第一篇：交通部电信总局电信研究所办事细则
【法规名称】 交通部电信总局电信研究所办事细则 【颁布部门】
【颁布时间】 1998-01-07 【正
文】
交通部电信总局电信研究所办事细则
第 1 条
本细则依照交通部电信总局组织条例第十九条之规定订定之。
第 2 条
本所处理事务，除法令另有规定外，依本细则之规定。
第 3 条
秘书掌理左列事项：
一判行文稿之初阅、陈转及机要案件之处理事项。
二工作计划、工作报告、会议纪录之撰拟、汇编事项。
三重要资料之收集、编撰事项。
四内部单位间协调联系事项。
五业务会议之联系、记录及议决事项之追踪等事项。
六上级交办事项之分送、催办事项。
七其他交办事项。
第 4 条
研究策划室掌理左列事项：
一长期、中期研究发展计划与年度研究计划之审查及编报事项。
二研究费用预算之汇编事项。
三研究计划员额之配置事项。
四约聘研究人员应聘资料之审核事项。
五与电信机构、公民营企业及国内外学术研究机构技术合作及委讬专
题研究案之洽办签约事项。
六科技发展业务之推动事项。
七研究发展成果技术移转之洽办事项。
八研究计划执行进度之追踪考核事项。
九列管计划执行进度之编报事项。
十研究报告档案资料之建立及保管事项。
十一研究成果资料之编报事项。
十二研究人员研究成果之考核事项。
十三技术人员进修计划之汇编及实施事项。
十四科技性专题演讲之举办事项。
十五研究人员学经历著作发明及进修资料档案之建立及管理事项。
十六教学设备之管理事项。
十七研究设备器材之审核事项。
十八研究设备器材财产资料管理事项。
十九研究设备器材之查询、调度事项。
二十其他有关研究策划事项。
第 5 条
传输研究室掌理电信传输技术研究发展之规划及推动事项。
第 6 条
电脑应用研究室掌理电脑在电信应用方面研究发展之规划及推动事项。
第 7 条
传输技术研究室掌理电信传输系统有关发展事项其主要研究范围如左：
一数位传输技术之研究。
二光纤通信系统之研究发展。
三微波通信系统之研究发展。
四卫星通信系统之研究发展。
五用户回路传输技术之研究。
六用户介入传输网路技术之研究。
七公用电话系统与公用终端设备之研究发展。
八行动通信系统之研究发展。
九个人通信系统之研究发展。
一○电信传输网路性能之增进及其运作、管理与维护支援系统之研究发展。
一一电磁波传播特性之研究。
一二天线理论之研究。
一三标准频率与时间之研究发展。
一四电磁干扰与防制之研究。
一五与传输系统有关之新服务或新设备之研究发展。
一六其他与传输系统有关事项之研究发展。
第 8 条
线路研究室掌理电信线路技术之研究发展事项，每年得视实际研究发展需要，成立若干研究计划及实验室，分别推动电信线路技术之研究发展工作。
第 9 条
应用科技研究室掌理电信应用科技有关之研究发展事项，其主要研究范围如左：
一微电子技术之研究。
二数位信号处理技术之研究。
三光电技术之研究发展。
四计算机科学之研究。
五通讯理论、编码与保密技术之研究。
六智慧型输出入技术及人机介面之研究发展。
七其他有关电信应用科技之研究。
第 10 条
传输、电脑应用、交换、线路、电波研究室之研究计划由计划主持人主持，副主持人襄助，办理左列事项：
一研究计划之拟订与执行事项。
二研究发展成果之推广与应用协助事项。
三研究费用预算及研究人力之拟订事项。
四研究设备器材规格之拟订及请购事项。
五研究人员考评之初核事项。
六与电信机构、公民营企业及国内外学术研究机构技术合作及委讬专题研究之执行事项。
七研究发展成果技术资料及研究报告之编撰事项。
八研究发展成果技术移转之执行事项。
九电信新技术之引进事项。
十其他有关研究计划事项。
第 11 条
技术服务室掌理左列事项：
一研究设备器材采购之规划及预算之编拟执行事项。
二研究设备器材采购资料之搜集、厂商征信及办理询价、招标、签约等事项。
三器材之点收、编号、入库、储存、配发等有关事项。
四呆废器材之处理事项。
五研究报告及观测报告之出版交换事项。
六国内外学术机构研究资料之搜集、整理及管理运用事项。
七科技图书期刊及资料之采购事项。
八图书资料之典藏、排架、出纳等图书管理事项。
九本所研究发展制造各阶段之成品、品质试验评估事项。
十支援本所研究发展单位有关电信设备操作环境模拟试验事项。
十一支援电信机构有关电信设备品质鉴定工作事项。
十二国内电信工业厂商委讬之电信设备测试工作事项。
十三专利申请有关事项。
十四本所一般材料零件进料检验工作事项。
十五材料零件之品质特性分析及评估事项。
十六国内厂商委讬之电子产品测试及仪器校验服务事项
十七其他技术服务事项。
第 12 条
实验制造场掌理左列事项：
一工场产品制造计划之安排、追踪、考核及资料档案管理事项。
二工场预算编拟及其执行、追踪事项。
三工场所需费用资料之提供及制造成本分析事项。
四工场人力需求计划拟定事项。
五工场所需设备，材料之估算收发、登记及管理事项。
六研究发展成果商用化实验制造之设计、实验事项。
七实验制造产品之电路分析、布置等事项。
八有关之印刷电路板、面板印刷等制作事项。
九制作产品之用料分析及订定用料规格等事项。
十实验制造产品之制程分析、制造安排、试制及订定制造规格、制作标准等事项。
十一有关之机械零组件设计、研制及装配事项。
十二制造说明书撰写事项。
十三制造技术之研究及改进事项。
十四机械设备之装置维护事项。
十五产品品质规划、管制事项。
十六实验制造产品品质回馈及建议事项。
十七其他有关实验制造事项。
第 13 条
总务室掌理左列事项：
一印信之典守、文书之收发、缮校及处理事项。
二文档之建立、保管、处理及公文稽催事项。
三办公用品、其他设备、公务车辆之采购、登记、核发、调度、管理事项。
四总务预算之编拟、分配及会核事项。
五总务人员名额、调度、奖惩之会核及管理事项。
六办公场所之调度、规划、管理及安全防护之会办事项。
七司机、工友、雇工之调度、管理、训练、考核及雇用之会核事项。
八防护团之组训、督导及训练费用之会核事项。
九房屋之整修、维护、管理事项。
十房地产之购置、拨用、征收、验收及产权登记事项。
十一房地产籍资料之整理、登记、保管及产权等之管理、维护事项。
十二房地产业之免税、租赁、借用、交换、变更使用、保险、变卖、报废、员工住屋贷款及宿舍处理之核转事项。
十三道路及房屋营建工程之核办及监工事项。
十四道路及房屋之整修、维护事项。
十五年度购置土地及房屋修缮费预算之编拟事项。
十六现金、票据、证券等之出纳、保管、移转及有关财务之稽核、调拨、处理、督导、改进事项。
十七现金预算之编报事项。
十八预、决算之会核事项。
十九预算外垫付款项之核签事项。
二十增进电信良好关系之研办事项。
二一舆论批评、建议之搜集、分析、处理事项。
二二电信政策之阐扬、报导事项。
二三中外来宾访问、考察、参观人员接待事项。
二四其他不属于各单位经办事项。
第 14 条
人事室掌理左列事项：
一组织编制、预算员额之研拟审核、编报事项。
二人力规划、人才储备及其运用事项。
三人员任免、迁调、升资、退休、资遣、抚恤事项。
四薪给、待遇、考勤、差假、加班事项。
五考成、奖惩、表彰事项。
六人员训练、进修事项。
七人事资料之登记、管理及资历证明之核发事项。
八参加公保、劳保事项。
九有关福利、互助、体育、康乐之规划、辅导事项。
十兵役缓召事项。
十一公务机密维护及泄密案件查处事项。
十二保防教育、宣传事项。
十三安全防护事项。
十四电信警卫分队勤务之执行、督导事项。
十五政治风气调查事项。
十六忠诚调查、员工升迁、调训及出入境案件之查核等事项。
十七其他有关人事业务事项。
第 15 条
会计室掌理左列事项：
一年度预算、决算及分期实施计划之核议、调整、编报事项。
二各项会计财务报表之审核、分析、编报事项。
三营业收支预算执行之会核、凭证之编制及有关帐务之处理事项。
四营缮工程及购置定制变卖财物之会核、凭证之编制及有关帐务之处理事项。
五员工薪资给与及借款、代扣款项之核算与各项税款之扣缴申报事项。
六库存现金、流动金、票券、银行存款及产权凭证等之检查与悬记帐款之查催、清理事项。
七会计制度之研究建议及主计法令规章之登记、整理事项。
八所属会计人员之管理及人事资料之登记、编报事项。
九各项会计凭证、单据、报表及帐册之整理、装订、保管事项。
十电信器材及财产管理之会核、研议、办理事项。
十一各项统计资料之搜集、审理、编报事项。
十二其他有关岁计、会计、统计及内部统计事项。
第 16 条
本所各单位分组职掌，于主管职务说明书订定之。
第 17 条
本所公务权责分为二层。所长、副所长为第一层；各单位主管、副主管为第二层。第一层暨第二层主管得将各该层应负责之部分公务，授权副主管处理。主管于公出、请假时，由各该层副主管代行其职权。
第 18 条
本所公务之处理，依性质之繁简，责任之轻重，区分如左：
一极重要及重要公务由第一层主管处理之。
二普通公务由第一层主管授权第二层主管处理之。
第 19 条
本所各单位应就职掌范围，按前条规定将公务区分为极重要、重要、普通三种，并详列分层负责明细表签报所长核定之。
第 20 条
本所各级人员处理授权事务，分别负左列责任：
一处理事务如有错误或显然越权者依法负责，但无不法行为者，不在此限。
二普通事务以各单位名义行文者，如有错误，由各有关之单位主管人员负责。
三引用法令案例或文字数字及行文手续之错误，由拟稿人及直接主管负责，其关系重大者，各单位主管连带负责。
四文件缮写错误，由承缮及校对人员负责。
五文书、款项、物品之收发，如有遗漏或错误，由经办人员负责。其关系重大者，有关人员连带负责。
六其他错误事项，依职掌之规定，分别依法负其责任。
第 21 条
第一层主管对授权事项，如发现被授权人有违反法令，逾越权限或指示原则者，得随时纠正之。必要时并得变更授权范围。
第 22 条
本所对外行文以所长名义行之；授权事项之行文，由相关单位主管负责核判。
第 23 条
依分层负责之规定处理公务，如遇临时特别案件必须紧急处理时，各单位主管得依其职掌先行处理补请核定。
第 24 条
各级人员职责，依其职务说明书之规定。
第 25 条
本所为商讨重要所务，由所长按期或临时召集所务会议讨论之。其决议案由所长核定施行。专案研究或普通事务，得由所长指派召集人或由有关主办单位主管召集会议研商之，商决事项签请所长核定后施行。
第 26 条
各项会议，均应作成纪录，签报所长后，编号分发有关单位办理或参考。
第 27 条
本所奉派参加所外会议人员，应于事毕将会议经过摘要缮具报告，陈所长核阅后，归档备查。
第 28 条
本所文书处理，依电信机构文档作业要点及有关法令之规定办理。
第 29 条
本所人事管理，依交通事业人员人事管理法令及其他有关法令之规定办理。
第 30 条
本所财务管理，依“国营事业营运资金预算执行与控制要点”、“电信会计制度”及有关法令规定办理。
第 31 条
本所事务管理，依电信总务规章及其他有关法令之规定办理。
第 32 条
本细则自发布日施行。
第二篇：交通部电信总局台湾北区电信管理局办事细则
【法规名称】 交通部电信总局台湾北区电信管理局办事细则 【颁布部门】
【颁布时间】 1997-10-16 【正
文】
交通部电信总局台湾北区电信管理局办事细则
第 1 条
本细则依交通部电信总局所属各区电信管理局组织通则第十四条规定订定之。
第 2 条
本局处理事务，除法令另有规定外．依本细则之规定。
第 3 条
总工程司、副总工程司办理有关工程、技术之研究、审核事项。
第 4 条
秘书承局长、副局长之命，协调本局各单位处理公务，其办公处所称秘书室，职掌如左：
一呈判文稿之初阅、陈转及机要案件之处理事项。
二密件之签收、登记、转陈、分发事项。
三分层负责制度之研拟修订事项。
四局长、副局长函电之登记、分办及协调处理等事项。
五电信规章及有关各种参考法规之搜集、整理、保管事项。
六业务规章涉及人民权益义务之会核事项。
七重大民、刑事诉讼案件及国家赔偿案件之研办、会核事项。
八局务会议之记录、资料搜集、整理及保管事项。
九关于局长在局务会议所提“综合指示事项”执行情形之追踪处理事项。
十其他交办事项。
第 5 条
视察承局长、副局长之命，查核本局及所属机构业务，其办公处所称视察室，职掌如左：
一各级主管对交通政策之实施，法规之遵行及命令之贯彻查核事项。
二业务与工务办理情形及人员训练与进修之查核事项。
三人事、财务、会计、事务管理之查核事项。
四产业、工具、器材、车辆、图书等设备之购置、管理、使用、保养之查核、监办及监验事项。
五专案之调查、研究、审议事项。
六工程及工作成品、用料品质、工程进度成果之会同查核或监验事项。
七工作之环境、方法、标准等查核事项。
八公款物料及重要业务突击性检查事项。
九营运目标查核、所属机构自检工作复核及监交事项。
一○其他有关视察事项。
第 6 条
机械处掌理左列事项：
一电信机械设备施工、维护之规划、审拟、验收、检验、督导、管理、考核事项。
二通信用电力、空气调节、长市话合用各式电信机械及有线传输机械等设备施工、维护之筹划、审拟、验收、检验、督导、考核事项。
三通信用电力、空气调节设备、各类电子交换机、电脑、有线传输机械设备二级支援维护、整修、改善、调整、修理事项。
四电信设备及资讯系统、数据处理机、终端机之维护、整修、改善、调整、应变抢修、用户查修、设备财产增减登记、保管事项。
五用户交换机各项服务之筹划、处理、推广、设计、审查、施工、维护检验及用户交换机值机员之指导训练与监督事项。
六数据网路设计、施工、查验及网路相关设备测试、查修、维护、管理等事项。
七电信机械设备用料预算之编拟事项。
八电信机械工程发包作业管理、督导、考核及执行事项。
九电信机械工作人员之调度及专业训练之会办事项。
一○其他有关电信机械事项。
第 7 条
线路处掌理左列事项：
一线路建设工程施工及线路维护、零星增援、改良及迁移杆线等之规划、管理、验收、检验、督导、考核及审拟事项。
二线路改进之规划、管理、统计、分析、研究事项。
三用户障碍申告之受理、机线障碍之测试及派修、用户电话设备之查修及整修事项。
四线路扩充维护、应变抢修、零星增援、改良及迁移杆线、大楼布缆等建设工程施工事项。
五用户电话设备装、拆、移、换机工程之设计及施工事项。
六电信线路设备用料预算之编拟事项。
七挖路连络作业之督导及联系协调事项。
八电信线路工程发包作业管理、督导、考核及执行事项。
九长途网路之有线传输线路、国内公众电报及真迹电报非载波线路、国内数据电路等之施工维护事项。
一○线路明细资料之制作、管理、研究改进事项。
一一电路线路工作人员之调度及专业训练之会办事项。
一二其他有关电信线路事项。
第 8 条
设计处掌理左列事项：
一市内电信交换机械建设工程规划、设计、审核、追踪、汇报及技术规范之拟订事项。
二市内电信线路建设工程规划、设计、审核、追踪、汇报及技术规范之拟订事项。
三市内电信土木建设工程规划、设计、审核、追踪、汇报及技术规范之拟订事项。
四通信用电力与空气调节建设工程规划、设计、审核、追踪、汇报及技术规范之拟订事项。
五局间中继电路、长途端路及其有线载波传输设备建设工程规划、设计、审核、追踪、汇报及技术规范之拟订事项。
六电信机线设施技术资料之搜集及新技术之引进开发事项。
七市内电信机线设备长、中期发展计划之会拟事项。
八其他有关设计事项。
第 9 条
通信处掌理左列事项：
一传真、无线叫人、行动电话、电传视讯等通信讯务管理事项。
二人工制长途电话交换及电话查号之作业处理事项。
三话务预测、设计、品管、观察、局间中继电路调度及网路管理等作业处理、资料汇编事项。
四公用电话作业处理事项。
五海岸电台通信业务之作业处理事项。
六电信器材进、出、转口证照业务之核发、管理、研拟、执行及船舶电台查验，专设有线电话案件之承转等事项。
七本区人工制长途电话、电话查号、话务设计品管、公用电话、海岸通信作业之规划、管理、督导、考核、改进事项。
八通信部门计划、预算之编拟、控制及通信器具、物料之请购、分配、调度事项。
九通信保密之办理，防护措施与支援军事通信作业之协办事项。
一○通信业务工作人员专业训练之会办事项。
一一其他有关语音及非语音通信讯务管理事项。
第 10 条
资料处理处掌理左列事项：
一本区及中南区营业工作及报话费处理电脑作业规划、设计事项。
二本区及中南区营业量及营业收入电脑作业之系统分析、程式设计及维护事项。
三本区各项电脑终端及附属设备之管理、操作、维护事项。
四本区及中南区营业量及营业收入电脑作业各项输出入资料之管制，帐单、报表之分送及查询受理事项。
五本区用户共同资料库之规划、建立、管理等事项。
六其他各单位委讬办理之各项电脑作业事项。
七营业工作电脑作业人员之培育训练、调配运用事项。
八大台北地区营业收入之进帐、催费、停话、复话、查询处理、欠费追收、呆帐陈报及业务量与营业收入之统计、分析事项。
九各辖局帐务处理工作之监督、考核事项。
一○其他有关资料及帐务处理事项。
第 11 条
营业处掌理左列事项：
一国内业务规则及其实施要点之执行及建议修订事项。
二市内电话、数据通信及各项特别业务之营业预测与市场调查事项。
三长期、中期、计划之会核，业务量、营业收入目标之预估、检讨事项。
四市内电话营业区域设置、扩大、合并、调整之研拟陈报及基本区之核定事项。
五乡村电话之推广事项。
六特别业务之开放、推广事项。
七市内电话新装、异动申请之处理，各项用户纪录资料之登记、保管、更新、申告，租用权查封及违章案件之处理事项。
八电话号码簿编送作业之实施及研拟改进事项。
九电报、数据、租用电路等各项业务之处理及营业处、代办处之管理、监督事项。
一○国内业务营业处理手续之研拟、陈报、实施事项。
一一营业人力之运用及人员训练计划之会核事项。
一二各辖局营业工作之监督、考核事项。
一三其他有关营业事项。
第 12 条
企划处掌理左列事项：
一业务需求预测调查及营业区域调整之会核事项。
二建设基本计划之规划、报核事项。
三电信传输、交换系统选用之研议、报核事项。
四电信机线及其附属设备扩充建设计划之规划、汇报事项。
五引用新设备之研议、报核及科技研究发展业务之推动事项。
六机线设备扩充建设所需土地、机房计划之规划、汇报事项。
七设局用地及机房设计之会勘、会核事项。
八长期、中期发展计划及经营方针、事业计划之编报事项。
九建设计划预算之汇报事项。
一○重要经建投资计划先期作业报告之汇报事项。
一一建设计划用料采购之会核事项。
一二建设计划及其预算变更调度之会核、陈报事项。
一三建设计划之经济分析比较、综合评估及陈报事项。
一四建设计划执行进度之追踪、考核、成果检讨及编报事项。
一五上级机关列管建设计划、目标管理及经建计划执行绩效之检讨编报事项。
一六其他有关企划事项。
第 13 条
营建处掌理左列事项：
一机房及局舍等建筑、照明、卫生及附属设备等工程之营建、监工事项。
二营缮工程日报表及工程估验单之审核、签证事项。
三房屋之整修、维护事项。
四购置土地及房屋修缮费预算之编拟事项。
五营建及修缮工程之招标及承揽契约之订约及工程款结算、核对事项。
六房地产之购置、拨用、征收、验收及产权登记事项。
七房地产籍资料之整理、登记、保管及产权等之管理、维护事项。
八房地产业之免税、租赁、借用、交换、变更使用、保险、变卖、报废、员工住屋贷款及宿舍处理之核转事项。
九其他有关营建事项。
第 14 条
供应处掌理左列事项：
一材料预算及供应计划之编拟及执行等事项。
二材料之采购及有关事项。
三材料之请拨、收发、调度、仓储、运输及存量控制等之规划、执行及有关事项。
四呆废材料之处理事项。
五电信材料运输及工务、业务用车辆之采购与管理事项。
六其他有关材料供应事项。
第 15 条
总务室掌理左列事项：
一印信之典守、文书之收发、缮校及处理事项。
二文档之建立、保管、处理及公文稽催事项。
三本局办公用品、其他设备、公务车辆之采购、登记、核发、调度、管理事项。
四总务预算之编拟、分配及会核事项。
五总务人员名额、调度、奖惩之会核及管理事项。
六本局办公场所之调度、规划、管理及安全防护之会办事项。
七本局司机、工友、雇工之调度、管理、训练、考核及雇用之会核事项。
八所属机构事务管理之督导及改进事项。
九防护团之组训、督导及训练费用之会核事项。
一○本局现金、票据、证券等之出纳、保管、移转及本局与所属机构有关财务之稽核、调拨、处理及督导改进事项。
一一现金预算之编报事项。
一二预、决算之会核事项。
一三预算外垫付款项之核签事项。
一四增进电信良好关系之研办事项。
一五舆论批评、建议之搜集、分析、处理事项。
一六电信政策之阐扬、报导事项。
一七中外来宾访问、考察、参观接待事项。
一八业务稽查工作之推行及督导事项。
一九其他不属于各处室经办事项。
第 16 条
人事处掌理左列事项：
一组织编制、预算员额之研拟审核、编报事项。
二人力规划、人才储备及其运用事项。
三人员任免、迁调、升资、退休、资遣、抚恤事项。
四薪给、待遇、考勤、差假、加班事项。
五考成、奖惩、表彰事项。
六人员训练、进修事项。
七人员资料之登记、管理及资历证明之核发事项。
八参加公保、劳保事项。
九有关福利、互助、体育、康乐之规划、辅导事项。
一○兵役缓召事项。
一一其他有关人事业务事项。
第 17 条
会计处掌理左列事项：
一预算、决算及分期实施计划之核议、调整、编报事项。
二各项会计财务报表之审核、分析、编报事项。
三营业收支预算执行之会核、凭证之编制及有关帐务之处理事项。
四营缮工程及购置定制变卖财务之会核、凭证之编制及有关帐务之处理事项。
五员工薪资给与及借款代扣款项之核算与各项税款之扣缴申报事项。
六库存现金、流动金、票券、银行存款及产权凭证等之检查与悬记帐款之查催、清理事项。
七所属机构会计帐务及各项公款支付时限之查核、辅导事项。
八会计制度之研究建议及主计法令规章之登记、整理事项。
九所属会计人员之管理及人事资料之登记、编报事项。
一○各项会计凭证、单据、报表及帐册之整理、装订、保管事项。
一一电信器材及财产管理之会核、研议、办理事项。
一二各项统计资料之搜集、审理、编报事项。
一三其他有关岁计、会计、统计及内部审核事项。
第 18 条
本局各处、室分科分组职掌，于主管职务说明书订定之。
第 19 条
本局公务权责分为二层。局长、副局长为第一层；各处室主管、副主管为第二层。第一层及第二层主管得将各该层应负责之部分公务，授权副主管处理。主管于公出、请假时，由各该层副主管或指定代理人代行其职权。
第 20 条
本局公务之处理，依性质之繁简，责任之轻重，区分如左：
一极重要及重要公务由第一层主管处理之。
二普通公务由第一层主管授权第二层主管处理之。
第 21 条
本局各处室应就职掌范围，按前条规定将公务区分为极重要、重要、普通三种，并详列分层负责明细表签报局长核定之。
第 22 条
本局各级人员处理授权事务，分别负左列责任
一处理事务如有错误或显然越权者依法负责。
二普通事务以各处室名义行文者，如有错误，由各有关之处室主管人员负责。
三引用法令案例或文字数字及行文手续之错误，由拟稿人、直接主管及主管科科长负责，其关系重大者，各处室主管连带负责。
四文件缮写错误，由承缮及校对人员负责。
五文书、款项、物品之收据，如有遗漏或错误，由经办人员负责。其关系重大者，有关人员连带负责。
六其他错误事项，依职掌之规定，分别依法负其责任。
第 23 条
第一层主管对授权事项，如发现被授权人有违反法令，逾越权限或指示原则者，应随时纠正之。必要时并得变更授权范围。
第 24 条
本局对外行文以局长名义行之；授权事项之行文，由相关主管负责核判。
第 25 条
依分层负卖之规定处理公务，如遇临时特别案件必须紧急处理时，各处室主管得依其职掌先行处理补请核定。
第 26 条
各级人员职责，依其职务说明书之规定。
第 27 条
本局为商讨重要局务，由局长按期或临时召集局务会议讨论之。其决议案由局长核定施行。专案研究或普通事务，得由局长指派召集人或由有关主办处室主管召集会议研商之，商决事项签请局长核定后施行。
第 28 条
各项会议，均应作成纪录，签报局长后，编号分发有关单位办理或参考。
第 29 条
本局奉派参加局外会议人员，应于事毕将会议经过摘要缮具报告，陈局长核阅后，归档备查。
第 30 条
本局文书处理，依电信机构文档作业要点及有关法令之规定办理。
第 31 条
本局人事管理，依交通事务人员人事管理法令及其他有关法令之规定办理。
第 32 条
本局财务管理，依“国营事业营运资金预算执行与控制要点”、“电信会计制度”及有关法令规定办理。
第 33 条
本局事务管理，依电信总务规章及其他有关法令之规定办理。
第 34 条
本细则自发布日施行。
第三篇：电信总局网管系统解决方案
电信总局网管系统解决方案
XX电信总局网管系统的专业网管互联网络是指综合网管系统专用的计算机数据通信网络，该网络将在原邮电部电信总局的全国网管中心（设在北京）的基础上建立连接各专业网管系统的高速数据通信网络，这个网络将提供网管信息的传送职能，用于传送各种管理信息，如告警、文件传送，人－机命令、话务数据、业务管理信息等。
需求分析：
1500个节点11层楼
为了适应将来电信网管向TMN（电信管理网络）方向发展的趋势，本方案所建设的互联网络将为各专业网管系统如电话网管、传输网管、移动通信网管等网管系统提供一个统一的数据通信网络，各网管系统的信息都可在此数据通信网上传递，并可通过大屏幕系统提供统一的大屏幕显示功能，将各专业网管的报警信息等一并显示，同时专业网管的互联将为今后的综合网管提供了网络基础。
现阶段专业网管互联系统的信息流基本为汇集型，主要为数据由下往上传送而设计的，即各专业网管系统向大屏幕显示系统传送数据。而将来要实现的综合网管系统，信息的流向将是双向的，即综合网管系统从各专业网管系统采集数据进行分析、处理，并将显示信息传送到大屏幕系统，同时将反馈信息传送至各专业网管系统中。各个专业网管系统之间基本上不传递信息，但必要时也可能需要传递信息。
电信总局网管大楼有11层，除第二层没有网络节点外，其它各楼层共有网络节点约1500个，其中第1层和第11层节点数较少（小于24个）。网络核心设在第4层，第4、5和8层有服务器群。网络要支持基于IEEE 802．1Q标准的虚拟网、基于IEEE 802．1p的数据优先级处理，多链路聚集（trunking）、第三层交换和组播（multicast），并能平滑地向ATM和千兆以太网升级。
方案分析：
带宽与性能兼得
本工程近期要互联的专业网管主要有电话网管、移动网管、传输网管、数据网管等8类约20个独立的网管系统，主要实现信息的统一传送、统一显示。
从大屏幕到两个中心交换机的连接采用独享100Mbps的带宽。从楼层交换机到两个中心交换机的连接采用独享100Mbps的带宽，从4层、5层和8层服务器到两个中心交换机的连接采用独享100Mbps的带宽（对于不支持100Mps网络连接的服务器还应提供相应的10／100Mbps自适应端口）连接同一楼层的专业网管的交换机采用独享10Mbps端口。
专业网管互联网必须具有高可靠性和高可用性。网络应提供应急设施，并具备自动调整、自动迂回和自动恢复的能力，以避免整个网络的瘫痪。因此，要求局域网交换机应具有热备份的功能。
网络必须具有高吞吐量和处理能力，较小的网络延迟，并保证数据的完整性。网络应具有数据优先级
机制，确保重要的应用系统能够获得更多的带宽使用量。网络设备应具有参数动态配置能力。网络的广域网口应可提供多种数据通信规程，并要求有数据压缩的能力，以确保有效地利用通信信道。包括硬件和软件在内的网络必须具备良好的兼容性和可扩充性。网络应易于维护，提供方便的网络维护、测试和管理的手段。
由于网管大楼是全国电信业务网管的中心，因而对大楼网络的整体性能提出了极高的要求，特别是在数据传输速度、带宽的可扩展性、网络的可靠性、以及网络的可管理方面的要求近乎苛刻。为此，这个网络采用了3Com公司的核心交换机Core Builder 9000，楼层的配线间内配备了3Com公司的第三代第三层交换机Core Builder 3500，桌面使用SuperStackⅡSwitch 1100／3300交换机，路由器采用了配有双CPU引擎的NET BuilderⅡ模块化路由器。网管大楼的网络结构见附图。
网络核心采用了两台Core Builder 9000，它们是通过两条千兆以太网链路互连在一起的，这样既提高了可靠性，又增加了两个设备之间的带宽。Core Builder 9000中除插有千兆以太网交换模块外，还插有快速以太网交换模块。楼层配线间内的每台Core Builder 3500透过两条光纤快速以太网链路分别连至不同的Core Builder 9000，所有的服务器均插有两块网卡，分别接在不同的核心交换机上，从而形成一个高可靠和高带宽的网络骨干。
方案特点：
为将来打下基础
●高吞吐量
核心交换机之间采用了多链路千兆以太网技术，核心交换机与楼层的交换机之间（垂直方向）采用多链路快速以太网，核心交换机Core Builder 9000的数据转发率超过每秒1亿个包，而第三层交换机Core Builder 3500具有线速IP／IPX路由功能，其转发率达400万包／秒，其性能是一般路由器的10倍；网络边缘交换机也具有线速交换性能，整个网络从桌面到核心呈现10／100／1000Mbps的带宽层次，网络中不存在带宽瓶颈。
●高可靠性
核心交换机Core Builder 9000本身就是一个容错系统，不存在单点故障。网络结构也充分考虑到容错，如双核心交换机、双链路主干、双服务器连接等，网络的可用性是极高的。
●支持多种基于标准的网络智能
所有被使用的交换机均支持IEEE 802．1p和802．1Q，使得端到端的虚拟网、数据优先化处理以及组播等功能得以实现。
●先进的网络管理
所有的网络设备均支持SNMP和RMON，配合已有的3Com网管软件Transcend Enterprise Manager和RMON－2流量分析软件Transcend Traffix，可以实现端到端的可视化的网络管理。
●保证可扩展性和未来的升级
网络中心交换机CoreBuilder 9000以及CoreBuilder 3500和Super StackⅡSwitch 1100／3300均可提供千兆以太网模块，并在未来提供ATM模块，它们具有良好的可扩展性。
电总网管大楼网络采用了当今先进的千兆以太网和第三层交换技术，不仅保证目前的需要，也是为未来实现综合电信网管系统打下了坚实的基础。
方案核心：Core Builder 9000
作为本次电信总局网管综合系统解决方案核心的两台Core Builder 9000核心交换机，它们是3Com公司的旗舰产品。Core Builder 9000交换机的设计目标是应用于园区主干、企业LAN的数据中心和WAN边界，它提供了很高的核心交换容量。Core Builder 9000交换机的可扩展结构最多可支持112个OC－12c（622Mbps）ATM端口或126个千兆以太网（1000Mbps）端口。
Core Builder 9000企业级交换机在系统设计上融合了ATM、千兆以太网和多层交换等多种技术。实际上作为两种互补技术，千兆以太网和ATM共同提供了混合形式的大容量带宽，可以为多种多样的企业应用服务。本次电信总局的网管网络就需要大容量的带宽支持，而且要有很好的兼容性。
Core Builder 9000交换机具有的第二层和第三层控制功能的组合，可以消除基于路由器的主干的性能瓶颈和拓扑局限性。另外，Core Builder 9000交换机具有高性能WAN访问和多服务信息流合并所需的特殊能力，因而可以把网络基础设施合并到一个强大结构中，从而简化了今天的过于复杂的网络，如这次方案中就涉及到了数据流和视频流的合并问题。Core Builder 9000具有的这些功能都比较充分地反应在电总这个解决方案中，而且从这个方案，我们也体会到3Com“统一网络”的独特魅力。
第四篇：市场细分对电信产品营销的启示
市场细分对电信产品营销的启示
市场细分在营销中起着提纲携领的作用，因为它是制定其他营销策略的前提和基础，在电信营销中尤其突出。电信运营企业要实现营销工作的科学化，规范化，市场细分是重要的突破口和切入点。在市场细分流程中，细分标准的确定是一个重点和难点，因为随行业、产品和细分目的的不同，标准的确定是一个权变过程，没有一个完全固定的格式和模板可以模仿。而另一方面，细分标准的误选，将直接影响市场细分的效果，并间接地影响整体营销工作的成败。因此对市场细分标准的探讨，对电信营销有特别的意义。
一、理论界对市场细分标准的争论
市场是特定需求的集合体，市场细分是对需求的细分，而不是对产品的细分，产品细分是市场细分的结果。由于消费者是需求的载体，市场细分最终才表现为消费者的细分。市场细分工作是寻找需求差异，追溯差异原因的过程。从理论上讲，所有可能导致需求差异的内在因素，以及体现需求差异的外在因素，都可以成为细分的标准，因此市场细分标准非常繁杂，营销理论把这些标准归并为4个大类，分别是地理和人口特征、心理特征和生
。活方式、产品态度和利益追求特征、消费行为和价值。下面是各类标准所包括的具体含义和因素。1．地理和人口特征
消费者是需求的载体，需求可能因消费者人口特征的不同而不同。人口特征包括年龄、性别、家庭生命周期、收人、职业、教育、宗教等因素。地理特征包括地理区位、行政层级等等。2．心理特征和生活方式
心理特征和生活方式是新环境下市场细分的一个重要维度。在物质丰裕的社会，需求往往从低层次的功能性需求向高层次的体验性需求发展，消费者除了对商品的物理功能提出更高要求外，对品牌所附带的价值内涵和生活信息也有所期待。消费者心理和心理特征和生活方式上的差异，会导致对价值内涵和生活信息需求的差异。
3．产品态度和利益追求
消费者购买某种商品都是为了追求某种利益，满足某种需求。利益点的不同就导致需求实质上的不同。例如消费者购买任何产品，都存在不同的利益追求，有的追求价格便宜，有的追求性能优越，有的追求完善的服务。利益追求的不同，就会导致他们有
。不同的产品态度，做出对同一件商品完全不同的评价和购买决策，因而产品态度和利益追求是影响需求差异的一个重要因素。4．消费行为和价值
如果说前3类是导致需求差异的内在因素，消费行为和价值则是体现需求差异的外在因素。消费行为包括对商品的使用频率、使用场合、使用时间、忠诚度等，价值包括消费者对商品的使用量以及其所代表的价值，根据这个维度，可以把消费者分为重度用户、中度用户和轻度用户，也可以分为忠诚用户和摇摆客户等等。消费行为和价值维度是目前数据挖掘最经常使用的维度。
对于以上几类标准的有效性，理论界持不同的观点，有的认为在当代环境下，心理特征和生活方式是一种最为有效的细分方式。这种方式在美国、日本相当盛行，在汽车、家具、化妆品等产品细分方面经常运用。美国相继开发了VALS（Values and Lifestyle Survey，价值观及心理特征和生活方式调查）和VALSⅡ模型，作为预测消费者行为的一种方法。国内的市场研究界也较为推崇此种方法，有公司开发了基于中国的消费者的CHINA-VALS，把中国的消费者根据生活形态分成了积极形态派、求进务实派、平稳现实派三大派14小类，并以此作为研究消费者分类的基础。也有看法认为基于心理特征和生活方式的细分方法缺乏稳定性和持续性，并且在操作上有很大的难度，基于产品
。态度和利益的细分维度更为可靠和有效。因为利益追求点与消费选择有直接有因果关系，其他的几种方法都是事后的描述性分析，以利益为基础的细分是事先的因果性分析，对需求的预测效果最好。推崇数据库营销和直销的的人则对以上两种方法均持不同观点，他们认为从数据的可获得性考虑，基于行为和价值的细分维度对企业更具有实际意义，因为大多数企业拥有用户大量的行为与价值数据，基于外部市场调查的利益追求分析以及心理特征和生活方式细分维度不仅需要耗费企业大量的资源，而且还可能因为操作性误差误导企业的决策。最后，虽然各方对细分标准各持己见，但基于地理和人口统计特征的市场细分在今日仍大行其道，在众多市场细分中发挥着重要作用。总之对于细分标准，理论界各持己见，至今没有一个明确的选择模式。
二、从细分效果角度对细分标准的衡量 1．细分市场的5性要求
从理论上，不同的市场细分标准本身并没有优劣之分，关键之处在于采用不同的细分标准，会有不同的细分效果。一个有效的市场细分，首先是各细分市场之间体现需求差异性，同一细分市场内需求差异最小，对相似的营销策略有相似的反应，不同细分市场间需求差异最大。其次是细分市场的可识别性、可达到性、足量性、行动可能性等细分市场的经典性要求。我们把市场细分这5个要求简称为5性要求，只有细分市场符合5性要求，细分
。标准才是理想的。5性要求与市场细分的目的紧密相关，是差异化营销对市场细分的要求，是使用4P手段开展营销的前提。
图1是5性要求与企业经营目的以及营销策略制定之间的关系。需求的差异性，在于确保产品开发和价格策略的针对性，向市场主体递交个性化产品。需求的可识别性和可达到性，在于确保清晰的区分各细分市场的主体，把产品信息及产品实体通过特定的渠道递送给他们，通俗地说就是“是否能找到目标用户，劝说目标用户，把产品送到目标用户所能达到地方”。足量性指细分市场必须能提供足量的利润来源。行动的可能性主要是指企业的资源是否能满足对细分市场的营销需求。
。2．各细分维度在5性要求上的有效性
对于差异性要求，采用行为和价值维度、产品态度和利益追求维度相对有效。行为和价值维度本身就是一个体现需求差异方面，产品态度和利益追求维度则与需求差异紧密相关，是最靠近需求差异的内在因素。其他两类细分标准，只是影响需求差异的可能因素，需要通过分析其与需求的关系才能确定细分效果的有效性，例如收入可能不是进行长话市场细分的有效属性，而户籍所在地属性则可能非常有效，需要依靠市场研究方法和统计分析技术来检验。
对于可识别性和可达到性，地理人口特征和心理特征及生活方式的细分维度相对有效。职业、性别、年龄等特征使企业能够容易的界定消费者，并通过其聚集的地点或经常阅读的媒体与之交流。心理特征和生活方式包含了生活习惯、业余兴趣以及所属文化亚群体，也能比较容易的发现其移动轨迹和媒体特征，有针对性的开展营销活动。产品态度和利益追求维度、行为和价值维度，不属于消费者的外露特征，对他们追溯和识别也存在一定的难度。
足量性受细分市场的数量影响，从细分维度看，细分维度的具体水平数量决定细分市场的数量，如采用性别维度，就有男和女两个水平，因此也可细分为两个市场，如果用产品态度和利益追求细分，往往可以分为追求性能、追求方便、追求价廉、追求
。品牌4个水平或更多的细分市场。由于水平与水平之间具有可合并性，因此在一个维度下，细分市场的数量是可以调整的。例如还是产品态度和利益追求，就可把原有的4个以上的具体水平合并为追求价格和追求非价格2个水平。因此足量性至多会影响特定属性内具体水平数量的选择，而对具体细分纬度的选择影响较小。
行动的可能性主要是指企业的资源是否能满足对细分市场的营销需求，这个主要涉及细分后企业对目标市场选择的类型和数量，对细分标准本身的选择并不具有太多的意义。
因此我们看到，在达到细分市场的5性要求方面，不同的细分维度的作用点各不相同，表1是对各维度作用的一个总结。
三、对市场细分标准的重新审视和评估 1．完整的细分标准信息是营销决策的基础
。首先，细分结果要求对4个维度的衡量结果表明，不同的细分维度各有千秋，各有优劣，仅依靠单一的细分维度很难取得理想的细分效果，只有通过几个维度的相互补充进行细分，细分市场才能同时达到差异性、可衡量性、可达到性、足量性和行动可能性5性要求。根据前面5性要求与营销策略制定之间的支撑关系，四个细分维度在营销策略制定中发挥着不同的作用：新产品的开发和定位，需要市场主体的产品态度和利益追求信息；品牌内涵设计及品牌形象塑造，需要心理特征和生活方式信息的支撑；媒体计划和渠道模式的制定，离不开生活方式信息、地理人口特征等等。因此，从市场细分后对目标市场的营销决策支撑看，市场主体4个维度的信息都是非常需要的。表2 是不同细分维度在营销决策中作用分析表，★表示某维度对某项营销决策有重要的信息支撑作用。
2．4 类细分标准间存在环环相扣的链条关系
。其次，4个细分维度之间不是孤立的、静止的，根据社会科学决定论和消费者行为研究，4个细分维度是相互影响，存在相关关系的。人口特征如性别、收入、教育程度、家庭状况、职业一定会影响心理特征和生活方式，如社会阶层，所属亚文化群体、兴趣和爱好，社会活动轨迹等；心理特征和生活方式的不同又会影响对利益偏好的追求，全职妇女与专职家庭主妇对家用电器的利益追求会相差很远，马斯洛的需求理论能很好的解释这种影响；前三个维度的综合作用一定会影响最后的消费行为，如消费量、忠诚度等等。因此从理论上分析，任何一个细分市场的市场主体在4个维度上的表现都存在内在逻辑上的相关性，4个维度的属性表现不是各自为政，而是和谐统一的，对消费者4个信息的掌握能使我们对该群体有一个全面而深刻的了解。图2表明4个细分维度间的逻辑关系。
3．市场轮廓细分法是符合现代营销特点的市场细分方法 基于以上两点分析，以单一维度属性对市场进行细分，从细分效果的有效性、营销决策的信息支撑角度考虑都难以满足需求，较为理想的方法是以几个维度的结合体，以多维的消费者轮
。廓来对市场进行细分和理解。消费者轮廓是细分市场主体在几个纬度上的水平值所构成的一个形状，各细分市场之间的轮廓形状和差异越大，细分的效果越好。图3是市场轮廓细分法的示意图，差异就表现为未被重叠部分的面积。在实际的操作上，可以某一个细分维度为切入点对市场首先进行细分，这个切入点通常采用行为与价值维度数据或利益偏好和产品态度数据，因为它们距离需求差异较近，如缺乏这个维度的数据，也经常利用地理、人口特征和生活方式维度，细分完毕后再对各细分市场在其他细分维度的属性进行分析，差异性越大，则细分的效果越好，差异性越小，则细分的效果较差。在这样的方法下，细分市场至少经过了2-3个维度的有效性检验，5性要求能比较充分地满足，细分效果较为理想，对营销支撑作用也能比较有力。
4．市场轮廓细分法在电信市场细分中的举例
。在对流动人口的公用电话需求中，我们使用了这种全轮廓分析法来进行市场细分，取得了较好的效果。在对流动人口的公话消费行为和价值分析中，我们发现不同的流动人群有不同的行为，而流动人口的生活方式－移动频率和移动跨度－是导致这种差异的重要因素。根据用户的移动频率和移动跨度的组合，公话市场可以细分为4个不同的市场：候鸟型移动人群市场、穿梭型移动人群市场、乡村常住民人群市场和城市型移动人群市场（图4）。4个细分市场的公话消费呈现出不同的特征，对公话终端形式的选择也有不同的要求。
根据移动方式进行划分能较好的满足5性要求，细分的子市场在4个细分维度上有较为明显的差异，通过这些差异分析，我们在公话产品的开发设计、宣传渠道的选择就有了针对性的策略依据。表3是细分市场间差异的详细介绍：。
四、对电信市场营销的启示
1．不仅要研究用户需求，还要研究用户自身属性
对细分标准的探讨表明，市场轮廓法是较为理想的细分方法，因为它不仅使细分市场更为清晰，更为针对细分市场的营销提供了完整的用户信息。根据市场轮廓细分法，市场细分的过程，实际就是对消费者的需求及消费者本身的一个认识过程。这种认识是多角度的，多方位的，既包括对与企业营销紧密相关，体现需求差异的价值和行为特征、产品态度和利益追求特征，也包括看似与企业不相关，属于消费者自身属性的消费者心理特征与生活方式、以及地理和人口特征。电信企业对消费者的认识越全面，对细分市场间差异认识也就越深刻，细分的效果就会越好。从更高的层次看，细分标准信息不仅在市场细分中发挥作用，在企业其他营销决策中起到了重要的支撑作用。从上文的讨论可
。看到，细分标准的探讨实际也展示了企业营销决策与用户信息是如何环环相扣的，新产品开发、定位、定价、促销、品牌管理、渠道设计诸多营销环节等，无不依靠消费者信息的支撑。现代营销“以客户需求为中心”理念与企业日常经营，就是通过营销决策与用户信之间的循环反复中得以结合的。中国移动的M-ZONE之所以在深受目标用户群的追捧，不仅仅是因为它是客户品牌，也不仅仅是短信和语音价格折扣，关键是M－ZONE真正满足了目标用户群的期望，在产品开发、形象塑造上对目标用户群的产品态度、利益追求、生活方式、心理特征等进行了生动的交互和响应。
2．不仅要充分利用内部数据,还要注重补充外部调查 市场轮廓法能取得较好的细分效果，但对用户信息的要求较高，两者之间是互为因果的关系。目前电信企业的用户数据库拥有其中部分信息，如部分的行为和价值以及地理和人口特征信息，电信企业需要做的是对这些信息的整理、传递、共享和挖掘。统一完备的数据库和IT系统，以及既有商业理解，又掌握数据挖掘技术的信息分析师群体，是实现内部消费者信息价值最大化的两个条件，电信企业在此方面需要做很多的提升工作。对于心理特征和生活方式、利益追求和产品态度信息，不可能也不必要通过企业内部数据库收集，如有需要，也是只有对少数高端用户的个性信息进行关注。大量的心理特征以及产品态度信息，则需
。要企业通过外部的渠道信息获得，通常的手段是市场调查，为保证市场调查的有效性和准确性，电信企业需要有自己长期稳定的市场调查合作方，要求拥有严谨的研究态度和科学的研究方法，而这首先就要求电信企业本身就拥有市场研究方面的经验和常识，对市场调查拥有管控能力。
3．电信营销人员要了解一点心理学和社会学知识
市场轮廓细分法是买方市场的产物和要求。在物质丰裕的时代，消费者的个性得到充分的释放，消费越来越感性，体验经济、感性营销随之而生。消费者要求商品功能上的突破，更渴求在商品的形象特质，能与自己的社会形象更符合一致。在这样一个时代背景下，电信市场细分和市场营销无可避免的屈从这种感性消费经济。但对于市场竞争中的企业主体来看，这种感性经济无疑提供了新的市场机会，弱势的市场主体如能及时跟从这种潮流，便能缔造全新的竞争优势，甚至构筑自己的核心竞争力。暂时强势的市场主体，如果继续依靠成本、规模优势去取悦消费者，则可能失去市场的青睐。市场轮廓细分法和营销法对电信营销人员也提出了更高的要求，不仅要求熟悉电信业务和电信技术知识，要了解市场格局和变动趋势，更要对社会的整体变迁以及消费者的微观需求变化能有更敏锐的触觉，社会学和心理学理论对社会的变迁和消费流行往往能有很好的解释和判断，营销人员如能了解一点心理学和社会学知识，对这两个方面则大有裨益。
第五篇：电信近代史
学生姓名：专 业：班 级：学 号：近代史论文
电子信息工程
电信10-1 10034030113
毛泽东选集读后感
整个学期的近代史课程已经圆满结束，虽然以前有学过，但是再次看来，心情还是无比的沉重。从鸦片战争到五四运动，从五四运动到新中国的成立，我们经历了太多太多的磨难，但这一切都过去了，新中国成立了，中华人民站起来了，但是国家想要崛起，人民想要富足，这确是需要一代又一代的人们去努力，去奋斗。
毛主席是伟大的政治家、军事家，他的一生与中国人民的切身利益联系在一起，在他心中装着人民，想着人民，并为人民献出了他毕生的精力,毛主席留下的精神与思想需要我们后辈子孙去学习，去继承与发展。以下，是我在阅读了毛泽东选集后对毛泽东选集第一卷的一点见解。
《毛泽东选集》第一卷的《关心群众生活，注意工作方法》一文，就着重讲了群众生活这个问题。毛泽东同志提出：“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。我们应该深刻地注意群众生活的问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题。妇女群众要学习犁耙，找什么人去教她们呢？小孩子要求读书，小学办起了没有呢？对面的木桥太小会跌倒行人，要不要修理一下呢？许多人生疮害病，想个什么办法呢？一切这些群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上。应该讨论，应该决定，应该实行，应该检查。”毛泽东同志对群众利益讲得很具体，要求很明确。当时正值第二次国内革命战争时期，毛主席强调，关心人民群众的生活，通过解决人民群众迫切的需要：分土地、增加农业生产、解决穿衣问题、住房问题、柴米油盐问题等动员人民进行战争，把革命推动全中国，把帝国主义赶出中国。因为革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。为什么毛主席会这么坚持自己的观点呢？其实这都得看当时的国情。中国的民族工业基础十分薄弱，工业的人数极少，百分之八十以上的人口是农民，中国的工人阶级和一切革命者如果不依靠农民，则将一事无成。毛主席对人民的肯定的态度，付诸于他所从事的中国革命实践活动中。毛泽东将关心群众生活与否与工作方法是否得当提升到革命能否胜利的高度。谆谆告诫从事实际工作的党员干部，要赢得人民群众的拥护，最重要的是“解决群众的生产、生活、盐、米、房子、衣、生小孩子的问题，解决群众的一切问题。”这在如今一些人的眼中都是“小事”，但群众利益无小事，群众的事再小也是大事，再难也一定要办好。
“群众利益无小事”。对于群众实际利益问题，我们党历来都是很重视的，历来都是认真对待、认真给以解决的。但是，为什么每年仍然有群众的利益被损害而得不到妥善解决，仍然出现绝望的民工给新闻单位报料后表演“跳楼秀”，仍然出现走投无路之人报复社会的现象，那可是百般无奈之事，并是不什么精神上“有病”。笔者曾经接触到一户农民在土地调整时，应进几分土地而未得到，苦苦上访了八年，几亩地对政府来说不是什么大事，而对于依赖土地生存的农民来讲，就成为了大事。因为这三分地就是这位农民的半年口粮地。对这样的“小事”，我们还能视而不见吗？总不能等到有“死人再来解决”吧！如果我们一些党的领导干部能深入到基层，在与群众面对面的沟通和交流中，在渴望解决困难群众期待的眼神中，就能读到他们对党和政府的信任和期盼；如果我们党的领导干部，重读毛泽东《关心群众生活，注意工作方法》一文，做到“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”，也就不会得出“99%的老上访者精神都有问题”的结论。当前，我们国家存在因为个人生活和工作中的问题通过正常渠道难以解决，人身和财产权利受到损害的普通公民。这些人中有的常年累月提起诉讼，最终无果而终；有些人被政府机关推来推去，成为缺少倾诉对象的社会边缘人士。国家为这些人开辟一条申诉的道路，建立了信访制度，就是让他们通过合法的方式，充分表达自己的意见，上访群体大都是农民，绝大多数都是社会最底层，也是弱势群体，绝大多数上访群众他们最初反映的诉求是有道理的，当然没有任何人会平白无故地就来上访。现在常有国家公务员对百姓事说三道四，加以指责，这些人不是想到自己是“人民的政府”，而总认为群众是“政府的人民”，政府要群众怎么着群众就该怎么着。可以说，只要我们想到自己是“人民的政府”，我们说话做事就会多替人民着想，就会以人民利益为重；而只要我们想到群众是“政府的人民”，我们就会觉得人民应该无条件地听政府的，即便损害一些群众的利益也是“理所当然”。有群众是“政府的人民”这种想法，那地方就少不了要出乱子。这是值得警惕的。任何一种东西，必须能使人民群众得到真实的利益，才是好的东西。一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利。我们应该不惜风霜劳苦，夜以继日，勤勤恳恳，切切实实地去研究学校、教师、学生中间存在的、急待解决的问题，并且帮助他们具体地而不是讲空话地去解决这些问题。我们如今正处于社会转型、体制转轨、利益格局调整和各种矛盾凸现的时期，重读毛泽东《关心群众生活，注意工作方法》一文，对于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、开展党员先进性教育，践行科学发展观活动等都具有重大的现实指导意义。她距今已经70年了，但读来仍感新鲜，很有启发。无论过去、现在和将来，都将成为领导干部打开群众心灵之锁的“金钥匙”。我们应当随学随用随践行，把她作为践行科学发展观的航灯。
毛主席的人民群众观包括以下内容：一切为了人民群众，全心全意为人民服务；对人民负责；向人民群众学习；关心人民群众，和人民打成一片。毛主席曾生动的讲述过党和人民的关系：“我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。”毛主席深深赞颂人民的力量，他创造性的提出了建立巩固的农村革命根据地，把武装斗争、土地革命和建立政权结合起来，使之成为发动群众，扩大武装，准备干部，发展生产和支持长期战争的战略基地，开创了农村包围城市，武装夺取政权的革命新道路，这是中国革命唯一正确的道路。
革命结果证明，人民群众确实是夺取革命胜利的最后力量。我们充分依靠人民群众的力量，最大限度的利用敌人的弱点，趋利避害，以求生存。毛主席对人民群众的独特的观点至今仍有指导意义。党的三代领导人都强调了要与民俱进，到群众中去，以饱满的激情，走向生活，向人民群众学习，与人民同呼吸，共命运。有了群众路线，剩下的就是工作方法的问题了。毛主席认为，组织革命战争，改良群众生活，是我们的两大认为。认为提出来了，重要的是如何解决完成任务的方法问题。我认为，好的思想需要一定的承载物。同样的，毛主席的观点也需要优秀的干部来贯彻执行。他们是革命战争的良好组织者和领导者，又是群众生活的良好的组织者和领导者。
今天，我们重温毛主席的群众观，了解人民群众的力量，继续发扬密切联系人民群众的优良作风，对进一步落实科学发展观，把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义国家仍有重要的理论意义和现实意义。关心群众生活，注意工作方法。提高农民的劳动热情，增加农业生产；保障工人的利益；解决群众的穿衣问题，吃饭问题，住房问题，柴米油盐问题，疾病卫生问题，婚姻问题等等。做到关心群众的一切实际生活问题。但群众利益无小事，群众的事再小也是大事，再难也一定要办好。这是我们伟大的毛主席留给我们后辈学习的精神与思想。我们应该继承与发展。
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