黑龙江省动物狂犬病防治规划（推荐阅读）

第一篇：黑龙江省动物狂犬病防治规划

黑龙江省动物狂犬病防治规划

（2012～20120年）

狂犬病（rabies），又名恐水症（hydrophobia），俗称疯狗病。它是由狂犬病病毒（rabies virus,RV）侵害所有温血动物和人的中枢神经系统的一种急性致死性人畜共患传染病。该病主要通过患病动物或带毒动物咬伤人或动物时，唾液中的狂犬病病毒经伤口侵入机体而引发感染。本病特点是潜伏期长，致死率高，一旦发病，对人畜的致死率几乎是100%。

黑龙江省狂犬病的发生与流行有较长历史，但直到建国后才有记载。从流行趋势看，20世纪50～60年代发病较少，70年代后逐渐上升，1980年达到发病高峰，全年发病144例，死亡144例。1981年以后逐年下降，90年代下降趋势更明显。进入21世纪后，全省狂犬病疫情一直处于稳定控制状态，其中，1970～1979年，全省发病1 233人，死亡880人；1980～1989年，全省发病679人，死亡679人；1990～1994年，全省发病149人，死亡149人；1995～1999年全省发病9人，死亡9人；2000～2012年全省无人间狂犬病病例发生。

黑龙江省1955-2001年狂犬病死亡人数曲线图160140120死 亡 人 数*********************001年 份

一、防治目标

（一）总体目标

到2018年，全省达到稳定控制标准；到2020年，达到消灭标准。

（二）阶段性目标

第一阶段目标（2013～2015年）哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、牡丹江、佳木斯、绥化、鸡西、鹤岗、双鸭山、黑河、伊春、七台河等12地市达到清净（无疫）区标准。

第二阶段目标（2016～2018年）全省城乡79个市、县（市、区）全部达到清净（无疫）区标准,提前实现国家规定的2020年目标。

第三阶段目标（2019～2020年）巩固全省稳定控制和消灭标准。

二、区域划分

哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、牡丹江、佳木斯、绥化、鸡西、鹤岗、双鸭山、黑河、伊春、七台河等12地市为首先达标区域,这些地市城镇居民饲养的宠物犬要在2015年达到全部免疫注射,狂犬病达到稳定控制标准。城镇居民饲养的宠物犬,主动接受防疫的意识强,只要管理到位,宣传到位,政策到位,部门间配合到位,稳定控制的防控目标一定会达到。

除此之外,全省67个市、县（市、区）饲养的农村犬为最后达标控制区域,农村犬全部进行免疫注射,全部达到清净（无疫）区标准,提前实现国家规定的2020年目标。

三、技术措施

根据全省的区域特点，采取统筹规划、分类指导的原则，用7年时间（2012～2018）使狂犬病疫情在稳定控制的基础上，达到有效控制（参考标准附后）。同时，按照《狂犬病防控技术规范》和相关规定要求，对全省实施狂犬病达标升级考核制度。在此基础上，逐步建立健全狂犬病防控体系和长效机制。

一是免疫与监测相结合。对全省范围内现有350万只犬，全面实施狂犬病疫苗免疫接种，从根本上扭转狂犬病预防免疫工作滞后的被动局面，并建立健全犬的免疫档案。加强城市犬和农村犬的管理，加强狂犬病疫情监测和免疫监测，坚决扑杀病犬和阳性犬，并做好无害化处理，严防疫源扩散，保护人、畜健康，维护公共安全。

二是检疫与监督相结合。犬类动物运出县境，必须在产地实施检疫、检测，取得产地检疫合格证后方可调运；控制区和清净（无疫）区向未控制区调运犬类动物，必须经免疫产生保护抗体后方可调运。

三是重点防控与全面防控相结合。在抓好项目整体推进的同时，要突出各阶段工作重点，对哈、齐，牡，佳等人口密集的城 市，要结合文明城市建设活动实施重点投入、重点防控，争取在第一阶段把城市犬狂犬病免疫密度保持在80%以上（WHO研究表明：有75%的犬群获得免疫就能有效阻断狂犬病毒的传播链）。同时，兼顾其他各市县狂犬病免疫工作的全面推进。

第一阶段（2012～2015年）

1.城市犬（含城乡结合部）依照各地制定的犬类管理法规，明确部门职责、密切部门配合，加强养犬管理，建立健全养犬登记注册制度，由各级动物卫生监督机构或其委派的部门，在有关部门的配合下，对城市犬实施狂犬病的强制免疫工作，免疫密度保持在80%以上，并建立健全免疫档案。加强城市宠物医院和流浪犬（猫）的管理，捕杀狂犬、野犬，并做好病死犬（猫）只的无害化处理。

2.农村犬 按照农业部制定的《狂犬病免疫方案》，由各级兽医行政主管部门组织县、乡（镇）、村（屯）三级动物防疫体系人员，全面开展狂犬病的强制免疫工作，免疫密度保持在75&以上。通过全面开展狂犬病的预防免疫工作，建立健全农村犬只养殖档案和免疫档案。捕杀狂犬、野犬，并做好犬只的无害化处理，严防疫源扩散。同时，教育村民对犬只实行栓养、圈养，禁止散养、散放。

3.疫情报告 建立健全狂犬病的疫情报告制度，任何单位和个人发现狂犬或疑似狂犬时，要立即采取严密措施对犬只予以隔离，限制其活动，严防伤及人畜。同时，应当立即向当地动物疫病预防控制机构或动物卫生监督机构报告。当地兽医部门接到疫情报告后，应当立即派人赶赴现场进行调查、处置。确诊后，按《狂犬病防治技术规范》的规定予以处置，严防疫情传播和蔓延，被狂犬咬伤的人，应当立即进行暴露后预防免疫接种。4.疫情监测 建立省级狂犬病参考实验室，定期深入不同地区，开展流行病学调查、监测、诊断和疫情应急处理、技术培训与咨询工作。督导各级动物疫病预防控制机构，做好狂犬病的预防免疫接种工作，认真完成农业部制定的《狂犬病监测计划》规定的监测任务，掌握全省狂犬病流行规律，及时发现疫情隐患，做好疫情预警、预报工作。

第二阶段（2015～2018年）

1.城市犬（含城乡结合部）进一步加强城市的养犬管理登记注册制度，部门间通力配合，狂犬病的强制免疫工作得到进一步加强，城市犬的免疫密度继续常年维持在80%以上。捕杀狂犬、野犬，并做好犬只的无害化处理，严防疫源扩散。进一步加强流浪犬（猫）的管理。

2.农村犬 继续全面开展狂犬病的预防免疫接种工作，把狂犬病预防免疫纳入强制免疫计划中，农村犬的群体免疫密度继续常年维持在80%以上。犬只的养殖档案和免疫档案管理进一步完善加强。捕杀狂犬、野犬，并做好犬只的无害化处理，严防疫源扩散。严格犬只的栓养、圈养，禁止散放、散养。

3.疫情报告 严格情报告制度，任何单位和个人发现狂犬或疑似狂犬时，要立即采取严密措施对犬只予以隔离，限制其活动，严防伤及人畜，同时应当立即向当地动物卫生监督机构报告。当地动物卫生监督机构接到疫情报告并确诊后，按照《狂犬病防控技术规范》的规定予以处置，严防疫情传播和蔓延，被狂犬咬伤的人，应当立即进行暴露后预防免疫接种。

4.疫情监测 省级动物疫病防控机构开展疫情监测的条件和能力得到进一步完善和提高，不但能够认真完成农业部每年下发的《狂犬病监测计划》规定的监测任务，而且能够掌握本省（区）狂犬病流行规律，及时发布预警预报，有针对性地做好本省（区）狂犬病防控工作。

第三阶段(2019～2020年）

继续巩固取得的阶段性成果,加强流行病学调查,加强病原学检测。

四、保障措施

（一）加强政府领导

县级以上人民政府应当按照《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防控法》以及国务院和各部委有关狂犬病防控的总体要求，结合本地实际，制定切实可行措施，尽快建立健全养犬管理和狂犬病防控方面的法律、法规，将动物狂犬病的预防免疫接种纳入强制免疫范畴，为狂犬病防控工作提供政策支持和法律保障。本着政府保密度、业务部门保质量的要求，层级签订双轨《责任制》，全面落实免疫、监测、检疫、扑杀、消毒等各项防控措施，使本地区狂犬病防控工作能够正真达到规定的免疫密度要求，如期实现规划所确定的防控目标。

（二）明确部门职责

加强养犬管理和狂犬病防控工作，特别是加强城市宠物犬的管理和狂犬病防控工作，需要多部门之间的相互配合，建立起长效的协调机制，才能使狂犬病防控工作深入持久地开展，才能收到良好的实效。实践证明：在我国现有条件下，公安、畜牧、卫生、街道办事处等多部门协调机制的建立，是做好狂犬病防控工作的基本前提。县级以上人民政府应当切实加强狂犬病防控工作的组织领导，按照本《规划》确定的工作目标，以政府文件或法律法规形式，明确部门职责分工，促进协调机制的建立，督导协 调机制的运做。畜牧兽医主管部门每年应当定期召集有关部门，安排部署狂犬病预防免疫接种工作。在城市，要协调公安、街道办事处等部门，做好城市居民饲养宠物犬的预防免疫接种工作；在农村，要组织县、乡、村三级动物防疫组织，做好农民饲养家犬的预防免疫接种工作。建立部门间信息沟通机制，充分发挥各部门的职能作用。

（三）防治经费保障

狂犬病的防控是全社会的共同责任，需要公共财政的资金支持。目前，狂犬病防控经费无论从国家和省级层面上都没有专项防控经费和工作经费投入，这与发达国家对狂犬病的防控投入差距很大。过去制定的畜禽防疫收费项目已被国家全部取消，不允许再收费（财综[2008]78号），狂犬病目前并没有纳入国家强制免疫病种名录中，所以疫苗自然不是由国家免费下拨。为此，狂犬病防控经费问题已成为当前制约防控工作开展的瓶颈。按照本规划要求，结合我省城乡养犬实际和政策规定，全省城市居民（含县（市）级政府所在地）饲养宠物犬的疫苗费用应当由犬主自负；农村村民饲养家犬的疫苗费用应当由省财政统筹。

按照这一原则，全省250万只农村犬注射狂犬病灭活疫苗每只预计5.00元左右，每年需要狂犬病疫苗经费在1 250万元左右。工作经费可以按照省和地方财政分级负担的要求，安排相应工作经费，以保证规划所确定的各项防控措施得到充分落实。

（四）加强能力建设

依托全省兽医科技和人才优势，充分发挥兽医研究机构的作用，组织联合攻关，加快研发畜间狂犬病的诊断、监测技术和高效、安全、廉价、使用方便的疫苗及诊断试剂。现阶段，要严格狂犬病疫苗生产的审批程序，无批准文号的疫苗不得使用，严格 按照狂犬病的免疫程序和疫苗的使用说明进行操作，以确保真苗、真打、真有效。根据我省实际，动物狂犬病的预防免疫应当以灭活疫苗为主。期间，应当积极开展国际交流与合作，加快引进国外先进技术和产品，推广应用国内外优秀科技成果。

（五）推进无疫评估

省级成立狂犬病防控工作评估专家委员会,定期对各地防控工作情况和防控效果进行评估,推进狂犬病防控工作稳步达标。

（六）培训及宣传

广泛开展狂犬病防控知识宣传教育，充分利用广播、电视、报纸、宣传栏等普及狂犬病防控知识，尤其要普及农村狂犬病防控知识，做到家喻户晓，人人皆知：“养犬必须要进行狂犬病的预防免疫；人被犬咬伤后必须要打预防针”。各级政府要定期组织开展狂犬病防控知识宣传教育活动，在活动中促进狂犬病疫苗预防免疫工作的开展，提高群众主动做好犬只免疫和被犬咬伤后主动就诊的自觉性。医务人员要利用暴漏者就医的机会开展狂犬病危害性、伤口处理、免疫注射等方面的宣传，加深公民对狂犬病防控知识的认识。同时通过就医暴漏者了解是否有其他暴漏者，并及时通知其他暴漏者就医。通过人间感染，了解畜间疫情，相互沟通，共同防范。

五、考核与评估

（一）目标责任制和责任追究制

狂犬病防控工作实行达标升级、考核评估和情况通报制度。省畜牧兽医局每年组织专家组对各省《规划》执行情况进督查、考核和评估，对在督查中发现的问题及时提出整改意见并要求限期整改到位，对督查、考核、评估等情况进行通报；对因工作不 力造成疫情扩散的，对相对责任人实行责任追究，全面推进狂犬病防控工作深入开展。

（二）监督与评估

省级实验室要制定狂犬病监测计划,定期对上报评估单位进行狂犬病免疫抗体检测,对各地防控工作进行监督考核。

第二篇：农业部关于贯彻落实国家中长期动物疫病防治规划

尊敬的李建国：

农业部关于贯彻落实国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）的意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧兽医（农牧、农业）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局，部机关有关司局，有关直属单位： 欢迎您订阅畜牧政策文件！

2012年5月2日，《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》（以下简称《规划》）经国务院常务会议审议通过，由国务院办公厅（国办发[2012]31号）发布实施。这是新中国成立以来，第一个指导全国动物疫病防治工作的综合性规划，是我国动物疫病防治发展史上的重要里程碑，标志着动物疫病防治工作进入了规划引领、科学防治的新阶段。为认真贯彻中央决策部署，切实落实《规划》，保障《规划》目标任务顺利实现，现提出如下意见。

一、紧紧抓住动物疫病防治工作重大机遇

党中央、国务院历来高度重视动物疫病防治工作。近年来，按照中央总体部署，各地、各有关部门坚持预防为主的方针，扎实推进动物疫病综合防治工作，有效控制了口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病，有效防范了牛海绵状脑病、非洲猪瘟等外来动物疫病传入，有力保障了北京奥运会、上海世博会等重大活动的动物产品安全，成功应对了汶川特大地震等重大自然灾害的灾后防疫。目前，我国动物防疫法律体系基本形成，防疫制度不断完善，工作体系逐步健全，为分病种、分区域、分阶段消灭动物疫病创造了有利条件。但要清醒地认识到，当前，我国动物疫病病种多、病原复杂、流行范围广，防治形势严峻。口蹄疫、禽流感等重大动物疫病总体下降，但仍存在免疫带毒和免疫临床发病现象；局部地区布鲁氏菌病等人畜共患病呈上升态势；外来动物疫病传入风险持续存在。动物疫病给畜牧业生产造成重大经济损失，也严重危害公共卫生安全，引发广泛社会影响。随着畜牧业生产规模不断扩大，养殖密度不断增加，畜禽感染病原机会增多，病原变异机率加大，新发疫病发生风险增加。《规划》进一步明确了动物疫病防治工作定位，指出动物疫病防治工作关系国家食物安全和公共卫生安全，关系社会和谐稳定，是政府社会管理和公共服务的重要职责，是农业农村工作的重要内容。《规划》集中反映了近年来在动物疫病防治工作方面理论创新、实践创新、政策创新的最新成果，是今后一个时期指导我们做好动物疫病防治工作的行动纲领。这是党中央、国务院科学把握动物疫病防治规律，立足当前、着眼长远作出的重大决策，为新时期推动兽医事业发展创造了新的机遇。必须深入领会《规划》精神，切实把思想行动统一到中央的决策部署上来，牢牢把握重大机遇，科学谋划，狠抓落实，努力推动兽医事业科学发展。

二、准确把握《规划》提出的总体目标

《规划》以维护养殖业生产安全、动物产品质量安全、公共卫生安全为出发点和落脚点，实施分病种、分区域、分阶段的动物疫病防治策略，全面提升兽医公共服务和社会化服务水平，有计划地控制、净化和消灭严重危害畜牧业生产和人民群众健康安全的动物疫病。到2020年，要形成与全面建成小康社会相适应，有效保障养殖业生产安全、动物产品质量安全和公共卫生安全的动物疫病综合防治能力。生猪、家禽、牛、羊发病率分别下降到5％、6%、4%、3%以下，动物发病率、死亡率和公共卫生风险显著降低。口蹄疫、高致病性禽流感等16种优先防治的国内动物疫病达到《规划》设定的考核标准。牛海绵状脑病、非洲猪瘟等13种重点防范的外来动物疫病传入和扩散风险有效降低，外来动物疫病防范和处置能力明显提高。

三、进一步明确优先防治病种和重点防治区域

《规划》根据我国经济社会发展实际和动物卫生状况，综合评估经济影响、公共卫生影响、疫病传播能力，以及防疫技术、经济和社会可行性等各方面因素，明确了未来一段时期的优先防治病种和重点区域布局。各地要按照国家动物疫病防治总体部署，认真谋划本辖区的防治策略。要将以下动物疫病纳入本地优先防治病种，一是国家优先防治病种，特别是纳入国家控制和扑灭计划的疫病；二是对当地经济社会危害大和具有重要公共卫生意义的疫病；三是本区域已经具备消灭或净化条件的疫病；四是蚕病、蜂病、水生动物疫病等其他影响当地经济的动物疫病。要深入推进动物疫病区域化管理。制定并推动实施本地动物疫病区域化管理计划。生猪优势区、肉牛肉羊优势区、家禽主产区等国家优势畜牧业产业带是口蹄疫、禽流感等重大动物疫病防治工作的重中之重，动物防疫经费、基础设施建设等要重点倾斜。布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、包虫病、血吸虫病等重点人畜共患病流行区，要重点做好相关防治工作。对海南岛、辽东半岛、胶东半岛等自然屏障好、畜牧业比较发达、防疫基础条件好的区域或相邻区域，以及北京、上海等大城市周边地区要积极推进无规定动物疫病区和生物安全隔离区建设，适时开展相关认证。

四、全面落实《规划》确定的重点任务

（一）实施口蹄疫、高致病性禽流感、布鲁氏菌病防治计划。对口蹄疫，按照“分型控制、因地制宜、分区防治”的原则，对于A型和亚洲I型口蹄疫，采取全国同步控制和消灭策略，最终达到全国免疫无疫和非免疫无疫的目标。对于O型口蹄疫，在防疫基础条件较好的地区率先建设免疫无疫或非免疫无疫区域，最终达到全国部分地区免疫无疫或非免疫无疫，大部分地区达到稳定控制目标。对高致病性禽流感，基于流行率和病毒变异的动态变化，适时科学地优化强制免疫、免疫扑杀并举、监测清群等策略措施。定期评估家禽卫生状况，及时调整免疫、监测、扑杀、检疫监管等防治技术和策略。对布鲁氏菌病，坚持人畜同步防治、联防联控、分区防治、分类指导的原则，稳步推进定期检测、分区免疫、移动控制、强制扑杀等综合防治措施。按照畜间和人间疫病发生和流行程度，将全国划分为一类地区、二类地区和净化区三个区域，整片同步推进，严格控制活畜从高风险地区向低风险地区流通。逐步压缩一类、二类地区范围，不断扩大净化区范围，最终实现全国性非免疫无疫。

（二）消灭马鼻疽和马传染性贫血。在现有基础上加快推进消灭行动。开展持续监测和重点监测，严格检疫监管，严格扑杀阳性动物。到2015年，全国消灭马鼻疽；到2020年，全国消灭马传染性贫血。

（三）实施猪瘟、高致病性猪蓝耳病和新城疫防治指导意见。国家将制定单项病防治指导意见，各地应结合实际情况，制定实施方案。通过免疫、监测和流行病学调查、扑杀和无害化处理、检疫监管等手段，逐步达到控制或净化标准。

（四）开展血吸虫病、包虫病、狂犬病和奶牛结核病防治工作。对血吸虫病，继续实施防治计划，重点开展家畜查治和监测工作，全国达到传播阻断标准。对包虫病，继续实施防治行动计划，实施家犬驱虫和新生羊免疫等措施，全国达到控制标准。对狂犬病，完善犬只登记管理，逐步实施全面免疫，扑杀病犬，全国达到控制标准。对奶牛结核病，实施监测、扑杀和无害化处理工作，全国7省达到维持或净化标准，其他区域达到控制标准。

（五）大力开展种畜禽场疫病净化工作。健全种用动物健康标准，实施种畜禽场疫病净化计划，加快推进畜禽健康促进策略。国家制定实施种畜禽场疫病净化指导意见，加强种畜禽关键动物疫病的净化工作。加强种源正向系统净化工作，做好种鸡场的高致病性禽流感、新城疫、沙门氏菌病和禽白血病，以及种猪场的高致病性猪蓝耳病、猪瘟、猪伪狂犬病和猪繁殖与呼吸综合征等主要垂直传播性疫病的防控。各地要结合实际情况，分别制定实施疫病净化方案。建立市场准入和信息发布制度，通过定期监测和评估，引导和支持企业开展疫病净化，逐步达到种猪、种鸡场净化标准。

（六）防范13种重点外来动物疫病传入。坚持按照定期开展风险分析评估、科学监测预警，及时果断处置疫情的要求，做好牛海绵状脑病、非洲猪瘟、小反刍兽疫等外来动物疫病风险管理，在边境地区和高风险区建立动物防疫安全屏障。根据风险评估结果，国家制定重点外来动物疫病防治应急预案和技术规范，各地结合本地实际情况，明确防范重点，做好各项应急准备工作。

未来一段时间内，本着集中精力办大事的原则，对上述动物疫病，国家层面重点考虑纳入全国扑灭计划的优先防治病种，重点组织制定和实施禽流感、口蹄疫和布鲁氏菌病等3个病种的防治计划，以3个单项病防治计划的实施，带动

其他动物疫病的防控。国家层面还将组织实施马传染性贫血和马鼻疽消灭工作，继续实施血吸虫病、包虫病防治计划，推动出台狂犬病防治计划。对其他优先防治的动物疫病，国家层面制定防治指导意见，主要依靠各地的力量进行防治。各省、自治区、直辖市要根据《规划》要求并结合本地实际情况，抓紧研究制定本地区动物疫病防治规划，确定时间表和具体安排，拿出配套政策措施，并报农业部备案。

五、全力提升动物疫病综合防治能力

（一）突出抓好疫情监测预警。按照分工明确、布局合理、运转高效的原则，加快构建以国家级实验室、区域实验室、各级动物疫病预防控制中心为主体、动物疫情测报站和边境动物疫病监测站为基础、科研院校力量为补充的动物疫情监测和流行病学调查实验室网络体系。加强兽医实验室动物疫病检测诊断能力建设和诊断试剂管理，特别是县级兽医实验室要具备动物疫病常规诊断能力，健全完善与监测工作相适应的设施设备，充实技术力量，强化各项保障。要重点围绕口蹄疫、高致病性禽流感和布鲁氏菌病等优先防治病种，加大病原学监测力度，充分发挥县级兽医实验室设备和人员的作用，带动和指导乡镇站开展疫病诊疗服务，不断提升动物疫情监测预警能力。

（二）切实加强应急管理。不断完善突发动物疫情应急预案体系。加强各级突发动物疫情应急指挥机构和专业队伍建设，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的的应急管理机制。健全动物疫情应急物资储备制度，县级以上人民政府应当储备应急处理工作所需的防疫物资，配备相应的应急交通通讯和疫情处置设施设备，增配人员物资快速运送和大型消毒设备。定期开展应急培训和演练。各级财政部门要进一步完善疫病处置扑杀补贴机制，对在动物疫病预防、控制、扑灭过程中强制扑杀、销毁的动物产品和相关物品给予补贴。

（三）不断完善科学免疫策略。依托县级动物疫病预防控制中心、乡镇兽医站和村级兽医室，构建基层动物疫病强制免疫工作网络，强化疫苗物流冷链和使用管理。继续对口蹄疫、高致病性禽流感实施全面强制免疫。对布鲁氏菌病实施分区免疫政策，一类地区实施全面免疫。逐步推行狂犬病免疫。对于实施国家强制免疫的病种，各地要严格按照国家免疫计划制定本辖区的实施方案，并开展免疫效果评价。逐步推行在乡镇政府领导、县级畜牧兽医主管部门指导和监督下，以养殖企业和个人为责任主体，以村级防疫员、执业兽医、企业从业兽医为技术依托的强制免疫模式。积极探索强制免疫疫苗招标采购方式和补贴方式，鼓励大型规模养殖场自行采购疫苗，对于达到免疫退出标准的大型规模养殖场和地区，经国家组织评估后可以退出免疫。加强疫苗生产监管，提高疫苗质量，保障免疫效果和质量。

（四）加强流通监管和监督执法。按照动物疫病区域化管理的要求，完善动物检疫规程标准，制定和完善动物流通检疫监管、动物及动物产品风险评估等方面的管理制度。加强基层动物卫生监督执法机构能力建设。强化动物卫生监督检查站管理，推行动物和动物产品指定通道出入制度。落实检疫申报、动物隔离、无害化处理等措施。健全动物卫生监督机构，明确执法主体资格，科学配置执法人员，保证人员经费和日常工作经费。加强动物卫生监督执法队伍管理，强化执法人员能力培训，全面提升执法人员业务能力和水平，建立动物卫生监督执法绩效考核评价机制。强化检疫手段，提高监管能力，加快推进检疫信息化管理，实施全程动态监管。加强跨省调运活畜禽监管。加强规模养殖场动物防疫条件审查和日常监管，开展不同区域动物卫生风险评估。完善养殖环节病死动物及其无害化处理财政补贴政策。推进动物标识和动物产品追溯体系建设。

（五）积极开展动物防疫信息化建设。充分运用现代信息技术，加强国家动物疫病防治信息化建设，积极发挥信息化建设的支撑和推动作用，以信息化助力动物疫病科学防治。不断加大投入力度，整合资源，完善疫情监测预警、疫情应急指挥管理、兽医公共卫生管理、动物卫生监督执法、动物标识及疫病可追溯、兽用生物制品监管以及执业兽医考试和兽医队伍管理等数据库的开发建设，提高信息采集、传输、汇总、分析和评估能力。加强信息系统运行维护和安全管理。制定动物防疫信息化建设规划，构建覆盖广泛、内容全面的动物疫病防治工作信息化平台，增强动物防疫信息化能力。

（六）切实加强基础设施建设。在现有动物防疫体系建设的基础上，编制和实施动物防疫体系建设规划，进一步健全完善动物疫病预防控制、动物卫生监督执法、兽药监察和残留监控、动物疫病防治技术支撑等基础设施，完善与实施《规划》相适应的动物防疫体系。根据不同区域内养殖状况、养殖模式、优势畜禽品种、重点流行疫病，以及规划确定的重点疫病，合理规划重点实验室建设，加强和改善基础设施条件，形成完善的兽医实验室网络体系，不断提升动物疫病防治工作技术支撑能力。

（七）加快推进新型兽医制度建设。建设以官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医制度。继续推进官方兽医制度建设，加强官方兽医队伍建设工作，建立官方兽医培训网络体系，全面提高官方兽医队伍综合素质。深入推进执业兽医制度建设，规范执业兽医资格准入和从业行为，加强乡村兽医和村级防疫员管理。强化动物诊疗机构管理，按照“分步实施、稳步推进”原则，规范动物诊疗市场，促进私营动物诊疗机构规范发展。明确执业兽医在疫病防治中的责任和义务，加强政策研究，充分发挥兽医行业协会、诊疗机构、执业兽医和乡村兽医在执业兽医制度建设和提高兽医社会化服务水平中的作用。

六、强化动物疫病防治各项保障措施

（一）加强组织领导。要把贯彻落实《规划》作为动物疫病防治工作的重中之重。按照国务院关于地方政府对动物防疫工作负总责的要求，由地方政府建立畜牧兽医、发展改革、财政、卫生等部门联合组成的《规划》实施领导小组。结合本地实际，进一步明确目标，分解任务，明确责任，完善措施，强化落实。

（二）加强政策落实。在现有免疫、监测、扑杀、无害化处理等各项防治政策基础上，按照实施的《规划》要求，进一步调整和完善相关财政支持政策。要加强调研，全面分析科学性和可行性，尽快完善。加强利用金融保险政策支持动物疫病防治工作等难点问题研究，适时提出有关政策建议，积极推动出台相关政策。

（三）加大投入力度。不断加大对动物疫病防治工作的投入力度。做好实施《规划》中的动物疫病免疫接种、监测预警、移动控制、扑灭清群等综合防控措施所需经费的财政预算。畜牧兽医部门要加大与发改、财政等有关部门在资金安排、规划编制、项目组织实施等环节的沟通和衔接。要制定政策措施，鼓励和引导各类社会资本投入动物防疫工作，积极运用财政、金融、保险、税收等政策手段，支持动物防疫社会化服务体系有效运行。

（四）强化科技支撑。大力支持开展动物疫病科学研究，推广先进实用的科学研究成果，提高动物疫病防治的科学化水平。依托科技项目，充分调动兽医行业内外相关科学研究机构的积极性，加强兽医研究机构、高等院校和企业资源集成融合，重点解决制约动物疫病防治工作的关键技术问题，为《规划》的顺利实施提供基础保障。支持新疫苗和兽医药品研发平台建设，推进诊断检测技术和试剂的标准化，鼓励发明创新和技术进步，引导和促进科技成果向现实生产力转化，抓好技术集成示范工作。鼓励开展国际交流与合作。培养兽医行业科技领军人才、管理人才、高技能人才，以及兽医实用技术推广骨干人才。

（五）扩大宣传教育。认真总结动物疫病防治工作的好经验好做法，大力宣传动物疫病防治政策和成效。凝聚各方面力量，营造全社会关心动物疫病防治、支持动物疫病防治的良好氛围，为推动动物疫病防治科学发展提供良好舆论导向。对兽医从业人员和动物饲养员要定期举办动物疫病防治技术培训班，不断提升相关人员的动物疫病防治技术水平。各地畜牧兽医部门要制定培训计划，明确培训要求，加强对本地区、本系统培训工作的指导和监督，切实增强培训工作的针对性，保证培训效果。

七、加强考核评估

按照《规划》要求，国家将组织制定评估指标和方案，明确评估考核的时间、机构、程序、内容和结果运用，分年

度、分阶段组织检查和考核验收。

各地应将动物疫病防治工作纳入绩效考核指标，建立健全工作落实情况督导机制，细化考核指标和督导方案，定期开展检查，适时开展实施效果评估，并向农业部提交总结报告。

在实施《规划》中，对在动物疫病防治工作、动物防疫科学研究中做出成绩和贡献的单位和个人，各级政府及有关部门应给予表彰和奖励。对落实《规划》不力，无法完成目标任务的，要予以通报；造成疫情扩散蔓延的，造成重大损失的，依法追究有关单位和责任人的责任。

日

农业部 2012年11月19

第三篇：海南省动物狂犬病防控工作实施方案

海南省动物狂犬病防控工作实施方案

近年来，我省犬伤人事件和人间狂犬病疫情频繁发生，对人民群众生命安全和社会稳定构成严重威胁，防控形势十分严峻。为做好我省狂犬病疫情防控工作，规范犬只管理，预防和控制狂犬病在我省传播与蔓延，根据省政府办公厅《关于加强养犬管理与狂犬病防控工作的通知》（琼府办〔2008〕12号）和《海南省农业厅关于印发2009年重大动物疫病免疫方案的通知》（琼农字〔2009〕41号）文件精神，结合我省实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七大精神，坚持实践科学发展观，本着对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，充分认识加强狂犬病防控工作的重要性和紧迫性，切实加强对狂犬病防控工作的领导，建立健全防控工作联动机制，落实综合防控措施，制定科学实施方案，有效预防、控制和扑灭狂犬病疫情。

二、目标任务

通过采取强化宣传、加强培训、综合防控等措施，使全省城镇居民、农村群众、养犬场（户）和犬类经营户充分了解狂犬病防治知识，提高防范意识。制定联动防控机制，做好狂犬病疫苗质量监督，全省犬类继续实施狂犬病强制免疫措施，要求9月15日前，犬类免疫率达100%，犬只免疫证发放率达100%，免疫合格率达到70%以上，病犬、流浪犬扑杀率100%，力争将狂犬病发病率控制在较低水平，有效遏制狂犬病疫情在我省的传播。

三、防控措施

（一）提高认识，加强领导。充分认清当前防控形势的严峻性和任务的艰巨性，进一步增强防控工作的紧迫感和责任感，把防控狂犬病作为当前必须认真做好的重点工作来抓，切实加强组织领导，成立组织领导机构，确定专项工作责任人，按照“属地管理，分片负责”的原则制定切实可行的方案，严格落实防控责任制，扎实有效地开展狂犬病防控工作。

（二）继续推行狂犬病强制免疫制度。通过对健康犬实施强制免疫，有效防止狂犬病的发生与蔓延。犬类狂犬病免疫实行“一年一免”。今年8-9月中旬为全省犬类统一免疫注射时间。各市县应成立狂犬病强

制免疫工作组，由乡镇兽医站负责把好技术关，对犬只实行强制免疫、填发免疫证并做好档案记录。对城区犬类，由各市县畜牧兽医局负责组织实施定点集中免疫，建立犬类狂犬病疫苗接种台帐，准确掌握辖区内犬只预防接种情况，认真做好查漏补免工作，提高犬只狂犬病疫苗接种率。

（三）严格规范犬类管理。协助公安部门加强养犬管理，规范养犬行为，加强教育，提高养犬人素质。养犬者对经过免疫的犬要实行拴（圈）养，不得放养。因免疫和诊疗确需携犬外出的，必须束以犬链。养犬人要定期到当地畜牧部门对犬进行免疫，并对养犬场地经常性消毒，发现病犬及时报告当地兽医站进行确认。对限期未进行免疫的犬，一律视为流浪犬进行强制扑杀。

（四）规范狂犬病疫苗管理。加强与卫生部门的协调合作，建立联防联控机制，强化狂犬病疫苗质量的监督管理。人用狂犬病疫苗由疾病预防控制部门统一订购和供应，兽用狂犬病疫苗由动物疫病预防控制机构统一订购和供应，各医疗保健机构或其他任何单位和个人不得私自订购药品。监督机构要加强监督检查，查处非法经营、使用人用疫苗、兽用疫苗和假劣疫苗的行为，确保疫苗质量安全有效。

（五）加强疫情监测与报告。加强动物疫情监测与报告，及时掌握辖区内外疫情动态，发现疫情及时处置。定于今年10月份实施狂犬病免疫抗体监测，每市县监测40份血清；抗原分上下半年各集中监测一次，与重大动物疫病集中监测同时进行，每市县监测30份样品。

（六）做好狂防技术人员防护工作。配备免疫、样品采集及扑杀装备。对从事犬只免疫、扑杀的工作人员要全部进行狂犬病疫苗预防接种，防止工作人员感染。

（七）规范犬类及其产品市场管理，严禁经营销售病死及疫区犬。加强犬类和狗肉汤锅市场管理，禁止屠宰、加工、贩卖患狂犬病、疑似狂犬病的犬类及其他动物，患病或病死动物尸体必须进行焚烧、深埋等无害化处理。任何单位或个人发现疑似狂犬病动物，应立即向当地动物防疫监督机构报告。

（八）加强狂犬病防控知识的宣传教育，提高群众狂犬病防范意识。充分利用广播、电视、标语、宣传栏、宣传单及会议等多种宣传形式，普及狂犬病预防控制知识，提高广大群众狂犬病防控意识和自我保护能力，消除恐慌心理，主动配合有关部门开展狂犬病防控工作。

（九）加强技术指导，规范操作程序。每年省、市县畜牧兽医部门至少2次对兽医技术人员进行狂犬病免疫、样品采集、疫情处置等技术指导与培训，提高兽医技术人员现场操作技能和自我防范意识。

（十）加大狂犬病防控经费投入，确保狂防工作顺利开展。各级有关部门应将狂犬病防控经费纳入财政预算，用以进行犬只免疫、检疫、登记、疫情监测、疫区布控、病犬扑杀以及购置犬只免疫设备、捕犬工具和工作人员防护设施等工作开支，并做到专款专用，合理分配，提高资金的使用效率，确保防控工作的顺利开展。

第四篇：职业病防治规划

季布煤业有限公司职业病防治规划

（2018年-2022年）

为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，加强我矿职业卫生与健康管理，改善劳动条件，保障职工的身体健康，促进煤矿安全生产持续、稳定、健康发展，根据《安全生产法》、《职业病防治法》和国家安全生产监督管理总局令第73号《煤矿作业场所职业病危害防治规定》的精神，编制本规划。

本规划旨在阐明2018年-2022年期间，季布煤业在职业病防治领域的指导思想、基本原则和规划目标，明确主要任务，落实保障措施，动员全员共同参与，保障职工的健康权益，促进煤矿安全发展、和谐发展。

一、工作现状

季布煤业历来高度重视职工安全与健康工作，高度重视粉尘和有毒有害物质监测、综合防尘措施落实、职业危害劳动合同告知、职业健康监护及个体防护用品配备等工作，着手建立技术支撑体系，加强职业安全卫生教育培训，积极开展职业危害防治，煤矿全体职工职业危害防治责任意识不断增强，基础工作不断稳固，职业健康工作总体上不断发展进步。

当前，煤炭生产行业进入危害较为严重的领域，国家有关部委不断加强职业健康管理，巩固煤炭生产职业危害防治工作基础，高起点开展煤炭等企业职业病防治工作，全面治理职业危害防治的薄弱环节，切实保护劳动者健康权益，显得尤为重要和迫切。

二、指导思想、基本原则和规划目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以保护劳动者健康为根本目的，认真贯彻落实《职业病防治法》等职业病防治相关法律法规的要求，落实各级责任，加强领导，规范管理，依靠科技进步，立足煤矿实际，突出煤矿重点，全面推进职业病防治工作，促进煤炭生产持续健康发展。

（二）基本原则

1、预防为主，防治结合。

坚持标本兼治、重在治本，综合治理，控制职业病危害源头，采取工程技术、个体防护和健康管理等综合治理措施，预防控制职业病危害。

2、突出重点，有序实施。

既着眼长远，不断完善制度和监管体系，又立足当前，着力解决目前防治工作中的突出问题。

煤矿企业按照“源头治理、科学防治、严格管理、依法监督”的基本要求，以防治煤矿尘肺病为重点，加强煤矿职业危害防治工作基础建设，全面提高煤矿企业职业健康水平。

3、依法依规，规范落实。

全面落实《职业病防治法》等相关法律法规，落实关于职业病防治和作业环境职业危害的有关部署和要求，规范职业病危害防治工作。

4、宣传动员，全员参与。广泛开展职业病防治宣传教育，增强各单位的法律意识和社会责任感，提高劳动者的自我保护意识，充分发挥职工工会等监督作用。

（三）规划目标

建立煤矿统一领导、部门协调配合、各科室、区队负责、规范管理、职工群众监督的职业病防治工作机制，着力提高职业病综合防治能力，增强劳动者职业病防治意识，改善工作场所作业环境。

1、到2022年，煤矿企业新发尘肺病病例年均增长率控制到3%以内；杜绝重大急性职业病危害事故的发生，有效减少硫化氢、一氧化碳等主要急性职业中毒事故，主要慢性职业中毒得到有效控制，基本消除急性职业性放射性疾病。

2、到2022年，职业病危害的负责人、劳动者职业卫生培训率达到98%以上，职业病危害项目申报率达到100%以上，工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到95%以上，工作场所职业病危害因素监测率达到90%以上，粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到95%以上。可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到100%，控制效果评价率达到100%。从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到100%，接触放射线工作人员个人剂量监测率达到95%。

3、到2022年，职业病防治能力、应急救援能力不断提高，管理能力不断提高。职业病防治监督覆盖率100%。

4、到2022年，有劳动关系的劳动者工伤保险覆盖率达到100%；职业病患者得到及时救治，各项权益得到有效保障。

三、主要任务

（一）建立健全职业卫生管理机构

一、是要根据相关法律规定，设置或指定职业卫生管理机构，组织、配备专职或兼职专业人员。

二、是加强各级管理人员培训，配备必要的设备，创造必要的工作条件，不断提高监管能力和水平。

三、是制定职业病防治计划和实施方案，建立健全职业卫生管理制度，采取切实可行的管理措施。

建立健全职业危害防治管理机构。委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构为我矿提供服务。

（二）着力抓好职业危害源头控制

建设工程项目的职业危害防护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，从源头控制职业危害；对存在职业危害的作业场所，必须采取综合防护措施，使作业场所职业危害因素的浓度或强度符合相关标准要求，减少和降低对作业人员健康的损害。各级企业要配备足够的监测仪器设备和专兼职人员，利用先进的技术手段，及时掌握作业场所职业危害因素的浓度或强度，以监测促防治；必要时，委托有相应资质的职业卫生技术服务机构，对作业场所职业危害因素进行定期检测与评价。

（三）加强对作业环境中职业危害管理和控制

一、是通过优化生产布局和工艺流程，使有害作业和无害作业分开，确保从事无害作业的职工避免接触职业危害因素，尽可能减少接触职业危害因素的职工数量。

二、是加强作业场所职业病危害因素监测、评价与控制，为劳动者提供符合职业卫生标准和要求的工作场所、环境和条件。

季布煤业有限公司 2018年6月20日

第五篇：2013狂犬病工作总结

南坝中心卫生院

2013狂犬病预防控制工作总结

根据《关于加强狂犬病预防控制工作的通知》、《绵阳市狂犬病监测方案》、《中华人民共和国传染病防治法》等有关规定，建立健全日常监督管理制度，明确管理职责，有效预防和控制狂犬病的发生与传播，切实保障公民的人身安全，维护社会秩序的正常与稳定，现将2013年防治工作情况总结如下：

一、组织领导

加强组织协调，各相关职能部门应根据自身职责，落实专门人员，建立具体的工作班子，负责日常管理工作。开展形式多样的宣传活动，加强对狂犬病预防控制管理工作的宣传，教育养犬的单位和个人要按有关规定养犬，宣传舆论部门要组织好整治期间的动态宣传报道工作，为专项整治工作营造良好的整治氛围。

二、强化日常监督管理，形成长效管理制度。

在加强狂犬病预防控制管理工作中，公安、加大日常巡逻、查处力度，形成制度。及时总结专项整治工作成果，建立专项整治结束后的常态管理工作长效机制。

三、监测内容

1、常规监测:病例的发现与报告

按照《中华人民共和国传染病防治法》和《传染病疫情报告管理规范》,执行职务的医务人员发现疑似、临床诊断或实验室确诊病例应在诊断后24小时内填写报告卡进行网络直报.2、本院2013年一月至十月共接访被犬咬伤病人119例，接种狂犬疫苗118 例。

四、在今后的工作中深化认识，加强组织领导，各村各部门应充分认识狂犬病的危害性及防治工作的重要性，切实做好狂防工作的管、免、灭、测工作，加强宣传依法养犬，文明养犬，科学防范保护意识，提高社会公

众支持参与狂犬病防制工作的积极性和主动性。畜牧、卫生、综治等部门要严格按照《四川省预防控制狂犬病条例》分工职责，认真履行，切实落实“管、免、灭、测”综合防治措施，加大督查，严格责任追究。

南坝中心卫生院 2013年11月2日