关于认真开展五治三化深入推进城乡环境综合治理的意见[小编整理]

第一篇：关于认真开展五治三化深入推进城乡环境综合治理的意见

关于认真开展“五治三化”深入推进城乡环境综

合治理工作的意见

为认真贯省委九届八次全会和市委工作会议精神，进一步优化发展环境，改善民生，促进全市经济社会追赶跨越、加快发展，现就认真开展“五治三化”（治路、治尘、治污、治水、治乱，绿化、亮化、美化）行动，深入推进全市城乡环境综合治理工作提出如下意见。

一、深化认识，统一思想，进一步增强工作的紧迫感和责任感

开展城乡环境综合治理，是省委、省政府为改善发展环境、提高人民群众生活质量作出的一项重大部署。我市开展城乡环境综合治理以来，各级各部门精心组织，广大群众积极参与，全市城乡环境得到改善。但总体上与省委、省政府的要求和人民群众的期盼相比，还有较大的差距。部分干部群众认识不够到位，有畏难厌战情绪，缺乏系统推进、长期治理的思想准备；规划引领滞后，基础设施投入不足，城镇功能配套差，长效机制尚未根本建立，脏乱差现象回潮反弹。各级各部门务必进一步深化认识，统一思想，增强责任感和紧迫感，按照“追赶跨越、加快发展”的总体要求和加快建成“两地两区一中心”的发展定位，真正把城乡环境综合治理作为一项基础性、常规性、制度性工作，向基层延伸、向村庄延伸、向盲点死角延伸，攻坚破难，一抓到底，切实抓出成效。

二、明确目标，突出重点，认真抓好“五治三化”综合整治行动

当前和今后一个时期，全市城乡环境综合治理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的总体要求，坚持城乡环境综合治理与统筹城乡发展、加快产业培育、推进开放合作、改善民生相结合，着力于规划引领、建设基础设施、整治“脏乱差”、促进社会文明行为、建立长效机制，以开展“五治三化”行动为重点，深入推进城乡环境综合治理，全面提升城乡基础设施功能、城乡管理水平和城乡文明形象。到2011年底，实现全市城乡环境明显改变，达到“整洁、畅通、有序”的要求；到2013年底，实现全市城乡环境根本改变，达到“文明、品质、特色”的要求。

（一）狠抓“五治”，夯实基础

1、“治路”。以畅通、快捷、安全为目标，完善城乡交通网络，提高城乡道路建设和管养水平。加快城乡道路建设。在强力推进高速公路、铁路等重大交通项目建设的同时，抓紧实施一批能有效改善城区交通状况的道路、桥梁、隧道建设项目；推进城区主要街道、主要出城口的黑化、拓宽改造；加强城镇道路及小街小巷整治；抓好干环线道路、重点城镇过境道路、产业园区及重点项目联结道路的建设；加强农村断头路、联网路、便民路的建设。加强道路管养。规范和完善标识、标线等道路交通设施，加强路况监测，及时维修维护，保持道路安全畅通，加强路容路貌、车站和公路收费站站容站貌治理，确保干净整洁。禁止乱开挖道路。加强道路交通管理。加大对违法行车、乱停乱放占用道路、污染道路等违法行为的查处力度，规范城区交通行为，加强停车场、交通指挥信号灯、智能化交

通管理平台的建设，提高道路通行能力和科学管理水平。加强营运市场治理。进一步搞好运力规划和运力投放，严厉打击非法营运行为，促进客运市场和物流产业的健康发展。

2、“治尘”。加强施工工地管理。深入开展标准化工地建设工作，加强市政施工现场管理，严格执行施工工地打围作业、封闭施工、进场道路硬化、出场车辆冲洗、降尘作业等规定，严禁建筑散装材料、建筑弃土运输车辆带泥上路和抛、洒、滴、漏现象。加强机动车辆泥尘污染治理。规范车流线路，禁止脏车入城。加快实施城乡结合部道路硬化，加强城区山体护坡治理工作。做好城区道路洒水降尘和绿化带定期冲洗工作。

3、“治污”。治理垃圾等固体废弃物污染。加快市垃圾处理厂二期工程和各县城垃圾处理厂建设。进一步完善城镇垃圾中转站、垃圾桶、果皮箱及中转运输机具，取缔敞开式垃圾集装箱。按照《巴中市农村生活垃圾处理体系建设总体方案》的要求，加强农村生活垃圾处理“村收集、乡（镇）运输、县处理”机制建设。加强医疗垃圾、工业固废的收集、运输和处置。合理规划建筑垃圾（弃土）处置场点，抓好建筑垃圾（弃土）处置。治理水污染。加快县城污水处理厂建设，启动市第二污水处理厂建设，完善城区排污管网及各居民小区、居民楼院排污管网设施，加强管理维护，定期清淤疏通，加快巴河流域重点集镇污水处理设施建设和排污干管建设，大力实施雨污分流，推进其他集镇污水处理设施建设，力争三年内全市实现城镇排污干管全覆盖，污水全归集、全处理。因地制宜搞好新农村居民聚居点污水处理设施建设。治理废气、噪音污染。加强对城镇及城乡结合部工业企业、养殖场、屠宰场、农家乐、洗车场、停车场等的废气、噪声污染源的控制和治理。加强汽车尾气治理和城区餐饮业油污治理；娱乐行业、建筑施工和社会噪声治理。对污染排放不能达标的企业及个体经营单位坚决实行整改直至关停。加强农村面源污染防治。以“两减一控一提高”（即减少农药、不合理化肥用量，控制高毒高残留农药的使用，提高农业“三废”资源化利用水平）为重点，积极推进沼气建设、土壤有机质提升、绿色防控工程，减少农村面源污染。

4、“治水”。加强河道管理。全面清理河道管护范围内的垃圾、弃土、杂物、水面漂浮物，大力整治河道乱采、乱挖、乱占、乱建、乱排、乱倒等行为。加强库、塘、池、堰、沟渠环境整治。禁止污水直排、肥水养殖，保持水体清洁。加强饮用水源保护。严格执行城镇饮用水源保护法规，抓好城镇备用水源工程及供水管网设施建设，提高供水保障能力。抓好水景打造。对城镇河湖水岸环境进行综合整治，打造滨河景观。

5、“治乱”。持续推进“五乱”治理。继续深入推进城镇“垃圾乱扔、广告乱贴、车辆乱停、摊位乱摆、工地乱象”等“五乱”治理，继续抓好农村“垃圾乱扔、污水乱排、杂物乱堆、畜禽乱养、家什乱摆”等“五乱”治理，着力抓好城镇背街小巷、城乡结合部、集贸市场和公路（水路、铁路）、河道沿线，以及边远乡镇和村庄等区域的环境治理，清除卫生死角和治理工作盲点，健全有效的管理制度，防止出现回潮反弹。综合整治违法违规建设。开展违法用地、违法建设专项整治，按照“区别情况、分类处理、分批实施”的原则，综合治理城镇违法违规建设，有序有效拆除既有的违法建（构）筑物（包括“绿顶子”），坚决制止和防范新的违法违规建设。

（二）推进“三化”，提升形象

1、绿化。加强公共绿化建设。重点加强入城大道、主干道的绿化建设和改造，打造特色，提升档次；加快推进滨河路、休闲广场等重要地段的景观打造；规划建设一批凸显巴中历史和地域人文特色的园林、雕塑景观精品；抓好城镇公园绿化，加强生态保护。抓好居住小区和单位庭院绿化。对新建小区和单位庭院的绿化严格按审批的规划方案实施，严禁擅自占用绿地；鼓励临街单位、居民打造庭院绿化景观，实施屋顶、墙体绿化；大力实施开墙透绿、见缝插绿。加强绿化管护。及时修剪补植，严肃查处破坏绿化的违法行为。

2、亮化。加强城镇照明设施改造和维护。对城镇照明死角和照度不足区域的路灯设施实行新建或改造，加强路灯设施的日常维护管理，确保道路亮灯率达98%以上；逐步实施节能改造和智能化控制。打造亮化景观精品。对城区主要街道、重要节点的亮化景观工程进行规划建设和改造，突出特色，增添亮点。加强对亮化工程的管理。对重点部位、重点楼体的亮化工程实施统一规划、统一管理，加强亮化工程的维修维护，确保正常开启。

3、美化。着力推进城镇风貌塑造。加大建筑立面及屋顶整治和风貌塑造力度，对城镇主要街道、广场、主要出入口及其它重要节点的临街建筑物立面进行统一规划、综合整治，着力推进示范街区、主要出城口的风貌打造。加强街巷路牌、户外广告、店招店牌的规范管理。对城区街巷路牌进行调查摸底，及时设置、维护和更新；对城镇户外广告、店招店牌、灯箱按照因地制宜、风格协调、整齐美观的要求进行统一规划，全面改造；新设的户外广告、灯箱、店招店牌的设计方案必须先审批后实施。有序推

进农房风貌塑造。坚持“三打破、三提高”，强化村镇规划管理，推进新村建设。村落建设重点抓好基础设施与公益设施，农房建设重点抓好外观风貌塑造与内部功能完善。继续着力抓好各主要交通干线沿线乡（镇）、村庄的风貌塑造工作，狠抓城镇的背街小巷、城郊结合部、边远偏僻乡镇和村庄等薄弱环节的容貌治理，逐步消除城乡风貌整治中的“盲点”和“空白点”。

三、强化领导，落实措施，务求各项工作取得实效

（一）加强组织领导。各级各部门要把城乡环境综合治理工作纳入全局工作统筹安排，实行“一把手”负总责，由主要领导牵头抓、分管领导具体抓。要完善工作机构，建立健全工作推进机制。各地各部门要通力配合，统筹推进。要全面履行职责，认真组织实施，严格依法管理，扎实推进工作。各地各部门要按照农村、城镇各有侧重的原则，结合实际制定本地本部门的实施方案，将治理目标任务逐项细化分解落实到具体项目、责任区域、单位和责任人。

（二）坚持规划引领。要按照“巴中市域、城乡一体”的思路和“规划引领、城乡统筹、三化联动、宜业宜居”的工作要求，充分发挥规划的龙头和基础性作用，确立规划的权威性和连续性，用科学的规划调控和引导城乡建设健康发展。在巴中市域总体规划的指导下，科学编制县（区）域总体规划、镇（乡）体系规划和各项专业规划，实现市、县（区）、镇（乡）、村四级规划体系全覆盖。结合城乡体系规划，同步编制产业规划、土地利用规划、生态环保规划，形成有效衔接、科学规范的城乡规划体系。

（三）加大宣传力度。各新闻媒体要继续办好城乡环境综

合治理专题栏目，多形式、多角度、全方位宣传城乡环境综合治理工作动态和成效，要宣扬正面典型，曝光反面典型，营造浓厚的舆论氛围。各级各有关部门要继续深入开展“七进”和“除陋习、树新风”活动，深化文明创建活动，抓好社区志愿服务、文明劝导等活动，不断扩大宣传的覆盖面和渗透力，不断提高群众的文明素质。要坚持教育与处罚并重，实行严管重罚，引导城乡居民形成良好的生活习俗和文明的行为方式，激发群众爱护环境、积极参与治理工作的自觉性和主动性。

（四）健全长效机制。完善管理机制。按照“条块结合，以块为主，责权统一”的原则，进一步理顺城乡环境综合治理管理体制，强化属地管理、职能管理和各责任主体的作用，整合城乡各类管理资源，创新城乡环境管理模式，形成密切协作、统筹协调、上下联动、齐抓共管的工作格局。健全投入保障机制。调整支出结构，把城乡环境综合治理工作必要经费纳入同级财政预算予以保障；加强项目整合，深化城镇建设投资体制改革，充分发挥市场机制作用，加强规划引导和政策激励，拓宽筹资渠道，大量吸收社会资本，促进多元投入参与环境治理。按照“谁受益谁负担”的原则，抓好小区物业管理投入。建立示范引导机制。着力发挥先进典型的示范引导作用，进一步扩大“五十百千示范工程”试点面。在抓好全省示范工程建设的同时，各县（区）要因地制宜，大力开展市、县、乡、村示范工程创建，带动全市面上治理工作。抓好队伍建设。市、县、区及乡镇均应明确专门机构和人员负责城乡环境综合治理工作，尤其要配齐配强城镇管理、技术和日常维护保洁“三支队伍”。2011年全市范围内解决乡镇规划建设管理“无机构、无人员、无经费”的问题。建立制度保

障机制。各地各部门要联系实际，总结完善有效的管理经验，制定相关的的规章制度，促进城乡环境综合整治工作的规范化、常态化和制度化。

（五）严格目标管理。进一步建立科学合理的绩效考核体系，把城乡环境综合治理纳入年度目标考核重要内容，层层签订《目标责任书》，切实搞好目标管理，严格逗硬奖惩。构建全方位、多层次的动态督导机制，加大督查力度，坚持“暗访-曝光-问责”联动，强化督查问责。

第二篇：开展城乡环境综合治理

1． 开展城乡环境综合治理，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，是优化发展环

境、改善人居环境的惠民工程。要扎实抓好试点工作，根据不同地区的情况，突出地方特色，搞好示范带动，探索成功经验，完善工作措施，推动全省城乡环境综合治理扎实有序开展，尽快见到成效。要在全省大力推广阿坝州川主寺镇规划、建设和管理的成功经验，搞好全省小城镇建设和环境综合治理。要加强城乡规划建设，科学编制市政、环卫、绿化、交通管理等规划，按照规范化、标准化的要求加强农贸市场、小商品市场、停车场、垃圾和污水处理等基础设施建设。要多管齐下综合治理，做到垃圾不乱扔，广告不乱贴，摊位不乱摆，车辆不乱停，工地不乱象。城乡环境综合治理工作要从灾区抓起，与灾后恢复重建，特别是城乡住房、基础设施、生态环境等重建紧密结合起来，搞好配套建设和管理，使灾区走在全省城乡环境综合治理的前列，发挥示范作用。要加强城市管理和保洁等专业队伍建设，广泛开展精神文明创建和爱国卫生运动。要落实责任，加强管理，严格问责，形成长效工作机制，努力营造清洁、整齐、优美的城乡环境。

2.2009 年 2 月 21 日，刘奇葆同志在松潘县调研城乡环境综合整治工作时的重要指示：开展城乡环境综合治理，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，是优化发展环境、改善人居环境的惠民工程。要扎实抓好试点工作，根据不同地区的情况，突出地方特色，搞好示范带动，探索成功经验，完善工作措施，推动全省城乡环境综合治理扎实有序开展，尽快见到成效。要在全省大力推广阿坝州川主寺镇规划、建设和管理的成功经验，搞好全省小城镇建设和环境综合治理。要加强城乡规划建设，科学编制市政、环卫、绿化、交通管理等规划，按照规范化、标准化的要求加强农贸市场、小商品市场、停车场、垃圾和污水处理等基础设施建设。要多管齐下综合治理，做到垃圾不乱扔，广告不乱贴，摊位不乱摆，车辆不乱停，工地不乱象。城乡环境综合治理工作要从灾区抓起，与灾后恢复重建，特别是城乡住房、基础设施、生态环境等重建紧密结合起来，搞好配套建设和管理，使灾区走在全省城乡环境综合治理的前列，发挥示范作用。要加强城市管理和保洁等专业队伍建设，广泛开展精神文明创建和爱国卫生运动。要落实责任，加强管理，严格问责，形成长效工作机制，努力营造清洁、整齐、优美的城乡环境。

为加快新型工业化，城镇化进程，实现城乡环境“净化、绿化、美化、亮化”，创造安定和谐、秩序井然的城乡环境，促进城乡协调发展，根据《中共万源市委、万源市人民政府关于深入实施城乡环境综合治理工程的决定》(万委办发[2008]18号)、《中共万源市委办公室、万源市人民政府办公室关于印发<万源市永宁乡深入实施“城乡环境综合治理工程”方案（2008-2010年）>的通知》精神，特制定本实施方案

一、目的意义

深入实施“城乡环境综合治理工程”，营造整洁清新、优美舒适、和谐宜人的城乡环境，是落实科学发展观、实现城乡可持续发展的重要步骤，是促进城乡协调发展的重大措施，是对外开放、招商引资的客观需要，是加快推进新型工业化与新型城镇化进程、改善民生和促

进社会和谐的具体体现，是全乡人民共同建设、共同享有和谐社会的战略任务。编制深入实施“城乡环境综合治理工程”规划（2008-2010年），对进一步推动我市环境与经济、社会和谐进步，增强对外开放活力，构建和形成“一把纽、两中心、四基地”的工业化和城镇化发展新格局，具有十分重要的意义。

二、总体要求、工作原则和和基本思路

(一)总体要求：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设川陕渝结合部经济文化强市为奋斗目标，以实施净化工程、绿化工程、美化工程、亮化工程、居民行为规范工程、建设秩序规范工程为重点，以开展创建文明城镇、民生城镇、环保模范城镇和园林城镇、环境优美乡镇活动为载体，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点，进一步完善社会公共服务职能，建立长效监管机制，切实改善城乡环境，不断提高全民素质，推动我市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

(二)基本原则：坚持以人为本，共享和谐原则；坚持城乡统筹，综合治理原则；坚持依法行政，规范管理原则；坚持人人参与，联创共建原则；坚持分类指导，全面推进原则。

(三)基本思路：建立健全工作机构，工作标准和考评机制，强化乡级部门、职能，落实责任，分类指导，分工合作、各司其责，强化推进，建立起比较完善的城乡环境卫生和容貌秩序长效管理体系。

三、规划年限及范围

（一）规划年限：本规划年限为2008年至2010年。

（二）规划范围：本规划范围包括永宁乡辖区

总体目标：用三年时间，切实改变全乡环境卫生现状，增强居民形成良好的环境保护和参与意识，使环境卫生管理步入良性循环和可持续发展的轨道，实现乡镇基础设施基本健全、功能逐步完善、人民环境舒适、乡容街景美观。到2010年，力争将永宁创建成为文明乡镇,省级环境优美乡镇。达到市中心城市的环境卫生和容貌秩序管理水平。旅游线路环境卫生和容貌管理水平明显提高。乡环境卫生和容貌秩序管理机构日益健全，形成责权利相一致，奖惩与监督落实到位的机制，乡人民政府公共服务和公共管理水平有较大提高；形成稳定的环境卫生和容貌秩序长效管理机制，居民生活环境质量明显改善，城乡的文明卫生差距逐步缩小，个人思想道德素质、文明卫生素质明显提高。

阶段目标：本规划分3个阶段推进。

2008年:乡场镇全面启动创建市级卫生场镇、文明场镇、园林场镇、环保模范场镇的各项准备工作，打好基础；启动省级环境优美乡镇创建工作；启动场镇中心工作为乡级人民环境治理试点工作，并初见成效。绿化工程：在规划区内按当年常住人口人均植树1棵，机关、部门干部职工义务植树3棵，搞好乡政府院内绿化，将机关院内和乡场镇绿化工作为全乡的绿化示范点。净化工程：乡场镇中心24小时保洁，集中处理生活垃圾达90%，生活污水处理达30%以上。建成生活垃圾填埋场，成立专业保洁队伍，做到定时清理。美化工程：达到市中心城区的环境卫生和容貌管理水平。亮化工程：制定好方案做好工作准备，打好基础。规范居民行为工程：制定和完善乡镇居民行为规范、文明会所，并参照市民行为规范、文明

公约。规范建设秩序工程：对已清理的违法占地、违法建设行为依法处理到位。乡镇规划和建设秩序逐步规范、完善。

2009年：全面创建成为市级以上文明乡镇和环境优美乡镇工作，并申报验收。绿化工程：按当年常住人口人均新增植树1棵。重点绿化坪竹公路沿线设计的村组。各村组组织村社道路的绿化工作和房前屋后的绿化工作。净化工程：乡场镇中心、公路沿线聚居地24小时保洁，无生活垃圾，乱堆乱放；加强专业保洁队伍的工作力度。美化工程：巩固环境卫生和容貌秩序成果。将场镇未硬化的地段实现硬化。亮化工程：全面完成场镇路灯安装，亮化率达98%。规范城乡居民行为工程：大规模开展宣传教育和主题实践活动，使乡镇居民行为进一步规范。规范城乡建设秩序工程：对不符合规划，乱修乱建乱搭的建设行为进行再清理、排查，完善监督各项机制，建设秩序明显规范。

2010年：巩固市级以上文明乡镇和环境优美乡镇成果。创建省级环境优美乡镇工作。绿化工程：按当年常住人口人均新增植树一棵。完成乡、村、和道路绿化工作。净化工程：场镇、村组居民住处24小时保洁。生活垃圾集中处理率达100%，生活污水处理达80%以上。专业保洁队伍全天候清扫保洁。美化工程：全面完成场镇绿化，保持环境卫生和容貌秩序管理成果。亮化工程：场镇中心亮化率达100%，坪竹公路居民聚居地房屋亮化工程60%以上。规范城乡建设秩序工程：巩固整治成果，健全监管新机制，乡镇规划各建设秩序根本好转。

五、规划实施

深入实施“城乡环境综合治理工程”工作启动后，由乡环境综合治理工程领导小组对总目标任务按进行分解细化，制定各项工作实施方案和考评办法，有计划、有步骤地开展集中治理工作。各村组、乡级部门要按要求组织实施。领导小组办公室负责对深入实施“城乡环境综合治理工程”工作的组织、协调，负责组织督促检查、考核验收和阶段总结，对治理不到位的村组、部门限期整改到位。并实行责任追究制和问责制。

六、保障措施

（一）加强组织领导。乡人民政府是实施“城乡环境综合治理工程”的责任主体，实行“一把手” 负总责的责任制和严格的绩效考核制、问责制。成立城乡环境综合治理领导小组，组织、协调机关工作，完善基层组织机构，明确工作目标要求，确保各项工作任务的完成。

(二)健全机制。坚持思想教育与制度建设、奖励与惩戒、效能建设与绩效考核相结合的原则，完善城乡综合治理管理的规章制度，坚持巡查制度，健全工作考核和奖惩体系，推动“城乡环境综合治理工程”的顺利实施。

（三）落实工作责任。各村组、部门要切实把“城乡环境综合治理工程”纳入重要议事工程，明确目标任务。狠抓落实，主要负责同志要按月、按周定期巡查。建立健全“一把手”负总责、分管同志具体负责的工作责任制。完善实施“城乡环境综合治理工程”工作考核和通报制度。

（四）加大财力投入。按照实施“城乡环境综合治理工程”的要求，建立投入保障机制。调整支出结构，加大对“城乡环境综合治理工程”的投入。重点支持基础设施、垃圾和污水处理设施建设，切实改善居民生产生活环境。

（五）提高行政效能。要坚持效能建设与监督检查，勤政廉政与创建文明机关相结合的原则，切实加强作风建设，提高行政效能。充分发挥职能部门作用，密切配合，加强协作，及时认真处理各类城乡环境卫生和建设秩序管理问题。

（六）加强督导考核。乡环境综合治理领导小组要强化对实施“城乡环境综合治理工程”的督查指导，强化推进环境综合治理整治活动快速、有效、扎实开展。

（七）加强宣传教育。广泛宣传深入实施“城乡环境综合治理工程”的成果和相关法律的知识，充分发挥宣传和舆论监督作用，激发社会公众参与实施“城乡环境综合治理工程”的积极性，增强居民环境卫生和容貌秩序意识。充分发挥 卫生单位、共青团、妇联、村委会、经营门面等在街道、村庄环境卫生和容貌秩序管理中的自主作用。聘请社会监管员，设立举报箱，公开投诉电话，形成社会广泛参与全面监管的良好局面。

2． 据了解，为打好城乡环境综合治理持久战，让全镇人民有一个文明、和谐的工作、生活

环境，广大干部群众一起把建镇以来的卫生死角、牛皮癣进行了彻底整治，街道、公路、居民住宅区进行了全面清扫，使摊点、店招、车辆全面规范，让全镇面貌焕然一新。在采访中，化成镇党委副书记、镇长李杨说城乡环境综合治理的关键是提高每个人的思想觉悟和环保意识，人人要形成一个良好的行为习惯，大家要互相监督，只要我们大家共同携起手来，自觉参与、自觉遵守，一定会让化成镇的面貌彻底改变。

第三篇：城乡环境综合治理贯彻实施意见

金星乡关于贯彻《四川省城乡环境综合治理条例》《成都市市容和环境卫生管理条例》的情况汇报

按照市、县两级的安排部署，为了进一步贯彻《四川省城乡环境综合治理条例》《成都市市容和环境卫生管理条例》，我乡认真落实《条例》要求，积极开展各类学习实践活动，现将有关贯彻落实情况汇报如下：

一是充分认识《条例》的重要意义

《条例》是为推进科学发展、促进社会和谐，改善发展环境，提高人民群众生活质量，在宪法、法律的框架下，总结各级人民政府在推进城乡环境综合治理工作的方法和经验，经充分调研而制定的，是全国首部城乡环境综合治理综合性地方法规。《条例》总结和固化了近年来我省全面开展城乡环境综合治理工作的经验和有效做法，对城乡环境综合治理的基本原则、责任区制度、容貌秩序、环境卫生、设施建设、考核监督、法律责任等方面作出了明确规定。《条例》的颁布和实施，标志着我省城乡环境综合治理工作实现了从行政管理向依法管理的转变，必将有力推动全省城乡环境综合治理工作机构的健全、责任制度的落实、容貌秩序的规范、环境卫生的治理和设施建设的加快，为常态推进治理工作构筑了稳定高效的法律支撑体系、科学规范的法治保障体系，意义重大而深远。《条例》坚持以人为本，充分体现了广大人民群众是城乡环境综合治理工程的最大最终受益者，正确处理政府主导和群众主体的关系，建立健全责任制度，明确各级政府、各部门以及社会有关方面的责任，注重调动广大人民群众参与的积极性、主动性，既增加人民群众生活的幸福感，又提高人民群众的综合素质，是推进城乡环境综合治理制度化、常态化、法制化的长效工作机制。

二是认真学习《条例》，理解、掌握《条例》的内容和特点 《条例》共8章74条，对城镇道路、临街建筑物、施工现场、户外广告、机动车和非机动车等城镇容貌管理和环卫设施建设、餐饮垃圾、宠物垃圾、生活垃圾的分类、垃圾的资源化利用等方面管理进行了系统规范，规定了城乡环境综合治理工作责任区制度，创新和探索了城乡环境综合治理长效管理机制，强调人性化执法。《条例》是行政执法人员履行职责必需的专业法规，也是广大群众维护城乡环境秩序的重要依据。《条例》突出了以人为本的立法思想，体现了创造整洁、优美、文明、和谐的城市环境，提高居民生活质量的立法目的，确立了便民、利民的基本原则，在管理方法、管理内容、法律责任等方面增加了许多新的内容，提出了许多新的要求。

三是切实加强《条例》的广泛宣传

为推动《条例》的贯彻实施，我乡要采取多种方式，广泛开展社会宣传活动，使《条例》进机关、进学校、进企业、进村社、进家庭，认真开展宣传《条例》的内容和意义，营造了良好的学习、宣传、贯彻执行《条例》的浓厚氛围，从而提高了群众的法律意识，扩大了政策法规知晓面，使广大群众自觉遵守《条例》，积极关心、支持和参与我乡城乡环境综合治理工作。

按照以上要求，2012年我乡城乡环境在进行常态化管理的基础上，主要开展了以下几项特色工作：

一是综合利用人力资源，开展城乡环境综合治理。

我乡在城乡环境综合治理的工作中，认真落实《条例》相关

要求，综合利用人力资源，组织全乡治保巡逻队员对我乡集镇进行集中整治，每到逢场期就组织治保巡逻队员到集镇进行综合执法，主要对出摊占道、乱停乱放等行为进行治理，收到了很好的效果。

二是加大基础设施建设投入，全面美化乡村环境。

除了开展治保巡逻队员综合执法以外，我乡还通过各级单位的支持，积极投入资金，美化乡村环境。在未来的一个月内，我乡将投入资金10余万元，集中对集镇周边环境，及乡村主干道进行基础设施建设维护和环境美化，从而更好的美化乡村环境，营造良好的环境氛围。

四、存在的困难的问题

在贯彻实施《四川省城乡环境综合治理条例》和《成都市市容和环境卫生管理条例》的同时，乡党委在工作安排部署上也存在很多困难和问题，主要表现在：一是城乡环境综治整治阻力较大，群众接受起来需要一定的时间适应。二是工作开支经费较大，导致城乡环境综合整治工作开展困难。

金星乡人民政府

2012年5月22日

第四篇：开展城乡环境综合治理工作总结

理塘县商务局

开展商贸流通领域城乡环境综合治理工作总结 在2015年元旦，春节来临之际，我县按照甘孜州商务局《关于切实做好元旦、春节期间商贸流通领域城乡环境综合治理工作的通知》（甘商合发【2015】3号）文件要求，结合我县实际，面向城中市场、超市、餐饮娱乐场所以及城乡结合部等人流量集中的重点场所，将城乡环境综合治理工作、城市管理工作有机结合，积极开拓创新、多措并举，以六乱治理为重点，组织开展了以下活动。

一、主要工作

1、加强组织领导，确保措施有力

为加强和积极做好城乡环境治理工作，我局成立了以格桑卓玛为组长，分管副局长为副组长，各股室为成员的城乡环境综合治理工作领导小组，积极地推动此项工作的开展。

2、开展城乡结合部农牧民集中居住区环境卫生整治工作。

组织对城东新区，牧民新村，康巴街，新318线沿街等6个农牧集中居住区开展的环境卫生专项整治行动，共整治杂物堆放25处，清运垃圾10多车；对居民占用绿化带停车、洗车、摆摊设点等进行了集中整治；开展了占道摊点、门外经营等的规范治理，使人居环境更加整洁、优美。

3、加大了对出摊占道、流动摊贩的管理。先后组织人员对城中市场前后消防通道内、沿街占道的临时市场等长期流动摊贩进行了依法清理，专项整治3次，共出动20余人次，车辆5余台次，取缔流动摊点15个。同时对夜间露天烧烤造成的环境卫生污染和扰民的现象，城管办先后开展了2次夜间联合执法行动，共出动9余人次、车辆2台次，对辖区5余家夜间露天烧烤店（摊）进行排查整治。

4、开展交通环境治理，确保安全畅通，加大了机动车乱停乱放的治理。协调交警大队每天派出2名交通警察与高城派出所、城管队员一起组成机动车治理小组，每天加强对乱停乱放的规范和整治，严查酒后驾驶，截至目前，已开出机动车乱停乱放罚单10份，依法拖违规停放机动车1辆，有效的治理了机动车乱停乱放的问题。

5、狠抓违规广告和‚牛皮癣‛治理。

积极配合县城管大队对国道318线沿线野广告、违规标语、违规广告进行了集中清理，累计拆除广告牌4幅。街道城管执法人员对辖区各街道电线杆、玻璃、路面、墙体野广告进行集中整治，累计清理野广告200余处，清理率达到99%以上。

6、强力拆除违章乱搭乱建工作，抓好农村环境治理。为更好地规范整治我县门店店招统一，有特色，更好地打造世界高城、旅游文化名城，切实抓好违章乱搭乱建专项 执法大检查，至11月份以来，在县委政府的要求下组织全体执法队员重点对高城镇的乱搭乱建进行了拆除。并对个体生产的水泥制品砖厂进行了集体统一规划，至目前共拆除乱搭乱建15余处，拆除面积5000平方米，积极营造整洁、优美、舒适的农牧区人居环境。

8、积极推进城乡环境整治工作的深入开展。一是为认真贯彻省、州、县治理工作会议精神，组织各村社区、辖区企事业单位、机关各职能部门召开了城乡环境综合整治专题研究会议2余次，全面分析、研究街道环境综合治理工作存在的问题和不足，查找根源，制定措施，全面整改，普遍得到提高。

二、存在主要问题

1、整治经费严重不足。由于我县市政建设基点低、功能配套严重不足、市政设施破损严重等问题，致使整治经费投入大，就整体情况看现在急需整治的地方还很多，资金缺口非常大，将严重制约下一步的工作开展。

2、公共配套功能缺失。随着城市化进程的不断加快无论是城东新区还是国道新318线公路沿线都存在没有公厕和垃圾箱等市政公共配套设施的严重缺失。

三、下一步工作打算

1、完善规划体系，坚持科学施治。科学制定高城镇街道城乡环境综合治理总体规划（20015－2020），修订完善村（社区）治理规划和基础公用设施、城乡风貌塑造、城市园林绿化、交通管理、水污染治理、农村水源污染治理等专项规划，形成比较完善的城乡环境综合治理规划体系，用规划指导和引领城乡环境综合治理工作。城乡环境综合治理工作是一项系统的民生工程，商务部门又是整治工作的排头兵和主力军，我县将加大城乡环境整治，攻坚克难、统筹推进，以新思路、新举措、新设施进一步提升城市品质，确保让广大市民通过整治工作得到持续长久的实惠。

2、深化‚六乱‛治理，清理盲点死角。大力加强城乡结合部、城镇背街小巷、城乡结合部、集贸市场、公路沿线、小区院落、建筑物楼顶及周边等薄弱区域以及主要道路、主要出入城通道两侧等重点区域的‚六乱‛治理，重点解决扬尘污染、清扫保洁不及时、出摊占道、车辆乱停等突出问题，要进一步提高管理标准，村（社区）要做到无盲点、无死角。

3、严格管理，营造良好交通和市容环境。强化机动车和非机动车停放管理，严查车辆乱停乱放，严格治理酒后驾车、乱闯红灯等交通违法行为和机动车驾乘人员向车外乱扔杂物、乱吐口痰、乱丢垃圾等不文明行为。全面整治环卫设施、市政设施、户外广告及招牌破损现象。以提升数字城管系统快速反应能力为重点，落实工作责任，建立快速反应长效机制，切实强化市容环境秩序执法和监管，提升市政设施建设管理水平和景观效果，打造洁净、规范、景观化、现代 化的都市形象。

4、不断提高城市环境卫生整体管理水平。为解决沿街摆放垃圾桶影响市容市貌问题，设专人每天清理责任区域街道沿街摆放的垃圾桶，有效遏制沿街门市面前‚立体垃圾‛、乱倒垃圾的行为，督促责任单位及时整改，并加大执法查处力度。

5、切实加大重点工作执法力度，提升长效管理水平。紧紧围绕各项工作目标，从增强服务意识、规范执法行为、提高执法效能入手，深查薄弱环节，确定工作重点，攻克难点，以市民反映的热点、难点问题为重点，坚持专项整治与综合整治相结合、动态管理与静态管理相结合，加大城管执法和环境整治力度，继续开展市容环境秩序、学校周边环境、违章搭建、洗车场点、水果车、车辆违章上人行道等专项整治活动。

6、加大对户外广告和‚牛皮癣‛的清理力度。对主要街道的店招、店牌、布幅、标语及依附于建（构）筑物外墙及市政公用设施的喷绘型软体广告进行清理。对违规设臵的陈旧店招（牌）下达整改，对存在安全隐患的破损店招（牌）进行拆除。

7、继续开展农村体系建设‘三化’工作。把治理农村垃圾面源污染，实行‚三级分类，生态处臵，垃圾减量‛的农村垃圾生态处理新模式在本辖区全力推进，通过此项工作 的开展全面加快我县城镇、农村垃圾清运体系的全域建设。

8、加强洗车站点的执法管理。加强对工地建筑垃圾和城区混凝土运输的监管。为有效防止道路污染案件发生，针对混凝土运输过程撒漏问题，组织用地企业或公司相关人员召开协调会，就如何防止运输车辆沿街撒漏提出整改意见。

9、严格考核，督导问责。为加大督查考核力度，在加强日常监管上下功夫，将问题出现后的被动考核转变为提前监管。采取白天对市容环卫作业、市政设施维护、行政执法进行检查考核，对渣土运输、工地施工进行夜查，节假日安排值班人员巡查的方式加强监督考核工作。

2015年2月10日

第五篇：城乡环境综合治理推进会发言材料

切实查找存在问题 努力夯实工作措施 以高度的责任感强力推进市场环境治理工作

——邻水县工商局

各位领导，同志们：

大家好！根据会议安排，下面，我代表工商局发言。我发言的题目是《切实查找存在问题，努力夯实工作措施，以高度的责任感强力推进市场环境治理工作》。有不对不妥之处敬请批评指正。

今年10月以来，我局按照县府办《关于印发〈邻水县城乡环境综合治理示范县城创建目标考核任务分解表〉的通知》（邻府办发[2010]154号）文件精神，切实理清治理目标，切实细化工作责任，制定方案，下发文件，逗硬督查，局所联动，市场环境综合治理工作强力推进，取得了明显成效。在看到成绩的同时，我们也清楚地认识到市场环境治理中还存在诸多问题，与我县创建示范县的要求还有较大差距，亟待下一步的工作中加以改进和完善。

一是市场急需升级改造。城区多数市场因建设时间较久，均存在规划不合理、设施落后、设备老化、功能不全、隐患突出等问题，立足现有，很难得到根本性的改变。

二是交易高峰问题明显。以挞子丘市场为例，在上午9点以后、下午5点以前，市场秩序明显较好，而在早上9点前、下午5点后这两个买菜高峰期，乱摆摊点问题突出，在主通道、市场前后门占道经营现象十分普遍。城区其他市场也不同程度存在这种情况，乡镇市场主要体现在逢场天。而这部分经营者有的也向市场交了数量不等的管理费，监管难度大，经营者存在抵触情绪。三是市场批发影响秩序卫生。市场蔬菜批发的车辆入场后时间较长，影响行人通行，而且产生垃圾较多。同时，经营者、消费者车辆进场现象屡禁不止，也对市场交易产生影响。

四是产权单位和业主重视不够。市场产权主管单位、市场业主对市场环境治理重视不够，履责到位不力。同时，因市场经营效益不好甚至亏损，导致业主对治理工作缺乏积极性，对投入人力物力财力更是能拖就拖，缺少热情。

五是市场保洁人员普遍不足。多数市场存在这一问题，通过职能部门的努力，问题也往往是在工作突击时有所改变，保洁人员数量、不间断保洁要求没有得到由始至终的保持，导致市场导致市场卫生保洁不及时，市场卫生始终存在死角。

六是经营者配合意识淡漠。市场经营者往往把治理工作当作市场的事，认为有保洁员，对本摊位附近的垃圾不闻不问。宰杀点、蔬菜摊区卫生普遍较差，催紧了动一下，缺乏自觉性。

针对以上问题，我局将进一步加大工作力度，确保治理效果。一是积极支持市场升级改造，暂时不能改造的，动员业主加大投入，进行设施更新和部分整修。二是突出重点市场、重点时段，与业主共同加强监管，力争交易高峰秩序正常。三是强化与产权单位和业主的沟通协调，着力解决批发环节、保洁人员等方面的问题。四是加强宣传教育，引导经营者积极参与、积极支持市场环境治理工作。五是立足自身，尽快完善本单位软件资料，收集治理活动以来的文件、小结、总结、信息、图片等，分类汇总，规范装卷，消除遗漏，为上级检查验收提前作好充分准备。

谢谢大家！

二是一是由于市场规划不合理和经费投入不足等原因导致城区市场存在布局不合理、配套设施不完善、设备老化等一系列问题；二是而且一些市场经营效益不好，部分市场存在亏损，因而对整治工作需要投入的大量人力物力缺少热情；三是市场保洁人员不足，导致市场卫生保洁不及时；四是市场产权主管单位、市场业主重视不够，履责到位差。

我局与城区两个工商所、工商所与驻场干部、工商所与农贸市场业主层层签订了责任书，入市经营者人人签订了承诺书，14名工商干部对城区7个农贸市场实行全天值守监管，及时整改存在问题。治理活动中，我局坚持以市场出入口、停车场、活禽宰杀点、猪肉市场、市场厕所、牛皮癣小广告等作为重点，拆除市场内乱搭乱建37余处，规范摊位215处，清除垃圾177余吨，清除牛皮癣小广告152余处，审查登记户外广告60件，查处违法广告 5 件，收缴违法印刷品广告 8500份，拆除破损陈旧广告30余块；指导业主投入200余万元对建新市场进行了升级改造。9月25日至10月25日，为县集中治‚五乱‛活动月，在前期治理的基础上，我局对‚回头看‛、集中治‚五乱‛活动作出安排部署，各工商所按照县局部署，认真开展集中治理，取得了一定的成效。现就有关情况报告如下：

一、强化领导，明确责任分工。我局党组高度重视‚回头看‛、集中治‚五乱‛活动，组织进行了专题研究，切实细化工作责任，明确党组成员、纪检组长杜大荣负总责，各工商所所长为治理工作第一责任人，亲自部署，亲自指挥，亲自督促，各所市场监管人员在治理一线狠抓落实，局整治办、巡查队不定期对全县集贸市场进行暗访抽查，全力深化治理活动。

二、强化部署，明确工作目标。结合工商部门职能职责，我局着重对‚回头看‛、集中治‚五乱‛活动中广告乱贴、摊位乱摆作出具体要求。突出治理‚牛皮癣‛、小广告、以街代市、占道经营等问题，着力解决市场秩序、环境卫生等方面存在的突出问题。同时，要求城区两所将集中治‚五乱‛与文明城市创建结合起来抓，做到两促进、两提高。

三、强化治理，切实解决问题。‚回头看‛、集中治‚五乱‛活动开展以来，全县工商系统对全县23个集贸市场进行了全面的集中治理，出动执法人员466人次，执法车辆79台次，治理‚牛皮癣‛、小广告692条次，规范市场摊点311个次，帮助清运市场垃圾2.3吨。为促进治理活动的进一步规范和深化，在集中治理的同时，我 局结合创建省级文明城市检查验收，为城区6个集贸市场保洁人员发放了统一的保洁服21件，为市场劝导员发放了统一的标志18个，开展 ‚文明经营户‛评选活动，评选出文明经营户18户。

四、强化督查，促进工作落实。在集中治理活动中，县局整治办、巡查队不定期对全县集贸市场开展暗访抽查，确保人员到岗到位，治理工作全面落实。两节期间，结合节日市场安全检查，督查全县市场整治情况46个次，提出督查整改意见18条次，发出督查通报3期，进一步巩固了治理成果，确保了治理工作不间断。通过全局上下的共同努力，在集中治‚五乱‛活动期间，实现了整治工作‚不被曝光、不被问责‛目标的实现。在创建省级文明城市检查验收工作中，市场治理和规范化监管情况得到检查组的一致好评。

五、强化协作，形成整治合力。在牵头抓好城区‚五乱‛集中治理的同时，我们还与建设局、城管局、交警大队密切牵头，共同指导乡镇的集中治‚五乱‛活动，特别是两节期间，参与了全县的治理工作督查，指导部分乡镇消除了治理工作中的顽疾。

二○一○年十月二十五日

县整治办：

根据全省‚五十百千示范工程‛的要求，按照县人民政府的安 排部署，我局在城乡环境整治工作中，突出城乡集贸市场整治工作为重点，开展集贸市场专项整治，按照统一部署，明确责任，分级实施，标本兼治，着力治本，坚持整治与改造、整治与日常监管相结合，在城乡环境综合治理集贸市场整治中取得了阶段性成果。

一、提高认识，加强领导

我局成立了创建工作领导小组，局长亲自抓，党组成员分片负责，业务股室对口联系、指导工商所开展创建工作，多次组织召开专题会议，抓发动、抓部署，先后印发了《城乡环境综合整治实施方案》、《城乡环境综合整治责任追究办法》、《城乡环境综合整治考核办法》、《‘除陋习、树新风’专项行动方案》等整治工作文件，对集贸市场整治等工作分类进行考核，全局上下形成了高度重视、机构健全、指挥有序、目标明确的整治工作格局，为集贸市场整治工作的有序推进奠定了坚实的基础。

二、突出重点，狠抓整治

集贸市场是整治工作的重点和难点，针对人少任务重的现状，我局将抓重点和抓全面相结合，有效地利用监管资源，提高监管效率，起到了比较明显的效果。一是通过召开市场业主、经营户会议，悬挂宣传标语，办黑板报，发明白纸，在农贸市场内广泛开展宣传与发动，让入市经营人员和市场业主先从内心认知市场整治的必要性和重要性；二是构成了工商、市场业主、经营人员三方互动的格局；三是锁定市场出入口、停车场、活禽宰杀点、猪肉市场、市场厕所、牛皮癣小广告等整治重点，拆除市场内乱搭乱建37余处，规范摊位215处，清除垃圾177余吨，清除牛皮癣小广告152余处，审查登记户外广告60件，查处违法广告 5 件，罚款16500元，收缴违法印刷品广告 8500份，拆除破损陈旧广告30余块；四是坚持谁受益、谁负责的原则，动员市场业主加大投入，积极改造和完善市场设施，建新市场投入200万元，对市场进行了重新规划设计，整改、新建摊位225个，聘请足够的保洁人员，做到垃圾及时清扫清运；六是实行农贸市场驻场制,组织14名工商干部，对城区7个农贸市场实行全天值守监管，发现问题，及时向业主反馈，督促业主进行整改，督促经营户立即纠正。

三、多措并举，务求实效

在抓全面和抓重点的同时，我局还采取多项措施，务求整治工作取得实效。一是城区2个工商所积极参与辖区集中整治行动，城区市场整治效果均明显。二是积极配合配合城管、建设、运管、环保部门对县城东门禽蛋市场、西门三角田等进行了集中整治，取缔乱设摊点60余个。三是明确责任，层层签订责任书。县工商局与城区工商所签订了责任书，工商所与干部职工签订责任书26份，工商所与农贸市场业主签订责任书7份，入市经营人员签订承诺书778份，分解任务，细化目标，明确责任，逗硬考核，促进各司其职，各尽其责。四是抽调精干力量，成立整治工作巡查队和督查组，巡查队负责协助城区工商所对重点区域进行整治，督查组开展不定时的督查，一周两次督查，进行通报，表扬先进，曝光问题，提出整改意见。

四、存在的问题

一是由于市场规划不合理和经费投入不足等原因导致城区市场 存在布局不合理、配套设施不完善、设备老化等一系列问题；二是而且一些市场经营效益不好，部分市场存在亏损，因而对整治工作需要投入的大量人力物力缺少热情；三是市场保洁人员不足，导致市场卫生保洁不及时；四是市场产权主管单位、市场业主重视不够，履责到位差。

二○一○年十月八日