纳税服务的实现方式及效果评析

第一篇：纳税服务的实现方式及效果评析

纳税服务的实现方式及效果评析

纳税服务作为现代税收征管模式的组成部分，对于提高社会税法遵从度，保障税收收入的持续增长和税收职能的发挥具有重要意义。随着我国税收制度和税收管理体制的不断完善，纳税服务工作的地位必将越来越重要，改进和优化纳税服务工作已迫在眉睫。

一、纳税服务方式实践的效果及问题分析

近年来，各级税务部门围绕税收职能积极改进纳税服务的方式和手段，初步形成了以纳税人为中心的纳税服务大格局，较好地服务了税收征管和纳税人的需求。但受种种因素的制约，纳税服务方式所产生的效果与新形势下税收工作的要求还存在一定差距，只有认真分析当前纳税服务方式存在的问题和不足，才能为选择和改进纳税服务方式找准切入点。

（一）探索实行了一系列基本的纳税服务方式，但在征管全程中的覆盖面还不广。我们在纳税服务的实践中，着重从内部优化业务流程，实现高效便捷办税入手，大力推行多元化申报，探索税银库联网缴税，探索制定了一站式、一窗式、首问负责制等一系列服务举措，初步建立了一套相对健全的服务模式，为纳税人办税提供了极大的方便，受到社会各界的一致好评，但也存在不少问题。主要表现为我们目前制定纳税服务方式基本上是围绕着大厅办税环节进行的，还没有根据纳税人需求延伸到税收征管的各个环节，使纳税服务所产生的效果受到一定局限，纳税服务方式在征管全过程还需要进一步拓展和丰富。

（二）纳税服务方式的信息化程度不断提高，但功能发挥还不够。税务机关借助现代网络信息技术，提升了服务效能。信息化服务手段在税务部门的推广得到了社会公众的认可，但是纳税人还是认为税务部门信息化应用虽然有所提高，但实效性不强。如目前的网上办税只能解决单项税收业务，还没有完全建立起集纳税申报、涉税申请、法规公告、问题解答等所有涉税业务一体办理的纳税服务信息平台，车购税办理、发票购领等部分业务还不能在网上办理。目前税务部门在工作中需要操作的业务软件较多，仅大厅前台人员需要操作V2.0软件、金税工程软件、机动车发票系统等多个软件系统。税务人员在办税服务中需要重复软件之间切换操作，无法实现岗位业务办理的高效率，影响了纳税服务方式的效果。

（三）致力于服务方式的建立和完善，但成本控制意识不强。多年来，我们制定和出台了一系列有利于征管和服务的举措，致力于征纳双方的双赢。但部分纳税人认为，在纳税服务的方式选择和制度制定上，缺乏一套征纳双方共同制定、共同遵守，共同监督的机制，更多地表现为税务机关的单方意愿，很少征求纳税人的意见，部分服务措施推行实行一刀切，忽视了纳税人的差异化需求，致使纳税人在接受诸多服务方式中，不能按需选择，不同程度地增加了经营负担。同时片面强调形式，却不注重功能实用；一些税收宣传项目，片面注重形式，花费人力财力巨大，对宣传实效考量较少。

（四）对社会化服务进行了有益探索，但社会化协作体系尚未健全。近年来我们积极拓展税收服务领域，依托社会力量不断改进服务方式，加强与银行、财政等部门协作，探索实施了税银库一体化办税；利用网络宣传部门设立了税务宣传网站，在报纸上开辟纳税服务和政策宣传专栏，扩大了税收宣传阵地；有益的丰富了纳税服务内涵。但受传统职权本位意识的影响，纳税服务方式的制定和落实还多以税务部门为主体，全社会关注纳税服务、关注纳税人的氛围还未完全形成，如在税收宣传方面，几乎都是税务机关在唱“独角戏”，政府各部门、新闻媒体参与税收宣传的力度较小，缺乏和社会各界的协调联动。特别是一些维权机构、法律援助组织、志愿者协会近乎空白，纳税服务社会化程度还不高，制约了纳税服务的深化。

（五）形成了以考核促服务的机制，但考核方式不够科学统一。我们积极将绩效考核引入纳税服务工作，探索采取了发放调查问卷、安装服务评价器、设计评价指标等内外结合、定量与定性相结合等多种考核评价方式，力图科学评价纳税服务工作质量和服务效果，逐步形成了以考核促服务的机制。但在实际工作中，如何量化评价纳税服务工作质量和服务效果，仍是一个困扰基层的难题，纳税服务缺乏一套科学化经常性的考评机制，还没有建立起一个相对完善的内容规范、标准统一、指标量化的考核评价体系。有的单纯以评比代替考核，考核结果基本上以精神层面上的肯定与批评为主，没有与公务员奖惩、升迁联系起来，但在某些方面又片面强调税务人员单方责任，一旦发生争议，就责罚税务人员，不管青红皂白，不管谁对谁错；甚至倡导纳税人无过错，无限度迁就纳税人。有的只依靠服务评价器进行考核，但只在办税大厅配臵服务评价器，纳税人在评判时不一定就座论人，可能将在其它办税环节的不满转嫁到大厅评价器上，有的甚至将对税收本能的抵抗情绪带到评价器上，导致评价结果的不尽合理。还有就是考核面仅局限于办税服务厅，覆盖面不广。

（六）纳税服务能力明显提高，但队伍素质还不能完全适应纳税服务的要求。近年来，随着税收服务理念和行为的持续推进，税务系统和广大干部职工为纳税人服务的水平和质量在不断提高，纳税服务工作取得了明显进步。但同新形势下对纳税服务的要求相比，个别人员在思想政治素质、专业素质、作风状况上还存在一定的差距，主要表现为：一是服务理念亟待转变和提高。把征纳关系片面地当作一种管与被管的不对等的关系，造成纳税服务的“错位”。二是业务素质滞后。部分人员缺乏进取心，不注意学习，对政策吃的不透，掌握的不准，不能为纳税人释疑解惑。三是缺乏爱岗敬业精神。在纳税服务工作中只求过得去，不求过的硬，责任心不强，缺乏深入细致的作风，缺乏服务耐心和沟通技巧，导致了在办税过程中态度冷漠，作风散漫，马虎推诿。四是存在畏首畏尾思想。过分强调执法风险，怕担责任，明哲保身。五是廉洁自律意识不强。特权思想严重，把服务职责看成是显示权力、捞取利益的工具，不给好处不办事，出现吃、拿、卡、要、报等不廉现象。

二、对科学构建和改进纳税服务方式的设想

加强和改进纳税服务工作是一项复杂的系统工程，需要从理念到行动，从方法到模式进行全方位深层次探索，通过不断改进和完善，使纳税服务达到满足税收征管和纳税人需求的双重目的。

（一）坚持持续改进理念，明确纳税服务方式的构建原则。我们的纳税服务方式的设计和改进不仅要考虑纳税人需求，也要适应税收征管体制的要求，以“更准、更快、更省”为目标，做到管理与服务的有益结合，征纳双方的和谐共赢。具体应把握四个基本原则：一是公平公正原则。坚持征纳双方法律地位平等，把公正执法作为最佳最基本的服务，保障纳税人的合法权益，通过纳税服务创造一个公平、公正的竞争环境。二是成本效率原则。在保证纳税服务工作质量和征管效率的前提下，坚持以尽可能少的资源投入来完成纳税服务目标的指导思想，最大限度减少人为因素和征纳成本，降低服务费用，提高服务效率。三是互动效应原则。坚持纳税服务始于纳税人所需，终于纳税人满意的指导思想，在纳税服务措施的制定要尊重纳税人的选择，实施中要强化纳税人的参与，效果上要注重纳税人的评价，形成税务机关的服务工作与服务对象之间的良性互动、和谐共赢。四是注重社会化原则。纳税服务的设计必须考虑公众和纳税人的价值观和接受度，得到社会公众的认同。同时要充分运用社会资源，建立护税协税网络和机制，实现税务部门单一服务向社会化纳税服务工作格局的转变。

（二）以服务纳税人为中心，构建全方位的纳税服务体系。根据纳税人的需求和征管体制的要求，在征管各环节建立与之相对应的服务措施，特别是要消除在服务中的弱点和难点，解决纳税服务不均衡的问题。未来税收服务体系的构建应按税收宣传咨询、办税服务、权益保护、社会协作等基本内容，划定基础服务、个性服务层面。一是基础服务层。主要任务是提供强大的自动办税平台、利用多渠道开展税收咨询宣传、高效的柜台服务。主要方式是建立一个高效完善的税收业务信息系统，实现数据信息的高度共享，满足全部税种、所有纳税人的自动办税及税款的自动划转入库，建立起一体化运行机制。通过这个层面将实现大部分纳税人、大部分涉税事项的办理。二是个性化服务层。主要方式为援助辅导、个案处理，按照纳税人的特殊要求，为其精心制定和实施特殊纳税人群体服务方案；如对不能通过正常途径解决的税收问题和其他主管税务机关遗漏的问题以及由于地处边远、人口稀少而未派有专门业务机构的地区的问题予以补救和解决，形成纳税服务的最后一道防线。

（三）实行全职能电子办税，增强服务信息化应用效能。加快纳税服务信息化建设，是提高税收征管质量和征管效率、提升纳税服务效果的必然途径。以“一窗式”管理为突破口，实现系统整合和信息共享，新增业务尽量归并到现有系统，所有数据录入后就能实现信息共享，切实改变过去多个操作系统受理、工作互不衔接、业务处理过慢的现状，从而使纳税人在办税中享受到方便快捷、经济、高效的税收服务。逐步拓展网上互动，对纳税服务热线和短信平台实施对接，实现网上办税、服务热线、短信平台三者的有机互动。

（四）健全社会化协作服务体系，发挥社会化服务优势和作用。纳税服务社会化是未来税收服务的发展方向，要逐步构建以税务机关为主导、多种服务组织共同参与的纳税服务社会体系。一是探索更广泛的部门协作。在办理涉税事项中，与工商、地税等部门建立联动操作机制，简化证照、申请等手续；与企业主管部门、财政部门协作，组织开展税收政策、会计核算操作培训和辅导，提高纳税人自行申报纳税的准确性和真实性；与广播、电视、报纸、网站等新闻媒体和其他部门协作，为纳税人提供税收信息服务。在信息沟通和利用方面，加强与工商、金融、技监、民政、司法等部门的信息沟通，通过计算机联网或传递单的形式，进行纳税人相关信息的互联、互通、互递。

（五）构建科学的纳税服务考评机制，为提升服务效能提供保障。在考核标准上，以“快捷、准确、及时、效能”四项内容为标准，按照纳税人满意、基本满意、不满意三档设臵分值。考核方式实行量化考核，采取内部考核与外部评价相结合的方式。其中内部考核采取现场查看、查阅有关资料和工作记录、实地走访或电话回访纳税人、抽查服务人员进行测试等办法同时进行；外部评价主要采取开展纳税人满意度调查、回访纳税人（上门、信函、电话等）、征求社会特邀监察员以及人大代表、政协委员建议、设立投诉、举报信箱等方式同时进行。可随同税收综合目标管理考核一并进行，实施纳税服务目标考核与绩效评价联动。对考核结果应作为年度税收工作目标评先、公务员奖惩、职位升迁等结合起来，同时也可列为“服务之星”等单项奖励，增加纳税服务考核的影响力。

（六）加强培训教育，提高税务人员服务能力。做好纳税服务工作关键在人，关键在于有一支政治合格、素质过硬、作风优良的税务干部队伍，也就是说练好内功，提高素质，是搞好纳税服务的基础。要加强税务干部的执法教育、职业道德教育和勤政廉政教育，树立正确的价值观和纳税服务价值观，激发广大国税干部为纳税人服务的动力。坚持开展纳税服务相关知识培训，尤其窗口税务人员的业务培训，提高岗位技能，增强纳税服务能力。同时，要优化人力资源的配臵。针对服务岗位的职能需求，合理调配人力，完善岗位轮换交流等制度，建立岗位人员能上能下、能进能出、充满生机和活力。

（作者单位：兴国县国家税务局）

第二篇：实现纳税服务新跨越

上饶市地方税务局关于“纳税服务实现

新跨越”专题调研的汇总报告

省局纳税服务处：

接到《关于开展“纳税服务实现新跨越”专题调研的通知》（赣地税纳便函„2011‟2号）后，我局高度重视，立即组织调研，针对省局提出的“四个提高，四个降低”广泛征求基层单位和纳税人的意见建议，现汇总报告如下：

一、提高服务水平，降低创业门槛

（一）落实税收优惠政策，支持全民创业

为更好地响应省委省政府“发展提升年”活动，全力支持全民创业，围绕服务鄱阳湖生态经济区建设，促进地方经济又好又快发展，地税部门应当整合各项税收优惠政策，有针对性地为再就业人员、返乡农民工、大学生创业者等配套制定一系列优化服务措施。同时将税收优惠政策和服务措施及时送到纳税人手中，使创业者能够切实享受到税收优惠政策带来的实惠。

（二）推行办税服务制度，优化创业环境

地税部门通过在办税服务厅全面推行“一窗式”、“一站式”服务，实现“同城通办”，规范和落实全程服务、预约服务、提醒服务、延时服务、首问责任制等办税服务制度，切实提高服务水平，打造“优质、文明、高效”的服务环境。同时，针对下岗再就业和返乡农民工等创业者开通“绿色通道”，设立专岗专人办理相关涉税事项，从纳税登记到申请税收优惠全程提供咨询辅导服务，最大限度地支持纳税人创业。

（三）以需求为导向，开展纳税服务需求调查 纳税人的需求就是我们的职责。只有了解纳税人在创业过程中对纳税服务的真正需求，地税部门才能有的放矢地提供相应的服务。所以地税部门应以多种形式组织开展纳税人需求调查，及时掌握纳税人的真实需求，制定相关服务措施，提高纳税服务工作的有效性。一是通过开展走访纳税人活动发放纳税需求调查表；二是在门户网站上开展纳税人需求调查，针对最新的地税工作征求纳税人的需求；三是组织召开纳税人座谈会，邀请纳税人代表发表有关纳税服务的意见和建议。

（四）加强纳税咨询，降低创业门槛

针对大部分创业者开始对税收相关知识了解较少，不能熟练办理涉税事项的问题，地税部门应及时提供纳税咨询服务，为纳税人解疑答惑。一是拓展纳税咨询渠道。除了为纳税人提供电话、信函咨询以及现场咨询、网络在线咨询等多种咨询途径外，还应尽快开通12366纳税服务热线。二是做好纳税咨询回复。坚持依法、无偿、准确、规范、便捷的原则，扎实做好日常纳税咨询服务。纳税服务人员要及时对纳税人进行办税辅导，解决纳税人办税过程中遇到的问题。定期收集和了解不同规模和类型纳税人的需求，积极开展个性化的纳税咨询。三是规范纳税咨询管理。实行纳税咨询服务全过程记录和监督，定期开展咨询回复满意度调查，严格实行责任追究制度，不断提高纳税咨询的质量和效率。

二、提高执法水平，降低执法风险

（一）强化税收执法意识，坚持“依法治税”。税务部门要加强对税务干部的“法治”教育和“执法风险”的警示教育，不断强化税收执法人员的“法治”观念，要摒弃“权治”和“人治”的思想，提高依法行政意识，自觉地学法、遵法、守法，让“依法治税”的理念深入人心，深入到地税工作的每一个环节，克服执法上的侥幸和麻痹心理。

（二）规范执法行为，提高执法质量

一是要求税务部门在法律、法规的框架内针对纳税服务的每一个岗位和每一个工作流程制定出相应的工作标准和工作职责以及过错追究实施办法，做到有章可循，理顺执法规程。二是要求税务干部在行政执法的过程中应自觉依法履职，努力克服执法随意性，尽力避免违法、违规行为的发生。从而提高执法质量，规避执法风险。

（三）加强教育培训，提高执法人员素质

要提高税收执法水平，降低税收执法风险，就必须有针对性地开展业务培训和廉政教育，帮助地税干部掌握正确的思想观念，端正的工作态度，必要的法律知识，熟练的业务技能，尽可能地提高税务人员的综合素质。

（四）完善风险控制机制，增强自我保护意识 一是税务部门在制定规范性文件的时候要注意文件的合法性，认真研究，充分论证，避免与相关法律、法规发生冲突而引起的风险；二是利用征管信息化平台等技术手段，提前发现税务干部在日常工作中出现的纰漏，及时进行提醒；三是税务干部要严格遵守法律法规，尽力做好本职工作，避免因违法行政或自身工作失误而引起的风险。

三、提高业务技能，降低纳税成本

（一）加大培训力度，健全激励机制，提高业务技能 一是加强岗位分层次培训，面对不同岗位的需求有针对性地开展培训。培训应注重实效，不拘泥于形式；二是开展纳税服务人才库建设和办税业务技能竞赛等活动，选拔纳税服务的优秀人才；三是建立健全激励机制，对入选纳税服务人才库人员和技能竞赛优胜者，从物质和精神方面进行奖励，以进一步激励全体干部学习的自觉性和积极性，处处营造“学业务、钻业务、比业务”的良好氛围，着力打造一支“业务精良、作风优良、清正廉洁、务实创新”的纳税服务优秀队伍；

（二）优化办税流程，降低纳税成本

1、依托信息化手段，优化纳税申报方式。

推广网上办税和工行网银申报纳税、税库银批扣、POS机刷卡缴税等网上电子化申报缴税方式，大力推行申报资料电子化。申报缴纳税款的电子信息化，使纳税人真正实现了足不出户申报缴税，有效节省了时间和交通等各项费用。

同时为了尊重纳税人的申报方式选择权，应根据纳税人的不同需求，有针对性地采取上门申报、简并征期等多元化申报方式，形成以网上办税为主，上门申报为辅，其他申报方式为补充的多元化办税体系。

2、简化办税程序，减少审批环节。

通过涉税审批前移，将部分权限直接下放到征管一线，避免纳税人反复在各部门之间往返跑，创造一种简明的征纳关系，提供优质的纳税服务，使纳税人更加方便、快捷地办理涉税事项；将部门权限进行合理的合并，进一步明确和理顺专业化分工，按照规范征管业务流程，明确岗位职责，将各项征管工作“流水线”化，并认真组织实施征管质量的考核，实现人机对应，合理衔接，这样不仅有利于减少人力资源的浪费，降低征税成本和纳税成本，而且能提高各征管环节的运行速度。

3、精简涉税资料，减少办税负担。

充分利用现有信息资源，全面清理并取消要求纳税人重复提供的涉税资料。在纳税人办理各种涉税事项时，征管软件系统中已有的各项信息不得要求纳税人重复提供。积极推行网上报送纳税人财务报表数据，在电子资料具备法律效力的前提下取消纸质资料报送。纳税人办理涉税业务所需要的表证单书一律由税务部门免费提供。

4、加强纳税评估和风险管理机制，提高税务检查效率 税务部门在对纳税人实施税务检查应提高检查的针对性，提高检查效率，尽可能减少检查次数和时间，避免给纳税人带来不必要的干扰。一是依托省局纳税评估软件平台等信息技术手段，以及建立行业评估模型和预警值指标库，对申报数据进行统计、筛选、分析和处理，提高选案准确率。二是引入风险管理机制，根据纳税人的纳税信用等级和以往的纳税行为记录，来评价该纳税人的纳税风险，确定检查的次数和力度。

四、提高管理水平和职业道德水平，降低工作失误率和纳税人投诉率

（一）提高管理水平和职业道德水平

1、完善纳税服务制度，提高管理水平

为了加强纳税服务的管理，省局应尽快制定和完善纳税服务业务规范、纳税人权益保护制度、纳税信用指标体系等纳税服务制度，进一步明确规范各项纳税服务工作的职责，使基层的纳税服务人员有法可依、有章可循。不断健全纳税服务体系，从而达到优化纳税环境，提高纳税人满意度和税法遵从度，构建和谐征纳关系的工作目标。

2、树立纳税服务理念，加强职业道德水平

深入开展纳税服务文化建设，通过实施典型教育、“三个比对”、创先争优等活动，加强纳税服务理念的灌输，提高税务干部的职业道德水平，在地税工作的每个环节将“忠于职守、依法治税、廉洁奉公、文明征收”的税务职业道德基本要求贯穿始终。

（二）降低工作失误率和纳税人投诉率

1、健全纳税服务工作考评机制。

各级地税机关要高度重视纳税服务质量考评工作。完善纳税服务质量考核评价体系，明确税务机关各部门、各环节纳税服务的职责和标准，细化服务事项，落实工作分工，确保责任到人、措施到位。通过不定期开展明察暗访、纳税服务质量回访和定期开展第三方纳税人满意度调查等多种形式，真实了解纳税服务工作的实际效果，逐步形成科学、客观、公正的纳税服务评价机制。按照内外结合、客观公正的原则，建立定性和定量相结合的考核评价指标体系。根据考核结果，建立健全奖优罚劣、奖勤罚懒的激励机制，调动干部职工热情服务、主动服务、优质服务的意识，促进服务质效的大幅提升。

2、建立征纳交流平台 地税机关应该通过设立纳税人之家，或者QQ群、微博等形式建立征纳交流平台。该平台集税法宣传、纳税辅导、征纳交流、维权服务于一身，真正实现征纳双方的平等沟通交流，促进税务部门和纳税人之间的相互了解。纳税人可以通过征纳交流平台来向地税部门提出意见建议，维护自身的合法权益。对化解征纳争议、提高纳税遵从和降低投诉率，从而实现征纳和谐具有积极意义。

3、加强纳税人权益的保护。

在保障各项税收实体法和程序法规定的纳税人具体权益的基础上，进一步制定保护纳税人权益的具体实施办法。在税收规章和规范性文件制定过程中，注意广泛征求纳税人的意见和建议，切实保障纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权。建立和完善纳税人权益保护沟通制度，充分利用纳税服务窗口、定点联系制度和第三方调查等渠道收集纳税人对税收管理与服务方面的意见和建议，不断完善纳税服务措施。建立健全对纳税人意见和投诉的快速处理机制，及时向纳税人反馈处理结果。加大纳税人民主听证、监督评议等工作力度，使各项税收工作既依法推进，又充分体现纳税人的权益。

第三篇：创新服务方式 提高纳税服务效能

创新服务方式 提高纳税服务效能

社会主义市场经济发展，对发挥税收职能作用促进经济发展方式转变提出了新任务；经济社会加速转型，对运用税收政策促进和改善民生提出了新要求；信息技术在纳税服务工作中广泛运用，纳税人法律意识和维权意识的不断增强，对纳税服务事业创新发展提出了新课题。全国纳税服务工作会议中明确提出“当前和今后一个时期，我国税务机关纳税服务工作将以推进纳税服务体系建设为主线，以解决制约纳税服务发展的突出问题为重点，大力加强纳税服务标准化、专业化、信息化、集约化建设，不断推进纳税服务工作迈向新阶段”。加强对纳税服务的研究，积极构建和谐的税收征纳关系和服务型国税机关，是当前税务部门的一项重要课题。

一、纳税服务的内涵及重心

纳税服务是税务机关在税收征收管理过程中，提供的旨在方便纳税人履行纳税义务，享受纳税权利的服务活动的总称。纳税服务贯穿于纳税的整个过程，税前——为纳税人提供公告咨询、辅导服务，提高纳税人的办税能力；税中——为纳税人创造条件，方便快捷准确地依法纳税；税后——为纳税人监督投诉、争议仲裁，损害赔偿提供渠道。

纳税服务的重心在于“四个必须”，即：必须实施标准化建设，规范纳税服务工作内容；必须推行专业化服务，提升纳税服务工作质量；必须依托信息化手段，创新纳税服务工作方式；必须加强集约化管理，提高纳税服务工作效能。

二、国际纳税服务的经验与借鉴 发达国家纳税服务的经验有：一是政府立法保障纳税人的合法权利。1996年6月30日，美国签署通过了《纳税人权利法案》，法案对纳税人享有十项重要权利以及在程序方面应享有的权利做出了明确规定。1997年7月，澳大利亚实施《纳税人宪章》，此宪章对征纳双方的权利和义务做了明确的规定，并为税务机关开展规范的纳税服务提供了重要的法律依据；二是以“为纳税人服务”为治税宗旨。美国国内收入暑把“为纳税人提供最高质量的服务”作为一项“使命宣言”，有效的保证了纳税服务质量。如在全国开通免费的服务热线用于税收咨询，建立全国统一的联邦税务局网站等。澳大利亚联邦和州都设有税务咨询中心，直接为纳税人查询、解答一般的纳税事宜，同时政府在纳税服务内容、手段和时限上，都确立了严格的标准和要求；三是税收征管过程运用网络信息技术。新加坡国内税务局共设立了四个信息科技系统，分别为：国内税收综合系统、电子申报系统、机构服务系统和办公自动化系统。这四个系统一体化程度较高，数据信息高度共享。美国联邦税务局建立了税务系统现代化工程，税收和工薪简明报告系统、税收电子支付系统等项目，使税款的申报与缴纳更加及时与便捷；四是多样化的纳税服务考核评价机制。美国除了税务部门内部加强监督外，还建立了强大的外部监督考核机制，直接让纳税人和社会公众对税务部门的纳税服务质量打分，并将纳税人的评议结果作为税务人员工作考核的重要依据。加拿大建立客户服务时限，网络服务工作标准，网络信息安全标准和纳税人评议制度等；五是发挥中介机构和社会力量的作用。美国联邦税务局设立了税务顾问部门，主要负责税收遵从审计支持、税收筹划、税务分析和提供投资建议等工作。该部门的设立有效地降低了纳税人的税收风险。

三、当前纳税服务工作中存在的问题

1、纳税服务理念有待进一步强化。少数国税干部不同程度上存在“官本位”意识，对征纳关系的认识仍然停留在“管理与被管理”的层面，思想上没有实现由“管理者”向“服务者”的转变；过多注重表层形象服务，仅限于对税务窗口人员精神文明建设方面，如要求热情服务、礼貌用语等。未能满足纳税人深层次服务需求，如：程序性服务、职能性服务和权益性服务等。纳税服务大多从税务机关管理需要出发，未能遵从纳税人自愿的原则；少数税务干部服务素质不高，服务低质低效，难以满足纳税人日益增长的纳税服务需求。

2、纳税服务体系不完善。一是县级以下税务机关没有专门的纳税服务机构，纳税服务与税收管理等工作统一由征管科牵头负责，形成职能交叉，职责不清；二是尚未形成纳税服务工作机制。在服务监督、业务考评和责任追究等方面均未形成一套工作机制。

3、征纳之间尚未建立长期沟通机制。纳税人与国税机关没有固化、畅通和高效的联系渠道。双方缺乏必要的沟通，纳税服务方面的信息反馈受阻。国税部门难以了解纳税人多样化、个性化需求，无法有效迅速、高效地满足其需求，国税系统内部征收、管理、评估、稽查环节所征求的纳税服务需求未及时向有关部门环节集中反馈。系统内部未建立协调高效的运行机制，导致纳税服务工作出现缺位现象。

4、业务流程与纳税服务效率原则不相适应。目前的业务流程主要基于落实内部管理规定和要求，不可避免地设置过多的审批环节，增加了纳税人的遵从成本。现行的CTAIS业务规范，软件操作与新政策出台不同步，如省局统一网上申报软件不支持补充申报功能，导致手工操作与信息并用，严重影响了办税效率，与纳税服务便捷、经济的要求不相适应。

5、信息化服务形式和渠道有待深入拓展。纳税服务以人工服务为主，信息服务应用不够。目前在税收信息化建设中存在一些误区：一是重实物信息轻数据信息；二是轻视信息资源整合及一体化建设，信息资源没有实现充分共享，没有形成合力。目前服务手段还比较落后，还达不到直接、快捷、便利的服务要求，办税效率有待提高，纳税服务现代化、信息化水平有待进一步提升；纳税服务局限于对所有纳税人的普遍服务，存在普适性。没有考虑不同素质、不同需求的纳税人，不能对不同纳税人提供动态服务和特色服务。信息服务方式单一，缺乏参与式、互动式。

6、服务税收能力有待提高。部分税收管理人员对税收政策不能够及时学习，不够熟记于心，当纳税人急需服务时，却不能服务到位；部分税收管理员还存在着“执法不公”、“关系税”、“人情税”。“衙门”作风等现象严重影响了税务人员在广大纳税人心中的形象。

四、创新服务方式提高纳税服务效能的措施

1、换位思考转变观念。引导税务人员换位思考，增强服务意识，理解纳税人办税需求，转换纳税服务新观念。从“人治观念”向“法治观念”转变，从“权力观念”向“责任观念”转变。从单纯的征管向征管与服务并重，真正最大限度地把为纳税人服务的工作理念落到实处。以纳税人为中心转变纳税服务理念，牢固树立“纳税服务无小事”的服务理念。一是实现由监督打击向管理服务转变；二是实现由被动服务向主动服务转变；三是实现由职业道德要求向具体行政行为转变；四是实现由注重形式向内容、形式、效果相统一转变。

2、规范行为完善体系。一是建立高效的纳税服务组织体系。建立专门的纳税服务部门，明确工作职责，科学划分纳税服务专门机构与征收、管理、稽查、税政等部门的服务层级和职责权限，形成纳税服务的工作合力；二是健全考核评价、优化纳税服务质量。不断加强干部职工服务观念教育，进一步提升纳税服务的自觉性。在完善纳税服务行为规范，明确纳税服务的职责、流程、时限和标准的基础上，依托服务问卷调查，服务质量回访，监督服务制度和承诺落实情况，查找分析服务中存在的问题，切实改进和提高服务质量。并按照“内外结合，量质并重”的原则，根据纳税人税法遵从度和满意度，建立纳税服务定性指标与定量指标相结合的纳税服务绩效评价指标，开展绩效考评，强化考核结果运用，加强绩效考评持续改进机制，实现绩效考评的制度化、常态化，切实提高纳税服务工作水平。

3、实施标准化建设，规范纳税服务工作内容。标准化建设是保障纳税服务工作质量和效率的重要途径。一是要着眼于服务内容的规范统一，不断健全纳税服务工作制度。在规范统一上，实现四个统一，四个推进。“四个统一”即统一全省纳税申报软件；统一12366热线运行；统一全省国税短信平台；统一纳税咨询知识库。“四个推进”即推进办税服务厅标准化服务；推进国地税联合办税；推进办税流程优化和报表资料简化；推进自助办税服务。在纳税服务工作制度上，要完善《纳税服务岗责体系》《办税服务规程》《分级分类服务制度》《提示提醒服务制度》《办税服务厅管理办法》《办税服务承诺制度》《纳税服务定期发布制度》《纳税服务工作考评办法》等内容的纳税服务制度；二是着眼于服务过程的便捷高效，不断健全纳税服务业务流程。进一步整合优化办税流程。整合相关事项，优化节点设置，大力推行全职能窗口，实行一窗通办，同城通办，压缩办税时间，推行影像管理系统，实现征管资料一次采集、反复利用、信息共享、无纸化储存，提高办税效率。适应深化税源管理专业化要求，优化办税服务厅与各有关分局的职能和办税流程，切实减轻纳税人和基层负担；三是着眼于服务要求的有效落实，不断完善纳税服务岗责体系；四是着眼于服务水平的持续提高，不断强化纳税服务绩效考核，努力形成内容科学、标准统一、程序规范的纳税服务运行机制。

4、推行专业化服务，提升纳税服务工作质量。专业化服务是为纳税人提供针对性强、有价值的服务措施的重要保证。一是要突出服务内容的专业化，在进一步拓展纳税服务领域上下功夫。加强政策解读，税务机关在发布重要税收政策及管理措施等规范性文件时，按照“谁制定，谁解读”的原则确保解读稿与正式文件同步起草、同步报审、同步发布。要及时更新税收业务知识库中的政策解读内容，将税收业务知识库作为开展税法宣传、纳税咨询的重要依据，作为12366热线，办税服务厅、税源管理和税收执法人员开展业务培训的重要内容。要拓宽解读发布渠道，充分利用税务机关网站、12366热线和办税服务厅等途径，将政策解读信息第一时间告知纳税人。要利用纳税人学校、纳税人之家等形式开展集中培训辅导；二是要突出服务策略的专业化，在进一步细分纳税服务方法上下功夫。要建立大企业高层沟通机制，为大企业提供个性化服务，主动贴进涉税需求，开展税收政策确定性服务，有效促进企业健康发展。要为中小企业提供集群化服务。在国税网站开辟纳税服务专栏，为纳税人提供办税导航，税法查询等服务。发挥短信平台功能，定期群发税收快讯，涉税提醒等多种电子服务产品。要为新办企业推出一次性告知，一次性申请，一次性调查、一次性审批“四个一”的套餐服务。要开展定点联系服务。定点帮助协调企业在生产经营过程中遇到的问题，做好税收服务。三是要突出服务机构的专业化，在进一步完善纳税服务部门职责上下功夫。要明确纳税服务专门机构的工作职责，发挥好对纳税服务工作组织、协调、管理和指导的职能；要明确各职能部门的纳税服务职责，形成内容完善、职责清晰、协调一致、运行高效的纳税服务职责体系。四是要突出服务队伍的专业化，在进一步提高纳税服务人员素质上下功夫。要加强思想培训，增强其责任意识，努力建设负责任的纳税服务队伍。要加强业务培训，打造一支既懂业务又有专业服务素质的干部队伍。要加强纳税服务行为培训，提高服务理念，服务行为，服务语言及沟通技巧等行为能力，提升纳税服务人员的综合素质。

5、依托信息化手段，创新纳税服务工作方式。一是要立足于提高纳税服务效率，大力推进“一窗多能”，同城通办等业务操作平台建设；二是要立足于拓展办税渠道，大力推进具备网上报税、网上认证、网上审批、网开发票、网上查询、网上提醒等功能的网上办税服务平台建设；二是要立足于方便快捷，大力推进集语言服务、短信服务和网络服务于一体的综合性“12366”服务平台建设；四是要立足于持续改进，大力推进全过程监控，动态分析的纳税服务绩效考评系统建设。

6、加强集约化管理，提高纳税服务工作效能。一是要加强纳税服务理论体系建设，以研究形成具有中国特色的和谐税收理论引导纳税服务工作实践；二是要大力加强纳税服务制度体系建设，以标准化模式下的服务细分策略推进纳税服务工作的规范运行；三是要大力加强纳税服务业务体系建设，以满足纳税人需求为导向的纳税服务措施实现服务效能的全面提升；四是大力加强纳税服务平台体系建设，以整合服务资源、丰富服务内容、拓展服务渠道，提高服务质效为标准构建多元化的综合服务平台，充分响应纳税人的合理需求；五是要大力加强纳税服务保障体系建设，以强有力的组织领导，科学化的组织机构、常态化的经费保障和专业化的人才队伍，为纳税服务工作全面开展提供有力保障；六是要大力加强纳税服务绩效评价体系建设，以提高纳税人满意度和税法遵从度为目标，促进纳税服务工作良性循环发展。

7、健全权益保障机制，保护纳税人的合法权益。一是及时征集、分析纳税人的需求。通过在办税服务厅设立意见箱，定期召开纳税人座谈会，委托社会独立调查机构等全方位征集纳税人的需求，畅通税务机关与纳税人之间的沟通联系，及时分析纳税人涉税需求，帮助纳税人解决在涉税过程中遇到的困难，切实保护纳税人合法权益；二是及时处理纳税服务投诉。根据纳税服务投诉管理办法的规定，及时受理、调查和处理纳税服务投诉，依法运用调解手段化解税收争议，定期梳理、分析、汇总纳税服务投诉，对纳税服务投诉中反映出来的突出问题进行整改，努力实现服务质量零投诉。

第四篇：家长学校活动方式及效果

石陵一中家长学校活动方式及效果

一、指导思想：

以党的“三个代表”和科学发展观为指针，认真贯彻执行党的教育方针，深化家长学校内部改革，进一步提高家长学校的办学质量。

二、教学目标：

争创河南省先进家长学校。以家长学校为载体，开展多种多样富有教育意义的活动，切实提高家长学校的管理水平和服务档次，帮助家长树立正确的成才观，提高家长的家教水平。提高全社会关心下一代的思想觉悟，使家庭、社会成为学生健康成长的沃土，达到优化学生全面素质的目的。

三、参加对象：

全校学生家长，以初

二、初三学生家长为主。

四、主要工作

1、采用讲座和自学相结合的方法。在邀请讲师团成员来校讲座的基础上，鼓励学校的老师进行讲座、教学，达到相辅相成的作用。同时利用《告家长书》、《家庭教育》等书面材料，对家长进行教学，通过自学，提高家长的家教水平。

2、积极利用学校现代化的设备，发挥学校先进的网络教学作用，在大力加强对学生的网络教学、教研的基础上，向社会公布学校网站网址，还通过家长来电、来信、教师家访、沟通学校的家庭的教育，保持紧密的联系，使学校教育和家庭教育始终处于同步状态。

3、开展家长听课日等活动，让家长进一步了解学校的教育教学情况，为学校的持续发展提出宝贵的意见。同时，利用家长委员会为学校的建设献计献策，帮助学校进行多方面的校外服务和学校硬件、软件建设。

4、教学形式

(1)上大课集中学习，让家长了解各种教育理论，科学教育孩子的方法。

(2)分班级学习，主要是以学生的班级为单位，同一班的学生家长在一起，讨论、座谈、交流等形式活动。

(3)校级家长座谈会，使我校学生家长能与不同班级、年级的家长相互交流。

(4)讲座、咨询活动。通过专家教授的讲座和咨询使家长获取更多新的、意义重大的教育方法。(5)学校开放日活动专题问卷。

(6)积极宣传，使学校、家庭紧密联系等。

第五篇：信息化条件下深化纳税服务方式的研究

信息化条件下深化纳税服务方式的研究

税收作为组织财政收入的主要手段，越来越受到政府的社会各界的关注，它不仅为国家经济建设提供源源不断的动力，同时还是建设社会主义市场经济实现对经济宏观控的最有效手段。在迅猛发展的信息技术推动下，税收信息化建设正以前所未有的速度向前迈进，同时也给税收的纳税服务方

式、管理理念及管理程序带来了极大的震撼和深刻的革命。我国的税收信息化的建设历程始于二十世纪八十年代，发展轨迹大致可划分为三个阶段:

第一阶段是模拟手工操作的税收电子化阶段，其总体特征是采用数据库技术，依托单机和局域网，涉及税务应用的操作层次，对税收业务的重要环节实现了手工操作的计算机化。

第二阶段是步入面向管理的税收管理信息系统阶段，其总体特征为采用关系型数据库、客户机/ 服务器模式及图形化界面，依托广域网进行分布式处理，涉及税务应用的操作和管理层次。

第三阶段是实现创造税收价值的全方位税收服务系统阶段，其总体特征为采用w e b技术和组件化结构，依托互联网实现集中式处理，涉及税务应用的操作、管理和决策层次，并对纳税人进行全面的管理与服务。

我省税收管软件以前的现状是各地市从自己的实际出发，自行研制开发软件，参差不齐，子系统之间不是齐口对接、而是互不兼容。sw系统和ts系统是在我省各地市常用的两种税务软件。

1．基于fobase开发的sw系统

该软件在各个基层县(区)每个税务所必须自己架服务器，只能简单的申报一些常用税种，通俗的来说就是把手工填开税票变成了计算机打印的机制税票，随着这几年税收工作的不断变化，这个软件已经彻底不能适应目前的税收征管工作。主要问题如下所示：

[1]无法与国家局推行的trs税务报表分析系统数据对接，对计会统在申报结束后的报表分析工作造成很大的难度。

[2]申报结束后和各级人民银行国库对帐需要在无盘工作站的后台服务器通过fopro命令编成小程序筛选数据，加上人工统计才能完成此项工作，工作量非常的大。

[3]sw系统日常维护起来都需要在dos的平台下完成的，非常麻烦，更重要的是数据的安全性无法保障。

2．基于sql server基础上的ts系统

各地市自己在本地架设服务器，此软件在刚开始推行时和当时的税收业务比较吻合，而且数据库的当时的负载不是太大，使用起来相对较好，但是随着税收业务的进一步发展和复杂，业务的相对发展与软件功能相对滞后性日益突显。主要问题有以下几点：

[1]随着时间的推移数据库存储量的增大，这种只适合中小企业的后台数据库它很难处理日益增多的用户数和数据卷，伸缩性有限。

[2]这种数据库的安全性更多的依赖于windows操作系统，没有丝毫的开放性，尤其是在处理大数据量的关键业务时，经常挂起而不能执行完毕，或者时间的延迟性很大。

[3]sql server数据库与早期产品不太兼容，存在不能跨平台等缺点，导致了以sql server数据库为后台的税收征收软件在日益复杂的税收征管业务和数据库资源开销很大的前提下，它的后续开发受到了很大的限制。，国家税务总局在全国纳税服务工作会议上提出了：以法制化为前提，以纳税人为中心，以信息化为依托，以降本提效为原则，为满足纳税人的合法需求提供全过程、全方位高效便捷的服务，使纳税人的合法权益得到充分尊重和保障，提高全社会税法遵从度，构建和谐税收征纳关系的纳税服务模式，在此模式下我省根据国家税务总局金税工程三期的规划及我省地税系统信息化建设的实际情况，按照统筹规划、统一标准、突出重点、分步实施，整合资源、讲究实效、加强管理、保证安全的建设原则，实施全省地税系统信息化建设，即秦税工程，初步实现我省地税系统税务管理现代化，完成了省级数据大集中。

地税系统省级数据大集中对纳税服务的客观影响：

任何新生事物的出现都会给周围环境带来一定的影响，数据大集中也不例外，数据大集中的实行，对纳税服务工作也带来了一定的客观影响，主要表现在以下几个方面：

（一）对综合办税服务有所影响。在原有的征管模式下，我们已经探索实现了综合办税服务，我们在纳税服务中心设置了综合办税服务窗口，纳税人到办税服务厅的任何一个窗口都能办理所有涉税业务，实行一站式无偿代办服务，大大方便了纳税人。在大集中模式下，在同一个办税服务厅，办税人员由于在岗位设置上，只能隶属于一个征收分局，开展的业务只能限于本分局业务，窗口设置存在局限性，只能按功能设置，容易造成有的办税窗口工作量较大、纳税人排队等候，而有的窗口工作量较小、没有纳税人办税现象发生，容易引起部分纳税人的误解，首问责任制度需进一步加强。

（二）对原办税服务承诺有所影响。在当前大集中征管模式下，我们原有的一些服务承诺很难

兑现。主要表现在以下几方面：一是办理税务登记方面。原有征管模式是材料符合，很快就能办理完毕。现在模式是要走整个流程，需要四个岗位人员的流程审批才能办理，需要较长的时间。二是持外出经营管理证明办理业务方面。原有征管模式下持外出经营管理证明的纳税人来代开发票，只需出示相关材料就可以在税收管理员一人处办理完毕，现在是需要走五个岗位的程序，较长时间才能办理完毕。三是超定额领购发票方面。原有程序是缴纳税款后，就可以领购发票，现在需要走三个岗位的流程，需要更长的时间才能办理完毕。

（三）对地税人员素质及信息化应用水平有所影响。从目前的情况看，一方面，我们基层分局操作人员由于计算机水平有限、企业办税人员业务素质参差不齐等原因，录入、采集数据的准确性不能完全达到要求，形成一些垃圾数据和失真数据，降低了信息数据的利用价值。另一方面，由于技术维护人员缺乏，对纳税人的技术支持不是很到位，使得工作效率不是很高，影响和制约着为纳税人提供高效便捷的税收服务。

（四）对部分纳税人合法权益有所影响。大集中征管模式的运行，纳税人的权利和义务有所改变，对部分纳税人的合法权益有所影响，主要表现在：一是大集中模式的运行，改变了原有的征管流程，影响了纳税人，特别是网上申报纳税人的原有的纳税方式，给纳税人造成一定的麻烦；二是影响纳税人维护自身合法权益的方式方法。纳税人原有的维护权益的方式是松散的、没有组织的、比较单一，很难适应大集中模式，给纳税人维护自身权益造成障碍；三是大集中模式流程虽然严密，但是仍有不足之处，部分业务处理后，由于软件的原因，不能修改，造成纳税人负担一些不必要的麻烦，影响纳税人的权益。

地税省级数据大集中下优化纳税服务的建议和对策：

秦税工程上线后，对纳税服务工作提出了更高的要求，我们要充分发挥大集中的优势，以大集中系统为平台，优化税收业务流程，加强数据挖掘和信息资源的综合利用，做好数据管理这篇大文章，使纳税服务工作站在新起点，实现新跨越，为此，提出以下几个方面的建议：

（一）发挥大集中优势，全面提高服务质效。大集中工程建立了一个规范、严密、准确、丰富的税收征管数据库，成为向纳税人提供优质服务的前提。因此，在应用大集中工程的过程中，不仅要满足前台征管业务的需求，而且要充分考虑纳税服务，把充分运用信息资料提升管理服务水平作为根本目标。在数据采集源头就要扎扎实实地做好基础工作，注重在实现前台业务操作计算机化的同时，建设好基础数据源，将纳税服务的理念贯穿于数据资源的挖掘利用之中，一方面有利于促进区域协调发展，规范税务执法行为，促进队伍廉政建设；另一方面，也为地税部门进一步提升纳税服务的质量和层次提供了广阔的舞台。

（二）加强人员培训，提高综合素质。数据大集中上线后，对地税干部自身的素质特别是信息化水平提出了更高的要求，地税部门要注意加强地税干部计算机知识和软件应用培训，提高人员业务素质，特别是计算机水平，保证在日常工作中为纳税人办理涉税事项时不出差错，尽量缩短办理时间，提高办税效率。在大集中工程基础上，要结合税收信息化条件下的业务需求，实施分类培训，提高教育培训的针对性和实用性。一是根据大集中工作相对应的业务流程的需要，组织更为精细化、规范化的业务培训，使每一位地税人员特别是纳税服务人员及税收管理员都能熟练掌握本岗位业务，达到规范、准确、限时、高效的目标。二是根据信息技术的发展以及建设的需要，组织各类培训，特别是软件应用、计算机维护等技术培训，使各级地税人员知识结构更为全面和深化。

（三）加强考核监督，提高监控力度。加强数据大集中考核以执法考核来提高流程的效率。这主要是从人为的角度来提高纳税服务的效率。考核力度的加大能够很有效的、很直观地促进因人为因素造成的流转延时、效率低下。同时可以考虑加大事后监督的力度，当大集中模式侧重的是以监控来实现程序流转时，建议对于某些环节可以将这种程序中间监控放在事后监督，避免人为监控条件太多而影响纳税质效。一要加强数据录入的实时审核。基层税收管理员、前台操作人员、后台工作人员要根据工作职责，对数据的完整性、准确性进行实时审核。二要严格落实各项数据处理事项，确保系统数据质量符合省局要求。三要进一步加强数据检测、修正，对主要指标、重要指标做到重点检测，对其它数据指标做到每月查询检测，并对错误数据及时进行修正。四是要完善数据质量考核奖惩办法。通过修改完善数据质量考核奖惩办法，进一步细化数据质量管理考核标准，将考核指标细化、量化、标准化，加大在线考核力度，逐步提高各岗位人员工作责任心，促进数据质量逐步提高。

（四）理顺机构设置，完善岗责体系。机构设置与岗责体系的重新梳理是大集中工程对纳税服务工作的内在要求。要结合前台工作流程的实际需要，对办税服务厅窗口设置、人员状况和岗责体系进行调查研究，努力构建与新征管模式相适应、办事高效、运作协调、行为规范、权责统一的行政管理体制。以前的岗责体系注重了管理和执法，纳税服务岗责的内容相对缺位，与纳税服务相应的机构设置、岗位职责、工作流程、工作标准、责任追究、质量管理、监督控制、执法权限等重要内容没有形成有机的整体，难免出现由于上下职责不统一、职责不清晰，一旦形成责任事故就难以追究的问题，阻止了进一步深化、优化为纳税人服务工作。因此我们要紧紧围绕信息化业务流程重新构建岗责体系，细化纳税服务岗责内容，充分发挥大集中过程监控功能，以数字化为依托，建立客观、科学、透明的服务岗位责任考核机制，解决只服务，没职责，岗责不清，执法权限缺失等问题。（建立一套包括三个相辅相成的工作机制在内的科学的大集中管理体系。一是业务管理机制，包括来自上级、基层、不同部门的各类业务需求的归集、统筹和确认机制，以及信息的规范、发布、应用和管理的机制。二是技术管理机制，在省局的统一部署下，建立健全大集中运维管理体系，建立大集中工程灾备系统，完善风险应急预案，建立健全安全管理制度，保障信息系统的安全、稳定运行。三是业务与技术协调机制，建立业务与技术合理分工、快速响应和有效协调机制，确保管理制度、办法、政策调整与相应支持软件同步发布、同步实施。）上面括号内是大集中管理体系要求的内容，没有说出纳税服务工作怎样完善岗责体系问题，与理顺机构设置，完善岗责体系的标题不符。

（五）整合服务资源，完善服务系统。借助大集中系统，整合纳税服务资源，进一步完善和应用好全省统一的网上办税服务系统、12366纳税服务热线系统和纳税呼叫服务系统，做好三个系统的业务衔接，为全省纳税人提供更加优质、高效、便捷的服务。与大集中信息化相配套，简化办税环节，扩充网上办税，加快财、税、库、银、企横向联网办税模式建设，推动申报、征收、入库和对账全过程的电子化和无纸化。使网上税务局和听得见、看得见的纳税服务能以优越的网上环境、优化的网络功能为纳税人提供零距离、全天候、超时空的税收服务，最大限度的方便纳税人。

（六）简化软件操作，优化业务流程。在大集中系统某些岗位权限下，可增设部分功能模块，使一些特殊业务事项先办理、后监督。这种考虑侧重于少数的、特殊的业务，不主张整个流程通用，同时加强与权限对接。更大限度简化软件操作，将一些操作尽量简化，减少一线服务人员的数据录入工作量和业务审批的中间流转环节，提高服务效率，减少纳税人的排队现象。加强信息化应用，丰富网上办税的内容，开展多种渠道的服务方式。地税机关应该更多地应用网络信息手段，给纳税人提供服务承诺。对于一些纳税信用等级高的纳税人，可以尝试开展与纳税人进行网上业务办理。比如，纳税人可以利用网络途径提出一些涉税业务申请，特别流转完成后再弥补业务文书，这样可以有效缓解办税服务厅的工作压力，又能节省纳税人的时间。

（七）创立维权组织，促进征纳共赢。为了维护大集中模式下纳税人的合法权益，宣传税法知识，引导纳税人正确的履行自己的职责，积极完成自己应尽的纳税义务, 建议创立纳税人维权组织，变以前松散的、没有组织的、比较单一的维权方式为自发的、有组织的维权方式，积极树立纳税人法治意识，以税法规范纳税人的行为，在维护纳税人合法权益的同时，监督、督促地税机关全面落实纳税人应该享受的各项权利，共同创建一个和谐、公平、公正、公开的税收环境。创立纳税人维权组织，是一把双刃剑，一方面促进纳税人学习宣传税法，正确履行职责，维护纳税人合法权益；另一方面监督、督促地税机关依法行政，提高服务质效，实现征纳共盈目标。

随着纳税服务工作的创新与发展，不断补充和完善纳税服务的规章制度，坚持以纳税人关注的税收定额、税收优惠、涉税处罚等热点问题为重点，切实接受纳税人监督，在纳税人之间、税务部门内部与外部之间，形成一个立体的监督网络。促进纳税服务工作步入快速、健康的发展轨道，为纳税人依法纳税提供全方位和高水平的服务，建立起以人为本的新型纳税服务体系。在实际应用中，应该充分发挥数据大集中的优势，不断提升纳税服务效率和水平，为地税和谐发展、科学发展、率先发展，实现整体水平的新跨越做出更大贡献。