学校安全预警快速反应和联动处置机制

第一篇：学校安全预警快速反应和联动处置机制

学校安全预警快速反应和联动处置机制

维护和保障师生的生命安全，预防和减少青少年违法犯罪，是当前和今后一个时期全社会共同肩负的责任，也是增强青少年法制意识的基础性工程，根据公安部门和教育局落实、推进的“警校共建” 有关文件的精神，为具体落实公安部“八条措施”、教育部“六条措施”，确保我校师生安全，共同维护校园及周边环境的良好秩序，保证学校教育教学活动正常开展，着力营造教育发展的良好环境，构筑平安和谐校园，特制定如下方案。

一、联动机制成员的职责与任务

1.认真贯彻落实工作机制，制定工作方案，切实保障师生人身、财产安全。

2.加强对校园的安全管理和治安管理，落实保卫机构，建立安保队伍，完善门卫值班和巡查制度，加强人防、物防、技防工作，切实减少侵犯师生的案件发生。

3.与派出所共建平安和谐校园。

4.加强对师生的安全教育、法制教育、德育教育、进一步提高学生的安全意识、法律意识和遵纪守法的理念；教育学生树立正确的人生观、价值观、世界观，切实做好“问题学生”的教育管理和帮教工作。

二、组织机构 1.成立学校安全领导小组 组 长：王旭东（校长）副组长: 薛丽艳（副校长）

成 员：郭景伟 王波民 王军 于洋 年级组长各班班主任 2.聘请法制副校长 法制副校长：驻校民警

三、工作目标

不断加强和改进学校德育工作，努力提高学生的思想道德素质和观念，减少学生违纪事件，狠抓常规管理，保持校园秩序的稳定，强化学校治安保卫工作，全力清查和解决学校及周边存在的安全隐患问题，根治严重危及师生人身安全的问题；加强法制教育，预防青少年犯罪，逐步消除校园及周边环境暴力现象；确保学校周边秩序进一步好转，进一步完善学校周边交通、治安等环境长效管理机制；实施警校共建，社区共建，形成学校、家庭、社会三结合教育网络。总之，通过创建平安活动，不断完善安全工作制度，强化安全责任，落实安全措施，确保校园无安全事故，无纠纷案件，无周边环境问题，师生平安，家长放心，社会满意，秩序井然。

四、具体措施

１.广泛宣传，增强师生安全意识。开展“派出所共育”工作，创建平安校园活动是新形式下学校确保师生的生命财产安全的重大举措，关系到我校的安定、稳定和各项工作的开展。我们必须强化宣传工作，使这项工作真正深入人心。

2.组织开展每周和每月“安全隐患全面排查”专项活动，学校就校园及周边环境中的不安全因素进行排查，及时发现学生不安全的行为，引起师生重视，从而将不安全因素消灭在萌芽状态；并按月上报，促进创建工作取得成效。

3.强化责任，确保创建工作到位

（1）为了加强学校对安全工作的管理指导、督促，从学校领导班子到教职工层层签定安全责任书，明确学校校长、班主任、科任老师的责任，督促教职工切实履行一岗双责。

（2）同时，实行“谁主管、谁负责”，严格执行责任追究制。对因工作失职，玩忽职守或教育不当等原因造成的安全事故，要从严追究责任人的责任。确保创建工作落实到位。

4.建立健全《食品安全制度》、《消防安全制度》《学生安全教育管理制度》、《节假日值班制度》等学校各项安全制度，进一步完善《重大事故处理预案》、《校园食品卫生以传染性疾病安全预案》等各种应急方案。

5.建立健全学生违纪情况记录、学生心理辅导谈话记录、校园内安全自查整改记录和学校案件发、破情况记录和受处分学生思想行为跟踪档案，时刻掌握学生心理动态，有效预防校园暴力的发生。

6.成立安全保卫小组，安排值日、值周，加强周末及夜间校园巡查。

7.强化班主任队伍建设，增强班主任责任意识，把安全管理作为班主任考核的重要内容；督促班主任强化常规管理，加强德育活动的组织实施，落实检查评比，充分体现德育工作的实效性；加强对留守学生、问题学生的教育关爱，切实做好他们的思想工作、管理工作，开展“一帮一”与特殊生交朋友活动，做好后进生转化工作，重点抓好偶发事件的预防和处理。

8.严格门卫值班制度，加强出入进人员的管理。对进出校园的人员和各类车辆要进行严格盘查。实行进出校园登记制度，杜绝无假条学生上街等现象。

9.加强体育课、室外课、实验课的安全意识，体育活动，实验课及其他户外活动，教育学生严格服从老师指挥，严守操作规程，严禁擅自行动，防止各种妨害安全的问题发生。

第二篇：预警快速反应和排查化解处置机制

少华中学安全预警快速反应和排查化解处置

机制、工作责任

维护和保障师生的生命安全，预防和减少青少年违法犯罪，是当前和今后一个时期全社会共同肩负的责任，也是增强青少年法制意识的基础性工程，根据公安部门和教育局落实、推进的“警校共建” 有关文件的精神，为具体落实公安部“八条措施”、教育部“六条措施”，确保我校师生安全，共同维护校园及周边环境的良好秩序，保证学校教育教学活动正常开展，着力营造教育发展的良好环境，构筑平安和谐校园，特制定如下方案。

一、联动机制成员的职责与任务

1.认真贯彻落实工作机制，制定工作方案，切实保障师生人身、财产安全。

2.加强对校园的安全管理和治安管理，落实保卫机构，建立安保队伍，完善门卫值班和巡查制度，加强人防、物防、技防工作，切实减少侵犯师生的案件发生。

3.与派出所共建平安和谐校园。

4.加强对师生的安全教育、法制教育、德育教育、进一步提高学生的安全意识、法律意识和遵纪守法的理念；教育学生树立正确的人生观、价值观、世界观，切实做好“问题学生”的教育管理和帮教工作。

二、组织机构

1.成立学校安全领导小组 组 长：章延军（校长）副组长: 龙小光

陶建军

成 员：段鹏飞 张培军 栗严谨 周红波

政教处成员

2.聘请法制副校长 ：候警官，驻校民警：梁建波

三、工作目标

不断加强和改进学校德育工作，努力提高学生的思想道德素质和观念，减少学生违纪事件，狠抓常规管理，保持校园秩序的稳定，强化学校治安保卫工作，全力清查和解决学校及周边存在的安全隐患问题，根治严重危及师生人身安全的问题；加强法制教育，预防青少年犯罪，逐步消除校园及周边环境暴力现象；确保学校周边秩序进一步好转，进一步完善学校周边交通、治安等环境长效管理机制；实施警校共建，社区共建，形成学校、家庭、社会三结合教育网络。总之，通过创建平安活动，不断完善安全工作制度，强化安全责任，落实安全措施，确保校园无安全事故，无纠纷案件，无周边环境问题，师生平安，家长放心，社会满意，秩序井然。

四、具体措施

１.广泛宣传，增强师生安全意识。开展“派出所共育”工作，创建平安校园活动是新形式下学校确保师生的生命财产安全的重大举措，关系到我校的安定、稳定和各项工作的开展。我们必须强化宣传工作，使这项工作真正深入人心。

2.组织开展每周和每月“安全隐患全面排查”专项活动，学校就校园及周边环境中的不安全因素进行排查，及时发现学生不安全的行为，引起师生重视，从而将不安全因素消灭在萌芽状态；并按月上报，促进创建工作取得成效。

3.强化责任，确保创建工作到位

（1）为了加强学校对安全工作的管理指导、督促，从学校领导班子到教职工层层签定安全责任书，明确学校校长、班主任、科任老师的责任，督促教职工切实履行一岗双责。

（2）同时，实行“谁主管、谁负责”，严格执行责任追究制。对因工作失职，玩忽职守或教育不当等原因造成的安全事故，要从严追究责任人的责任。确保创建工作落实到位。

4.建立健全《食品安全制度》、《消防安全制度》《学生安全教育管理制度》、《节假日值班制度》等学校各项安全制度，进一步完善《重大事故处理预案》、《校园食品卫生以传染性疾病安全预案》等各种应急方案。

5.建立健全学生违纪情况记录、学生心理辅导谈话记录、校园内安全自查整改记录和学校案件发、破情况记录和受处分学生思想行为跟踪档案，时刻掌握学生心理动态，有效预防校园暴力的发生。

6.成立安全保卫小组，安排值日、值周，加强周末及夜间校园巡查。

7.强化班主任队伍建设，增强班主任责任意识，把安全管理作为班主任考核的重要内容；督促班主任强化常规管理，加强德育活动的组织实施，落实检查评比，充分体现德育工作的实效性；加强对留守学生、问题学生的教育关爱，切实做好他们的思想工作、管理工作，开展“一帮一”与特殊生交朋友活动，做好后进生转化工作，重点抓好偶发事件的预防和处理。

8.严格门卫值班制度，加强出入进人员的管理。对进出校园的人员和各类车辆要进行严格盘查。实行进出校园登记制度，杜绝无假条学生上街等现象。

9.加强体育课、室外课、实验课的安全意识，体育活动，实验课及其他户外活动，教育学生严格服从老师指挥，严守操作规程，严禁擅自行动，防止各种妨害安全的问题发生。

少华中学政教处 2018年9月

第三篇：红莲中心小学快速反应安全突发事件管理工作预警和干预机制（范文模版）

红莲中心小学快速反应安全突发事件管理工作预警和干预机制

为顺利应对突发事件，妥善处置校园安全事故，最大限度地防止或减少意外事故对广大师生学校可能造成的危害和损失，保障师生员工的身体健康和生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定。依照上级部门有关要求及有关法律法规，从我校实际出发，特制定本预案。

一、指导思想：

以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”的思想和坚持师生生命的安全及国家利益高于一切，务本求实，明确责任，安全无小事，责任重泰山。同时坚持“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少校园安全隐患、消防、饮食、治安等突发事件的发生，尽一切努力把师生生命财产及国家财产的损失降低到最低限度。

二、工作原则

1、坚持以人为本，师生生命安全高于一切的原则，稳定压倒一切的原则。

2、谁主管，谁负责的原则，预防为主，积极处置的原则。

3、冷静、沉着，积极主动和及时、合法、公正处理的原则。

三、工作目标

1、牢固树立安全责任意识，切实提高师生员工的安全自我防护能力。

2、完善安全规章制度，网络责任制度，做到早防范、早处置。

3、建立快速应急机制和应急处理机制，及时采取有效和果断的措施，确保校园秩序。

四、组织管理

（一）学校安全应急领导小组和职责

成立学校安全应急领导小组，对校园安全突发事件的组织、协调和处置。其主要职责为：(1)召集会议，部署处置工作，安排、检查落实学校安全重大事宜。(2)一旦发生校园安全事故，启动应急预案，处理突发安全事故。(3)指导、协调学校突发安全事故的处理、监控、报告等事宜。

（二）安全事故抢险救灾组织机构。

由政教处、总务处、办公室组成，政教处负责组织学生及处理事故现场，总务处负责后勤保障并协助政教处处理事故现场，办公室负责外联工作。

（三）加强监测与报告

1、突发事件巡视监测。任何人员都有巡视监测学校突发事件的责任，值周班主任、各种教学活动的带队教师、学校安全门卫等教师更有监测学校突发事件的职责，一发现事件或可能发生的突发事件的苗头，应向学校领导汇报。

2、信息报告制度。按《涵江私立银河学校学生重大事件信息报告制度》要求规定执行。

3、执行学校重大事件报告程序。对于各类突发事件，应迅速判断事件性质，根据事件性质，及时向社会、政府各救治排险机构求救，并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。在得到指示和未得到指示前，对事故可能影响善后处理的现场、证物等要进行保护。

4、事件向外发布情况，需要经校突发事件处理领导小组同意，在确定性质的基础上以集体形式发布，不得主观臆测、夸大其词，或者须经上级有关部门鉴定核实后作出决定。任何人员都不得瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

五、具体处置措施

1、校园突发事件发生后，学校突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则组织，立即启动安全应急预案。

2、应急状态期间，领导小组各成员必须保证通信网络畅通。校内各部门应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本部门的突发事件应急处理工作，配合、服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。

3、召开安全领导小组及全校教师会议，通报事件，稳定人心。

4、向上级主管部门报告情况，请求上级帮助指导。

5、与公安部门说明情况，请求配合学校做好校园秩序的稳定工作。

6、确定专人组织调查，保留第一手资料（原始记录），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性，并写出事故报告，分别报送有关领导和部门。

7、召开学生会议，通报事件经过，并进行安全再教育，做好事故后校园稳定和秩序维护工作。

8、专人负责接待家长，召开家长会，通报事件经过，稳定家长情绪，必要时做好与家长单位领导工作。

9、冷静面对媒体采访，有专人负责接待，未经同意，师生不得接受采访，加强门岗管理；

10、学校全体教师必须坚守各自岗位，未经允许，不得擅自发布误导信息，共同做好维护稳定工作。

11、学校各有关部门在各自职责范围内，做好突发事件应急处理的有关工作，切实履行各自职责。对部门组织或负责的教育教学活动，活动前应有预见，并根据学校的突发事件应急预案，采取相应的措施，发生事故，主动纳入学校预案工作程序。

12、学校内任何部门和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员，对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施,应当予以配合。

红莲中心小学

2016年6月23日星期四

一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和妥善处理我校突发公共事件，建立健全应急机制，提高快速反应和应急处理能力，确保全校师生生命与财产安全，保证正常教学生活秩序，维护学校和社会稳定，制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规。

（三）适用范围

本预案适用于全校应对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件主要包括以下几个方面：

⒈ 社会安全类突发事件。包括校园内外涉及师生的各种聚众闹事等群体性事件，针对师生的各类恐怖袭击事件，等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。

⒉ 事故灾害类突发事件。包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，学校重大安全交通事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电等事故，影响学校安全与稳定的其他突发灾难事故等。

⒊ 公共卫生类突发事件。包括发生在学校内的突发公共卫生事件，海陵区内发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。

⒋ 自然灾害类突发事件。包括台风、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。

（四）工作原则

⒈ 统一指挥，快速反应。学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组，全面负责我校应对突发公共事件处置工作，形成处置突发公共事件快速反应机制。一旦发生重大事件，做到快速反应、正确应对、处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。

⒉ 分级负责。发生突发公共事件后，各部门要在学校党支部的统一领导下，启动应急预案，并及时报告区教育局。

⒊ 预防为主，及时控制。立足于防范，抓早、抓小、抓苗头，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，做好信息 收集和深层次研究，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把突发公共事件控制在基层，控制在最小范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。

⒋ 部门联动，协同应对。发生突发公共事件后，各有关部门负责人要按照学校领导小组的要求，立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，形成部门联动、协同应对的处置工作格局。

⒌区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，坚持从保护师生生命财产安全的角度出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚、可分不可结”的原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，维护师生合法权益。

⒍ 加强保障，重在建设。从领导、制度、组织、物质、经费保障和工作部署等方面，强化保障措施，提高工作效率。

（五）突发公共事件的级别划定

突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低一般分为：特别重大事件(Ⅰ级)、重大事件(Ⅱ级)、较大事件(Ⅲ级)、一般事件(Ⅳ级)。

（六）应急组织指挥体系及职责

⒈ 泰州师专附小突发公共事件应急处置工作领导小组由校长任组长，分管校长任副组长，办公室、总务处、教务处、科研处、等科室(单位)主要负责人为成员。领导小组主要职责是：负责统一决策、组织、指挥全校各类突发公共事件应急行动，下达应急处置工作任务；向有关部门和单位通报情况，协调、协助有关部门和单位开展应急处置工作；重大问题及时向区教育局请示报告。

⒉ 领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室主要职责是：负责及时收集和分析工作情况，提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体措施并报领导小组；及时总结推广各地各学校处理突发公共事件的经验和做法；督导检查各部门落实突发公共事件应急预案的情况；督促各地根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究。

⒊应急处置工作组组成及主要职责

针对各类突发公共事件，领导小组下设专项应急处置工作组。(1)社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管校长担任，副组长由总务处主要负责人担任，成员由各班班主任组成。工作组办公室设在总务处。工作组主要职责是：统一决策、组织、指挥学校涉及社会安全类突发事件的应急处置行动；研究确定事件性质、类型和级别，下达应急处置任务；及时前往事发地配合地方和有关部门现场指挥；督查事发地学校和相关部门的处置工作。

(2)事故灾难类突发事件应急处置工作组。组长由分管校长担任，副组长由总务处主要负责人担任，成员由各部办公室、教务处主要负责人组成。工作组办公室设在总务处。工作组主要职责是：指导各部门建立事故灾难类突发事件预防和监测预警机制；开展防范火灾、交通、建筑物垮塌等事故的应急模拟演练；对各部门防范和处理事故灾难类突发事件工作进行督查、指导；收集教育系统事故灾难类突发事件信息，适时向各级教育行政部门通报，提出有关对策和措施；对特大灾难事故，在接到报告后，立即赶赴现场参与和指导应急处置，参加安抚慰问和事故调查工作；对师生伤亡情况进行分类统计。(3)公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管校长担任，副组长由总务处主要负责人担任，成员由各部办公室、团支部、少先大队等部门主要负责人组成。工作组办公室设在卫生室。工作组主要职责是：在上级突发公共卫生事件领导小组和市卫生局的指导下，负责全校突发公共卫生事件的应急处理工作；及时收集教育系统突发公共卫生事件的相关信息，适时向各级教育行政部门通报情况，提出学校紧急应对突发公共卫生事件的政策措施；指导和组织各部门紧急应对和处置突发公共卫生事件，落实紧急应对措施；及时总结和推广各地各学校紧急应对和处置突发公共卫生事件的经验和做法；督促各地根据事件性质对有关责任人进行责任追究。

(4)自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管校长担任，副组长由办公室、财务科主要负责人担任，成员由各部办公室、后勤主要负责人组成。工作组办公室设在财务科。工作组主要职责是：在区教育局自然灾害应急指挥部门领导下，积极配合相关部门进行应急处理；根据灾害情况，认真分析对学校所产生的影响，及时作出决策；深入现场协调处置，控制事态发展。

（七）预防和预警机制

建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，加强常规数据检测和信息收集，完善快速应急信息系统。

⒈信息报告

(1)信息报告原则

A．迅速：发生突发公共事件后，要在第一时间向当地和上级政府、教育行政部门报告，不得延报。报告区教育局不得超过事发后2小时。

B．准确：信息内容客观翔实，不得漏报、瞒报、谎报。C．事件情况发生变化后，应及时续报。

D．学校发生各类突发公共事件后，要立即向当地公安等部门报告。(2)信息报送机制

A．紧急电话报告系统

正常工作时间，电话报告相应工作组办公室。其他时间，电话报告区教育局办公室。接到报告后，要立即通知有关负责人。各应急处置工作组办公室接到报告后，要立即电话报告工作组组长、副组长和领导小组办公室，按领导要求开展工作。同时与事发学校保持联系，核实情况。

B．紧急文件报送系统

突发公共事件电话报告后，有关责任部门应当立即以书面形式报领导小组组长、副组长，按照相关预案和领导要求开展工作。重要信息根据领导意见，报告区委、区政府。(3)应急信息主要内容

A．事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；

B．事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估； C．事发学校、当地政府及有关部门已采取的措施； D．学校内外公众及媒体等各方面反应； E．事态发展状态、处置过程和结果； F．需要报送的其他事项。

⒉信息发布

信息发布要严格按照国家和省、市有关规定执行，坚持及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、统一发文、严格把关的原则，做好突发公共事件新闻报道工作。

（八）应急预案启动标准

⒈ 特别重大事件(Ⅰ级)、重大事件(Ⅱ级)特别重大事件(Ⅰ级)、重大事件(Ⅱ级)发生后，学校小组立即启动本预案，指导各部门开展处置工作，并将处置情况及时报区教育局。

⒉较大事件(Ⅲ级)：

较大事件(Ⅲ级)发生后，各类工作组立即开展处置工作。学校领导小组随时掌握情况，必要时启动本预案。

（九）应急保障

⒈ 信息保障

学校建立健全突发公共事件信息收集、传递、报送、处理运行机制，完善信息传送渠道，确保信息传送渠道安全畅通。

⒉ 物资保障

学校建立处置突发公共事件的物资储备，保证物资、器材完好、可用。

⒊ 资金保障

学校要建立应对突发公共事件专项资金，专款专用。要严格保证应对学校内部突发公共事件所需经费。

⒋ 人员保障

学校应建立处置突发公共事件应急预备队，预备队主要由安全保卫、医疗卫生和维护稳定工作等部门人员组成。

第四篇：医疗风险预警机制及处置程序

医疗风险预警机制及处置程序

一、医疗用药风险预警机制

1、在院长的领导下由专人对医院用药总量进行监控并实行公示制度。

2、每月对本院用药总量按照单个品种进行汇总排序。

3、医师用药情况监控通报制度。

4、实行医师合理用药评价通报制度。医院药事管理委员会负责对医师合理用药情况进行定期抽查，每季度通报一次。医师合理用药情况作为工作考核和执业医师考核的重要内容。

5、针对抗菌药物使用情况，定期进行全面质量检查。医院每月对用药总量排第一位的抗菌药物的用药情况进行抽查，由医务部、院感小组和医疗专家组对查出的问题根据不同性质，做出相应处理，保证抗菌药物的合理使用。

二、医疗纠纷风险预警机制

1、实行纠纷首问责任制度

医院职工均有责任和义务第一现场即时处理医患问题和矛盾，并及时向所在科室主任反应，所在科室主任具有首问责任。，2、预警限时处理机制

遇到重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和饮用水污染事件,重大职业中毒、医源性感染爆发、生化恐怖袭击事件、免疫接种引起的群体性事件、重大医疗事故等，在第一现场的医院职工应立即向医院领导汇报，医院领导必须立即赶到现场。

三、处置程序

1、报告：医疗纠纷发生后，医护人员应立即向医疗机构科室负责人报告，并逐级上报；死亡事件应在事发2小时内报告市卫生部门和医疗纠纷处置中心，并填写《医疗事件报告表》。

2、封存：医疗纠纷发生后，医患双方认为需要封存病历资料、现场实物等医疗原始资料的，应在医患双方代表及有关证人共同参与的前提下进行封存，严禁涂改、伪造、隐匿、销毁。

3、调查：市信访部门会同卫生部门组织调查、取证，查清事实、明确责任；医患双方可委托代表或律师参与调查。

4、接访：医疗机构应设立接访科室，并指派专门人员做好接访工作；接访时，应认真听取患方意见，同时做好解释工作，力求协商解决。

5、调处：对医疗纠纷协商达成一致意见后，医患双方应签订协议书；协商不成或行政调解未达成协议的，应引导其申请医疗事故技术鉴定；医疗纠纷协商无效或对鉴定结论不服的，医患双方均可通过诉讼程序解决。

6、建议：根据调查或鉴定结论，市医疗纠纷处置中心对发生医疗纠纷或事故的医疗机构和责任人员，依照权限向有关部门提出处理建议。

第五篇：社区突发事件应急预警处置机制

社区突发事件应急预警处置机制

为提高我社区保障公共安全和处臵突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。建立统一、快速、灵敏、高效的突发公共事件应急机制，有效防范和及时处臵突发公共事件，通过对突发事件的预警、跟踪、通报督办、反馈等方式，使应急工作机制融入日常工作之中，建立健全社区突发公共事件应急管理的体制与组织体系。

一、组织保障

（一）应急领导小组

（1）成立汇福园社区居委会突发事件应急工作领导小组，作为我社区的协调指挥机构。组 长：** 副组长：**、** 成 员：**、**（2）“应急小组”主要职责：贯彻执行国家有关应急工作的法律、法规和政策，按照上级应急委的要求，组织指挥社区居委会辖区突发公共事件处理工作，落实各项工作措施，承担上级应急领导机构安排的其他应急工作。

（二）应急值班室

社区居委会是突发公共事件应急管理的办事机构，设应急办公室，应急电话为：*****、***，并向群众公布应急电话和移动电话号码。应急行动时，应急值班室安排专人值班，确保上通下达，通信联络畅通。

主要职责是：履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；负责接收和办理向办事处报送的紧急重要事项；完成办事处交办的其他工作。

二、应急处臵工作原则

1、以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

2、统一领导，分级负责。建立健全分类管理、分级负责，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

3、依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

4、快速反应，协同应对。充分动员和发挥企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

5、依靠科技，提高素质。充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

三、突发公共事件预警流程

（一）突发公共事件的内容

水旱、洪涝、地质灾害、动物疫情、火灾、交通事故、环境事件、食物中毒、群体性不明原因疾病、民族宗教事件、群体性事件、恐怖事件、居民邻里纠纷、重大治安和刑事案件、串联集体上访、社会安全事件。

（二）突发事件的宣传

社区通过喇叭、宣传栏等宣传阵地，向居民宣传预防灾害及抗灾救灾等应急知识的普及教育，提高公众突发事件自救能力。

（三）监测和预测

社区居委会完善预测预警机制，及时收集、分析、汇总突发公共事件的信息，做到早发现、早报告、早处臵。建立健全监测网络，及时获取预警信息；对常规监测信息进行汇总、分析；对突发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析，实行实时监测，及时上报办事处和相关部门。

（四）信息报送

（1）社区每一个居民都有向上级机关举报突发公共事件隐患和报告突发事件发生的信息的权利和义务。社区居委会收到突发事件信息后应紧急向上报送。

（2）发生突发事件后，现场发现者应当迅速向社区居委会值班室、信息接报员或有关部门报告公共事件发生征兆、可能导致其发生的各种隐患和现场情况；并有权对相关部门、个人的工作过失和不当处臵行为进行举报。

（3）监（预）测和信息报送要点：基本情况和可能涉及的因素（如事件类型、时间、地点、气候条件，周边建筑、交通和人口密度情况，可能引发的次生、衍生事件等）；危害程度和可能达到的级别（如可能造成的人员伤亡、财产损失和社会不良影响，对经济发展和社会稳定造成的危害等）；已采取的措施、下步应对措施和相关请求等。（4）信息报送程序

现场发现者应在第一时间向社区居委会应急小组或信息接报员报告突发事件信息，社区居委会应急小组在接报后立即上报街应急办。紧急时要向“110报警”。

对已确定级别较高的突发公共事件，可采取先报基本情况、后报其它情况的方式，以缩短报送时间，争取处臵时间。

（五）预警信息发布

预警信息的内容主要包括：突发公共事件的名称、类型、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计、警示事项、应对措施、社区动员及发布机构等。根据各类突发公共事件的监测预测部门的报告和专项应急预案，按照突发公共事件可能发生、发展趋势和危害程度，经上级应急委和领导机构核实、批准后，应急办公室可以发布预警信息。

四、应急处臵工作分配

社区居委会负责社区内突发公共事件的防范和处臵工作，社区居委会在街道应急领导小组领导下，负责本社区范围内突发公共事件的防范和处臵工作。社区根据实际情况，自行选择一些本辖区比较频繁发生的事件作为应急预案的处臵内容，或根据突发公共事件四大类（自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件），对社区书记、主任及志愿者进行具体的工作安排，落实应急处臵工作责任制。

五、应急处臵工作现场处臵

（一）先期处臵

发生或即将发生突发公共事件的信息得到核实后，社区居委会有关负责同志应立即赶赴现场，根据现场实际情况，组织指挥当地应急队伍和相关部门进行先期处臵；按照本预案或有关文件的规定，确定或预测事件类型、危害程度和可能达到的级别；向上级应急办或“110”报送信息，要求增派应急队伍和应急物资现场救援。

先期到达的单位和人员在社区居委会应急小组的领导下积极开展工作。主要任务是：以生命救助为首要目标，实施救援行动和紧急疏散；划定警戒区域，控制事态发展，避免事件扩大；排除明显险情，确保处臵工作的后勤保障。

1、救援原则：坚持“以人为本”，先救伤员，后救物资，避免人员等多伤亡。

2、量力而行：在现场应急资源不足或高危险状态下，应同时注意应急救援人员的生命安全，等待上级专业救援队伍现场增援。

3、重点救援对象：对孤、老、病、残要列为重点保护对象，优先安臵。

4、疏散转移现场人员：及时组织疏散转移现场人员至安全地带或紧急避难所。

5、控制现场事态发展：防止次生、衍生二次事故。

（二）事中处臵

在上级应急委或专项应急指挥机构在现场设立现场指挥部的情况下，社区居委会应急工作领导小组在现场指挥部的领导下开展各项工作。社区居委会应急工作领导小组根据专项应急预案和现场实际等情况，设定现场工作小组，现场工作小组从社区居委会各部门及非专业应急队伍按照职能分工和专项应急预案的要求开展工作。工作小组组成及主要任务如下：

1、综合协调。对现场情况进行统计、汇总、传递和上报，协助现场指挥部指挥长现场协调。

2、抢险求援。营救、搜救、疏散人员；封闭、消除危害源，组织群众开展自救互救，做好群众的社会稳定工作等。

3、后勤保障。组织、调集、运输、借用应急物资、设备、食品、药品、房屋、场地等；保障落实应急经费，为应急人员提供食、宿等生活保障。

4、善后工作。清理、监测现场；调拨、发放应急款物；理赔、救助捐赠等。

（三）后期处臵

1、扩大应急

对按规定由社区负责处臵的突发公共事件，如果事态进一步扩大，预计凭社区现有应急资源难以实施有效处臵，或突发公共事件已经升级，超出社区自身控制能力和处臵权限，经请示突发公共事件应急领导小组同意，应及时向办事处报告并请求支援。

2、应急结束

突发公共事件处臵工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除后，由发布预警信息的机构发布解除预警信息，应急处臵工作即告结束。社区居委会应急领导小组按照专项应急预案，实施下阶段工作；视现场情况，命令紧急求援队伍转为休整或收队。

3、善后工作

应急工作结束后，社区居委会应急小组在办事处应急指挥中心的领导和指导下，组织实施善后工作，开展善后处臵。（1）对现场进行清理、监测，继续排查隐患。

（2）按照国家有关规定，向有关部门申请对事件中致病、致残、死亡的人员和家属给予相应的补助和抚恤。

（3）协助上级政府和有关部门做好事件事故调查工作。依法申请对征用的应急物资（场所）的所有人给予补偿。

（4）负责灾后恢复与重建，社区应根据所在地实际和抗灾救灾经验制定具体措施，迅速组织居民灾后自救，恢复正常生活、生产、工作秩序。（5）及时统计上报人员伤亡情况和经济损失，向受灾受害群众提供心理及司法援助。

4、社会救助

突发公共事件预警或发生后，居委会应立即会同有关部门，妥善安臵受灾群众，及时组织救灾物资和生活必需品的调拨，保障群众基本生活。同时，对损失情况进行评估，并逐户核实等级，积极组织实施救助工作。广泛动员和开展求助捐赠活动。

5、调查、总结

社区居委会在上级应急委及职能部门指导下，配合做好依法对突发公共事件进行调查，及时确定事件性质、原因和责任，提出整改措施。社区居委会根据对突发公共事件的全面调查、评估和处臵结果，总结经验教训、积累经验；形成书面材料上报备案。

六、应急处臵保障工作

（一）应急物资储备

社区必须储备一定的应急物资，如防火、防汛抗旱、抗震救灾等必须的应急物资；社区应为应急分队配备必要的通讯工具和应急设备，如灭火器、手电筒、喇叭、雨衣等；负责已备物资和场所的临时征用和借用，如单位或个人的小型汽货车、摩托车等交通工具。

（二）应急避难场所

社区辖区内的各单位应为社区抗震救灾提供紧急避难场所，如社区办公用房、休闲广场、七里中学等。

***社区

2012年11月8日