防空地下室建设监督管理细则

第一篇：防空地下室建设监督管理细则

防空地下室建设监督管理细则

第一条（监管目的）

为贯彻落实《吉林省人民政府关于加强各领域监管工作的意见》，进一步规范全省防空地下室管理工作，依据相关法规政策，结合吉林省实际，制定本实施细则。

第二条（监管理主体）

省人民防空行政主管部门负责对全省所有防空地下室监督管理工作。县级作以上人民政府人民防空行政主管部门负责本行政区域内的防空地下室监督管理工作。

第三条（管理对象、范围）

本省行政区域内所有结合民用建筑修建的防空地下室行政许可及建设管理，适用本实施细则。第四条（监管内容）

（一）对正确履行行政审批内容的监管。包括建设项目是否在审批范围内、审批面积、类型、等级确定等内容；

（二）对符合应同步建设防空地下室条件的监管。重点监管教育类、医疗和养老类项目是否应同步建设防空地下室；

（三）对减免防空地下室易地建设费项目的监管；

（四）对执行国家政策及人防工程规划的监管；

（五）对防空地下建设各方主体资质资格及工作质量的监管；

（六）对防空地下室建设审批程序及建设进度的监管；

（七）对防空地下室竣工验收和备案管理的监管，适用 《吉林省人防工程竣工验收和备案管理办法》

第五条（监管方式）

县级以上人防主管部门应建立防空地下室建设执法监督检查制度，监督管理的主要方式有定期检查、抽检巡查和社会监督。监督检查每1-2年组织一次，必要时组织军事机关、监察、审计、物价等部门联合检查。

第六条（监管程序）

防空地下室建设监管的主要程序：

（一）做好检查前准备工作。包括制定监管计划，分析检阅相关材料、听取相关汇报，进行调研，制定检查方案。

（二）组织检查人员

（三）展开检查。可采取调查询问、现场查看、查阅相关资料等形式。

（四）整理有关资料，形成检查结论，有问题的形成处理意见，下达整改通知或行政处罚通知。

（五）督促相关整改完成后，及时进行复查。

（六）通报检查全部情况 第七条（监管措施及处理）

（一）举报、立案和处理。对个人和单位举报的，要受理并做记录，确定立案的，进行调查取证，根据调查结论决定是否处理及如何处理。处理方式包括警告和诫勉谈话；责令限期改正错误行为，并处罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；有违法所得的予以没收；情节严重的建议取消相关 2 资格、（建议或）撤销、撤回、吊销许可资质；发现涉及其它方面违法犯罪线索的，移送相关单位。

（二）对于防空地下室建设项目责任主体违法违规行为，依照有关法律法规规定进行查处，应当查处而城市人防主管部门不给予查处的，上级人防主管部门责令限期查处，逾期未查处的由上级人防主管部门直接进行查处，涉及追缴易地建设费的，可以直接追缴并收缴到上级国库。

（三）信用评价。对于检查或抽查结果，涉及企业非中性信息的，要登录企业信用信息公示系统（或黑红名单），进行公示及发布。

第八条（行政问责）

人民防空行政主管部门的工作人员有下列行为之一，情节严重的，由有权机关按照管理权限，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任，并通报地方政府，建议调离工作岗位。

（一）未按照规定对不建或者少建防空地下室的申请进行核实的；

（二）对监督检查中发现的违法行为不予查处的；

（三）滥用职权、玩忽职守、失职渎职，违反有关法律法规政策规定及本规定造成损失的。

第九条（监管工作保障措施）

县级以上人防主管部门应建立防空地下室建设执法监督检查工作组，定期对下级人防主管部门防空地下室建设管理进行监督检查和指导，依法履行层级监督职责，及时纠正违 法违规行为。

第十条（监管主要法律法规依据）《中华人民共和国人民防空法》

《吉林省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》 《人防工程建设管理规定》

《关于规范防空地下室易地建设收费的规定》

第二篇：关于收取防空地下室易地建设费范文

关于收取防空地下室易地建设费

有关问题的答复

穗价函[2001]43号

广州市人民防空办公室：

你办《关于调整防空地下室易地建设标准及换领广东省行政事业性收费许可证的请示》(穗人防办[2001]10号)悉。根据省政府办公厅(转发省人民防空办公室关于结合民用建筑修建防空地下室的意见的通知)(粤府办[1996]79号)和省物价局、财政厅、人防办、建设厅《转发国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知》精神，经研究。现就收取防空地下定室易地建设费有关问题明确如下：

一、按省政府办公厅粤府[1996]79号文的规定，新建、扩建、改建10层(含10层)以上或基础埋置深度3米(含3米)以上的9层以下民用建筑，必须修建相当于首层建筑面积的防空地下室；新建、扩建、改建9层以下、基础埋置深度小于 3米，地面总建筑面积达到7000平方米的民用建筑，应按总建筑面积的2％修建防空地下室。对应建而未建人防工程的，以及因地质、地形或施工条件限制不能修建防空地下室的，要按应建防空地下室面积的实际造价缴纳防空地下室易地建设费，每平方米不超过2500元，实际造价每平方米低于2500元的则按实际造价计缴。

二、新建、扩建、改建的民用建筑，其建筑总面积在7000平方米以下的，按地面总建筑面积每平方米30元缴纳防空地下室易地建设费。

三、对以下新建民用建筑项目应适当减免防空地下室易地建设费：

(一)享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；

(二)新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；

(三)临时民用建筑和不增面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；

(四)因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

四、新的收费标准，从2001年3月10日起执行。请通知有关单位到当地物价部门换领《广东省行政事业性收费许可证》，使用财政部门规定的收费收据。

广州市物价局 二OO一年三月九日

第三篇：防空地下室易地建设审批(河南)

防空地下室易地建设审批办理机构： 河南省人民防空办公室受理地址： 郑州市纬二路9号

联系人： 马怀林 胡永华联系电话： 0371-65963461、65962021

办理程序：

1、建设单位向省辖市、省直机关人防办公室提出申请；

2、省辖市、省直机关人防办公室审查；

3、省人民防空办公室审批。

7个工作日。办理时限：

受理条件：省辖市、省直机关人防办公室提出易地建设审批表。

1、防空地下室易地建设审批表；

2、易地建设理由，减免易地建设费理由及国家相关规定；

3、建设项目有关的批准文件；

4、工程建筑图、基础结构图；

5、其他有关材料。

按省发改委、财政厅核定标准。材料明细： 收费情况：

第四篇：防空地下室施工注意事项

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人防地下室施工注意要点

防空地下室施工须按《人民防空地下室设计规范》（GB50038-2005）、《人民防空工程施工及验收规范》（GB50134-2004）、《人民防空工程质量检验评定标准》、《地下防水工程质量验收规范》（GB50208-2002）等有关设计和施工规范施工。施工图须按人防主管部门或其委托审查机构审查合格，方可施工。结合施工现场检查情况，本文将以土建、安装及安全施工三个方面具体阐述在实际施工中遇到的有关问题。第一部分：土建施工

一、说明

1.为保证施工质量，工程施工中应对隐蔽工程作好记录，并应进行中间或分项检验，合格后方可进行下一工序的施工。

2.人防工程在土建施工阶段涉及到各专业的预埋较为多，土建施工前应进行图纸会审，各专业分工明确。设备安装工程应与土建工程紧密配合，土建主体工程结束并检验合格后，方可进行设备安装。

二、钢筋混凝土施工

1、人防工程施工所采用的模板及支架必须具有足够的强度、刚度和稳定性；保证工程结构和构件各部分形状、尺寸和相互位置的正确；模板的接缝不应漏浆；模板及其支架在安装过程中，必须设置防倾倒的临时固定设施。

2、钢筋搭接处，应在中心和两端用铁丝扎牢；绑扎或焊接的钢筋网和钢筋骨架，不得有变形、松脱和开焊；各受力钢筋之间的绑扎接头位置应相互错开。

3、大体积混凝土的浇筑应合理分段进行，使混凝土沿高度均匀上升；浇筑应在室外气温较低时进行，混凝土浇筑温度不宜超过28摄氏度。

4、工程口部、防护密闭段、采光井、水库、水封井、防毒井、防爆井等有防护密闭要求的部位，应一次整体浇筑混凝土。

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三、底板浇注

1、根据底板荷载主要系由下向上承受水压力、人防等效静载等荷载，底板上层钢筋一般从底板梁上层主筋下穿越。底板、侧墙、顶板上、下层钢筋绑扎时须设梅花型布置的拉结筋。（见设计规范第4.11.11条要求）

2、平时使用的出入口及防护单元之间洞口如若采用构件封堵，应在钢筋绑扎阶段注意封堵框的预埋，在底板后浇面层应按设计选用的图集设置封堵凹槽。（作法详见《07FJ02》）

3、在底板钢筋绑扎阶段应注意在防护门及活门门框每角2根长度1000的16螺纹钢预埋，不得漏埋。（作法详见《07FG04》）下门坎浇注振捣一定要密实，不能有孔洞、漏浇现象。

4、防爆地漏、呼唤铵钮及下水管预埋：战时给排水管材应为镀锌钢管;战时排水防爆地漏为丝接口;为避免地漏安装后高出地面，施工单位应注意排水管底标高应控制在300mm以上，若无法把握防爆地漏尺寸，建议施工单位对防爆地漏一起与钢管接好预埋到设计标高后再浇筑底板砼。（作法详见《07FS02》）

四、侧墙浇筑

1、防护密闭门门框墙为悬臂板设计时，应注意水平受力筋的直径、间距、锚固方向及锚固长度;水平受力筋应配置在外侧；且门框墙受力筋宜封闭。同时应注意门洞四角斜向钢筋的布置；上门框设水平梁时，其方向应朝向人防区内，且应锚入两边墙内。（作法详见《07FG04》）

2、临空墙、门框墙的模板安装，其固定模板的对拉螺栓上严禁采用套管、混凝土预制件等。

不能使用pvc管 不能使用混凝土预制件

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不能使用防水套管 错误作法

3.人防门的安装对门框墙的垂直度要求很高，施工单位应与人防门生产厂家密切配合,在支模时注意不得使用大模板, 门框模板支好后施工单位应作复核，若有偏差则需由施工单位会同防护门安装厂家及时对门框墙垂直、水平作调正，控制在允许偏差以内后再浇筑砼。

4.为保证人防工程施工质量，防护密闭门、密闭门和活门门框墙、临空墙必须整体浇筑，不留水平施工缝，后浇带及施工缝位置应避开人防通道及人防门部位。

后浇带不应过人防门或封堵门部位

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5.战时给排水，供配电以及平时使用的消防，采暖及电气有关预埋套管不能漏埋，各专业应及时作复核;管线穿越人防围护结构时应在穿墙处预埋防护密闭套管。（作法详见《07FS02》及《07FD02》）

穿过人防围护结构的管道应预埋套管

6.战时通风穿墙管道必须预埋到位，预埋管应加止水翼环，该环与预埋管满焊，翼环宽度≥50mm、板材厚≥3mm。平时通风管穿人防墙体（临空墙、密闭墙）时不能预留孔洞，必须在人防墙体有平战转换措施。(作法详见《07FK02》)7．人员出入口和连通口的防护密闭门门框墙、密闭门门框墙上均应预埋4-6根备用管，管径为50-80mm，管壁厚度≥2.5mm的热镀锌钢管，并应符合防护密闭要求。(作法详见《07FD02》)气密测量管用（DN50热镀锌钢管），两端加丝堵。不能用易生锈的钢管等。

8.防空地下室内的各种动力配电箱、照明箱、控制箱及消防箱，不得在外墙、临空墙、防护密闭隔墙、密闭隔墙上嵌墙暗装。若必须设置时，应采取挂墙式明装。

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不得在人防墙体嵌墙暗装配电箱

9.战时进、排风竖井应该设计、施工一次到位。施工应注意在竖井内设爬梯；出地面部分作防倒塌棚架结构；地面通风口设多面进风百叶窗，其中靠爬梯侧为活置式，口径≥500×800mm。(作法详见《07FJ02》及《07FG02》)10.排风口部防密门开启侧防爆呼唤铵钮须在浇筑侧墙前预埋到位,防爆电缆井请注意不要漏掉施工。(作法详见《07FD02》及《07FJ02》)

五、顶板浇筑

1.顶板吊钩预埋。各人防门、临战封堵在顶板内预埋吊钩土建施工单位不能漏埋。(作法详见《07FJ03》)2.在进风口部顶板内超压测压装置DN15镀锌钢管须预埋。(作法详见《07FK02》)第二部分：设备安装

一、说明

1.为保证人防工程施工质量，人防工程专用防护防化设备的安装应选择具有人防安装资质的施工单位。

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2.施工单位在设备安装时如遇到图纸设计错误或表示不请，须按照设计及施工规范，参照各专业图集进行安装。给排水专业参照图集《07FS02》；通风专业参照图集《07FK02》；电气专业参照图集《07FD02》。

3.在安装过程中，不得随意在防护密闭墙及密闭墙上后开洞。

二、消防、给排水的安装

1、与防空地下室无关的管道不宜穿过人防围护结构，上部建筑的生活污水管、雨水管、燃气管不得进入防空地下室。

2、穿过防空地下室顶板、临空墙和门框墙的管道，其公称直径不宜大于150mm，此时在穿墙处应设置刚性防水套管。若管径大于150mm，在其穿墙(穿板)处应设置外侧加防护挡板的刚性防水套管。

3、穿过防空地下室顶板、临空墙和门框墙的管道，均应在人防内侧设置防护阀门；若管道穿过防护单元之间的防护密闭隔墙，应在防护密闭隔墙两侧设置防护阀门（指普通闸板阀或截止阀，工作压力大于1.0Mpa的钢芯阀），安装位置距穿人防墙、板部位不宜大于200mm。

防护阀门指普通闸板阀或截止阀，工作压力大于1.0Mpa的钢芯阀，安装在距穿墙点200mm内

4、穿过人防围护结构的管道均应采用钢塑复合管或热镀锌钢管，不得使用铝塑复合管、pvc塑材管等。

5、污水出水管上不但要在设置防护阀门，其防护阀门符合本案第3条要求，还应在管道上设置止回阀。

三．采暖通风设备的安装

1、凡用于人防工程的人防专用防护、防化设备竣工验收前应安装到位，且必须采用国家人防定点厂家的产品，由具有人防安装资质的单位进行安装。专用防护、防化设备仅限于本省内，若选购外省产品，须到河南省人防工程质量监督站进行厂家资质审核，审核通过后方可采用。

2、从清洁区开始第一道手动密闭阀至工程口部的管道及配件，应采用厚度2-3mm的钢板焊接制作。其焊缝应饱满、均匀、严实。

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3、染毒区的通风管道应采用焊接连接。通风管道与通风设备及密闭阀应采用带密封槽的法兰连接，其接触应平整；法兰垫圈应采用整圈无接口橡胶密封圈，橡胶厚度不应小于4mm。

4、设备安装前应仔细检查安装方向是否正确，特别注意手动密闭阀的安装，阀门上箭头标志方向应与冲击波的方向一致，故在进风口阀门上箭头指向进风方向，而在排风口却逆向排风方向。

5、对于一些细小检测设备也应注意不得漏装。如室内外压差测量装置（位于风机房或防化值班室）、气密测量管（位于工程口部）及放射性监测管、压差测量管、尾气取样管、增压管等（位于口部进风管上）。如图纸上未设计，施工单位可根据图集《07FK02》确认其具体安装位置及作法

6、如若平时特殊需求要使用战时通风设备，应注意经常清洗和更换设备部件，保证战时通风质量不受影响。

四、电气的安装

1、各人员出入口和连通口的防护密闭门门框墙、密闭门门框墙上均应预埋4-6根备用管，管径为50-80mm，管壁厚度≥2.5mm的热镀锌钢管，并应符合防护密闭要求。

2、当防空地下室内的电缆或导线数量较多，且有集中敷设时，可采用电缆桥架敷设的方式。但电缆桥架不得直接穿过临空墙、防护密闭隔墙、密闭隔墙。当必须通过时应改为穿管敷设，并应符合防护密闭要求。

3、由室外地下进、出防空地下室的强电或弱电线路，应分别设置强电或弱电防爆波电缆井。防爆波电缆井应设置在紧靠外墙外侧。防爆波电缆井内战时电源进线套管应按图纸预埋到位。

4、防空地下室内安装的变压器、断路器、电容器、等高低压电器设备，应采用无油、防潮设备。

5、战时三种通风方式显示箱、控制箱及音响呼唤系统均应按图施工安装到位。

第三部分：安全施工

1、人防工程开工前，建设单位应与施工单位签订安全生产责任书，分工明确，责任到人。

2、施工单位应制定详细的安全生产管理制度，此制度应包括安全生产纪律、安全技术措施、安全生产检查制度、安全教育制度、伤亡报告制度、安全技术交底制度、安全生产例会制度、施工现

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场电气安全管理规定、机械设备事故处理规定、防火制度、特种作业人员持证上岗制度、安全生产资金投入管理制度等。

3、在施工过程中，应严格安装各项制度执行，若出现安全问题应及时与我站汇报，不得隐瞒不报。

第五篇：黑龙江防空地下室管理办法

黑龙江省防空地下室管理办法

（征求意见稿）

第一条 为进一步加强结合民用建筑修建防空地下室的管理，确保防空地下室建设质量，增强城市防空防灾能力，保护国家和人民生命财产安全，根据国家和省有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省城市规划区内结合民用建筑修建防空地下室（以下简称修建防空地下室）的建设、维护、使用及管理活动，适用本办法。

第三条 县级以上人民政府应当加强对修建防空地下室工作的领导，人民防空主管部门负责结合民用建筑修建防空地下室建设改造的审批工作，其他有关部门按照职责分工，负责修建防空地下室的相关工作。

第四条 修建防空地下室应当实行平战结合的方针，遵循平时可利用、战时可防空、必要时可防灾的原则。

第五条 战时作为人员掩蔽、人防物资库、人防汽车库、防空专业队员和装备器械掩蔽、人防医疗救护和人防柴油电站等功能使用的防空地下室，防护设计应根据国家有关规范确定技术参数。

第六条 新建防空地下室的防护类别、抗力等级和战时用途，由设区的市、县人民政府人民防空主管部门按人民防空工程专项规划和国家有关规定确定。

﹒1﹒ 第七条 防空地下室防护类别划分为甲类和乙类两种，各设区市的中心城区应按甲类标准修建防空地下室，其他地区可按乙类标准修建。

第八条 防空地下室抗力级别应与其战时功能相协调，修建工程类型应满足下列要求：

（一）县级市及以上党委、人大、政府、政协等机关和城市广播电视、供水、供气等生活保障部门的新建公共建筑，应根据城市人民防空建设专项规划的要求，结合修建相应的一等人员掩蔽部。

（二）县级市及以上城建、市政管理、电力、卫生、医药、公安、消防、化工、环保、电信、工业信息、交通运输等负责组建群众防空组织部门以及在城市重要经济目标毗邻区的新建公共建筑项目，应根据城市人民防空建设专项规划的要求，结合修建相应的防空专业队工程。

（三）人防医疗救护工程应根据城市人民防空建设专项规划的要求，结合新建综合性医院医疗建筑项目的防空地下室应建规模和人防医疗救护工程建设标准确定。

（四）居住建筑和除本条第（一）、（二）、（三）款规定外的其他公共建筑，防空地下室可按照国家有关规定确定战时功能，鼓励建设单位配建5级人防工程。

第九条 县级市及以上多层住宅楼，应按照首层面积修建6B级防空地下室。

﹒2﹒ 第十条 市、县人民防空主管部门负责结合民用建筑修建防空地下室建设项目审批。建设单位应持以下材料向人民防空主管部门申报民用建筑项目的防空地下室审批：

（一）结合民用建筑修建防空地下室申请表；

（二）经批准的总平面规划图；

（三）规划部门核准的体现项目规划建设指标的材料；

（四）具备相应资质的设计单位出具的经审查合格的防空地下室施工图（含电子文档）以及项目建筑设计总说明、建筑总平面图和防空地下室上部建筑首层平面图；

（五）具备相应资质的施工图审查机构出具的防空地下室施工图防护专项审查报告书。

第十一条 工业项目中非生产性建筑的防空地下室审批，应另附以下材料：

（一）项目立项批文（或备案表）明确工业项目性质；

（二）核定为工业用地的用地批准书或建设用地规划许可证；

（三）经审查合格的建筑平面施工图。

对发现以生产性建筑名义规避修建防空地下室行为的，人民防空主管部门应依法处理。

第十二条 防空地下室应当与地面建筑同时依法实行招标，确定设计、施工、监理等单位。有关单位应当按相关法律、法规、强制性标准进行设计、施工、监理。

﹒3﹒ 防空地下室施工图设计文件应当由具有相应资质的施工图审查机构进行审查。

第十三条 建设单位和施工单位在施工中确需变更施工图设计文件的，必须经原施工图审查机构审查，并向人民政府人民防空主管部门备案。

第十四条 县级以上人民政府人民防空主管部门应当加强防空地下室质量管理，对防空地下室防护方面的质量实施监督。

第十五条 防空地下室使用的防护密闭门、密闭门、防爆波活门、空气过滤吸收器等人民防空工程防护防化设备，其生产企业应当具有相应资质，并按国家规定的标准生产、安装。防空地下室的防护防化设备应当按施工图设计文件，与主体工程同步建设安装。

第十六条 防空地下室竣工验收实行备案制度。建设单位在向建设主管部门备案时，应当出具人民政府人民防空主管部门的认可文件。

第十七条 防空地下室竣工后，应当有人民政府人民防空主管部门参加联合验收。

经验收合格的，建设单位应当向人民政府人民防空主管部门移交有关资料。验收不合格的，建设单位应当进行整改；整改后仍不合格的，按规定缴纳防空地下室易地建设费。

第十八条 对按规定需要配套建设防空地下室的，坚持同 ﹒4﹒ 步配套建设，不得收费。对按规定需要同步配套建设，但确因下列条件限制不能同步配套建设的，建设单位可以申请易地建设：

（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米（或者不足规定的地下室空间净高）的；

（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，建筑面积小于500平方米的；

（三）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；

（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的；

第十九条 建设单位依前条规定按应建防空地下室的建筑面积和规定的易地建设费标准交纳易地建设费，由人民防空主管部门统一就地就近安排易地建设人防工程。

第二十条 对以下新建民用建筑项目应适当减免防空地下室易地建设费：

（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；

（二）新建幼儿园、学校教学楼、营利性养老和医疗机构建设、为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；

（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；

﹒5﹒

（四）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

（五）非营利性养老和医疗机构建设，予以免收。第二十一条 防空地下室易地建设费由各级人民防空主管部门严格按照国家规定组织收取。

防空地下室易地建设费应纳入人防经费预算，统筹安排并专项用于安排易地建设人防工程，各级人民政府和有关部门不得统筹调剂，不得用于平衡本级预算，不得挪作他用。

第二十二条 防空地下室的维护使用应当遵循分工负责、有偿使用、用管结合、损害赔偿的原则。对损害和破坏防空地下室的行为，任何组织或个人都有权制止和向人民防空主管部门检举。

第二十三条 防空地下室维护管理责任，未使用的由建设单位负责，已使用的由使用单位负责。

防空地下室维护管理所需费用，按前款规定的维护管理责任落实。

建设单位或者使用单位应当指定维护管理人员，建立技术档案和维护保养记录，按人民防空工程维护管理要求落实保养措施，使防空地下室处于良好状态。

第二十四条 防空地下室维护管理应当达到下列标准：

（一）结构完好；

（二）内部整洁、无渗漏水；

﹒6﹒

（三）构配件无锈蚀、损坏，防护设备设施性能良好；

（四）通风、给排水、供电、消防系统工作正常；

（五）进出道路畅通，孔口伪装和地面附属设施良好；

（六）防汛设施安全可靠；

（七）法律、法规规定的其他标准。

第二十五条平时使用防空地下室的单位，应当制定平时使用转为战时使用实施方案，并向当地人民政府人民防空主管部门备案。

因战争等特殊情况需要停止使用防空地下室的，平时使用防空地下室的单位，应当无条件停止使用，并按平时使用转为战时使用实施方案要求，恢复其战时使用功能。

第二十六条 防空地下室建设单位或者使用单位应当建立防空地下室安全管理制度，制定防火、防汛应急方案，及时进行安全检查，消除事故隐患，确保使用安全。

第二十七条 防空地下室使用单位，不得改变工程主体结构，不得拆除工程配套设备设施，不得在防空地下室内生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险品。

第二十八条 本办法自颁布之日起施行。

第二十九条 本办法所称的民用建筑，包括居住建筑、公共建筑以及工业建设项目中除工业厂房及其生产性配套设施以外的所有非生产性建筑，主要建筑类型列举如下：

（一）居住建筑

﹒7﹒ 包括各类住宅、公寓、宿舍等。

（二）公共建筑

办公建筑，如：各种单位、社会团体等的办公楼。科研建筑，如：实验楼、科研楼、综合楼等。

文化建筑，如：剧院、电影院、杂技场、图书馆、博物馆、档案馆、文化馆、展览馆、音乐厅、礼堂、广播台、电视台、幼儿园、学校教学楼、文化中心等建筑。

商业建筑，如：各类市场、商品百货、旅馆、酒店、银行、邮局、汽车4S店、商业仓库等建筑。

体育建筑，如：体育馆、健身房等。

医疗建筑，如：各类医院、康复中心、疗养院等建筑。

交通建筑，如：汽车客运站、船运港口、航空港、铁路火车站等的站楼、调度中心等建筑。

司法建筑，如：看守所、监狱等建筑。

园林建筑，如：动物园、植物园、游乐场、旅游景点等建筑。

综合建筑，如：多功能综合大楼、商住楼、商务中心等。

其他非民用建筑改建为民用建筑用途的项目。

（三）工业建设项目非生产性建筑

工业建设项目包含非生产性建筑和生产性建筑两部分。非生产性建筑是指行政办公、产品科研及提供生活服务的建筑，主要有食堂、宿舍、产品研发用房、办公用房等建筑。生产性 ﹒8﹒ 建筑是指直接为产品提供生产、检验、存放等服务的建筑，主要有生产车间、生产制造监控用房和机房、产品检验检测验收用房、厂房附属用房、厂房附属仓库、门卫以及配电、水泵、蒸汽等设备用房。当一栋建筑中既有生产性用房，也有非生产性用房时，按各自比例确定。生产性建筑不属于结合民用建筑修建防空地下室范围。

﹒9﹒