小市街道城乡环境综合治十二五规划

第一篇：小市街道城乡环境综合治十二五规划

小市街道城乡环境综合治理“十二五”规划

自2008年城乡环境综合整治工作开展以来，小市街道办事处按照省、市、区城乡环境综合整治工作要求，紧密结合科学发展观学习实践活动，本着以人为本的工作理念和构建“为民城管、和谐城管”的工作目标，扎实开展城乡环境专项整治，着力提升小市形象。

环境卫生方面，街道注重病媒生物防治，对辖区单位、社区、大街小巷组织集中消杀，并对社区居民进行广泛宣传，在处“四害”的同时确保人员安全。对辖区内出现的“牛皮癣”每天由文明劝导员进行清除，并定期上报。街面的清扫保洁工作，实行定人、定路段、定责任的管理方式，清扫区域每天普扫两次以上，街道清扫率达100%；垃圾日产日清。

城市治理方面，实行3+1治理模式，即：全街分三个重点区域定人、定岗、定责，其余为一个普通区域机动巡逻。街道城管站协管队员实行错时和延时上班制，加强重点时间段的管理。加强夜市、农贸市场和物流的治理工作，重点针对夜市噪音扰民，农贸市场冒口经营、占道经营，物流车辆乱停、占道经营等情况，增加人力，集中整治。

市容及基础设施改善方面，规范店招店牌，拆除私搭乱建，对旧街道进行风貌整改。完成了对伍复街、小街子、杜家街、五峰巷、余公街、转角店、绫子街、半边街、麻沙桥等老街的风貌整改。新建临时垃圾库、信息广告栏、健康教育专栏、偏街路灯，增加绿地面积，改造农贸市场、旱厕、化粪池等，使小市旧城区面貌焕然一新。

城乡环境综合整治工作开展以来，小市街道圆满完成了迎国卫复审、国家园林城市、环境优美示范城市、森林城市的检查工作任务。

整治工作中存在居民意识不高，个别人对城市管理工作有抵触情绪，参与积极性不够。环境卫生时有反复，占道经营存在“打游击”现象。小市为老城区，街道硬件设施相对老旧，资金相对不足，使全街环境“优美化”提升不显著，为街道城乡环境综合治理总体水平的提升带来一定影响。

小市街道城乡环境综合整治的基本思路是：按照省、市、区的总体部署，以中央、省、市经济社会发展“十二五”规划为指导，以创建国家文明城市为契机，以“巩固、完善、提升”为着力点，进一步扩大整治成果，促进全市城乡环境面貌有较大改观，城乡管理水平有较大提升。

在“十二五”期间，小市街道将深入开展城乡环境综合治理工作。对于前期工作中出现的问题研究对策，集中治理。辖区内六大商城的占道经营、支棚搭架是整个治理工作的难点，在顾及经营户的利益同时，也要保证市民的权益，更要维护城市形象。

深入治理“五乱”，彻底清理城乡结合部和城市出入口垃圾乱堆乱放及居民区卫生死角、农贸市场等卫生状况较差的区域实行重点清理，改善现有垃圾坑设施，为市民营造更好的生活环境。规范管理，统一规划设置户外广告、牌匾、霓虹灯。广告灯箱的布置要与街景相协调，对一些内容陈旧、画面污染、文字缺损的户外广告进行清理整修，保持安全、完好和美观。合理设置路灯，加强维修，提高夜晚街道亮灯率，美好城市夜景。

继续风貌整改工作，打造特色街道，使老街具有古典之美。增加辖区内绿化带面积，将园林式居住小区和园林式单位的范围扩大，将小市片区提升为环境优美的宜居之地。

加大宣传力度，使城乡环境综合治理工程深入人心。城乡环境综合治理工作与人民群众的生产生活息息相关，要采取多种形式，广泛深入开展城乡环境综合治理工程宣传工作，营造浓厚氛围，形成强大声势，让人民群众自觉加入到此项工作中来，提高居民素质，掀起实施城乡环境综合治理的高潮。

健全环卫和城管的各项制度，加强工作督导。做好城乡环境综合治理工作，制度是保证，落实是关键。街道已制定了《小市街道保洁人员制度》、《小市街道协管员制度》、《小市街道协管队工作制度》等各项制度，细化分解目标任务，明确相关人员工作职责，力争建立一支制度完善，作风严谨，工作高效的保洁和城管队伍。街道成立督导小组，采取明查暗访等多种形式进行督查，督查结果以通报形式下发社区、城管站，并责令其限期整改落实。将督查和整改结果纳入年终考核，以保障城乡环境综合治理工作切实有效的进行。

小市街道办事处城管站 二〇一一年八月十六日

第二篇：市十二五规划

XX市 “十三五”民政工作规划

“十三五”（2016～2020年）是我市全面深化改革，建成更高水平小康社会的关键时期。同时，也是民政事业发展由传统民政向现代民政转型升级的攻坚时期。深刻认识并准确把握当前民政事业发展所面临的复杂形势，科学编制并有效实施XX市民政事业发展第十三个五年规划（以下简称“十三五”规划），对推进全市民政事业跨越发展具有重要意义。为此，在客观总结民政事业“十二五”规划完成情况的基础上，围绕全市国民经济和社会发展“十三五”规划和全省民政事业发展“十三五”规划基本思路，特编制本规划。

一、“十二五”规划完成情况

“十二五”期间，全市民政部门按照“保基本、兜底线、惠民生”基本思路，主动作为，攻坚克难，勇于创新，倾力打造阳光民政、数字民政，品牌民政，不断提高人民满意度，全市民政事业呈现跨越发展新局面。

（一）社会救助新机制。全面建立社会救助部门联席会议制度和申请救助困难家庭经济核对机制，实现信息互通，资源共享，救助实效、精准度大大提高；完善城乡低保标准、五保对象供养标准自然增长机制，实行物价上涨动态补贴机制和适度普惠型节日慰问制度，基本实现动态管理下的应保

尽保。共保障低保对象39539名，五保供养对象6820名。城镇低保标准从每月320元提高到每月558元，农村低保标准从每月155元提高到每月300元。集中、分散五保对象供养标准提高到每人每年6500元、3600元;建立一站式医疗救助平台，救助对象信息录入新农合和居民医保结算平台，实现“即病即治即助”,累计救助39895人次，救助资金8846.4万元；完善防灾减灾管理体系，形成上下配套、无缝对接、覆盖全面的四级救灾应急预案和灾害救助网络，3个社区获评“全国综合减灾示范社区”，2个社区获评“全国综合减灾示范社区”。

（二）社区建设新面貌。创新社区管理体制，巩固发展基层民主自治，成功举办全国村级治理研讨会，圆满完成第九届村民委员会换届选举，一次性换届选举成功率100%。突出“四权”特色，落实“村党组织决策权、村代会决定权、村委会执行权、群众监督权”，从制度、机制上解决基层社区“做什么、做不做、谁来做、做得怎么样”四方面问题省委罗书记对XX“四权”建设作出“XX做法值得推广”的重要批示；积极转变政府职能，推行“政社互动”试点，明晰村级自治组织与基层政府及各职能部门的权力边界；按照“一委一居一站（中心）一办”和社区网格化管理服务模式，建成490个社区服务中心，和谐社区占比95%，被民政部评为苏北唯一一家“全国农村社区建设实验全覆盖”示范单位。

（三）双拥创建新拓展。大力发展科技拥军、社区拥军、法律拥军、社会组织拥军，实现省级双拥模范城创建“七连冠”;优抚对象抚恤补助标准自然增长机制全面落实，为6700名

60岁以上农村籍退伍士兵办理老年生活补助。将5187名重点优抚对象纳入大病救助范围，切实解决了重点优抚对象医疗难题，重点优抚对象参保参合率达到100%；积极开展“慰烈”工程，民政部、财政部等7部委在我市召开全国“零散烈士纪念设施建设”管理保护工作现场会，重点推广我市经验做法，国内各大新闻媒体相继宣传报道，省内外1500余人来X学习考察;实现城乡一体化安置，共接收各类退役士兵2603人，其中指令安置239人，货币安置 2319人，发放一次性经济补助金5003.3万元。参训率达95 %，“双证”获取率、就业率均达到 100 %，全省前列。

（四）社会福利新提升。完善养老服务体系，建成各类养老机构292个。其中公办养老机构25所，包括24所镇级敬老院，1所光荣院，床位数7963张；民办养老机构1所，床位数150张；城乡居家养老服务中心站点 264 个，包括104个城镇站点和160个农村站点。提高孤儿养育标准，机构和散居养育标准分别达1460元/月和870元/月。落实惠民殡葬政策，免除城乡低保、农村五保供养对象、“三无”人员等9类人群实行基本丧葬服务费用 2370 人次，减免火化费用216万元；为全市百岁老人、90-99岁老人、80-89岁老人每月分别发放尊老金300元、100元、30元；累计销售福利彩票4.5亿，筹集公益金6000万元；募集慈善款3589.31万元，投入慈善救助资金2641.83万元。

（五）社会事务管理新秩序。前移婚姻登记服务窗口，设置21个镇级婚姻登记处，45名婚姻登记员培训、持证上

岗，开展镇级婚姻登记服务，实行免费登记服务；救助流浪人员1028人次；完成《政区大典》编纂，出版新的政区图和城区图；实施镇改街道办事处工作工作，撤销运河镇、炮车镇、戴圩镇，设立运河街道办事处，炮车街道半数、戴圩街道办事处、东湖街道办事处；出台《XX市政府购买社会组织服务试点工作实施意见》，新增社会组织600个，社会组织登记数达1450个。

（七）民政项目新气象。“十二五”期间，投资1.2亿元，建设社会福利中心建设，打造标杆示范养老机构，为入住群体提供全方位、综合型、智能化服务；投入2400万元，按照“三有三能六达标”要求，对全市24所敬老院进行进行改造，实现硬件和软件同步提档升级；建设惠家养老信息中心建设，打造信息化养老服务平台，免费对接服务资源，提供便民养老服务，实现“一机在手，养老无忧”；实施王杰纪念馆改造提升工程，扩征土地20亩，新建展厅，重建园林景观，新增停车场、游客中心；实施碾庄馆改造提升工程。西扩土地30亩，改造烈士墓30座，新建展厅2000㎡。

二、“十三五”发展面临的形势分析

“十三五”时期，是我市建成更高水平小康社会的关键时期。同时，也是民政事业发展由传统民政向现代民政转型升级的重要战略机遇期。民政事业既面临着加快发展的宝贵机遇，也面临着各种严峻挑战，机遇大于挑战。

（一）发展机遇。

一是以保障和改善民生为重点的社会建设扎实推进，基

本公共服务体系逐步建立健全，为民政事业跨越发展创造了良好的政策环境。

二是随着我市经济迅速发展，全市综合实力将持续增强，公共财政将全力保障民生，为民政事业发展提供了坚实的物质基础。

三是全市加强和创新社会管理工作摆上突出位置，社会管理格局将更加完善，为发挥民政在社会管理中的重要作用提供了广阔的发展空间。

四是政府职能将加快转变，大量群众性、社会性、公益性、服务性社会服务职能将逐步从政府职能中分离出来，为民政事业的专业化发展提供了良好的发展机遇。

（二）主要挑战

一是应对经济社会发展矛盾凸显的挑战。随着经济发展方式的转变，工业化与城镇化的提速，各种深层次社会问题和矛盾交织凸现，发挥民政部门职能作用，切实保障基本民生，维护社会公平正义、实现社会和谐稳定，任务十分艰巨。

二是应对人口结构发展变化的挑战。“十三五”期间，人口老龄化进程将明显加快，且高龄化趋势进一步加剧，推动养老服务由补缺型向适度普惠型转变日益迫切。

三是应对社会组织结构变化的挑战。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，凸显社会组织在社会服务和管理的载体功能，促进其健康有序发展，对新形势下民政工作提出了新的挑战。

四是应对社会需求多样化的挑战。面对日趋复杂的社会

需求、利益诉求和价值取向，提高服务水平和效率，拓展业务内涵和外延，升级民政工作理念、制度、方式，满足人民群众不断增长的个性化、多样化需求，需要深入探索和实践。

三、“十三五”规划发展定位和主要指标

“十三五”期间，XX民政事业以现代民政理念为引领，以保障和改善民生为主线，加快民政事业转型升级，力争到2020年，全面建立具有时代特征、XX特色的现代民政服务保障体系。

“十三五”期间，全市民政事业发展主要目标：

——全力推进广覆盖的社会救助保障体系建设。提高城乡低保救助标准，并逐步实现城乡低保标准并轨；完善低保救助动态管理机制，确保应保尽保，应退尽退。

——全力推进多元化的养老服务体系建设。大力扶持民办养老机构发展，全市年均增加养老床位数1200张以上，全市养老床位总数达到1.6万张以上，千名老人床位数达到于60张，实现居家养老城乡全覆盖。

——全力推进新型的社会建设管理体系建设。以城乡社区公共服务均等化为重点，逐步形成与城乡社区居民志愿服务、社会化便民利民服务相衔接的城乡社区服务体系。大力培育和发展各类社会组织，至少建设1家社会组织“孵化器”，社会组织登记数和万人拥有社会组织数高于全省平均标准。

——全力推进融合式的双拥优抚安置创建体系建设。缩小城乡抚恤标准差距，逐步实现全市各类优待抚恤标准城乡并轨，优抚对象全部纳入社会保障体系，建立退役士兵自谋

职业补助标准自然增长机制，确保退役士兵职业教育和技能培训参训率、就业率、满意率超过省指标，确保实现省级双拥模范城创建“八连冠”。

——全力推进规范化的专项事务管理体系建设。实现惠民殡葬政策全覆盖。进一步优化行政区划，促进区域经济社会发展转型升级，实现镇、村道路地名标志全覆盖，加快村改居进程，提升城市化水平。

——全力推进适度普惠型的社会福利体系建设。大力推进民政公共服务基础设施建设，完善孤残儿童养育标准自然增长机制，大力发展慈善、福彩公益事业，巩固和保持苏北领先地位。实现全市福彩销量和公益金总量翻番，销量总额突破10亿，公益金总量达到1亿元，为发展社会福利事业提供资金支持。

四、“十三五”规划主要发展任务

“十三五”期间，XX民政事业发展的主要任务：全面推进“六有”民生工程和“六大体系”建设，进一步增强民政事业发展综合实力，提升人民群众幸福指数。

（一）社会救助

贯彻落实《社会救助暂行办法》，完善以城乡最低生活保障制度和城乡五保供养制度为基础，以医疗、教育、就业、住房、法律等专项救助为辅助，以低保边缘救助、灾民救助、重残救助、临时救助、社会帮扶、慈善互助为补充，适度普惠、覆盖城乡的社会救助保障体系。加强社会救助与其他民生保障政策之间的衔接配套，提升社会救助整体水平，保持

苏北领先地位。

1．实施低保自然增长机制。低保标准保持与全市经济发展同步增长，年均增幅不低于10%。加快缩小城乡差距，逐步实现全市城乡最低生活保障并轨，困难群众基本生活得到较大改善。

2．规范社会救助管理。完善申请救助困难家庭经济收入核对机制，增强收入核定的科学性和准确性。建立城乡社会救助信息化管理网络，完善低保动态管理机制，实现社会救助“应保尽保、应退尽退、应补尽补”。

3．创新医疗救助模式。建立“收入型”与“支出型”互补的社会救助制度，重点探索新型医疗救助，扩大受益覆盖面，解决“因病致贫”家庭现实生活困难。

4．稳步提高农村“五保”供养水平。全面落实“五保”供养政策，完善自然增长和长效管理机制，提高供养整体水平，确保全市集中供养率保持在70%以上。

5．完善自然灾害救助体系。完善灾害救助综合协调和应急联动工作机制，实现部门信息互联、互通和共享，提高自然灾害综合防范和应急处置能力。深化“综合减灾示范社区”创建活动，提高救灾应急社会动员能力。

（二）养老服务

积极应对老龄化，加大养老服务设施建设，规范养老机构运营管理，打造“智能化、保姆式”养老服务平台，确保“十三五”末每千名老人拥有床位60张以上，全面建成以“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，信息服务为

辅助”的养老服务体系。

1.加快养老服务基础设施建设。编制专项规划，将养老服务基础设施建设项目，分解和落实到各镇（区、街道）。创新农村敬老院运营方式，变单一“五保”供养为集供养、寄养、康复、护理为一体的多功能、综合性养老机构。

2．加大民办养老机构扶持力度。积极出台优惠政策, 鼓励和推进养老投资的“社会化”，适度提高民办养老机构补助标准，规范对民办养老机构建设补贴资助方式，加强资助款项的监督管理，提升养老服务队伍专业化水平。

3．全面提升居家养老服务水平。加快“五类”项目建设，实现城乡居家养老服务站点全覆盖。完善服务项目、提升服务质量，全部达到省评估标准A级以上，其中AA级40%以上，AAA级20%以上。完善居家养老信息平台建设，实现养老服务信息化。

4．关爱老年人精神生活。建成一批有规模、多功能的老年文体活动场所，培育一批关爱老年精神生活服务品牌。精心组织老年节系列活动。加强为老服务专业队伍建设实现“市镇村”养老协会全覆盖。

（三）社会建设

推进市镇村三级服务平台体系建设，实现居家养老、医疗救助等社区服务信息能化；创新乡村治理机制，开展“政社互动”试点；加强社会组织管理，建立社区、社会组织、社会工作者“三社联动”工作机制和服务平台，满足城乡居民多元化需要。

1．协调推进社会建设。建立健全各级“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会建设工作格局，协调推进以改善民生为重点的社会建设，促进公共服务均等化，努力探索形成与率先基本实现现代化相适应，具有XX特色的社会建设和管理的基本体系、基本路径、基本格局。

2.创新完善社区管理服务体系。按照“一委一居一站一办”模式，建立健全以社区党组织为核心、社区居委会为基础、社区管理服务中心为依托、其他各类社会组织为补充、社区居民广泛参与的社区管理服务体制和机制。

3．拓展延伸基层民主自治。依法组织城市居委会和农村村委会换届选举，切实保障基层群众知情权、参与权、表达权、监督权。开展“政社互动”试点，厘清行政权力与自治权利界限，促进基层治理现代化。

4.加快提升社区服务管理水平。以共建共享共融为目的，以社区服务中心为载体，建立政府、市场、社会互联互动，实现政府公共服务、便民利民服务、互助志愿服务和市场商业服务相衔接，集社会救助、社会保险、社会治安、医疗卫生、环境保护、人民调解于一体的城乡社区公共服务体系。加大政府购买公共服务力度，推进公共服务社会化、专业化、市场化进程。

5．不断强化社会组织功能。积极培育和发展公益类、新兴产业类社会组织和社区社会组织，重视发挥枢纽型联合性的社会团体的桥梁和纽带作用，逐步形成社会组织自我管理、自我服务和自律自治的运作机制。加快推进市属行业协

会改革创新和社会组织网上登记、年检工作，促进社会组织自律水平和整体素质提升。全面推进社会组织等级评估工作，“十三五”末，全市等级社会组织达50%以上。

6．加快推进社会工作人才队伍建设。建立完善以培养、评价、使用、激励、保障为主要内容的长效机制，推进全市社会工作专业化、职业化进程，形成以社工机构为载体，以专业社工为引领、以社工从业人员为骨干、志愿者广泛参与的社会工作服务体系。

（四）双拥优抚安置

以实现省级双拥模范城争“八连冠”为目标，通过开展政策拥军、实事拥军、科技拥军、文化拥军、社区拥军等一系列扎实有效活动，积极支持国防和军队建设，巩固和发展新型的军政军民关系，实现军民融合式发展。

1．全面落实优待抚恤政策。进一步完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，提高重点优抚对象保障水平，实现各类优待抚恤标准城乡一体化，建立优抚对象优先纳入社会保障机制，优先享受各类社会福利，确保优抚对象生活不低于当地社会平均水平。加大淮海战役碾庄圩战斗纪念馆、李超时烈士纪念馆、王杰烈士纪念馆等烈士纪念建筑物保护的投入，充分发挥爱国主义教育基地的功能和作用。

2．健全完善退役士兵免费职业技能培训和接收安置体系。建立退役士兵职业教育和技能培训长效机制，完善承训学校年检制度、专职辅导员制度和巡视制度，保持退役士兵参训率、就业率、满意率全省领先。进一步完善退役士兵城

乡一体化安置政策，大力推进自谋职业和自主创业，巩固和提高全市退役士兵安置率和实际就业率。

（五）专项事务管理。

着眼提升城市现代化管理和推动文明城市建设要求，加快民政专项事务管理创新，健全完善与市场经济体制相适应的社会事务管理体系，提升社会事务管理规范化、制度化、标准化水平。

1．规范婚姻、收养、殡葬服务。加强婚姻登记规范化管理，健全婚姻登记服务体系。加大收养法规政策的宣传力度，依法办理各类收养登记。加强婚姻、收养登记从业人员队伍建设。大力推进惠民殡葬政策，加大殡葬基础设施建设投入，实现村级集中安葬点全覆盖，打造绿色殡葬、阳光殡葬、文明殡葬。

2.加强流浪乞讨人员救助管理。变被动救助为主动救助，建立健全由民政、公安、城管等部门组成的街头流浪人员联动救助机制；坚持属地管理原则，构建市、镇、村三级乞讨救助体系和科学考评机制；加强救助机构规范化管理，加强流浪未成年人心理援助工作，建立健全街头救助与就业援助联动机制。

3．深化行政区划管理。按照合理配置利用资源、加快产业聚集和促进区域经济社会发展转型升级总要求，深化行政区划管理，积极实施村改居工作，推进城市化进程。

4.扎实开展平安边界创建活动。建立健全行政区域界线管理长效机制，深入开展平安边界创建活动，全面落实联席

会议、自检联检、界桩管护、跨界开发建设申报、矛盾纠纷调处等制度，确保边界地区和谐稳定，确保县际以上界线全部达到省级以上平安边界建设示范线标准。

5．推进地名公共服务工程。建立健全地名规划体系，重点优化道路、桥梁等市政设施地名命名，提升地名命名更名的科学性和前瞻性。按照城乡一体化要求，规范地名标志设置，实现镇、村道路地名标志全覆盖。研发覆盖城乡的地名公共服务信息平台，便利居民出行。

（六）社会福利

着眼社会福利由“补缺型”向“适度普惠型”、特殊群体向社会公众转变，健全完善以供养标准自然增长机制为基础，以优化公共服务设施为重点，以发展公益事业为根本，覆盖全市孤残群体的社会保障体系，提高全社会福利保障水平。

1．加强对特殊群体的关爱。进一步改善孤儿成长环境，完善孤残儿童最低养育标准自然增长机制，按照经济生活发展水平和上城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入的增长幅度，同步提高孤儿养育标准，提高生活质量，探索和推行弃婴儿成年后的安置办法和保障机制。

2．大力发展慈善、福彩公益事业。深化“公民慈善”理念，动员社会各界广泛参与慈善活动，精心打造具有XX特色的文化慈善、品牌慈善、阳光慈善、专业慈善，保持慈善募捐苏北领先水平。坚持“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的福彩宗旨，规范销售，安全运行，确保“十三五”期间，全市福彩销售总量突破10亿；广泛开展福彩公益活动，提升民政

公益品牌效应。

第三篇：江油市XX乡城乡环境综合治理十二五规划

江油市XX乡城乡环境综合治理

十二五规划

前 言

为全面贯彻落实科学发展观，推进和谐社会和社会主义新农村建设，加大农村环境综合整治力度，提高农村环境质量，根据省治理办《城乡环境综合治理规划编制导则》的总体要求，结合我乡实际，编制本规划。

近年来，我乡全面组织生态产业建设、水土资源保护、环境综合治理，经过卓有成效的工作，农业和农村区域优势、资源优势得以进一步发挥，经济结构更趋合理，产业生态化及生态产业化建设取得开创性成效。饮用水安全得到强化，农村人居环境有效改善，为全乡环境综合治理规划的顺利实施奠定良好基础。

本规划综合了近年来开展的工作情况,明确了“十二五”期间环境综合治理的目标和主要任务，各村、各单位要依据本规划，逐年制定实施计划，加大投入力度，保障全乡社会主义新农村建设和“产业兴乡”战略目标的顺利实现。

一、总 则

1.1 规划的由来

2006年2月，《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》学习和贯彻的要求；

2007年11月，国务院办公厅《关于加强农村环境保护工作的意见》的要求； 2008年7月，全国农村环境保护工作电视电话会议精神的学习和贯彻的要求；

省委、省政府城乡环境综合治理的战略实施的要求。1.2 规划范围

XX乡所辖的8个行政村、1个社区、1.3万人、43.6平方公里的面积。1.3 规划编制的依据

《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国水污染环境防治法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国道路交通安全法》 《国务院城市市容和环境卫生管理条例》 《国务院城市道路管理条例》

《四川省城市市容和环境卫生管理条例》 《四川省城市供排水管理条例》 《四川省村镇规划建设管理条例》 《四川省城市园林绿化条例》

《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 《四川省城乡环境综合治理工作“四化”标准》 《四川省城乡环境综合整治行政过错责任追究办法（试 行）》

其他与城乡环境综合治理工作有关的法律法规、规章 规范及标准

二、农村环境现状

2.1XX乡存在的主要环境问题

（一）农业污染，使水资源质量下降。农业污染问题越来越突出，在现代农业生产中，因农药、化肥、地膜等的不当使用，造成了严重的环境问题;农村生活污水绝大部分都未经处理直接排放到水体，生活垃圾露天堆放也随地表径流进入水体。在今后的发展时期内，农村水源污染成为一项重大环境污染问题。

（二）农村废弃物处理滞后，卫生状况堪忧。我乡养殖业发展后，产生的大量畜禽粪便由于得不到及时有效处理，农民居住环境和生产环境污染加剧。畜禽粪便的随意排放导致有害病毒病菌扩散和传播，成为疾病增多和一些传染性疾病流行的重要根源之一，直接威胁广大农民群众的身心健康。同时，由于受到经济条件和技术水平的限制，目前，我乡环境保护基础设施相对滞后，严重影响着农村地区的环境卫生。

2.2 农村环境污染治理水平

（1）加大规模养殖场污染治理资金扶持力度。争取资金，每年安排养殖业专项治理经费，对重点养殖场建设治理设施进行资金补助，解决资金困难瓶颈。研究制定有关土地、3 环评、水电、税收等鼓励农村环境污染治理建设的扶持政策，激发社会投资主体及业主参与环境污染治理建设的积极性。

（2）加大对农村能源建设的投入。沼气建设是农村能源建设的重点，大力支持沼气建设，坚持“谁投资，谁受益”的原则，引导社会、企业和农民的投入。同时，争取财政资金进一步加大投入。

（3）建立农村环境基础设施财政扶持专项资金，加快农村生活垃圾治理步伐。2.3农村环境整治面临的问题

（1）农业面源问题突出。农业的迅猛发展，农药、化肥、农膜的不合理使用，种植业复种指数较高，大棚等设施栽培不断扩大，致使土地板结，有机质减少，土壤肥力下降，对乡域内有机食品的开发与发展产生制约影响。畜禽粪便得不到充分处理排放水体；秸秆综合利用率不高，少数农民焚烧秸秆或推入沟河，使河流富营养化程度高。

（2）农村居住环境改善缓慢。农村人均基础设施投入差距较大，村庄基础设施和公共服务设施规模小、配臵不均、经济性差，卫生厕所普及率较小，排水、污水处理等设施滞后，垃圾收运清理系统不健全，生活垃圾和废弃杂物乱堆乱放，畜禽散养，村庄基础设施、公共服务缺乏，环境脏乱差，农民行路难、用水难、环境差的问题还没有从根本上得到解决。

三、规划的指导思想和目标 3.1 指导思想

坚持学习实践科学发展观，围绕环境优美乡镇建设和生态村建设的主要目标，以人为本、注重民生，以改善农村环境状况为核心，坚持把保障和改善民生作为城乡环境综合治理工作的出发点和落脚点，优先开展与人民群众生产生活密切相关的环境质量提升和容貌秩序改观工作，推进农村环境综合治理工作有效开展，切实改善广大农村农民的生产和生活环境，改变危害广大农民健康的环境污染状况，逐步实现生态文明和城乡统筹发展。3.2 规划原则

(一)坚持在建设中治理、在发展中治理

(二)坚持源头、末端和过程治理三结合(三)坚持立足长效、建立制度

(四)坚持科学规划、突出重点、分步实施(五)坚持因地制宜、分类指导、适当超前(六)坚持政府领导、统筹协调、多方投入 3.3 规划时限和目标

（一）规划时限

规划年限为2011-2015年。

（二）规划目标

到2015年，农村人居环境和生态状况明显改善，农业和农村面源污染得到遏制，农村环境监管能力显著提高。农村环境污染加剧的趋势得到控制，农业面源污染防治取得一定 进展，严重的农村环境污染危害得到有效控制。农村生活污水处理率、生活垃圾处理率、畜禽粪便资源化利用率、农作物秸秆资源化利用率、测土配方施肥技术覆盖率、低毒高效农药使用率均提高15％以上；农村改水、改厕工作顺利推进，农村卫生厕所普及率达到85%，严重的农村环境健康危害得到有效控制；农村生活污染防治取得初步成效，生态示范创建活动深入开展，农村环境监管能力得到加强，公众环保意识提高，农民生活与生产环境有所改善。

四、农村环境综合治理规划方案

4.1 农村饮用水源地环境保护

（1）根据不同供水方式采取不同的饮用水水源保护措施，建立集中式饮用水水源保护区。

（2）加强分散供水水源周边的环境保护与监测。（3）加强地下水资源的保护，开展地下水污染调查与监测。

4.2 农村生活污水和垃圾处理

（1）逐步推广以“户分拣、村收集、乡处理”为主，简单卫生填埋和堆肥为辅的垃圾处理模式，妥善处理农村生活垃圾。

（2）开展农村改厕工作，推进生态厕所的普及，改善农村环境卫生状况。

4.3 规模化畜禽养殖污染防治

（1）科学划定畜禽养殖的禁养区、限养区和宜养区。（2）推进健康养殖，强化养殖业污染防治。（3）积极推进人畜分离和圈舍改造，建设标准化养殖小区。

（4）发展生态养殖，促进畜禽粪便的资源化利用。（5）加强规模化畜禽养殖业的管理，促进达标排放。（6）大力推广沼气池建设，推进农村洁净能源普及。4.4 加强土壤污染防治

（1）加强对工农业用地的环境监测和评估，通过技术、工程等多种手段，积极防治土壤污染。

（2）积极推进污染土壤的生物修复。（3）加强污染土壤的综合治理。4.5 农业面源污染治理

（1）大力推广测土配方施肥技术，积极引导科学施肥。（2）引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药技术。

（3）积极推行秸秆综合利用和地膜覆盖和回收。（4）推行田间合理排灌，发展节水农业。4.6 农村生态示范工程建设

（1）积极发展生态农业、有机农业，推行农业产业化基地建设。

（2）推进生态公益林建设，加大水土流失防治。（3）积极实行耕地保护。（4）积极推进循环型农业。

五、农村环境综合治理重点

5.1 村庄环境综合治理

全面推动村庄环境综合治理，结合全乡社会主义新农村建设工作，实施修建村庄道路、塘堰整治、垃圾清理、污水处理、村舍改造、村庄绿化等为主要内容的环境建设，落实每村编制环境综合治理方案。5.2 道路环境建设

继续完善公路网络结构，进一步加快农村公路建设，把农村公路延伸到规划的农民集中居住点，实现真正的“村村通”。村里主干道要硬化。5.3 农业环境综合治理

以新农村建设为契机，加强农村和农业生态环境保护与建设，有效控制农业生产性污染，积极开展农用化学品污染、农村畜禽养殖污染控制、农业秸秆环境污染控制、农业秸秆环境污染控制、土壤污染防治、绿化造林建设等工作，改善农业和农村生产生活环境。

5.4 饮用水安全、农村河道疏浚建设

加强饮用水源卫生安全管理力度，强化水源的监督监测体系，以管网改造和管道延伸为重点，突出解决饮水水质超标问题，从根本上解决全乡农村饮水不安全问题。5.5农村饮用水监管

加强农村饮用水安全的监管力度，逐步完善自来水消毒设施，水厂配备水质消毒设施并正常运行，水厂管理科学规范，水质监测按期保质完成。5.6 农村环境保护能力建设

（1）实施农村居民集中居住科学构建工程，为农村人居环境改善及节约型农村建设，提供科技支撑。

（2）加强环保队伍建设，加强农村环境监测能力建设，建立农村环境信息系统，改善农村水、土、气、声环境综合监测体系。每个行政村至少配备1名兼职环保管理人员，负责生活垃圾和全村环境监督管理。

六、保障措施

6.1 加强组织领导，严格监督考核

各村实行统一组织领导，将农村环境综合治理列入重要议事日程，制定农村环境综合治理方案，明确工作目标、细化工程项目，认真组织实施。探索新型管理机制，建立和健全乡、村两级责任体系，严格督查考核，提高农村环境监管力度，制订奖惩办法，把农村环境质量作为考核干部实绩的一项重要指标，将考核结果作为干部提拔任用的重要依据之一。

6.2 查处不法行为，加大执法力度

完善农村环境保护管理体系，严厉查处环境违法行为和案件，真正做到有法必依，违法必究，执法必严。对农村环 9 境污染行为予以经济处罚。建立激励和约束机制，保障环境保护行为和投资者的合理经济利益。6.3 加大投入力度，多渠道筹措资金

坚持环保投入优先原则，确保农村环境综合治理专项资金的安排，积极推行“以奖代补"，积极扶持整治项目，鼓励经济条件好的村居加大对农村环境保护的投入力度。充分利用市场机制，广泛吸引各种本地资金、乡域外资金参与农村生态环境保护和治理建设项目，逐步形成规范的村域综合治理和农村环保工作的投入机制。6.4 加强宣传发动，增强参与意识

结合社会主义新农村建设，围绕各村居农村环境综合治理的阶段性任务，广泛利用各种途径加强宣传教育，提高民众生态知识水平，强化全民环境保护意识和参与意识，逐步形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围。加强村级农村环境卫生知识和技术培训，传授他们环境友好技术、清洁生产技术、农村废弃物资源化开发利用技术，让农村环境保护变成生产者的自觉行动，真正实现农业生产方式和农民生活方式的根本转变。6.5 加强组织协调，明确部门分工

农村环境综合治理是一项跨村居、跨部门、跨行业的综合性系统工程，必须在乡党委、政府统一领导下，工业、环保、农林水、建设、卫生、公路、科技、财政等部门齐心协力，通力合作，共同实施。

第四篇：-市城乡环境综合整治工作情况汇报材料

*市城乡环境综合整治工作情况汇报材料

*市城乡环境综合整治领导小组办公室

2005年8月全省城乡环境综合整治工作会议在维坊市召开后，我市组织学习传达了会议精神，在工作中，严格贯彻落实关于整治工作“三个延伸”的要求，以整治鲁苏边界环境为重点，集中整治村镇环境，推动了全市城乡环境综合整治活动进一步深入开展。现将工作情况汇报如下：

一、传达会议精神，制定整治方案，确定整

治工作重点

维坊会议后，我市召开了市长办公会，学习传达了赵省长、杨焕彩厅长的重要讲话精神，总结回顾了前一阶段工作，根据会议精神，结合我市实际，对下一步的工作做了部署。2006年，我市早行动，早部署，3月初，市综治办为*市政府办公室起草了《关于成立*市城乡环境综合整治领导小组的通知》、《2006年*市城市环境综合整治实施方案》、《关于进一步搞好村镇环境综合整治的意见》，并以临政办发〔2006〕18号、31号、59号文件下发，为全市的城乡环境综合整治工作制定了总体方案，确定了全市城乡环境综合整治工作的重点，在全市范围内掀起了一轮城乡环境综合整治的新高潮。

二、召开全市整治会议，明确整治工作任务

为了调动全市干部职工做好城乡环境综合整治工作的积极性，同时，将省、市有关整治工作的任务要求落到实处，5月16日，*市政府在临沭县召开了各县区分管县区长、建设局长参加的全市城乡环境综合整治现场会，会议对前三年我市城乡环境综合整治工作进行总结，对今后城乡环境综合整治工作任务进一步部署，并对三年以来全市城乡环境综合整治工作中涌现出来的先进单位和先进个人进行了表彰，使各县区、市直各单位明确了今后的工作任务，增强了干部职工做好整治工作的信心，促进了全市城乡环境综合整治工作的深入开展。

三、以出入口、城乡结合部为重点集中开展环境整治

为了落实全省关于整治工作“三个延伸”的要求，*市政府办公室《2006年*市城市环境综合整治实施方案》（临政办发〔2006〕31号）文件下发后，市综治办制定了《关于2006年城市环境综合整治活动指标分解的通知》，将市建设局承担的工作任务落实到各有关单位和科室。4月初，市综治办下发了《关于集中开展城市环境综合整治活动的通知》，在各县区和*城区集中开展了一次以治理城市出入口、城乡结合部环境为主题的综合整治活动，取得了明显的效果。9月初，市综治办对城区集中开展城市环境综合整治活动的成果进行了验收。

四、坚持分类指导，积极开展村镇建设和环境综合整治。为了把村镇环境综合整治工作推向深入，市综治办起草了《关于进一步搞好村镇环境综合整治的意见》并由市政府下发，同时，我市制定了《*市村庄规划导则》，针对十种不同类型的村庄制定了整治分类指导细则，随同《意见》一起下发，用以指导全市的村庄规划和建设。市综治办开展了“沂蒙新农居”农村优秀住宅设计竞赛活动，评选出27个优秀设计方案，编印成《“沂蒙新农居”设计方案图集》，共印制3000余册，免费发放到基层乡镇和村庄。结合开展农村建设“百年住宅”活动，对乡镇领导干部、乡建办人员、村镇建筑工匠进行理论知识和技术业务培训，从技术资料和施工人才等方面为村镇环境综合整治工作提供了支撑。

五、做好了鲁苏边界环境综合整治工作

省领导高度重视鲁苏边界环境综合整治工作，张高丽书记、才利民副省长、杨杨焕彩厅长多次到*视察并在我市莒南县召开了省际边界整治座谈会。*市委、市政府高度重视边界地区整治工作，认真贯彻落实省、市关于鲁苏边界环境综合整治会议精神，迅速展开调查，制定整治方案，落实整治资金，决定以城乡环境综合整治为突破口，利用三年的时间集中整治鲁苏边界城区环境，围绕治脏、治乱、治差、治暗，搞好道路、绿化、村镇、环保、广告、县城等六项整治，使省际边界地区县城和村镇面貌明显改善。目前，以广告、道路为重点的整治工作正在扎实推进，10月底以前将初步见成效。

六、做好了整治工作调研和整治信息宣传督办工作

5月底，按照省建设厅的要求，在全市范围内开展了关于城中村（城乡结合部）环境整治有关情况的调研，形成了调研材料并及时报送。迎接了建设部城建司领导对*市的调研和考察，各项工作得到了领导的肯定。为了加强信息宣传工作，市综治办下发了《关于进一步做好全市城乡环境综合整治信息宣传工作的通知》和《关于一季度全市城乡环境综合整治信息报送情况的通报》。5月中旬下发了《全市城乡环境综合整治进展情况通报》，对全市城乡环境综合整治工作进展情况进行了通报。上半年共编发《建设信息（城乡环境综合整治专刊）》16期，刊登信息51篇。报送省厅信息量居全省第3位。

七、整治工作成效显著，成绩突出

去年以来，我市以创建省级园林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市为契机，加强了水环境整治，按照*市城市水系规划，加强了城区河道的整治，重点整治了涑河、青龙河、陷泥河城区段12全文查看

第五篇：*市城乡环境综合整治工作情况汇报

*市城乡环境综合整治办公室

近年来，我市各级各有关部门认真贯彻落实省委、省政府、市委、市政府工作部署，以创建文明、生态、园林、环保城市为目标，以净化、绿化、亮化、美化为重点，切实加强组织领导，加大执法力度，采取建管并重、标本兼治、建立长效管理机制等措施，深入扎实地开展了城乡环境综合整治活动，各项整治工作取得新进展，城乡环境面貌有了较大改观。现将工作情况简要汇报如下：

一、坚持高标准建设，塑造良好的城市形象

（一）高起点编制城乡规划，构建功能完善、环境优美的城镇体系。《*市城市总体规划（2003-2020年）》由同济大学陈秉钊教授主持编制，2005年4月份获省政府批准。八县总体规划编制基本完成，全部通过专家评审，先后进入报批、批复和成果备案阶段。市区根据城市总体规划，编制了一系列突出景观塑造的整治改造项目规划。先后编制完成了环城公园、赵王河公园、东火车站综合服务区、雷泽湖风景区等18项标志性地段的详细规划，编制完成永丰路、人民路等地段控制性详细规划与城市设计和农贸市场摊点群、公共停车场布局规划等一批城市详细规划与专业规划。力争今年年底市区详细规划覆盖率达100%，县城达到70%以上。完成了24个中心镇、45个一般建制镇的总体规划编制工作，力争明年全面完成所有建制镇的总体规划编制。

（二）高标准建设城市基础设施，逐步完善配套服务功能。全市各县区普遍加快了城市基础设施建设步伐，新建、改建、扩建了一批城市交通主干道，实施了一批环境重点项目建设。市区按照“构筑框架、逐步配套、形成系统”的思路[找材料 到大-秘　书-网-www.xiexiebang.com-网上服务最好的文秘资料站点]，完成了牡丹路、黄河路、西安路、人民路等道路改造工程，强弱电全部入地，供排水、绿化、亮化配套建设，项目投资3.2亿元。同时还实施了大学路、太湖路、郑州路等道路新建改建工程和防汛工程、引黄水库工程、污水处理工程、垃圾处理工程等，城市服务功能逐步完善。

（三）大规模推进城市园林绿化工作，塑造优美的城市园林形象。按照高标准、大绿量、多栽树的总体要求，全力打造以“花城、水邑、林海”为特色的平原森林城市风貌，重点实施了环城林带、骨干河道堤防绿化、街头绿地、社会绿化等工程建设，以京

九、新石铁路和日东高速公路等为基本框架，先后建设长108公里、宽500米的环城生态林带；狠抓了赵王河、洙赵新河、东渔河等骨干河道堤防全线绿化，营造了300公里绿色长廊，城市绿色屏障初步形成；以服务半径不大于500米，面积不超过30亩的要求，科学规划，合理布局，高水平设计，高标准建设，市、区、办事处配合联动，完成87处街头绿地建设，新增公共绿地面积458万平方米，提升原有绿地230万平方米，植树25万棵（大树11万棵），实施了118个单位拆墙透绿工程，完成投资近亿元；成功举办山东省城市园林绿化苗木洽谈会，有力地促进了我市城市绿化和苗木基地建设的发展。

（四）加强夜景亮化工程建设，城市品位不断提升。市城区重点实施了城市路灯和城市夜景亮化工程。投资4000余万元，完成54条主次干道和老城区、背街巷路灯安装，共安装路灯19500盏，城区路灯总数由2002年的近5000盏达到目前的24500盏，安装量为历年安装总和的4倍，实现了所有大街有路灯、背街小巷全部亮起来的目标；投资500多万元，创造性地实施了夜景亮化工程建设，完成了中华路、人民路、牡丹路两侧57个单体建筑、4处广场、17处街头绿地夜景灯光亮化建设。各县区大力实施了亮化工程建设，城市夜景品位有了显著提高。

（五）建设两河公园，城市景观带和生态走廊初步形成。环城河和赵王河因年久失修，变成臭水沟，居民有意见，市委、市政府决定投资6.6亿元开发建设两河公园。环城公园全长6公里，建设成为一条环城绿带、两个文化聚落、三大广场、十大景点和108处游乐点，组合成巨大“回”字形开放式公园，“碧水环城”的景观效果已经形成。赵王河公园是集文化、娱乐、旅游为一体的重要景观带和生态走廊，公园南起万福河，北至日东高速，全长23公里，共分3段，是*城区最具现代气息、地方特色和生态价值的开放式公园。现第一期工程已完工，吸引了广大游客前来观光旅游。

（六）大力度改造旧城区和城中村，城区面貌焕然一新。按照政府组织、政策扶持、市场化运作的原则，全面实施市、区、县旧城改造工程，市区完成8万平方米牡丹商业步行街建设、3.8万平方米的九州商城扩建工程，开发建设了花都商埠、农业科技、鲁西南建材等一大批市场；加快安康居住工程建设步伐，2005年以来，全市共开工建设中低档普通商品住宅小区5个，规划建筑面积45万平方米，已竣工面积34万平方米；启动经济适用住房小区建设工程12个，规划建筑面积52.4万平方米。市规划区西部的环翠苑经济适用住房小区已竣工，总建筑面积5万平方米，即将交付使用。东部的花城经济适用住房小区一期、二期工程都已开始施工，总建筑面积14万平方米。两个小区建成后将有效解决1992户城市低收入家庭的住房困难问题。

二、坚持全方位治理，改善城乡人居环境

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sp;我市从群众最关心的热点、难点问题入手，组织市、县、区、乡镇、村四级联动，对城乡脏乱差进行全方位治理。

（一）治理市容市貌，美化城市环境。自2003年开始，按照“一年治脏、三到五年治乱”的总体工作思路，开展了户外广告、乱贴乱画、乱搭乱建、占道经营、噪音污染、空气污染和窗口单位周边环境治理活动，取得良好效果。共整治广告牌匾9000块，规范街道87条；清除野广告3万余处，粉刷墙体46万平方米，关停办假证电话370部，抓获不法分子26人，捣毁制假窝点7处，有力地遏制了乱贴乱画行为；清理店外经营、占道经营了600余处；规范各类维修点80余处；拆除板房、棚厦3000余处；分流迁移菜市场9处；查处违法建设320件，20万平方米，拆除280件，17万平方米。市容市貌明显改观。

（二）实施畅通工程，优化交通秩序。不断强化交通安全法规宣传，建立健全安全教育体系。加强道路交通设施建设，增设600面限速、禁行标志，增设8000余片高标准隔离设施，高标准改造14处交通信号灯。建立道路交通违法管理信息系统，进一步加大交通违法治理和事故预防工作力度。完善交通事故救援绿色通道，建立公安、医疗、消防、救援等联动机制，交通事故发生率大幅度下降；优先发展城市公交，市政府专门聘请同济大学教授规划我市城市公共交通。对公交站亭、站牌，全部进行了改造，设置了新颖别致，美观大方的不锈钢站亭、站牌，对新开辟线路也在积极筹备建设豪华不锈钢站亭。

（三）搞好污染治理，净化大气和水体。实施“碧水工程”，加强点源治理，对排污不达标的企业要求限期治理；加强对重点污染源和河流断面的监控，进一步优化河流断面监测点位，东渔河、万福河、洙赵新河出境断面水质进一步好转。加大重点污染企业产业、产品结构调整，开展清洁生产审核工作，对部分不合格的企业实行关停并转；实施“蓝天工程”，加强城区空气污染防治；加强督查，严惩排污，市人大、市政府领导同志带队，对全市40余家企业多次进行突击检查，对检查中发现的违法企业分别进行了警告、停产整顿等处理；对全市2003年9月以来的建设项目环境影响评价和三同时制度执行情况进行专项执法检查，对30家违法企业分别进行了相应处罚；统筹兼顾，推进生态市建设，制定了《*市生态市建设总体规划》，积极实施河道走廊修复工程，发展循环经济，一批代表*循环经济和节能降耗较高水平的企业参加了山东省首届建设节约型社会成果展暨节能技术产品博览会。

（四）狠抓村镇环境综合整治，促进社会主义新农村建设。对鲁苏边界村镇建设、道路状况、环境绿化等做了详细调查，制定了治理方案并付诸实施；开展全市新农村优秀住宅设计方案竞赛活动；加快了村镇规划编制步伐，完成村庄建设规划6个及5个商贸区和4个工业园区详细规划；进一步强化了规划实施管理；全市完成村镇建设投资12.4亿元，新建一批村镇道路、自来水厂、供排水管网、公共绿地、公共建筑、生产性建筑和住宅，村镇基础设施进一步完善。

全面推进农村改厕工作，市委、市政府按照党的十六届五中全会提出的全面推进社会主义新农村建设的总体部署，把农村改厕工作当作改善农村环境卫生条件、提高广大农民生活质量和健康水平的一项重要工作来抓。目前，全市“改厕改环境，建设新农村”呈现出蓬勃发展的良好势头，已完成了3万多座粪尿分集式生态卫生厕所建设。各县区以农村改厕为契机，建设近2000个沼气池并改圈改灶，大大改善了农民的能源结构和环境卫生状况；在全面加强村镇环境综合整治的基础上，重点对国道、省道沿线乡镇、办事处驻地及周边村庄的容貌和环境卫生进行综合治理，清除卫生死角3636处，清理“三大堆”8000个；取缔沿国道、省道马路市场、占路摊点1300处；对主要交通干线两侧建筑物墙体进行维修粉刷，拆除残墙断壁和违章建筑；组织开展了以植树为主的村镇绿化活动，完成绿化投资214.6万元。有力地促进了社会主义新农村建设。

三、建立城市管理长效机制，不断推动城市管理上水平。

（一）实施环卫管理体制改革，环境卫生质量达到全国领先水平。*城区的环境卫生原来由环卫、市政、园林、公路、社区等多头管理，城区脏的现象比较严重。2003年，市委、市政府引入市场竞争机制，把环卫工作推向市场，建立健全了比较科学的环卫管理长效机制，实现了“全城覆盖、全日保洁、全员竞争、全民参与”的总体目标，城区内56条主干道、314条背街巷、1000多亩坑塘全部达到全日保洁，城区环境卫生面貌发生了明显变化，受到省委、省政府领导的表扬。《人民日报》、《中国建设报》等多家媒体作了报道，先后有10余个省、150余个城市参观考察。去年，我们又把城区环卫体制改革的经验向县、乡镇推广，各县环卫管理体制运转良好。

（二）健全城市管理体制，形成运转高效的管理网络。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的工作思路，我市将执法大队、中队派驻到区和城区各办事处，实行执法进社区；落实目标管理责任制，将管理任务层层分解、目标细化、责任到人；强化管理、错时上班、昼夜巡查，使管理工作实现了全城覆盖、无缝隙管理的目标；按照《城市管理分级负责办法》和《城市管理考核办法》的要求，指导各办事处成立了城市管理老年协管队、夜间巡逻队和“门前三包”管理队，形成了上下联动、运转高效的管理网络，实现了处处有人管、事事有人抓、纵到底、横到边的管理目标。

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