治庸问责动员报告

第一篇：治庸问责动员报告

“治庸问责”动员报告

同志们：

8月25日上午，市血防办召开了市血防系统“治庸问责”动员大会。会议由市血防办纪委书记梁开国同志主持，市血防办副主任严和平同志做了重要讲话。会议宣读了市纪委对市第一人民医院在“7.4”随岳高速公路重大交通事故中接警处置不力问题的查处情况及公开通报了关于万军同志“治庸问责”处分的通报，这说明上级在查治领导干部“庸、懒、散、软”作风上的坚决态度。在座的都是我院的骨干力量，今天我们召开这次会议，主要任务就是及时传达、认真学习、坚决贯彻落实市血防办关于治庸问责工作动员大会的精神，进一步动员部署和强力推进开展治庸问责工作，以转变干部作风、提高执行力为核心，认真查找和整治干部队伍中存在的“庸懒散软”问题，促进医院精神面貌大改观、干部作风大改变、服务效能大提升、发展环境大改善，为医院科学发展和跨越式发展提供强有力的组织保证和作风保障。下面我讲三个问题：

一、深刻认识开展治庸问责工作的重大意义，把思想和行动迅速统一到市血防办的决策和部署上来

我们要把思想和行动高度统一到市血防办的要求上来，切实增强紧迫感和责任感，以对党、对人民群众、对事业高度负责的态度开展治庸问责工作。

（一）要充分认识当前治庸问责的坚决态度，从思想上迅速紧张起来。今年以来，从省里到市里严肃处理了一批“治庸问责”工作中出现问题的人员，这说明上级对此次工作的高度重视。近几年来，全市不断开展党风廉正建设、创先争优活动、精神文明建设、创文明城市建设等。通过加强干部职工执行力建设、不断强化“能力席位”意识，精神状态、能力和素质都有了显著改善和提升，但精神之庸、能力之庸、责任之庸的“三庸”现象，不负责、不尽责、不担当的“三不”问题，仍在个别科室及个人身上不同程度地存在。对这些不良现

象和问题，必须“敢治、狠治、大治、重治”，非治不可。否则就会贻误医院可持续的发展，有负于党和人民的重托，愧对人民的厚望。

我们必须认清形势，上级对这次开展治庸问责工作，是动真格的，一定会抓一批典型，一定会处理一些“庸懒散软”的干部。面对坚决的态度，我们要从思想上高度紧张起来，注意自己的一言一行，洁身自好，循规蹈矩，千万不要心存侥幸、犯糊涂、犯错误。否则，小事情成为大典型。

（二）要深刻认识我们自身存在的问题，从思想上警醒起来。应该说，我院干部队伍总体上是好的，特别是近年来通过先进性教育、深入学习实践科学观、创先争优等活动，机关和业务科室干部职工无论是在精神面貌、工作作风，还是在责任意识、工作效能上整体都有较大的改进，但是以更高的标准和更严的要求来看，“能力平庸、业绩平庸、思想懒惰、工作懒惰、纪律作风松散、班子软弱涣散”等“庸懒散软”方面的突出问题和世故圆滑、不尽职、不尽责的问题，特别是有职责不担当、有制度不坚持、有规定不遵循、有要求不落实的现象，在有些科室中仍不同程度地存在。我在会上多次讲过，有些干部连最基本的遵守纪律都做不到，而且见怪不怪，迟到早退经常发生，上班的时候无所事事，玩电脑，打游戏，看电影；有的干部精神状态不好，平时工作不学习、不钻研、不思考，大事做不来，小事不愿做，互相推诿扯皮；有的干部对群众冷漠，服务意识淡薄；有的大局意识、全局观念淡薄，只关心自己的工作和本科室的利益，对别的科室的工作支持协调、配合不够；有的科室的干部不团结，互不买帐，很多事情议而不决，形成决议落实不了。这些庸、懒、散、软的思想和行为，在部分干部身上都或多或少存在，如果任其发展必然影响个人成长，影响医院形象，影响医院事业发展。

（三）要深刻认识我们肩负的使命，从思想上振奋起来。医疗机构是与人民群众联系最紧密、与人民群众直接打交道最多、最直接服务百姓的机构。当前，医疗服务行业面临着前所未有的挑战与考验。医疗事故的频发，医患关系的紧张都是摆在我们眼前最切实的问题。

同时政府对医疗服务业的大力扶持也是我们前所未有的机遇，能不能抓住机遇，应对挑战，乘势而上，加快发展，取决于我们是否有一个良好的精神状态。医院是为民服务的窗口，我们的干部职工作风改进了，我们的责任意识增强了，我们的行政效能提高了，对于医疗服务业来说就会起到好的示范带头作用。特别在当前各行各业都在抢抓“十二五”机遇、大干快上、主动作为的新形势下，必须通过建立完善治庸问责的约束机制、奖惩机制和监督机制，使民政干部“不愿庸”、“不敢庸”、“不能庸”，实现治庸问责工作常态化、制度化、规范化，以优良的干部素质、工作作风和发展环境，推进医院事业跨越式发展。

二、明确目标，突出重点，全面推进治庸问责工作

结合医院实际，治理“庸、懒、散、软”要着力解决以下五个方面的突出问题：

1、工作落实不力。中心意识和大局观念不强，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，对落实上级部门重要工作部署、本单位中心工作和有关协调会议精神行动迟缓，执行不到位，影响全局工作。

2、服务意识不强。服务意识淡薄，不作为、慢作为、乱作为；对人民生命健康漠不关心，宗旨意识和服务意识不强，对患者态度粗暴，开大处方、做大检查；办事推诿拖拉，办证效率低下，向服务对象乱收费。

3、工作作风不实。精神不振，工作懈怠，不愿担当，得过且过，不想干事、不愿干事;作风不深入，工作不主动，有的干部得过且过，一门心思谋人不谋事;不作为、慢作为、乱作为，遇到重大突发性公共卫生事件不及时报告、不及时采取有效措施，处置失当，应对失误，影响社会稳定，造成不良后果;工作软弱无力，怕苦畏难，推诿卸责，效能低下，不能有效地履岗尽责、失职渎职、业绩平庸。

4、组织纪律松懈。争权夺利，造谣中伤，闹矛盾，搞内耗。上班迟到早退，外出不按规定请假，工作时间打牌、下棋、上网聊天、3

玩游戏、炒股票；不遵守会议纪律，无故缺席代会、提前离场，开会睡觉。

5、廉洁自律不严。公务活动中讲排场、比阔气、铺张浪费、用公款旅游和进行高消费娱乐活动；大操大办婚丧嫁娶等喜庆事宜、抹牌赌博、公车私用、公车私驾、收受红包、回扣、购物卡。

发现问题一经查处一律从严从重处理，凡是受到问责的科室或个人，当年不得评优评先，因问责受到岗位调整，降职、免职及停薪停岗等处理的当年年度考核定为不称职。

三、加强领导，精心组织，确保我院治庸问责工作取得实效 开展治庸问责工作既是一场攻坚战，也是一场持久战。我们必须将其作为推进医院又好又快发展的重要工程来抓，持之以恒，一抓到底。

一是要加强领导，精心组织。为切实加强对活动的组织领导，成立以院长马剑波同志为组长的“治庸问责”专项活动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作，具体负责医院“治庸问责”专项活动的开展。各科室要把“治庸问责”专项活动作为加强作风建设的一项重点工作摆上重要日程，科室负责人具体负责，保证领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

二是要深入宣传，营造氛围。要通过召开动员大会和宣传栏等媒介，对治庸问责工作广泛宣传，让广大干部职工深刻领会此次活动的重要意义，明确活动开展的任务要求与步骤安排，及时掌握活动开展的相关动态信息，积极投入到活动中来，营造良好的活动氛围。要注重总结经验，发现、培育和树立先进典型，及时推广好做法、好经验，推进活动深入开展。

三是要统筹兼顾，务求实效。要把“治庸问责”专项活动与具体工作有机融合、相互促进，在转变作风中推进工作，在推进工作中转变作风。要把“治庸问责”专项活动与创先争优活动结合起来，与 4

完成年度工作目标结合起来，与加强基层组织建设和加强干部队伍建设结合起来，与推进医院事业发展结合起来，统筹推进当前各项工作。

四是要严格督查，促进转变。治庸问责领导小组办公室要按照方案的要求，采取有力措施，加大典型案例查处力度。对督导检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限和人事管理制度问责追责，进行组织处理。情节严重的予以纪律责任追究，通过严厉整治、严肃问责，进一步促进干部职工工作作风的好转。

五是要建立完善岗位责任制。建立完善层级清晰、具体量化的岗位责任制，解决“责任不明、权责不清”的问题。要科学界定各科室和各单位职责，推动科室责任制度化；明确界定每个岗位的基本职责、工作流程和必需的关键才能，实现岗位责任具体化；明确和细化各层级、职级的责任，实现责任层级清晰化；建立岗位之间、科室之间的连接无缝化。

同志们，治庸问责必须动真格，动真格就是要“出重拳、下猛药”，“刮大风，打大雷，下大雨”，不是和风细雨，不是“只打雷不下雨”。要“敢治、狠治、大治、重治”。我们应该以饱满的政治热情坚决拥护、积极参与治庸问责工作。对我院来说，推进治庸问责工作，既是挑战，又是机遇。我们要以治庸问责工作为契机，调动部门的积极因素，激发学习和工作热情，更有力地推进医院科学发展和跨越式发展。

马剑波

二○一一年八月二十八日

第二篇：治庸问责动员报告

强化履责 优化作风 务实高效 开拓创新

老师们：

今天这次会议，是贯彻落实市教育局关于《仙桃市教育系统“治庸问责”行动方案》和《关于对全系统“庸、懒、散、软”现象实施问责的若干意见》的文件精神，9月2日市教育局通报了市委督查组暗访情况和处理结果，彭局长作了动员报告，付督导作了工作布置，为了将这次活动深入推进并取得实效，我讲以下三点意见。

一、统一思想、提高认识，迅速从思想上紧张起来、振奋起来

第一，要充分认识当前治庸问责的高压态势，从思想上迅速紧张起来。8月19日市委召开动员大会，决定在全市掀起实施“治庸问责”行动，9月2日市教育局召开了教育系统的“治庸问责”动员大会，要求广大教职员工参与，采取全面接受监督、实行定期排查、组织集中督查、开展暗访检查和重点案件直接调查等方式解决教职工精神状态不佳、责任意思不强、工作作风不实、履职能力不够和遵章守纪不严的问题。市教育局这次“治庸问责”行动将会使出重拳下猛药、动真格，对“庸懒散软”的单位和个人，发现一起、问责一起，绝不手软、决不姑息。

胡锦涛总书记“七 一”讲话指出要消除党员干部精神懈怠的危机、能力不足的危机、脱离群众的危机和消极腐败的危机，省委李鸿忠书记对全体干部提出了“消除第三种状态，干不好就交枪”的严格要求。目前，市委“治庸问责”行动领导小组已经督查办理了几起“庸懒散”事件，市局也通报处理了局机关两起“庸懒散”事件，下一步，市局“治庸问责”督查组要逐步延伸到局机关二级单位和各学校。这些天来，我们能深刻感受到市委和市局“治庸问责”的行动之快、力度之大、查处之坚决。面对当前“治庸问责”的高压态势，我们如果还不能正确认清形势，还不马上警醒，还存在侥幸心理，那么下一个出问题曝光的，也许就是我们自己。我们全体干部、教职工必须从思想上高度紧张起来，认真领会市委和市局关于治理庸、懒、散工作精神，严格贯彻落实局党委关于实施 “治庸问责”的工作方案，用实际行动来捍卫师道尊严，用良好风貌来维护教育形象。

第二，要深刻认识我们自身存在的问题，从思想上警醒起来。我们学校干部、教职工主流是好的，但少数领导和教职工在思想、行动、作风、境界、作为等方面还或多或少地还存在着一些问题，或者说与当前形势不太适应的地方，有的庸、懒、散、软现象比较突出，学生家长、教职工反映强烈。在我们学校干部和教职工队伍中间，存在着“四多四少”的现象值得引起我们高度重视。一是在学习上止步于一般读书的多，真正学习内化于心、外化于形的少。有的干部和教职工讲

起时事、八卦口若悬河，谈起教育思想方法毫无新意；有的干部和教职工还存在学习淡漠，玩风太盛，有的甚至不能守摊守点。二是工作上满足于常规性推进的多，创造性、开拓性开展工作的少。少数同志在领导岗位多年，固守僵化的思维模式和工作模式，不求有功，但求无过，工作敷衍，止于应付，缺乏岗位意识，推诿卸责，不敢担当，工作缺乏主动性和积极性，执行力不强，对落实学校重大决策部署、重要会议精神等行动迟缓，等待拖延，导致问题不断，干工作难以打开局面，导致学校工作举步维艰。部分教师借口学校条件差、教师待遇差，存在等、靠、要、攀比和埋怨心理，遇到问题绕道而行；还有些教师认为职称荣誉到手，以为船到码头车到站，不思进取，不挑重担，这些都是庸、懒的具体表现。三是作风上作一般性接待解释的多，主动热忱为学校、为学生排忧解难的少。学校干部教职工队伍中有的对学校、家长和学生中遇到的困难不太热心，有的借口工作忙相互推诿，有的借口难度大拖而不决，有的打击先进甚至挑灯拨火、冷嘲热讽、两面三刀，这些都或多或少在我们身边存在。四是在效果上宏观管理与指导的多，深入有效的指导少。多数干部能深入学生，深入教学一线调查研究，但有的教学业务不熟，管理水平不高，团结协作不紧，不能有效地履职尽责，工作打不开局面，问题得不到及时解决，业绩平淡平庸，教师反响强烈，有的作风不够深入，不能查找发现深层次问题，对教师、对学生指导的针对性和有效性不够，满口空话、假话、套话，说不到点子上，谋不到关键处，有时甚至起副作用。在我们一般教师身上，也存在一些庸、懒、散的不良现象：一种是“经验型”教师，学习不足，教书育人凭老经验、老办法办事，照本宣科，毫无激情，缺乏教育智慧和教学艺术；一种是“迷惘型”教师，缺乏积极阳光的职业态度，没有正确的职业认识与职业规划，工作多年职业能力得不到有效提升，时间长了就变成“老油条”；一种是“散漫型”教师，事业心不强，缺乏起码职业操守，存在上班迟到早退、电话请假、工作时间吃早点、闲聊、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股票、提前离校，开会讲小话、睡觉，更有体罚学生、推销资料、有偿家教家养、对家长态度粗暴训斥、向家长索要财物等严重违反师德师风的现象。以上种种是我们学校党员干部教师身上带有倾向性的问题，是教育系统庸、懒、散的具体表现。问题存在的原因，主观上在于少数同志世界观、价值观出现偏差，宗旨意识不强，进取意识不足；客观上是机制层面不健全，缺乏系统完备的问责和查处制度，以上种种庸、懒、散思想和行为，在一部分干部和教师身上都或多或少存在，如果任其发展必然影响个人成长，败坏学校教育形象，制约学校和学生的发展。

第三，要深刻认识我们肩负的使命，从思想上振奋起来。教育发展，使命崇高，责任重大。党和国家高度重视教育，优先发展教育事业，胡锦涛、温家宝多次寄语勉励广大教育工作者，党和国家也在努力提高教师社会地位和工资待遇。

这些都为我们教育工作者安心工作提供了良好条件。特别是市委市政府高度重视教育，不断健全完善教育发展机制和保障机制，政府和人民群众对教育寄予厚望，我们不能辜负他们的重托。特别在当前各行各业都在抢抓“十二五”机遇，大干快上，主动作为的新形势下，我们的干部教师没有争创一流的精神风貌，必然会拖后腿，影响全市发展大局，我们承担不起这个历史责任。学校每位干部教职工必须振奋精神，迅速行动，认真对照上面列举的带有倾向性的问题，认真查摆自己身上的不足，严肃开展批评与自我批评，深入剖析思想根源，切实抓好整改提高，以崭新的精神面貌、优良的工作作风、一流的工作业绩来取信于民。

二、真抓实干，全力快速推进治庸问责行动

第一，以探索建立“问责制”为重点，迅速掀起“治庸问责”行动。“问责制”就是对不负责任的处罚，这是建立有效责任制的关键。只有把履职和问责结合起来，才能确立良好的责任导向，才能让干部教师增强责任心、提高责任意识。学校还有部分干部教师政治敏感度不强，大局意识差，责任意识不足。有的干部教师对问题视而不见，置若罔闻；有的没有敢于担当的勇气，怕事、避事，躲责任，当老好人；有的工作敷衍塞责，主动性差，推一下动一下，甚至推三下才动一下。在当前“治庸问责”的高压态势下，出现了问题谁也包不住，扛不起，摆不平。我们必须建立严格的问责机制，有岗必有责，履职必问责。学校要结合干部教师的工作实际，将承担的责任具体化、细化，清楚明确，使人人都对应一个具体的责任。要细化责任内涵，不搞空洞的、泛泛的责任要求，每个岗位都有明确的履职要求，以及权责对应的后果代价。要建立科学的层次清晰的责任体系，一把手负主要责任，分管领导对一把手负责，下级对上级负责，子系统对总系统负责。这样，形成事事有人抓、有人管、有人干、有人负责、失职有人买单的责任管理体系。

第二、以消除干部队伍工作表现上的“第三种状态”为重点，大力实施“治庸计划”。所谓“第三种状态”，就是干不好又不交“枪”；占着职务岗位不作为；没有“金刚钻”，还霸着“瓷器活”；自己做不好，又不让别人做。这种现象贻误事业发展，在教师中影响很坏，变相打击了其他干部的积极性。实施“治庸计划”，就是要使干部没有“第三种状态”的选择，即或者干好或者交“枪”，不能有“第三个选择”。对领导干部来讲，没有功就是过，没有成绩就是问题，这就是庸。以低能而居要职，以薄德而获厚任，就丧失了任职的资格。消除“第三种状态”，一是要坚持“凭业绩论英雄”的选人用人导向。考虑一个干部的任免、进退留转，要以岗位、职务、事业的需要去选择人，而不是照顾情绪、照顾资历，因人设事。干出了成绩，才有为有位。对那些在其位、不谋其政，只谋位、不谋事的人，要坚决予以调整。二是要畅通“能上能下”的选人用人渠道。努力

使干部队伍庸者去庸、能者更能。对业务水平低、工作推进慢、群众意见大、考核结果差的学校干部进行调整。三是要完善在基层一线锻炼干部的选人用人机制。实践证明，优秀干部大都是从教育教学一线、从复杂环境中成长起来的。我们要更加注重在教师队伍中培养和选拔干部，更加注重在困难环境和复杂局面中培养和选拔干部，决不能让那些吃苦奉献、踏实干事、作出贡献的人吃亏，着力营造风清气正的“干事文化”，营造舒心干事的干事氛围。

第三，以贯彻落实“十不准”、“五带头”为重点，着力推进“正风行动”。新的形势提出了新的更高要求，有的现象以前也许没被我们引起重视，但现在却成了问题，有的问题在治理整改中重复出现，有的规定和要求比以前更加细化和严格。这就要求我们必须摒弃一些陈旧观念，把思想和行动统一到局党委的部署上来。对于全体干部教师，各年级要再次重申劳动纪律和工作纪律，全体教职工要做到“十不准”：不准迟到早退，上班后不准过早，不准穿奇装异服，不准谈天说地，不准上网聊天、玩游戏、炒股票、抹牌下棋，上课不准接打手机，不准干与工作无关的事，不准乱扔乱丢，不准有偿家教家养，不准体罚和变相体罚学生。近期学校将组织督察组，同时对干部教师中的不作为、慢作为、乱作为的现象也进行督查并严肃通报曝光。

对于全体党员和干部，学校要求“五带头”，做五个方面的表率：一是要带头认真学习，做提升素质、增强本领的表率。真正沉下心来，学习研究，反思不足，增长才干，提升智慧。二是要带头干事创业，做奋发进取、创新发展的表率。时刻保持干事创业的激情和旺盛的斗志，敢于先人一步、胜人一筹、快人一拍、干就干好、追求卓越。三是带头解决问题，做强化落实、促进工作的表率。树立求真务实的工作作风，深入一线、深入课堂，坐镇教育教学指挥台，找准结合点，培育增长点，提升执行力。四要带头改进作风，做心系学生，优质服务的表率。满腔热忱对待学生，尽心竭力解决问题，为学生提供高效、便捷、周到的服务。五要带头遵纪守法，做廉洁自律、艰苦奋斗的表率。戒骄奢享乐，尚君子之交、育书卷之气，保持党员干部的良好作风和形象。

三、强力推进，确保“治庸问责”行动取得实实在在的成效

第一，要切实加强组织领导。深入开展 “治庸问责”行动，是当前摆在我们面前的一项紧迫任务，学校全体干部教职工要立即行动起来，把这项活动与学习贯彻《纲要》精神、深入推进创先争优、大力开展“文明礼仪行为规范教育年”活动紧密结合，高度重视，精心组织，强力推进。学校领导要以身作则，带头解决作风方面的突出问题，重点是做好表率，以积极的态度和饱满的热情投入到这项活动中来。

第二，要深入进行宣传发动。要通过学校大会和年级会议、宣传栏等媒介，向全体干部教师进行 “治庸问责”行动的广泛宣传，让全体党员干部和教师深刻领会此次活动的重要意义，明确活动开展的任务要求与步骤安排，及时掌握活动开展的相关动态信息，积极投入到活动中来，确保此次活动广覆盖、严要求、高标准和有实效。要根据学校工作方案的安排，在全校大力开展作风建设大讨论和岗位责任教育，在学习讨论中找差距、议措施、定方向。要大力宣传各年级在推进此项活动中的新思路、新举措、新成效，大力宣传活动中涌现出的典型事例、先进人物，实行典型引路，推进活动深入开展。要加大巡查力度，公开曝光一批“庸、懒、散”行为和“庸、懒、散”的干部和教师，强力推进 “治庸问责”行动。

第三，要认真进行自查整改。学校全体教职工要按照《“治庸问责”方案》要求，围绕“治庸问责”行动认真开展自查自纠，边查边改，边改边建，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的和学生反映的突出问题，要认真研究制定整改方案，明确整改时限、落实整改措施。要认真组织开展民主评议，把自查整改民主评议与推进校务公开相结合、与规范教育管理相结合、与转变作风相结合、与校园文化建设相结合，把整改工作贯穿于活动的全过程，要在解决实际问题上下功夫，在提高教育质量上下功夫，在解决干部职工思想上存在的问题上下功夫，对存在的问题一个一个地认真加以解决，确保整改真正收到实效。

老师们，推动学校教育事业发展，教师是第一资源，干部是第一要素，作风是第一保障。“治庸问责”是当前市委和市局摆在重中之重的一项重要工作，我们全体干部教职工一定要紧急行动起来，按照局党委统一部署，在学校迅速掀起“治庸问责”行动，把“治庸问责”行动落实到教育教学工作上，把“治庸问责”的效果落实到提高教育教学质量上，通过开展“治庸问责”行动，学校干部教师队伍的责任意识要明显增强，思想作风要明显改善，工作效能要明显提升，教育形象要明显优化，争取以优异的成绩向下查埠的父老乡亲交一份满意的答卷。

第三篇：治庸问责动员讲话

治庸提能力 问责转作风

在全市质监系统“治庸问责”工作动员大会上的讲话

（2011年8月）

同志们：

今天这次会议，主要任务是学习贯彻落实全省质监系统关于开展治庸问责工作电视电话会议精神，结合随州实际，动员和引导全市质监系统广大干部职工充分认清开展“治庸问责”工作的重大意义，部署贯彻落实的总体任务。刚才，吴建斌同志宣读了《随州市质监局开展“治庸问责”工作实施方案》，各单位、各部门要严格按照工作方案狠抓落实。下面，结合省局要求和市局党组研究意见，我讲三个方面的内容：

一、统一思想，提高认识，进一步增强治庸问责工作的紧迫感和责任感

事业发展重在干部，各级干部重在干事，干事的首要是要解决精、气、神问题。治庸问责，出发点是加强作风建设，关键点是严格干部管理，落脚点是推动事业发展。全市质监系统干部职工要充分认识治庸问责工作的重大意义，进一步增强治庸问责工作的紧迫感和责任感，迅速把思想和行动高度统一到加强“治庸问责”工作中来。

（一）治庸问责是促进随州跨越式发展的必然要求。

“工业兴市”是市委市政府提出的加快随州经济社会跨越式发展的战略性举决策。高举工业兴市大旗，高位推进质量兴市战略，充分履职尽责，进一步增强质监系统服务经济社会发展的有效性，已成为全市质监系统干部职工的共识，如何提高履职效能和服务效能？需要全市质监系统干部职工牢固树立大局意识、责任意识和危机意识，摒弃得过且过、不谋其政、华而不实的懒散作风，服务前移，主动作为。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话和有关会议上多次强调：要坚持把治理“庸、懒、散”问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，重点防范“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”。8月17日，省委书记李鸿忠在省直机关治庸问责工作动员大会上指出，“我省要实现科学发展、跨越式发展的目标，这是非常之事。做好非常之事，需要非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之举措。目前，精神之庸、能力之庸、责任之庸的“三庸”现象，不负责、不尽责、不担当的“三不”问题，仍在少数地区和机关干部中不同程度地存在。对这些不良现象和问题，必须敢治、狠治、大治、重治，否则就会贻误大局，贻误湖北科学发展、跨越式发展，贻误人民群众的期待。”国生省长在讲话中指出，开展治庸问责工作，关键要围绕加强干部能力建设、优化发展环境、加强干部作风建设，优化行政流程，提高政府效能。会议还特别强调，“治理干部队伍

中存在的“庸、懒、散、软”问题，只打雷不下雨不行，光靠和风细雨式的说服教育也解决不了问题，必须刮大风、打大雷、下大雨，在严格问责、严肃追责上动真格、够力度”。2009年1月1日，市委市政府印发了《关于对“不在状态”党员干部进行处理的暂行规定》，明确了10条党员干部不在状态行为，对违反规定的给予诫勉谈话、实行调离、责令辞职、给予处分、情节严重的并追究主要负责人责任。8月22日，省局召开了全省系统治庸问责电视电话会议，会上，王泽洪局长从充分认识治庸问责工作的重要意义、坚持“四抓四治”，加强领导，确保“治庸问责”工作取得明显成效等三个方面进行了阐述，并对全省系统的治庸问责工作进行了安排部署。

面对党中央、省委省政府、市委市政府、省局的严格要求，全市质监系统干部职工务必保持高度的政治敏锐性和责任感，迅速紧张起来，抖擞精神、积极响应，以高度的责任感和使命感，全力推进“工业兴市”，以实际行动在“治庸问责”工作中创出亮点、创出特色，务求实效。

（二）治庸问责是提升质监队伍能力素质的基本要求 加强自身修养，强化工作责任，查找自身不足并不断改进，提高行政能力，是各级党员领导干部和公务员应具备的基本素质。今年6月，市委市政府印发了《随州市机关公务员通用能力席位标准》，明确了县处级、科级和科办员的6

项必备能力和6项岗位能力，从制度上对各级党员领导干部和公务员的各种能力进行了“具体化”“岗位化”。近年来，在推进随州质监事业科学、快速发展中，应该说，我们系统的干部职工队伍主流是好的，绝大多数干部能够在艰苦的条件下，履职尽责，积极干事，为质监事业的发展进步做出了应有的贡献。但也要清醒地看到，少数干部“庸、懒、散、软”现象仍然存在，影响到事业的健康发展。这些“庸、懒、散、软”行为严重损害了质监部门的战斗力。当前，我们迫切需要以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”来 解决“庸、懒、散、软”行为。在此次治庸问责活动中，我们要坚决杜绝各级领导干部应付敷衍思想、坚决杜绝党员干部侥幸心理、坚决杜绝具有“一岗双责”的领导责任意识不清等现象，进一步提升能力、拓展实力、激发活力、振奋精神、燃烧激情、奋发有为，为质监事业跨越式发展奠定良好基础。

（三）治庸问责是质监事业跨越式发展的内在要求。治庸问责，就是要狠治“庸、懒、散、软”，就是要不断激发干部队伍干事创业、克难攻坚、履职尽责的精神面貌和工作状态。近年来，全市质监事业能保持良好的发展势头，也正是因为，我们始终坚持遇事不推诿、失误不埋怨、工作不指责，坚持自力更生、负重奋进的工作态度，始终把想干事、肯干事、能干事、干成事放在重要岗位进行锻炼和培养。

深入开展治庸问责，既是对这些质监精神的肯定和继承，更是在推动质监事业跨越式发展的新形势下，对这些精神的坚持和发扬。当前，全市质监系统在市局党组的坚强领导下，抢抓“十二五”发展机遇，大干快上，主动作为。“十一五”期间，我们取得了一些成绩，但是与兄弟局的发展速度相比，还存在差距，主要表现在思想解放不够大胆、发展不够快、管理机制不够健全等问题。今年是“十二五”开局之年，我们要抢抓机遇，迎头赶上，实现随州质监事业科学、快速发展，就必须保持激情燃烧的精神状态，就必须拿出超常规的发展举措，就必须坚持只争朝夕、不进则亡的紧迫意识，摒弃目光短浅、小富则安、碌碌无为、空谈发展的小农意识和懒散思想，真正实现质监事业跨越式发展。

因此，治庸问责不仅是省委省政府、市委市政府和省局的要求，更是我们随州局内在的迫切需要和自我检验，是我们跨越式发展的一次精神再动员、能力再提高、作风再磨砺、激情再燃烧。各单位各部门，都不能被动应付，要按照市局的要求，结合当前质监工作的薄弱环节，认真查找本单位存在的“庸懒散软”问题，剖析深层次矛盾，切实抓好整改提高，以崭新的精神面貌、优良的工作作风、一流的工作业绩来谋事、想事、干事。

二、强化措施，狠抓落实，确保治庸问责工作取得实效

各单位、各部门要紧密结合工作实际，坚持“四抓四治”，狠抓“工作质量、服务质量、执行质量、管理质量”，着力解决思想、作风和工作等方面存在的突出问题，确保治庸问责工作取得实效。

一是狠抓工作质量，严治能力“庸”。抓工作质量，重在提升每一位干部职工的能力素质，让想干事、肯干事的人，掌握会干事、干成事的本领。提高素质的首要任务就是加强学习，“立身以立学为先，立学以读书为本”，学习不仅关系自身发展进步，而且关系质监事业的发展。首先要端正学习态度，树立正确的学习观念。学习是为了积累知识，更好地服务工作，工作的过程就是不断学习、不断实践、不断提高认识的过程。各级领导干部更应该加强学习，提升行政能力。我们要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活态度。学习成常态，工作才能进状态；学习成起点，事业才能有支点；学习成风气，发展才能添力气；要把在学习中实践、在实践中提高的过程，作为培养和锻炼干部的重要内容。第二，要形成比学赶帮的学习氛围。大家要思考是否胜任目前的工作岗位，是否超过以往的工作业绩，是否有创新工作的新思路，这些都是通过学习取得的。各级党员干部要增强能力危机意识、树立能力席位意识，在相互学习、相互比较、相互帮助中，提升能力素质。第三，结合实际，增强学习的针对性。要通过学习着力解决少数干部“政策法规水平低、业务素质低、说话水平低、办案档次低、技术水平差”等问题，提高围绕中心、创造性开展工作的能力；提高运用政策、依法依规办案的能力；提高技术人员科学检测、科研创新的能力。

二是狠抓服务质量，严治行动“懒”。市局党组从2006年初就提出“强管理、促规范，强服务、提形象，强机制、增手段，强职能、稳发展”24字工作方针，这几年，我们把服务经济社会发展作为所有工作的切入点。服务企业，优化经济发展软环境，是“治庸问责”的重要目标。质监部门作为政府职能部门，服务是履职之本。少数单位在服务上做的不够好，这是因为还限于以往的监管模式和思维，有高高在上，不想服务、不愿服务的想法，在行动上“懒”得去费心、费神、费力。各级各单位要坚决纠正这种懒惰思想，在这次治庸问责工作中，切实针对以下几个可能导致服务对象不满意的风险点，下狠劲、出实招，不断提高服务效率和服务水平。

严格行政审批。要按照省局和市政府的要求，进一步完善评审机制、规范审批行为，在政府网站、市局网站清楚地公开审批内容、审批条件、审批时限等，防止审批流程不透明现象的发生。坚决杜绝审批条件之外还有条件，标准之外还有标准现象，坚决杜绝行政审批的“暗箱操作”现象。在行政审批上，我们要做到：既为项目审批开“绿灯”，又加

强监管亮“红灯”。严格落实“受理、审查、审批”三分离制度，实行“阳光许可”和一个窗口对外，全程接受市委市政府、企业和群众的监察、监督。

规范涉企收费。坚决禁止乱收费、乱罚款等问题，一要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，让群众和企业看到治庸问责取得的实实在在的效果。二要严格按财政部门和物价部门的相关要求，对收费项目、收费标准、收费许可进行公示、办理年检手续，坚决取消没有法定依据的不合理收费项目，清除各种名目的连带收费、搭车收费。三要坚决制止和纠正将职责范围内的事交由事业单位、学会协会等其它机构办理，变无偿服务为有偿服务的行为；坚决制止和纠正将明令取消的行政事业性收费项目转为经营服务性收费继续收取的行为。四要坚决制止和纠正借行政公权力和垄断地位强制服务并收费或只收费不服务的行为。

规范执法行为。一要严格落实综合执法机制。严禁技术机构在没有法律、法规授权和未经行政机关合法委托的情况下单独从事执法办案工作。严格执行行政执法人员持证上岗制度，坚持立案处罚案件“调查、审理、决定”三分离，实行三级审理和集体审理制度。加强对罚没物品的管理，规范罚没物品的交接、保管、登记上报和处臵，严禁违反规定擅自处理、拍卖、变卖或者销毁罚没物品。二要严格落实“四个四”执法工作要求。即实施处罚必须做到“四个在先”：

宣传教育在先、公示告知在先、提示预警在先、督促整改在先；严格执法必须搞好“四项服务”：围绕大局全力服务、维护群众利益快捷服务、发挥质监职能主动服务、抓住热点问题跟踪服务；宽严相济必须遵循“四个不罚”：首次违规情节轻微不罚、对新的法律新的规定企业尚不了解不罚、企业起步阶段证照待办期内不罚、一般瑕疵问题以整改为主不罚；坚决禁止不文明执法的“四类行为”：粗暴执法行为；吃拿卡要、以权谋私行为；不按法定程序乱检查、乱办案、乱罚款行为；门难进、脸难看、话难听、事难办行为。自觉做到以发展大局为重，“多服务不干预、多帮忙不添乱、多指路不设障”。

严格检验检测。要围绕检测机构的合法性、检测工作依据、制度落实情况、检测人员素质和问责制度等五个方面进行检查，不断提高检验检测的公益性、权威性和公信度。坚决纠正损害质监部门形象的“行业潜规则”，着力解决检不出、检不准、不及时等老大难问题，全面提升检验检测水平，做到出精准报告、出公正报告、出权威报告、出满意报告。

三是狠抓管理质量，严治责任“散”。管理质量，重在严格；严格管理，必须问责。第一，要首先从干部管理入手，对那些思想不集中、精力不集中，以及思路不清晰、工作标准不高、工作没激情等倾向性苗头和问题，要严格纠正，坚持“政治坚定、业务过硬”、“庸者下、能者上”、“执行

能力和创新能力突出”的选人用人导向，对那些在其位、不谋其政，只谋位、不谋事，业务水平低、工作推进慢、群众意见大、考核结果差的干部要坚决进行组织调整，直至改非或降级使用。实践证明，重用了庸人，对能人是个打击；重用了溜奸耍滑的人，对老实人是个打击；重用了跑官要官的人，对干事的人是一个打击。治庸问责，就是要让能干事的人有机遇，让不干事的人失去舞台。第二，要健全内部管理机制。结合这次治庸问责活动，市局将对现有制度进行梳理，剔除相互冲突、不合形势的制度，补充工作所需的新制度，进一步优化内部管理流程，明确责任，严格制度约束措施。第三，要落实相关业务工作责任制。认真落实区域监管责任制、行政执法责任制等工作机制，推动“一把手”负总责、相关岗位负责人负专责，严格落实过错责任追究，以责任推动工作。第四，在这次治庸问责工作中，对上级通报的问题、社会舆论反映强烈的问题、以及市局暗访发现后、经批评教育仍未纠正的问题，将严格遵循“重大过错上追一级”的问责办法处理。

四是狠抓执行质量，严治落实“软”。要把提升执行力作为重点，加大制度、机制建设，推动各项工作的开展和落实。落实“诚心为民办事、用心化解矛盾、真心解决问题、耐心处理问题” 的“四心”工作态度。对市局党组的统一部署，对群众亟待解决的问题，要“马上办”；对反映强烈 的老大难问题，要迎难而上“主动办”；对带有普遍性的问题，要“上门办”；对一时难以解决的问题，要“跟踪办”；对一些涉及面广、情况复杂的问题，在不违背国家政策和法律法规的前提下，要创新思维“灵活办”，努力使基层、企业和群众满意。切实做到“四通”，即凡部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在企业和行政相对人面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；有利于质监事业发展的事，要从实际出发大胆“变通”。

三、加强领导，强化监督，建立“治庸问责”工作长效机制

一是要加强组织领导。深入开展治庸问责活动，是当前摆在我们面前的一项紧迫的政治任务，全市质监系统党员干部、职工要立即行动起来，把这项活动与深入推进创先争优、创建“六型”机关活动结合起来，高度重视，精心组织，强力推进。机关各科室要按照职能分工，各司其职、各负其责，密切配合，形成抓治庸问责工作的整体合力。各单位“一把手”是实施治庸问责活动的第一责任人，要切实负起领导责任，做到亲自参加，亲自部署，亲自落实，亲自检查。

二是要加强舆论宣传。要通过报刊、电视、网络、简报、宣传栏等媒介，大力宣传“治庸问责”的主要内容，让广大党员干部深刻领会此次活动的重要意义，明确活动开展的任

务要求与步骤安排，及时掌握活动开展的相关动态信息，积极投入到活动中来，确保此次活动广覆盖、严要求、高标准和有实效。要根据市局党组工作方案的安排，在市局机关和直属事业单位开展“责任清楚没有；尽责到位没有；失责查处没有”的大讨论，把机关干部队伍中存在的问题列出来，自觉找差距、定措施、明方向。要大力宣传各单位在推进此项活动中的新思路、新举措、新成效，大力宣传活动中涌现出的先进典型事例和人物，实行典型引路，推进活动深入开展。要加大巡查力度，及时通报批评“庸、懒、散、软”行为和“庸、懒、散、软”的干部，努力形成强大的“治庸问责”舆论氛围。

三是要加强监督检查。要坚持“问题导向”，通过查找人民群众反映强烈的突出问题和系统内存在的“庸懒散软”问题实施追庸问责，市局治庸办要定期或不定期组织监督检查，采取明察暗访，不怕得罪人。要用相机、摄像机记录“庸懒散软”的行为和现象。对治庸问责工作的四个环节都要有检查、有记录、有通报、有报告。对没有按要求落实市局《治庸问责工作实施方案》的单位、部门和个人有“庸懒散软”突出问题的一经查实，一律严格问责，对情节严重的，实行有责必负、失责必究，轻者警示、重者追责，不搞下不为例，不搞特殊迁就。

四是要建立长效机制。治庸问责既是一场攻坚战，也是一场持久战。我们既要立足当前，结合重点工作，落实治庸问责措施，克服不作为、慢作为、假作为、乱作为等现象，争取短期内取得实效；又要着眼长远，紧紧围绕全市质监事业跨越式发展，完善制度建设，规范监督管理，健全体制机制，推进治庸问责长效机制建设，做到抓工作质量以治庸、抓服务质量以治懒、抓管理质量以治散、抓监管质量以治软，积极营造干事创业的浓厚氛围。

同志们，推动事业发展，队伍是第一资源，干部是第一要素，作风是第一保障。全市质监系统干部职工要充分认识“治庸问责”工作的紧迫感、责任感和使命感，紧急行动起来，按照市局党组的统一部署，排除万难、敢抓敢管、奋发有为，务求此项工作取得实效，为促进质监事业跨越式发展提供组织保证和作风保障。

第四篇：治庸问责报告

咸宁市环保实用技术推广中心

治庸问责自查整改报告

根据市委、市政府《咸宁市治庸问责工作实施方案》和市环保局《关于做好全局系统治庸问责自查整改和建立长效机制工作的通知》要求，我中心积极开展自查自纠活动，通过座谈会、民主生活会等形式，查找“庸、懒、散”和优化服务环境方面存在的问题，认真分析原因，研究对策，提出整改措施，现将自查情况报告如下：

一、前一阶段所做的主要工作

1、召开会议，全面动员。5月17日，市环保局下达《关于做好全局系统治庸问责自查整改和建立长效机制工作的通知》，中心领导高度重视，迅速召开会议，传达文件精神。于5月18日召开自查会，中心全体工作人员参加。会议结束后，中心各部门对照“双联双促”和“三抓一促”活动要求展开了认真讨论和对照查找，每个员工分别作出了郑重承诺。

2、清理排查，落实“三抓”。为了进一步提升服务水平，按照“抓作风、抓环境、抓落实”的要求，我中心组织人员对全中心各事项进行了逐一梳理。一是实行“业绩考评机制”，抓作风。对由于“庸”、“懒”、“散”、“软”造成的未完成任务和不能及时完成任务的现象，给予考评不合格处理，并实行末尾淘汰制。二是实行“监督管理机制”，抓环境。专人负责中心的督导工作，一旦发现问题，及时汇报、及时处理。三是实行“岗位责任制”，抓落实。按照“人人身上有担子”的原则，做好治庸问责工作。

二、存在问题和主要原因

通过深入查找和认真剖析，按照业务素质、职业操守、履职能力和纪律作风等要求，我中心存在的问题和不足主要表现在以下几个方面：一是精神状态不佳。工作安于现状，事业心责任感不强，精神不振，工作拈轻怕重，敷衍塞责。二是务意识不强。少数同志对服务对象热情不够，耐心不够，服务不够，有衙门气，态度不好。三是创新能力不够。思想上不求上进，疏于学习和思考，政策理论水平不高，工作思路不清，目光短浅，缺乏闯劲。四是工作推进不力。深入基层不够，现场发现问题、研究问题、解决问题不够。五是工作绩效不优。不认真履行岗位职责，工作效率低，工作质量差。有位无为，有责不为；想做事，不愿做难事，不敢做大事；能做事，不主动做事，不钻事做事。六是作风纪律不严。迟到早退，上班时间玩游戏、上网、做私活。

分析上述问题存在的原因，既有客观因素，又有主观因素：

从客观上来讲，一是中心的管理体制和服务方式上还不够完善，与业务需求存在一定的差异；二是干部激励机制缺乏，手段匮乏，难以调动干部职工的工作激情和主动性；三是队伍活力不足。

从主观上来讲，一是理论学习和思想教育不够，对引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观方面发挥的作用不明显；二是业务培训和素质教育力度不大，干部职工的能力素质有待进一步增强；三是没有正确认识岗位与责任的关系。存在在岗不尽责，有责不担当的思想；四是没有处理好管理与服务的关系。在中心管理和服务上体现为重管理轻服务。

三、整改措施

通过开展自查自纠，我们对查找出来的单位、个人存在的问题进行了全方位、全过程梳理和剖析，直面整治，按照“治庸问责”活动的要求，采取五项工作举措：

一是抓学习，提高综合素质。我们确定把打造学习型中心、进取型团队、德能型干部作为加强中心干部队伍建设的总体目标，把不断提高干部的政治素质和业务水平作为压倒一切工作的着力点来抓。一是加强政治理论学习经常化，中心学习组每月集中学习1次，中心骨干每周五下午为集中学习日。引导干部树立正确的事业观、工作观和政绩观，进一步提振精神，努力提升精神品位，以强烈的事业心和责任感，奋力推进事业发展。二是狠抓业务知识学习制度化，提高履职岗位能力。系统学习环保法律法规、工程管理、环保知识，真正让大家做到理论与实践相结合，学习与工作相结合，点与面相结合注重打基础、管长远，更加注重能力与攻关。

二是抓作风，增强服务意识。一是加强廉政建设，做到清政廉洁。严格遵守《廉政准则》，自觉抵制各种歪风邪气。二是改进工作作风，增强服务意识。坚持一抓到底的工作作风。牢固树立“责任重如泰山”的执行理念和大局观念，大力倡导“不讲任何借口”的工作态度。三是强化舆论宣传，营造良好氛围。围绕“治庸问责”活动，主要宣传环保口号，随时随地，力争做到家喻户晓。

三是抓整改，全力提升中心形象。围绕上述存在的突出问题，结合整改治理，重点要在“落实”上下功夫：一要在制度建设方面上下功夫，坚持用制度建设、业务操作流程的规范，推动重点工作落实，强化中心干部职工的责任意识；二要在中心效能建设、作风建设方面上下功夫，找寻弱点，对症下药，强化中心干部职工的大局意识和服务意识；三要在提执行力方面上下功夫，强化开拓创新意识；坚持用制度管人、管事、管钱，确保环保项目建设安全、资金使用安全、重点岗位安全、干部成长安全。四要在管理体制、工作机制上下功夫，强化改革创新意识。要形成勤于学习、善于思考、勇于创新、敢于作为的良好习惯，及时查找体制机制上存在的与职能职责不相符、不适应的突出问题，查漏补缺，逐项整改，对自查中找出的问题，适时进行公开；强化整改措施，加强整改情况的检查督办，确保暴露出来的问题及时整改治理到位。

四是抓责任，确保整改取得实效。明确责任，加强督办是推动工作取得成效的根本动力。针对存在的问题，及时发现、及时通知、及时整改。由中心主任李光负责治庸问责总体部署工作，副主任胡仁海负责传达整改事项及措施，副主任负责落实情况。在发现问题10个工作日内，确保整改治理工作达到预期目的。

2012-05-24

第五篇：治庸问责

治庸问责、真抓铁拳

目前，武汉市委市政府在全国率先开展治庸问责活动，这是当今社会快速发展经济全球一体化，区域经济竞争更趋激烈，政府步调过慢于企业对市场对需求易变随时做出的快速反应。这种不协调极大阻碍了地区经济科学创新、不断适应变速快速的发展。同时强烈暴露出出有相当部分企业在一层又一层冗长的形式化管理和在政府过庸官僚式繁文缛节的行政体制下举步维艰，还有社会许多层面的管理难跟进到位——“庸”的不作为等等，百姓是看在眼里心有不满情绪难于言表。基于此党和政府必须下大力度整治多级政府部门表现出来或多或少“庸”工作不到位评价差的情形：不能认真、快速履行职责为社会为民众办实事；搞花架子欺上瞒下等。归责追究首当其中的应该是一个组织部门的贪官、庸官！其次是直接责任者。

治庸问责，首先要弄清两个问题：一是产生庸的根源，二是如何问责。

一、产生庸的根源

庸即懒散、刁难，在其位不谋其政事。庸的面广，我国各级党政部门或多或少都存在，已到了必下大力度真抓，铁拳治理不可的地步（民众对此的满意度可想而知），如果不狠刹，必造成不可收拾的恶果。

追根溯源，产生庸的土壤还是政治体制问题：一方面对领导干部的选拔任用机制存在缺失；另一方面是政府各部门一

些主要领导人员权力过于集中，以及对行使权力者失于监控。话说干部选拔任用并不难让人不想起那种跑官、要官、贿赂幕后使出浑身解数的丑陋情景。为什么会出现这种“景象”很简单：当官的好处太多，而对其行使权力进行监督制约、评估、付出代价又太少（有的几乎为零），自然就不足为奇了。我国当前迫在眉睫的一项任务是要彻底改革选拔、使用领导干部的旧模式，大力推进民主进程，乡镇、县区、市、省厅部级应当在所在的部门区域范围内广泛征求听取民意，扩大公开透明度，不要搞内定，由组织部门和群众双重提出差额被选人员名单，层层把关。让民众选举投票，产生一二把手，其他副职也应民主产生，能弹劾能上能下，不搞终身制。特别是对任职期间对权力行使的监控、制约，未雨绸缪随时纠偏，避免发生本不该发生事件损失。

另一方面谈到对权力的监督制衡这一点非常重要，我国这方面一直缺失比较严重。社会管理中屡屡发生太多的贪腐庸大案以致特大案件（一般案件更是多如牛毛），给国家、人民带来巨大损失。大家对此应是心知肚明问题的症结及后果影响的严重性，是该去冷思考决意改革彻底治理的时侯了。

对权力制约和监控，首先要有明确职责，评价指标。应对党政机关干部和领导干部两个系列各部门工作责任制建立目标考核细则，任用期内在不同时间段进行权威评价考核，分三等级：优、称职、不称职，应能打破能上不能下的铁饭碗，胜优劣汰。

不称职的应撤职或免职，一般干部确实不能胜任岗位、群众反映大应变岗或解聘（年应有百分之一至三左右的岗位浮动职变）这是其一。其二是要建立一个权威有效的治贪庸问责监管委员会，运用权力制衡监督机构以及群众双重性每一至两年对领导干部进行评议考核一次。考核标准：一是踏实做人做事，团队、组织、创新好，周围同事、民众口碑好；二是在其执政领域深入社会基层实实在在做了那些有益社会和民众的业绩。有具体的考核指标进行充分比较讲评，能者上庸者下。这样定能较好调节和控制相当一部分人行为的检点，去为自己的这个官职用心付出对等的艰苦努力，从而指引和左右人的行为向正向发展而不是无任何顾忌压力向负向下滑直至深渊。说个简单的事例：某副省长带队到另一省参与全国性重大活动，到达当晚擅自离队旋即乘机扑香港悠会情人，第二天赶回时飞机延班，全国性的大型活动谁也见不着副省长的人（其大会发言只能由他人临时匆忙替代）。如此重大腐庸事件，其组织内部集体成员都不敢过问追责。

很显然，摆在我们面前的问题是由谁来过问，又由谁来随时监督追究？如此腐庸官，定有百分之90的胜数是贪官！如此可笑、滑机、严峻庸的问题说明了什么？带给我们的直接思考是什么？

如果以上两个方面从中央到地方不彻底的改革，治庸，治贪只能是竹篮打水一场空，走过场而已！老百姓仍只能望洋兴叹。因为动真格的改革，伤筋动骨，涉及相当部分人的既

得利益有人观望阻碍，当然有相当部分人安于现状的维持。我国的机构设置是大而全，但许多没起到多大作用，如人大、政协、组织、纪检、监察、检察及下面县市省的审计等部门，这些部门应多深入到社会和政府其它各部门如市政、城管、工商、公安、城建、道路交通、环保、国土资源等，多了解情况，发现问题及时提出解决。现在很多情形政府各部门一把手说了算，权力过于集中且失于有效的监督控制。如河南省四任交通厅厅长短短几年相继落马，如此贪腐“前赴后继”胆大妄为，历史罕见；中山市女市长挥舞独断专横大棒，一个家族不管做什么一路好处一路绿灯，贪腐无度„„民众认为众多层出不穷（还有无数未暴露者）贪腐庸官屡禁不止根源（原因）就在于前面讲的两点，这是执政的一大缺失，不能光颂扬，要能听得进尖锐的批评建议倾听民声。有过就迅速改（没有哪个当权者执政班子百分之百都正确，听的都是颂扬）要务实执政。当务之急是要从“根”抓起，刹住“源头”，这是讲的第一点。

二、第二点，如何问责？谁来做问责的执行者？

执行者自身的品质、能力、责任心如何？这是首先要明确的。只有执政党，政府狠抓“根”这个“源头”彻底改革的前提下，我们才有兴趣讨论第二个问题，不然白说。

问责首先应取信于民，敢于碰硬，如果责任在局级、市委、政府一班人都能一视同仁铁拳处理——撤职降工资级（这是最直

接、果断易行又能刺痛贪庸者神经使其负出代价的最快捷方法）直至受法律惩处。这就涉及先建立问责机制问题，必须有一权威独立与本级市委平行只对市委书记负责的有效机构，或称之为治贪庸监管问责委员会，下分设若干督察小组（贪的问题光靠检察院监管处理根本不行，工作不能深入基层明察暗调（应公布举报电话似广告牌于民众全知晓，起到威震作用）。凡涉及到贪案移交检察院专办，涉及到庸的问题登记在册并迅速调查问明再交有关部门迅速整治限期见成效。——并要求有反馈——治庸小组重点不定期反查（同时重视媒体曝光）。

治贪治庸监管问责委员会应有一个刚健坚强的领导班子，铁面无私，敢于碰壁，不敷衍搪塞，凡民众举报反馈的问题一律过问追究查处理，每件有回复着落，这就涉及要有一个强烈的责任感。应长期坚持基层明察暗访，还可以每月一到两次定期街头摆桌接访与群众面对面（此活动应向社会公布，街头广告牌型包括电话号码，而电视、报刊也公布），此举定将威吓贪、庸分子！治贪、庸问责不是一时一事一阵风，是执政党长期面临的严峻挑战。

党政府下决心治贪、庸，民众最关心的就看是不是真抓（要重罚处理的人和事太多）。光治庸还不够，要庸、贪并举整治，许多庸是贪的必然产物，贪中有庸，庸中有贪。这两者过多给我们的党政府形象带来极大的损害，到了必须下大力从严治理的时候了。

从政管理也是一门深渊的学问，应尝试向世界一流大型品牌企业先进创新、恿于改革突破的管理模式学习，如海尔、大众、沃尔玛、戴尔、IBM、惠普、丰田等。用心研究其庞大企业规模组织结构设置、其企业文化（注意东西方文化的差异）、对外构建密切信赖的合作伙伴关系、对内各职能部门高效率的协调快速运作、一整套缜密有效的运行机制如：检查、监督、及时纠正偏差、反馈、评估、改进。如海尔“日事日毕，日清日高”，沃尔玛的企业文化崇尚“尊重个人”——尊重顾客乃至公司组织内的每一位员工，领导、员工、顾客成倒金字塔的关系。而我们庞大的政府各机关的不足和所欠缺的相当一部分是：

一服务于民的热情和责任心不高；

二欠缺友好的尊重每一位服务对象的心境；（有许多庸官各种场合尽显其高高在上，盛气凌人的一副模样，让民众看了很不舒服但又无能为力）。

三做表面文章做绣的技巧倒蛮高；如治庸时就到马路现场办公了（上路指挥交通的正规军也出来了，还有的部门巧具匠心设计一个大型为民服务的宣誓会场面，邀请市委市政府某些部门要员及媒体来，代表宣誓完，领导记者走了，后面什么为民无偿服务的具体活动一直也难见踪影）。要电视台、记者来拍照，不治庸了，官层公路现场办公的人影马上也就消失得无影无踪。对许多的“虚”华而不实的庸，治理的对策是季度或考核——摆实在为社会为民办事多少事进行问责，民众反映大的行业部门及

善做假形式的庸官下台。官层一定要有考核指标、压力、代价！我国目前的现状许许多多跑官、要官不择手段正是由于缺乏这三样对官层的制约平衡才导致太多的人要官就不足为奇了。这些人一心追逐“官”就是为了多有脸面名声、有代遇有权又能轻松挖到的太多追想的利益。

四组织机构雍肿人浮于事坐机关不深入基层现场； 五欠缺执政为民的坚定信念和办事的效率（快速反应）； 六责任范围内的事推诿不管能拖就拖、有的甚至故意刁难；（.这应介定为某些人的德性和心态问题了）、铁饭碗、无竞争激励优胜劣汰机制（包括领导干部的选拔任用）以及检查监督和及时改进纠正和权力制衡（重大问题应由组织单位权力委员会无记名投票决定）。

你在执政岗位，拿了民众纳税血汗钱当工资，不执政为民为社会于心何忍！这就是我们谈的治庸根本性的问题，当今社会普遍缺乏人的德性，几千年中国儒家思想的统治，仁为核心，封建社会鼎盛时期的唐朝名皇唐太宗旗下薛仁贵、王茂生的“君子之交淡如水”千古佳话，人的挚情流传至今早已成为历史，似乎现在的中国国民相当部分存在一种浮躁，虚而不能真情交往的太多太多，如河南四任交通厅厅长上任前均向组织如何保证勤政廉洁（就职演说），管好自己每一步，绝不做贪官，向省委保证！现在的人选拔任用前说的多么动听，其德性、根性、内心深处的的东西都变了，这就引出今天社会深层次思考：应偏重历史上先秦

之国严厉重罚，值得借鉴的法家思想，主张刑、法结合来导制百官，“以刑去刑”，认为人的本性都是追求利益的（官层在任百态，乃至当今社会亲兄弟父母、子女配偶之间百态众生缘）很多层面已经失去或没有什么道德可言，所以当人们反复宣传道德，文明已远远失去效用。讲个很简单的例子：某物业公司总是管理不好乱停车楼道堵塞本大楼过往行人通行，后引进一位有头脑有能力的管理者，原贴告示：“亲大家讲道德、文明，不要在此停车和杂物”，现在改为写在此处的大红油漆字：“讲公德，此处禁止停放任何车辆，杂物，方便大家通行，违者后果自负！”一天，二天仍有人停放电动、摩托、自行车，行人很难过往，此时管理者乘夜幕将停放车轮胎刺破，第三天„„后来没人停放此处车辆！这就是当今社会针对特定们的心态法家和儒家思想的结合整治而偏重法威“以刑去刑”的直接良好效果。四．诸如庸的表现略说。

1.城管不到位，如武昌区武泰闸路段漫天灰沙，市民艰难掩面而去，本人三个月前电话市、区城管，当耳边风，不采取任何管理措施。（提到过建议很简单，上班高峰前7点左右，洒水车来往一趟，不需洒水路段如首义路处宽大干净沥青路面每天早上洒水，建议这些白说——明显庸！）

2.公安交警完全路面指挥看不到人影，今年1—4月（仅说治庸前近段）武昌武泰闸人多车多，大东门，紫阳路，解放路段等武交警，武泰闸处总见3—4协助指挥交通人员，应堵住

交管局任意请临时协管员这条路，有临时人员指望了，穿警服的交警见不着人了，失岗了（现抓治庸风声紧了，在路上又见一二人）这就是庸。还有媒体连续报道一条街不断砸门撬锁门店失窃案，公安分局派出所的人到哪里去了，商店大白天抢金项链还是保安紧迫勇斗窃贼，派出所最基础的公安应穿制服上街，起码周边辖区轮班有1—2人小组巡逻大街小巷，发现状况立即制止处理，现在的状况是公安要发警服皮鞋大衣装备小汽车，装备了也是大街小巷完全看不到公安的影子（公安人员编制突破2万，庞大！）有几次我倒是在一个单位幽静的大院里，大树底下见到上班执勤时间公安人员小汽车内躺着睡觉或说笑„„难怪老百姓案发第一现场（打斗血流如泉）只大声呼叫：公安警察人付出惨痛代价。

3道路工程建设存在问题多，如武昌洪山壕沟至某处大道新建启用后2—3个月就开始破损不断小修小补，先破损更严重，市民过往明白：豆腐渣工程，贪腐庸者太多，还是应该采取法家细想“以刑去刑”唉！铁拳出击，严打重罚，让贪庸者德行不一一列举。

4路灯、水务、环保、土地规划、城建、园林等存在诸多贪庸问题，此呢？——这是我亲眼目睹场景（当时我冲上去，穿一般便衣大声喝斥制止）。这就是典型的庸。有许多公安上班不穿警服，派出所集中一下散伙穿着便服去干私活诸多！可粗略统计一下吧，凡是发生社会治安案件如抢、盗、打砸伤等等

媒体报道是“保安群众合围抓捕到，公安赶到再带走”之类。请治庸、贪监管委员会从中领悟到什么？应如何处罚整治——直到市公安局的责任。

5检察院、法院均应走出去，关门办案，自欺最庸。应多接触社会各部门了解一些机关单位大型国企涉及业务范围相近的情况，案件来源也就有了，等坐在办公室等案件来是现状，应改革。还涉及到如组织部宣传部、团委、妇联、工会、司法等诸多部门，都应轮流分批不断深入基础，这次全省开展的万名干部进万村活动很好，应不仅仅是万村，还应广开面，进万企，进万街，彻底颠覆传统的机关个职能部门的工作模式，亲近民众亲近现场，及时发现问题，立即处理整改。这样，也只有这样我们执政为民的理念才能真实展现，我们的经济社会发展才会有希望。

乐音同 2011年5月25号