实施政务公开是加强党风廉政建设的一项重大举措

第一篇：实施政务公开是加强党风廉政建设的一项重大举措

实施政务公开是加强党风廉政建设的一项重大举措，同时也是改进工作作风，提高办事效率，接受群众监督、规范干部行为的一项有效措施。近年来，阿克苏地区地方税务局在自治区地税局和地委、行署的正确领导下，紧紧围绕税收中心工作和群众关心的热点、难点问题，狠抓了政务公开工作。并始终坚持把深化政务公开作为依法行政，打造透明机关，推进党风廉政建设和促进行业作风转变的主抓手，不断创新政务公开的载体，丰富政务公开的内容，抓好内外公开，主动接受监督，为税收工作营造了良好的环境，得到了社会各界的好评。但是，就政务公开工作的力度对促进党风廉政建设所产生的作用还是远远不够的。当前政务公开存在的问题主要表现在：

一是公开的深度不够。有的单位只公开一些不痛不痒的问题，对于群众关注、涉及群众切身利益的热点、难点问题却遮遮掩掩，不按规定进行全面公开。二是公开的广度不够。有的单位只对外公开有关本单位业务范围内的政策法规，而对本单位的行政事务内容公开不全面。三是没有形成制度化。凡上级部门要求公开的内容就公开，没有要求公开的内容就不公开，缺乏监督渠道，没有起到公开的效果。

要使政务公开工作真正落到实处，应解决好以下几个问题：

一、解决好观念问题

要充分认识政务公开的重要性、必要性，特别是“一把手”要绷紧政务公开这根弦。由于实行政务公开排除了“暗箱操作”的可能性，必然侵犯一部分人的既得利益，特别是领导阶层的利益，从地税系统内发生的一些违法违纪案件可以看出，有的单位“一把手”在实际工作中经常是个人说了算，害怕受到监督，不愿、不想、也不敢公开，因此在推行政务公开过程中，不过是应付了事、做做形式而已。这是政务公开工作长期得不到落实的根本原因。要搞好政务公开，首先要解决观念问题，各级领导干部特别是“一把手”要转变思想观念，牢牢树立立党为公、执政为民的观念，树立自觉接受监督的意识，将政务公开作为主线贯穿于队伍作风建设和党风廉政建设各项工作的始终，才能促进政务公开工作的真正落实。

二、把握好公开的内容和范围

哪些内容应当公开，哪些内容不必要公开，把握好这个尺度，是搞好政务公开的基础。该公开的不公开，不必要公开的公开，眉毛胡子一把抓，必然收不到实效，达不到预期目的。把握好政务公开的内容，一是要把握重点。推行政务公开，要抓住重点，紧紧围绕重点部门、关键环节、热点问题来展开。二是要创新载体。政务公开要结合业务实际，突出部门特点，不断充实政务公开的内容，创新公开的形式，着眼于增强透明度，使政务公开围绕公示、承诺、监督、追究，不断取得新的成效。

一般来说，在行政管理权方面公开的内容，应包括以下几方面：一是重大决策要公开，如涉及编制调整、重大人事变动、重大开支、基建工程，以及与部门内部干部职工切身利益相关的事项；二是人事管理公开，包括干部职工调动、任免，晋级提职，评先评优等重要事项；三是财务收支和管理使用情况公开；四是物品管理公开，包括固定资产配置管理，大宗物品采购、基建工程招（投）标，以及各种重要物品的管理使用情况等；五是领导干部廉洁自律情况、执行党风廉政责任制情况等进行公开。

在行政执法权方面公开的内容应是本单位职能范围内相关的国家政策、法规、制度、工作规程，评定税、减免税、稽查案件处罚、违章违法处罚标准、受理投诉部门和举报电话、执法人员违规责任追究等。在把握好公开内容的基础上，还应把握好公开的范围。一般来说，除规定的保密事项外，行政管理权方面的内容应向本单位干部职工公开，执法权方面的内容应向管理和服务对象或社会公开。

三、建立健全政务公开的运行机制

解决好机制问题是搞好政务公开的治本措施，机制建好了，就可以收到事半功倍的效果。没有健全的机制，政务公开就不能得到真正落实。所以，抓好政务公开，建立健全机制是关键。要建立健全政务公开的运行机制，应重点抓好四个环节：

一是领导环节。政务公开是一项涉及到全单位的重要工作，必须纳入本单位重要的议事日程。任何部门、单位要切实搞好政务公开工作，必须加强领导，成立领导小组和具体办事机关，明确责任，抓好落实。“一把手”要对本单位的政务公开工作负总责，分管领导具体负责，建立和落实政务公开责任制。在此基础上，各职能部门要积极配合，及时主动提供有关政务公开的资料，并按公开的内容、时限落实公开事项。二是制约环节。要制订必要的制度来规范政务公开的运行，统一公开的内容、形式和程序，并逐步完善相关保障制度，使政务公开制度化、标准化和规范化。

三是监督环节。纪检监察部门作为监督政务公开制度落实的职能部门，要认真履行监督职责，对本单位和下级单位落实政务公开的情况进行监督，尤其对应公开而未公开的重大事项或突出问题，要进行重点监督。广大干部职工要发挥监督主体作用，提出监督建议。除了强化内部监督外，重点是发挥社会监督作用，通过设置举报箱、举报电话等，畅通社会监督渠道，广泛从社会各界聘请社会监督员，开展行风评议活动，把公开的事项置于社会监督之下。

四是检查环节。检查是发现问题、矫正过失的必要手段。检查主要包括三个层次：一是本单位组织的自查，二是上级单位对下级单位的检查，三是群众的检查。要使检查工作产生威慑效果，关键是严格落实奖惩的方法和整改的力度，对检查出政务公开工作领导不力、内容不全面、或政务公开制度不落实的单位，要按照有关规定，追究单位领导的责任。从而不断完善政务公开的运行机制，使政务公开成为部门的自觉行为。推行政务公开涉及到方方面面的工作，不可能一步到位，要稳步推进，循序渐进，在实际工作中不断改进和完善，才能不断取得成效。

第二篇：什么是政务公开

实行政务公开，一是公开行政机关及其工作人员的职能、职责；二是公开工作纪律；三是公开办事规则、程序、时限和结果；四是用人、财务、分配，凡涉及群众切身利益的事项应予公开。

第三篇：2010政务公开实施意见

＊环„2010‟5号

＊县＊＊局2010年政务公开工作实施意见

按照省、市、县政府政务公开工作相关要求，进一步推进政务公开工作，结合我局机关及系统实际，现就开展2010年全县＊＊系统政务公开工作安排如下：

一、突出工作重点，加大中央和省、市、县政府重大决策部署贯彻落实过程的公开力度

1、努力做好保增长调结构中的政务公开工作。要求结合职能，制定运行流程和实施方法、实施标准、社会监督方式，并适时向社会公开有关政策和落实过程。加大对中央和省、市、县政府重大决策部署落实情况监督检查结果的公布力度。

2、推进工程建设领域和重大公共投资项目信息公开。认真贯彻落实中央和省、市、县关于工程建设领域突出问题专项治理的相关要求，加强工程建设项目环评相关事务公开。建立健全项目

信息公开目录、程序，努力解决工程建设领域信息不透明、公开不规范等问题。通过受理、质询、举报等形式，严格落实招投标和环评制度、程序，主动公开项目、资金及种类、数量和使用情况，主动接受社会监督和媒体监督，严防个人决定大额度资金使用和重大项目安排。

二、规范行政行为，深入推进行政权力公开透明运行

1、大力推进决策公开。进一步完善部门、单位决策、专家论证和公众参与相结合的决策机制，落实重大事项决策制度，逐步推进决策过程公开；坚持专家咨询和评估制度，对专业性、技术性较强的重大事项进行科学论证；拓宽群众参与渠道，凡涉及群众切实利益的重大决策要组织社会各界人士召开听证会，实行预公开和新闻发布制度，广泛听取人民群众和社会各界意见，并向社会公布意见及建议采纳情况；坚决防止听证过程中的形式主义，提高决策的科学性和合理性。

2、推进行政权力运行程序化。依法清理审核行政权力，编制职权目录，绘制行政职权流程图并向社会公布。依托电子、政务平台，把行政权力运行过程设定固定程序，逐步推进行政权力网上公开和运行过程动态公开。加大监督检查力度，加强对重点领域、重点部门、重点环节权力运行的监控，增强权力运行的透明度，杜绝行政不作为和乱作为。

3、严格规范行政自由裁量权。依照国家和省市县相关法律、法规，严格设定自由裁量权行使程序，压缩自由裁量空间。积极开展行政自由裁量权的清理工作，对裁量幅度分档设限，分层次细化标准，设立准确规范、科学合理的裁量基准并编目录，经市

政府审核同意后及时向社会公布实施。加强对规范行政自由裁量权执行情况的监督检查，防止裁量过程中因人为因素造成过高或过低的现象，克服交叉或重复罚没，积极创造干事创业的优良环境。

4、积极推进重点领域公开工作。大力推进政府采购等制度执行情况的公开。加强政府采购项目，国有资产处置程序及过程公开和结果公开。加强监督检查，严肃查处“暗箱操作”等不规范行为。确保采、管、用，账目相符，公产公物不流失于个人，建立健全部门、单位财务管理责任制。按照国家、省、市政府及上级财政、部门要求，主动公开批准的预算报告，重点公开公共支出、基建支出、行政经费支出预算和执行情况，积极推进“公务接待、公车消费、因公出国（境）旅游等“三公消费”的公开。

5、积极推进内部公开，强化权力运行的内部监督。在机关内部探索建立科学合理、符合实际、易于操作的监督制制约机制，加强对权力运行的内部监督，防止权力滥用。建立机关干部职工参与机关事务管理的有效途径，提高机关工作透明度和公信度。加大对干部选拔任用、机关财务决算、采购、资产处置等情况的公开力度，切实维护干部职工利益。既要公开程序，又要公开结果。

三、完善保障机制，进步加大《政府信息公开条例》的落实力度

进一步加大《政府信息公开条例》等行业规定要求落实力度。要继续完善和规范信息主动公开工作机制、依申请公开受理机制和监督保障机制。对重要会议以及重大事项，要及时在政府门户

网站和公共查阅点主动公开，鼓励和引导群众进行评议和监督。各部门、各单位要及时更新信息公开目录和指南。严格落实依申请公开制度。完善信息公开申请的受理、答复机制，按照“一事一申请”的原则，采取 拆分答复的方式，提高答复的准确性和及时性。对申请涉及多个部门或者多个内设机构的，要建立沟通协调机制，确保答复意见统一。认真受理群众举报、投诉，做好涉及信息公开的行政复议和行政诉讼工作。

四、深化基层政务公开，提升公共服务水平

1、加强基层政务公开和公共企事业单位办事公开。继续推进公共企事业单位和社会组织办事公开，完善公共企事业单位办事指南和目录，完善办事公开内容，围绕办事内容、收费标准、依据、条件、程序、时限、结果以及岗位规范、服务承诺、监督渠道内容，绘制办事流程图，以适当形式向社会公开。

2、进一步加强行政服务中心建设和管理。继续抓好项目清理和进驻工作，规范管理和运行工作，拓宽服务领域，优化工作流程，加强设施建设，依托电子服务平台，大力推进网上申报、审批和办理工作，减少和缩短办事的时限，提高办事质量和效率。

3、积极推进电子政务建设。进一步提高电子政务、电子监察、政风行风热线建设水平，积极构建提高行政效能、规范权力运行、方便群众知情、便于群众监督的政务公开平台，增强信息公开，在线办事，互动交流等功能，全面提升网站服务社会公众的能力和水平，逐步实现行政权力网上公开透明运行。

五、加大组织协调，提升工作水平

1、加强组织领导。要理顺和健全政务公开工作领导体制和工

作机制，及时调整和充实领导机构和工作机构，并在人员、经费等方面予以保障。

2、完善制度体系，健全长效机制。建立和完善政务公开目录

管理、政务公开工作信息审核和备查。政务公开运行程序、信息公开工作规范、新闻发言人制度和新闻发布会制度、政务公开工作意见建议收集办理及反馈、建立政府信息公开规定行为责任追求制度、政务公开考核评价制度等政务公开基本制度，以及重大决策公示、公共服务及收费和重点建设项目听证等配套制度，逐步健全政务公开制度体系。

3、加强监督检查。要加强对政务公开工作落实情况的检查督

促。及时发现工作中存在的问题并加以解决。接受人大代表、政协委员、新闻媒体的监督，推动行政权力公开透明运行。并广泛听取人民群众、行风监督员、社会各界意见建议，加强整改和提高水平，进一步加大责任追究力度，对违反政务公开工作相关法律、法规和规定的行为依法予以严肃查处。

二〇一〇年四月十二日

第四篇：党务公开是创新党建工作的重大举措

党务公开是创新党建工作的重大举措

党务公开是创新党建工作的一项重大举措，任务重、要求高，可供借鉴的经验少，必须从实际出发，坚持把党务公开融入发展的全局，扎实有效地向前推进。

加深理解、统一认识，是推行党务公开工作的重要前提

党的十六届四中全会《决定》明确提出，要“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务”。中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》进一步要求，“建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开”。这是发展党内民主、加强党内监督、提高党的执政能力的重大举措。理解党务公开的重要意义，应主要把握以下几点。

第一，党务公开是落实科学发展观，加快经济社会全面发展的客观要求。党的十六届五中全会审议通过的关于制定“十一五”规划的建议，突出强调以科学发展观统领经济社会发展全局，促进经济社会全面协调可持续发展。可以预计，随着“十一五”规划的实施，全社会将进入夯实基础、创造条件、突出重点、加快发展的新的历史阶段。贯彻落实科学发展观，加快经济社会全面发展，关键在于加强和改善党的领导。党务公开本身就是落实科学发展观的具体实践，是加快发展的精神动力和政治保障。推行党务公开，可以扩大党员和群众在发展思路、发展目标、发展重点等重大问题上的知情权、参与权、监督权和选择权，集中党员群众的智慧，调动和发挥党员群众参与发展的积极性、主动性和创造性，实现全省经济社会又快又好地发展。

第二，党务公开是加强党的先进性建设，提高党的执政能力的重要内容。加强党的执政能力建设和先进性建设，是党面临的一项长期任务，需要不断改革和完善党的领导方式和执政方式，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督，增强党的生机和活力。党务公开是实现科学执政、民主执政、依法执政和保持党的先进性的必要条件。党的一切工作代表着最广大人民的根本利益，只有将党内事务的决策程序、决策结果公开，重大事项广泛征求党内外的意见，才能集中民意，反映民愿，更好地做到决策的科学化、民主化，使党的主张得到广大党员和人民群众的充分理解、衷心拥护和坚定支持。实践证明，构建党务公开的平台，对于推进党的执政能力建设，建立党的先进性建设的长效机制，具有十分重要的作用。

第三，党务公开是贯彻《实施纲要》，构建惩治和预防腐败体系的具体实践。建立健全监督制约机制，保证权力正确行使，是贯彻落实中央《实施纲要》和省委《实施意见》，构建惩治和预防腐败体系的主要环节。构建惩治和预防腐败体系，加强监督环节的工作，必须从各级党组织和党员领导干部抓起，从权力运行的关键环节抓起，逐步推行党务公开，使党内权力的运行由封闭、半封闭变为公开，由不透明、半透明变为透明，从源头上预防腐败现象的产生。

第四，党务公开是发展党内民主，促进和谐社会建设的有效途径。发展党内民主，以党内民主影响和推动全社会的民主政治建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措。党务公开适应党委领导、政府负责、社会协同、公众参与这一市场经济条件下社会管理的新格局，扩大公众的参与，畅通各级党组织倾听民声、了解民意的渠道，有利于实现广大党员和人民群众依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权力，有利于促进党的工作科学化、制度化、规范化和程序化，有利于各级党组织更好地协调解决利益冲突，及时化解社会矛盾，消除不和谐因素，推进社会主义和谐社会建设。

认真把握党务公开的指导思想、工作原则和基本要求，确保党务公开积极、健康、稳步推进

党务公开的政治性、政策性较强，必须在认真总结试点经验的基础上，进一步明确推行党务公开的指导思想、工作原则和基本要求，确保党务公开积极、健康、稳步推进。推行党务公开，要坚持从实际出发，把握好以下五项原则：一是坚持促进发展、保证发展的原则。把围绕加快经济社会全面发展抓党务公开，抓好党务公开促进和保证经济社会发展，作为党务公开工作的出发点和落脚点。二是坚持实事求是、突出重点的原则。以党员和群众关心的问题为重点，只要不涉及党内秘密，原则上都应公开，便于群众监督。三是坚持依法依纪、有序推进的原则。按照宪法、党章和其他党内法规实施党务公开，把党务公开纳入惩治和预防腐败体系建设，自下而上，逐步推进。四是坚持真实公正、注重实效的原则。着眼于扩大党内民主、保障党员权利、强化党内监督，内容客观真实，形式与效果相统一。五是坚持因地制宜、积极稳妥的原则。区别不同地方、部门和行业，各有侧重，突出特色，不断实践、总结和规范。

在推行党务公开的实践中，既要认真贯彻既定的指导思想和工作原则，保证党务公开的正确方向，又要做好具体环节的工作，体现党务公开的基本要求。要重点解决好以下四个问题。

第一，要准确把握党务公开的内容。凡是党组织的重大决策、党内主要事务和组织活动中应当让党员群众知晓的事项，群众关心的热点、难点问题，容易滋生以权谋私、滥用权力等消极腐败问题的事项，都要公开。

第二，要积极探索党务公开的形式。党务公开分为党内向党员公开和党外向群众公开两个层面。要针对不同内容确定不同的公开形式，适宜在党内公开的，可以采取召开有关会议、印发文件、情况通报、党组织活动栏、党员活动室等形式进行公开；适宜对社会公开的，可以通过党务公开栏、电子显示屏、新闻媒体、互联网站等渠道公开。采取哪一种公开形式，总的要体现因内容而宜、因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的原则。

第三，要逐步规范党务公开的程序。党务公开的效果如何，很大程度上取决于公开的程序是否到位。党务公开要遵循 “事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的基本程序。具体实施过程中，要注意四个问题。一是公开内容和方式必须经过审核。二是有些事项根据需要事先进行预公开。三是党内党外要有所区别。四是要重视监督意见的反馈和落实。

第四，明确党务公开的方法步骤和目标要求。推行党务公开，各地各部门都应着手进行调查研究，制定本地区、本部门党务公开的实施方案，本着先行试点、分类实施、循序渐进、务求实效的精神，逐步推开。通过推行党务公开，使党员参与党内事务的权利进一步落实，党内监督在惩防体系建设中的作用明显增强，党务工作的科学化、民主化程度显著提高，涉及经济社会发展的重大问题和党员、群众关注的突出问题切实得到解决，干部群众对各级党组织工作的满意度不断提高。

加强领导，健全机制，切实落实党务公开工作的各项措施

党务公开是加强党的建设、推进党风廉政建设的一项新的实践和探索，必须加强领导，强化措施，扎实推进。

第一，健全工作机制，加强领导。各级党委是党务公开的主体，必须加强对党务公开工作的领导，把党务公开列入重要议事日程，专题研究，周密安排，抓好落实。各地各部门应成立以党委主管领导为组长，党委办公室牵头，纪委、组织部、宣传部、直属机关工委协作配合的领导机构，明确责任，分工负责，抓好党务公开工作的组织协调、监督检查和具体落实。

第二，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。各级党委宣传部门应牵头负责，充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，加强对党务公开重大意义、指导思想、目标要求和工作原则的宣传，及时报道党务公开工作取得的成效，总结和推广先进经验，引导和教育党员、群众把思想认识统一到省委的部署上来，参与到党务公开的具体工作中来。

第三，注重制度建设，促进党务公开工作的规范化。要把党务公开与贯彻落实党内监督条例规定的党内情况通报、情况反馈、重大决策征求意见、党员意见建议处理回复等制度结合起来，健全和完善以规范党务公开内容、形式、程序、反馈意见落实及工作责任追究为主体的具体制度，使党务公开工作从一开始就在制度化、规范化的轨道上运行。

第四，严格纪律要求，加强责任考核。党务公开既是党风廉政建设的重要制度，也是党的建设的一项经常性工作。各级党委要把党务公开工作纳入党建工作和党风廉政建设责任制的考核范围，抓好考核检查。对党务公开工作不力，应当公开的拒不公开，严重侵犯党员民主权利，不及时、不认真解决党员群众反映的问题，甚至搞形式、走过场、弄虚作假、欺上瞒下的，该批评的要批评，该诫勉谈话的要诫勉谈话，情节严重的要追究纪律责任。

第五篇：开展农村党员干部现代远程教育是中央作出的一项重大战略举措

开展农村党员干部现代远程教育是中央作出的一项重大战略举措，是大力加强农村基层党组织建设，巩固党在农村的执政地位，确保党在农村各项政策贯彻落实，提高农村党员干部整体素质，促进农村经济社会又好又快发展的系统工程，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

[教学目的]通过教育和培训，使农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的目标，在建设社会主义新农村中充分发挥领导核心和战斗堡垒作用；使广大农村基层干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、依法办事的能力、科学管理的能力和解决自身问题的能力进一步提高，在建设社会主义新农村中充分发挥骨干带头作用；使广大农村党员学习实践“三个代表”重要思想和深入贯彻科学发展观的坚定性进一步增强，保持共产党员先进性的自觉性进一步增强，带头致富、带领群众共同致富的本领进一步增强，在建设社会主义新农村中充分发挥先锋模范作用；使广大农民群众的科学文化素质和思想道德素质进一步增强，应用先进适用技术和经营管理知识增收致富的本领进一步提高，让越来越多的农民成为有知识、讲道德、懂技术、会经营的新型农民，在建设社会主义新农村中充分发挥主体作用。

[教学实现形式]

资源传播：在市农科院建立市级前端播出平台，市级平台接收中央通过卫星和辅助网站播出的教学节目，实现与全国远程办中心资源库和辅助教学网站的互连互通；采取计算机宽带网络传输、接收和应用为主，有线电视网络、卫星传输为辅的模式，实现市、区县、乡镇、村四级连接；通过乡镇、村的农村党员干部现代远程教育终端接收、播放、存储和回放远程教育节目。教学媒体：可采用计算机教学课件、VCD、DVD、CD、文字教材等多种媒体形式实施教学；各类媒体呈现的教学内容要通俗易懂，寓教于乐，使群众喜闻乐见。在农村党员干部现代远程教育中心资源库存储的节目，未经版权所用人许可，任何单位或个人均不得复制、刻录发行。

支持服务：通过辅助教学中心网站、中心资源库、各区县辅助教学平台，以及教学管理服务系统等进行远程教学支持服务。

学习组织：郊区各级党组织根据党的建设需要，结合本地农业、农村和农民工作的实际，有针对性地选择教学内容，通过点播、集中收看、面授辅导、现场示范等形式组织学习，并跟踪教学过程，及时向市远程教育办公室反馈教学中存在的问题。

开展农村现代远程教育 加强党的基层组织建设

开展农村党员干部现代远程教育是党中央提出的加强农村基层组织建设、建设全面小康农村的一项重大举措，是惠及广大农民的一项创新工程和民心工程。湖南省桂阳县自开展农村党员干部现代远程教育工作以来，按照“建一个站点，强一个支部，富一方群众”的思路，立足实际，积极探索，利用已建站点组织农村党员干部和群众培训学习，把学到的知识运用到发展农村经济、促进农村基层组织建设中去，取得了明显成效。

一、打造学习的平台，加强村级班子建设

近年来，桂阳县依托农村党员干部现代远程教育资源，把农村党员干部现代远程教育打造成多渠道选任、多形式培训、多层面考核村级干部的平台，全面加强村级干部队伍组织建设和思想建设，有力地提高了村级班子的执政能力和执政水平。

一是多渠道选任。在今年的村级换届选举工作中，桂阳县制作统一课件，开展选举工作业务培训，组织广大党员和村民学习了解《村民委员会组织法》、《党内选举条例》以及“两推一选”的有关知识和程序，使每个党员和村民都能充分认识到自己的权利和义务。最后通过民主推荐、群众评议、组织考察、任前公示等环节，切实拓宽选任渠道，优先录用党性素质好、“双带”能力强、群众威信高的优秀青年进入村“两委”班子。目前全县村两委成员中经济能人占1/3，村党支部书记兼任村级集体经济组织负责人的占1/4，村级班子结构进一步优化。

二是多形式培训。在严格选拔程序的基础上，桂阳县开展了强有力的领导班子成员后续培训。针对农村党员干部数量多、层次不一的现状，我县由组织部门牵头，协调科协、科技局、农业局等部门，抽调专业技术人员，分县、乡、村三级远教站点，采取集中办班和进村入户指导相结合，突出重点，分层进行，全方位提高村级领导班子的整体素质。四年来，共通过196个终端远教站点开展乡村领导班子培训4000余场次，村级领导班子整体素质明显提高，犯罪和纪律处分率同比降低20%。

三是多层面考核。在对村干部的考核方面，桂阳县结合远程教育工作实际，制订了《桂阳县农村党员干部现代远程教育工作目标管理量化考评标准》，对远程教育工程的建设、管理、使用做了具体的量化考核，对全县各站点的远教工作及村干部的工作进行全面量化评价，进行多层面多角度的综合考核。

二、打造管理平台，加强党员队伍建设

现代远程教育具有信息量大、覆盖面广、方便快捷等特点，有着传统的读书、读报、读文件等灌输式党员教育方法不可替代的优势。开展远程教育以来，我县各站点充分运用视频点播、网络查询等手段，着力把现代远程教育打造成农村党员学习培训、开展活动和强化管理的平台，不断提高农村党员队伍的整体素质。

一是加强培训。我县利用全面覆盖乡镇（街道）和村（居）的远程教育网络，为广大党员干部提供学习培训新平台，通过农村党员干部现代远程教育平台开展全员教育培训，力求在思想上扶“志”，在发展上扶“业”，在政策上扶“贫”，在生产上扶“技”。三年来，全县40岁以下的农村党员90%以上掌握了1—2名实用技术，1850名农村党员获得实用技术职称。依托这批实用技术人才的带动，全县共建成农村党员干部现代远程教育科技示范基地 35个，发展培养党员科技示范户 176名，组建实用技术帮扶小组89个。

二是开展活动。我县农村党支部还把远程教育与“三级联创”、“三创三强”、“保持共产党员先进性教育”等上级部署的活动结合起来。通过远程教育，明确上级要求，制定本支部工作方案，根据网上提供的线索，到先进村进行学习参观。另外，全县专门建立每月3次远程教育集中学习日制度，学习日既开展远程教育学习，又讨论商量党内村中事务，有效地推进了农村基层组织生活的正常化、规范化。

三是强化管理。将远程教育融入以“三会一课”为主要形式的农村党员日常教育管理之中，总结、推广“党日活动必看课件”的经验。一方面加强流动党员的管理。全县共有外出务工党员4500名，占全县农村党员总数的30%。去年以来，在县党建网站开通流动党员咨询服务平台，发放流动党员活动证4400本，开展春节务工回乡党员培训600多场次，使广大外出务工党员实现了“离家不离组织”。同时，加强了对老龄党员的服务。我们从提高老龄党员的素质入手，在100余个建有终端站点的支部成立老年服务部，引导他们通过农村党员干部现代远程教育平台积极参加学习教育，接触新事物，了解新形势，考虑新问题。并从生活上、政治上主动关心老龄党员，让他们感受到党组织的温暖，更好地发挥余热。

三、打造服务平台，提升党建工作水平

农村基层党组织通过提供全方位的信息及科技服务，加强了与农民群众的联系，提升了基层党组织的工作水平和服务能力。

一是为农民提供全方位的信息及科技服务。我县在农村党员干部现代远程教育工作中强化措施，狠抓党员干部和烟农培训，充分发挥远程教育的信息设备和人才优势，开展理论知识培训，用先进的理论武装头脑；开展适用技术培训，用先进的科学技术促进发展。远程教育网络开始发挥作用以来，广大农民从中获取政策信息13000多条，结合我县实际的实用技术600多条，市场信息9000多条。全县39个乡镇的196个远程教育站培训农村党员干部30多万人次，使20万多农民群众从中受益。

二是采取“远教+基地+协会+农户”模式带动农民增收。我县素有“烤烟王国”之称，近年来烤烟种植面积超过20万亩。近年来，我县创造性地采取“远教+基地+农型企业”等多种手段，把远教站点建到产业协会、产业基地、龙头企业和党员科技示范户，充分发挥农村远程教育平台优势，壮大协会队伍，带动全县农业产业规模化发展。目前，全县共建成党员科技示范基地217个，种养协会251个，其中烤烟基地189个，烤烟种植协会167个。通过采取“支部+远教+基地+协会”的模式，极大地拓宽了党员、群众脱贫致富的门路。如每年我们通过利用远程教育向广大烟农推广传授烤烟生产技术知识，科技兴烟取得明显成效，烤烟产业对农民增收的贡献率达72%以上。近年来，全县涌现了300多名“双带型”村党支部书记和1000多名“双带型”党员致富能手，建成小康示范村14个。党员科技示范户李土成自筹资金1.2万元，率先在家里建起了远程教育终端接收系统后，到他家学习取经的人络绎不绝，大家都说“以前常为缺技术而发愁，学技术要跑到村委会远程教育终端接收点。现在老李家有了远程教育，方便多了，远程教育就是好，我们对今年增收更有信心了”。

三是丰富群众文化生活。我县已建站点全都配备了计算机、投影仪等现代化的设备，并对党员活动室进行了装修，为广大党员干部开会、学习提供了一个宽畅舒适的环境，为密切党群干群关系架设了新桥梁。同时，各站点还运用远教设备开展有奖知识问答、卡拉OK竞赛等形式多样的活动，进一步丰富广大党员干部和农民群众的文化生活。(作者系中共桂阳县委常委、组织部部长)孙佑民：解放思想 实现农村远程教育工作新突破

党的十七大报告明确指出：“在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育”，对现代远程教育工作提出了新的更高要求。全面推进农村党员干部现代远程教育，必须以科学发展观为指导，进一步解放思想，有效破解制约现代远程教育发展的各种瓶颈，实现农村远程教育工作新突破。

一、建管学用“三三制”是农村远程教育工作深入推进的有效模式 在农村党员干部现代远程教育工作中，桂阳县注重从“建管学用”四个方面下功夫，创造性推出了远程教育学用“三三制”，极大地激发了农村党员干部参与远程教育学习的积极性，提高了站点使用率，增强了远程教育的学用效果。

1．“三三制”模式的具体内涵

一是落实“三个加强”，提高队伍素质。一方面加强选拔配备。从选拔配备好的站点管理员队伍入手，实行了“三确定”，即确定人员、确定职责、确定待遇。选配了农村远教管理专职人员38名，兼职人员184名。聘请了41名懂专业、有技术的流动党校教师担任站点辅导员，实行挂点联系，开设“流动课堂”。另一方面加强业务培训。按照“分级组织、分层培训、灵活多样、注重实效”的要求，做好站点管理工作人员的培训，不断提高他们的工作能力和服务水平。仅去年来，共举办管理员培训班6期，培训人员达800余人次。再是加强激励约束。出台了《桂阳县农村党员干部现代远程教育终端站点管理办法》，率先在全市推出了对站点管理员待遇实行乡镇补助和县级奖励相结合的办法，乡镇补助50元/月，县财政补助100/季度。

二是坚持“三个并重”，促进教学管理。一方面坚持技术培训和思想教育并重。在抓好技术培训的同时，有计划地组织党员干部系统学习党的政治理论和政策法规，加强对他们的政治思想教育。另一方面坚持理论教学与基地实践并重。采取“支部+远教+基地+协会”的模式，拓宽党员、群众脱贫致富的门路。目前，全县共建成党员科技示范基地217个，种养协会251个，其中烤烟基地189个，烤烟种植协会167个。全县涌现了300多名“双带型”村党支部书记和1000多名“双带型”党员致富能手，建成小康示范村14个。再是坚持系统学习与灵活施教并重。率先在全市推出了从县委党校、科协、农业、计生等单位抽调业务骨干组建流动党校开展教学的办法，全面提高农村党员干部和群众的整体素质。去年来，先后在远教站点村举办“流动课堂”200多场次，为群众提供各类致富信息1300多条，帮助解决生产难题近800个。

三是健全“三种机制”，确保工作实效。一方面健全站点运行机制。对已建站点和在建站点都严格按照省、市要求，建立健全了各项规章制度，并全部上墙，对档案资料的收集整理统一了形式。另一方面健全考核评估机制。制定和实施了乡镇远程教育目标管理考核办法，把各乡镇远程教育工作纳入经济社会发展和党建工作考核范畴，与乡镇组织委员、远教专干的评先评优等挂钩。再是健全作用发挥机制。狠抓远程教育与先进性教育、农村基层党建和社会主义新农村建设的有效结合，先后深入开展了“优质课评比”、“学习心得体会评比”、“学用典型评比”等一系列的学用主题活动，积极搭建党员培训、典型宣传、学习交流、信息传递平台，做到让群众满意、让群众放心和让群众受益。

2．“三三制”模式的主要成效

远程教育学用“三三制”模式，有效促进了桂阳县农村远程教育事业的健康有序发展。目前，全县共建成终端站点196个(全部为组织部门承建)，总投资500多万元，其中基本型148个、扩展型48个，包括189个乡镇、村级终端站点和7个农村党员家庭远程教育示范点。先后利用远程教育培训各类农民技术员2万余名，43名获得农村实用人才中级技术职称，全县每年向省内、外输送烟草技术员1000余名。学用典型李土成、袁艳艳先后获得“袁隆平科技奖”，具体有以下几个方面的成效：

一是在农村基层组织建设上取得成效。开展远程教育，提供了传达中央和上级有关精神的快捷方式，使农村党员干部群众及时听到了中央和上级的声音，拉近了党委、政府与农村基层的距离，提高了基层组织的工作效率。

二是在农村党员干部群众素质上取得成效。目前远程教育已成为新形势下培训党员干部的新阵地，成为建在广大农村党员干部群众身边的“继续教育学校”，在提高农村党员干部群众素质上发挥的作用越来越大。

三是在农村经济发展和农民增收致富上取得成效。通过远程教育使许多村民掌握了农业实用技术，提高了致富本领，促进农村富余劳动力转移。

四是在农村精神文明建设上取得成效。远程教育将健康文明的生活方式引入农村，加强了农村精神文明建设，促进了农村社会事业全面进步，夯实了农村社会和谐的基础。3．远程教育工作存在的问题。由于广大农村受地域条件、经济基础等种种因素的制约，远程教育工作这个新生事物在农村推行的过程中，还存在“四难”：

一是思想认识存在偏差，工作推进难。部分农村基层党组织负责人认人：一是当前县、乡、村财政都困难，拿不出钱来办远教；二是农村落后，农民素质低，办远教超越现实生产力发展水平；三是远程教育投资大、消耗大、投资慢、不必要；少数党员群众则认为：这是一种形式主义，没有实际作用，搞不搞上去无所谓等等。这些认识的存在，严重地制约了远程教育工作的顺利开展，甚至挫伤了大部分党员群众的积极性。

二是管理人员素质不高，教学管理工作开展较难。一方面管理人员大多身兼数职，工作任务繁杂，影响了教学工作；另一方面管理人员整体业务素质不高。多数管理人员不能熟练运用计算机，只能进行一些简单的文字处理工作，不能充分发挥远程教育设备功能。

三是教学针对性不强，教学成果转化难。远程教育教学工作普遍存在着三重三轻现象，即重党员，轻群众；重党建，轻科技；重学习，轻效果。教学工作中普遍存在与实际结合不够，存在的问题是上面发什么播什么，有什么播什么，对农村党员干部的需求知之不深，不能针对性地因地制宜、分类施教。同时，由于农村党员群众存在着年龄、文化、地域、从业类型等各种条件的差异，对学习的需求各不相同，这就导致在学习培训过程中教材组织维，党员群众学习需求不能满足，学习的热情也随之降低。

四是经费欠缺，工作运行难。农村党员干部现代远程教育工作，虽然建设资金由中央和省、地、市按比例承担，但终端接收站点安装完毕后，村级经济基础脆弱给工作正常有效运行带来了一定的困难。由于经费严重匮乏，无钱购置必要的桌椅，村级终端接收站点都还未开通宽带网，根本无法上宽带网，导致上级无法及时有效地指导工作，致使安装的远教设施仅仅是一种装饰或摆设。

二、解放思想，实现农村远程教育工作新突破

开展农村党员干部现代远程教育要真正见到实效，必须进一步解放思想，采取切合实际的工作措施，走出切合实际的路子，真正把农村党员干部现代远程教育办成党员干部学习培训的课堂、农民技能技术培训的基地、生产生活服务的平台、文化娱乐活动的阵地。1．着力扩大现代远程教育工作覆盖面，在继续推进基础设施建设上下功夫。一是要逐步实施远程教育进机关、进企业、进社区、进农户的“四进”工程，进一步扩大远程教育工作覆盖面和影响力。二是要积极推进远程教育“入户”。探索开展远程教育“入户”工作，既扩大资源共享，又解决人口分散、难以集中学习的实际困难。三是采取“双联”的办法，扩大教育面。采取“入户”党员联系“未入户”党员、联系“未入户”群众的办法，充分发挥党员“入网户”对“未入户”党员的联系和带动作用，使远程教育进入千家万户。

2．着力提高现代远程教育工作效果，在建设一支高素质的骨干队伍上下功夫。一要结合“一村一名大学生”工程的实施，在选派、培养大学生村干部的同时，充分发挥大学生年纪轻、素质高、接受新鲜事物快、精力旺盛的优势，使他们担当起具体组织实施远程教育的职责。二要实施“双培工程”，将那些政治素质好、有较高文化程度的村干部、年轻党员、入党积极分子、致富能手选配为村级站点操作管理人员；将站点操作管理人员培养成为村级后备干部、党员、入党积极分子和致富能手。三要严格选配远程教育专干和教学资源开发、站点管理、教学辅导、技术服务人员，强化培训，规范管理，为促使教学组织管理的高效、持续运行提供有力的人才支持。

3．着力发挥现代远程教育功用，在深化和推进学用工作上下功夫。一要围绕提高站点使用率，进一步加强教学管理。下大力气整治“零点击”和后进站点，严防出现设备闲置。在突出抓好党员干部教育的同时，积极推进现代远程教育向普通群众、社区居民、流动人口、中小学生、留守儿童等群体延伸，在更大范围、更大空间上为党员干部群众服务。二要围绕提高群众参学率，进一步创新教学方式。要开展集中式、引导式、自助式、分类式、订单式、互动式等多种形式教学，提高教学活动的实效性。三要围绕提高成果转化率，进一步拓展教育功能。要按照“一室多用、一站多能”的要求，把开展现代远程教育与推进农村党建“三级联创”、“强基富民”工程、和谐社会建设、新农村建设等结合起来，充分发挥远程教育功能，增强教育效果。探索建立“站点+基地”、“站点+协会”、“站点+企业”、“站点+项目”、“站点+示范户”等模式，推动成果转化。

4．着力推动现代远程教育科学化、规范化、经常化，在建立健全长效机制上下功夫。一要健全工作运行机制。认真总结我县“三三制”等一系列行之有效的做法和经验，对其进行规范、完善、提高。要健全组织协调机制，定期召开领导协调小组会议、部门联席会议等，研究部署任务，协调解决问题；健全工作指导机制，认真落实联系点制度、调查研究制度等，加强业务指导和信息交流；健全督促检查机制，定期对任务完成情况进行督查，推动各项工作落实；健全目标管理机制，研究制定《考评细则》，科学设置考核指标，细化、量化考核标准。二要健全经费保障机制。依据中办发〔2007〕18号文件精神，将教学资源建设、骨干队伍培训、系统运行维护等保障资金纳入各级财政预算；各级党费要继续加大对现代远程教育工作的投入；积极整合有关部门支农项目资金、扶贫开发资金、农村劳动力转移培训资金等，为现代远程教育提供支持；探索运用市场手段，吸收社会资金投入现代远程教育的有效途径。(作者系中共桂阳县委组织部常务副部长)以党员干部现代远程教育为抓手 开创农村基层党建工作新纪元

对于一个农业大县来讲，加强农村基层组织建设，是组织工作永恒的主题。党员干部现代远程教育工作开展伊始，我们就把它视为提升农村基层党建水平的难得机遇，紧紧抓在手上，围绕终端接收站点建、管、用，认真构建远程教育组织体系和制度体系，狠抓管理操作、技术服务、专家教学辅导三支队伍建设，大力开展党员干部政治培训、农业产业化培训及各类个性需求培训，有力促进了农村基层党建各项具体任务的落实，全县农村基层组织建设呈现出前所未有的新局面。

阵地建设取得新突破。多年来，由于农村集体经济薄弱，投入机制不健全，导致农村基层党建阵地建设“欠账”较多，有的年久失修，甚至无法使用，严重影响了基层党组织正常活动的开展，损害了党在人民群众中的良好形象。在终端站点建设中，我们把“八有四防”要求具体细化为百分考核标准，下发到每一个行政村街，督促基层党组织，对照标准找差距，缺啥补啥，整改提高，倾力打造合格站点，全方位规范提高农村党建阵地水平。日前，又从县委留成党费中拿出10万元专款，以奖代补，对20个远程教育站点建设先进村进行奖励，激发了基层党组织抓阵地建设的热情，全县新上党建制度版面150余套，新购臵投影机6台，电脑80多台，新建党建阵地12个，整修党建阵地800余间，使农村党组织阵地面貌焕然一新，党员干部的学习、活动环境得到了彻底改善。

党员干部队伍建设取得新突破。社会主义新农村建设对农村党员干部队伍的素质提出了更高要求，党报党刊已不能满足他们的学习需求。同时，由于多媒体、闭路电视等现代化视听手段的迅猛扩张和全面覆盖，传统的读报纸、学文件等学习形式，对广大党员干部的吸引力日渐减弱。用好远程教育网络，已成为突破这一“瓶颈”的最佳选择。县委组织部根据不同阶段政治学习的重点，结合省、市、县委的中心工作，适时制定学习计划，每周一次，每月不少于四次，组织农村党员干部开展政治理论学习，并有针对性的出台了干部跟班学习制度、督查通报制度，组织县、乡机关干部包村蹲点，跟班学习，直接参与并监督农村党员干部政治理论学习；通过远程教育信息管理系统，定期不定期查询各站点收看情况，每月向全县通报一次，确保学习任务落实。乡、村党组织根据本地党员队伍建设自身特点，开展自学活动，进一步增强了学习针对性和实效性。小马营村针对本村实际，对党员干部进行企业经营管理、新农村建设、新党章等多方面知识培训，党支部书记张锡通说：很多专家、教授和领导，我们想请都请不到，有了远程教育，上级党组织把这些专家教授都送上了门，可以随时为我们讲课，一遍不够，再来一遍，直至学懂学透，这在过去是想也想不到的。去年以来，全县参加政治理论轮训的党员、村组干部、入党积极分子达到2万多人次，农村党员干部的党性观念和宗旨意识明显增强。

两委班子建设取得新突破。从某种意义上讲，转化一个差班子，不亚于上一个新项目。过去，我们在后进支部整顿工作中，由于受客观条件制约，往往收效不佳，“摁下葫芦浮起瓢”是常事。现代远程教育网络为我们提供了大量鲜活教材，因此，在学习内容的安排上，我们把先进典型作为重点，认真组织党员干部学习《王在富系列报道》、《咬定发展不放松》、《村官李天成》等节目，开展“唱响吃亏歌、甘做吃亏人”、“学习典型找差距，对照先进谋发展”、“学习王在富、我该怎么办”等专题讨论活动，查找班子建设和个人存在的问题与不足，制定整改措施，解决了部分村两委中存在的班子成员不团结、两张皮、不思进取等问题，形成了干事创业的合力。全县的16个软弱涣散后进支部经过学习、整顿，全部得到转化，班子成员团结协作意识和干事创业精神显著提高。

农村经济建设取得新突破。市场经济条件下，信息和实用技术在农村经济发展的地位，显得越来越重要。远程教育以其信息量大、时效迅捷、网络与受众能够互动等特点，较好解决了农村信息流不畅、实用技术匮乏等问题。工作中，我们把服务经济建设作为远程教育工作的重要任务之一，根据群众的种植、养殖习惯和具体需求，大量安排各类专业技术节目，组织党员干部和群众共同收看，增强了党员干部运用市场经济规律指导农村工作的能力，促进了农业产业化进程和农村经济的快速发展。大封镇党委依托全县党员干部怀药种植加工培训基地，采取举办培训班，组织党员干部收看远程教育专题讲座等办法，引导全镇40%以上的党员和30%以上群众依靠怀药种植加工销售走上了致富道路。小董乡是有名的食用菌种植特色乡，乡、村党组织积极运用远程教育网络了解市场行情信息，扩展销售渠道，使产品迅速打入了广州、上海等大中城市，上半年，全乡新增白灵菇产量50万吨。谢旗营镇是我县有名的苗木花卉特色种植乡镇，该镇着力挖掘远程教育网络的潜力，在网上查阅适销对路的苗木市场信息，使全镇新增苗木种植面积1500亩，增收300余万元。远程教育工作开展以来，全县参加畜牧养殖、经济作物种植等学习培训活动的农村党员干部群众已超过16万余人次，2005年，全县农民人均纯收达到3817元，较上年增长13.7%。技术有难题、产品无市场，找支部、登陆远程教育网已成为越来越多群众的习惯。

农村和谐稳定取得新突破。远程教育发挥作用促进了农村干部集中学习、讨论经常化。工作中，我们注意引导基层支部，把党员干部集中收看远程教育节目时间作为集体办公日，集中解决群众反映的热点难点问题，一方面，为群众找干部提供了方便，另一方面，全体党员干部都在场，群策群力，集体化解矛盾，共同解决问题，既提高了工作效率，又体现了集体领导，营造了风正气顺的良好环境，大量问题在村一级得到较好解决，有效地促进了全县农村大局稳定，加快了和谐新农村的建设步伐。2005年，全县农村的信访量同期同比下降30%，刑事治安案件同期同比发案率下降45%。

党的十六届五中全会将发展农村现代远程教育写入了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，把它作为建设社会主义新农村的一项重要历史任务。这对远程教育事业的发展，具有十分重大而深远的意义。自开展农村党员干部现代远程教育试点工作以来，洞口县立足县情、着眼未来，积极探索、建立健全科学的远程教育长效机制，通过制定一系列制度、采取有力措施，切实抓好“建、管、学、用”各个环节，充分发挥各远程教育终端站点的功能，真正使农村党员干部和广大群众“在学中受教育，在用中得实惠”，更好地为建设社会主义新农村服务。

发挥党员干部现代远程教育作用

为新农村建设提供政治保证

党员干部现代远程教育是现代科学技术的结晶，是先进生产力的发展成果，是加强党的基层组织建设的重要手段和载体。要充分发挥农村党员干部现代远程教育作用，用代表当代社会发展成果的先进思想、先进文化和先进科学技术武装农村党员干部，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为社会主义新农村建设提供强有力的政治保证。

一、发挥舆论宣传作用，为新农村建设提供强大的思想保证

尊重农民意愿,发挥农民的自主性,是新农村建设顺利推进的重要前提。当前，部分农村党员干部的政策观念、法制观念淡薄，宗旨意识、发展意识、科技意识不强，特别是一些群众还存在着等、靠、要的思想，对新生事物有抵触情绪，心存顾虑。远程教育应发挥党员教育主阵地作用，为新农村建设提供思想保证。一是宣传政策，解疑释惑。首先，要广泛深入地宣传新农村建设的目的、意义、方法和步骤，消除抵触情绪，增强广大干部群众对新农村建设的认同感。其次，要加强对农村基层民主政治建设、土地承包、税费改革、农村财务管理等方面政策法规的宣传，调动群众参与村级事务管理的积极性，增强他们对基层组织的归属感。另外，关注群众生产、生活中的热点难点问题，有针对性地拍摄制作一些政策宣传指导的电教片，及时回答党员群众心中的困惑和疑问。二是典型引路，激发热情。围绕新农村建设大力宣传科学规划的知识、乡风文明的样板和带民致富的典型，通过典型示范，开阔基层党员干部的眼界，激发他们学先进、加快改变农村面貌的工作热情，增强广大群众参与新农村建设的主动性，真正成为新农村建设的主体。三是加强教育，倡导新风。充分发挥组织部门在党员教育管理牵头抓总的作用，努力扩大远程教育工作覆盖面，将宣传教育对象向群众延伸。积极会同宣传、文化等部门在农村开展一系列健康有益的文化活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，倡导艰苦奋斗、自力更生的传统美德，宣扬邻里互助、关心集体的文明乡风，营造崇尚文明、崇尚科学、健康向上的良好氛围，提高农民的思想、文化和道德水平，为建设社会主义新农村注入强大的精神动力。近年来，我们结合农村基层组织建设和党员队伍的现状，开展了一系列远程教育活动，多次组织基层站点开展中央一号文件精神、惠农政策等政策法规类的片子的集中播放收看活动，使党的惠农政策家喻户晓、深入人心。

二、发挥教育培训作用，为新农村建设提供有力的智力支持 生产发展是建设新农村的物质基础，而生产发展离不开科学技术的推广应用。党员干部现代远程教育作为先进文化的代表，要结合工作职能和独特形式，在学习阵地、学习内容、组织活动上下功夫，开展好科学技术的推广应用，为农村经济发展服务。

首先，要抓好节目播放收看。结合农村党员队伍建设现状和农村经济发展的实际，按照党员群众的年龄、文化、从业特点和生活习惯，对参学对象进行分班编组，区别对待不同类型参学对象的学习需求，有针对性地开展教学活动。对在职党员，要重点进行宗旨意识教育，促其牢固树立发展意识，充分发挥模范带头和表率作用；对离退休党员，要侧重于党性修养、文化娱乐等方面内容安排，引导他们发挥余热、奉献社会、老有所为、老有所乐；对务农型党员群众，主要开展实用技能培训，帮助他们至少掌握1—2门实用技术；对务工型党员群众，要重点进行岗位教育，引导他们爱岗敬业、工作创新、业绩创优、岗位创效；对失地型党员群众，要着重进行思想观念转变教育，增强城市化发展意识，开展土地法规教育和再就业技能培训，促其扩大就业门路，维护稳定大局。

其次，要丰富教学资源。要按照新农村建设的主题内容，采取购买、交流、转录、复制等方式，整合远程教育、教育、农业、科技、文化、司法、卫生、计生等部门已有的教学资源，充实教学资源库，为基层党组织提供数量充足、质量可靠、内容丰富的政治理论教育、形势任务教育、革命传统教育、先进典型教育、政策法规教育和实用科技知识教育等内容的教材。同时要结合本地实际和农业产业发展的需求，拍摄制作一批农村实用技术的“乡土教材”，满足党员干部开展新农村建设的需要。

第三，要开展主题实践活动。紧紧围绕“提高党员素质、推进农民增收”这个主题，充分发挥远程教育在推广农业科技和农民致富技术方面的优势，大力开展“学科技、用科技”活动，着力培植一大批科技含量高、辐射带动功能强的示范户和示范基地。依托示范户和示范基地广泛开展技术比武、成果展示、科技培训活动，增强远程教育科技经济开发在农村科技推广中的感召力和影响力，吸引广大群众参与到科技致富活动中来，推动农业和农村经济的发展。

三、发挥引导推动作用，为新农村建设提供坚强的组织保证

农村基层党组织要在新农村建设中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，这是中央的明确要求。远程教育作为党的基层组织建设的重要载体，在新农村建设中，要始终围绕把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者来开展。要把远程教育融入基层组织建设之中，切实增强基层组织的服务功能。要在健全基层组织、加强班子建设、健全组织生活中发挥指导引路作用，积极探索党组织的设臵形式和活动方式、干部的培养和选拔、组织生活机制和方式上的经验做法，加强宣传引导，破解基层组织建设中的难题。通过巩固农村基层组织，增强对新农村建设的领导和服务。

要把远程教育融入到党员教育管理之中，提高基层党员干部引领新农村建设的工作能力。加强党员干部在政策理论、管理水平、实用技能等方面的培训，努力提高党员干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力，努力提高党员带头致富、带领群众致富的本领。

要把远程教育融入到基层自治组织建设之中，形成建设新农村的民主开放的工作体系。牢固树立“工作提前介入，过程积极参与，经验及时推广”的工作思路，运用独特视角和工作方式，在处理村党支部和村民委员会的关系，建立健全“一事一议”、村务公开、民主管理等制度中发挥作用。在总结经验的基础上做好推广普及，推进村“两委”班子协调配合的工作决策机制，形成民主开放的工作体系。依托远程教育推进农村基层组织建设

今年以来，甘肃省静宁县李店镇按照“抓细节、保落实；抓创新、树精品；抓示范、促全面；抓过程，重成效”的远程教育工作思路，切实发挥远程教育在推进农村基层组织建设和新农村建设中的“桥梁纽带”作用，促进了全镇经济社会又好又快发展。

依托远程教育资源，狠抓农村党员学习

为切实加强农村党员的教育管理，该镇结合实际，着力整合资源，按照“支部+远教+协会+公司＋农户”模式，采取支部引导、远教传授、协会牵线，公司带动的措施，制作符合农村需要的教学辅导课件，以现场技能比武、知识问答等有效形式，帮助农民学习党的各项路线方针政策、强农惠农知识和农业实用技术。同时，以安全教育为主线，实施农村党员干部“劳动安全与劳务工维权”专题培训，利用外出务工人员返乡时机，与安监、煤管等部门配合，在全镇各远教站点全面开展了“劳动安全与劳务工维权”专题培训。今年,共计开展各类培训38场次，培训人数达4000多次。通过培训，有效引导了党员群众将远程教育成果向现实生产力转化进程，使农民在远教中广受益、得实惠，促进了农民增收致富和新农村建设进程。

发挥远程教育功能，推行办公自动化管理

依托远程教育资源、设备，积极进行党务、政务管理及办公自动化建设，结合开展农村党员干部现代远程教育与人口和计划生育宣传教育共建活动，充分运用党员干部现代远程教育手段，服务人口和计划生育工作。组织开展了人口与计划生育政策、法律法规，优生优育、避孕节育、生殖保健等宣传教育活动，把远程教育站（点）切实办成了党员干部、群众学习人口理论、计划生育科普知识的培训站（点）。依托远程教育资源、设备，建立了流动党员、流动人口计划生育信息管理系统和电子档案，提高了镇机关的办事效率，降低了行政成本，转变了政府职能，提高了执政能力。

借助远程教育平台，实施农村党组织共建工程

镇党委以党员务实牌活动、信息服务为载体，实施农村党组织“1+1”共建工程，形成了互助的党内激励、关怀、帮扶机制。镇机关和学校、企业采取“帮一户农户，教一门技术”等措施，将远程教育融入党建“1+1”结对共建工程等活动，丰富了机关、学校、企业等领域党建工作内涵。同时，以综合示范为目标，实施党建远程教育示范工程，结合优化调整产业结构，着力培育新农村建设、产业开发为主线的党建远程教育示范典型，把党组织和远程教育节点建在农业“产业链”上，建在新的经济“增长点”上，推动了农业生产经营向规模化、规范化、市场化发展，达到了以典型促发展，以典型促党建的目标。今年，培育了东山梁果园规范化管理及新植示范带3000亩，套种瓜菜2000亩；种植双垄沟播地膜玉米4000亩；在徐岔、细湾、常坪、杜河、上杜、刘晋6村新建“一池三改”式沼气池360眼；在徐岔等5村新建集雨水窖200眼；投资264.5万元新建小康住宅20套。同时，对店子、薛胡、刘晋三所村部进行了维修改造，在孔沟村建成3间90平方米的村部一座。发挥远程教育在农村基层组织建设中的纽带作用——为新一轮农村改革发展提供坚强的组织保证

农村改革是我国改革的重头戏，事关党和国家事业发展的大局，解决三农问题更是党在农村政策的根本。刚刚召开的党的十七届三中全会作出了进一步深化农村改革的决定，为今后中国农村的发展绘制了美丽的蓝图。而要在新一轮农村改革和发展中，实现统筹城乡发展和农村又好又快地发展目标，笔者认为要发挥远程教育在加强农村基层组织建设中的纽带作用，不断提高农村党员干部的科学文化素质，增强农村党组织的凝聚力，发挥好农村党支部的战斗堡垒作用，带领群众致力于新农村建设的伟大实践，开创农村改革发展的新业绩。

一是要加大远程教育作用的宣传力度，提高党员干部使用远程教育的自觉性。远程教育起步比较晚，广大农村党员干部对远教设备和技术还比较陌生，对它的作用的认识需要一个过程。首先，各级党委组织部门要增强做好这项工作的艰巨性和自觉性。排除畏难情绪，创新工作思路，循序渐进，扎实推进远程教育深入农村，让远教家喻户晓。其次，要上级组织部门要勤下乡督促检查。立足农村实际，引导村级组织因地制宜开展远程教育的学用工作，要从农民的需求出发，引导党员干部和学用大户通过远程教育发家致富，让党员干部学有资源，做有示范。第三，要提高远程教育工作的见报率。充分利用广播电视、报刊、网站的媒体，及时报道学用成果和优秀事迹，把远教工作中的一些好的典型和经验推及时介出去，让广大党员干部经常能看到远教工作的声音，提高远教工作的知名度，增强做好远教工作的动力和信心。第四，要与全省即将启动的远程教育志愿者活动结合起来。创新工作方法，加大激励措施，让青年人在推动远程教育学用实践中增长才干、丰富阅历，切实提高农村党员干部对远程教育设备的操作和使用水平，不断推进农村远教学用活动持续、深入开展。

二是要发挥远程教育的资源优势，努力提高农村党员干部发展农村经济的能力。十七届三中全会《决定》指出，要整合培训资源，广泛培训农村基层干部，增强他们带领农民建设社会主义新农村的本领。各地充分运用现代远程教育的资源优势，使农民朋友不走出家门，就能得到很好的培训，开阔他们的视野，了解各地农业发展的现状；组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，加大党的惠农方针政策的学习力度，特别是要组织学习党有关农村土地流转制度改革的新论述，为即将开始的农村综合改革营造良好的舆论氛围，让农民和农村党员干部更多地学习现代科技知识，了解更多的致富信息，掌握更多的致富技能，在新农村建设中发挥更好的作用。

三是要有效整合村级有效资源，提高远程教育的利用率。各级党委要把远程教育纳入日常组织工作的重要议事日程，形成全党重视远教工作的良好氛围。县乡一级组织要从提高农村党员综合素质、加强村级组织建设、巩固党在农村的基层政权的高度来规划远程教育，有效整合农村的各种设施和资源，实现远教站点的建设同村级活动中心、村卫生室、村级商店、村文化室和村小学一同规划和建设，集聚更多的人气、财气和和气，有效提高远教站点的综合利用效率。同时要充分发挥大学生村官在远程教育上的重要作用，充分利用他们懂电脑操作和高学历的特点，把他们优先分配到有远程教育站点的村工作，让他们担任站点管理员，提高站点的管理水平和学用效果，不断提高党员干部的操作水平，增强站点的学用积极性和兴趣。此外，要充分利用远程教育站点的文化传播功能和作用，丰富农村群众的精神文化生活，培育文明新风尚。

当今时代已经进入到了信息化时代，知识更新日新月异，农村基层党组织只有充分发挥远程教育的功能和作用，加强自身学习，提高农村党员的自身综合素质，才能不断增强村级组织功能，永葆党的先进性，才能与时俱进，带领群众深化农村改革，开创新农村建设新局面，推动农村改革新发展。

远程教育为农村基层组织建设添活力

遵义县在开展农村党员干部现代远程教育工作中，将远程教育与农村基层组织建设相结合，使远程教育成为农村基层组织建设的好帮手，为社会主义新农村建设发挥了积极作用。其主要成果体现在：

远程教育为农村基层组织建设提供了人才保障。农村党员年龄老化，模范作用发挥不够，基层干部队伍能力偏弱，后继乏人等已成为农村基层组织建设的难题。对此，遵义县依托农村党员干部现代远程教育资源，加强基层党组织建设，加大对乡土人才培训。三年多来，充分利用远程教育阵地，有效开展学习培训达20000多次，培训农村党员干部28.7万人次，培训农民群众68.6万人次，培训农村入党积极分子10万余人次，为基层党组织建设提供了人才保障。

远程教育提高了农村基层组织管理水平。该县各镇、村利用远程教育资源，加大培训力度，不断加强组织能力，提升组织管理水平。一是建立镇、村级信息库，实行电子商务管理。二是完善村级管理制度，促进村级规范化管理建设。如龙坑镇利用电脑网络容量大的优势，把未建立的管理制度健全起来，通过网络资料借鉴外地先进的管理经验，结合本地实际，对有关制度进一步予以完善和细化。三是开展网络咨询，推进科学化管理。涉及镇、村的大事务，通过网络查阅相关资料和信息进行决策参考或向有关专家咨询，进行科学分析论证，确保决策的科学性，准确性。四是建立信息管理系统，规范办事程序。

远程教育夯实了基层组织的群众基础。远程教育的开通，为农村基层组织开辟了一条联系群众的新渠道。一是利用远程教育进行村务公开，保证村民对村务活动的知情权、监督权，增强了透明度。二是远程教育成为了解民情的窗口。通过征求群众的意见和建议，掌握民情动态，拉近与群众的距离，密切了党群干群关系。三是远程教育成为农民群众学习的有效载体。尚嵇镇农民党员王凯利用远程教育学习后，提高了养鱼技术，现在每年仅销售活鱼五六千斤，获利达2万元。他高兴地说：“远程教育实在太好了，使我加快了致富步伐”。

远程教育增强了农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是增强了村组干部的服务意识。村干部、远教人员主动上门服务，把技术和信息送到千家万户，深受广大群众的欢迎。二是强化了服务举措。龙坑、乌江等镇在开展实用技术教育培训的基础上，及时把有价值的信息传递给群众，及时解决群众学习中的疑难问题。三是拓宽了服务范围。在开展技术、信息服务的同时，还为群众开展了政策法规、科普知识、健康知识、卫生常识等知识的培训。

远程教育增强了党员干部和农民群众的民主意识。通过远程教育增强了党员干部和农民群众的民主意识，增强了党员的“双带”能力，增强了参与民主政治建设的能力。2004年底遵义县进行第六届村民委员会的换届选举，涌现出一大批参与村民委员会选举工作的“能人”。远程教育在推动农村民主政治建设上发挥了越来越重要的作用。

利用现代远程教育全面加强农村基层组织建设

利用现代远程教育手段，着力解决当前农村基层组织建设中存在的突出问题，加强农村基层组织建设。一是结合现代远程教育开放性的特点，探索解决农村基层组织建设中思想观念保守的问题。目前，部分农村基层党组织和党员干部在思想观念上还存在与形势发展不相适应的地方。突出体现在少数党组织工作中墨守成规、一成不变、不敢创新，以至于工作方法不多、方式不够灵活，成效不够明显；部分农村党员干部思想不够解放，不敢接受新事物，借鉴和吸收先进经验不够，导致致富本领不高，发展经济能力不强。

现代远程教育是一个开放的信息传播系统，是与互联网紧密相联的，各种思想、信息异彩纷呈，应有尽有，它们相互交错，相互激荡。这种开放性特点，对促进农村基层党组织和党员干部转变创新思想观念是大有裨益的。对此，将两者有机结合，开展了一些富有成效的活动。一是开展现场观摩。充分利用已建站点的“天网”、“地网”等设施，分期分批组织农村党员干部现场观摩，引导他们利用“地网”访问各类与生产、生活相关的网站，通过“天网”收听、观看自己喜欢的节目，让其感受利用远程教育手段获取信息和知识的便捷，在广泛吸取先进知识的同时，体验远程教育的神奇。通过潜移默化的作用，使部分思想观念僵化的农村党员干部能较快地融入到时代的行列。二是组织现身说法。组织那些利用远程教育致富的经济大户，让他们到党员干部中现身说法，以此来促进其思想观念的转变。

通过请利用远程教育致富的经济大户现身说法，带动了其他党员干部学用技术的积极性。在远程教育的推动下，农村各级党组织及时转变思想观念，理清发展思路，创新工作方法，在农业产业化经营、农业招商引资、农业科技开发等方面取得明显成效。广大农村党员干部也积极了解党和国家在农村的大政方针政策，把主要精力投入到学技致富奔小康上来，在种植、养殖、农副产品加工等领域掀起学技术、用技术、传技术，拓思路、调结构、促增收的热潮，促进了农村经济发展。

二是现代远程教育创造性的特点，探索解决农村基层组织建设中教育培训不活的问题。

在以往农村党员干部的教育培训上，存在内容不够丰富、手段较为单

一、优秀师资力量不足、教学水平不够高等问题，对党员干部缺乏应有的吸引力，导致学习培训的主动性不强、实效性不够，这与当前提出的解放思想大讨论的要求极不适应。现代远程教育是一种依托信息网络载体开展的远距离、交互式的教育培训，它具有信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观等特点，和其它教育培训方式相比体现出了更多的创新性。它的运用，使农村党员干部的教育培训呈现出了内容的广泛性、形式的多样性、时空的灵活性。在教育培训内容上，利用远程教育网络的通信和多媒体手段，开展立体的、动态的、丰富的思想政治教育活动，可以将文字、声音、图像、动画、视频等多种形式融合在一起，通过计算机创造真实的思想政治教育环境，把色彩艳丽的图片、悦耳的音响、活泼的三维动画以及其他多媒体仿真画面，大量生动事例逼真地展现在农村党员干部面前。利用远程教育网络，农村党员干部还可以用匿名的方式自由地发表政治观点和表达思想情感。

此外，按照“缺什么学什么”的原则，农村党员干部可自主选择培训内容。针对实用技术缺乏，致富带富能力较差等问题，可学习市场经济、农村实用技术、市场信息等知识；针对组织、管理、协调能力较差等问题，可学习农村政策法规，经营管理等知识；针对基本工作技能缺乏，工作效果不明显等问题，可学习电脑、普通话、写作等知识。在教育培训形式上。实行了点播式学习教育与自学相结合（即按规定的学习内容，点播辅导专题和讲座，实行多媒体教学，组织培训对象听课学习，鼓励他们开展网上自学，由培训对象自主选择感兴趣的学习内容）、交互式学习教育与讨论相结合（即针对培训对象在学习培训中所遇到的疑难问题，组织开展网上访谈，或通过点播案例分析和操作示范等方式，答疑解难，同时根据每一阶段的学习重点，经常组织开展分类学习讨论，互相交流学习经验体会）、直播式学习教育与下载辅导相结合（即组织培训对象及时收看上级会议精神的现场直播或重要专题讲座，并通过网络下载相关辅导资料，帮助培训对象进一步领会消化）等形式多样的教育培训方式。在教育培训时空上。灵活予以掌握，或利用农闲时间在站点组织集中学习；或分成若干学习小组，约定时间进行学习；或下载资料发放给农村党员干部，利用茶余饭后在家进行自学等。

三是合现代远程教育灵活性的特点，探索解决农村基层组织建设中党员管理不畅的问题。

由于经济的快速发展，当前农村的生产、生活方式已发生了较大变化，人们对土地、组织的依附关系逐渐削弱，流动性不断加剧。由于这些变化，导致传统的农村党员管理模式已无法适应形势发展的需要，逐步呈现出信息渠道不畅、方法比较简单、管理难到位等问题。借助现代远程教育手段的灵活性，将在加强农村党员的管理上有新突破。

一方面可实施党员信息网络化管理。可将所有党员信息资料输入电脑，为每个党员建立一个电子档案，利用远程网络，实施全国“一网通”，各地党组织均可做到信息共享。无论何时何地，只要打开电脑，就能查阅到所需要党员的个人信息、现实表现等资料，以便有关党组织对党员情况进行实时了解。党员资料还可以实行异地间的传输，避免了党员因流动带着组织关系介绍信到处跑的麻烦，还可以减少转移组织关系程序过多带来的不便。

另一方面对流动党员可实施跟踪管理。在党员信息网络化管理前提下，可通过远程教育网络，对流动党员实施跟踪管理。为每个流动在外的党员建立个人帐户，党员外出时，所在党组织启用该帐户，党员利用远程网络，及时与党组织取得联系，通过电子邮件等手段定期向党组织汇报思想动态、交流学习和工作心得。此外，所在党组织可以通过远程网络视频、音频等手段，为党员在网上讲党课。即使在千里之外，只要有电脑和网络，流动党员与所在党组织就能及时取得联系。同样，组织部门只需定时查阅流动党员的个人帐户，即可全面准确了解其流动情况和思想动态。利用远程教育手段，实现了对农村党员的教育管理由平面向立体、静态向动态、现时空向超时空的转变，使党组织对党员的教育管理更加全面、具体，从而大大提高了农村党员教育管理的水平。

四是结合现代远程教育互动性的特点，探索解决农村基层组织建设中工作方法不新的问题。当前，农村各级组织在处理事务上还过多地沿用老套路、老办法，以致工作效率比较低下，行政成本较高。特别是在农村事务处理上群众参与不够，互动性不强，导致工作透明度不高，影响党群、干群关系。现代远程教育手段在某些农村事务处理中的运用，将大大提高工作效率，扩大群众的参与度和知晓度，增强工作的互动性。

一是实行网上党务、村务公开。将党务、村务公开的相关内容，制作成专门网页，以远程教育网络为载体，供群众点击浏览。这样，扩大了党务、村务公开的覆盖面，加快了信息传播的速度，也大大降低了传统政务、村务公开的成本。二是利用网络及时发布各类信息。可将与群众生产、生活密切相关的信息，在网络上及时予以发布，群众在接受教育之余，能及时获知最新信息，从而指导生产、生活实际，解决以往群众获知信息渠道少、不及时等问题。三是设立电子意见箱，实时接受群众监督。利用网络设立电子意见箱，将电子意见箱的网址告知群众，反映情况的群众只需登陆网络，按网络地址打开电子意见箱，输入有关反映的情况就可以了。这样，免除了提意见者害怕受到打击报复的心理负担，便于他们提出更中肯的意见。临洮县利用现代远程教育全面加强农村基层组织建设

临洮县利用现代远程教育手段，着力解决当前农村基层组织建设中存在的突出问题，进行了认真的探索和实践。

一、结合现代远程教育开放性的特点，探索解决农村基层组织建设中思想观念保守的问题。一是开展现场观摩。充分利用已建站点的“天网”、“地网”等设施，分期分批组织农村党员干部群众现场观摩，引导他们利用“地网”访问各类与生产、生活相关的网站，通过“天网”收听、观看自己喜欢的节目，让其感受利用远程教育手段获取信息和知识的便捷，在广泛吸取先进知识的同时，体验远程教育的神奇。通过潜移默化的作用，使部分思想观念僵化的农村党员干部能较快地融入到时代的行列。据统计，全县各站点共组织农村党员干部现场观摩172次。二是组织现身说法。组织利用远程教育带头发展经济的大户，让他们到党员干部中现身说法，以此来促进其思想观念的转变。目前，各终端接收站点共组织59人次进行了现身说法，取得较好效果。新添镇农民党员潘新军，利用远程教育，掌握了先进的养猪技术，并办起了养殖小区，纯收入达50多万元。在远程教育的推动下，农村各级党组织及时转变思想观念，广大农村党员干部也把主要精力投入到学科技致富奔小康上来，掀起了学技术、用技术、传技术，拓思路、调结构、促增收的热潮，促进了农村经济发展。

二、结合现代远程教育创造性的特点，探索解决农村基层组织建设中教育培训不活的问题。利用远程教育网络的通信和多媒体手段，开展立体的、动态的、丰富的思想政治教育活动，按照“缺什么学什么”的原则，由农村党员干部自主选择培训内容。针对实用技术缺乏，致富带富能力较差等问题，可学习市场经济、农村实用技术、市场信息等知识；针对组织、管理、协调能力较差等问题，可学习农村政策法规，经营管理等知识；针对基本工作技能缺乏，工作效果不明显等问题，可学习电脑、普通话、写作等知识。在教育培训形式上。实行点播式学习教育与自学相结合、交互式学习教育与讨论相结合、直播式学习教育与下载辅导相结合等形式多样的教育培训方式。在教育培训时间上，或利用农闲时间在站点组织集中学习；或分成若干学习小组，约定时间进行学习；或下载资料发放给农村党员干部，利用茶余饭后在家进行自学等。目前，全县各级党组织已利用远程教育手段培训农村党员群众5000余人次。

三、结合现代远程教育互动性的特点，探索解决农村基层组织建设中工作方法不新的问题。一是实行网上党务、村务公开。将党务、村务公开的相关内容，制作成专门网页，以远程教育网络为载体，供群众点击浏览。这样，扩大了党务、村务公开的覆盖面，加快了信息传播的速度，也大大降低了传统政务、村务公开的成本。二是利用网络及时发布各类信息。将与群众生产、生活密切相关的信息，在网络上及时予以发布，群众在接受教育之余，能及时获知最新信息，从而指导生产、生活实际，解决以往群众获知信息渠道少、不及时等问题。三是设立电子意见箱，实时接受群众监督。利用网络设立电子意见箱，将电子意见箱的网址告知群众，反映情况的群众只需打开电子意见箱，输入有关反映的情况就可以了。这样，免除了提意见者害怕受到打击报复的心理负担，便于他们提出更中肯的意见。同时，指导新一届村“两委”班子成员如何利用远程教育网络抓好党员教育管理、后备干部培养、党组织建设；引导村“两委”干部进一步转变职能，增强“两委”班子的管理和服务能力。同时，不断完善农村党员活动室、文化活动室、图书阅览室，规范完善配套制度并上墙，用制度来管理人、约束人、规范人。积极利用远程教育开展各类民主管理活动，组织法律知识讲座、妇女健康培训、维权咨询等活动，加强对广大基层党员“荣辱观”教育，使村里民主管理水平不断提高，真正实现农村基层组织建设的思想观念、工作方法、活动方式创新。

发挥远程教育作用加强农村基层组织建设

开展农村党员干部现代远程教育，是全面加强农村基层组织建设的重大举措，是全面建设小康农村的实际行动，是惠及广大农民的一项创新工程和民心工程。肇兴乡自6月份开展农村党员干部现代远程教育工作以来，按照“建一个站点，强一个支部，富一方群众”的思路，立足实际，积极探索，利用各站点组织农村党员干部和群众培训学习，把学到的知识运用到发展农村经济、促进农村基层组织建设中去，取得了很好的效果。

加强政治理论学习，为新形势下党员教育提供了新途径。各站点组织开展远程教育培训，彻底改变了传统的听报告、读文件的方式，充分运用远教频道、播放光盘等手段，通过卫星接收频道、远教专用频道，来学习政治理论和政策法律。广大党员干部通过远教学习党的政策理论，提高了思想政治素质，转变了传统的思想观念，促进了其向组织职能方向的转变。特别是强化了农村党员干部对新时期党在农村的路线方针政策、“三个代表”重要思想的认识和理解能力，提高了他们正确分析、了解新时期人民内部矛盾的能力。

依托现代远程教育传播致富信息，为农村发展增添了新活力。肇兴乡根据农村问卷调查表的需求，结合当前各村的致富无门、致富信息最缺、适应不了市场变化快的实际情况，我乡按照“三培养工程”要求大力开展培训，把传播致富信息作为开展党员现代远程教育的一项重要内容，通过站点管理人员将接收到的一些致富信息保存下来分门别类的进行整理后，根据中学信息站开发相应的课件，制定相应的培训计划，使部分有一定文化程度的农村党员干部、致富带头人能熟练运用远程教育培训中的技术和知识，使其真正掌握1—2门实用技术，从而拓宽了他们指导和带领广大农村群众发家致富的路子，同时涌现出了一批活跃在种植、养殖等各业的农村经济“能人”。

强化村级组织建设，为密切党群干郡关系架设了新桥梁。一是加强党员活动阵地建设。肇兴乡大力支持、发展村级远程教育基地，通过努力争取到7个建在村级活动室升级的同时抽调乡政府中7个专业能力强的人员来协助各站点的升级工作，并对党员活动室进行了力所能及的装修，为广大党员干部开会、学习提供了一个宽畅舒适的环境。二是积极推进村务公开。在召开党员大会或组织学习时，将村级财务等需要公开的内容用黑板报的形式进行全面公开，做到一目了然。三是组织开展各种活动。各站点在远程教室开展舞会等活动，广大党员干部和农民群众都反映：以前枯燥乏味的的文化生活现在因远教而变得丰富多彩

着力夯实农村基层党组织建设基础

市农村党员干部现代远程教育办公室

党的十七大报告提出：“在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育。”党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》进一步提出：“2010年底基本完成村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务。”按照中央和省委、省远程办关于农村党员干部远程教育建设工作的部署要求，在市委的正确领导下，我市的远程教育工作结合随州实际，强化领导，落实责任，科学规划，分类指导，加大监管，远程教育站点建设从零起步扎实向前推进。截止目前，全市共建成农村党员干部远程教育电信模式站点801个，占全市应建站点总数的85.3%，超出省远程办规定任务5.3个百分点。

市委常委、组织部长雷文洁同志高度重视我市的远程教育站点建设工作。8月13日，主持召开全市农村党员干部远程教育站点建设协调会，解决工作中存在的困难，提出了超额完成省远程办下达的工作目标的要求。10月13日，雷文洁亲自带领相关人员，抽出三天时间，深入到各县市区乡镇、村，对远程教育工作进行专项督导检查，并对全市远程教育站点建设验收工作提出了明确要求：实事求是，不走形式，严格标准，提升水平。10月底，市远程办指导各县、（市）区对已建站点进行了了逐一普查，又组建三个检查组对各地站点情况进行了随机交叉检查，共抽查了62个站点，同时对全市远程教育工作进行了深入调查研究。

一、我市站点覆盖面和管理使用达到全省上游水平

1、基础台帐工作做的较扎实。各村有多少人口、多少党员、村里的主导产业是什么等等一系列的情况在基础台帐中都有反映，一目了然。村站点管理员名单和联系方式清清楚楚，明明白白。各县市区都有一套完整的基础台帐，为做好分类指导、督促落实和按需施教，提供了切实可行的科学依据。

2、基层站点硬件设备基本到位。全市801个站点，95%以上设备配套基本达到建设标准，剩余5%的行政村需要配备或更换电视机，目前资金已经到位。设备保存完好率和设备正常运行率达到90%以上。市远程办筹措资金采购了60台彩色电视机，配发到经济条件比较落后的乡村，有效保证了条件落后乡村远程教育活动的顺利开展。今年，我们开通了《随州组织网》，在网上公布一些组织工作必要的信息，提高了组织工作的公信度和满意度。我们还在《随州组织网》平台上开辟远程教育子栏目，积极配合全国远程办组织实施的“八个一”工程，让市直单位1574名公务员共享远程教育学习资源。为了配合第三批学习实践科学发展观活动，我们上传了大量有关基层党员干部群众感兴趣的视频学习课件，极大丰富了广大党员干部群众的学习内容，拓宽了党员干部的学习渠道。

3、基层站点管理员队伍基本建立。各乡村终端站点按要求配备了管理人员。管理人员一般由村干部兼任, 在有大学生村官的村，一律由大学生村官担任管理员。我们要求管理员不仅要掌握远程信息知识，而且要具备熟练掌握收集、整理、播放信息的能力。并根据村情民情，着眼于本村实际，采取灵活多样的播放方式，组织收看一些有利于实际、有利于群众、有利于发展的教育内容，使村民能得到自己认为有用的知识，提高他们的积极性和求知欲。让农村党员干部群众自主选择学习内容，变“播什么看什么”为“想看什么播什么”。

4、教学活动开展基本正常。各基层站点坚持因时施教、因人施教、因地施教、因需施教的原则，在努力提高教学培训的针对性、实效性上下功夫，按照“少用晴天、多占雨天，少用农忙、多占农闲”的原则，充分利用农闲时间，确保党员干部的集中性学习习近平均每月1-2次以上，现场示范性教学每季度至少1次以上，吸引了广大农村党员干部和群众积极参加学习教育活动。

5、各项保障措施较为完善。形成市、县（市区）、镇、村四级网络运转机制，市远程办负责牵头、督促、协调；市远程办多次与市电信部门协商，建立了远教设备维修工作机制；市远程办在征求各县市区意见的基础上，制发了《全市农村电信终端站点检查验收实施方案》，建立了远程教育终端站点考核评估办法及奖惩机制。

二、站点建设中存在的问题和不足

我市的远程教育工作在市远程教育领导小组成员单位、各级党委组织部门、电信部门的共同努力下，克服了诸多困难，较好地完成了站点建设任务。但是，由于电信宽带覆盖率不高，部分行政村办公场所、电教设备不完善等原因，远程教育工作离上级领导的要求和农村党员干部群众的期望还有一定的差距。主要表现在以下几个方面：

1、认识上还存在偏差。部分乡镇党委对农村党员干部远程教育重视程度不够，把农村党员干部远程教育看成是可抓可不抓的软指标、软任务，认为农村党员干部远程教育是党员干部教育的一种辅助手段，不能马上见效，因而无暇顾及、无暇研究、无暇部署督促。

2、站点建设工作不平衡。由于受地域环境的制约,村级电信宽带终端站点建设近郊地区多于偏远地区，平原地区站点多于山区地区；一部分村级站点因无村级活动场所，而临时建在村干部家中，不便于党员群众开展学习活动。部分村级活场所离住户较远，站点管理存在安全隐患。还有部分村08年安装的威科姆机顶盒损坏，无处维修，导致站点建设不达标。

3、教学资源利用率不高。一是当前远程教育的教育对象、教育内容、教育时间仅仅局限于农村党员干部，与教育部门、计生部门、广电部门、电信部门的各种市场合作还远远没有跟上来，无法形成综合效应。二是播放内容与接受理解程度不对称，远程教育成果转化难。农村党员干部存在老龄化现象，让他们接受21世纪的高新科学技术，去带领群众致富有点不太现实。年轻党员干部又对播放的致富信息和政治理论不太感兴趣，更热衷于影视娱乐，使得现代远程教育的成果转化难度很大。三是学习培训主要采取灌输式，现场互动较少，党员干部接受热情不高。如农村实用人才农业科技培训活动课堂讲座多，到田间地头现场讲座相对较少，而基层农民群众更喜欢到乡间地头有针对性地进行“手把手”的教学活动。

4、电信部门缺乏相应管理机制。据基层反映，有的站点离村办场所只有几百米的距离，但网络信号就是进不去。另外由于远程教育工作起步时间不长，电信部门还没有形成相对稳定的技术服务标准，部分站点的技术保障不到位，比如部分站点信号不稳定，数据掉包、信号中断等现象还时有发生，不能保证远程教育活动正常开展。

三、进一步夯实远程教育的工作基础

在大规模的站点建设任务基本完成后，我市远程教育工作下一步的工作重点，必须尽快实现从“建”向“管”、“用”延伸，建立农村党员干部现代远程教育的长效管理服务机制。

1、扎实推进站点建设全覆盖工程。一是要继续加大电信模式终端站点建设力度。对边远山区和库区，要会同电信部门尽量延伸通村宽带覆盖面，努力创造条件提高电信模式站点建设比例。二是按省远程办要求，抓紧并努力完成占乡村总数20%的其它模式站点的建设工作。三是对于暂时建在村干部家中、“三场”和种养殖大户家中的终端站点，一旦条件成熟及时移机，逐步转换到村级活动场所，此项工作市电信分公司已经向市委组织部承诺。四是推进远程教育站点向所有基层党组织的延伸。按照“哪里有基层党组织，远程教育站点就扩建在哪里”的思路和设想，在实现远程教育乡村网络全覆盖的基础上，加快推进终端站点向机关、社区、高校、企业等基层组织的延伸，实现全市远程教育网络全覆盖。

2、认真抓好站点规范管理运行工作。一是抓好终端站点管理员队伍建设。重点抓好站点管理员的选配、培训、管理和服务，将懂电脑、会技术的到村任职的青年干部、回乡大中专毕业生、学校教师等选任为终端站点管理员，培养一支数量充足、素质较高、责任心强的站点管理员队伍。继续发挥大学生村官的服务远程教育的重要作用，并将远程教育工作列入其岗位目标考核内容，引导和鼓励他们发挥“五员”作用：即当好操作员、当好记录员、当好宣传员、当好技术员、当好辅导员。二是抓好骨干队伍的培训。按照分级负责、分层培训的要求，市远程办将适时举办市级骨干队伍示范培训班，各县市区重点抓好乡村终端站点管理员的培训，采取办培训班、以会代训、现场培训等多种形式抓好管理员队伍的培训工作，力争在2010年上半年将所有终端站点管理员轮训一次。三是建立健全规范化的终端站点管理制度。省远程办统一制发的《关于加强终端站点管理和使用的意见》、《远程教育工作手册》、《终端站点操作使用指南》等一系列管理制度必须上墙。

3、积极抓好教学资源的整合和储备工作。一是充分调动各方面的积极性，明确各县市区和有关单位的课件制作任务，按照通力协作、各尽其能、优势互补的原则，逐步建立分工协作、渠道顺畅、运转灵活和投资少、质量高、效益好的教学资源开发体系。市远程办做好重点课件的开发制作和全市课件资源的统计、汇总、上报等工作，涉农部门、教育部门、计生部门、广电部门等要积极开发制作农村党员干部和群众需要的教学课件。二是开发“精品教材”和“特色教材”，大力开发和制作具有地方特色的实用型“乡土教材”，增强教学内容的针对性和适用性。力争使我市成为全省教学资源建设骨干基地。

4、进一步发挥好站点作用。牢牢抓住提高站点使用率这一关键，加强教学规划，创新活动方式，培育学用典型，推动乡村终端站点真正学起来、用起来、见成效。一是广泛征求农村党员和群众的意见，弄清农村党员干部群众最需要学习的东西，安排适合当地生产生活实际的教学内容，做到有的放矢。二是科学制订学习计划，按照学习对象的年龄结构、产业特点、兴趣爱好等进行分类施教，有针对性地开展教育培训活动。三是利用农闲季节，灵活安排，坚持每月至少开展一次以上集中学习活动。四是组织开展现场培训，让农村党员干部群众从中真正学到并掌握实用技术，由“要我学”变成“我要学”。

五、深入调研总结，切实解决问题。农村远程教育是不断发现问题和解决问题的过程，也是不断积累和总结的过程。调研和总结跟不上，远程教育工作就失去了意义。所以，在今后的远程教育工作中，一方面建立信息反馈机制，准确把握基层党员干部群众开展活动的脉搏。一方面在积极探索、大胆实践的同时，注意集中力量、集中时间，加强调研，认真分析开展远程教育工作中遇到的问题和解决办法，在实践的基础上进行理性思考，努力发现和形成规律性的东西，做到对下能够解决问题，对上能够回答问题，努力创造具有推广价值的工作经验。(作者：市农村党员干部现代远程教育办公室主任嘉尚铭）