第一篇：全国总工会关于加强群众监督大力减少伤亡事故的几项措施
全国总工会关于加强群众监督大力减少伤亡事故的几项措施
吉林省安全生产信息网 www.xiexiebang.com 2004年07月15日 来源：省安监局网站
(1986年7月15日工总生字[1986]22号)
一、形势与任务
党的十一届三中全会以来，我国安全生产形势曾有过明显好转。1979年至1982年，全国因工死亡人数连续4年平均每年下降10．86％。1983年以后出现缓降状况，1985年，工业、交通、火灾等各类事故都大幅度上升，全国县以上工业企业因工死亡人数比1984年上升8．4％。1986年以来，虽然有的地区和产业伤亡事故有所下降，但全国的安全生产情况并没有好转。出现这种状况的原因是多方面的。最主要的是：有的领导片面追求产量、利润，忽视安全，在经济承包方案中，不少单位只包投入产出，不包安全，或只有安全口号而无具体安全措施和考核指标；安全管理混乱，各级安全责任制不落实，违章指挥、违章作业严重；安全教育工作薄弱，职工队伍安全技术素质低；事故查处不严，监督监察不力等。
今年是“七五’’计划的第一年，安全生产上应有一个良好的开端。为实现全国安全生产委员会提出的总目标：基本控制重大伤亡事故，大幅度降低一般伤亡事故(伤亡人数比1985年降低10％以上)，各级工会要把劳动保护工作作为一项重要工作来抓，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，全面落实工会劳动保护监督检查“三个条例”，切实发挥群众监督检查作用，会同有关部门为实现总目标作贡献。
二、审查落实经济承包方案中的安全措施
根据国办发[1986)20号文件规定，各级工会对同级行政的经济承包方案要进行审查。对没有安全承包内容的方案要进行干予。坚持经济承包方案·中一定要有安全内容，要同产量、质量、利润等经济技术指标一样，有安全指标和保证措施，并捆在一起考核。没有安全指标和保证措施的经济承包方案不得实施。
对正在执行的经济承包方案，各级工会要会同有关部门进行一次普遍审查，监督和协助行政完善经济承包方案中的安全措施，落实各级安全生产责任制。
三、消除事故隐患
基层工会劳动保护干部和积极分子，要及时发现生产环境与设施方面存在的事故隐患，并向行政提出改进意见，督促及时解决。工会小组劳动保护检查员每班至少要检查一次；车间工会每半月要检查一次；厂(矿)工会每月要检查一次。查出的事故隐患要以通知书的形式及时通知行政，并提出消除隐患的建议，限期整改。重大事故隐患要报上级工会，上级工会要会同企业主管部门共同督促解决。
四、制止违章指挥、违章作业
工会要组织劳动保护监督检查委员会委员、小组劳动保护检查员和职工群众及时制止违章指挥和违章作业。
基层(车间)工会劳动保护监督检查委员会对违章指挥、违章作业行为要登记注册，领导干部违章指挥造成后果的，要建议行政对其停职检查，视检查情况重新做出任命；工人违章作业造成严重后果的，要立即撤岗，重新培训。造成严重后果的，应追查其责任。建议行政做出处理。
五、支持工人保障安全的合理要求
领导违章指挥，强令工人冒险作业，或在生产过程中发现明显的事故隐患，危及职工生命安全时，工会劳动保护监督检查员、劳动保护监督检查委员会和小组劳动保护检查员，要代表职工向企业行政或现场指挥人员提出停产解决的建议。如无效，即应支持或组织职工停止操作，撤离危险现场，职工工资照发。
六、加强技术培训和安全教育
各级工会要利用各种宣传阵地和工具，宣传党和国家的劳动保护政策、法规和企业的规章制度，普及安全技术和工业卫生科技知识，加强劳动纪律教育，不断提高职工安全管理、技术素质。
基层工会要监督、协助行政认真执行三级安全教育制度。发现不经安全教育和培训或安全教育和培训不合格上岗的，按违章处理，后果严重的要追究有关领导的责任。
七、参加查处重大伤亡事故 企业发生因工死亡事故时，基层工会要立即向上级工会报告。发生一次死亡3人以上的重大恶性事故，省、自治区和直辖市总工会要用电报或电话立即向全国总工会报告。工会要认真参加伤亡事故的调查处理，坚持“三不放过”的原则，对那些玩忽职守、情节恶劣，给人民生命财产造成重大损失的责任者，要建议有关部门依法查处。对事故责任有分岐时，报上级工会和有关方面协助处理。
各省、自治区、直辖市总工会，对本地区近两年没有认真处理和处理不当的重大责任事故要进行一次复查，并建议有关部门严肃查处。对其中影响很坏的典型案例，建议在报纸、电台公开报道，以教育干部和职工群众，引起社会各方面的重视。今后，企业发生一次死亡3人以上的重大事故调查结案后，都要将事故调查处理报告副本由省市总工会转报全国总工会。
八、开展安全生产竞赛
各级工会要继续开展“一遵守、两反对、三落实和做一件好事”的群众活动(即遵章守纪、反对违章指挥、反对违章作业；安全责任，安全措施和安全组织三落实；为劳动保护做一件好事)。要会同行政广泛开展各种形式的安全生产竞赛。竞赛要有明确的目标和评比条件，并严格进行检查和考核。对涌现出的先进个人和先进集体要大力表彰。
九、抓典型推广先进经验
对搞好安全生产、加强劳动保护工作的经验，各级工会要认真总结，要注意总结各产业、各层次的典型经验，既要有加强安全生产科学管理的经验，也要有开展群众劳动保护监督检查的经验。各地工会要深入实际，加强调查研究，争取在今年内树立起自己的典型，认真组织推广，并将好的典型经验报全国总工会。
十、劳动保护问题要列入职工代表大会的议事日程
企业提取使用劳动保护措施经费、制订安全技术措施计划、健全各级安全生产责任制等重大问题，都要提交职工代表大会审议通过。会前，要组织职工提安全生产方面的提案，会中组织职工代表认真讨论并作出相应决议，会后还要组织职工代表检查决议执行情况。发现问题，工会要督促有关方面解决。
十一、建立各级责任制
各级工会要依据全国总工会颁发的工会劳动保护监督检查的三个条例和《全国总工会关于加强群众监督大力减少伤亡事故的几项措施》建立工会劳动保护工作责任制，落实工作计划，实行目标管理，并把执行这些职责作为考核工作的重要内容。各级工会领导要定期听取劳动保护工作汇报，及时研究解决工作中的重大问题。
十二、检查与考核
各省、自治区、直辖市总工会对贯彻落实《全国总工会关于加强群众监督大力减少伤亡事故的几项措施》(以下简称措施)要作出具体安排，区别情况，实行分类指导。每半年要对落实三个条例和《措施》情况进行一次检查，并把贯彻执行情况和伤亡事故情况，在全国进行年度通报。对执行《措施》取行显著成效的给予通报表扬；对执行《措施》不力的给予通报批评，其主要领导要向上级工会写出书面报告。
第二篇：全国总工会关于加强群众监督大力减少伤亡事故的几项措施
法规标题： 全国总工会关于加强群众监督大力减少伤亡事故的几项措施 法规编号： 工总经字(1986)22号
颁布时间： 1986
制定部门： 全国总工会
法规内容： 全国总工会关于加强群众监督大力 减少伤亡事故的几项措施 1986年7月15日 工总生字(1986)22号
一、形势与任务党的十一届三中全会以来，我国安全生产形势曾有过明显好转。１９７９年至１９８２年，全国因工死亡人数连续４年平均每年下降１０．８６％。１９８３年以后出现缓降状况，１９８５年，工业、交通、火灾等各类事故都大幅度上升，全国县以上工业企业因工死亡人数比１９８４年上升８．４％。１９８６年以来，虽然有的地区和产业伤亡事故有所下降，但全国的安全生产情况并没有好转。出现这种状况的原因是多方面的。最主要的是：有些领导片面追求产量、利润，忽视安全，在经济承包方案中，不少单位只包投入产出，不包安全，或只有安全口号而无具体安全措施和考核指标；安全管理混乱，各级安全责任制不落实，违章指挥、违章作业严重；安全教育工作薄弱，职工队伍安全技术素质低；事故查处不严，监督监察不力等。
今年?quot;七五“计划的第一年，安全生产上应有一个良好的开端。为实现全国安全生产委员会提出的总目标：基本控制重大伤亡事故，大幅度降低一般伤亡事故（伤亡人数比１９８5年降低１０％以上），各级工会要把劳动保护工作作为一项重要工作来抓，认真贯彻”安全第一，预防为主“的方针，全面落实工会劳动保护监督检查”三个条例“，切实发挥群众监督检查作用，会同有关部门为实现总目标作贡献。
二、审查落实经济承包方案中的安全措施根据国办发〔１９８６〕２０号文件规定，各级工会对同级行政的经济承包方案要进行审查。对没有安全承包内容的方案要进行干予。坚持经济承包方案中一定要有安全内容，要同产量、质量、利润等经济技术指标一样，有安全指标和保证措施，并捆在一起考核。没有安副旰捅Ｖご胧┑木贸邪桨覆坏檬凳！《哉谥葱械木贸邪桨福骷豆せ嵋嵬泄夭棵沤幸淮纹毡樯蟛椋喽胶托姓晟凭贸邪桨钢械陌踩胧涫蹈骷栋踩鹑沃啤！?/font>
三、消除事故隐患基层工会劳动保护干部和积极分子，要及时发现生产环境与设施方面存在的事故隐患，并向行政提出改进意见，督促及时解决。工会小组劳动保护检查员每班至少要检查一次；车间工会每半月要检查一次；厂（矿）工会每月要检查一次。查出的事故隐患要以通知书的形式及时通知行政，并提出消除隐患的建议，限期整改。重大事故隐患要报上级工会，上级工会要会同企业主管部门共同督促解决。
四、制止违章指挥、违章作业工会要组织劳动保护监督检查委员会委员、小组劳动保护检查员和职工群众及时制止违章指挥和违章作业。基层（车间）工会劳动保护监督检查委员会对违章指挥、违章作业行为要登记注册，领导干部违章指挥造成后果的，要建议行政对其停职检查，视检查情况重新任命；工人违章作
业造成后果的，要立即撤岗，重新培训。造成严重后果的，应追查其责任。建议行政做出处理。
五、支持工人保障安全的合理要求领导违章指挥，强令工人冒险作业，或在生产过程中发现明显的事故隐患，危及职工生命安全时，工会劳动保护监督检查员、劳动保护监督检查委员会和小组劳动保护检查员，要代表职工向企业行政或现场指挥人员提出停 产解决的建议。如无效，即应支持或组织职工停止操作，撤离危险现场，职工工资照发。
六、加强技术培训和安全教育各级工会要利用各种宣传阵地和工具，宣传党和国家的劳动保护政策、法规和企业的规章制度，普及安全技术和工业卫生科技知识，加强劳动纪律教育，不断提高职工安全管理、技术素质。基层工会要监督、协助行政认真执行三级安全教育制度。发现不经安全教育和培训，或安全教育和培训不合格上岗的，按违章处理，后果严重的要追究有关领导的责任。
七、参加查处重大伤亡事故企业发生因工死亡事故时，基层工会要立即向上级工会报告。发生一次死亡３人以上的重大恶性事故，省、自治区和直辖市总工会要用电报或电话立即向全国总工会报告。工会要认真参加伤亡事故的调查处理，坚?quot;三不放过”的原则。对那些玩忽职守、情节恶劣，给人民生命财产造成重大损失的责任者，要建议有关部门依法查处。对事故责任有分岐时，报上级工会和有关方面协助处理。各省、自治区、直辖市总工会，对本地区近两年没有认真处理和处理不当的重大责任事故要进行一次复查，并建议有关部门严肃查处。对其中影响很坏的典型案例，建议在报纸、电台公开报道，以教育干部和职工群众，引起社会各方面的重视。今后，企业发生一次死亡３人以上的重大
事故调查结案后，都要将事故调查处理报告副本由省市总工会转报全国总工会。
八、开展安全生产竞赛各级工会要继续开?quot;一遵守、两反对、三落实和做一件好事"的群众活动（即遵章守纪、反对违章指挥、反对违章作业 ；安全责任，安全措施和安全组织三落实；为劳动保护做一件好事）。要会同行政广泛开展各种形式的安全生产竞赛。竞赛要有明确的目标和评比条件，并严格进行检查和考核。对涌现出的先进个人和先进集体要大力表彰。
九、抓典型推广先进经验对搞好安全生产、加强劳动保护工作的经验，各级工会要认真总结。要注意总结各产业、各层次的典型经验，既要有加强安全生产科学管理的经验，也要有开展群众劳动保护监督检查的经验。各地工会要深入实际，加强调查研究，争取在今年内树立起自己的典型，认真组织推广，并将好的典型经验报全国总工会。
十、劳动保护问题要列入职工代表大会的议事日程企业提取使用劳动保护措施经费、制订安全技术措施计划、健全各级安全生产责任制等重大问题，都要提交职工代表大会审议通过。会前，要组织职工提安全生产方面的提案，会中组织职工代表认真讨论并作出相应的决议，会后还要组织职工代表检查决议执行情况。发现问题，工会要督促有关方面解决。
十一、建立各级责任制各级工会要依据全国总工会颁发的工会劳动保护监督检查的三个条例和《全国总工会关于加强群众监督大力减少伤亡事故的几项措施》建立工会劳动保护工作责任制，落实工作计划，实行目标管理，并把执行这
些职责作为考核工作的重要内容。各级工会领导要定期听取劳动保护ぷ骰惚ǎ笆毖芯拷饩龉ぷ髦械闹卮笪侍狻！?/font>
十二、检查与考核各省、自治区、直辖市总工会对贯彻落实《全国总工会关于加强群众监督大力减少伤亡事故的几项措施》（以下简称措施）要作出具体安排，区别情况，实行分类指导。每半年要对落实三个条例和《措施》情况进行一次检查，并把贯彻执行情况和伤亡事故情况上报全国总工会。从明年起，全国总工会对各省、自治区、直辖市总工会，各产业工会执行《措施》情况和伤亡事故情况，在全国进行通报。对执行《措施》取得显著成效的给予通报表扬；对执行《措施》不力的给予通报批评，其主要领导要向上级工会写出书面报告。
第三篇：全国总工会关于加强群众监督大里减少伤亡事故的几项措施
全国总工会关于加强群众监督大力减少伤亡事故的几项措施
1986年7月15日 工总生字[1986]22号
一、形势与任务
党的十一届三中全会以来，我国安全生产形势曾有过明显好转。1979年至1982年，全国因工死亡人数连续4年平均每年下降10.86％。1983年以后出现缓降状况，1985年，工业、交通、火灾等各类事故都大幅度上升，全国县以上工业企业因工死亡人数比1984年上升8.4％。1986年以来，虽然有的地区和产业伤亡事故有所下降，但全国的安全生产情况并没有好转。
出现这种状况的原因是多方面的。最主要的是：有些领导片面追求产量、利润，忽视安全，在经济承包方案中，不少单位只包投入产出，不包安全，或只有安全口号而无具体安全措施和考核指标；安全管理混乱，各级安全责任制不落实，违章指挥、违章作业严重；安全教育工作薄弱，职工队伍安全技术素质低；事故查处不严，监督监察不力等。
今年是“七五”计划的第一年，安全生产上应有一个良好的开端。为实现全国安全生产委员会提出的总目标：基本控制重大伤亡事故，大幅度降低一般伤亡事故(伤亡人数比1985年降低10％以上)，各级工会要把劳动保护工作作为一项重要工作来抓，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，全面落实工会劳动保护监督检查“三个条例”，切实发挥群众监督检查作用，会同有关部门为实现总目标作贡献。
二、审查落实经济承包方案中的安全措施
根据国办发[1986]20号文件规定，各级工会对同级行政的经济承包方案要进行审查。对没有安全承包内容的方案要进行干予。坚持经济承包方案中一定要有安全内容，要同产量、质量、利润等经济技术指标一样，有安全指标和保证措施，并捆在一起考核．没有安全指标和保证措施的经济承包方案不得实施。
对正在执行的经济承包方案，各级工会要会同有关部门进行一次普遍审查，监督和协助行政完善经济承包方案中的安全措施，落实各级安全生产责任制。
三、消除事故隐患
基层工会劳动保护干部和积极分子，要及时发现生产环境与设施方面存在的事故隐患，并向行政提出改进意见，督促及时解决。工会小组劳动保护检查员每班至少要检查一次；车间工会每半月要检查一次；厂(矿)工会每月要检查一次。查出的事故隐患要以通知书的形式及时通知行政，并提出消除隐患的建议，限期整改；重大事故隐患要报上级工会，上级工会要会同企业主管部门共同督促解决。
四、制止违章指挥、违章作业
工会要组织劳动保护监督检查委员会委员、小组劳动保护检查员和职工群众及时制止违章指挥和违章作业。基层(车间)工会劳动保护监督检查委员会对违章指挥、违章作业行为要登记注册，领导干部违章指挥造成后果的，要建议行政对其停职检查，视检查情况重新任命；工人违章作业造成后果的，要立即撤岗，重新培训。造成严重后果的，应追查其责任。建议行政做出处理。
五、支持工人保障安全的合理要求
领导违章指挥，强令工人冒险作业，或在生产过程中发现明显的事故隐患，危及职工生命安全时，工会劳动保护监督检查员、劳动保护监督检查委员会和小组劳动保护检查员，要代表职工向企业行政或现场指挥人员提出停产解决的建议。如无效，即应支持或组织职工停止操作，撤离危险现场，职工工资照发。
六、加强技术培训和安全教育
各级工会要利用各种宣传阵地和工具，宣传党和国家的劳动保护政策、法规和企业的规章制度，普及安全技术和工业卫生科技知识，加强劳动纪律教育，不断提高职工安全管理、技术素质。基层工会要监督、协助行政认真执行三级安全教育制度。发现不经安全教育和培训，或安全教育和培训不合格上岗的，按违章处理，后果严重的要追究有关领导的责任。
七、参加查处重大伤亡事故
企业发生因工死亡事故时，基层工会要立即向上级工会报告。发生一次死亡3人以上的重大恶性事故，省、自治区和直辖市总工会要用电报或电话立即向全国总工会报告。工会要认真参加伤亡事故的调查处理，坚持“三不放过”的原则。对那些玩忽职守、情节恶劣，给人民生命财产造成重大损失的责任者，要建议有关部门依法查处。对事故责任有分歧时，报上级工会和有关方面协助处理。
各省、自治区、直辖市总工会，对本地区近两年没有认真处理和处理不当的重大责任事故要进行一次复查，并建议有关部门严肃查处。对其中影响很坏的典型案例，建议在报纸、电台公开报道，以教育干部和职工群众，引起社会各方面的重视。今后，企业发生一次死亡3人以上的重大事故调查结案后，都要将事故调查处理报告副本由省市总工会转报全国总工会。
八、开展安全生产竞赛
各级工会要继续开展“一道守、两反对、三落实和做一件好事”的群众活动(即遵章守纪、反对违章指挥、反对违章作业；安全责任，安全措施和安全组织三落实；为劳动保护做一件好事)。要会同行政广泛开展各种形式的安全生产竞赛。竞赛要有明确的目标和评比条件，并严格进行检查和考核。对涌现出的先进个人和先进集体要大力表彰。
九、抓典型推广先进经验
对搞好安全生产、加强劳动保护工作的经验，各级工会要认真总结。要注意总结各产业、各层次的典型经验，既要有加强安全生产科学管理的经验，也要有开展群众劳动保护监督检查的经验。各地工会要深入实际，加强调查研究，争取在今年内树立起自己的典型，认真组织推广，并将好的典型经验报全国总工会。
十、劳动保护问题要列入职工代表大会的议事日程
企业提取使用劳动保护措施经费、制订安全技术措施计划、健全各级安全生产责任制等重大问题，都要提交职工代表大会审议通过。会前，要组织职工提安全生产方面的提案，会中组织职工代表认真讨论并作出相应的决议，会后还要组织职工代表检查决议执行情况。发现问题，工会要督促有关方面解决。
十一、建立各级责任制
各级工会要依据全国总工会颁发的工会劳动保护监督检查的三个条例和《全国总工会关于加强群众监督大力减少伤亡事故的几项措施》建立工会劳动保护工作责任制，落实工作计划，实行目标管理，并把执行这些职责作为考核工作的重要内容。各级工会领导要定期听取劳动保护工作汇报，及时研究解决工作中的重大问题。
十二、检查与考核
各省、自治区、直辖市总工会对贯彻落实《全国总工会关于加强群众监督大力减少伤亡事故的几项措施》(以下简称措施)要作出具体安排，区别情况，实行分类指导。每半年要对落实三个条例和《措施》情况进行一次检查，并把贯彻执行情况和伤亡事故情况上报全国总工会。从明年起，全国总工会对各省、自治区、直辖市总工会，各产业工会执行《措施》情况和伤亡事故情况，在全国进行通报。对执行《措施》取得显著成效的给予通报表扬；对执行《措施》不力的给予通报批评，其主要领导要向上级工会写出书面报告。
第四篇：加强党风廉政建设的几项措施
加强党风廉政建设的几项措施
2006年08月12日09:50 【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】今年初，胡锦涛总书记在中纪委六次全会上发表重要讲话，对学习贯彻党章赋予新的内涵，对加强党风廉政建设提出新的更高的要求。其目的就在于为“十一五”这个“加快发展期”和“矛盾凸显期”的又快又好发展提供坚强保障。税收作为国家宏观调控的重要杠杆，在社会主义市场经济中发挥着越来越重要的作用，新形势对国税系统党风廉政建设和反腐败工作提出了更高的要求，必须顺应当前全国深入开展党风廉政建设和反腐败工作的大好形势，抓住机遇，以预防为提前，抓紧抓实预防腐败的各项措施，为“十一五”时期各项国税事业又快又好发展保驾护航。
抓教育，构筑拒腐防变的思想道德防线
教育是构建惩治和预防腐败的基础。完善和形成反腐倡廉宣传教育工作新格局，必须切实加强廉政文化教育。首先，要进一步加强共产党员先进性、理想信念、宗旨意识、从政道德、党的优良传统和作风、党纪条规和国家法律法规教育，树立社会主义荣辱观，筑牢思想道德防线。其次，要把法纪教育、廉政教育和警示教育纳入公务员培训计划，积极开展警示教育，做到警钟长鸣，防微杜渐。第三，要高度重视提高干部学习能力，突出抓好各级班子和机关干部的学习，通过抓班子、带队伍，抓机关、带基层，确保干部队伍素质有效提高，增强拒腐防变的意识和能力。在国税文化建设和基层党建工作中突出廉政文化教育，目的是潜移默化地引导党员干部特别是领导干部牢固树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，增强廉洁从政的自觉性。
抓制度，铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件
抓制度，重点是要完善和落实好党风廉政建设的各项规定。从容易产生腐败的工作环节入手，有效防止腐败的发生。首先，要不断完善和严格落实各项廉政制度规定。执行好领导干部个人重大事项报告、收入申报、礼品礼金上缴登记、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度，促进领导干部廉洁从政。严格执行税务人员廉洁自律若干规定，不断规范行政行为。第二，抓好税收征收管理、内部行政管理制度建设，从源头上预防腐败。要进一步清理、减少和规范审批项目，防止利用行政审批权谋取私利。进一步完善决策机制，规范决策程序，强化决策责任。第三，认真
执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善干部选拔、考评、交流轮岗等制度。建立公开、公平、公正的选人用人机制，防止和克服用人上的不正之风。
抓监督，制约腐败行为的发生
不受制约的权力必然导致腐败。要以领导干部和权力集中的执法环节、人员为重点，推进关口前移、过程监控，充分发挥监督在惩治和预防腐败工作中的关键作用。一是要进一步加强党内监督。领导班子成员要主动接受监督，切实纠正把上级监督看作是对自己不信任，把同级监督看作是和自己过不去，把下级监督看作是对自己不尊重的错误思想，全面贯彻党内监督条例，做到上下监督、左右监督，形成相互监督的合力。二是要进一步加强“两权”监督制约。依托信息化建设提供的有效手段，建立和完善人机结合的监控机制，把监督制约贯穿到税收执法和行政管理的全过程。在税款征收环节，重点对纳税申报管理、税款缴纳、欠税清理等进行监督；在税源管理环节，重点对税务登记、一般纳税人认定、停（歇）业、注销户、延期缴纳税款、出口退税审批、减免税审批、发票管理、纳税评估等进行监督；在税务稽查环节，重点对选案、检查、审理和执行等进行监督；在行政处罚环节，重点对行政处罚权限、程序、标准及行政复议、诉讼等进行监督。在人事管理方面，重点对《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻执行情况进行监督；在财务管理方面，重点对大宗物品采购、固定资产使用和管理、接待费支出等进行监督；在基建工程方面，重点对立项审批、资金来源及使用、招投标以及超预算超面积建设等进行监督。三是要加强外部监督。坚持落实特邀监察员制度，广泛接受人大、政协、纪检监察、民主党派、新闻媒体和群众的监督。
抓管理，夯实拒腐防变的基础
管理既是加强税收业务工作的基础，也是推进党风廉政建设的基础。主要应从五方面着手：一是要进一步健全岗位责任体系，加强征、管、查协调配合，形成权力层层分解、工作环环相扣、责任相互制约的科学严密的管理体系。二是要切实加强税源管理，全面落实税收管理员制度，切实避免和解决“淡化责任，疏于管理”的问题。大力加强税收执法管理，杜绝以权代法、随意执法、不严格履行执法程序等行为。三是全面推行税收执法管理信息系统，为落实执法责任制，严格执法过错追究，提供新的手段。四是进一步深化内部行政管理，促进行政管理规范高效、运转协调、服务优良、公正廉洁。五是加强财务管理，完善公平、透明、规范、高效的预算编制、执行和监督机制，强化基本建设管理，完善和推广基本支出定员定额、国库集中支付管理制度。六是加强政府采购管理，切实做到“阳光采购”。
抓班子，确保政令畅通权力透明
大量事实证明，一个坚强有力的领导班子能够带出一支优秀的干部队伍。抓好各级领导班子党风廉政建设和反腐败工作，既是提高领导班子感召力、创造力的基本要求，更是反腐倡廉取得实效的一个关键。一是要在执行力、落实力、监督检查力上狠下功夫，以高度的责任感和使命感，认真贯彻执行中央、总局党组对加强领导班子和领导干部监督管理的各项具体规定，认真落实上级部署的各项工作。二是要牢固树立和贯彻落实科学发展观，以科学发展观统领税收工作，坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级部门的决议，严禁上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。三是要不断加大巡视工作力度，促进领导班子和领导干部廉洁从政制度建设。四是必须严格执行民主集中制原则，不断完善领导班子内部监督约束机制，提高领导干部解决自身问题的能力。五是建立科学民主决策机制，凡是重大决策以及与干部职工利益密切相关的事项，都要广泛征求群众意见，不断提高领导班子权力运作的透明度。
抓惩处，维护党纪政纪的严肃性
依法依纪查处腐败分子，是维护党纪政纪严肃性的重要方面。要继续加大查办案件工作力度，坚决惩处腐败分子，做到查处一个教育一方。对重大案件，不论涉及到哪个部门、哪个人，都要一查到底，决不姑息迁就。对瞒案不报、压案不查、查案不结的单位和有关人员，不管是谁，一定要追究责任。要高度重视群众来信来访，对群众反映比较集中和比较强烈的问题，要认真做好初查工作。要继续抓好涉税案件的查处工作，特别是对涉税案件中存在的干部责任心不强、业务不熟练、管理不到位甚至参与作案的，一律严肃查处。要结合全国开展治理商业贿赂专项工作，重点查处国税干部利用行政权力收受贿赂的行为。
抓服务，努力构建和谐税收环境
作为国税机关，维护群众利益，维护纳税人合法权益，就是要在依法治税的基础上不断改进和提升纳税服务水平，构建和谐的税收环境。要坚持并落实“国税工作为经济社会发展服务，国税机关为基层服务，国税干部为纳税人服务”的理念，以规范管理为重点，认真贯彻纳税服务工作规范，以依法治税为前提，以纳税人满意为目标，不断提高服务层次和水平，积极支持经济发展。要依托信息化手段，提高办事效率，切实方便纳税人依法及时足额纳税。要积极开展与纳税人签订《税企业廉政公约》活动，进一步强化提高依法行政、服务大局、服务群众、服务基层的意识和能力，倾听纳税人呼声，认真解决好纳税人反映强烈的难点、热点问题，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报、借、赊”等问题，切实保护好、维护好纳税人合法权益。
抓作风，大力提升国税系统良好形象
作风好才能树正气，有正气才能形象好。要深入开展“创建文明机关、促进政风建设、坚持执政为民、争做人民满意公务员”活动，着力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。在系统内部，要坚决制止少数干部中存在的庸俗作风。庸俗作风虽然不完全等同于腐败，却是通向腐败的引桥，违背党性、放弃原则、破坏纪律，严重损害党内正常生活，任其滋生蔓延，就会混淆是非，消磨斗志，使人不以丑为丑、不以恶为恶、不以错为错。各级党组织和党员干部必须在“树正气”上下功夫，培养高尚情趣，坚决抵制和摒弃庸俗作风。要充分利用各级党委政府评议机关作风的有利时机，因势利导，坚持开门整风、开门评议，拓宽渠道，广泛听取意见，虚心接受批评，着力抓好整改，扎扎实实地抓好政风行风和机关作风建设，进一步树立国税干部良好的社会形象。
抓保障，充分维护国税干部的工作热情
加强党风廉政建设和反腐败工作必然涉及到人的问题，必须慎之又慎，既要开展好工作，又要切实保护好、维护好干部的工作热情和积极性。查办案件要坚持以事实为依据，以党纪政纪为准绳，切实做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法。严格遵守党内法规和国家法律法规的规定，切实保障被调查处理人的合法权利。同时，要尽力创造一个“不愿贪”的环境，坚决落实和完善最低经费保障线制度，确保基本支出经费能够满足基层国税部门正常开展工作的基本需要。各级领导要切实关心干部的工作和生活，在条件允许的情况下，尽量为干部办实事、办好事，尽力解决工作、生活中存在的实际问题，努力营造良好的廉政执法环境。[稿源：社会主义论坛][作者：李鸿文]
第五篇：一防止人身伤亡事故措施
一、防止人身伤亡事故措施 防止人身伤亡事故的组织措施
为防止人身伤亡事故发生，应认真遵守《中华人民共和国安全生产法》，严格执行国电集团公司的《安全生产工作规定》、行业《电业安全工作规程》以及其他有关规定，并重点要求如下： 1.1 各级人员防止人身伤亡事故的安全职责 1.1.1 电厂厂长
电厂厂长作为电厂的安全第一责任人，在防止人身伤亡事故方面负有全面的领导责任，在任何时候都应以确保人身安全为首要任务，建立和完善各项安全制度，落实防止人身伤亡事故措施的经费，督促检查相关制度和措施的执行，把防止人身伤亡事故隐患消灭在萌芽中。
1.1.2 生产副厂长
代表厂长全面负责生产过程中防止人身伤亡事故措施的审定（或审批）并组织实施，做到项目时间、设备器材、人员的落实。1.1.3 总工程师
负责组织编制并审定（或审批）防止人身伤亡事故的技术措施，组织制定有关人身伤害应急预案，并组织演练。1.1.4 安全生产部
具体负责防止人身安全事故措施的日常管理、监督、检查和考核；负责防止人身伤亡事故措施具体条款的制订和完善，通过各项管理工作确保防止人身伤亡事故措施的有效实施。1.1.5 各生产部门
按照防止人身伤亡事故措施的要求，结合本部门职责和工作范围逐条进行落实，在执行过程中发现问题，要及时上报安全质量部。1.2 各级领导干部必须重视人身安全，认真履行自己安全职责。认真掌握各种作业的安全措施和要求，并模范地遵守安全规程制度。做到敢抓敢管，严格要求工作人员认真执行安全规程制度，严格劳动纪律，并经常深入现场检查，发现问题及时整改。
1.3 安健环人员应经常检查作业场所的各项安全措施必须符合《电业安全工作规程》和《电力建设安全工作规程》（DL 5009－1992）的有关要求，不符合要求的要求立即整改，不能马上整改的应列入消缺、检修及安措计划。
1.4 安全生产部应编制计划，定期安排对人员进行安全技术培训，提高安全技术防护水平。
1.4.1 应经常进行各种形式的安全思想教育，提高职工的安全防护意识，掌握安全防护方法。每年举行安全月等活动，组织进行紧急救护、应急预案等培训演练。
1.4.2 要对执行安全规程制度中的主要人员如工作票签发人、工作负责人、工作许可人、工作操作监护人等定期进行正确执行安全规程制度的培训，使其熟练地掌握有关安全措施和要求，明确职责，严把安全关。每年组织进行相关人员资格考试，考试合格才能担当相应职责。1.5 各生产部门根据电厂《外委工程安全生产管理办法》的有关规定，加强对各种承、发包工程的安全管理，禁止对工程项目进行层层转包，明确安全责任，做到严格管理，安全措施完善，并根据有关规定严格考核。
1.6 在防止触电、高处坠落、机器伤害、灼烫伤、化学品中毒、有毒有害气体等类事故方面，应认真贯彻安全组织措施和技术措施，并配备经国家或省、部级质检机构检测合格的、可靠性高的安全工器具和防护用品。完善设备的安全防护设施，从措施上、装备上为安全作业创造可靠的条件。淘汰不合格的工器具和防护用品，以提高作业的安全水平。各生产部门通过季节性安全检查以及安全性评价自查等方式，发现问题并认真整改。
1.7 提高人在生产活动中的可靠性是减少人身事故的重要方面，违章是人的可靠性降低的表现，要通过对每次事故的具体分析，找出规律，从中积累经验，采取针对性措施提高人在生产活动中的可靠性，防止伤亡事故的发生。每次发生人身伤害事件后，安全质量部要按照“四不放过”的原则，认真开展调查分析，找出原因，并采取有效的防范措施，追究相关责任人的责任。2 防止触电事故
2.1 从事电力生产的人员必须熟悉安全用电知识，经培训、考试合格上岗。还应学会触电急救法和电气设备着火时的紧急扑救法。2.2 从事电气作业的人员必须熟悉电气安全工作规程和操作规程，掌握生产现场作业方法，自觉遵守生产现场规章制度，严禁违章操作。2.3从事电气作业的人员其劳动保护条件在工作时一定要合乎其工作性质的要求。工作时必须穿纯棉工作服、穿绝缘鞋，在特殊情况下，还必须戴绝缘手套和放置绝缘垫作业。
2.4 从事电气作业的工器具和个人工具必须经电气试验合格，定期试验检验合格的方可使用，严禁在作业过程中使用不合格的工器具和个人工具。
2.5 严格电气操作的监护制度，所有电气的操作必须使用合格的操作票，操作过程中应进行操作复诵制度，做到“六要八步”。禁止不核对设备名称、位置间隔、操作款项而盲目操作，操作中发现疑问时应立即停止操作并汇报，得到上级值班员确认许可才可继续往下进行操作。
2.6 所有从事电气工作的人员，未经许可不得单独移开或越过遮栏进行检查和巡视。必要时要有专人进行监护，并保持安全距离。2.7 从事电气检查或消缺工作的人员，工作前必须办理工作票，覆行工作票许可程序。工作中严禁扩大工作范围和超越工作区域进行作业。若必须进行扩大或超越范围才能工作时，应重新办理工作票和履行工作许可程序。
2.8 当对电气设备构筑物进行修缮工作时，应派有电气经验的人员担任工作负责人并进行工作监护，工作前应向所有工作人员进行安全教育和安全技术交底。对外包工程中的作业更应注意防止以包代管而发生人员触电事故。
2.9 从事电气试验和二次作业的工作，应注意残余电压、电容电压和二次反电压的触电防护，工作过程中还应做好自我保护措施。2.10 所有的电气工作必须设置安全区域围栅或警告带进行隔离，禁止无关人员进入隔离区域。
2.11 电气人员高处作业必须戴好安全帽、挂好安全带，登高梯子必须是绝缘梯。
2.12 所有电气设备的接地线或端子不准在工作过程中将其拆除，工作中必须拆除才能工作的，在工作结束前要检查并恢复。2.13 所有从事电气作业的环境应保证作业者的安全。保证作业环境的内容有：良好的照明；高处作业平台应设置不低于1.5 米的栏杆；脚手架应牢固并验收合格；作业通道应保持畅通不妨碍通行等。2.14 检修工作使用的临时电源应严格遵守申请制度，禁止使用胶质电线，采用架空布线，遇有中间接头必须做好可靠的绝缘包扎，并做好防止遇水漏电的具体措施。
2.15 遇有电气设备的开关（闸刀）或导线有破损时，应及时进行更换或修理，严禁裸露使用。
2.16 在特别潮湿或压力容器内进行工作，必须使用行灯变压器，一次侧电线不准带入容器内，照明及工具必须使用安全电压的器具。2.17 工作过程中使用的电气设备及工器具，一旦工作间断或结束后，必须将电源切断，做到人离电断。3 防高温烫伤事故
3.1 从事高温作业的人员应穿戴隔热服、手套及面罩，作业前应扣紧领口、袖口，裤脚应套在鞋的外面，作业过程中应尽可能避免热源正面的冲刷，并注意周围环境的安全通道和退路，考虑好必要的避险安全措施和方案。3.2 操作承压容器（管道）时应缓慢小心，冲压前必须将疏水放尽，先进行暖管后再缓缓冲压，防止水击爆破伤人。
3.3 检修容器（管道）时，必须将检修设备可靠地与运行设备隔绝，并泄尽残压和存水，并保持疏水门或空气门呈开启状态，当拧松管道或法兰螺丝时，应采用单面松开泄压法，工作人员站在背侧进行，确认无残压后才可松出全部螺丝进行修理工作。
3.4巡视生产现场时，应尽可能避免长时间停留在可能发生爆破的压力容器（管道）的水位计、人孔门及法兰附近，当工作需要检查这些设备时，工作人员应站在侧面进行，并应穿戴和使用相应的防护用品和用具。
3.5 压力容器的运行、检修、维护、检验应严格遵守国务院《压力容器监察规定》，严禁将压力容器及管道外包给无资质的施工队伍进行设计、施工和检修。
3.6 所有压力容器的改造和检修后，必须按有关规定进行探伤和水压试验，禁止将不合格者投入使用。
3.7 带压力进行设备的消缺检修时，应事先编写工作方案，并经有关技术领导和生技部门审核验算后，报送总工程师批准后方可实施。4 防止高空坠落事故
4.1 从事高空作业的人员，必须身体健康，无恐高症。凡经医师鉴定不宜从事高空作业的人员不准从事高空作业。从事高空作业人员应熟悉高空作业的安全规定和安全常识。4.2 高空作业人员严禁酒后作业。4.3 高空作业人员必须配备安全带和保险绳，作业过程中应正确使用安全带和保险绳。安全带应高挂低用，在安全带不能施挂作业点区域时，必须使用保险绳，保险绳也必须高挂低用。严禁将安全带或保险绳施挂于锋利的构架或构件上。
4.4 高空作业人员的安全带、保险绳应定期检查和试验，不合格的不准使用。
4.5 高空作业在脚手架上进行时，应检查脚手架是否符合使用的要求和规定，尽可能在临空的一边设置栏杆。
4.6 作业过程中如需将原固定的栏杆、平台、隔栅拆除才能作业的，应设置安全网和安全警戒线，并在结束工作时将原拆除的栏杆、平台、隔栅立即进行恢复，经验查验收合格后才可解除原设置的警戒线和安全网。
4.7 当上层有同样高空作业时，中间必须搭设防护层，防护层应严密坚固。
4.8 高空作业应注意左右、前后、上下层的安全，不准上下抛掷物件，工件、材料必须用人工传递或专门的机具进行起吊和搬运。4.9 在梯子上进行高空作业时，应有专人监护，梯子与地面的倾斜角度不大于60 度，与地接触面应有防滑的安全措施。
4.10 攀登户外爬梯时，应逐级进行检查才可逐级攀登，两手应交替攀握两级不同的登阶上，当发生爬梯严重腐蚀时，不得盲目攀登。4.11 高空作业超过10 米以上时，应尽可能设置速差器进行作业。速差器使用前应严格进行检查，确认可靠后才可投入使用。4.12 使用炉内检修用升降平台时，应严格遵守现场使用的安全规定。4.13 在平坦地面需移开原盖板或格栅作业时，应在周围围上固定式醒目的钢围栏，一旦工作结束应立即恢复，并检查确认恢复的可靠性。4.14 起重机吊物件时，工作人员应注意物件移动过程中行走路线的安全，防止踏空坠落或物件反弹而发生人员坠落。5 防止机械伤害事故
5.1 所有从事机械工作的人员必须熟悉设备结构、系统流程、检修工艺标准和有关的设备操作规范。
5.2所有转动机械设备的检修工作，工作前必须确认该检修设备的电源已切断，介质源已完全隔绝且无残压，确认安全措施无误后才可开始进行工作。
5.3检修工作中拆除的防护装置或安全遮栏，检修工作结束后应立即进行恢复，否则不准进行试运转启动。
5.4 转动机械检修后的第一次启动，除操作人员外，其它人员应远离。启动时工作人员应站在设备的轴向位置。
5.5 检修过程中临时设备的卷扬机应牢固，起吊点滑轮应固定不滑动，钢丝绳应检查合格才可使用，吊物范围应设置警戒线。起吊物件材料时，吊钩与钢丝绳应上好保险或用绳索绑扎牢，并派专人看护。5.6 所有起吊用的固定式或移动式行车应定期进行检查和试验，不合乎条件的严禁投入使用。吊物区域应设置警戒线并挂好警示牌。吊物时设专人看护，严禁无关人员入内。
5.7 所有起吊设备严禁超铭牌参数使用，起吊前应先对起吊物进行重量确认，否则不准起吊。
5.8 所有参加物件起吊的人员（司机、司索和起重工），必须持有劳动部门核发的有效证件才可进行起吊工作，其它人员不准进行该项工作。
5.9 在光线不好，地方狭窄区域进行物件吊装时，工作人员应做好防止物件挤压的安全措施，否则不准作业。
5.10 用大锤进行敲打作业时，禁止戴手套和单手抡锤进行工作。辅助人员应站在侧面，并做好防止打击物体的安全措施。5.11 钳工工作台应设置遮栏或挡板，防止物体飞溅伤人。
5.12 使用钻床、砂轮等机械时，必须戴好护目镜，不准戴手套操作、钻孔时物件应固定夹牢。不准用砂轮的侧面打磨物件。
5.13 转动机械试转启动前，工作人员应到现场确认无工作人员在设备腔室内，检查有关人孔已完全关闭后方可进行启动操作。5.14 禁止工作人员在停运的皮带上进行作业，跨越皮带应走人行桥。5.15 当有煤块或杂物卡住皮带或托锟时，应用工具进行清理，禁止用手直接进行清障。
5.16 对转动机械进行巡检和维护检查时，工作人员的服装不应有被转动机械铰住或卷入的可能，女工作人员严禁长发披背进行以上工作。防止其它伤害事故
6.1 所有易爆、易燃物品的工作人员，应熟悉这些物品的运输、贮存、使用的有关安全规定和规范。对充有这些物质的设备进行检修时，先必须进行置换，经测量无危险时才可进行工作。若要动火才可进行工作的，必须严格遵守《动火工作票管理标准》的有关规定。6.2 氧气和乙炔严禁同车运输和搬运，使用中应垂直放置固定，并严格保持8米以上的安全距离。使用结束后应将阀门关闭。
6.3 所有现场的充压灭火器、氟利昂等钢瓶应定期进行检查，严禁放置于有高温或被阳光曝晒的地方，防止过压爆炸。
6.4 严禁使用未经检检验的热水箱等加热设备。使用中的热水箱等加热设备应定期进行检查，保证安全门、泄压阀等安全附件的可靠性。6.5 明火作业时，应检查周围及动火点四周及下方是否有易燃物，动火时应做好防止引燃其它物质的安全保证措施。
6.6 所有清洗用的残油或易燃残液及油回丝应及时清理和回收，不准随意存放和废弃。
6.7 对油系统及氢设备的检修工作，应使用铜质或防静电工器具，严禁使用易产生火花的工、器具。
6.8 化验人员应熟悉有关药品的性质及操作规程，其服装要求应符合《安规》的规定。药品配置中如有挥发份溢出时，应及时通风，防止发生人员中毒。
6.9 用气锤进行土方作业时，作业人员应戴口罩和护目镜，施工周围应设置密闭遮栏，做好防止物体飞溅的安全措施。
6.10 观察炉内燃烧工况时，应戴防护面罩或护目镜，人站在窥视孔的侧面，防止热焦飞溅烫伤。
6.11 车床作业应戴护目镜，禁止戴手套。车床转动时不准移动工件，切削下的金属沫屑应及时清理干净。
6.12 厂区道路施工应设置警戒，沟道盖板移动腾空处应设置固定醒目的围栏，工作结束后应及时恢复。遇夜间施工还应设置红灯，以示警戒。
6.13 厂区内的通道，厂房内门口、楼梯等处不准堆放杂物或材料、工件。施工中地面应保持清洁，如有易滑物质时应及时清除，保持通道的畅通和无易滑物质。
6.14 制粉系统的检修工作，在工作前应先测定有毒气体和易燃易爆气体，经测量符合安全要求时，才准进行工作。
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