三贤九义校 学校权利运行监控机制工作方案范文

第一篇：三贤九义校 学校权利运行监控机制工作方案范文

三贤九义校学校权利运行监控机制工作方案

学校行政权力运行监控机制建设是对行政权力公开透明运行工作的深化，是构建惩治和预防腐败体系的一项创新性工作，鹿泉一中坚持围绕育人为中心、服务社会为大局，以促进行政权力规范运行和正确行使为目标，以改革创新为动力，以强化监督为手段，着力建设覆盖行政权力运行全过程的完整监控链条，通过完善和落实各项工作制度，逐步形成了行政权力运行监控机制。我们的主要做法是：

一、开展行政权力运行前的廉政风险评估预警防范工作，建立风险防控机制和预防措施。

一是查找廉政风险点。我校把校长办公会、教代会、各处室、教师所行使的全部行政权力纳入风险点查找范围，结合已往经验教训和社会评价，通过岗位自查、征求群众意见、领导提议、集中审核等方式，找出每一项行政权力在运行过程中可能产生腐败的风险点。风险点的查找集中在审核、审批、审签等易产生个人说了算、可能接受贿赂、行政不作为、乱作为和其他易滋生腐败现象的环节上。

二是确定风险等级。依据廉政风险点的多少和权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的机率等内容，对清理出的行政权力进行廉政风险评估，按照风险大小，由高到低，分为A、B、C三个等级，编制了《鹿泉一中行政权力廉政风险等级目录》。原则上对学校主要领导直接主抓的权力和群众关注度高的权力作为A级风险的权力；由学校副职领导分管而且群众比较关心或有一定自由裁量权但幅度不大的作为B级风险的权力；其他非行政许可、内部管理权等发生腐败风险较小的权力作为C级风险的权力。

对学校而言，把大宗物品的采购、图书资料的征订、招生收费等主要领导直接主抓的权力作为A级风险的权力；把由上级主管部门批准的权力和一般物品的采购等由副职领导主抓的权力作为B级风险的权力；教师资格认定、人事调动、民办学校的审批等其他发生腐败风险较小的权力作为C级风险的权力。各科室和学校在权力风险等级确定后制定出科室和学校“行政权力廉政风险等级目录”，风险点和等级目录经局党委审定后，报教育局行风办备案。

三是提出风险预警防范措施。采取保廉承诺、警示教育、风险提示、廉政谈话、责令整改、组织处理等多种形式，对廉政风险进行预警，提高防范和自律意识。根据行政权力不同等级风险，分别制定相应预防措施，对属于权力过于集中的，进行合理分解和科学配置，形成有效的制衡机制；属于自由裁量权过大的，细化裁量标准，规范实施程序；属于制度缺失或不完善的，建立健全相关制度并抓好落实；属于传统手段难以有效监控的，积极运用现代科技和管理手段。

四是加强廉政风险管理。一是建立干部廉政档案。把每人拥有的权力及其风险点和风险级别记录在册，并通过问卷调查、群众评议、网上举报、廉政巡视、案件查处等方式搜集和掌握干部廉政情况并及时记入廉政档案。二是成立廉政风险评估分析小组，通过对各渠道搜集的信息进行综合分析，形成风险评估报告。三是按照发现问题的情节轻重，拟定预警措施。对有群众反映但问题较轻的，给予警示教育或对其进行风险提示；对群众反映意见较大或问题情节较重的对其进行廉政谈话，并责令整改；对群众反映意见集中或情节严重的问题，对其进行组织处理。四是实行廉政风险公开。把查找出的廉政风险点、防范措施及风险评估报告适时进行公开，主动接受群众监督，做到防范在前。五是坚持动态管理。根据形势变化和行政权力项目的增减，对廉政风险进行动态评估，并及时调整风险等级和预防措施。

二、积极推进行政权力行使过程的程序化和公开透明运行工作。根据文教系统确定的廉政风险点主要表现在教育教学设备采购、基建维修工程建设、学校中层任用、新生招生,教育教学等工作中的特点，我们制定了如下措施：

（1）教育教学设备采购进行台账管理；采用学校、各处室、教代会等相互监督制约的操作机制；实行双向廉政承诺。（2）基建维修工程建设严格实行招标制度；公开选择中介机构；实行双向廉政承诺。

（3）在中层任用上完善择优选用、任用机制；严把资格审查和组织考核关口；选拔方案主管领导把关，领导班子集体研究决定。（4）严格执行招生计划；严格招生工作程序；招生政策、计划公开；实行主管领导负责制。

（5）在教师奖惩制度审批时，公开执行标准，严格审批决策程序，及时在学校公示。

三、加强政务公开和校务公开，建立权力公开透明运行机制。

一是在校全面推行办事公开制度，规范行政权利运行流程和公开透明运行，尽量满足全体教职工的信息需求，全程接受群众的监督。二是进一步健全民主决策制度，完善决策议事规则，规范决策程序，公开决策事项、依据和结果，有效防止决策失误。三是拓宽公开渠道，创新动态公开的载体、途径和形式，积极利用现代科技手段，推行电子政务，实行网上公开、网上监督。四是坚持动态管理，根据形势变化和权力项目的增减，及时调整风险等级和预防措施，开展廉情预警。在分级管理的基础上，建立动态的廉政风险信息采集、分析、反馈和快速反映处理系统。

四、建立绩效考核责任追究机制。结合落实党风廉政建设责任制工作、民主评议工作、学校效能建设工作进行评议考核，重点考核行政权力的运行效率和质量。

一是建立完善的行政权力运行考核机制，对照事前廉政风险防范措施，依据行政权力运行记录，根据群众的评价和意见对行政权力运行情况进行考核。

二是建立完善的行政权力运行追究机制，充分利用考评结果，与教师奖惩挂钩，与评先创优挂钩，对取得明显成效的，进行表彰奖励；对实施不好的，进行批评教育，视情节予以处理。以上是我校在行政权力运行监控机制建设工作中的几点做法，我们深知推进行政权力运行监控机制建设是一项事关反腐倡廉建设全局的重要工作，需要长期坚持和积极探索，我们将不断总结成功经验，应对新形势、新问题，真正建立起预防腐败的长效机制。

2016

年10月15日 资阳市雁江区三贤九年义务教育学校

第二篇：三贤九义校 学校内部控制制度

三贤九义校学校内部控制制度

第一条 为了进一步提高我校学校内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》以及《行政事业单位内部控制规范（试行）》等法律法规和相关规定，结合我校实际，特制定本制度。

第二条 本制度所称内部控制，是指我校为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。

第三条 本内部控制的目标：合理保证我校经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高服务效率和效果，为我校教育教学工作正常开展奠定基础。

第四条 校长对本校内部控制的建立健全和有效实施负责。

第五条 建立学校内部控制组织机构的。为切实做好我校内部控制工作，我校成立内部控制工作领导组，统筹、协调本校内部控制工作。

组 长：李荣衡 

副组长：陈国文、刘 益、张 红、郑红英、 成 员：刘卫东、李敏、汤业波、赵珮伶、书文坤、胡敏、李萍、李嘉宾、龚云春、林凯、王世海、徐艳、李刚、张金松、张东

领导小组下设办公室，办公室设在总务处由刘益同志负责牵头、组织我校具体的内部控制工作。

制度，购买物品（300元以上）必须两人及以上人员参与，买回后立即组织验收，并交由使用人保管。月末由工会组织账务审核小组审核。上级各种奖励经费由工会管理，学校成立工会小组账务审核组。

2、学校支出管理

（1）支出是指学校开展教育教学及其他活动发生的各项资金耗费和损失。

（2）学校须根据支出预算，体现勤俭办校的原则。（3）根据支出计划，建立申购制度，按金额额度分级审批。（4）支出凭证须有经手人、验收人、分管领导签字方可入帐。（5）注重原始凭证的合法性，做到内容完整，凭证合法，手续齐全。

3、学校合理设置岗位（总务主任：刘益；出纳：康婧虹；采买：各处室负责人；实物管理员：肖芳；审核：陈国文）

学校的各项收入应当由财会部门归口管理并进行会计核算，严禁设立账外账。业务部门应当在涉及收入的合同协议签订后及时将合同等有关材料提交财会部门作为账务处理依据，确保各项收入应收尽收，及时入账。财会部门应当定期检查收入金额是否与合同约定相符；对应收未收项目应当查明情况，明确责任主体，落实催收责任。有政府非税收入收缴职能的学校，应当按照规定项目和标准征收政府非税收入，按照规定开具财政票据，做到收缴分离、票款一致，并及时、足额上缴国库或财政专户，不得以任何形式截留、挪用或者私分。学校应当建立健全票据管理制度。财政票据、发票等各类票据的申领、启用、核销、销毁均应履行规定手续。学校应

学校建立学生食堂（含营养餐）资金管理制度；设置学生食堂（含营养餐）管理经办人员；明确经办人员职责权限；建立学生食堂（含营养餐）管理资金公开、公示制度。我校成立账务审核成员对相关经费进行审核，审核组成员是：陈国文、刘益、康婧虹、值周组老师，每月都进行账务审核，平时参与食堂卫生、食品质量、数量的监督。

㈢ 学生生活补助、助学金管理控制。

1、学生生活补助管理人员是：刘益。职责是领、发寄宿生生活补助。发放坚持“三长发放制”，坚持领多少发多少，不挪用，不截留。

2、补助名单的确定，本着优先照顾在校寄宿的学生，离家较远的学生，家庭困难的学生，身体残疾的学生，孤儿或单亲家庭等。先由班主任调查了解、上报学校，学校总务处召开班主任会议审议确定补助对象，公示七天，无异议后发放补助。

㈣ 营养改善计划管理控制。

三贤九义校营养改善计划领导小组成员：

组 长：陈国文（校长）全面负责学生营养改善计划的相关事宜。

副组长：刘益 负责营养改善计划的具体事务，监督营养改善计划，账务管理，营养餐质量和数量等。

成 员：学校校委会成员及全体班主任

具体落实每天营养餐的具体事务，监督学生吃营养餐，做好相应表册资料的收集整理。

㈤ 学校绩效工资分配管理控制。

理、财会、内部审计、纪检监察等部门或岗位相互协调、相互制约的机制。

学校应当加强对政府采购申请的内部审核，按照规定选择政府采购方式、发布政府采购信息。对政府采购进口产品、变更政府采购方式等事项应当加强内部审核，严格履行审批手续。学校应当加强对政府采购项目验收的管理。根据规定的验收制度和政府采购文件，由指定部门或专人对所购物品的品种、规格、数量、质量和其他相关内容进行验收，并出具验收证明。学校应当加强对政府采购业务质疑投诉答复的管理。指定牵头部门负责、相关部门参加，按照国家有关规定做好政府采购业务质疑投诉答复工作。学校应当加强对政府采购业务的记录控制。妥善保管政府采购预算与计划、各类批复文件、招标文件、投标文件、评标文件、合同文本、验收证明等政府采购业务相关资料的内容。

第九条 资产管理控制。

1、管理制度的建立：学校固定资产实行定期清查、定期盘盈盘亏情况、采购物品及时登记上册、专人保管制度。账本与实物保管实行分开管理制度。

2、经办人员设置：我校固定资产管理人员是肖芳。

3、职责权限：

我校的固定资产管理实行资产归口管理并明确使用责任，定期对资产进行清查盘点，对账实不符的情况及时进行处理，按照规定处置资产。学校对资产实行分类管理，建立健全资产内部管理制度。

学校合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，确保资产安全和有效使用。

第十条 建设项目管理控制。

学校对建设项目管理控制，按照概算投资；严格履行审核审批程序；建立有效的招投标控制机制；绝对不能存在截留、挤占、挪用、套取建设项目资金的情形；按照规定保存建设项目相关档案并及时办理移交手续。学校应当建立健全建设项目内部管理制度。

学校合理设置岗位，明确内部相关部门和岗位的职责权限，确保项目建议和可行性研究与项目决策、概预算编制与审核、项目实施与价款支付、竣工决算与竣工审计等不相容岗位相互分离。学校应当建立与建设项目相关的议事决策机制，严禁任何个人单独决策或者擅自改变集体决策意见。决策过程及各方面意见应当形成书面文件，与相关资料一同妥善归档保管。学校应当建立与建设项目相关的审核机制。项目建议书、可行性研究报告、概预算、竣工决算报告等应当由学校内部的规划、技术、财会、法律等相关工作人员或者根据国家有关规定委托具有相应资质的中介机构进行审核，出具评审意见。学校应当依据国家有关规定组织建设项目招标工作，并接受有关部门的监督。学校应当采取签订保密协议、限制接触等必要措施，确保标底编制、评标等工作在严格保密的情况下进行。学校应当按照审批学校下达的投资计划和预算对建设项目资金实行专款专用，严禁截留、挪用和超批复内容使用资金。财会部门应当加强与建设项目承建学校的沟通，准确掌握建设进度，加强价款支付审核，按照规定办理价款结算。实行国库集中支付的建设项目，学校应当按照财政国库管理制度相关规定支付资金。学校应当加强对建设项目档案的管理。做好相关文件、材料的收集、整理、归档和保管工作。经批准的投资概算是工程投资的最高限额，如有调整，行对合同的全过程管理。与学校经济活动相关的合同，同时提交财会部门作为账务处理的依据。学校加强合同信息安全保密工作，未经批准，不得以任何形式泄露合同订立与履行过程中涉及的国家秘密、工作秘密或商业秘密。学校加强对合同纠纷的管理。合同发生纠纷的，学校在规定时效内与对方协商谈判。合同纠纷协商一致的，双方签订书面协议；合同纠纷经协商无法解决的，经办人员学校有关负责人报告，并根据合同约定选择仲裁或诉讼方式解决。

第十二条 评价与监督。

学校建立健全内部监督制度，明确各相关部门或岗位在内部监督中的职责权限，规定内部监督的程序和要求，对内部控制建立与实施情况进行内部监督检查和自我评价。内部监督与内部控制的建立和实施保持相对独立。内部审计部门或岗位应当定期或不定期检查学校内部管理制度和机制的建立与执行情况，以及内部控制关键岗位及人员的设置情况等，及时发现内部控制存在的问题并提出改进建议。学校应当根据本学校实际情况确定内部监督检查的方法、范围和频率。学校负责人指定专门部门或专人负责对学校内部控制的有效性进行评价并出具学校内部控制自我评价报告。

第十三条 本制度自2016年10月11日起施行。

资阳市雁江区三贤九年义务教育学校 2016年10月15日

第三篇：宏缘九义校群众路线工作方案.2014

宏缘九义校深入开展党的群众路线教育实践活动

工作方案

根据《资阳市各级各类学校开展党的群众路线教育实践活动工作方案》（资教党委“2014”8号）和《中共简阳市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（简委发“2014”2 号）的通知精神，学校党委结合工作实际，特制定工作方案如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，以为民、务实、清廉为主要内容，以领导班子和党员领导干部为重点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实加强党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，充分发挥党密切联系群众的优势，凝聚全校教职员工力量，为办人民满意的教育、推动‚科学发展、富民兴川‛、实现中华民族伟大复兴的中国梦和教育强国梦提供坚强保证。

二、总体要求

党的群众路线教育实践活动要把‚照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病‛总要求贯穿全过程。要查找差距‚照镜子‛，主要是坚持对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进、群众期盼、改进作风要求‚六面镜子‛，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面摆问题、找差距、明方向。要端正行为‚正衣冠‛，主要是坚持边查边做，按照为民务实清廉要求，严明党的纪律特别是政治纪律，勇于正视缺点和不足，敢于碰及矛盾和问题，自觉把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧，从自己做起，从现在改起，从小事抓起。要自我净化‚洗洗澡‛，主要是坚持边做边改，以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现‚四风‛问题的原因，自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。要对症下药‚治治病‛，主要是坚持边改边治理，坚持惩前毖后、治病救人方针，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的党员、干部进行严肃查处，对不正之风和突出问题进行专项整治。

通过开展教育实践活动，引导和推动广大党员、干部聚精会神抓建设、一心一意促发展，坚定不移推进开放合作、项目带动、工业强市、人才兴市‚四大战略‛，使党员干部受到深刻教育，为民务实清廉形象进一步树立，使突出问题得到有效解决，干部作风进一步转变，使制度建设取得重要成果，群众工作进一步加强，使市委重大决策部署全面落实，‚建设天府新区、冲刺全省十强‛步伐得到进一步加快。

三、目标任务

我校的教育实践活动，要以‚办人民满意的教育‛为宗旨，以‚践行‘六字’作风，建设‘三优’学校‛为主题，严格按照‚快、细、实、新、俭、严‛的六字要求，切实加强作风建设，切实解决突出问题，不断提高管理、服务、育人的质量，着力打造‚校风优、教风优、学风优‛的三优学校。

一要落实为民务实清廉要求。为民，就是把广大群众作为根本依靠力量，努力实现、维护、发展好他们的根本利益。务实，就是要求真务实、真抓实干；坚持问政、问需、问计于群众；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受群众监督，增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性。

二要着力解决突出问题。主要是：坚决反对形式主义，要端正学风，改进文风会风，把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义，要坚持民主集中制原则，深入实际、深入基层、深入教育教学第一线，虚心向群众学习，真心对师生员工负责，热心为师生员工服务，诚心接受师生员工监督；坚决反对享乐主义，要牢记‚两个务必‛，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，要坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算、勤俭办学。

三要牢牢把握基本原则。坚持正面教育为主，引导党员、干部坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，敢于揭短亮丑，坚持真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动，把师生员工满意作为评价活动成效的依据，在提高群众工作能力、密切与师生员工关系、全心全意为师生员工服务上取得实效。坚持分类指导，针对各党支部的不同情况，找准需要解决的突出问题，提出适合其特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般党员，层层抓落实。

四、方法步骤

根据市党委和市教科局党委部署，我校的教育活动时间从2014年3月开始，到2014年7月基本完成。

准备阶段：在活动全面开展前的暑假，充分做好准备工作，重点抓好三项工作。

1、学校领导班子3月份集中学习关于组织开展党的群众路线的教育专题，统一思想、提高认识，为开展教育实践活动奠定基础；

2、对学校领导班子和党员干部‚四风‛方面存在的突出问题进行梳理，形成材料上报督导组；

3、在与督导组充分沟通基础上，研究制定出我校的教育实践活动具体工作方案，明确目标任务、方法步骤和保障措施等，并报督导组。

实施阶段：整个教育实践活动分为三个环节

（一）学习教育、听取意见（3月初至7月初）1.召开动员大会，开展评议。

我校定于3月14日下午1点20分在小学部多功能室召开全校党员教育实践活动动员部署大会，参会人员包括：学校领导班子成员、中层领导干部、全体党员教职工。学校党委唐军记主持会议并作动员讲话；传达有关精神，并对开展活动提出要求。大会结束后，参会人员认真填写民主评议表，开展民主评议。内容包括：评价学校领导班子及班子成员作风情况，评议领导班子和党员领导干部在‚四风‛方面存在的突出问题，征求搞好教育实践活动的意见建议等。

2.组织学习、接受教育。组织党员、干部认真学习中央指定的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等经典著作，学习中国特色社会主义理论，学习党章和党的十八大报告，学习总书记一系列重要讲话精神，学习中央及市委关于开展教育实践活动的有关文件和讲话精神，特别是中央八项规定及市委七条实施意见；开展理想信念、宗旨意识、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。

领导班子要开展中心组学习，各党支部要采取召开专题组织生活会、学习讨论会等形式组织学习，集中学习时间不少于1周，每名党员、干部应结合思想、工作实际撰写学习心得体会。要通过集中教育、专题辅导、个人自学等方式，组织党员干部带着问题学，结合工作学，联系实际学，边学习边反思，重点领会理论精髓，掌握内在规律，为优良传统注入时代内涵，避免学习教育‚空对空‛。

3.深入调研、听取意见。要把依靠群众开展教育作为根本方法，坚持到群众中去听意见、找问题，组织党员、干部走进基层、深入群众，通过召开座谈会、个别访谈、上门征求意见等形式，面对面听取一线岗位教职员工、党外干部、学生、离退休老同志和基层群众的意见建议，收集群众反映强烈的干部作风问题和事关师生员工切身利益的实际问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。在广泛听取意见基础上，要进行‚原汁原味‛梳理，形成书面材料报督导组。

（二）查摆问题、开展批评（4月初至5月初）1.认真撰写对照检查材料。

学校领导班子和党员领导干部要在学习阶段初步听取意见、查找问题的基础上，认真梳理自己‚四风‛的具体表现，撰写对照检查材料。党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料，对照检查材料一般包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个部分，重点放在后三部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话，避免写成工作总结、工作报告或经验材料；要善于从群众反映的具体问题中反思干部作风方面存在的问题，从干部作风问题中反思体制机制方面存在的问题，从班子问题中反思个人问题，从苗头性倾向性问题和发生过的典型案例中查找隐患问题；要提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。学校领导班子的对照检查材料，要在民主生活会召开前一周，报督导组审阅；其他党员干部的对照检查材料，要报学校主要负责人审阅。

2.召开专题民主生活会。

4月16日以前，召开学校领导班子专题民主生活会，学校党委制定出具体的民主生活会方案，上报督导组审阅。民主生活会期间，无特殊情况，党员领导干部不安排出差、出访。会前，学校主要领导要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。会上，领导班子成员要重点查找个人和班子在‚四风‛方面存在的突出问题，深刻分析原因，提出改进措施，明确努力方向。既要进行深刻的自我批评，又要开展诚恳的相互批评。自我批评不护短、不遮掩，一针见血地讲出个人思想和作风方面存在的突出问题；相互批评实事求是、坚持原则，做到不回避矛盾、不纠缠细枝末节、不搞无原则纷争、真心实意帮助同志。领导同志带头开展批评与自我批评，做好表率。各党支部，要在4月16日前召开支部专题组织生活会，组织每个党员结合自身实际，查找作风方面存在的突出问题，提出改进措施和办法。学校领导要参加所联系党支部的专题组织生活会，进行点评、指导。

3.组织开展评议。

4月23日前，组织学校领导班子专题民主生活会评议会，通报领导班子民主生活会情况，重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况，对民主生活会情况进行评议。参会人员范围包括：督导组成员、领导班子成员及其他校级干部，中层正职领导干部，近两年内退休的校级干部；部分党代表、人大代表、政协委员、民主党派人士、教师和学生代表。会前将领导班子的对照检查材料提前印发参会人员，会议结束时收回。

4月底前，形成学校领导班子民主生活会情况专题报告，送督导组审阅后，一式三份报教育工委教育实践活动办公室。

（三）整改落实、建章立制（5月初至6月底）

1.制定整改方案。找准‚四风‛方面存在的突出问题，研究制定整改方案，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制。整改方案报督导组审阅后，在一定范围内公布，广泛接受监督，并根据干部群众的意见进行修改完善。

2.抓好整改落实。对整改方案的内容逐项明确责任领导、责任人和完成时限，扎扎实实地抓好整改措施的落实。认真组织‚三项督查‛，一是党务、校务公开及单位内设机构效能专项督查，通过明察暗访等，纠正推诿拖拉、效率低下等行为；二是文风会风专项督查，全面清理文件简报，严格控制庆典数量和规格，坚决取消一切没有实质内容的会议、论坛和学术交流活动；三是‚三公‛经费开支专项督查，全面清查公务接待费用开支情况，继续清理整治超标配车、公车私用，坚决查处巧立名目挥霍公款、借学术交流之名变相旅游、违规违纪使用科研经费等行为。认真开展‚两项活动‛，一是师德师风专项教育活动，评比表彰‚师德标兵‛，组织先进典型宣讲，加强教师理想信念和职业道德教育；二是开展‚中国梦‛主题教育实践活动，采取征文比赛、演讲比赛等形式，引导学生端正学风，立志报效祖国。

3.完善规章制度。着眼于从制度层面约束制止‚四风‛，本着于法周延、于事简便的原则，对贯彻群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。要重点健全‚四项机制‛：一是科学民主决策机制，畅通职工和师生员工诉求表达渠道，建立重大决策论证、听证机制，落实教代会、职代会参与、监督学校决策制度；二是师德师风考核机制，实行‚一票否决‛制，健全不合格教师退出机制；三是全员全程全方位育人工作机制，进一步落实好教育育人、服务育人、管理育人、环境育人的工作要求和职责使命；四是厉行节约、制止浪费考核评价机制，修订完善公务接待、公务用车、因公出国（境）等管理规定。

4.召开总结大会。6月20日前，邀请督导组参加学校教育实践活动总结大会。会议由唐军记主持并讲话，对活动进行总结；三星学区督导组组长钟克智同志对我校教育实践活动进行总体评价，并提出有关要求。会后，向市教委活动办上报活动总结报告。

五、组织领导

（一）落实领导责任。

学校党委专门成立了教育实践活动领导机构和工作机构，切实履行职责。唐军书记为我校群众路线教育实践活动的第一责任人。具体机构设置如下：

组长：唐军

副组长：周正

张玉彬

领导小组成员：蒋强 蒋延书 付文清 陈典武 卜建龙

领导小组下设办公室，办公室主任由卜建龙担任，以加强实践教育活动的领导协调和具体组织工作。

（二）注重统筹实施。

把开展教育实践活动与推动科学发展、保障改善民生、党员干部履职尽责紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既严格抓好活动的开展，又妥善处理好活动开展与业务工作的关系，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，以各项工作的实际成效检验教育实践活动的成效。既要把‚规定动作‛做到位，又要结合实际，在解决问题上下功夫，使‚自选动作‛有特色。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

（三）加强宣传引导。

加强正面宣传和舆论引导，大力宣传中央的决策部署及市委、市教委的具体安排，重点宣传开展教育实践活动的重大意义、目标要求、任务安排等，突出宣传委机关教育实践活动的进展和成效，注重宣传贯彻执行党的群众路线的先进典型，引导全体党员、干部、职工把思想和行动统一到中央、市委的精神和要求上来。创新宣传形式和载体，在开辟网站专题专栏、编好工作简报、召开经验交流会等基础上，充分发挥学校宣传橱窗、展板、手机报等多种宣传媒介的作用，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。

（四）强化督促检查。我校教育实践活动自觉接受市委督导组的指导和检查，学校教育实践活动办公室要加强对各党支部教育实践活动的指导，适时进行检查督导，召开情况通报会，及时掌握活动的进展情况，确保教育实践活动深入、扎实、有效推进。

（五）鼓励探索创新。在高标准高质量完成教育实践活动规定动作的前提下，鼓励和支持各党支部创新活动载体，丰富活动内容，改进活动方式，精心设计和组织各具特色的自选动作，努力使我校教育实践活动有声有色、富有成效。

二○一四年三月十三日

第四篇：藁城市教育局推进学校权力运行监控机制建设工作方案

藁城市教育局

推进学校权力运行监控机制建设

工作方案

根据中共石家庄市委、石家庄市人民政府《关于推进行政权力运行监控机制建设的实施意见》（石发〔2009〕13号）和市纪委、市监察局《石家庄市廉政风险评估管理暂行办法》（石纪发〔2009〕20号）的要求和部署，进一步推进教育系统惩治和预防腐败体系建设，建立监控学校权力运行的长效机制，促进教育事业的全面健康可持续发展，制定本工作方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以办人民满意教育为宗旨，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，紧密结合教育系统思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，以改革创新为动力，以强化监控为手段，不断完善学校科学民主决策机制，规范学校权力运行和事务公开程序，着力构建符合教育系统特点、能够有效保证学校权力廉洁高效运行的制度体系，进一步促进行风、校风、教风、学风的不断优化，为我市教育事业的全面健康可持续发展提供良好的政治和纪律保证。

二、基本原则

关口前移，突出预防，惩防并重，标本兼治。前移工作重心，突出制度机制建设，把工作的着眼点放在治本抓源头工作上，积极从源头上防止腐败，强化科学民主决策，规范校务、党务的议事和公开程序，完善学校权力运行工作流程，健全学校权力运行监督机制，依法保障师生参与学校民主管理。加强反腐倡廉教育、监督、预防、惩治制度建设，积极构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，努力形成以制度监控学校权力运行的新机制。

三、组织领导

市教育局成立推进学校权力运行监控机制工作领导小组和办公室，办公室设在局监察室： 组

长：李新义

副组长：梁东存、刘华路、马京斌、杜兵振、卢国平、张顺祥。

成员：董秀更、付文斌、关翠恒、申秋军、马凯山、宋吉祥、吴宝印、安金山、龚吉晨、魏金贵、李景乐、秦兵海。

各有关学校也要成立相应的组织领导机构，负责本单位权力运行监控机制各项工作的推进和落实。

四、目标任务

（一）建立科学民主的学校决策机制。坚持民主集中制原则，完善并严格校长办公会议事规则和决策程序。坚持和完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等重要事项集体研究决定的制度。坚持民主决策制度，对于事关学校改革发展全局的重大问题和涉及教职工、学生切身利益的重要事项，采取多种形式广泛征求群众意见，探索实行重大决策票决制。

（二）建立程序化和公开透明的学校权力运行执行机制。从程序控制和公开透明运行入手，科学设计学校干部人事、内部财务管理、基建（修缮）项目、物资设备采购、招生、后勤管理等涉及人财物管理使用的重要权力（业务）运行执行流程和公开公示流程，保证重要权力（业务）运行执行全过程都能得到有效监控，保障师生员工的知情权和监督权。

（三）建立学校权力运行监控机制。进一步发展党内民主，探索扩大学校党内基层民主的多种实现形式。建立和完善党内情况通报制度。进一步完善教职工代表大会制度，重大事项要定期向教代会报告。健全各种形式的民主监督机制，依法保障师生参与民主管理和监督。坚持和完善学校党政联席会议纪要制度，加强对校级领导、中层干部重要权力行使的监督。建立健全党内监督、专门监督与群众舆论监督相结合的监督体系，形成监督合力。

五、重点工作

推进学校权力运行监控机制建设要重点做好以下五方面工作：

（一）开展行政权力廉政风险评估管理工作。一是全面清理学校权力和重点业务工作。以职位、岗位为基础，以法律法规和国家、省、市、县印发的有效政策性文件为依据，对学校支委会、校长办公会及行政领导班子成员，学校各职能部门和分支机构的各项权力、重要业务工作，进行全面清理，明确授权依据和责任主体，形成分类清 晰、编制科学、定位准确的职权（业务）目录。二是优化学校权力（业务）运行流程。根据已形成的职权（业务）目录，按照规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事的原则，规范学校权力运行、业务开展的工作程序，优化学校权力运行、业务开展的工作流程，逐项制定覆盖权力（业务）运行全过程的流程图。三是查找廉政风险点，确定风险等级。根据学校权力（业务）运行流程图确定的各个环节，通过自己找、群众议、领导点、民主评等方式，找出每项权力（业务）在运行过程中可能产生不廉洁问题的风险点，并依据各风险点的风险发生几率和危害程度确定风险等级。四是完善风险防范措施，建立风险管理和监控机制。首先根据各风险点的不同特点，提出防范措施，采取保廉承诺、警示教育、风险提示、廉政谈话、函询质询等形式，提高单位和个人的自律和防范意识。要建立和实行重要部门、重点岗位干部选用交流、公开承诺、岗位责任、违诺责任追究、首问首办负责、限时办结、考核评议、作风档案、效能问责等制度。其次建立风险管理和监控机制。按照有效预防、分级负责的原则，对不同等级的风险点实行分级管理、分级监控，明确各项权力（业务）运行和各个风险点的风险管理、监控责任人。

（二）创新学校权力运行公开模式。一是丰富公开内容。要坚持全面公开，把学校所有决策、管理的权力事项，除上级明确规定涉密外全部纳入学校权力公开内容。特别是事关学校改革、发展、管理等方面的政策性决策和涉及教职工、学生切身利益的相关事项，如重大决策、重大项目建设、干部选拔任用、教师职称评聘、学生入党、困难补助和奖助学金发放、学生收费、大额资金的使用等问题，都必须及时按程序向广大师生公开公示，接受师生和社会的监督。二是强化动态公开。要健全学校权力和重要业务运行的动态公开制度，明确公开的主题、内容、形式、时间和动态管理程序，建立动态公开机制，把动态公开贯穿于决策制定、执行、结果的各个环节，贯穿于学校管理工作的各个方面。要明确专人不定期对权力运行实际状况、台账登记和公开情况进行“三核对”，及时纠正公开不全面、不真实的问题。三是探索用现代信息手段监控学校权力运行的有效措施和办法。结合学校实际，在重视校务政务公开栏、办事明白卡、办事指南、宣传橱窗、党政联席会、教职工代表大会等传统媒介载体形式的宣传公示作用的同时，充分利用好校园网、办公局域网等现代技术手段，整合公开信息资源，建立统一的学校权力和重要业务运行公开信息资源库，实现信息资源共享。

（三）建立和完善反腐倡廉制度。要把制度建设融入到权力行使的全过程，努力建立行政权力公开运行的长效机制，实现行政管理及权力公开透明运行的制度化、规范化。一是深入推行《机关效能建设十项制度》，进一步规范行政许可和审批行为，促进依法行政和行政权力公开透明运行的不断深化，推动建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的教育管理体制；二是健全完善科学民主公开的决策制度，进一步完善决策议事规则，积极推行重大事项决策和重要权力行使会审会制度、处（科）、室务会议纪要制度，加强对单位主要负责人的监督，有效防止行为失范、决策失误；三是加强投资项目和资金的监督管理，建立健全政府投资项目向社会公示制度，严格落实《教育系统廉政准入规定》（试行）和《基本建设项目全过程跟踪审计实施程序》，从项目立项、招投标到工程竣工验收的各个环节实行跟踪监督，确保管好用好资金，切实发挥效益；四是认真落实《重要行政权力公开透明运行登记表》填报公示制度，为考核和责任追究提供依据。

（四）加强行政权力运行情况评议考核工作。一是开展评议考核。依据行政权力运行记录和群众评价意见，结合干部考核、党风廉政建设责任制考核、机关效能建设考核、民主评议考核等，分级组织，同步实施，对行政权力运行情况进行评议考核。市教育局领导小组负责考核各学区中心校、学区中学和市直属学校各部门行政权力运行情况，学区中心校负责考核所辖小学、幼儿园行政权力运行情况。二是强化责任追究。要注重考核结果的运用，强化行政问责，对在行政权力运行过程中出现的违纪违法问题严肃查处，对发生重大违纪违法案件的，除严肃惩处违纪违法人员外，加大对负有失职、失察责任的领导干部责任追究力度。

（五）加强重点部位、关键环节权力运行的监控。充分利用各种载体，加强监督和管理，扩大权力运行的宣传覆盖面，按照实际、实用、实效的原则，确保内容及时、客观、准确、全面，获取最优的社会效益。要紧密结合当前实际，切实加强以下重要权力和重点领域的监控，保证政策落实、资金安全。一是中央和省、市为扩大内需、促进发展一系列重大政策措施、惠民措施落实情况，以对重大工程项目、资金管理使用以及涉及人民群众切身利益的重大改革措施落实情况的监控为重点，认真抓好落实。二是我市为实现“三年大变样”确定的重大政策措施落实情况。抓好教育重点项目和资金的监控，确保国家各项惠民政策落到实处。三是加强对基建项目权力运行的监控。坚持基建项目集体决策制度和按规定报批制度，新上项目或项目内客的变更必须经过集体研究决定。认真执行国家和省、市基本建设法律法规，严格按照基建程序办事。实施基建工程的项目管理与财务管理分离，实行项目工程款支付‘‘两支笔”会签制度。对基建项目工程实行全程跟踪审计，严格控制建设成本。开展基建部门负责人经 济责任审计。四是加强物资设备采购权的监控。设立学校内部采购机构，统一组织实施对仪器设备、教学器材、教材图书等大宗物资的采购，做到公开透明，阳光采购。建立健全学校内部各项采购监管制度。加强对邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购的管理，严格程序，加强监督，防止暗箱操作。开展物资采购审计，完善采购管理机制。五是加强内部财务权的监控。进一步加强预算管理，全面推行“集中管理、分级核算”的财务管理体制，实施财务公开，健全学校经济责任制，每年向教代会报告财务预算执行和决算情况。完善学校财务集体决策、专家咨询和决策责任追究制度，加强学校内部审计。规范教育收费管理，严格执行“收支两条线”规定，加强预算外资金管理。坚决禁止并严肃查处设立“小金库”行为。六是加强干部人事管理和监督。坚持民主、公开、竞争、择优原则，健全科学的干部选拔任用机制。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》，学校任用中层干部必须经党委会集体讨论决定。完善领导干部职务任期、经济责任审计等制度。学校领导班子成员分工要定期调整，人财物等权力集中的重点部门和单位的负责人要定期轮岗交流。建立和完善干部监督工作联席会议制度和任用干部前书面征求纪委意见制度。七是加强对学校招生的监督。坚持普通高中招收择校生“三限”政策，不得在“三限”生之外以自费、旁听、借读、非计划生等任何名义高收费招收学生。切实加大信息公开力度，把学校招生资格和计划、学校收费项目和标准、学生入学条件和录取结果向社会全部公开。

六、有关要求

一是要高度重视。学校权力运行监控机制建设工作在市纪委、市监察局和市教育局的领导下开展，学校党政领导是第一责任人，要切实担负起领导责任，加强组织领导工作。要把学校权力运行监控机制建设工作摆上重要议事日程，与学校的各项工作有机结合，一起部署、一起检查、一起落实、一起考核、一起奖惩。

二是要统筹推进。要积极推进行政权力廉政风险评估防范机制、行政权力运行程序化和公开透明机制、行政权力运行绩效考核和责任追究机制等“三项机制”的相关工作；统筹推进深化行政权力公开透明运行、行政权力运行情况评议考核等重点工作；统筹推进惩治与预防腐败体系建设的教育、制度、监督并重等各项工作，发挥整体效能；要把推进学校权力运行监控机制建设融入日常教学和管理工作中，统筹谋划、协调推进、有机结合，相互促进，提升整体工作水平。

三是要搞好协调。市教育局成立推进学校权力运行监控机制建设工作领导小组，负责全市学校权力运行监控机制建设工作的组织协调、工作指导和督促检查，各有关学校也要成立相应的组织领导机构，制定各自具体实施方案，加强具体工作的组织协调，保证工作取得实效。

藁城市教育局 二〇一一年五月三十一日

第五篇：简阳市飞龙乡九义校扫黄打非工作方案

简阳市飞龙乡九年义务教育学校 2011年“扫黄打非”实施方案

根据中共简阳市委办公室、简阳市人民政府办公室转发《市委宣传部、市委政法委、市“扫黄打非”工作领导小组办公室2011年“扫黄打非”行动方案》的通知（简委办„2011‟39号）的精神，以及简教发„2011‟76号简阳市教育和科学技术局关于印发教科系统2011年“扫黄打非”实施方案的通知，结合我校的实际情况，制定2011年“扫黄打非”工作方案。

一、总体要求：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实党的十七大精神为主线，全面落实科学发展观，以净化文化市场和网络文化环境为主线，以遏制政治性非法出版物和清除网上有害信息为要务，坚持集中治理，加强日常监管，坚决保护知识产权，确保意识形态安全，维护社会和谐稳定，推动社会主义文化大发展大繁荣，切实维护文化安全，为促进校发展营造良好的舆论氛围和文化环境。

二、工作重点

学校要自觉履行教科系统职责，各司其职，各负其责，认真做好配合，坚持齐抓共管，综合治理，大力扫除淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等文化垃圾，特别是淫秽色情书刊、音像制品、动漫游戏和各类印刷品，杜绝购买使用盗版教材、教辅资料，清查危害未成年人健康成长的淫秽色情“口袋本”、“有害卡通画册和不良游戏软件对学生的侵害，以强化教材教辅资料征订工作日常监管为主线，以查缴政治性非法出版物、扫除淫秽色情等有害出版物、打击侵权盗版出版物、查处非法报刊、查处互联网有害信息和侵权盗版作品为重点，以落实各项工作机制和措施为保障，继续深入开展“扫黄打非”斗争，使全校教科系统教材教辅资料征订工作规范有序，使全校未成年人健康成长环境不断优化。

三、主要任务

一是加强对学校购买使用教材和教辅读物监管，清理盗版教材和教辅读物，保护学生的合法权益。

二是清理邪教宣传品和宣扬伪科学愚昧迷信的非法出版物。三是清理淫秽色情出版物。

四是加强校园网服务的监管，坚决关闭、屏蔽载有政治性非法出版物、淫秽色情等内容及散布政治谣言的网站网页。

四、领导机构

市教育和科学技术局成立“扫黄打非”工作领导小组。组

长： 副组长：

成员：

五、实施步骤

按要求结合实际情况，2011年“扫黄”“打非”工作将分三个阶段进行：

第一阶段：5月30日—6月30日（宣传发动阶段）。

学习并下发文件召开有关会议，动员全体教职工、学生行动起来，全面检查和清理非法读物和制售假冒伪劣商品。加强对校园网络的管理，以适合广大青少年的需求。

第二阶段：6月31日—7月30日（组织实施阶段）。开展对打击政治性非法出版物和淫秽色情信息和出版物专项行动。通过宣传和清理，把有害读物赶出校园，赶出学生的生活环境。

第三阶段：8月1日—9月30日（开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项治理阶段）。

重点开展对盗版教材教辅读物专项治理。坚决把盗版教材教辅读物清出校园。严厉查处购买盗版教材及教辅读物的责任人。

第四阶段：10月1日—11月30日（总结阶段）。

学校认真总结今年“扫黄打非”工作，通报工作中失职的人和事，表彰先进人物及先进事迹。

六、工作措施

1、加强组织领导，统一规划部署。

为强化“扫黄打非”工作力度，确保工作取得新突破学校成立“扫黄打非”领导机构。主要领导要亲自过问，分管领导要靠前指挥，加强整体谋划，注意统筹协调，及时研究落实各级对“扫黄打非”工作的决策部署，解决在工作中遇到的各类新情况、新问题。

2、落实责任，明确任务、齐抓共管。按照分级负责和“谁主管谁负责”的原则，校长是“扫黄打非”工作的第一责任人。各班班主任也要确实负起责任，做好学生工作，利用班会队会认真宣传讲解。

3、拓宽工作领域，创新工作思路。

随着“扫黄打非”斗争形势的不断发展，要拓宽工作覆盖面，不断提高执法效率和执政水平。以净化文化市场和网络文化环境为工作主线，以遏制政治性非法出版物和清除网上违法有害信息为主要任务。坚持开展集中治理，切实加强日常监管，全力维护社会安全和稳定。

4、强化监督。公开市教育和科学技术局设立的监督投诉电话:;投诉电子信箱:。

简阳市飞龙乡九年义务教育学校

二〇一一年六月十日