大竹镇环境连片实施方案

第一篇：大竹镇环境连片实施方案

大竹镇环境连片实施方案

根据省2010－2012年农村环境连片整治示范项目有关要求，以饮用水水源保护和人居环境质量改善为主要目标，通过示范项目实施，在改善农村环境状况的同时，为农民增加收入或降低生产生活成本创造条件，确实有效改善农村生活环境，大竹镇决定对大竹村进行闽江流域富屯溪沿岸村庄连片整治建设，现制定如下环境综合整治实施方案。

一、总体思路

（一）指导思想

认真贯彻落实党的十七届三中全会和中央、省农村工作会议精神，贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，紧紧围绕社会主义新农村建设目标，连线连片推进村庄整治，以点带面，扩大整治成效，逐步改善生态环境和人文环境，努力提高群众的生活质量。

（二）基本原则

整体谋划，系统配套。按照统筹城乡发展和新农村建设的要求，把握发展趋势，通盘筹划村域经济社会发展，合理布局区域功能，做到“点、块、线、面”有机衔接，生产、生活和生态同步改善，整治、建设与管理同步推进。

因地制宜，体现特色。根据自然条件和经济社会发展水平，坚持传承历史文脉，体现各自特色风貌，注重实效，分类指导开展环境治理和村庄整治。

突出重点，有序推进。以点带面，线块结合，着重抓好生产生活基础设施的改善和公共服务等方面建设，确定工作重点和建设项目，按计划有序推进。

示范先行。选择大竹村的新街、福苑新村、付家、庙下通过连片综合整治，率先开展示范；

农民主体，多方参与。充分尊重农民群众意愿，调动农民群众的参与热情，发挥农民群众的主体作用。同时，积极引导社会各界支持参与村庄整治建设，形成整体推进的合力。

逐步深化。在先期示范、总结经验基础上，按照农村环境连片综合整治支持重点，逐年扩大整治范围，逐步达到片片相连、整体改善。

二、示范区背景及必要性

（一）概况

大竹村地处邵武市东南部、富屯溪畔，316国道和鹰厦铁路贯穿全境，距城关23公里，交通十分便捷。辖有10个村民小组，总人口1584人，林业用地3.6万亩,耕地面积1446亩。2009年实现村财收入20万元，农民人均纯收入4875元。

富屯溪邵武境内的大竹溪流域总长度为16.1公里，流域面积达89平方公里，属富屯溪邵武段较大的支流之一，年平均流量约7立方米/秒。

(二)大竹连片整治的必要性

大竹溪流域是闽江上游三源头之一，流域长，面积广，基础设施簿弱，防灾减灾的任务十分艰巨，对富屯溪畔的大竹村进行环境连片整治是建设社会主义新农村需要，是防灾减灾体系建设的重要组成部分，是改善环境和提升区域生态质量的不可缺少的工作，为经济可持续发展奠定坚实的基础。因此，做好大竹村环境连片整治工作的必要性、重要性、目的和意义是十分重大的。

三、治理措施方案

大竹镇针对存在的主要问题，大竹村闽江流域富屯溪沿岸村庄连片整治示范时限为2010—2012年。按照2010年、2011年、2012年三个阶段逐步推进，1年进行项目成效小评估，3年进行成效大评估。详实制定如下措施：

(一)预期实现目标

1、总体目标

大竹村闽江流域富屯溪沿岸村庄连片整治总体目标：针对目前环境保护工作中存在的薄弱环节，加大环境保护工作力度，增加整治经费投入，实施专项环境整治工程，确保群众生活环境得到改善和加强，自然资源永续利用，生态环境进入良性循环，保持好山好水好景，促进农民人居生活环境和质量得到提高，群众对环境状况满意率达95%以上。

2、具体目标

序号

指标名称

中央整治指标值

2012年目标

饮用水卫生合格率

≥90% 100% 生活污水处理率

≥60% 85% 生活垃圾定点清运率

100% 100%

(二)连片整治工程建设内容

1、生活污水处理及雨污分流设施建设

（1）

（1）生活污水收集即污水排放沟渠建设：在行政村新建污水排放沟，规格为0.7米*0.5米,总长6100米

（2）

（2）生活污水处理即人工湿地处理建设

2、生活垃圾收集及转运设施建设

（1）

（1）户外垃圾收集设施

根据大竹村实际，在每个村民小组新建2-3个垃圾池，共建18个垃圾池

（2）

（2）垃圾转运设施

为了便于收集及转运垃圾，购买一辆数量的拉圾清洁车来清运垃圾

该工作流程为：农村生活垃圾---收集点---保洁员转运---专用车辆清运---垃圾处置场处置。

3、畜禽养殖污染处理设施建设

根据大竹村实际情况，农户畜禽都是散养，畜禽污染主要采取家村沼气池建设，共建沼气池20口。

4、饮用水源地保护设施建设

（1）设置警示标志牌6块

（2）拟在饮用水源周边建围网

(三)进度安排

1、准备阶段(2010年6月)：成立组织机构，落实工作人员和经费。参照各项指标开展自查，找出薄弱环节，提出整治方案，组织实施初步整治。

2、宣传发动阶段(2010年7月)：召开大竹村闽江流域富屯溪沿岸村庄连片整治动员会议，安排部署工作任务和整治目标，提出具体要求；围绕创建主题，广泛、深入地开展宣传活动，做到家喻户晓、妇孺皆知，动员全村，积极参与整治。

3、落实攻坚阶段(2010年8月—2012年12月)：成员单位以及大竹村按照各自的职责与分工，制定和落实工作措施，深入开展整治活动；对落实中存在的问题和薄弱环节，及时整改，促进活动整体水平的提高。

5、完善和小结阶段(2012年10月—2012年12月)：按照《以奖促治解决农村环境问题方案》三部委（国发11号）精神要求，组织自查自评、补缺补漏。

(四)项目预期效益

1、环境效益：环境建设进入良性循环，自然资源永续利用，保持好山、好水、好景。

2、社会效益：群众对环境状况、居住条件满意率达95%以上。

四、经费概算

1、投资测算依据

参照《建设项目经济评价方法与参数》和《投资项目可行性研究指南》采用平均投资指标估算法进行估算。

2、资金筹措

明确治理所需资金来源，申请中央财政资金、地方投入、自筹资金。

3、总投资测算

大竹村环境综合整治项目分为污水处理项目、垃圾污染处理项目、畜禽污染处理项目及饮用水源地保护项目,总投资110.28万元

（1）生活污水处理及雨污分流建设共投资95.3万元，其中:生活污水排放沟渠建设拟投入 61 万元

人工湿地处理建设拟投入34.3万元：(2450平方*140元/平方=34.3万元)

(2)生活垃圾收集及转运设施建设投资 9.52 万元（见附表）

(3)畜禽养殖污染处理设施建设总投资2万元,建沼气池20(口)×2500(元)=5万元(4)饮用水源地保护设施建设总投资 12.32 万元

其中：设置警示标志牌6块,计2万元;

拟建围网5100米长；见附表二

五、运行管理

（一）运行维护资金来源

运行维护资金来源采取镇村财政补助一些，村民交纳一些等

（二）设施管理维护

项目完成后，饮用水源地保护设施委托村自来水协会管理；污水处理设施由大竹村村民委员会管理；垃圾收集及转运设施由大竹镇镇建站负责管理。以农户自用为主的分户治污设施如沼气池则实行“自用、自管”。进行常规化管护，提高工程质量和使用效率

六、保障措施

（一）加强组织领导，形成齐抓共管工作机制

大竹镇党委、政府专门成立了由镇长林敏任组长，综治副镇长陈磊为副组长，农技站、经联委、林业站、卫生院、大竹村等部门负责人为成员的领导小组，下设闽江流域富屯溪沿岸村庄连片整治工作办公室，对整治任务进行分解。村里也相应成立了由村支部书记、主任负责的环境整治领导小组，形成了镇党委政府统一领导，党、政领导亲自抓，各单位积极配合及小组具体落实的领导体制和工作机制。

（二）强化宣传力度，增强环境整治保护意识

1、阵地宣传，营造环保氛围。利用村宣传栏刊登环保政策和环保科普宣传资料，在镇街区设立永久性环保宣传标语，利用集日举办环保咨询活动，订制环保宣传单发放到各家各户及在中小学开办环保课，让他们从小树立环保意识。

2、召开户代表会议宣传。利用每季度一次户代表会议宣传环保国策、政策法规，发动全体村民都来珍惜环境、关爱生命和保护生态，动员全体村民参与到环境整治的活动中。

（三）明确各项建设任务，落实环境整治各项措施

将环境整治工作和生态环境保护相结合，落实各项建设任务，切实改善农村环境，投资110.28万元组织实施饮用水源地保护、生活垃圾收集池及转运点建设、生活污水处理及网管改造工程等三项环境整治工程。

（四）强化监督检查，落实考核奖惩制度

加强监管、监督检查，分为日常检查和定期督查。每月对大竹村的环境整治情况实行量化打分，根据每月督查情况，确定年终考核结果。根据考核情况，实行奖励和罚款。提出项目和资金全程监管措施，示范项目建立健全项目督查考核制度，定期开展现场督查和调度工作，项目完成后及时开展考核验收等。

大竹村民委员会

二0一0年六月五日

第二篇：环境连片整治规划

目录

一、指导思想和基本原则 ……………………………………………… 1

二、临湖镇基本情况……………………………………………………2

三、主要工作任务与目标 ……………………………………………… 7

四、投资测算与资金筹措 …………………………………….……… 10

五、预期成效…………………………………………………….……..11

六、运行管理…………………………………………………………...12

七、保障措施…………………………………………………………...12

八、附件清单…………………………………………………………...1

4前言

吴中区临湖镇位于东西太湖之滨。2010年被确定为江苏省农村环境连片整治国家典型示范县（市、区）——苏州吴中示范区的一个整治工作实施镇。根据国家有关要求和财政部、环保部与省政府签订的连片整治示范协议，及苏州市吴中区2010年农村环境连片整治示范工作方案，编制临湖镇农村环境连片整治2010年实施计划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照中央提出的“两型”社会和社会主义新农村建设总体要求，认真贯彻全国农村环境保护工作会议精神，积极探索农村环保机制。通过“抓点、带线、促面”，将村庄连片整治作为推进农村环境综合整治的主要方式，不断促进农村环境综合整治。积极筹集资金，努力投入一批，见效一批。切实解决我镇农村突出的环境问题，有效改善农村环境质量，促进社会主义新农村建设。

（二）基本原则

镇村联动，全民参与。镇政府作为责任主体，充分发挥政府的主导作用，严格落实政府农村环境保护责任，紧密街接“十二五”农村环境保护和综合整治规划，制定全镇辖区内农村环境连片整治规划、计划，综合运用行政、经济等多种手段，积极协调全镇各村以及政府有关部门相互配合，引导全镇企事业单位积极参与，教育发动广大农村居民，形成整体合力，扎实农村环境连片整治工作，不断美化家园、改善生活环境。

突出重点，有序推进。从解决农村突出环境问题（农村生活污水）入手，把全镇农村村庄特别是沿太湖一公里农村村庄存在突出环境问题的连片村庄作为主要整治示范对象，确保有限的资金集中使用，形成明显的规模效应和示范效应。

示范先行，确保实效。选择有工作基础、具备实施条件，通过连片综合整治，能够促进带有

共性的突出环境问题的解决，可以真正起到示范效果并提供经验的行政村，率先开展示范工作，确保发挥财政资金引导效果。

因地制宜，逐步深化。从实际出发，按照各村经济社会发展水平、自然生态环境条件和所面临的突出环境问题，采取相应的环境保护对策和措施，开展整治工作。在先期示范、总结经验的基础上，按照农村环境连片综合整治计划，分步实施，逐年扩大整治范围，逐步达到片片相连、整体改善的目标。

积极探索，创新机制。通过农村环境连片整治试点示范工作，积极探索农村环境综合整治目标责任制和环境长效管理机制，推动农村生态文明的全面提升。

二、临湖镇基本情况

临湖镇位于苏州西南，东西濒临太湖。全镇面积54.3平方公里，下辖12个行政村，2个居委会。全镇人口4.2万人，其中农业人口3.2万人。全镇农业生产以水产养殖、粮食种植为主，部分发展经济作物；工业则以毛衫织造为特色，打造“装备科技园、新材料产业园、现代物流园”三大新兴产业园；三产注重温泉休闲、农林观光、生态旅游发展。2009年通过国家环境优美镇验收。

(一)连片整治示范片范围

“连片整治”以解决共性的突出环境问题为主线，对地域空间上相对聚集、环境问题同类或围绕相同环境敏感目标的多个村庄开展同步实施、集中整治，使环境问题得到解决。根据省、市、区关于农村环境连片整治示范工作的要求，2010年我镇确定太湖沿线重点村庄开展农村生活污水处理工作，建设生活污水收集和处理设施，并建立长效运行管理机制。

对照要求，分析我区农村环境问题现状，我区将2010农村环境连片整治示范工作的范围确定为沿太湖的3个行政村的12自然村。重点整治内容确定为示范区内的农村村庄的生活污水处理设施及污水收集管网的建设与完善。示范片村庄面积19800亩，人口1.33万人，直接受益人口0.74万人。

临湖镇2010年连片整治受益情况统计表

行政村总人口（人）自然村本次整治直接受益人口（人）

湖桥5442东石前、中石前、陆家炬、翔南角、小桥、后港2255

石庄

3300东洋河泾港村、北塘村、张家村2660

采莲村4583辽里村、南陈巷、陈巷2445

(二)示范片区自然生态状况

临湖镇位于苏州市西南部，地处太湖流域保护区的江南水网地带，整个地势自西向东微微倾斜。土壤性粘质硬，由下蜀黄土为母质经再沉积而成。河湖密布，水网发达。受海洋和太湖水体的调节作用，盛产优质稻谷、苗木、花卉、果品、水产品等农副产品。示范片范围内的主要河流有苏东河、定向河、黄垆港等。

临湖镇属北亚热带湿润的季风气候区内，因受太湖水提调节作用，雨水丰沛，日照充足，无霜期长，具有明显的季风气候，气候温和湿润，干湿冷暖，四季分明。

(三)示范片区农村环保工作现状

临湖镇以创建全国环境优美乡镇，国家、省级生态村为农村环保工作的重要抓手。近年来，我镇确立了以经济强镇，坚持环保立镇，立足科技兴镇，建设“生态名镇”为目标，狠抓城镇环境基础设施建设、生态农业基础设施建设、镇村环境综合整治和争创全国环境优美乡镇、“省级生态村”、“卫生村”创建等工作，采取科学规划、因地制宜、分类指导、综合治理、长效管理的多种手段强化农村环境综合治理，下大力推进生活污水治理、农业面源治理，农村畜禽养殖、水产养殖治理，农村生态保护建设等工作取得成效。2009年通过全国环境优美镇验收。全镇已建成6个江苏省生态村，4个绿色学校，今年还将有4个行政村创建省级生

态村，1个社区创建绿色社区。全镇创建省级卫生村7个。

我镇的农村环境保护主要开展了以下几个方面工作：

一、积极加大全镇辖区集中治污的力度。一是投资建设了日处理能力为400吨生活垃圾压缩中转站一座，建设农村村级垃圾收集点50个，购置垃圾收集小车及转运车辆369辆，全镇的镇村生活垃圾实现了“组保洁、村收集、镇转运、区处理”的一体化处理方式。二是积极筹措资金，在全镇范围内逐步建设接通城南污水处理厂的污水管网工程和农村小型污水处理设施。全镇已有30个自然村铺设了农村污水管网并与城南污水主管网接通。界路村的前界路自然村建设曝气生物滤池污水处理设施一座。三是建立了村、社区环保监管网络，加强了农村保洁员队伍建设，实行农村村庄、河道、公路主干道“三位一体”长效管理模式。

二、加强对辖区农业面源污染治理。我镇到目前为止建成农业面源氮磷生态拦截工程5万多平方米，重点在东吴村、陆舍村、前塘村建设面源氮磷流失生态沟渠塘的治理工程。

三、加强对太湖水污染防治措施的落实。引导全镇渔业养殖走生态化道路，建设现代渔业示范区一期5000亩，充分展现代“生态渔业、高效渔业、设施渔业、科普渔业”。同时，加强对水产养殖尾水实施净化处理，实现了水产养殖尾水零排放。通过对全镇畜禽养殖综合整治，取缔了太湖1公里范围内的畜禽养殖场，规范了1-5公里限制养殖区内畜禽养殖，建设了300立方米沼气池2座，30-60立方米的化粪池30座。到目前为止，我镇畜禽养殖实现达标排放，畜禽粪便综合利用率达98%以上。

四、加强对辖区河道的疏浚清淤工作。2009年对辖区内全长20.41公里的21条河道进行了清淤，共清除淤泥21.3万立方米；结合农村环境整治建造了河道驳岸4.5公里。

五、狠抓生态建设与保护。建设了环太湖生态林，全镇辖区内的主干道路实现100%绿化。

（四）我镇农村环境存在的主要问题

随着城乡一体化的推进，农村环境问题面临着新旧交替、矛盾重叠的现象。

1．仍有一批农村生活污水未得到有效处理，部分已建设施村庄配套管网没有全部覆盖到位，污水收集率低，因而不能发挥其应有的作用，入户收集管网的建设任务还相当繁重。设施正常运行费用保障有困难，运行管理不到位。局部河道中还存在氨氮和总磷超标现象，影响到农村周边水系环境，也影响到了太湖水质量改善进度。这是当前急需解决的问题。

2．村庄的污水处理基础设施滞后建设，个别村庄脏、乱、差现象比较严重，水体功能有所退化，影响了农村河道水质的好转。

3．饮用水源保护。随着农村改水工作的不断深入，太湖水将是吴中区农村唯一饮用水源地，太湖水质变化将直接影响到饮用水质。

4．农村生活垃圾、农作物秸秆、废旧塑料袋、畜禽粪便等造成农村环境“脏、乱、差”现象仍有存在，工业废弃物等污染呈上升趋势。

５．非规模化畜禽养殖，农业面源对地表水和地下水生态环境造成污染。

６．我镇经济基础较薄弱，特别是沿太湖行政村由于工业经济发展受限制，村级经济极为薄弱，而环境保护和生态建设的任务压力较大。相应的生态补偿机制尚不健全，农村环境基础设施建设及运行管理的资金投入还需加大。

三、主要工作任务与目标

（一）工程建设内容与目标

１.工程建设内容

根据国家关于农村环境连片整治的要求和吴中区人民政府与我镇人民政府签订的连片整治目标责任书要求，我镇建设生活污水收集和处理设施。

临湖镇示范片区农村生活污水示范工程主要采取两种形式：

一是依托吴中区城南污水处理厂集中处理设施，实施污水接管。

二是建设分散的小型独立处理设施。分散的小型独立处理设施污水设施尾水COD、氨氮、总氮、总磷等四个指标必须达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准，标准值见表2。

表2 ：《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准

序号指标排放限值（mg/L）

1COD60

2氨氮*8（15）

3总氮20

4总磷1

*括号外数值为水温＞12℃时的控制指标，括号内数值为水温≤12℃时的控制指标。

根据《村庄整治技术规范（GB50445-2008）》、《农村生活污染防治技术政策》（环发[2010]20号）、《农村生活污水适用技术指南（2008年试用版）》（苏建村[2008]154号）和有关技术文件要求，村庄环境连片综合整治的技术路线是：针对区域性突出的环境问题类型，按照因地制宜、循序渐进和分类指导的原则，推进分散处理与集中处理相结合、城镇与周边农村污染治理相结合、农村生活与农业生产污染防治相结合，尽可能选取依托当地资源优势、环境条件和已建环境基础设施、费用投入省、运行成本低、处理效果好、操作简便易行、维护管理方便、辐射带动范围广的实用技术，并注重总结经验、提供示范。

在同等条件下，优先选用《2009年国家先进污染防治技术示范名录》及《2009年国家鼓励发展的环境保护技术目录》推荐的农村环境治理技术，并结合我区农村生活污水实际情况和前期已实施项目污水治理的经验，进行污水治理设施建设。

参照《农村生活污水适用技术指南（2008年试用版）》（苏建村[2008]154号），以及我镇已建成农村生活污水独立设施的建设运行管理的实际情况，以上技术系统户均建设成本约为3000～5000元，设备运行费用约为0.5-1.0元/吨；工程实例验收监测表明，排放水质均可达标，属经济适用技术。

２.工程建设目标

临湖镇近几年已启动农村环境综合治理工作，根据资金筹措情况，逐年实施农村村庄生活污水建设工程。总体目标是到2011年底，全镇示范片区农村生活污水处理率达60%。工程建设目标计划表见表3。

表3 ：临湖镇农村生活污水治理工程建设目标计划表

镇（街道）完成建设的自然村数（个）

2008年2009年2010年2011年

临湖24612待定

环保设施建设目标：示范片区2010年将再投入645万元，实施农村生活污水示范工程项目44个，新建集中式农村污水管网14.1公里。

村庄整治成效目标：通过工程建设，国家和省要求示范片区内农村生活污水处理率达到60%以上，并确保处理设施长期稳定运行。本计划实施后总受益人口7360人、受益行政村3个、受益自然村12个。

（二）能力建设内容与目标

1．农村基层环保机构建设

以农村环境连片整治工作推动农村环保管理工作的延伸，我镇目前在设置环保镇级机构的基础上，已成立了全镇行政村、社区环保监网络，设立环保监管员14名。已形成了区、镇、村三级联动环保监管体系。

2．农村环保工作机制建设

临湖镇将按照“政府主导、环保牵头、部门协调、联合推进”的原则，完善农村环保工作机制，把农村环保作为一项重要的公益事业给以资金支持；保证辖区内农村环保基础设施的运行经

费，确保正常运行。

3．农村环境监管体系建设

临湖镇借助区环境监测部门对村庄生活污水处理设施开展规范的例行监测工作，每季度监测一次。区环境监察部门加强对示范片区的环境监管，每月检查一次，确保污染治理设施的正常运行和达标排放，保证连片整治效果长期保持。

4．农村环保宣教体系建设

临湖镇将配合区环保局每年对乡镇环保工作人员、村庄环保监管员进行一次培训；示范片区所在村庄每年结合“6•5 环境日”开展一次环保活动；示范行政村的文化活动室设立环保宣传栏；在每个示范片的适当位置以及所有示范工程设立标牌，注明工程名称、治理内容和规模等信息。

5．农村环保实用技术推广

在示范片区内推广一批适合当地实际情况，费用投入省、运行成本低、处理效果好、操作简便易行、维护管理方便、辐射带动范围广的农村环保实用技术。

四、投资测算与资金筹措

（一）投资测算

实施农村生活污水示范工程项目3个。新建接集中式污水厂的农村污水管网14.1公里，工程投资645万元；投资预算具体见附表，其中工程项目汇总表见附表1，工程项目申报表见附表2。

（二）资金筹措

按照“中央补贴、省级补助、市县配套、镇村自筹”的资金四级筹措模式筹集工程建设资金。为保证工程实施，我镇在争取2010中央财政专项补助资金140万元的基础上，争取区级财政配套资金355万元，镇村自行筹措150万元。

五、预期成效

（一）改善农村地区的水环境质量

通过本计划的实施，以高质量建设、规范化管理保证设施工程正常运行，为太湖水污染治理工作和总量减排工作的深入开展提供保障，具体体现有以下3点：

1.改善饮用水地环境。本计划的实施，将进一步减少农村生活污染源，有效保护集中式饮用水源地，对饮用水质安全起到有效保障。

2.改善人居环境。本计划将明显改善示范区内河道水质，消除水体黑臭、蚊蝇滋生现象，美化人居环境。

3.污染物得到有效减排。

（二）改善农村环境保护机制

通过农村环境连片整治，巩固区、镇、村三级联动环保监管体系，带动村级环境管理工作上台阶。村级环境管理工作的正常开展，是保障农村环境连片整治成果、持续改善农村环境的有效机制。通过中央资金支持，带动区镇村三级资金投入，形成治理农村污染的合力。通过示范项目的实施，推广农村水污染实用技术，为提高治理成效提供实践经验。

（三）保障和改善民生

通过示范项目的实施，改善农村环境状况，增加农民就业机会，同时促进农业增产增收，是改善民生的实事工程。

六、运行管理

（一）运行维护资金

通过吴中区区级财政对农村村庄生活污水处理工程的运行维护实行的补助政策以及镇财政补贴，保证示范片区治污设施的运行维护费用的落实。

（二）运行维护模式

农村村庄生活污水处理设施的实施主体和固定资产责任人是镇人民政府。村级污水处理设施原则上可用招投标方式引入市场化运营机制，由乡镇统一委托专业公司运营管理。镇政府负责建立固定资产台帐和运行管理工作台帐，形成全套工作档案。

七、保障措施

(一)加强领导，统一组织

临湖镇人民政府作为示范工作的责任主体，成立由镇分管镇长为组长，环保、财政、水利、农业和相关行政村负责人组成的连片整治工作领导小组（领导小组设立文件见附件三），协调我镇连片整治工作的实施。设立由镇环保办、水利站、财政分局牵头的办公室，各部门明确责任分工，连片整治工作领导小组办公室认真编制工作计划，按时上报，认真实施；完善相应工作制度，协调相关部门形成整体合力；积极筹措落实本级配套资金并确保到位；统一组织全镇所有连片整治工程的招投标工作，配合省、市、区对连片整治区域的检查、督办、考核。

临湖镇人民政府是连片整治工作的实施责任主体，也是污染处理设施建成后的固定资产责任人，将成立相应的工作班子，负责区域内连片整治具体工程项目的组织实施；临湖镇已组建村（社区）环保监管员队伍（见附件四），负责本村示范项目的建设管理和示范工作的宣传发动。

(二)严格考核，落实责任

由镇农村环境连片整治示范工作领导小组建立农村环境综合整治目标责任制和工作机制，制定工作方案和考核办法，并与相关部门签订连片整治工作目标责任书。领导小组定期开展目标和任务完成情况的检查、督促和考核，落实政府及相关部门的责任。同时对照《 关于印发江苏省农村环保中央财政专项资金项目实施工作考核暂行办法的通知》（苏环办〔2009〕225号）的要求开展工程项目考核验收工作，并进行绩效评价。示范项目竣工验收前组织有关部门对专项资金使用情况和管理情况以及项目绩效进行专项审计，确保资金安全和治理成效。

(三)多元投入，落实经费

按照“中央补贴、省级补助、市县配套、镇村自筹”的资金四级筹措模式筹集工程建设资金。为保证工程实施，我镇在争取2010中央财政专项补助资金140万元的基础上，争取区级财政配套资金355万元，镇村自行筹措150万元。

(四)资金审核，项目监管

按照“突出重点、注重实效、公开透明、专款专用、强化监管”的原则规范管理专项资金。本次连片整治专项资金必须实行专帐管理，鼓励各村设置专门帐户。确保专项资金的规范化使用和管理；建立目标责任制度；建立污染治理工程公开的招投标工作，指导示范项目所在镇村与工程建设单位签订施工合同，签订工程项目统一监理合同，组织检查；指导村庄环保监督员对工程项目建设的日常管理。

(五)稳定运行，长效管理

镇示范工作领导小组将要求各村根据实际，确定污染设施运行管理模式，并选择多种途径，制定示范片区农村生活污水处理设施的运行维护费用保障方案，保证污染治理设施稳定达标运行，发挥应有作用。

第三篇：大竹镇2010上半安全生产工作总结

大竹镇2010上半安全生产工作总结

今年以来，大竹镇安办认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、镇党委、镇政府的工作部署，继续深入开展“安全生产年”和“责任落实年”及“安全生产月”活动，积极推进安全生产执法、治理和宣传教育行动，进一步落实政府及有关部门安全监管职责（简称“一岗双责”）和企业主体责任，积极开展各项安全生产专项整治工作。安全生产工作取得新的进展，全镇安全生产形势总体稳定。回顾半年来我镇安全生产工作主要有以下几方面的特点

一、完善和落实各级领导责任。大竹镇党委、政府坚持把安全发展作为重要内容纳入经济社会发展的总体布局，强化领导干部“一岗双责”，进一步健全“责任明确、管辖清晰”的安全生产责任体系。明确要求安全生产管理部门要与各有关部门、各村委会以及辖区派出所、交警、工商紧密合作，切实履行好上级赋予的安全生产监管职责。在3月25日召开的大竹镇2010年第二季度安全生产工作会议上，大竹镇政府镇长给5个部门负责人，6个村委主要负责人，6个企业负责人分别下达了“2010年大竹镇安全生产目标管理责任书”。明确了部门（单位）主要负责人是本部门（单位）安全生产工作第一责任人，实行较大安全生产事故一票否决制度。明确了各生产经营单位主要负责人是单位安全生产第一责任人，要求保证安全资金投入，完善安全生产规章制度，加强安全教育培训，严格安全生产管理，提高企业的安全生产管理水平，进一步强化了目标管理，如宇兴木业有限公司、嘉欣炭业有限公司、东森木业有限公司突出职工安全生产教育、保证安全生产资金的足额投入等好的做法与措施，充分体现了企业的安全生产主体责任得到进一步的落实，二、继续深化安全生产专项整治，1、认真组织制定各项安全生产专项整治方案。政府分别制定了《大竹镇道路交通安全专项整治工作方案》、《大竹镇危化品安全生产专项整治工作方案》、《大竹镇建设行业安全生产专项整治工作方案》、《大竹镇消防安全专项整治工作方案》、《大竹镇水上交通安全专项整治工作方案》《大竹镇学校安全专项整治工作方案》，〈“三合一”场所消防安全专项整治工作方案〉，〈特种设备安全生产专项整治工作方案〉〈建筑和燃气安全生产专项整治工作实施方案〉，〈职业病防治专项整治工作实施方案〉并分别成立了相应的专项整治领导小组，设立了领导小组办公室，对大竹镇安全生产专项整治的领导、协调工作进行了分工和明确。各单位和部门迅速传达贯彻、安排布置安全生产的有关工作，成立了以主要领导任组长的专项工作领导小组，制定了具体的实施方案，层层落实责任，推动了安全生产专项整治的深入开展。

2、多方协作配合，大力开展安全生产隐患治理行动。

大竹镇相关部门和单位按照总体工作部署，依法履责，协作配合，大力开展安全生产隐患治理，促进了安全生产各项工作的深入开展。

1、大竹镇安办根据危化品安全生产专项整治工作方案对辖区内5家危化品经营（使用）企业进行了调查，实地指导企业在使用、储存危化品等环节的安全生产事项，督导企业切实整改消除各类隐患，并就企业的安全发展与企业进行交流沟通，共提出安全管理方面的意见和建议7条，协助企业整改隐患5处，消除了安全生产隐患，确保了危化品企业的安全运行。

2、针对烟花爆竹安全监管存在的薄弱环节，在市安监、公安部门的大力支持下，加大了执法查处力度，进一步强化了烟花爆竹零售环节的安全监管，元旦和春节期间共组织专项检查3次，查处无证经营户（点）6处，消除灭火器失效、烟花放置不合理等安全隐患2处，有力地促进了烟花爆竹经营活动的规范有序。

3、在市质量技术监督局的指导下，认真开展了特种设备隐患治理行动，共检查特种设备使用单位3家（次），特种设备3台，下发特种设备使用单位安全隐患整改通知书3份，完善和规范了安全管理。

4、大竹镇依据《大竹镇道路交通安全专项整治工作方案》，开展了道路交通安全专项整治工作。派出所为为依托，着力加强驾驶员和车辆个体的登记与管理，车辆和驾驶人源头得到了有效的管控，配合公安交警大队加强对重点路段的安全管理，认真开展了隐患排查和治理工作，着力抓好“人、车、路、管”等方面的综合治理，强化道路交通安全宣传，完善安全设施和警示标志，突出整治重点车辆、重点交通违法行为，道路交通事故多发势头得到了有效遏制。

5、大竹镇根据市教育局的统一部署对辖区学校的消防安全隐患进行了逐一的排查，及时消除安全隐患。

6、根据卫生局的统一部署，对辖区的企业进行职业病危害的专项检查，共检查出隐患5条。并责令单位，在规定的时间内整改完成。

三、继续深入开展安全生产宣传教育活动，营造良好的安全氛围。我镇以安全生产月活动为契机，在群众中广泛开展安全生产宣传、教育活动，采取职工大会、讲座、发放宣传单等多种形式开展安全教育。组织职工学习《安全生产法》、《国务院关于加强安全生产工作的决定》、《安全生产许可制度》、《消防法》、《福建省安全生产条例》、《职业病防治法》、到中、小学校组织学生学习《道路安全交通安全法》、等安全法律法规，通过学习切实增强了群众和学生的安全理念。1、6月10日，镇派出所、安办、司法所、拿口交警中队到大竹中学、学区开展《道路交通安全法》宣传教育活动，让学生充分了解和掌握《道路交通安全法》关于行人、机动车行驶、交通信号、道路警示标志等规定，教育学生自觉遵守《道路交通安全法》，为确保道路交通畅通，保障学生生命安全创造良好的安全环境。2、6月12日，镇长亲自带队到东森木业有限公司、嘉欣炭业有限公司、于兴木业有限公司对全体员工进行安全生产教育，重点讲解了有关预防粉尖、氯化锌、盐酸危害的措施，改善作业环境的措施、有关职业病防治、劳动权益保护等的法律法规，使企业员工由要我建康，变为我要建康，要我安全，变为我要安全。3、6月18日镇司法所，安办，派出所、拿口供电所、卫生院、等单位利墟日在大竹街道开展宣传咨询活动，发放各种有关宣传单300余份，张贴各种宣传标语100张。达到宣传教育的效果。

四、存在的问题 半年来，虽然在安全生产监管方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但由于安全生产工作点多面广，在实际工作中还存在一些薄弱环节和问题。主要表现在以下四个方面：

一是部分企业安全生产基础工作薄弱。安全生产主体责任落实不到位，制度不健全，基础台帐不完善，安全管理不规范，安全培训教育不到位。

二是部分生产经营单位隐患排查治理不认真、不彻底，致使事故隐患仍不同程度存在。

三是企业从业人员安全素质较低，安全生产意识和管理较差，而安全生产教育和监管又未能及时跟上，违规违法操作易导致事故多发和人员伤亡。

五、下半年的工作打算

下半年，总的指导思想是：全面深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，进一步降低事故总量，杜绝较大事故，防止和减少各类事故的发生，努力实现全大竹镇安全生产形势的持续稳定好转。

一是进一步深化隐患排查治理活动。二是依法打击非法、违法生产经营行为。三是继续深入开展专项整治工作。加强烟花爆竹、危险化学品专项整治；加大道路交通安全专项整治力度，消除道路安全隐患；以“三合一”企业、易燃易爆场所为重点，加大消防安全整治力度，减少火灾事故；力求通过专项整治，着力推进安全生产秩序不断好转。

大竹镇安全生产办公室 二0一0年七月三日

第四篇：镇环境整治实施方案

xx镇人民政府

关于做好迎接全省城乡环境综合整治活动

检查总评工作的 实

施

方

案

为切实做好我镇环境综合整治活动，制定本方案。

一、指导思想

全面落实省、xx市关于开展城乡环境综合整治活动精神，结合我镇实际，推动社会主义新农村建设，推动城乡环境综合整治向纵深发展，为经济和社会发展提供良好社会环境。

二、活动时间：

环境综合整治活动的时间为 8月27日——9月4日

三、活动内容及目标要求(一)、活动内容

1、村庄建设规划的编制情况，（我镇已完成镇驻地、xx庄、xx庄、xx、xx寨的规划编制），其他村尽快完成编制。

2、“三清”（清理粪堆、垃圾堆、杂草堆）。省道两侧镇驻地，各村主次干道都要在规定时间内清除干净，并以管区为单位集中处理垃圾。

3、镇政府成立卫生保洁队伍，由建委负责，各村成立2－8人的卫生保洁队伍，马上开展活动，并建立长效机制。

4、“五化”工作。开展好硬化、净化、亮化、绿化、美化，重点做好 路灯修缮，废旧物品收购站的治理，主次干道路肩杂草、垃圾清除工作。

（二）、目标要求

1、通过环境综合整治，我镇驻地和各村达到村容整洁卫生，配套设施齐全，路面硬化整洁，垃圾收集及时，村风文明健康的标准。

2、xx庄、xx庄、xxx、xx堡、xxx要高标准，严要求，重点准备，当好示范表率。

四、组织领导

为强化领导，我镇成立由镇长任组长的领导小组，各管区书记，主任对管辖村环境综合整治负总责，各包村干部是该村整治工作第一责任人，要靠上去做工作，负起责任，真正达到以检查促工作，促进我镇新农村建设上台阶的目的。

xx镇人民政府二00七年八月二十六日

第五篇：镇环境整治实施方案

村庄环境整治实施方案

为进一步改善乡村环境面貌和农村生产生活生态条件，加快推进城乡统筹发展，根据宿办发[2011]108号、《泗洪县“生态泗洪〃美好家园”建设行动计划》等文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以普遍改善乡村环境面貌，提高农民生活质量为目标，以“六整治六提升”、“三整治一保障”为主要内容，全面实施“生态泗洪〃美好宿迁”建设行动计划，加快改善乡村设施条件，不断提升公共服务水平，努力打造环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌，为深入推进泗洪城乡统筹发展提供有力支撑。

二、整治范围及工作时间

沿青临路、孙石路两侧500米范围内自然村庄及路两旁50米范围内沟渠路道都是本次整治范围，工作时间为10天突击，5天扫尾。

三、整治标准

沟渠路边按水利工程标准执行，达到“三光六平十二条线”。村庄环境整治按如下标准：

（一）村庄风貌

1、建筑外观整洁，位于城镇主要出入口，主要交通干线沿线的村庄实施建筑物全部出新涂白；

2、利用现有自然条件，加强村庄绿化，对古树名木采取了保

护措施；

3、无露天粪坑和乱堆乱放；

4、无污水塘、臭水沟，河道沟塘无垃圾、杂物和漂浮物。

（二）环境卫生

1、生活垃圾及时清扫保洁、收集、转运；

2、无露天焚烧秸秆，规模化、集约化畜禽养殖污染物得到有效治理；

3、制定了维护村庄环境卫生的村规民约并有效执行；

4、有明确的卫生保洁、垃圾收运人员负责村庄环境卫生日常管理。

（三）配套设施

1、饮用水水质、水压、水量满足需求；

2、道路满足居民基本出行需求。

（四）关于对草堆、猪圈、厕所处理的几点建议

1、关于草堆的处理：（1）卖掉；（2）集中堆放。

2、关于猪圈处理：（1）空圈一律拆除；（2）如有生猪的，限时拆除。

3、关于厕所处理：（1）按县卫生局标准进行改造；（2）全部拆除，建公厕。

四、成立组织

镇成立工作指挥部，总 指 挥：镇党委书记

副总指挥：其他三套班子成员

成员：水务站站长

国土所所长

村建办主任

林业站站长

所有村支部书记

下设三个工作小组，水务站负责沟渠路整治业务指导、验收并督查，村建办负责村庄环境整治业务指导、验收并督查，林业站负责村庄绿化业务指导、验收并督查。

五、明确奖惩

每村发放3万元工作经费，青临路、孙石路两旁沟渠路有水利站负责实施，设三个等级奖，总指挥部统一验收后，分别发一等奖10000元、二等奖8000元、三等奖5000元，在规定时间内仍不能完成任务的，三套班子成员、蹲点干部及支部书记停职专抓本项工作。