山东省人民政府关于建立居民基本养老保险制度的实施意见(鲁政发〔2013〕13号)

第一篇：山东省人民政府关于建立居民基本养老保险制度的实施意见(鲁政发〔2013〕13号)

山东省人民政府关于建立居民基本养老保险制度的实施意见

鲁政发〔2013〕13号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

按照党的十八大要求，依据《中华人民共和国社会保险法》的规定，在总结我省试点经验的基础上，确定将我省新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)制度与城镇居民社会养老保险(以下简称“城居保”)制度合并实施，建立居民基本养老保险(以下简称“居民养老保险”)制度。现就居民养老保险制度提出如下实施意见：

一、基本原则和任务目标

(一)基本原则。坚持全覆盖、保基本、有弹性、可持续的原则，筹资标准和待遇水平与经济发展及各方面承受能力相适应；个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府引导居民普遍参保；对参保居民实行属地管理。

(二)任务目标。建立个人缴费、集体补助和其他资助、政府补贴相结合的居民养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障居民老年基本生活。

二、参保范围

年满16周岁(不含在校学生)，未参加其他社会养老保险的居民，可以在户籍地参加居民养老保险。

三、基金筹集

居民养老保险基金由个人缴费、集体补助和其他资助、政府补贴构成。

(一)个人缴费。参加居民养老保险的居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准全省统一设为每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12个档次。其中，100元档次只适用于重度残疾人等缴费困难群体的最低选择。除100元档次外，参保人自主选择缴费档次，按年缴费，多缴多得。缴费方式由当地政府确定。个人年缴费额不得超过最高缴费档次。

省政府根据国家规定和经济社会发展及居民收入增长等情况适时调整缴费标准。

(二)集体补助及其他资助。有条件的村(居)集体应当对本村(居)居民参保缴费给予补助，补助标准由村(居)民委员会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人的资助额之和不得超过最高缴费档次。

(三)政府补贴

1.基础养老金。政府对符合领取条件的参保人全额支付居民养老保险基础养老金。中央和省财政按照统一确定的基础养老金标准对东、中、西部地区分别给予40%、60%、80%的补助，剩余部分由市、县(市、区)政府承担。

2.缴费补贴。政府对参保人缴费给予适当补贴，补贴标准不低于每人每年30元，缴费即补。对选择300元以上缴费档次的，可以提高补贴标准，具体标准由市、县(市、区)政府确定。缴费补贴所需资金由市、县(市、区)政府承担。

3.对重度残疾人等缴费困难群体的补贴。对重度残疾人等缴费困难群体，市、县(市、区)政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

四、建立个人账户

人力资源社会保障部门为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费提供的资助，以及政府对参保人的缴费补贴全部记入个人账户，其中缴费补贴在个人账户

中要单独记录。个人账户储存额按照我省企业职工基本养老保险个人账户记账利率计息。

五、养老金待遇

居民养老保险养老金待遇由基础养老金与个人账户养老金两部分组成，支付终身。

(一)基础养老金。我省基础养老金最低标准为每人每月60元。根据国家规定和我省经济发展、物价变动等情况，省政府适时调整居民养老保险基础养老金最低标准。有条件的市、县(市、区)政府可以根据实际情况适当提高基础养老金标准，对缴费超过15年的居民，可适当加发基础养老金，具体办法由市、县(市、区)政府确定，提高和加发部分的资金由市、县(市、区)政府承担。

(二)个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡，个人账户资金余额，除缴费补贴外，依法继承；缴费补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

居民养老保险养老金待遇领取人自死亡次月起停止发放养老金。相关人员在待遇领取人死亡后30日内办理居民养老保险注销登记的，一次性发给丧葬补助金，标准为500-1000元。具体数额和所需资金由市、县(市、区)政府确定、承担。

六、养老保险待遇领取条件

年满60周岁、按规定参保、未享受国家规定的其他养老保险待遇的居民，可以按月领取养老金。新农保和城居保制度实施时已年满60周岁的老年人不用缴费，按月领取基础养老金；45周岁以上(不含45周岁)的，应按年缴费，累计缴费年限不少于实际年龄到60周岁的剩余年数，允许补缴，但补缴后累计缴费年限不得超过15年；45周岁以下(含45周岁)的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。补缴部分政府不给予缴费补贴。

七、基金管理和监督

(一)基金管理。将新农保基金和城居保基金合并为居民养老保险基金。居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线，单独记账、独立核算，按国家有关规定实现保值增值，任何组织和个人不得挤占、挪用。基金暂由县级政府管理，逐步提高管理层次。

(二)基金监督。各级人力资源社会保障部门要切实履行居民养老保险基金的监管职责，制定完善居民养老保险各项规章制度，规范业务流程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期披露居民养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明。财政、监察、审计部门要按各自职责实施监督，确保基金安全。居民养老保险经办机构和村(居)委会每年在行政村(社区)范围内对居民的养老金待遇领取资格进行公示，接受群众和社会监督。

八、相关制度衔接

原参加新农保和城居保人员统一并入居民养老保险，其新农保或城居保个人账户资金并入居民养老保险个人账户，新农保或城居保的缴费年限累计为居民养老保险缴费年限。尚未达到领取养老金待遇条件的人员应继续缴费。已经按照新农保或城居保规定领取养老金待遇的人员，继续领取养老金待遇。

居民养老保险制度与职工基本养老保险、城乡居民最低生活保障、农村五保供养、社会优抚等社会保障制度以及农村计划生育家庭奖励扶助等制度的衔接，按国家有关规定执行。

九、保险关系转移

居民养老保险参保人缴费期间跨地区转移，可将养老保险关系及个人账户资金随户籍转入新参保地，按新参保地有关标准核算，并享受相应待遇；参保人员达到养老金待遇领取年龄，其养老保险关系不转移，在原参保地领取养老金待遇。

十、经办管理服务

居民养老保险经办机构要准确记录居民参保缴费、领取养老金待遇情况，为居民提供政策和业务办理咨询，为参保人建立档案并长期妥善保存。建立全省统一的居民养老保险信息管理系统，将其纳入社会保障信息管理系统(“金保工程”)建设，并与其他公民信息系统实现信息资源共享；要积极推行社会保障卡，加强与金融机构的合作，完善村(居)金融便民服务网点建设，方便参保人持卡缴费、领取养老金待遇和信息查询等。加强经办能力建设，建立统一的居民养老保险经办机构，完善工作设施，根据服务对象的数量充实工作力量，确保工作经费。加强乡镇(街道)人力资源社会保障工作平台建设，明确居民养老保险工作职责。加强协办员队伍建设，切实解决必要的工作经费。居民养老保险工作经费列入同级财政预算，不得从居民养老保险基金中开支。

十一、加强组织领导

建立居民养老保险制度是统筹城乡发展、推进基本公共服务均等化的重要举措，是直接关系广大居民切身利益的重大民生工程。各级人民政府要充分认识开展居民养老保险工作的重要意义，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标考核管理体系，加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要认真履行居民养老保险工作行政主管部门的职责，会同财政等部门做好统筹规划、政策制定、综合协调等工作；发展改革、公安、民政、人口计生、残联等部门、单位要按照各自的职责，密切配合，做好相关工作。要加大政策宣传力度，引导适龄居民积极参保续保，提高居民养老保险的保障水平。

已经制定新农保和城居保合并实施方案的县(市、区)，要根据本实施意见调整和完善有关政策；尚未制定新农保和城居保合并实施方案的县(市、区)要根据本实施意见制定实施方案并报省政府批准后实施。各市、县(市、区)调整基础养老金待遇、缴费补贴、丧葬补助金等政策的，须经省人力资源社会保障厅会同省财政厅审核，报省政府批准后实施。

本意见自印发之日起实施。《山东省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》(鲁政发〔2009〕131号)和《山东省人民政府关于贯彻国发〔2011〕18号文件开展城镇居民社会养老保险试点的意见》(鲁政发〔2011〕24号)同时废止。

山东省人民政府

2013年7月30日

第二篇：浙江省人民政府关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见

浙江省人民政府关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见 为进一步完善我省社会养老保险体系，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和省委、省政府关于建立健全覆盖城乡居民养老保障制度的总体安排，现就建立我省城乡居民社会养老保险制度提出如下实施意见。

一、指导思想和总体要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设惠及全省人民小康社会的总体目标，着眼于建立健全覆盖城乡居民的养老保障体系，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，加快建立与我省经济社会发展水平相适应、与相关养老保障制度相衔接的城乡居民社会养老保险制度，确保城乡居民老有所养。

（二）总体要求。建立城乡居民社会养老保险制度，要坚持覆盖城乡、惠及全民，逐步实现人人享有基本养老保障，让全省人民共享改革发展成果；要坚持政府主导和城乡居民自愿参保相结合，社会统筹与个人账户相结合，引导城乡居民普遍参保；要坚持低水平起步、积极稳妥推进，筹资标准和待遇标准要与经济社会发展水平及各方面承受能力相适应；要坚持权利与义务相对应，个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，鼓励长缴多得、多缴多得，逐步形成城乡居民社会养老保险与企业职工基本养老保险等保障制度相衔接的制度体系。

二、目标任务

今年，城乡居民社会养老保险工作要全面启动，各市都要确定1个县（市、区）列入国家或省试点；已经先行开展城乡居民社会养老保险工作的市、县（市、区），要根据本实施意见调整和完善相关政策；其他市、县（市、区）要抓紧按照本实施意见制订实施办法，做好组织实施准备。2010年1月1日起，凡符合条件、年满60周岁的本省户籍城乡居民按规定享受政府提供的基础养老金，并加快推进参保缴费工作，扩大覆盖面。2012年，全省实现制度全覆盖。

三、主要政策

（一）参保范围。具有本省户籍，年满16周岁（全日制学校在校学生除外），非国家机关、事业单位、社会团体工作人员，未参加职工基本养老保险的城乡居民，均可在户籍地参加城乡居民社会养老保险。

（二）基金筹集。城乡居民社会养老保险基金主要由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。

1．个人缴费。参加城乡居民社会养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400 元、500元五个档次，各地可按不低于当地上年农村居民人均纯收入或城镇居民人均可支配收入5％的额度，增设和调整若干绝对额缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。

2．集体补助。有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

3．政府补贴。社会统筹基金由财政提供，主要用于支付基础养老金、参保人个人缴费补贴、缴费年限养老金和丧葬补助费等。省财政按照省里确定的基础养老金最低标准，对两类一至六档地区分别给予80%、72%、64%、48%、20%和10%的补助。对五至六档地区，如纳入国家或省试点，省财政按国家实际补助

标准和城乡居民享受基础养老金的人数给予补助。

参保人所在市、县（市、区）财政对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励；对重度残疾人、低保对象等困难群体缴费，按当地最低档次缴费标准给予部分或全部补贴。缴费补贴的具体标准和办法由市、县（市、区）政府制订。

（三）个人账户。国家为每个城乡居民社会养老保险参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，市、县（市、区）政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。

（四）待遇享受。城乡居民养老金待遇标准、领取条件等按下列规定执行：

1．养老金待遇标准。城乡居民养老金待遇由基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金三部分组成，支付终身。

基础养老金标准每人每月不低于60元。市、县（市、区）政府可适当提高当地基础养老金标准，城镇居民的基础养老金水平可适当高于农村居民。

个人账户养老金月标准为个人账户全部储存额除以139（与现行企业职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡后，其个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承。政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

缴费年限养老金月标准根据长缴多得的原则，按缴费年限分段计发。目前暂定为：缴费5年（含5年）以下的参保人，其月缴费年限养老金按1 元/年计发；缴费6年以上、10年（含10年）以下的参保人，其月缴费年限养老金从第6年起按2元/年计发；缴费年限11年（含11年）以上的参保人，其月缴费年限养老金从第11年起按3元/年计发。

按本实施意见规定已领取养老金待遇的参保人员，死亡时可享受一次性丧葬补助费。一次性丧葬补助费标准为参保人死亡当月享受的基础养老金的20个月金额。

对参保的复员退伍军人（含制度实施时60周岁以上的人员），军龄视同缴费，并加发优待养老金。具体办法附后。

2．养老金待遇领取条件。年满60周岁、未享受国家机关、事业单位、社会团体离休、退休、退职待遇和职工基本养老金待遇的城乡有户籍的老年人，可以按月领取养老金。

。城乡居民社会养老保险制度实施时，已年满60周岁、未享受国家机关、事业单位、社会团体离休、退休、退职待遇和职工基本养老金待遇的本省户籍城乡居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，年补缴额不得低于当地当年的最低缴费标准，累计缴费年限不超过15年；距领取年龄超过15年（含15年）的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。

要引导中青年城乡居民积极参保、长期缴费，长缴多得。

3．养老金调整机制。省政府根据国家政策并结合我省实际，适时调整全省基础养老金最低标准和缴费年限养老金标准。各市、县（市、区）政府可结合本地实际，适时调整当地基础养老金标准。

四、制度衔接

（一）与原农村社会养老保险制度的衔接。城乡居民社会养老保险制度实施

时，凡已参加了原农村社会养老保险（以下简称老农保）、年满60 周岁且已领取老农保养老金的参保人，在继续领取老农保养老金的同时，享受城乡居民社会养老保险基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户储存额按城乡居民社会养老保险制度实施当年当地的平均缴费额折算缴费年限（折算的缴费年限最长不超过15年，下同）并继续缴费，老农保个人账户全部储存额并入城乡居民社会养老保险个人账户。

（二）与职工基本养老保险制度的衔接。城乡居民社会养老保险制度实施后，已参加职工基本养老保险的城乡居民，期间因就业状况发生变化而中断缴费的，如职工基本养老保险缴费年限累计不满15年的，可将职工基本养老保险关系转入户籍地参加城乡居民社会养老保险，职工基本养老保险个人账户资金转入城乡居民社会养老保险个人账户，并按转入当年当地的平均缴费额折算缴费年限，按规定享受城乡居民社会养老保险待遇。

城乡居民社会养老保险制度实施后，参加了城乡居民社会养老保险、后因就业又参加了职工基本养老保险的城乡居民，在养老保险关系转移时，可将城乡居民社会养老保险个人账户储存额，按职工基本养老保险的规定折算缴费年限并继续缴费。到达退休年龄时，如符合按月领取职工基本养老保险待遇条件的，按职工基本养老保险享受养老金待遇；如不符合按月领取职工基本养老保险待遇条件的，可将其职工基本养老保险个人账户转换为城乡居民社会养老保险个人账户，按当年当地城乡居民社会养老保险平均缴费额折算缴费年限，按规定享受城乡居民社会养老保险待遇。

（三）与被征地农民基本生活保障制度的衔接。城乡居民社会养老保险制度实施后，参加了城乡居民社会养老保险的农村居民，如被征地且符合参加被征地农民基本生活保障条件的，可以同时参加被征地农民基本生活保障。

城乡居民社会养老保险制度实施后，已经参加被征地农民基本生活保障的居民，要求转为参加城乡居民社会养老保险的，可将其被征地农民基本生活保障个人账户资金及其个人享有的社会统筹部分权益合并抵缴城乡居民社会养老保险的个人缴费，按当年当地城乡居民社会养老保险平均缴费额折算缴费年限，按城乡居民社会养老保险规定享受相应待遇。

（四）与其他保障待遇的衔接。符合享受城乡居民社会养老保险待遇条件的人员，如符合享受被征地农民基本生活保障、水库移民后期扶持政策、最低生活保障、计划生育家庭奖励扶助、社会优抚、农村“五保”和城镇“三无”人员供养、精减职工和遗属生活补助等待遇条件，可同时叠加享受。

（五）跨地区转移。城乡居民社会养老保险的参保人跨地区转移，可将其城乡居民社会养老保险关系及个人账户储存额转入新参保地，按新参保地规定继续参保缴费并享受相应待遇。

上述规定，今后国家有规定的，从其规定。

五、管理服务

（一）经办机构建设。各地要认真记录城乡居民参保缴费和领取待遇情况，建立档案，长期妥善保存。要建立城乡居民社会养老保险信息管理系统，纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”）建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享。要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。各地要根据实际，依靠现有的社会保险经办机构，在增加必要人员力量、给予必要经费保障的基础上，承担起城乡居民社会养老保险有关经办业务。乡镇、街道劳动保障所（站）要配备专职人员，村、社区要落实代办员。要整合城乡现有社会服务资源，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。城乡居民社会养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从城乡居民社会养老保险基金中开支。

（二）基金管理和监督。城乡居民社会养老保险费由当地社会保险经办机构负责征收，也可由当地政府委托有关机构征收。城乡居民社会养老保险待遇发放，由当地社会保险经办机构负责。建立健全城乡居民社会养老保险基金财务会计制度。城乡居民社会养老保险统筹基金纳入同级财政预算。城乡居民社会养老保险基金以市、县（市、区）为单位，纳入同级社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，专款专用，并按有关规定实现保值增值。

各级人力资源社会保障行政部门要切实履行基金的监管职责，制订完善各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。社会保险经办机构和村民委员会、城镇社区居民委员会每年在行政村和社区范围内对参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

六、组织领导

（一）切实加强领导。建立城乡居民社会养老保险制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大内需、促进经济持续发展的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化、促进城乡一体化发展的重要基础性工程，是实现广大城乡居民老有所养、增加收入、促进社会和谐的重大惠民政策。各级政府要充分认识做好这项工作的重大意义，将其纳入当地经济社会发展规划和计划，作为政府目标责任考核的重要内容，切实加强组织领导。省政府成立省城乡居民社会养老保险工作领导小组，负责这项工作的组织协调。各地也要抓紧成立相应的组织协调机构。各级人力资源社会保障行政部门要切实履行城乡居民社会养老保险工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好城乡居民社会养老保险的统筹规划、政策制订、统一管理、综合协调等工作。各有关部门要密切配合，形成合力，共同积极有序地推进这项工作。

列入国家和省试点的县（市、区），要精心制订试点实施方案，报省政府批准后组织实施，确保试点工作取得成功。

（二）切实加强舆论宣传。各市、县（市、区）政府和有关部门要准确把握国家和省的文件精神，坚持正确的舆论导向，充分运用各种通俗易懂的宣传方式，向广大城乡居民和各级干部深入宣传建立城乡居民社会养老保险制度的重大意义、基本原则和具体政策，不断增强城乡居民的参保意识，使这项惠民政策家喻户晓、深入人心，形成推进城乡居民社会养老保险工作的良好氛围。

各市、县（市、区）政府及有关部门要及时掌握和研究工作推进过程中出现的新情况、新问题，妥善处理改革、发展和稳定的关系，把这件惠及城乡居民的好事真正办好。重要情况要及时向省城乡居民社会养老保险工作领导小组报告。附件：复员退伍军人养老金计发办法

二○○九年九月二十二日

附件

复员退伍军人养老金计发办法

为体现对复员退伍军人参加城乡居民社会养老保险的优待政策，参保的复员退伍军人（含制度实施时60周岁以上的人员）按以下办法计发养老金待遇：

一、基础养老金。按复员退伍军人领取养老金当年当地的统一标准发给。

二、个人账户养老金。复员退伍军人军龄可按一定的标准账户化。具体为：以复员退伍军人领取养老金待遇当年当地平均缴费额加上政府缴费补贴为基数，乘以其军龄（不满1年按1年算，下同）计算账户化额度，该额度计入个人账户储存额。个人账户养老金的计发办法与其他参保人相同。

三、缴费年限养老金。复员退伍军人的缴费年限为军龄与其个人实际缴费年限之和。其缴费年限养老金的计发办法与其他参保人相同。

四、优待养老金。复员退伍军人在享受上述三部分养老金待遇的同时，每人每月再加发40元优待养老金。今后，该标准由省里适时统一调整。

第三篇：青岛市人民政府关于实施城乡居民社会基本养老保险制度的意见

青岛市人民政府

关于实施城乡居民社会基本养老保险制度的意见

（青政字〔2010〕10号）

各区（市）人民政府，市政府各部门，市直各单位：

为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和省政府《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（鲁政发〔2009〕131号）精神，结合我市实际，制定以下城乡居民社会基本养老保险（以下简称“居民养老保险”）制度实施意见。

一、基本原则和任务目标

（一）基本原则

居民养老保险制度的基本原则是：“广覆盖、保基本、有弹性、可持续”。坚持保障水平与全市经济发展水平相适应；坚持个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集机制；坚持权利和义务相对应、公平与效率相结合；坚持政府主导和城乡居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保。

（二）任务目标

2010年在市南区、市北区、四方区、李沧区和已纳入国家新农保试点的城阳区、即墨市先行推开，其他区（市）将按照国家新农保试点步骤推开。

二、参保范围

本市年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民，可以在户籍地自愿参加居民养老保险。

三、基金筹集

居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（一）个人缴费。参保人员应当按规定缴纳养老保险费。个人缴费标准分为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，各区（市）政府可根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择缴费档次，按年缴费，缴费方式由市人力资

源社会保障部门另行制定。市政府依据国家、省规定或城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次。

（二）集体补助。有条件的集体经济组织应当对所属参加居民养老保险的成员缴费给予补助，具体补助标准由集体经济组织民主确定。集体补助应坚持公开、公平、公正的原则，实行公示制度，接受社会和群众的监督。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。

1．基础养老金。政府对符合领取条件的参保人全额支付居民养老保险基础养老金。按照国家统一规定，确定基础养老金标准为每人每月55元。缴费超过15年的每超过1年加发1%的基础养老金。基础养老金由市、区（市）政府负担，其中已纳入国家新农保试点的区（市），按国家规定享受中央财政补助，中央财政补助后剩余部分由市、区（市）政府负担。有条件的区（市）政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，提高部分的资金由各区（市）政府负担。

2．缴费补贴。市、区（市）政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元，缴费即补。各区（市）对选择较高档次缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由区（市）政府确定。对重度残疾人等缴费困难群体，市、区（市）政府按个人缴费标准第五档代缴不超过15年的养老保险费。

四、建立个人账户

政府为每个居民养老保险参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费资助，市、区（市）政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。政府缴费补贴部分在个人账户中要单独记录。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

五、养老金待遇确定

（一）养老金待遇。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。基础养老金按照不低于国家和省规定标准支付。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部资金除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老

金计发月数相同）。参保人死亡，其个人账户余额，除政府补贴外，可以依法继承。

（二）享受养老金待遇条件。

1．年满60周岁、按规定缴费、未享受城镇职工基本养老保险待遇、具有本市户籍的老年人，可以按月领取养老金。

2．居民养老保险制度实施时已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇、具有本市户籍的老年人，可自愿补缴不超过15年的养老保险费；也可不用缴费,按月领取基础养老金。凡不缴费直接领取基础养老金的，其符合参保条件的子女应当参保缴费。

居民养老保险制度实施时46～59周岁的，应按年缴费，累计缴费年限应不少于实际年龄到60周岁的剩余年数，允许达到60周岁时补缴，但补缴后累计缴费年限不超过15年。

居民养老保险制度实施时45周岁（含）以下的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。

（三）待遇调整。根据国家、省规定和我市经济发展情况，适时调整养老金计发标准和基础养老金标准。具体调整方案由市人力资源和社会保障局会同市财政局提出，报市政府批准后实施。

六、基金管理和监督

（一）基金管理。居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户管理，实行收支两条线，单独记账、核算，按国家有关规定保值增值。基金实行市级统筹。

财政部门要会同人力资源社会保障部门认真编制政府补贴资金预算，确保对参保人补贴及时到位和基础养老金按时足额发放。

（二）基金监督。各级人力资源社会保障部门要切实履行基金监管职责，会同有关部门制定和完善居民养老保险各项规章制度、规范业务流程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，定期披露基金筹集和支付信息，做到公开透明。财政、监察、审计部门要按各自职责实施监督，杜绝挤占挪用，确保基金安全。各区（市）要每年在村（居）对参保缴费情况和待遇领取资格进行公示，接受社会监督和群众监督。

七、制度衔接

开展居民养老保险，要妥善处理好与“老农保”制度和我市地方新农保制度以及其他社会养老保险制度的衔接。

（一）居民养老保险制度实施后，已参加“老农保”、年满60周岁且已领取“老农保”养老金的，可直接享受居民养老保险基础养老金。已参加“老农保”、60周岁以下且开始领取养老金的，可继续领取原待遇，达到60周岁时直接享受居民养老保险基础养老金；也可停止领取原待遇，按居民养老保险制度参保缴费和计发待遇，个人账户合并。已参加“老农保”还未达到领取年龄的人员，应按居民养老保险制度参保缴费和计发待遇，个人账户合并。

（二）居民养老保险与其他社会养老保险制度的衔接，按照国家、省规定执行。

（三）居民养老保险与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、最低生活保障制度等政策制度的配套衔接，按照国家、省有关规定执行。

八、经办能力建设

居民养老保险实行市级统筹、区市管理、分级经办。全市实行统一制度和政策、统一信息系统平台和相关业务流程、统一编制和实施预算、统一待遇调整、统一基金管理。

（一）加强经办服务能力建设。要建立市、区（市）、街道（镇）、村（居）四级经办网络，健全市、区（市）两级工作机构，根据实际工作需要适当增加人员编制。街道（镇）和村（居）要有专人负责居民社会保险工作。要充分运用现代管理和服务方式，降低行政成本，提高工作效率。要将居民养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从居民养老保险基金中开支。

（二）强化规章制度建设。要按照管理规范化、服务社会化总体要求，制定和完善居民养老保险各项业务管理规章制度，规范业务流程，建立健全内控制度、基金稽核制度和信息公开制度，建立参保公示和查询制度，建立和完善参保人档

案管理制度。

（三）加强信息化建设。要加大投入，建立与国家、省统一的信息管理和服务系统，实行全市联网。积极推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。

九、加强组织领导

各级人民政府要加强对居民养老保险工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，列入目标管理考核体系。各级人力资源社会保障部门负责居民养老保险制度的组织实施工作。各级财政、公安、残联等相关部门应当按照各自职责，做好相关工作。区（市）人民政府根据本意见制定切实可行的实施方案，报青岛市人民政府同意后实施。

青岛市人民政府

二〇一〇年二月二十三日

第四篇：建立统一城乡居民基本养老保险制度

国务院：建立统一城乡居民基本养老保险制度

李克强主持召开国务院常务会议

听取关于2013年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作汇报

决定建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度

国务院总理李克强2月7日主持召开国务院常务会议，听取关于2013年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作汇报，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。

会议认为，政府的权力来自人民，各项工作和决策必须体现人民意志。国务院各部门办理全国人大代表、全国政协委员提出的相关建议、提案，是接受全国人大及其常委会依法监督、全国政协民主监督的重要形式，也是政府法治建设的重要内容。2013年，由国务院部门牵头办理的建议、提案分别为6672件和5065件，占建议、提案总数的88.1%和91.96%。按照国务院统一部署，各部门认真负责做好建议和提案办理工作。截至去年底，所有承办的建议和提案均已依法按时答复，涉及的问题大多得到解决。通过办理建议和提案，推动一批政策措施相继出台，发展改革中一些重点难点问题的解决力度加大，促进了政府工作的科学化、民主化、法治化，密切了政府与人民群众的联系。但也存在其中一些答复的针对性不强、合理化建议转化为政策措施不够、部门间沟通协调还需加强等问题。

会议强调，今年两会在即，各部门负责人届时要到会认真听取代表委员的意见建议。要以改革创新精神和法治理念，进一步做好建议和提案办理工作，把受领、办理建议和提案作为接受人民监督、回应人民呼声的重要渠道，完善办理工作制度，深入调研，明确按时办复、与代表委员直接沟通等“硬要求”，提高办理工作效率和质量。要建立和完善台账制度，将建议和提案办理纳入国务院及各部门督查工作计划，采取抽查、重点督办等形式，督促检查落实，探索逐步向社会公开办理结果，让办理工作成为政府转作风、办实事、解难题的过程，使政府更好服务人民群众。

会议指出，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，使全体人民公平地享有基本养老保障，是我国经济社会发展的必然要求和推进“新四化”建设的需要，这既有利于促进人口纵向流动、增强社会安全感，也有利于使群众对民生改善有稳定的预期，对于拉动消费、鼓励创新创业，具有重要意义。会议决定，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。

会议要求，要整合资源，推动城乡居民基本养老保险制度与其他社会保障制度相衔接。优化财政支出结构，加大财政投入。大力推行全国统一的社会保障卡，改进管理服务，做到方便利民。要严格基金监管，严肃查处虚报冒领、挤占挪用等违法违规行为，发挥制度的保障作用，让亿万老年人心中有底、基本生活无忧。

第五篇：养老保险制度实施意见

河北省人民政府关于印发河北省完善企业职工基本养老保险制度实施意见的通知(冀政

[2006]67号)

作者：时间：2010-9-9 16:39:26浏览次数：254次

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河北省人民政府

冀政[2006]67号

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关于印发河北省完善企业职工基本养老保险制度实施意见的通知

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

《河北省完善企业职工基本养老保险制度实施意见》已经省政府第70次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇〇六年八月三十日

附件：

河北省完善企业职工基本养老保险制度实施意见

为完善我省企业职工基本养老保险制度，根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）精神，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、完善企业职工基本养老保险制度的指导思想和主要任务

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，统筹考虑当前和长远的关系，坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，完善基本养老保险政策，健全机制，加强管理，建立起符合国家总体要求和我省实际，可持续发展的基本养老保险制度。

（二）主要任务：继续把确保基本养老金按时足额发放作为首要任务，不得发生新的拖欠，切实保障企业离退休人员的合法权益；以非公有制企业及其职工、城镇个体工商户、灵活就业人员和进城务工农民工参保为重点，进一步扩大养老保险覆盖范围；按照国家和省的部署，逐步做实个人账户，完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，尽快实现由现收现付制向部分积累制的转变；调整个人账户规模，改革基本养老金计发办法，建立参保缴费的激励约束机制；加强基本养老保险费征缴，做到应收尽收；加大财政投入力度，完善多渠道筹资机制，强化基金监管，维护基金的安全和完整；进一步提高统筹层次，完善省级统筹制度，加强省级基金预算管理明确省、市、县（市、区）三级政府的责任，强化基金的归集、调剂和管理，实现规范的省级统筹；建立企业年金制度，不断扩大实施范围；进一步做好企业退休人员社会化管理服务工作，加强街道、社区劳动保障工作平台建设，开展社区管理达标活动，保证工作人员和工作经费，提高社会化管理服务水平；加强社会保险经办机构和经办能力建设，适应业务工作发展的需要，优化经办资源，加大资金投入，推动社会

保险经办工作的规范化、信息化、专业化建设，建立布局合理、管理规范、流程科学、服务到位的经办管理服务体系。

二、确保基本养老金按时足额发放

（三）要继续把确保企业离退休人员基本养老金按照足额发放作为维护社会稳定、促进改革发展的头等大事，切实抓紧抓好。各级政府要实行行政首长负责制，切实加强对确保发放工作的组织高度和监督管理，对确保发放不力发生新的拖欠而引发群体性上访等社会影响较大事件的，要追究政府和相关部门的领导责任。省劳动保障部门要监控易发生拖欠县（市、区）基本养老金的发放情况。

（四）严格执行基本养老保险统筹项目和标准。凡属国家及省规定统筹项目内的基本养老金，各地必须按时足额发放，不得发生新的拖欠。目前仍由企业负担的属于国家和省政府有关部门出台的福利性补贴项目要根据基本养老保险基金承受能力，逐步纳入统筹基金支付，具体办法由省劳动保障、财政部门制定，报省政府批准。企业及各地自行制定的福利性补贴项目和标准，不得转为基本养老保险统筹项目。

三、进一步扩大基本养老保险覆盖范围

（五）采取有效措施，不断扩大基本养老保险覆盖范围，使更多城镇劳动者享受到基本养老保险待遇。城镇各类企业及其职工、改制事业单位、企业化管理的事业单位、个体工商户和灵活就业人员都要依法参加企业职工基本养老保险，为本单位职工或雇工及时足额缴纳基本养老保险费。当前和今后一个时期，要以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工参保为重点，扩大基本养老保险覆盖范围。各地要对辖区内非公有制企业和民办非企业及其职工、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工进行全面摸底调查，按照“十一五”期间全省参保人数年增长率保持在6%以上的要求，制定扩面规划和计划，逐级分解下达任务，建立扩面工作目标责任制，确保扩面任务完成。要正确处理扩大养老保险覆盖面和发展当地经济的关系，任何地方都不得把免除参加基本养老保险作为吸引外来投资的优惠条件。

（六）有关部门要互相配合，协调联动，切实发挥部门优势，推动基本养老保险扩面工作。各级劳动保障、工商、税务等部门要建立信息互通平台和联合执法机制。要定期相互通报各类企业、个体工商户的注册登记和年检情况,新增纳税企业和纳税人情况,养老保险参保登记和缴费情况；要依照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国公司法》、《企业法人登记管理条例》、《社会保险费征缴暂行条例》、《河北省劳动和社会保障监察条例》等法律法规的规定，对各类企业和个体工商户的参保缴费情况进行监督检查，对不依法参保缴费的要责令其限期改正并依法予以相应的处罚。国有资产监管、中小企业管理、工会、工商联、企业家协会等部门和组织都有责任督促、指导企业依法参加基本养老保险和按时足额缴费。各级政府和有关部门对拒不参加基本养老保险、不履行缴费义务的企业和法人，不允许授予各种荣誉称号和参加各项评优评先活动。

（七）企业经营者和个体工商户雇主要自觉遵守《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国公司法》等法律规定，在签订集体合同和劳动合同时，把为本企业职工和雇工参加基本养老保险并按时足额缴纳基本养老保险费作为必备内容，认真履行法定义务，保障职工的养老保险权益。各单位要定期向职工公示并向职代会报告单位及职工参保缴费情况，主动接受职工的监督。

四、规范参保单位和人员的参保缴费政策

（八）职工个人按照本人上月实发工资的百分之八缴纳基本养老保险费，个人缴费基数低于全省上在岗职工月平均工资60%的，按全省上在岗职工月平均工资的60%缴费，高于全省上在岗职工月平均工资300%的，按全省上在岗职工月平均工资的300%缴费。企业按照上月全部职工工资总额的20%缴纳基本养老保险费。对于缴费基数低

于全省上在岗职工平均工资60%和不能核定工资总额的企业，可按职工缴费基数之和为基数缴纳基本养老保险费。

（九）城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为全省上在岗职工平均工资；缴费比例为20%，其中8%记入个人账户。个体工商户的雇工个人缴纳8%，其余部分由雇主缴纳。个体工商户和灵活就业人员达到规定领取基本养老金年龄后，按企业职工基本养老金计发办法计发待遇。对于低收入的城镇个体工商户和灵活就业人员，按照“低进低出”的原则，由本人提出申请，最低可暂按全省上在岗职工平均工资的60%为基数缴费，以后逐步过渡到按全省在岗职工平均工资为基数缴费。但按低基数缴费人员退休后基本养老保险待遇也相应降低。

（十）进一步落实国家和省有关社会保险补贴政策，帮助就业困难人员和贫困残疾人个体户参保缴费。对持有《再就业优惠证》的“4050”人员和城镇贫困残疾人个体工商户，各级政府要按照省财政厅、省劳动和社会保障厅《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》规定，落实社会保险补贴政策，缓解其参保缴费的困难。

（十一）已参加城镇企业职工基本养老保险的农民工，企业要继续为其缴纳基本养老保险费；对已与企业签订劳动合同、实现稳定就业的农民工，用人单位应按现行城镇企业职工基本养老保险的规定参保缴费；对其他进城务工农民工的养老保险问题，由省劳动保障部门按照国家政策另行制定具体办法。

五、调整基本养老保险个人账户规模

（十二）从2006年1月1日起，个人账户规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。2005年12月31日以前原计入的个人账户储存额不再变动。个人账户储存额，按同期国有商业银行公布的存款利率和做实的个人账户储存额的运营收益率计息。具体利率由省劳动保障部门每年公布一次。

（十三）根据国家要求，逐步做实个人账户，以保证企业职工基本养老保险制度可持续发展，应对人口老龄化。做实个人账户的基金，按照国家规定进行管理和投资运营，实现保值增值。

六、改革基本养老金计发办法

（十四）建立个人账户后参加工作（“新人”）、缴费（含视视同缴费，下同）年限累计满15年及以上的人员，达到国家规定的退休年龄，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以本人退休时全省上在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数。计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。

建立个人账户前参加工作、本实施意见实施后退休（“中人”）且缴费年限累计满15年及以上的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金和调节金。具体办法由劳动保障部门会同有关部门制定，报省政府批准后实施。

本实施意见实施前已经退休的人员（“老人”），仍按国家和省原来的规定发给基本养老金，同时执行企业职工基本养老金调整办法。企业离休人员的养老保险政策仍按我省原来的规定执行。

（十五）参保人员达到规定的领取基本养老金年龄时，缴费年限（含视同缴费年限）累计不满15年的，个人账户储存额一次性支付给本人，并按本人缴费年限，每满1年发给1个月本人指数化月平均缴费工资，同时终止养老保险关系；如本人自愿，也可向后延长缴费年限至满15年时再办理按月领取基本养老金手续。

（十六）严格执行国家关于企业职工退休年龄和条件的规定，各地、各部门和企业及职工不得随意降低退休年龄和条件。参加基本养老保险的职工提前退休，要按照《国务院办公

厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）规定，报省劳动保障部门审批，对违反规定自行办理职工提前退休的部门和企业，要追究有关领导和当事人的责任，已办理的提前退休职工清退回企业。严格控制企业“内退”行为。企业“内退”必须履行必要的民主程序，就“内退”待遇、缴费基数等与职工协商一致，严禁出现侵犯职工权益问题。（十七）职工从事符合国家规定的提前退休工种工作，累计达到规定年限，本人申请，可在男满55周岁、女满45周岁至正常退休年龄期间任一周岁年龄时办理退休手续，按月享受基本养老保险待遇。

对于曾在原公有制企业、事业单位参保缴费满10年（其中实际缴费年限满5年）以上，从事个体经营或灵活就业2年以上的女参保人员，可以选择50至55周岁之间任一周岁年龄享受基本养老保险待遇。其他从事个体经营和灵活就业的女参保人员，年满55周岁时方可办理领取养老金手续。

（十八）根据国务院统一部署，按照全省企业在岗职工平均工资年增长率的一定比例，结合本省实际，适时调整企业退休人员的基本养老金水平，确保退休人员享受社会发展成果。

七、加强基本养老保险基金征缴与监管

（十九）全面落实《社会保险费征缴暂行条例》和《河北省社会保险费征缴暂行办法》，严格执行社会保险登记和缴费申报制度，加强基本养老保险费的征收管理，提高征缴率。尚未参保登记的企业要按当地规定时限进行社会保险登记并缴纳基本养老保险费。新建企业应从领取营业执照起30日内进行社会保险登记。已办理社会保险登记手续的企业必须按时申报、足额缴纳基本养老保险费。对拒缴、瞒报少缴基本养老保险费的，依法严肃处理；加大追缴清欠力度，确保基本养老保险费应收尽收。建立和完善异地协查工作制度。积极推动稽核缴费诚信制度建设，营造依法缴费光荣的社会环境和氛围。

（二十）各级政府要按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，加大对养老保险的资金投入。要严格落实基本养老保险基金收支缺口地方政府负担的责任制，省政府规定的由当地政府负担的基金收支缺口等资金应确保按时到位。

坚持基本养老保险基金纳入财政专户并实行收支两条线管理，确保基金安全。各地不得出台动用基本养老保险基金的政策，任何单位和个人不得自行决定基金的其他用途。（二十一）实施破产的企业要按照法律、法规和本省规定，将破产前拖欠的基本养老保险费在资产变现收入中第一序列予以清偿。对于确实无法清偿的个人账户以外的基本养老保险费，要按规定程序经破产企业所在地设区市社会保险经办机构出具认定书，同级劳动保障部门审核，省社会保险经办机构复核，报省劳动保障、财政部门批准后核销。未经批准自行核销的，核销的基本养老保险费由当地政府负责补偿。

（二十二）参加企业基本养老保险的企业和个人，核定缴费基数后因各种原因形成欠费的，应按规定从欠费之日起补缴欠缴的基本养老保险费和滞纳金。补缴后欠费期的个人缴费基数按已核定的缴费基数记录。对于曾参保的企业职工，因各种原因中断参保的，不再补缴基本养老保险费，断保期间按中断缴费处理。职工个人在接到社会保险经办机构的缴费对账通知后，发现记账或缴费基数有误的，应在60日内到社会保险经办机构核对，对记账有误的，社会保险经办机构应及时更正，属于少缴基本养老保险费的，责令及时补缴，补缴后由社会保险经办机构更改个人缴费基数，按规定记录个人账户。

（二十三）劳动保障部门要会同财政、审计、税务、银行等部门，进一步完善基金征缴、管理和支付等环节的监督制度。认真开展基金现场监督检查，并依托“金保工程”建立基金非现场监督体系，逐步形成事前、事中和事后监督相结合的监督机制。各级政府要健全和完善由政府相关部门、有关专家和企业职工代表参加的社会保障监督委员会，充分发挥决策、协调和议事职责，形成政府、社会舆论相结合的基金监督体系。加强各级社会保障基金监督机构建设，配备专职人员，完善基金监督举报制度，建立协同监督机制，探索基金监督和反

欺诈的各种手段和措施，严禁新的挤占、挪用基金现象发生，确保基金管理和运营安全。对违规存放、挪用和诈骗基金的单位或个人，依法严肃处理，并追究有关领导和相关人员的责任。

八、完善基本养老保险省级统筹制度

（二十四）进一步推进和完善基本养老保险省级统筹制度。在统一基本养老保险制度、统一缴费基数和比例、统一基本养老保险待遇基础上，实行基本养老保险基金省一级核算，计划数据直接核算到县（市、区）；进一步增加互济功能，做实省、市两级调剂金。各地要按照《河北省社会保险费征缴暂行办法》规定，及时足额向省、市上解基本养老保险调剂金。中央转移支付的调剂资金、缺口补助资金和各市上解的调剂金由省统一调剂使用；落实省、市、县（市、区）三级政府养老保险责任分担机制。各市、县（市、区）在完成省定目标任务后基金收支仍有缺口的，由省、市调剂解决，对于没有完成省定目标任务而形成的基金缺口，由市、县（市、区）政府负责筹集解决。

（二十五）有条件的设区市要实行基本养老保险基金市级统一管理。从2006年起，三年内实现设区市养老保险基金的统收统支、市级集中管理。争取“十一五”期间实现全省范围内养老保险基金的统一调度和使用、基本养老保险业务规程规范、基金监督管理机构健全的规范的省级统筹制度。

九、加快发展企业年金

（二十六）凡属盈利企业原则上都应依法逐步为职工建立企业年金；由事业单位转制为企业的，在转企的同时要为职工建立企业年金。各级劳动保障、国有资产监管等部门和企业家协会等组织，要积极创造条件推动发展企业年金。企业工会组织要把建立企业年金列入集体协商的主要内容，督促企业经营者发展企业年金，增加企业凝聚力和竞争力。企业年金所需费用由企业和职工个人按照双方约定的比例共同缴纳，其中企业缴费在工资总额4%以内部分从成本列支。

（二十七）企业年金实行完全积累，采取市场化的方式进行管理和运营。各级劳动保障部门要切实做好企业年金基金的监管工作，实现规范运作，维护企业职工利益。

十、继续做好退休人员的社会化管理服务工作

（二十八）按照建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系的要求，继续做好企业退休人员社会化管理工作，将其列入当地经济社会发展规划，并作为街道、乡镇工作目标考核内容之一。要建立退休人员社会化管理服务中心，加强社区劳动保障平台建设，开展社区建设达标活动，努力提高社区管理服务水平。

（二十九）采取政府、集体和个人等多渠道投资、市场化运作的方式，加快公共老年服务设施和服务网络建设，鼓励和支持各种社会力量兴办社会福利机构，进一步拓展社会化管理服务内容，为退休人员提供更多更好的服务，不断提高退休人员的生活质量。

十一、加强社会保险经办能力建设，不断提高社会保险管理服务水平

（三十）充分认识加强社会保险经办能力建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。要进一步提高队伍素质，优化资源配置，规范经办管理，改进工作作风，实现社会保险经办能力的规范化、信息化和专业化管理。要加强人员培训，提高政治和业务素质，不断提高工作效率。

（三十一）建立与省级统筹相适应的社会保险经办管理体制。按照精简、统一、效能的原则，科学设置机构岗位，将分散设置的企业、机关事业养老保险、工伤保险、农村社会保险经办机构进行整合。省、市、县（市、区）社会保险经办机构整合后名称统一为“×××社会保险事业管理局”。省级经办机构整合办法由省编委办会同省劳动和社会保障厅按规定程序确定。对于实行基金由设区市一级统收统支的，应同步建立与之相适应的社会保险经办管理体制。

（三十二）按照“金保工程”的总体要求，进一步加大社会保险信息化系统建设，建立和完善统一的省、市两级数据库和覆盖省—市—县—街道—社区五级的信息网络平台。

十二、加强组织领导，推动完善养老保险制度

（三十三）完善企业职工基本养老保险制度，是各级政府的重要职责。要切实把确保企业离退休工人员基本养老金按时足额发放、努力扩大基本养老保险覆盖范围、加强基金征缴、推进企业退休人员社会化管理服务工作作为重要任务纳入国民经济和社会发展中长期规划和计划，制定明确的工作目标和任务，列为政绩考核的重要内容，层层分解，抓好落实。要建立企业职工养老保险工作的经费保障机制，将确保发放、扩面征缴、社会化管理服务、信息化建设经办业务等有关经费，纳入正常的财政预算支出范围，保证企业职工基本养老保险工作的顺利开展。

（三十四）各级各有关部门要加强对完善企业职工基本养老保险制度的领导和统筹协调。省政府成立由省劳动和社会保障厅、省财政厅、省地税局、省工商局、省国资委、省中小企业局、省政府新闻办和省总工会、省工商联、省企业家协会等部门和单位参加的完善企业职工基本养老保险制度工作协调会议制度，统筹协调和指导全省完善企业职工基本养老保险制度工作。各市、县（市、区）也要建立相应的工作机制，切实加强对完善企业职工基本养老保险制度工作的组织领导，研究和解决工作中出现的问题。各有关部门要各司其职、分工负责、加强协调配合，共同做好完善企业职工基本养老保险制度的各项工作。

（三十五）建立健全企业养老保险工作激励机制。每年年初，省政府向各设区市政府和省直有关部门下达企业职工基本养老保险工作目标任务，年终对各市及省直扩面人数、申报核定增长额和征缴收入增长额等工作成效指标完成情况进行考核。对完成工作目标任务的，按照分级负担的原则，给予社会保险经办机构一定奖励。目标考核奖励的具体办法由各级劳动保障和财政部门制定，报同级政府批准。

（三十六）社会各界各方面都要高度重视企业职工养老保险工作，共同推动完善企业职工基本养老保险制度。要注意发挥各民主党派、工商联以及工会、共青团、妇联等人民团体在协助政府制定政策、反映群众意愿、团结各方积极参与以及宣传动员、民主监督、社会监督等方面的积极作用，形成推动做好企业职工养老保险工作的合力。各新闻单位要继续通过广播、电视、报刊、互联网等多种形式，大力宣传党和国家关于完善企业职工基本养老保险制度的方针政策，宣传党和政府对企业离退休人员的关心和爱护，宣传养老保险的权利与义务，增强广大职工维权意识。加强对企业参保缴费情况的舆论监督，对养老保险工作先进单位和企业法人要给予大力表彰，对拒不依法参保缴费的企业和法人要予以曝光，在全社会营造重视企业职工基本养老保险工作的良好氛围。

本实施意见从2006年1月1日起实施。以前有关规定与本实施意见不一致的，按本实施意见执行。