理工作的经验，协助相关部门做好竣工交付后的质量回访工作；

10、检查指导下级质量监督管理部门的日常业务工作，协助人力资源部做好质量检查人员职业培训工作；

11、协助工程管理中心(工程部)编制《质量发展规划》、《质量改进措施》，参加ISO9001质量管理体系运行情况的审核，监督质量改进措施的执行；

12、参加有关技术和生产会议；参加或组织工程质量检查；

13、建立工程质量监督检查人员档案。

第十二条 质量监督检查人员的职责、权限

1、监督检查所属单位及项目对国家、行业有关工程质量的法律、法规、标准及股份公司、集团公司和公司有关制度、文件的贯彻执行情况；

2、负责隐蔽工程的内部检查签证，并配合监理工程师做好隐蔽工程检查签证；

3、参加单位对工程质量事故的调查，并提出事故处理意见；

4、参加分项、分部、单位工程质量检验评定，并按规定签证。参加工程预验及竣工验收交接工作；

5、审查验工报表中的已完工程质量，并按规定签证；

6、参加有关技术和生产会议；参加或组织工程质量检查；

7、有权越级反映工程质量情况；有权签发工程质量隐患通知单；发现严重影响工程质量的作业行为，有权暂停施工，并立即报告施工负责人处理； 第十三条 工程质量监督检查人员应坚持原则，秉公办事，努力提高自身业务素质。如具有以下失职行为之一者，要追究其相应责任。

1、发现有损害工程质量的行为不加制止而酿成工程质量事故者；

2、未认真履行职责对隐蔽工程检查及时签证或无故缺席而酿成工程质量事故者；

3、发现工程质量事故不如实报告或对事故单位及责任者进行袒护者；

4、进行内部验工签证时不按规定进行审核者。

第四章 工程质量责任制

第十四条 工程质量责任制

1、各单位的项目经理是工程质量的第一责任人，对承建和已交付的工程质量负主要领导责任，主管生产的项目副职对工程质量负直接领导责任，项目总工程师对工程质量负技术责任，相关管理负责人对工程质量负相应的管理责任。

2、各单位必须建立健全完善的工程质量岗位责任制，形成全员、全方位、全过程的工程质量保证体系，确保工程质量。

第十五条 工程质量责任追究制度

对组织施工的项目经理部的行政及技术负责人，按各自的职责和有关规定对其承建项目的工程质量负终身责任，如发生工程质量事故，按公司有关规定进行责任追究。

第五章 工程质量监督检查

第十六条 开工前监督检查内容及要求

1、施工承包合同已签订，有关开工许可证照等手续办理完毕；

2、施工图设计文件已能满足开工需要；

3、施工调查及复测已完成；

4、图纸会审、技术交底工作已按规定执行，签字手续齐全；

5、实施性施工组织设计或施工方案已编制、审批手续符合要求；

6、采用“四新技术”之前，已对相关人员进行操作规程和质量标准教育培训；

7、新上岗、转岗员工（含劳务工，以下同）、旁站人员等已经进行岗前培训、考试合格，影像资料齐全；特种作业人员已按国家规定培训、考核、持证上岗；

8、质量保证体系已按照ISO9000体系标准的要求建立；工程质量管理及奖罚制度齐全；

9、有关规范、技术标准等齐全；

10、工地试验室满足工程需要，符合建设部《建筑施工企业试验室管理规定》及其它相关行业、公司有关文件的要求，并取得相应的资质等级；

11、现场设置了单位工程和各工序的工序（工艺）牌和工程质量标准牌；

12、现场设置了工程质量保证体系框图和工程质量目标标牌；

13、现场工程质量监督管理人员按要求配备齐全，并持有有效证件；

14、现场旁站人员按工序要求配备到位。

15、常用的质量检测设备（工具）检验合格满足检验需要。第十七条 施工过程中监督检查内容及要求

1、施工测量放线精度满足工程质量标准要求，复核手续齐全；

2、按照施工图设计文件、技术标准、施工规范组织施工，工程质量符合设计、施工合同和《工程施工质量验收标准》要求；施工技术交底中有关工程质量标准要求明确；

3、技术交底工作已按规定执行，签字手续齐全；

4、新上岗、转岗员工（含劳务工，以下同）、旁站人员等已经进行岗前培训、考试合格，影像资料齐全；特种作业人员已按国家规定培训、考核、持证上岗；

5、质量保证体系已按照ISO9000体系标准的要求建立；工程质量管理及奖罚制度齐全；

6、有关规范、技术标准等齐全；

7、变更设计履行审批程序；

8、工程日志等施工原始记录填写及时、真实、准确、完整，签认齐全；

9、有关保证工程质量的措施得到落实；

10、工地试验室满足工程需要，符合建设部《建筑施工企业试验室管理规定》及其它相关行业、公司有关文件的要求，并取得相应的资质等级；

11、建筑材料、成品、半成品、计量器具和设备等合格证齐全，按规定检验、试验合格，并经监理工程师签认；

12、安全防护材料、用品合格证齐全，并按规定检验、试验合格；

13、严格执行班组“三检制”（即自检、互检、专检），并留有发现问题和处理情况的相关记录；

14、旁站制度执行规范，记录齐全、真实有效；

15、质量检查制度执行到位；各种检查记录整齐规范；上一级检查记录齐全；

16、隐蔽工程在自检和报检时有影像资料，并建立了档案；

17、搅拌站由本单位的员工管理、操作；投料顺序符合规定，计量准确；

18、现场工程质量保证体系框图、工程质量目标牌、工序（工艺）牌、工程质量标准牌、材料标识牌、配合比标识牌等完好无损。

第十八条 隐蔽工程检查签证制度

1、工程在隐蔽前必须进行质量检查。经技术负责人自检合格后，报质检工程师检查签证，并按规定时间报监理工程师检查签证。隐蔽工程检查时要采取拍照和录像的记录形式；未经检查签证不得进行隐蔽作业；

2、隐蔽工程检查证应按行业规定或业主要求由技术人员填写，技术负责人审核签字，签认齐全，作为竣工文件保存；

3、隐蔽工程检查手续应及时办理，不得后补；

4、隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新按规定进行检查签证。

第十九条 内部旁站制度

1、隐蔽工程是项目施工管理的关键环节，也是工程质量控制的重点，各单位必须实行由具有一定业务水平和施工经验的人员进行旁站的“内部旁站制度”，以实现对隐蔽工程施工全过程的质量监控。

2、工程开工前，项目部要根据工程特点和施工组织安排，编制内部旁站实施计划，明确旁站的项目和检查内容、标准，落实值班制度及旁站人员。

3、施工过程中的隐蔽工程，执行旁站制，作好旁站记录。旁站记录要真实、有效、齐全。包括旁站项目名称、施工部位、施工起止时间、完成的工程数量、施工班组负责人、现场技术负责人、施工方法、工艺标准、材料设备使用及试验情况、质量控制情况和现场出现的问题及处理结果等。记录的文字要规范专业，记录工整清晰，数据详细准确，关键部位配图片记录。

4、项目部应在内部员工中挑选责任心强、坚持原则、具有一定专业水平和施工经验的人员担任旁站人员，进行岗前培训，并保持内部旁站人员的稳定。

5、项目经理对隐蔽工程旁站制度执行情况负总责，生产副经理负责具体实施；加强对旁站工作的监督检查，对施工现场工程质量检查，将旁站制度执行情况列入必检内容之一，并在旁站记录上签字确认。

第二十条 定期工程质量检查制度

公司建立工程质量定期检查制度。公司安质部每季度对公司在建个项目进行全面检查、指挥部及项目经理部每月不少于一次的工程质量检查。公司安质部及各单位可根据具体情况进行不定期的工程质量抽查。

工程质量检查应由主管领导组织并带队，有关部门和专职质量监督检查人员参加。

检查中发现的工程质量问题，按照“纠正和预防措施”程序进行处置。检查结束后应及时编发检查情况简报，并抄报上一级主管部门。

第六章 工程质量检验评定

第二十一条 工程项目的质量检验评定按照相关行业的《工程施工质量验收标准》及合同的特殊条款要求执行。

第二十二条 工程质量评定结果是考核企业完成质量指标和进行验工计价的凭证。工程质量评定应按规定填写分项、分部和单位工程质量检验评定表。当工程由多个合法分包单位施工时，总包单位应对工程质量检验评定负总责。

第二十三条 经检验评定不合格的项目，按“不合格品控制"程序处置。

第二十四条 内部验工计价签证制度

项目检查工程师对本项目分包（包括外协队务劳务分包）项目计价的工程质量负责审查签证，只有经质量检查工程师签证的工程项目和数量，方予计价。有下列情况之一者，不予验工计价：

1、工程质量不合格或构成工程质量事故（隐患）尚未处理的；

2、由于施工错误或处理工程质量事故（隐患）而增加的工作量；

3、缺少隐蔽工程检查证或未经检查签证而隐蔽的；

4、成品、半成品、构配件和设备等缺少应有的试验鉴定资料和出厂合格证，原材料未经试验鉴定确认合格的；

5、未按变更设计程序办理变更设计或手续不全的。

第七章 工程质量报告制度

第二十五条 工程质量信息。各项目经理部(分公司)要每月25日向公司 安全质量监察部质量监察处书面汇报本月工程质量信息〔包括公司有关部门检查（稽查）出的工程质量问题整改情况，达标的内容和照片〕；并向公司安全质量监察部质量监察处提供签字、盖章的验证材料和照片。

第二十六条 工程质量报表。各项目经理部应填报《工程质量及事故情况》统计月度、季度、报表，安质部长和项目负责人要签字，并加盖单位公章后，分别于季度末25日前报公司安全质量监察部。

第二十七条 工程质量总结。各项目经理部应在每季度末和年终应对项目的质量监督管理工作进行分析、评价，形成总结报告报公司安全质量监察部质量监察处。公司安质部每季度末及年终向局安质部上报公司质量总结。

第八章 工程质量创优活动

第二十八条 工程质量创优是企业实施名牌战略的必由之路。要坚持“质量兴业”方针，加强全员创优意识教育，提高全员的创优积极性。

第二十九条 工程项目开工前，施工单位应制定切实可行的创优规划，逐级上报。公司每年2月底前将本公司滚动创优规划报局工管中心和安全质量监察部质量监察处，由工管中心汇总下发文件，各项目经理部（分公司）组织实施。

第三十条 申报公司局优质工程的路基挡护工程、桥梁工程、隧道（地铁）工程等工程质量除符合有关标准、规范和设计要求外，还须提供经具有相应资格的检测单位无损检测的相关资料。

第三十一条 各单位规划的创优工程项目，在施工过程中应努力采用先进管理方法和科技手段开展科技攻关，以确保创优目标的实现。工程创优应控制工程质量成本，不提倡提高设计标准搞创优。

第三十二条 各单位应加强与地方建设行政主管部门和质量监督管理部门的联系，取得他们的支持和帮助，多创名牌工程，提高企业社会信誉。

第三十三条 根据实际情况，公司每年组织工程质量创优的观摩学习，交流经验，取长补短，共同提高，推动工程质量创优活动的不断深入。

第九章 质量事故调查处理

第三十四条 在工程建设过程中凡因质量管理体系不健全、管理不到位、不按设计和规范要求施工，或使用不合格材料、偷工减料等，而造成工程质量低劣、强度等级不够、结构尺寸偏差等不符合设计文件要求或达不到工程所采用的工程质量验收标准，均构成工程质量事故。

第三十五条 工程质量事故等级执行国家、相关行业有关标准和公司有关文件。

第三十六条 工程质量事故快报制度。发生10万元以内的工程质量事故，各单位在2日内书面报公司安全质量监察部质量监察处；发生30万元及以上的工程质量事故，必须在24小时报告至公司安全质量监察部。公司接到报告后，根据国家和行业的有关规定上报有关部门。

事故单位应在2天内出具事故快报，填写《工程质量事故报告表》（中铁程质表—2），逐级报告上述有关单位和部门。

第三十七条 因工程质量原因而发生安全的事故，应采用有效措施，抢救人员和财产，防止事故扩大，并保护事故现场。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当作好标记，绘制现场简图，并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，并拍照或录像。

第三十八条 30万元及以上工程质量事故由公司主管领导主持，公司有关部门参加，会同建设行政主管部门组成联合事故调查组对事故进行调查；30万元以内工程质量事故由子、分公司组织调查处理。

第三十九条 因工程质量事故造成人身伤亡时，按国家、相关行业有关规定和公司有关文件要求进行调查处理。

第四十条 事故处理要按“四不放过”的原则，上报事故调查处理报告。30万元及以上工程质量事故调查处理报告应于15天内报公司；30万元以内 工程质量事故调查处理报告应于7天内报公司。

第四十一条 如发生情节严重的工程质量事故，尤其是发生危及铁路行车安全及社会影响较大的工程质量事故，应由子（分）公司主要领导在事故发生当日到公司汇报。

第四十二条 合法分承包方发生工程质量事故，由总承包方负责事故上报，并纳入事故单位的事故统计。

第四十三条 有下列情况之一者，按隐瞒事故论处：

1、发生工程质量事故后，不按规定时间上报，谎报或隐瞒不报而擅自处理的；

2、工程质量事故发生后，故意破坏现场，阻碍、干扰调查工作正常进行，以及提供伪证的；

3、工程质量事故发生后使用掩饰手段未如实上报的；

4、有意缩小工程质量事故返工损失，降低事故等级的。

第十章 奖 惩

第四十四条 公司按照有关奖惩办法，对每获得优质工程的项目按公司有关奖励规定给予奖励，对工程质量低劣和工程质量事故按公司有关处罚规定进行责任追究和经济处罚。各单位要建立和完善工程质量激励和事故责任追究机制，推行内部工程质量保证金制度，奖优罚劣和责任追究。

第四十五条 对责任人因失职、渎职而造成严重后果，触犯刑律者，移交司法机关追究其法律责任。

因工程质量事故造成他人经济损失的，须承担赔偿责任。

第四十六条 隐瞒工程质量事故，经举报查证属实，对事故责任单位及其有关责任领导、责任人按公司有关规定加重处罚。

第四十九条 发生30万元及以上工程质量事故的事故单位和事故责任人 当年不能参加评先，事故责任人当年不能晋升职称和行政职务；取消单位劳动竞赛的评比资格。

第五十条 单位领导要支持工程质量监督检查人员履行工作职责和行使权限，提供必要的工作、学习培训条件，配置相应的检测仪器和设备，认真听取他们的意见，努力改进和提高工程质量管理水平。如有对工程质量监督检查工作设置障碍、故意刁难或对质量监督检查人员进行打击报复的行为，要认真追查，严肃处理。

第十一章 附 则

第五十一条 本《办法》如与国家和行业制定的法律、法规、规章、制度有抵触之处，按国家和行业的现行规定执行。

第五十二条 各单位应依据本《办法》，结合本单位实际情况，制定实施细则，贯彻执行。

第五十三条 本《办法》由公司安全质量监察部负责解释。

第五十四条 本《办法》自发布之日起实施。

第四篇：建筑工程质量监督报告

工 程 基 本 情 况

（一）工程名称 保利十二橡树庄园东4-10栋别墅结构类型 框 架 工程地址 汤北路以南，两湖大道以西

工程类别

住 宅

工程规模 529.08m2

工程开工时间

2009 年10 月28日

竣工验收时间

项目负责人

参 建 单 位 名 称

姓名 联系电话

建设单位 保利（武汉）房地产开发有限公司

勘察单位 机械工业第三勘察设计研究院

设计单位 武汉市建筑设计院

监理单位 广东天衡工程建设咨询监理有限公司

施工单位 广州富利建筑安装工程有限公司

监督站（科）姓名 专业 证 件 号 码

负 责 人 吴朝晖 工民建监督人员

余正祥、龚为

工民建

监督起止时间：年月日至年月日

注：

1、本表用钢笔、墨笔填写清楚；

2、本表竣工验收备案文件清单所列文件如为复印件应加盖报送单位

公章，并注明原件存放处。

质量评价

（二）工程建设参与各方的资质及质量行为的检参建各方资质核查符合要求，质量行为符合有关规定 查情况

房屋地基、基础、主

体结构的质量状况及地基基础、主体结构质量验收合格，使用功能符合设计要求。使用功能的检查情况节能工程的落实及 质量验收情况

该工程节能验收符合设计要求

各项功能性指标、试

验情况

水电、室内环境等各项检测符合设计要求

施工过程出现的质量

问题的整改情况

已整改达到设计要求

有关建设工程质量的法律、法规、强制性参建各方能严格执行有关的法律、法规及强制性标准 标准的执行情况

工程竣工技术资料核

查意见

竣工资料基本齐全

工程竣工验收监督 情况

竣工资料基本齐全

对工程遗留质量缺陷的监督意见

竣工验收符合有关规定

监督结论意见

（三）根据工程监督情况，明确说明是否具备备案条件。不具备备案条件的要说明原因。

具备备案条件。

项目监督工程师签字：

年月日

监督站（科）审查意见：

同意报送备案科

负责人签字：

年月日

备注：

工程报监号：工程报监号：

监督报告编号：

筑工程质量监督报告

目录

1、工程基本情况表

2、工程质量评价表

3、监督结论

4、其他材料（附件名称）

工程名称：保利十二橡树庄园东4-10栋别墅监督单位：武汉市建筑工程质量监督站监督二科

年月日

建

第五篇：建筑工程质量监督条例

建筑工程质量监督条例（试行）

（一九八三年五月七日城乡建设环境保护部、国家标准局发布）

第一章

总则 第一条 为加强对工业与民用建筑工程（含勘察设计、施工、构件）的质量监督工作，促进建筑企事业单位加强管理，提高建筑工程质量，发挥经济效益，适应社会主义现代化建设的需要，特制定本条例。

第二条 建筑工程质量监督工作，必须贯彻“百年大计，质量第一”的方针，为国家、为人民把好工程质量关。

第二章

机构和任务 第三条 城乡建设环境保护部建筑管理局负责全国所属系统的建筑工程质量监督管理工作，业务上受国家标准局指导。其主要任务是：

⒈ 贯彻国家有关工程质量监督工作的方针、政策，制定建筑工程质量监督条例和有关规章制度；

⒉ 统一管理建筑工程质量监督网，开展工程质量监督工作；⒊ 核验国家和部级优质工程项目；

⒋ 统一规划建立建筑工程质量监督检验测试中心；

⒌ 督促和检查各省、市、自治区城乡建设主管部门进行工程质量监督检验工作；

⒍ 掌握质量动态，总结交流开展质量监督的经验。

第四条 各省、市、自治区城乡建设主管部门负责本地区所属系统的建筑工程质量监督管理工作，业务上受省、市、自治区标准部门指导。其主要任务是：

⒈ 贯彻上级有关建筑工程质量监督工作的方针、政策，制定本地区建筑工程质量监督条例的实施细则；

⒉ 审核所属地区工程质量监督站的资格；

⒊ 核验省级优质工程项目和国家重点工程项目的质量等级，参与组织重大工程质量事故的处理；

⒋ 规划和管理质量监督人员的培训和考核；

⒌ 统一规划和管理本地区建筑工程质量监督检验测试中心；

⒍ 掌握本地区工程质量及质量监督状况，及时提出有关改进质量监督工作，提高工程质量的措施和要求。

第五条 各市、县城乡建设主管部门根据需要和条件设质量监督站，在当地标准部门业务指导下，负责本地区建筑工程质量监督工作。其主要任务是：⒈ 根据国家和部门（地区）颁发的有关法规、规定和技术标准对本地区的工程质量进行监督检验，坚持做到不合格的材料不准使用，不合格的产品不准出厂，不合格的工程不准交付使用；

⒉ 检查企业评定的工程质量等级，核验各单位上报的优质工程项目；⒊ 监督本地区设计、施工单位承建工程的资格；

⒋ 监督对建筑工程质量技术标准的正确执行，参与重大质量事故的处理，负责质量争端的仲裁；

⒌ 督促和帮助本地区建筑企事业单位建立健全工程质量检验制度。审定和考核企事业单位质量检验测试人员的资格：

⒍ 参与本区采用新结构、新技术、新材料、新工艺试验工程的质量鉴定。

第六条 市、县质量监督站视本地区工程建设任务情况可相应配备一些对建筑工程具有一定理论和实践经验，熟悉专业质量技术标准，责任心强，办事公正的工程技术人员为专职质量监督员。

市、县城乡建设主管部门可在本地区的设计、施工、科研、教育、建设银行等单位中任聘一部分工程技术人员（参照专职质量监督员条件）为本地区质量监督站的兼职质量监督员，并发给证书。他们与专职质量监督员具有同样监督的权利。

第七条 建筑企事业单位必须加强生产技术和质量管理，健全质量保证体系，严格按照技术标准，规范、规程组织生产和进行质量检验，切实保证工程的质量。

第三章 权 限

第八条 市、县城乡建设主管部门有权委托有关单位对建筑工程质量进行监督。凡未经质量监督站检验合格的工程，不得交付使用。

第九条 质量监督站有权利用建筑企事业单位的测试手段、组织有关人员对本地区工程质量进行检验和分配检验测试任务。

第十条 质量监督站对工程质量优良的单位，有权提请当地城乡建设主管部门给予奖励；对忽视质量单位，有权根据情节轻重，分别按以下规定处理：⒈ 对违反规范、规程、无设计（含无证设计）或不按设计施工的建筑工程，有权责令其停止施工。

⒉ 对质量低劣的建筑企事业单位给予警告或通报批评；在通报批评后

质量仍无明显改进的，有权责令其限期整顿；经限期整顿后质量仍无明显改进的，有权提请其主管部门责令停产整顿，直至建议有关部门吊销营业执照和设计证书。

⒊ 对质量不合格的工程，可通知建设银行停止拨款。

⒋ 对造成重大伤亡和经济损失的质量事故的单位，有权提请其主管部门追究领导和有关人员经济和法律的责任。

第十一条 质量监督站要支持企事业单位质量检查人员正确地履行职责，依靠他们做好质量监督工作。对阻碍他们行使正当权利，打击报复者，有权提请当地城乡建设主管部门认真调查，严肃处理。

第十二条 质量监督站对一贯工作积极负责的质量监督和检查人员，可提请当地城乡建设主管部门给予奖励；对玩忽职守、违法乱纪而造成重大损失的质量监督人员，除撤销质量监督员资格外，并根据情节轻重分别给予严肃处分。

第十三条 质量监督站对承担的监督、测试项目，按有关规定收取必要的费用。

第四章 其 它

第十四条 各省、市、自治区城乡建设主管部门可根据本条例制定实施细则，并报城乡建设环境保护部备案。

第十五条 本条例的解释，授权城乡建设环境保护部建筑管理局负责。第十六条 本条例自公布之日起施行。

发布部门：城乡建设环境保护部(已变更)/国家标准局(已变更)发布日期：1983年05月07日 实施日期：1983年05月07日(中央法规)