潍坊学院固定资产管理办法

第一篇：潍坊学院固定资产管理办法

潍坊学院固定资产管理办法

第一章 总则

第一条

学校固定资产是国有资产的重要组成部分。为加强固定资产管理，保护学校财产的安全与完整，促进学校各项事业健康发展，根据《事业单位财务规则》、《高等学校会计制度》和《山东省高等学校固定资产管理办法》，结合我校实际，特制定本办法。

第二条

学校对固定资产实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。

第三条

固定资产管理应坚持“管理规范、责任明确、配置合理、效益优先”的原则，各部门要重视对管理人员的政治思想教育和业务培训，以适应管理工作的需要。

第二章 固定资产管理部门职责

第四条

学校财务处（挂国有资产管理办公室牌子）对全校固定资产实施统一监督管理。其主要职责如下：

1.拟订学校固定资产管理办法和有关制度。

2.参与大型、精密仪器设备和大宗物资购置，大型修缮及基本建设项目的论证、招标、采购和验收等工作。

3.登记固定资产总分类明细账簿，按月与学校财务账簿核对资产总额。

4.审核办理固定资产增加、调剂、处置及对外出租、出借等手续。组织学校有关人员负责固定资产报废、报损、处置工作。

5.组织学校固定资产清查和统计工作。监督、检查固定资产管理、维护和使用情况。6.会同归口管理部门合理配置固定资产。7.组织培训、考核固定资产管理人员。8.对有关单位和个人提出奖惩建议。第五条

学校固定资产按类目实行归口管理，归口管理部门负责具体业务管理。其主要职责如下：

1.根据学校固定资产管理制度，制定具体的业务管理规范、标准及有关制度。2．拟定购建计划，对未纳入政府集中采购目录的固定资产，组织可行性论证、招标、采购、验收等工作，指导、监督各使用单位的采购活动。

3.登记有关的固定资产明细账簿。

4.归口管理固定资产的清查、维护和统计等工作。5.提出调剂、配置建议并根据批复组织实施。

6.根据使用部门申请，组织固定资产报废、报损的技术鉴定，提出处理建议。7.组织实施所属固定资产管理及使用人员的专业技术培训。8.检查指导使用部门的固定资产管理工作。

第六条

使用部门负责对其占有、使用的固定资产实施日常管理，并配备专职（兼职）管理人员。其主要职责是：

1.根据学校固定资产管理制度，制定本单位的固定资产使用管理制度。2．登记有关的固定资产明细账簿，建立固定资产使用卡片。

3.申报购建计划，参与可行性论证、招标、采购，并负责具体验收工作。4.保管、养护固定资产。5.办理固定资产内部借用手续。6.提出固定资产处置申请。

7.检查、报告固定资产日常使用情况。

第三章 固定资产的范围、分类和计价

第七条

固定资产的范围

1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用时间在一年以上的大批同类物资也作为固定资产管理。

2.对达不到本办法规定标准的设备器具作为低值易耗品管理，由各归口管理部门自行制定管理办法进行管理。

第八条

固定资产分类 学校固定资产分为六大类： 1.房屋及构筑物 2.专用设备 3.通用设备 4.文物及陈列品 5.图书、档案

6.家具、用具、装具及动植物 第九条

学校固定资产的计价

1.购入、调入的固定资产，按实际支付的价款以及为使用固定资产达到预期工作状态所支付的包装费、运杂费、安装费等计价。

2.自行购建的固定资产，验收合格后，按建造所用全部相关支出计价。

3.在原固定资产基础上进行改建、扩建和增建的固定资产，应按改建、扩建和增建所发生的支出减去改建、扩建和增建过程中的变价收入后的净增加值，增计固定资产原价。

4.融资租入的固定资产，按租赁协议确定的价款、运杂费、安装费等计价。

5.接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据中介机构评估提供的有关凭据，以及接受固定资产时发生的相关费用计价。

6.盘盈或交换取得的固定资产，按重置价值计价。

7.经批准调出、变价处理和丢失报废的固定资产，按账面原价注销。8.成套设备因损坏或拆除其一部分时，相应减少其原值。9.房屋和建筑物的拆除，应及时减少固定资产的原值。

第四章 固定资产的增加、验收

第十条

固定资产增加主要是购置、建造、改良、受赠、调拨和转划等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。

第十一条 学校购置固定资产原则上实行招标管理。

第十二条

购置精密贵重仪器、大型成套设备、珍版图书以及基本建设项目，学校成立论证招标小组进行可行性论证，并严格按规定程序公开招标。论证工作小组中专业技术人员不得少于成员总数的三分之二。

第十三条

学校在固定资产购建过程中，要建立必要的合同管理制度、法律咨询制度，严格依法签订并履行合同。

第十四条

固定资产购建完成后，有关责任人应及时按照国家专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用。并按合同条款及时向有关责任人提出退货和索赔。

第五章 固定资产的保管、使用与维护

第十五条

各使用单位要切实加强对固定资产的管理工作，做到物尽其用、不积压、不浪费，遵守规章制度，加强维护和保养，保持完好技术状态，保证教学、科研等顺利进行。

第十六条

建立健全固定资产保管和养护制度，各使用单位应落实安全防护措施，做到防火、防盗、防暴、防潮、防尘、防锈、防蛀工作。

第十七条 要及时、经常地对固定资产进行检修。对大型精密贵重仪器要定期检测、校验，确保精度和性能完好。对房屋构筑物应及时修缮，确保使用安全。第十八条 对精密贵重以及容易发生安全事故的仪器设备，归口管理部门应制定具体操作规程，指定专人进行操作。

第十九条 学校固定资产一般不得对外出租、出借。确需出租、出借的，应由借出单位提出申请、归口部门审核、报学校国有资产管理办公室，经学校领导批准后，签订协议，登记备查账簿。

收回出租、出借的固定资产，应认真勘验。

出租、出借固定资产取得的收入，应及时、足额地上缴财务处，按有关规定统一管理使用。

第二十条 建立固定资产使用情况检查和考核制度，对长期闲置、利用率低下的固定资产应及时进行合理调配，提高利用率。

第二十一条 校办产业和其他经营单位不得无偿占有学校固定资产，对其占用的固定资产（投资部分除外）应按规定收取一定比例的占用费。

第二十二条 学校内部移交固定资产应符合如下规定：

1.机构调整引起固定资产重新配置，应由国有资产管理办公室会同归口管理部门组织有关单位清查财产、编造清册，办理交接手续。

2.资产管理员岗位变动时，应在国有资产管理办公室人员的监督下办理交接手续。3.固定资产使用人员变更由资产管理员申请变动。

4.固定资产使用人员调离学校或退休，须交清所用固定资产；否则，不予办理离任手续。第二十三条 学校建立固定资产清查制度。原则上每年进行一次清查盘点，确保账、卡、物相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，分清责任，按规定进行处理。对造成固定资产损毁或丢失的直接责任人追究其相关责任。

第六章 固定资产的处置

第二十四条 固定资产处置是指学校对各类固定资产进行产权转移或注销的行为，包括无偿调拨、出售、投资、报废、报损、改造、拆迁等。学校应按照公开、公正、合理的原则，规范固定资产处置行为，杜绝违规和流失现象。

第二十五条 处置固定资产要符合以下程序： 1.使用部门提出申请并填写资产处置报告单。

2.国有资产管理办公室组织归口部门和有关人员进行技术鉴定。3.国有资产管理办公室审核后报学校领导签署意见。4.根据批复处置固定资产。

第二十六条 学校处置固定资产按以下权限审批：

1.处置房屋、车辆及单位价值在20万元以上的固定资产须经省教育厅、省财政厅、省国有资产管理局审批。

2.处置总价值15万元以上的固定资产，须经学校国有资产管理办公室会同归口部门、审计部门审核，报学校领导签署意见后，报省教育厅审核。

3.处置上述标准以下的固定资产，须经国有资产管理办公室审核，学校领导审批并报省教育厅备案。

第二十七条 处置房屋、构筑物及大型、精密、贵重仪器设备、车辆等，由国有资产管理办公室会同归口管理部门、审计部门，组织专家进行论证和技术鉴定，并按国有资产管理规定进行评估确认，处置价格一般不得低于评估价值。

第二十八条 学校以固定资产对校办产业投资或对外投资，应按国有资产管理规定进行评估确定，办理非经营性资产转经营性资产审批手续，明晰产权关系，实施产权管理。

第二十九条

使用部门无权自行处理固定资产。如有需要，须经归口管理部门同意，国有资产管理办公室审核，报学校领导批准。

第三十条

处置固定资产的收入应及时足额地上缴学校财务，按有关规定统一管理使用，任何单位和个人不得截留挪用。

第七章 固定资产折旧

第三十一条

折旧是指在固定资产使用寿命内，按照确定的方法对应折旧金额进行系统分摊。

第三十二条

固定资产计提折旧的范围

对除下列各项资产以外的其他固定资产均计提折旧：

1.文物和陈列品。2.动植物。3.图书、档案。

4以名义金额计量的固定资产。

第三十三条

学校一般采用年限平均法或工作量法计提固定资产折旧。不考虑预计净残值，按月计提折旧。

第八章 固定资产账务管理

第三十四条

按照《潍坊学院固定资产管理系统》的要求，建立健全固定资产账簿。1.国有资产管理办公室设置登记固定资产总分类账，负责固定资产的财务审核、统计报表、统计分析、资产清查、数据备份，定期与学校财务账簿进行核对。

2.归口管理部门负责固定资产的归口审核，负责打印固定资产验收单、条码单、固定资产卡片，要做到及时审核，原则上不能超过三天。要填写清楚审核意见，对不符合要求的应退回使用部门，由资产管理员修改后重新提交。

3.使用部门按使用人建立固定资产卡片。

4.图书馆每半年向国有资产管理办公室汇总报送图书数量及金额，上半年为6月30日，下半年为12月31日。

第三十五条

各级资产管理员应确保固定资产管理系统的安全及正常运行，不得进行与本系统无关的操作。不得随意提交固定资产的增加、变动、处置信息，定期核对账、卡、物，保证账账、账卡、账物相符。

第三十六条

资产管理员应按《潍坊学院固定资产管理系统》权限的设置要求正确使用该系统。

第九章 附则

第三十七条 本办法由财务处（挂国有资产管理办公室牌子）负责解释。

第三十八条

本办法自发布之日起施行。《潍坊学院固定资产管理办法》（潍坊学院政字〔2004〕96号）同时废止。

第二篇：学院固定资产管理办法

XXXXXX学院固定资产管理办法

第一章

总则

第一条

学院的固定资产是国有资产，是保证完成教学任务的重要物质基础和必备条件。为了加强固定资产管理，防止国有资产流失，保障学院各项工作的正常开展，根据上级有关规定，结合我院实际情况，制定本办法。

第二条

固定资产管理坚持“资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合”的原则；坚持“统一政策、责任到人、物尽其用”的原则。

第三条

固定资产管理的主要内容是：固定资产范围、分类和计价的确定；固定资产增加、使用、维护和处置；固定资产清查盘点；固定资产账务管理等。

第四条

固定资产管理的主要任务是：完善管理体制；健全规章制度；明晰产权关系，落实管理责任；合理配置固定资产；保证固定资产安全、完整。

第二章

固定资产的范围、分类及计价

第五条 符合下列标准的纳入学院固定资产管理范围：

（一）一般设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及植物。

（二）单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资作为固定资产管理。

（三）学院利用财政投入、上级补助、事业收入、经营收入及其他收入，购置、建设的固定资产，以及通过捐赠、调拨等形式取得的固定资产，都要纳入固定资产管理范围。

第六条 固定资产分类。

（一）学院固定资产按照以下6类设置会计账目进行核算： 1.房屋及构筑物； 2.专用设备； 3.通用设备； 4.文物和陈列品； 5.图书、档案；

6.家具、用具、装具及植物。

（二）按照以下15类设置分类账通过固定资产管理系统对固定资产进行管理：

1.房屋及构筑物； 2.土地； 3.仪器仪表； 4.机电设备； 5.电子设备； 6.印刷设备； 7.卫生医疗器械； 8.文体设备； 9.标本模型； 10.文物及陈列品； 11.图书、档案； 12.工具、量具和器皿； 13.家具；

14.行政办公设备； 15.被服装具；

第七条 学院固定资产按下列规定计价：

（一）购入、调入的固定资产，按实际支付的价款以及为使固定资产达到预期工作状态所支付的包装费、运杂费、安装费及车辆购置附加费等计价。

（二）自行购建的固定资产，验收合格后，按建造所用全部相关支出计价。

（三）在原固定资产基础上进行改建、扩建和增建的固定资产，应按改建、扩建和增建所发生的支出减去改建、扩建和增建过程中的变价收入后的净增加值，增计固定资产原价。

（四）融资租入的固定资产，按租赁协议确定的价款、运杂费、安装费等计价。

（五）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据捐赠者所提供的有关凭据，以及接受固定资产时发生的相关费用计价。

（六）盘盈的固定资产，按重置价值计价。

（七）交换取得的固定资产，按重置价值计价。

第八条

已经入账的固定资产，除发生下列情况外，不得任意变化其价值。

（一）根据国家规定对固定资产价值重新估价。

（二）增加补充设备或改良装置。

（三）将固定资产的一部分拆除。

（四）发现原固定资产记账有误。

第九条 固定资产采用年限平均法在其使用年限内计提折旧。文物和陈列品、图书、档案、植物等不计提折旧。国家另有规定的，从其规定。

第三章

固定资产管理体制

第十条

学院对固定资产实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。

第十一条

总务与资产管理处对全校固定资产实施统一监督管理。其主要职责如下：

（一）拟订学院固定资产管理实施办法和规章制度；

（二）主持、参与大型、精密仪器设备和大宗物资购置，以及大型修缮、基本建设项目论证、招标、采购和验收等工作；

（三）审核办理固定资产增加、调剂、处置及对外出租、出借等手续；

（四）组织学院固定资产的清查和统计工作；

（五）会同归口管理部门合理配置固定资产；

（六）监督、检查固定资产管理、维护和使用情况；

（七）组织培训、考核固定资产管理人员；

（八）对有关单位和个人提出奖惩建议。

第十二条

学院固定资产按类目归口管理。归口管理部门的管理范围按《XXXXXX学院固定资产管理办法》的有关规定划分。其具体职责如下：

（一）根据学院有关固定资产管理制度，制定本部门固定资产管理办法；

（二）组织固定资产购建计划的可行性论证，参与固定资产购建的招标、采购、验收等工作；

（三）登记固定资产明细账薄；

（四）组织所属单位进行固定资产清查、维护和统计工作；

（五）提出调剂、配置建议并根据批复组织实施；

（六）根据使用部门申请，组织固定资产报废、报损的技术鉴定，提出处理建议；

（七）检查、指导使用部门的固定资产管理工作。

第十三条

使用部门负责对其占有、使用的固定资产实施日常管理，要有一名领导分管固定资产管理工作，并配备专职（或兼职）管理人员。其主要职责是：

（一）据学院固定资产管理制度,制定本单位固定资产管理办法；

（二）建立有关固定资产明细账薄和固定资产使用卡片；

（三）申报购建计划，参与可行性论证及招标、采购活动，并负责验收；

（四）保管、维护固定资产；

（五）提出固定资产处置意见。

第十四条 资产使用人是固定资产管理的直接责任人，其主要职责是：贯彻执行学院资产管理相关制度；配合资产管理员做好固定资产管理工作；合理有效使用固定资产，对其所使用固定资产的安全、完整、有效性负直接责任；做好学院交办的其他固定资产管理工作。

第四章

固定资产增加

第十五条

固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。

第十六条

学院根据事业发展规划和经费预算，在充分论证的基础上，研究编制购建计划，结合学院实际确定审批权限和程序，避免重复、盲目购建。购建固定资产由主管部门统一组织，总务与资产管理处会同财务处、监察室及使用单位共同参与论证、招标等环节的工作。对大、中型购建项目实行项目负责人负责制；零星采购实行双人采购制。

第十七条

购置精密贵重仪器、大型成套设备、珍版图书以及基本建设项目，要成立论证招标工作小组进行可行性论证，“货比三家”，并严格按规定程序公开招标。论证招标工作小组中的技术人员不得少于成员总数的三分之二。

第十八条

固定资产购建活动中，要建立必要的合同管理制度、法律咨询制度，严格签定并依法履行合同。

第十九条

固定资产购建完成后，总务与资产管理处应会同购建单位按照有关专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用，并按合同条款及时向有关负责人提出退货或索赔。

第五章

固定资产使用与维护

第二十条

建立健全固定资产保管和维护制度。各占有、使用单位应落实安全防护措施，做好防火、防盗、防暴、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。

第二十一条

对固定资产的检修工作应做到及时、经常。对大型、精密、贵重仪器设备要定期监测、校验，确保精度和性能完好，防止事故发生。对房屋构筑物应定期勘查、鉴定、修缮，确保使用安全。

第二十二条

对精密、贵重及易发安全事故的仪器设备，要制定具体操作规程，指定专人负责技术指导和安全工作。应经常对使用人员进行技术培训和安全教育。

第二十三条 购置大型精密仪器设备、文物、陈列品以及基本建设过程中形成的各类文件资料应及时收集、整理、归档，妥善保管。

第二十四条

学院固定资产一般不得对外出租、出借，确需出租、出借的，应由借出单位提出申请，归口管理部门审核，总务与资产管理处审批。收回出租、出借的固定资产，应认真勘验。出租、出借固定资产取得的收入，应及时、足额上缴学院财务部门，按有关规定统一管理使用。

第二十五条 建立固定资产使用情况检查和考核制度，对长期闲置、利用率低下的固定资产及时进行合理调配，提高利用率。

第二十六条

其它经营单位不得无偿占用学院固定资产，对其占用的固定资产（作为投资的部分除外）应按规定收取一定比例的占用费或租金。

第二十七条

学院内部移交固定资产应符合如下规定：

（一）机构调整时，由总务与资产管理处会同归口管理部门组织有关单位进行财产清查，办理交接手续；

（二）固定资产管理人员岗位变动时，应在上一级管理部门监督下办理交接手续；

（三）固定资产使用人员调离学院或退休，须交清所用固定资产。第二十八条

学院建立固定资产清查制度。每年末（学年末）进行一次清查盘点，并根据需要不定期地进行全面或局部清查，确保账、卡、物、相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，分清责任，按规定做出处理。

第六章

固定资产处置

第二十九条 固定资产的处置是指学院对各类固定资产进行产权转移或注销的行为。包括无偿调拨、出售、投资、报废、报损等。

第三十条

固定资产处置必须具备以下条件之一：

（一）学院占有但长期闲置不用的资产。

（二）因技术原因并经过论证，确需报废、淘汰的资产。

（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产。

（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产。

（五）已超过使用年限无法使用的资产。

（六）因召开重大会议、举办大型活动等临时购置的资产。

（七）依照国家有关规定或特殊情况需要进行资产处置的其他情形。第三十一条 处置固定资产要符合以下程序：

（一）使用部门提出申请并填写固定资产处置申请单；

（二）归口管理部门组织技术鉴定；

（三）总务与资产管理处审核；

（四）学院分管领导签署意见；

（五）价值在规定标准以上的，上报上级主管部门审批；

（六）根据批复处置固定资产。

第三十二条

学院处置房屋、构筑物及大型、精密、贵重仪器设备，应由总务与资产管理处会同有关部门组织专家进行论证和技术鉴定，并按国有资产管理规定评估确认处置价格，处置价格一般不得低于评估价。

第三十三条

学院以固定资产对院办产业投资或对外投资，应按国有资产管理规定进行评估确认，办理非经营性资产转经营性资产审批手续，明晰产权关系，实施产权管理。

第三十四条

建立和完善固定资产损失赔偿制度。对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人，应追究其相关责任，并对责任人的单位负责人追究连带管理责任。第三十五条

处置固定资产的收入应及时、足额上缴学院财务部门，按有关规定统一管理使用。任何单位和个人不得截留挪用。

第七章

固定资产账务管理

第三十六条

学院按以下要求设置固定资产账簿和卡片：

（一）财务处设置、登记固定资产总账和分类账薄；

（二）总务与资产管理处设置固定资产分类、分户明细账薄；

（三）使用部门设置分类明细账薄，按使用人建立固定资产卡片。第三十七条

明细账薄应按品种设置账户，按类设置汇总账页，反映各种各类固定资产的数量和金额。固定资产卡片要登记名称、规格、型号和财产编号等，一物一卡，由使用人员签字承担保管责任。

第三十八条 固定资产增加、处置，由使用部门如实填写相关凭单，一式四份，经使用部门、归口管理部门、财务部门有关人员签章，作为记账依据，分别登入有关账薄。各种账薄和凭单应妥善保管，不得随意涂改。

第三十九条

固定资产内部调剂，需由调出单位开具调拨单，经调出、调入单位和上一级管理部门有关人员签章，经总务与资产管理处批准作为记账依据，登入有关账薄。

第四十条

使用人员发生变动，应及时办理交接手续，变更固定资产卡片记录。

第四十一条

各级账务管理人员应定期核对账、卡、物，保证账账、账卡、账物相符。

第八章

固定资产管理考核与监督

第四十二条 学院以定期与不定期相结合的方式开展固定资产管理工作的检查、总结、评比工作。对认真执行本办法，在固定资产管理工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰。

第四十三条 固定资产使用单位有下列行为之一的，由学院责令其限期改正，逾期不改的，追究相关人员及所在单位的责任。

（一）没有配备固定资产管理人员，未落实管理目标责任的。

（二）不按规定办理固定资产增加或减少手续，造成固定资产有物无账、有账无物，致使单位固定资产账实严重不符的。

（三）擅自处置固定资产实物的。

（四）固定资产管理员发生人事变动时，未完清交接手续，致使单位固定资产管理职责不清、实物遗失的。

（五）不按规定保管、使用、管理学院固定资产，导致学院固定资产管理混乱，造成国有资产流失的。

第四十四条 违反国有资产管理规定，造成固定资产严重损失、构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第四十五条 本办法待二零一六年院职工代表大会审议通过后颁布之日起施行。

第四十六条 本办法由总务与资产管理处负责解释。

第三篇：学院固定资产管理办法（精选）

学院固定资产管理办法

第一章

总

则

第一条

学院固定资产是国有资产，是保证学院完成教学、科研及后勤服务保障所必须的物质条件。为加强固定资产管理，防止国有资产流失，提高固定资产使用效益，保障学院各项工作的正常开展，根据财政部《事业单位会计制度》和《行政事业单位国有资产管理办法》，及国家有关规定，结合我院实际情况，制定本办法。

第二条

固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产管理。

一般设备指办公和业务用通用设备、交通工具、通讯工具、家具等；专用设备指各种具有专门性能和专门用途的设备，包括各种仪器和机械设备、医疗器械、文体设备等，如教学科研仪器设备。

第三条

对固定资产管理，要坚持“管理规范、责任明确、配置合理、效益优先”的原则。根据学院事业发展规划和经费预算，在充分论证的基础上，研究编制购建计划，结合学院实际确定审批权限和程序，避免重复、盲目购建。

第四条

固定资产管理的主要内容是：固定资产的范围、分类和计价的确定；固定资产的增加、使用、维护和处置；固定资产的清查盘点；固定资产账务管理以及资产状况的报告等。

第五条

固定资产管理的主要任务是：完善管理体制；健全规章制度；摸清资产状况，明晰产权关系，建立科学的运行机制，落实管理责任；合理配置固定资产；保证固定资产安全完整、保值增值，提高使用效益。

第六条

资产使用人员因工作调动、离休退休、离职学习、出国等原因离职离岗必须将所使用管理的资产完整交回原单位。凡资产未交清者，所在单位、有关主管部门一律不得办理离院手续。

第二章

固定资产管理体制

第七条

学院国有资产管理工作领导小组，对固定资产实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。

在学院和国有资产领导小组的领导下，计财处负责具体工作。各系部、处室由一位部门负责人负责资产管理工作，配备一名专职或兼职管理员负责具体工作。

各级专职或兼职资产管理人员要保持相对稳定，必须调动时，应办理固定资产帐、物、卡交接手续，变更固定资产卡片记录，并报国资办备案。

第八条

计财处为学院固定资产管理的主管部门，对全院固定资产实施统一监督管理。其主要职责如下：

（一）拟订学院固定资产管理实施办法和有关规章制度。

（二）运用现代信息技术管理固定资产，确保系统的安全运行，负责固定资产增减变动处置的归口审核及数据备份工作。

（三）组织教学科研仪器设备和大宗物资购置，参与教学科研仪器设备、大型修缮及基本建设项目的论证、招标、采购和验收等工作。

（四）负责登记并建立固定资产分类和分部门明细帐簿；按月与财务处核对资产总额，做到帐帐相符。

（五）审核和办理固定资产增加、调剂、处置及对外出租出借等手续。

（六）组织学院固定资产的核对、清查和统计工作。

（七）会同归口管理部门和使用部门合理配置固定资产。

（八）监督、检查固定资产管理、维护和使用情况。

（九）组织培训、考核固定资产管理人员。

（十）对使用部门和个人提出奖惩建议。

(十一)定期向学院国有资产管理领导小组汇报工作。

第九条

学院固定资产按类目实行归口管理，归口管理部门为：教务处、后勤处、图书馆、学院行政办。各归口部门的管理范围为：教务处负责管理仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷设备、文体设备、标本模型、工具量具和器皿等；后勤处负责管理房屋建筑物、土地、卫生医疗器械、行政办负责行政办公设备、文物及陈列品、家具、行政办公设备、被服装具等；图书馆负责管理全校图书资料（包括各单位及个人公费购买的图书资料

各归口管理部门按划分的范围配备专职或兼职资产管理人员，负责具体业务管理。其主要职责如下：

（一）根据学院有关固定资产管理制度，制定本部门固定资产管理办法。

（二）组织固定资产购建计划的可行性论证与审批，参与招标、采购、验收等工作。

（三）组织归口管理固定资产的清查、维护和统计等工作。

（四）提出调剂、配置固定资产建议并根据批复组织实施。

（五）根据使用部门申请，组织固定资产报废、报损的技术鉴定，提出处理意见。

（六）检查、指导使用部门的固定资产管理工作。

第十条

使用部门负责对其占有、使用的固定资产实施日常管理，根据业务量和管理规定配备专职或兼职资产管理员。其主要职责是：

（一）严格按照学院固定资产管理制度的要求，管理和使用好本部门的固定资产。

（二）登记有关的固定资产明细帐簿，建立固定资产使用卡片。

（三）申报购建计划，参与可行性论证、招标、采购，并负责具体验收工作，填写验收报告。

（四）保管、维护固定资产。

（五）办理固定资产内部借用手续。

（六）提出固定资产调出、报损、报废等处置申请。

（七）定期检查、报告固定资产日常使用情况。

第十一条

财务处负责全院固定资产管理的业务指导和监督。其主要职责是：

（一）运用根据上级固定资产管理部门指定的固定资产管理系统，并按系统设定的权限和程序规范地履行职责，保证系统的安全运行，负责固定资产增减变动处置的财务审核工作。

（二）负责设置固定资产总分类账，反映学院固定资产总值，定期与国资办核对账目，做到账账相符。

（三）参与大型、精密仪器设备和大宗物资购置，大型修缮及基本建设项目的论证、招标、采购和验收工作。

第三章

固定资产的范围、分类和计价

第十二条

学院利用财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入及其他收入或各种基金，购置、建设的固定资产，以及通过捐赠、调拨、盘盈等形式取得的固定资产，都要纳入固定资产管理范围。

第十三条

固定资产按其自然属性、用途分为十六大类：

（一）房屋及构筑物；

（二）土地；

（三）仪器仪表；

（四）机电设备；

（五）电子设备；

（六）印刷设备；

（七）卫生医疗设备；

（八）文体设备；

（九）标本模型；

（十）文物及陈列品；(十一)图书；

(十二)工具、量具和器皿；(十三)家具；

(十四)行政办公设备；(十五)被服装具；(十六)牲畜。

固定资产分为六大类，即房屋及构筑物、专用设备、一般设备、文物及陈列品、图书、其它固定资产。

（一）房屋及构筑物，是指房屋、构筑物及其附属设施。学校房屋包括教学用房、行政办公用房、生活用房、产权为学校所有的教工住宅等；构筑物包括道路、运动场、围墙、水塔、雕塑等；附属设施包括房屋和构筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等与房屋、构筑物不可分割的、不能单独计算价值的配套设施。

（二）专用设备，是指各种具有专门性能和专门用途的设备，包括仪器仪表、机电设备（除交通运输车辆）、电子设备、印刷机械、卫生医疗器械、文体设备等。

（三）一般设备，是指办公和事务用的通用性设备、交通工具等，包括行政办公设备和交通运输车辆。

（四）文物及陈列品，是指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等。

（五）图书，是指图书馆（室）、阅览室保存的图书、资料等。

（六）其它固定资产，是指家具、标本模型、被服装具等未包括在上述各类资产的固定资产。如家具、标本模型、被服装具、牲畜、土地及植物、工具、量具和器具等。

未达到固定资产核算起点的低值易耗品不作为固定资产管理，各单位应加强对该类资产的管理，做到配置合理、记录完整，有

据可查。尤其对化学危险品，要严格按照《关于加强高等学校实验室危险品管理工作的通知》文件的要求进行管理。

第十四条

学院固定资产按下列规定计价：

（一）购入、调入的固定资产，按照实际支付的价款以及为使固定资产达到预期工作状态所支付的包装费、运杂费、安装费及附加费等计价；

（二）自行建造的设备及已竣工的房屋、构筑物，试用期满一年合格后，按建设单位转来的交付使用财产明细表所列的价值计价，发生的土地占用费和土地补偿费并入土地单独计价，增加的水暖设施并入建筑物、构筑物一起计价；

（三）在原有固定资产基础上进行改建、扩建和增建的固定资产，应按改建、扩建和增建所发生的支出，减去改建、扩建和增建过程中的变价收入后的净增加值,增计固定资产原价；

（四）融资租入的固定资产，按租赁协议确定的价款、运杂费、安装费等计价；

（五）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据捐赠者提供的有关凭据，以及接受固定资产时发生的相关费用计价；

（六）盘盈的固定资产，按重置价值计价；

（七）交换的固定资产，按各自的原值或按评估价值计价；

（八）其他单位投资转入的固定资产，按评估价值或合同、协议计价；

（九）已经投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按暂估价值计价，待核定实际价值后再进行调整；

（十）购置固定资产过程中发生的差旅费不计入固定资产价值。第十五条

原有已经入帐的固定资产，除发生下列情况外，不得任意变动其价值。

（一）根据国家规定对固定资产价值重新估价；

（二）增加补充设备或改良装置；

（三）将固定资产的一部分拆除；

（四）根据实际价值调整原来的暂估价值；

（五）发现原固定资产记帐有误。

固定资产的价值变动，由各归口管理部门负责办理，并及时通知财务部门，对固定资产有关账目作相应调整。

第四章

固定资产的增加

第十六条

固定资产的增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产实物数量和价值量的增加。

第十七条

根据学院事业发展规划、专业设置、教学科研的需要和经费预算，各归口管理部门在充分论证的基础上，研究编制固定资产购建计划。计划经学院领导研究、审批后实施，避免重复、盲目购建。

第十八条

购建固定资产实行政府采购，未纳入政府采购范围的，应由国资办统一组织采购，监察、审计、财务、及使用单位需共同参与招标等环节的工作。对大、中型购建项目实行项目负责人责任制，实施招标计划；零星采购实行双人采购制。

第十九条

固定资产购建过程中，要加强合同管理，建立必要的法律咨询制度，严格依法签定并履行合同。

第五章

固定资产的验收入库

第二十条

固定资产购建完成后，应由专人或验收小组及时进行严格的实物验收和技术验收。

一般教学科研仪器设备，教务处会同使用部门必须在到货后一周之内验收；大、中型购建项目，由计财处会同财务处、审计处、监察室、归口管理部门和使用部门组成验收小组共同验收；对进口仪器设备，应在索赔期前20天内组织验收小组验收。凡未经验收、办理相关手续者，一律不得予以报销入帐。

第二十一条

固定资产验收的基本要求是：

（一）外观检查，看其品名、规格、型号等是否与合同相符；

（二）零配件、说明书、合格证及其它资料是否齐全、一致；

（三）进行质量、性能的试验，确定是否达到说明书的要求，是否满足使用要求；

（四）使用部门填写验收报告，办理入库手续。

第二十二条

填写固定资产验收报告时，必须如实按规定填写名称、规格型号、单价、数量、国别、厂家、出厂编号、出厂日期、使用部门、使用管理人、验收人等。进口仪器设备，还应填写外文名称、外币及合同号等。

第二十三条

验收固定资产时如发现残缺、毁损、数量与规格型号不符，性能不合格时，不得交付使用及办理结算手续，并按合同及时向有关责任人提出退换或索赔。

第二十四条

自制、校外赠送、无偿调入的固定资产，凡符合第三章规定者，即应视同新购建的固定资产，办理验收入库手续。

第六章

固定资产的使用与维护

第二十五条

建立健全固定资产保管和养护制度。各占有、使用部门必须落实安全防护措施，做好防火、防盗、防暴、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。

第二十六条

对固定资产的检修工作应做到及时、经常。对大型、精密、贵重仪器设备要定期检测、校验，确保精度和性能完好，防止事故发生。对房屋建筑物应定期勘查、鉴定、修缮，确保使用安全。

第二十七条

对精密贵重、大型及易发安全事故的仪器设备，相应归口管理及使用部门必须制定具体操作规程，指定专人负责技术指导和安全工作，并经常对使用人员进行技术培训和安全教育。

第二十八条

购置大型精密贵重仪器设备、文物、陈列品以及基本建设项目过程中形成的各类文件资料，应及时收集、整理、归档，妥善保管。

第二十九条

学院固定资产一般不得对外出租、出借。确需出租、出借的，应由借出部门提出申请，归口管理部门审核，国资办审批，签订契约，登记备查账簿。收回出租、出借的固定资产，应认真勘验。出租、出借固定资产取得的收入，应及时、足额上缴学院财务处，按有关规定统一管理使用。

第三十条

建立固定资产使用情况检查和考核制度；对固定资产进行优化组合、合理配置，避免重复、盲目购置，提高利用率。对同类固定资产逐步实行集中管理、统一使用。对长期闲置的固定资产，及时进行合理调配。

第三十一条

校办企业及其它经营单位不得无偿占用学院固定资产，对其占用的固定资产（作为投资的部分除外）应按规定收取一定比例的占用费或租金。

第三十二条

学院内部移交固定资产应符合如下规定：

（一）机构调整时，由计财处会同归口管理部门组织有关部门进行资产清查，编造清册，办理交接手续；

（二）固定资产管理人员岗位变动时，应在上一级管理部门监督下办理交接手续；

（三）固定资产使用人员调离学院或退休，须交清所用固定资产，否则，有关部门不予办理离任手续；

（四）固定资产使用人员的变更由部门资产管理员申请变动。第三十三条

建立固定资产清查制度。原则上每年进行一次清查盘点，并根据需要不定期地进行全面或局部清查，确保账、物、卡相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，分清责任，按规定作出处理。

第七章

固定资产处置

第三十四条

固定资产的处置是指学院对各类固定资产进行产权转移或注销的行为，包括无偿调拨、出售、投资、报废、报损等。

第三十五条

固定资产的处置应遵循公开、公正、合理的原则，由资产管理及相关部门统一对外竞价或处置，以获取最佳的经济收益。

第三十六条

处置固定资产要符合以下程序：

（一）使用部门提出申请并填写固定资产处置申请单，办理处置手续；

（二）归口管理部门组织技术鉴定，提出处理意见；

（三）计财处审核；

（四）学院分管领导及国有资产管理领导小组签署意见；

（五）上报学院主管部门、财政部门审批；

（六）根据批复处置固定资产。

第三十七条

处置房屋、构筑物及大型精密贵重仪器设备，应由国资办会同有关归口管理部门，组织专家进行论证和技术鉴定，并按国有资产管理规定评估确认其价值，处置价格一般不得低于评估价。

第三十八条 学院以固定资产对校办产业的投资或对外投资，应按国有资产管理规定进行评估确认，办理非经营性资产转经营性资产审批手续，明晰产权关系，实施产权管理。

第三十九条

建立和完善固定资产损失赔偿制度。对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人，应追究其相关责任，并对责任人的部门负责人追究连带管理责任。

第四十条

经批准报废、报损的固定资产，应充分给予利用。更新下来的固定资产可降级使用和调往其他需要的单位；报废、报损的固定资产根据需要，经批准可留少量作为拆件利用，可用的零配件

按规定办理入库手续，确实不能利用的可按审批数量变价处理或调拨其他单位。

处置固定资产的收入，应及时、足额上交学院财务处，按有关规定统一管理使用。任何部门和个人不得截留挪用。

第八章 固定资产的账务管理

第四十一条

按照上级固定资产管理部门的要求，建立健全固定资产账簿和卡片。

（一）财务处设置固定资产总分类账簿，负责固定资产增减变动处置的财务审核工作。

固定资产的财务审核，要做到及时审核，原则上不能超过三天。如审核不通过，要填写清楚审核意见，由资产管理员修改后重新提交。

（二）计财处设置登记固定资产分类、分户明细账簿，负责固定资产的归口审核、统计报表、统计分析、资产清查、数据备份，定期与学院财务账簿进行核对；负责固定资产验收单、条码单打印。

固定资产的归口审核，要做到及时审核，原则上不能超过三天。如审核不通过，要填写清楚审核意见，由资产管理员修改后重新提交。

（三）使用部门设置所管理固定资产的分类明细帐簿，按使用情况建立固定资产卡片。

明细帐簿应按品种设置帐户，按类设置汇总帐页，反映各种各类固定资产数量和金额；固定资产卡片应登记名称、规格、型号和资产编号等内容，一物一卡，由使用人员签字承担保管责任，按使用管理人归集保存。

（四）图书馆每半年向计财处汇总报送图书数量及金额，上半年为6月30日、下半年为12月30日。

第九章

附 则

第四十二条

本办法适用于全院各类占有、使用固定资产的部门。

第四十三条

本办法由计财处负责解释。第四十六条

本办法自公布之日起实施。

第四篇：菏泽学院固定资产管理办法

菏泽学院固定资产管理办法

第一章总则

第一条 为了规范学校固定资产管理，提高固定资产使用效益，根据《山东省高等学校固定资产管理办法》、《高等学校会计制度》、鲁教财字[2002] 41号文件精神，结合我校实际，制定本办法。

第二条 固定资产是指一般设备单位价值在200元以上，专用设备单位价值800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资作为固定资产管理。

第三条 固定资产管理范围是：学校及校内各单位依法占有、使用的全部固定资产。包括运用财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入及各种基金购建的固定资产，以及通过捐赠、调拔等形式取得的固定资产。

第四条 固定资产管理的基本原则是：管理规范、责任明确、配置合理、效益优先。

第五条固定资产管理的主要内容是：固定资产分类、计价和帐务管理；固定资产增加、使用、维护和处置；固定资产清查；固定资产配置与调配等。

第六条 固定资产管理的主要任务是：完善管理体制，健全规章制度，建立科学的运行机制；明晰产权关系，摸清财产状况，保证固定资产的安全、完整、完好；合理配置固定资产，提高使用效益。

第二章固定资产管理体制

第七条 学校实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。学校固定资产领导小组领导全校的固定资产管理工作。

第八条 实验设备管理处是学校固定资产主管部门，对全校固定资产实行统一监督管理，其主要职责如下：

（一）拟订学校固定资产管理办法和有关规章制度；

（二）运用现代信息技术，建立全新的固定资产管理体系和运行机制；

（三）编制固定资产购置计划，制定固定资产配置标准；

（四）组织对增加大型精密仪器、设备的论证、招标、采购与验收等工作；

（五）监督、检查固定资产管理、使用和维护情况；

（六）办理固定资产增加、调剂、处置、对外出租、出借等手续；

（七）根据使用部门申请，组织对报废、报损固定资产的技术鉴定，并提出处理建议；

（八）负责组织全校固定资产的清查、登记、统计工作；

（九）负责全校固定资产的帐、物、卡管理；

（十）负责全校固定资产（房屋及构筑物类除外）购置和验 收工作；

（十一）参与土地和房屋及构筑物类固定资产的验收工作。第九条 基建处、后勤产业处、图书馆是学校固定资产的归口管理部门，固定资产按类目实行归口管理：

（一）基建处负责土地和学校房屋及购筑物类固定资产交付使用前的建设、验收、办理交付手续和使用后保修期内的返修工作；

（二）后勤产业处负责房屋及构筑物、植物、家具、被服装具类等固定资产的管理；

（三）图书馆负责全校图书资料的验收、统计、报废、审核等工作。

第十条 固定资产使用单位要明确单位分管负责人，并配备专职（或兼职）固定资产管理员，对本单位使用的固定资产实施日常管理。其主要职责是：

（一）根据学校固定资产管理规章制度，制定本单位固定资产管理细则和岗位责任制，并落实到人；

（二）申报固定资产购置计划，参与可行性论证、招标、采购和验收工作；

（三）利用较为完善的固定资产应用信息系统建立固定资产明细帐和固定资产使用卡片，并使帐、卡、物相符；

（四）做好固定资产使用、养护、保管情况记录；

（五）根据固定资产现状和实际需要提出固定资产处置申请；

（六）检查、报告本单位固定资产日常管理情况。

第三章 固定资产分类、计价与帐务管理

第十一条 学校固定资产按照教育部高教司印发的《高等学校固定资产分类及编码手册》规定类别分为十六类，即：

（一）房屋及构筑物；

（二）土地及植物；

（三）仪器设备；

（四）机电设备；

（五）电子设备；

（六）印刷机械；

（七）卫生医疗设备；

（八）文体设备；

（九）标本模型；

（十）文物及陈列品；

（十一）图书；

（十二）工具量具和器皿；

（十三）家具；

（十四）行政办公设备；

（十五）被服装具；（十六）牲畜。

第十二条 土地、房屋及构筑物、汽车以及单位价值在5万元以上（含5万元）的仪器设备为学校贵重固定资产。第十三条 固定资产按下列规定计价：

（一）购入、有偿调入的固资产，按照实际支付的价款、税费以及必须的包装费、运杂费、安装费计价；、（二）自行建造的固定资产，按照建造时的全部相关支出计价；

（三）在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产，按改建、扩建所发生的支出减去改建、扩建过程中的变价收入后的净增加值，计增固定资产原价；

（四）融资租入的固定资产，按租凭协议确定的价款、税费以及必须的包装费、运杂费、安装费计价；

（五）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据捐赠者提供的有关凭据，以及接受固定资产所发生的相关费用计价；

（六）盘盈的固定资产，按重置价值计价；

（七）交换取得的固定资产，按重置价值计价；

（八）以投资形式转入的固定资产，按评估确认价值或者合同、协议约定价值计价；

（九）无偿调入的固定资产，按调拨价计价。

第十四条 已经入帐的固定资产，除发生下列情况外，不得随意变动其价值。

（一）根据国家规定，对原有固定资产进行价值重估；

（二）扩充或改良原有固定资产；

（三）将原有固定资产的一部分拆除；

（四）根据实际价值调整以暂估价入帐的固定资产；

（五）发现原来固定资产帐记录有误。

第十五条 固定资产核算与帐务管理按以下规定进行：

（一）财务处设置固定资产总帐和分类帐进行固定资产总额和分类核算，每月底与实验设备管理处相关帐目核对，保证帐帐相符；

（二）实验设备管理处设置固定资产分类明细帐和分户明细帐,进行固定资产明细分类核算和分户核算,每年底与固定资产使用单位相关帐目核对,保证帐帐相符;(三)使用单位设置固定资产分户明细帐和卡片帐，并按管理责任人建立固定资产卡片帐。每年至少进行一次帐、物、卡核对，保证帐、物、卡相符。固定产卡片应载明固定资产的名称、规格、型号、编号、管理责任人等内容，一物一卡，并经本人签字承担保管责任。

第十六条 固定资产增加、处置、内部划转，必须凭实验设备管理处开出并经有关负责人签字的固定资产增加通知单、固定资产处置通知单、固定资产内部划转单办理相关手续，登记有关帐簿。

第十七条 固定资产管理人员、保管人员，应定期核对帐、卡、物，保证帐帐、帐卡、帐物相符。固定资产管理人员责任心、管理能力要强，并保持人员相对稳定，如有变动，应及时办理交接手续。

第四章 固定资产增加

第十八条 固定资产的增加是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动引起的固定资产数量和价值量的增加。

第十九条 购置、建造固定资产，应根据学校事业发展规划和经费预算，在充分论证的基础上，根据需要研究编制固定资产购置计划，避免重复、盲目购建。

第二十条 购置固定资产，由实验设备管理处组织编制采购计划，填写《政府采购项目申报表》，经学校有关领导批准、会计工作站同意，报市政府采购办，实行政府采购，购置未纳入政府采购范围的固定资产，必须由实验设备管理处参与采购，零星采购要实行两人以上（含两人）采购制。

第二十一条 购置精密贵重仪器、大型成套设备、珍版图书以及基本建设项目，要成立论证招标工作小组，进行可行性论证，并严格按规定程序分开招标，论证招标工作小组成员中的技术、经济专业人员不得少于成员总数的三分之二。

第二十二条 固定资产购建活动中，要加强法律资询，重视合同管理，依法签订并严格履行合同，维护学校的合法权益。

第二十三条 固定资产购建完成后，实验设备管理处应及时按照国家有关专业标准，合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用，并按合同条款及时向有关责任人提出退货或索赔。

第二十四条 新增固定资产（房屋及构筑物类除外）验收合格 后，由实验设备管理处将固定资产增加通知单，通知财务处、会计工作站，使用单位记帐人员入帐。

第二十五条房屋建筑物类固定资产在建造完成后，由基建处按照基建工程竣工验收的有关规定组织验收。验收合格后办理交付使用手续，并把交付使用财产清单及造价资料送交实验设备管理处，办理固定资产增加手续，登记入帐。

第二十六条 固定资产验收时间规定：

（一）国家及有关部门、组织有规定的，按照规定时间验收；

（二）有合同约定的按照合同约定进行验收；

（三）无合同约定的国产设备，货到后7天内由实验设备管理处和使用部门进行验收；

（四）进口设备必须在索赔期限到期20天前完成验收工作。如有特殊情况不能按时验收的，应及时报告主管验收部门负责人，做出妥善安排，避免由此造成经济损失。

第二十七条 要及时收集新增固定资产必备的各类文件资料，并整理、归档、妥善保管。重要文件、资料要送学校档案管理部门存档。

第五章固定资产使用与维护

第二十八条 要建立健全固定资产保管和养护制度，加强固定资产安全防护措施，做好防火、防潮、防尘、防爆、防锈、防蛀、防盗等工作。

第二十九条 对固定资产的检修工作应做到及时，对大型、精 密、贵重仪器设备要定期检测、校验，确保其精度和性能完好，防止事故发生。对房屋及构筑物应定期勘查、鉴定、修缮，确保实用安全。

第三十条 对精密、贵重及易发生安全事故的仪器设备，要制定具体操作规程，指定专人负责技术指导及安全工作，对使用人员要进行技术培训和安全教育，确保使用安全。

第三十一条 学校固定资产一般不得对外出租、出借。确需出租、出借的，应由出租、出借单位提出书面申请，实验设备管理处审核，国有资产领导小组批准，签订出租、出借契约，并登记备查帐薄。收回出租、出借的固定资产时应认真勘验，如有损坏要进行索赔。出租、出借固定资产收入，按有关规定统一管理使用。

第三十二条 建立固定资产使用、检修和保养情况考核制度，固定资产使用单位要做好使用情况和检修、保养情况记录，坚持“小修不出系，中修不出校”的原则，实验设备管理处要定期进行检查和考核。

第三十三条 校办产业及其他经营单位不得无偿占用学校固定资产。

第六章固定配置与调配

第三十四条 固定资产配置是根据学校事业计划、预算、配置标准、配置计划购置、分配固定资产。固定产调配是指根据实际需要调整现有固定资产布局，使闲置、利用率低的固定资产合理 流动，得到充分利用。通过固定资产的合理配置与调配，提高利用率，避免固定资产资源浪费。固定资产配置与调配的具体内容：

（一）制定配置标准。学校根据国家，上级主管部门的有关规定，结合我校实际，制订各类固定资产配置标准。国家、上级有关部门有强制置标准的，执行其有关规定的配置标准；

（二）根据学校事业发展规划和配置标准，编制固定资产配置计划；

（三）根据实际情况和需要，调整固定资产布局；

（四）通过固定资产使用情况检查和考核，对长期闲置、利用率低下的固定资产进行合理调配，努力提高利用率。

第三十五条 固定资产内部调配程序如下：

（一）调出单位向实验设备管理处提出申请；

（二）实验设备管理处批准后落实调入单位；

（三）调出、调入单位办理资产交接，填写固定资产内部调配单；

（四）实验设备管理处调出、调入单位登记相关帐目。第三十六条 学校内部机构合并、撤销、分立引起固定资产变动的，应由实验设备管理处在对涉及单位进行固定资产清查的基础上，根据实际需要进行调配，并办理交接手续，任何单位不得自行处置。

第七章 固定资产处置

第三十七条 固定资产处置是指对各类固定资产进行产权转 移或注销的行为，包括无偿调拨、出售、投资、报废、报损等。

第三十八条 处置固定资产要符合以下程序：

（一）使用部门提出申请，并填写固定资产处置申请单；

（二）实验设备管理处和归口管理部门组织技术鉴定；

（三）实验设备管理处审核后报国有资产管理领导小组；

（四）学校国有资产管理领导小组签置意见后，根据有关规定上报有关部门；

（五）根据批复按照有关规定处置固定资产。

第三十九条 学校固定资产用于校办产业投资或对外投资应按国有资产管理规定进行价值评估确认，办理非经营性资产转经营性资产审批手续，明晰产权关系，实施产权管理。

第四十条 必须规范固定资产处置行为。要按照公正、公开的原则，合理核定处置价格，杜绝违规操作，避免学校资产流失。对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人，追究其相关责任，并对其单位负责人追究连带管理责任。

第四十一条 处置固定资产的收入，应及时、足额地上缴学校财务处，按有关规定统一管理使用，任何单位和个人不得截留挪用。

第四十二条 实验设备管理处为学校处置固定资产的主办单位，负责办理固定资产的报批手续，并按照批准的方案进行处置，其他任何单位和部门无权自行处置学校固定资产。

第八章 固定资产清查

第四十三条 固定资产清查要坚持全面清查和局部清查、定期 清查和不定期清查相结合。实验设备管理处每年对固定资产进行全面清查，使用单位平时对固定资产要加强自查工作，实验设备管理处进行不定期抽查。

第四十四条 清查固定资产过程中对查出的资产盘盈、盘亏、闲置、非正常损失等情况，要查明原因，分清责任。对由于失职，不负责造成损失的，要追究单位负责人和责任人责任。

第四十五条 由于机构调整，引起固定资产重新配置，应有实验设备管理处配合口管理部门组织清查财产，校内各单位主要行政负责人，分管固定资产的负责人，固定资产管理主要责任人调离工作岗位，要进行资产清查，办理资产交接手续。

第四十六条 实验设备管理处负责固定资产清查组织工作，并对清查结果进行全校通报，作为考核评估各单位及其有关人员固定资产管理情况的重要依据。

二〇〇七年十二月二十四日

第五篇：学院固定资产管理办法(2018.7.20)

******固定资产管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强学院固定资产管理，提高固定资产使用效益，根据财政部《事业单位国有资产管理办法》、教育部《高等学院会计制度》等法律法规，结合学院实际，制定本办法。

第二条 固定资产管理的主要任务是：贯彻执行国家有关固定资产管理的法律、法规和方针政策，保障固定资产的安全和完整，推动资产的合理配置与有效利用。

第三条 固定资产管理坚持“合理配置，管用结合，责任到人，物尽其用”的原则。

第四条 固定资产管理内容主要包括：固定资产范围、分类和计价的确定；固定资产计划及添置、验收与入账；固定资产使用保管、维护维修、调剂；固定资产报废及处置；固定资产清查盘点；固定资产账务管理以及固定资产各类统计报表等。

第二章 管理体制与工作职责

第五条 固定资产实行“统一领导、分级管理、管用结合、责任到人”的管理体制。

第六条 基建与资产管理处作为学院固定资产的一级管理机构，代表学院对全院固定资产实施统一监督管理。其主要职责是：

1.贯彻执行国家资产管理法律、法规和方针政策，负责

制定并组织实施学院固定资产管理办法及相关规章制度，会同各物资使用单位制定实施细则；

2.参与学院固定资产投资计划编制和论证； 3.参与学院固定资产的采购与验收工作；

4.负责组织学院的资产清查、资产评估、统计报告、日常管理监督等工作；

5.负责办理资产报损、报废等报批手续，调剂闲置资产，推动固定资产的优化配置；

6.负责对各单位的兼职资产管理员的培训与管理和监督各单位的资产使用情况。

第七条 各资产使用单位作为学院固定资产的二级管理机构，负责对本单位固定资产的日常管理。使用单位负责人对本单位的资产负有管理职责，是本单位所管资产的第一责任人。兼职资产管理员负责对本单位固定资产的日常管理进行监督管理。

第八条 固定资产按其不同用途，由相关部门归口管理；院长办公室、政治部、保卫处、教务处、科技开发与科研管理处、后勤服务中心、基建与资产管理处、图书馆、体育工作（教学）部、士官学院、基础教育学院等部门为学院固定资产的归口管理部门（以下简称“归口管理部门”）。归口管理部门分别按下列范围对学院固定资产实施归口管理：

院长办公室：负责学院交通运输车辆等资产的管理。政治部：负责电视、广播设备、设施、宣传栏等资产的管理。

保卫处：负责各类安防与消防设备及跳马校区除士官营区外学生公寓、宿舍内营具等资产的管理。

教务处：负责各类教学多媒体设备、信息网络设备、教室营具的管理及教学仪器设备等资产的统筹管理。

科技开发与科研管理处：负责学院各单位、个人使用科研经费购买的各类资产的管理。

后勤服务中心：负责房屋的维修及生活服务设施、水电设施、园林植物、食堂营具、医疗器械、空调等资产的管理。

基建与资产管理处：负责房屋及构筑物、行政办公设备和家具等资产的管理。

图书馆：负责各类图书资料等资产的管理。

体育工作（教学部）：负责学院体育设施等资产的管理。士官学院：负责士官营区内所有资产的管理。基础教育学院：负责圭塘校区内所有资产及实训室实验实训设备等资产的管理。

第三章 固定资产范围、分类与计价与使用年限 第九条 符合下列条件的纳入固定资产管理：

（一）土地、房屋及构筑物，动植物；

（二）一般设备单价在1000元及以上，专用设备单价在1200元及以上，使用期限超过 1 年以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。单台套价值虽未达到上述规定标准，但是使用期限超过 1 年（不含 1年）的大批同类物资，也作为固定资产管理。重要设备指单价在50万元

及以上。

第十条 固定资产的分类

（一）根据教育部《高等学院会计制度》有关规定，固定资产分为六大类，即房屋及构筑物、专用设备、一般设备、文物及陈列品、图书、其它固定资产。

1.房屋及构筑物，指房屋、构筑物及其附属设施。学院房屋包括教学科研用房、图书馆用房、行政办公用房、文体用房、会堂用房、医院用房、食堂餐厅用房、仓库用房、学生宿舍用房、职工家属宿舍用房、招待所用房、托幼附属子弟学校用房、校外服务营业单位用房等；构筑物包括道路、运动场、围墙、水塔、雕塑等；附属设施包括房屋及建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等与房屋、构筑物不可分割的、不能单独计算价值的配套设施；

2.专用设备，指各种具有专门性能和专门用途的设备，包括仪器仪表、机械设备（交通运输车辆除外）、电子设备、印刷机械、卫生医疗器械、文体设备等；

3.一般设备，指办公和事务用的通用性设备、交通工具等，包括行政办公设备和交通运输车辆；

4.文物及陈列品，指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等；

5.图书，指图书馆保存的图书、资料等；

6.其它固定资产，指未能包括在上述各项内的固定资产。如家具、标本模型、被服装具、牲畜、土地及植物、工具、量具和器具等。

（二）根据教育部《高等学校固定资产分类目录》，学院固定资产按十六类明细进行管理：

1.房屋构筑物； 2.土地及植物； 3.仪器仪表； 4.机电设备； 5.电子设备； 6.印刷设备； 7.卫生医疗设备； 8.文体设备； 9.标本模型； 10.文物及陈列品； 11.图书；

12.工具、量具和器皿； 13.家具；

14.行政办公设备； 15.被服装具； 16.牲畜。

第十一条 固定资产的计价

（一）新购入、调入的固定资产，按照实际支付的价款以及为使固定资产达到预期工作状态所支付的包装费、运输费、安装费及附加费等计账；自行建造的设备及已竣工的房屋及构筑物，按照建造所用全部支出计账；

（二）在原有固定资产基础上改建、扩建和增建的固定

资产，应按改建、扩建和增建所发生的支出减去改建、扩建和增建过程中的固定资产变价收入后的净增加值，增记固定资产账；

（三）图书资料等固定资产，按合同实际支付计价；没有标价的赠书参照同类书的购买价格估价入账；

（四）应用软件，如果其构成相关硬件不可缺少的组成部分，应当将该软件价值包括在所属硬件价值中，一并作为固定资产进行核算；如果其不构成相关硬件不可缺少的组成部分，应当将该软件作为无形资产核算；网络数据库、光盘数据库等电子资料，按实际购入成本计价；

（五）接受捐赠的固定资产，以捐赠方所提供的原始单据作为入账依据，或以捐赠合同内的合同价入账；如未签订捐赠协议的，可以签订补充捐赠确定书、议价会议记录，以此作为入账依据；如以上手续均无的话，以经过评估的价值作为入账依据；接受捐赠固定资产时发生的相关费用一并计入固定资产价值；

（六）无偿调入固定资产，按原值或评估价值入账；

（七）盘盈的固定资产，按原值或评估价值入账；

（八）交换的固定资产，按原值或评估价值入账；

（九）已投入使用但尚未办理交接手续的固定资产，可先按评估价入账，待确定实际价值后，再进行调整；

（十）用外币进口的设备，按当时的汇率折合成人民币，加上国外部分的运费及其它费用（外币应折合成人民币），再加上支付的关税、海关手续费等计价入账；

（十一）融资租入的固定资产，按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账；

（十二）购置固定资产过程中发生的差旅费，不计入固定资产价值；

（十三）接受捐赠、无偿调入、盘盈、交换等固定资产的价值评估由资产使用部门填写《固定资产价值评估表》、学院评估评审库成员、财务审计员和使用部门两人以上的专业专家组成的评估小组进行资产评估、基建与资产管理处和财务审计处审核、主管资产和财务的院领导同意后，再计入固定资产账。

第十二条 已入账的固定资产，除发生下列情况外，不得随意变动固定资产账面价值。

(一)根据国家规定对固定资产价值重新估价；(二)增加、补充、改良或拆除部分固定资产；(三)根据实际价值调整原来的暂估价值；(四)原来固定资产价值记录有误。

第十三条 固定资产的价值变动，由基建与资产管理处和财务审计处负责办理，并对固定资产有关账目作相应调整。

第十四条 资产合理使用年限

建（构）筑物使用年限为结构设计所规定的年限，钢筋砼和砖混结构一般不低于50年，钢结构不低于20年；空调使用期10年，中央空调使用期15年；电子仪器（不含计算机）使用期12年，计算机使用期6年，仪器仪表使用期15年，机械产品使用期20年，一般产品使用期12年。未达到

最低使用年限的不得报废。

第四章 固定资产增加

第十五条 固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。

第十六条 购建固定资产，要按学院的发展规模、专业设置、科研方向统筹规划，制订好建设计划。

第十七条 仪器设备及家具等固定资产的购置，由使用单位根据本单位工作任务及学院的经费预算，提出申购计划，经相关职能部门审核，报院领导审批。购置重要设备要成立论证工作小组进行论证。经党委会集体研究决策，形成决议，并于来年计划的1月底前报上级主管部门审批。

第十八条 经批准的固定资产购建计划，严格按照国家和学院有关规定实行招标与采购。

第十九条 固定资产验收由资产归口管理部门按照“分类、分级验收”原则，根据合同、招投标文件及有关标准组织实施。

(一)房屋及构筑物的验收，由基建与资产管理处按照建筑行业标准及验收程序组织验收；

(二)仪器设备及家具等固定资产验收，由归口管理部门按照学院相关办法实行分类分级组织实施；

(三)图书资料购回后，由图书馆负责清点验收，输入相关的管理系统，并进行登记造册；

(四)自制设备组装完后进行整机验收，由归口管理部门组织实施。

第二十条 固定资产验收要建立技术资料，并及时归档。各单位要严格把好验收关，在合同签订后及时安排人员全程跟踪、监督，并做好相关文字记录。验收合格后，分级、分批办理固定资产入账手续。验收不合格，不得办理结算手续。

第五章 固定资产使用管理

第二十一条 各使用单位要建立健全固定资产使用、保管和维护制度。落实安全防护措施，做好防火、防盗、防爆、防潮、防尘、防锈、防蛀以及防范自然灾害等工作。

第二十二条 本着充分利用学院办学资源的原则，对于长期闲置、低效运转、超标准配置、因技术落后淘汰但尚可使用的固定资产，基建与资产管理处有权根据各单位实际需要组织调剂。

第二十三条 各单位要建立健全固定资产登记审批制度，加强对因工作需要配备给个人使用的固定资产的管理，严格履行领用和归还手续，确保其安全和完整。

第二十四条 机构调整或人员异动，应及时办理固定资产交接手续。

（一）机构调整时，由基建与资产管理处组织相关单位进行固定资产清查，单位领导签字后，办理交接手续；

（二）各单位领导人员岗位发生异动的，由其原所在单位督促其办理资产交接手续；

（三）资产管理员岗位变动时，由资产管理员原所在单位及基建与资产管理处有关人员督促办理交接手续；

（四）固定资产使用人员调离学院或退休（含离岗退养），须交清所用固定资产，并经所在单位资产管理员、单位负责人及基建与资产管理处签字确认后，人事部门方予办理相关手续；

（五）经学院同意在学院内部工作岗位异动的人员，要求先办理资产交接手续再异动岗位。所在单位资产管理员及主管领导有责任督促相关人员在规定时间内完成资产交接工作。

第二十五条 各单位要对所管理或使用的仪器设备、房屋、构筑物等固定资产进行定期检查，及时向相关部门或主管部门提出鉴定、修缮或拆除意见。

第二十六条 各使用单位不得随意拆卸、拆改仪器设备、家具及房屋。确因使用功能需要拆改房屋内部结构或装修房屋的，使用单位要向基建与资产管理处提出申请，经核准并报主管院领导批准后，由归口管理部门按学院有关规定组织施工。未经批准各单位不得私自拆除、改建、扩建房屋，违者将责令其恢复原状并追究单位责任人的责任。

第二十七条 校园里的树木、草地和园林设施属学院固定资产。未办理审批手续，不得砍伐树木，不得蓄意破坏校园绿化。

第二十八条 学院根据固定资产规模和现状，合理安排用于仪器设备、设施、家具、房屋及构筑物等固定资产更新

改造、维护维修的资金，下达至归口管理部门，确保其正常使用。具体操作按学院相关规定执行。

第二十九条 学院每两年定期地进行一次全面固定资产清查，不定期地进行固定资产抽样清查，确保账、物相符。对资产清查盘盈、盘亏的固定资产要及时查明原因，分清责任，按规定做出处理。

第六章 固定资产处置

第三十条 固定资产处置是指学院对占有、使用的资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售（出让、转让）、置换、报损、报废（包括房屋拆除）等。

第三十一条 学院固定资产处置，按照“先报批，后处置”的原则根据相关程序严格执行。基建与资产管理处代表学院归口管理固定资产的处置，其他单位及个人不得擅自处置。

第三十二条 学院土地、房屋及构筑物、机动车辆等专项资产的处置严格按国家和学院相关法律法规执行。属于涉密资产，按国家有关规定处理。

第三十三条 固定资产处置收入包括出售收入、报废报损残值变价收入等。固定资产处置收入由财务部门统一组织收缴、核算，实行“收支两条线”管理。

第三十四条 学院处置固定资产审批按以下权限执行：

（一）一次性处置批量账面价值5万元以下的固定资产，由使用单位提出申请并经专业技术鉴定，基建与资产管理处、财务审计处初审，报分管资产院领导审批后执行。

（二）一次性处置批量账面价值5万元及以上，30万元以下的固定资产，由使用单位提出申请并经专业技术鉴定，基建与资产管理处、财务审计处初审，报分管资产院领导审核、院长审批后执行。

（三）处置原值单台（项）5万元及以上，一次性处置批量账面价值30万元及以上的固定资产，交通运输车辆、土地和房屋建筑物拆除，由使用单位提出申请并附专题报告报基建与资产管理处，经学院党委会审定，报上级主管部门批复后执行。

第三十五条 固定资产处置实施，纪检部门和财务审计部门必须参加，使用单位或个人不得私自处置。已报废的资产由资产管理部门统一收回处理。

第三十六条 每年统计单台（套）50万元以下的固定资产报废情况，于次年1月报上级主管部门备案。

第三十七条 各单位要加强固定资产处置的管理，制止报损报废、处置过程中的各种违法乱纪行为，防止固定资产流失，维护学院的合法权益。

第七章 固定资产账务管理

第三十八条 学院通过固定资产管理系统对学院固定资产实行网络化管理。各单位要按照学院资产网络化管理的要求建立健全固定资产明细账，各级资产管理员要按相关要

求正确使用固定资产管理系统。

第三十九条 固定资产入账手续的办理：

(一)建造房屋及构筑物形成固定资产，验收合格后由归口管理部门填写“房屋及构筑物固定资产记账单”，按合同价办理入账手续。经过审计确认建设工程造价、办理竣工决算后，再按决算价格进行资产价值调整。改、扩建的房屋及构筑物增加价值时，应在项目验收并经过审计确认工程造价后及时入账。

（二）仪器设备类、家具等固定资产入账，根据购置发票、合同、验收材料等办理固定资产入账等手续。

（三）购回的图书，其购书清单与发票一并经单位主管领导审核签字后办理建账手续；没有购书清单的，要将所购图书资料按实际购得的书名、册数、单价、总价（要求与发票上的金额一致）等进行清点、造册盖章，凭造册与发票一并经单位主管领导审核（注明经费来源）签字后办理建账手续。

第四十条 固定资产调账手续的办理：

（一）固定资产调拨手续的办理。固定资产调拨时，由调出单位在固定资产管理系统中提交调拨申请，打印“固定资产变动单”，经调入单位确认，报基建与资产管理处审批后办理调拨调账手续。

（二）固定资产价值调整。如固定资产的账面数与实物数账实不符，应及时查明原因，按规定到归口管理部门和财务部门办理价值调整手续。

第四十一条 固定资产注销手续的办理：

（一）固定资产报损、报失手续的办理：

1.因被盗而损失的固定资产（保管不当除外），使用单位必须提交书面报告，并附公安部门出具的证明材料，证明不属管理不当而被盗的，经本单位资产管理员和单位负责人签字后，报基建与资产管理处审核，经学院审批同意免予赔偿后，办理固定资产注销手续。

2.因自然灾害或不可抗力因素造成的固定资产损失，由使用单位提供合法的证明材料，报基建与资产管理处审核，经学院审批同意免予赔偿后，办理固定资产注销手续。

3.因管理措施不到位，造成固定资产被盗或毁损的，有关单位和人员要查明原因、明确责任，并向基建与资产管理处提供书面报告，进行赔偿处理后，方可办理固定资产注销手续。

（二）固定资产报废手续的办理：

1.凡需报废的固定资产，由资产所在单位在固定资产管理系统中提交报废申请，说明资产现状及申请原因，打印《固定资产处置申请表》，报单位领导批示后提交基建与资产管理处处理。贵重仪器设备的报废，由基建与资产管理处组织专业技术鉴定小组进行鉴定，出具鉴定意见。

2.基建与资产管理处按规定程序和权限对《固定资产处置申请表》进行审核、报批。

3.基建与资产管理处根据经审批同意的《固定资产处置申请表》及有关凭证逐一回收报废实物，待实物处置完毕后

办理注销手续。

4.机动车辆、房屋及构筑物报废时，由其管理部门填写《固定资产处置申请表》并出具专项报告，按规定程序报经上级主管部门审批后办理处置、拆除和注销手续。

第四十二条 固定资产实行每月定期对账制度，学院资产管理部门和财务部门每月将实物明细账和财务明细账进行核对，确保账账相符。各单位要按要求及时组织资产管理员办理固定资产的增加、注销手续，做好固定资产账务管理，定期核对账、物，保证账账、账实相符。

第八章 附 则

第四十三条 本办法自公布之日起施行，由基建与资产管理处负责解释。学院之前相关文件规定与本办法相抵触的，以本办法为准。