机关管理制度

第一篇：机关管理制度

**县文化体育旅游广电新闻出版局 管 理 制 度 汇 编 2017年6月

财务财物管理制度

为规范财务行为，加强财务管理，根据《会计法》、《行政事业单位会计制度》和上级有关财务管理规定，结合我局实际，制定本制度。

一、“三公经费”管理。“三公经费”是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。一般情况下,公务支出一律实行现金买单，500元及以上消费金额必须采用公务卡或银行转账结算，严控现金支付。

二、资金支出管理。坚持“一支笔”把关，严格收支管理。公务开支除分管财务领导经手票据由局长审批外，其他票据一律由分管财务领导审批，并经同意后开支。

公务开支一般由办公室、财务股安排专人采购，特殊情况下，非办公室、财务股专人经手的小额（500元以下）或非现金开支（转账），由经办人、证明人在原始凭证（如发票、POS小票、账单清单等）上签字，按本制度规定程序申报、审批报销。

公务支出500元及以上金额，经办人应先向分管财务领导报告，确因特殊原因需提前透支的，事后2天内向分管财务领导报告事由。支出发票报销程序：先由经办人写明事由、财务股确认签字、纪检领导审核签字，分管财务领导审批签字报销。

单笔支出金额在5000元以上20000元以下的须向局长报告批准；单笔支出金额在20000元以上的须提请局务会研究同意。

三、办公用品购置。平时零星办公用品购置，报分管机关领导同意。批量或较大额办公用品购置，由经办人拟定购置清单及市场价格，报分管机关领导审核、分管财务领导同意后，按本规定要求采购。

四、现金收支管理。在规定的范围和时间内办理现金收支业务，库存现金不得超过规定限额，不得任意挪用和白条抵库。及时登记现金日记账，做到日清日结，账款相符。

五、资产财务管理。单位资产财务由财务股登记建立专门台帐，明确专人管理，财务股每年年底前清理审核一次，若人为损坏或丢失，由负责使用者或保管者赔偿。固定资产的购置、变卖、报废等按照国有资产管理制度规定执行，财务股按规定建好增减台账。

六、工会经费管理。工会经费按工会法律规定标准计提，主要用于机关人员教育培训和工会活动。经费独立核算，分管工会领导把关签支，收支情况每年通报一次。

七、加强局属单位财务检查。分管纪检领导牵头，财务股等参与，每年组织对局属单位财务情况进行检查。实施财务公开制度，每年底通报年度资金使用情况及下年度预算计划。

八、凡违反以上管理制度规定的，将视情节轻重追究相关责任人的责任。

公务接待管理制度

为规范公务接待管理，根据县委办《临澧县党政机关国内公务接待管理实施细则》（临办发[2014]6号）文件精神，结合我局实际，制定本制度。

一、公务接待原则。公务接待应遵循热情周到、务实节俭、严格标准、高效透明的原则。

二、严守报批程序。一般接待（原则上指接待科级及以下干部）由当事人事先向办公室申报，再由办公室向分管机关领导报告接待事由、时间、地点等有关情况，经同意后由办公室按要求执行。重要接待（原则上指接待处级及以上干部），由当事人向办公室申报，再由办公室分别向分管机关领导、分管财务领导、局长报告，待确定接待方案后由办公室按要求执行。

三、开餐接待标准。开餐接待不得超过如下标准：省部级干部每人每餐120元、厅局级干部每人每餐100元、处级及以下干部每人每餐60元。接待活动不得提供高档菜肴、香烟和酒类产品。招商引资等特殊情况经报告县纪委同意后，晚餐方可使用符合规定的酒类产品。三类会议（部门行业工作会议）接待标准为每人每天餐费100元。

接待10人以内的陪餐人数不超过3人；10人以上的，陪餐人数不得超过接待对象人数的1/3，同城来客不安排用餐。

四、住宿接待标准。住宿接待不得超过如下标准：省部级干部普通套间650元、厅局级干部单间420元、处级干部标准间300元、科级及以下干部260元，三类会议与会人员住宿费每人每天120元，县内人员不安排住宿。

五、严格凭证报销。接待费用应凭证报销，报销凭证包括财务票据（包括发票、POS小票、菜单等）、派出单位公函（或接待单位邀请函、会议通知）和接待清单。其中接待清单包括接待单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。接待清单必须与派出单位公函（或接待单位邀请函）一致。

六、规范资金支付。接待费支付严格按照国库集中支付和公务卡管理有关规定执行，500元及以上消费金额必须采用公务卡或银行转账结算。公务外出、公务接待活动完成后，须在10个工作日内按规定报销支出费用。

七、严肃接待纪律。公务活动严禁提供烟酒、上高档菜，严禁以任何名义赠送和收受礼金、有价证券、支付凭证、纪念品和土特产，严禁用公款报销应由个人负担的费用。

八、干部因加班或其他工作原因确需用餐的，由办公室安排，加班餐标准为每人20元以内。

九、凡违反以上管理制度规定的，将视情节轻重追究相关责任人的责任。

公务出差管理制度

为规范公务出差管理，根据县财政局《临澧县行政事业单位差旅费管理办法》（临财发[2014]34号）规定，结合我局实际，制定本制度。

一、公务出差凭会议通知、邀请公函、组织调研或单位外派等文件或通知，由当事人分别报分管领导、主要负责人同意后，填报《出差审批单》，由办公室主任和分管领导签字后，交办公室备案。

二、公务外出人员可乘坐火车硬座硬卧、高铁二等座、轮船三等舱、飞机经济舱等，凭车票、船票和飞机票报销。如遇特别紧急情况，无法按本规定等级乘坐交通工具，须事先报告局长批准。超标未报告或未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分由个人自理。

三、出差住宿标准。因公到省内出差的，住宿以标准间为主，按每人每天330元的标准限额执行（凭POS小票和发票报销，否则不许报销）。到省外出差的，执行财政部公布的分地区住宿费限额标准。

四、出差补助标准。因公出差除到西藏、青海、新疆每人每天补助就餐标准120元外，到其他省市，每人每天补助就餐标准100元。市内交通按出差自然（日历）天数每人每天补助80元。出差人员乘坐公务交通工具的，不予补助市内交通费。

结合工作情况，凡因公出差人员报销就餐、交通补助的，需凭就餐发票、市内交通车票在标准范围内据实报销补助。无特殊情况，市以上区域的开餐发票不许报销；节假日期间、周末期间的发票不能报销。

五、工作人员出差结束后应在10个工作日内办理报销手续。差旅费报销时应当提供出差审批单、车船票、住宿费发票等凭证。住宿费、机票支出等须按规定用公务卡结算。

六、未按规定程序或要求的公务出差活动，有关费用不予报销。超标准产生的费用，超出部分由个人负责。

廉政建设制度

一、加强机关人员的廉政建设教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，培养一支高素质的干部队伍，营造廉政勤政高效的机关氛围。

二、严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》，自觉培养廉洁从政的优良品质。

三、严格遵守财经纪律。按国家规定的范围和标准开支，反对铺张浪费，不准违反国家财经法规和财务管理制度截留、隐瞒收入,不准公款私存或私设各种形式的小钱柜。

四、严格执行公务接待有关规定，提倡节俭，严禁讲排场、大吃大喝、挥霍浪费。外出公务活动严格执行规定的接待标准，不搞特殊化。严禁借学习、考察之名外出公款旅游。

五、严格履行职责，不准借故拖延、推诿属于职权范围内的工作，不准将职责范围内公务活动变为有偿服务，不准以任何形式假公济私。

六、严格自律，不得利用工作之便接受基层单位或个人赠送的礼品、礼金或有价证券，不准到基层单位报销应由个人支付的各种费用，不准参加有可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动。

七、认真落实“两个责任”，凡涉及到基建、工程招标、发包等方面的工作，要按有关法规办事，并严格执行公示制度，增加工作透明度，自觉接受群众监督。

八、实行党务政务公开，做好“三公”经费、行政经费公开工作。认真执行公务卡结算制度，落实专项资金和基金备案制度。

九、严格落实中央“八项规定”、省委和市委“九项规定”、县委“双十禁令”等规定。严格落实市纪委“五个严禁”规定，认真执行县委“一弘扬两整治”活动，严格落实县委“十个严禁”规定。

十、加强对党员领导干部的监督，保证党员领导干部做出表率。决不许有案不报或有案不查的现象，更不允许打击报复举报人。

十一、凡违反本规定的，将视情节轻重，分别给予批评教育、经济处罚、党纪政纪处分；触犯刑律的，交由司法机关追究其刑事责任。

考勤管理制度

为进一步加强机关作风建设，规范内部管理，提高工作效率和服务质量，保障各项工作正常、有序、规范运行，制定本制度。

一、在岗人员必须严格工作日按时上下班，不迟到早退，不无故缺勤。考勤由办公室登记管理，月统计，年汇总，考勤结果作为个人年度绩效挂钩的主要依据。

二、实行上班指纹打卡制度，每天上午8:00、下午2:30前1小时以内为打卡时间（夏季执行夏时制）。办公室定期对打卡机数据下载统计、登记和汇总，对考勤情况适时提出意见。

三、上班时间严禁做与工作无关的事情，因公外出县内办事、开会要向办公室告知去向，办公室备案登记。县外出差需事前填报《出差审批表》并交局办公室备案或财务股入账。

四、严格请销假程序。机关人员因事因病请假、休公休假需分别向有关领导报告同意，并填报《机关工作人员病事假审批表》或《公休假审批表》交办公室登记备案。假期届满后及时向有关领导销假，向办公室告知。

机关人员请病事或公休假，1天以内须向分管领导报告同意，2天以内须向分管领导、常务副局长报告同意，3天以上须向分管领导、常务副局长、局长报告同意。局班子成员外出应向局长报告。

五、个人公休假天数由政工股按政策核计，并负责在年初制定公休假摸底表，调剂安排，确保不影响工作的正常运转。有下列情形之一的，不享受当年的公休假：①请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；②工作满1年不满10年的，请病假累计2个月以上的；③工作满10年不满20年的，请病假累计3个月以上的；④工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。病事假和公休假累计超过天数应扣发工资的，按国家政策规定计算执行。

六、坚持节假日轮流值班制度，值班人员须按要求值班，及时向单位主要领导汇报情况。因工作需要加班的由办公室登记备案，事后适时安排补休。

七、考勤工作由办公室组织实施，专人负责。认真做好考勤统计，请销假及出差登记工作。考勤台账与审批表相符，相关凭证保存完整。

八、违反上班纪律被督查通报的，个人做出检查，视情节轻重进行责任追究。

公车管理制度

为适应公车改革，切实加强机关公务用车管理，确保公务用车合理使用和行车安全，特制定本制度。

一、公车的使用、维修和公务租车由办公室管理安排。车辆派遣坚持局长公务和要事、急事优先的原则，原则上只安排局党组成员参加的公务活动。中层骨干办事出差不安排专车，特殊情况需要派车的须报局长批准。

二、公车适用于公务接待、下乡、出差、会议等公务活动，严禁公车私用。当用车出现冲突时，可安排租车。公务用车实行派遣或通知制度，由办公室通知机关驾驶员（公车）或开具派车通知单（租车），驾驶员凭通知或派遣单出车。

三、需要租车时，尽量租用安全性高、保险全的车辆。为方便工作，可以优先租用机关干部车辆，办公室做好备案登记。租车按里程和市场价格付给租金，出现安全事故，由车辆出租人自行承担责任。

四、公车实行专职驾驶员驾驶，驾驶员休公休假等情形时，需报分管领导并由局长批准，安排有资质的干部职工代驾。

五、驾驶员需严格执行公车使用登记制度，填好《公车使用登记台账》。公车使用完毕后，及时停放在单位车库或指定位置，节假日封存停放。除执法等工作需要外，公车严禁停放在度假区、娱乐场所等地。非工作日因公使用车辆，需事前由办公室报告分管领导，分管领导安排向县纪委报告备案。

六、公车严格实行“一车一卡”加油，由财务室定期给油卡、ETC卡充值，车牌照号与对应油卡相符，不得使用现金加油。驾驶员要加强车辆保养，确保车辆技术性能状况良好，并按时完成年检、保险等工作。

七、公车日常保养维修实行报批定点维修制度，由驾驶员向办公室报告，由办公室负责人核实后报分管机关领导批准，到指定维修点保养维修。大修项目需按程序报分管办公室领导、分管财务领导、局长批准维修。

八、驾驶员须严格遵守道路交通法律法规，熟练掌握车辆性能，加强维护保养，使车辆处于良好的技术安全状态。不得酒后驾车、疲劳驾车或公车私用，出现此类情形或造成事故、损失，或因保管不善出现盗损的，责任概由公车驾驶员承担，并扣发全年安全奖金。

九、局属单位公车管理、使用和维修参照本制度和有关规定制定单位制度，并严格落实到位。

十、违反此规定的，造成车辆损坏、肇事及其他损失的，后果由个人全部负责，并追究直接责任人或有关责任人的责任。

公文处理制度

一、认真贯彻执行《党政机关公文处理工作条例》，按照层级审核、归口把关的原则，做好各项办文工作。加强办公、保密、档案管理人员教育培训，不断提高业务水平。

二、以局行政（或党组）名义以出的文件，严格依照局有关单位（办公室或股室）拟稿→局办公室核稿→分管领导审核→局长签发的程序办理。部门会签的文件，有关分管领导参阅后，由局长签发。

三、以局行政名义发出的函件，按有关单位（办公室或股室）拟稿→局办公室核稿→局分管领导签发的程序办理。

四、以局行政名义向上级党委、政府上报的请示、报告参照发文程序办理。局属或其他单位报来的请示或报告，按照局办公室主任阅签，报有关分管领导和局长阅示，据领导指示安排办理的程序落实，请示件需将办理情况及时函复。

五、以局行政名义发出的文件、函件，由拟稿人认真校对，局办公室核稿，严格按照公文格式要求印发，做好文件编号、发文登记等工作。局办公室凭领导签发件（《发文稿纸》）盖章，并将签发件、文（函）件留存或归档。

六、严格公文收发、呈送程序，做到勤传勤收，不拖不压。办公室文件管理人员对接收的OA或纸质文件、通知附《文件处理笺》，将文件进行登记，由办公室主任签呈送意见，及时呈送局领导阅示或传阅。局领导批示后，文件管理人员按照批示要求转发到有关单位或责任人，并及时反馈给办公室主任。

七、严格公文传阅制度，传阅公文由文件管理员专人负责，按规定范围逐人送阅，不横传，不误事。有紧急工作任务的，有关领导无法及时阅示的，由办公室主任安排，可将文件先转发给有关单位或股室工作准备，事后及时报领导阅示或补签。

八、文件管理人员要加强文件管理，跟踪文件去向，按照办结时限及时回收存档。需局属单位办理的文件要复印（含批示件）转发，原件留存归档。重要文件只准留存办公室，有关单位或股室转发复印件。

九、涉密公文要严格按照有关保密规定进行传阅、保管、存档，不得多传、漏传。借阅公文要严格履行登记、签字手续，严防文件丢失。进档案室调阅公文资料，需两名工作人员同行，并做好登记工作。

十、文件管理人员要及时做好公文的清退、归档、销毁工作，当年的公文进行分类整理，年底与档案管理员做好交接。因责任心不强造成文件丢失，给单位工作带来损失的，依法追究相关人员责任。

公章管理制度

一、公章指定专人妥善保管。办公室负责局行政印章的管理，政工人事股负责局党组、支部印章的管理，局相关股室负责各股室业务印章的管理。保管印章要牢固加锁，防止盗用或丢失。违规使用印章、盗用或丢失，要追究保管人员的责任。

二、公章使用范围主要是：①以局名义发出的文件、请示、决定、合同、协议、授权书、介绍信、账目款项、重要数字以及涉及财务、人事等方面的重要报表等；②函件、报告、通知、证明、一般报表、许可文书证件、执法文书及其他业务口表格资料；③涉及个人事项的贷款、担保、户口等相关资料；④以局党组名义发出的文件、决定等。

三、文件用印凭发文签盖章，业务证件用印，凭审批表盖章。范围①、③、④类用印需报请局长（书记）签字同意，②类用印需报请分管领导签字同意。特殊情况领导不能及时签字或资料表格无签字栏的，应事前请示分管领导或局长同意方可用印。股室工作业务范围用印的按要求使用和管理。

四、严格用印登记制度，公章管理人用印需核对经办人出示的领导签字、文档内容无误，由经办人在《公章使用登记台账》登记签字。登记台账内容包括：印章名称、使用时间、使用分类、内容要点、同意领导、盖章数量、经办人签字等。

五、规范使用印章，做到“齐年盖月”(即印章的左边缘与落款日期的年相齐，月、日盖在印章的下面)；盖章时用力均匀，落印平衡，保证印模端正、字迹清晰、色调鲜艳。

六、对行文不规范（字迹潦草、表达不清、有明显涂改痕迹、与事实不符、落款单位不明等）的文档，公章管理人须拒绝加盖印章。

七、公章管理人不得对空白纸张、文书、合同、凭证等用印。遇到特殊情况时，需报请局主要领导特别批准，并确认此类文书凭证有指明用途的特定格式，除指定用途外，不能再作别的文书凭证。

八、公章禁止带出本单位外使用。如因特殊需要，必须经局主要负责人同意，由两人以上共同办理方可携带使用。公章带出期间，借用人只可将公章用于申请的事由，并对公章的使用后果承担一切责任。

九、公章保管人因事离岗、休公休假时，须由主要领导指定人员暂时代管，以免贻误工作。移交公章时，需经主要领导同意。

十、单位名称变动、公章损坏、遗失被盗或其他原因停用印章时，应将公章交回档案室封存或销毁，并印发印章停用或作废的通知。

十一、违反本规定，出现责任事故等情形的，将依法追究有关责任人的责任。

文印管理制度

为加强机关文件资料打印管理，提高工作效率，促进节约型机关建设，制定本制度。

一、机关文印材料原则上在机关内部印刷，由各股室自行负责打印。大型会务、宣传册、重大项目资料的印刷、装订确需在外进行的，由相关股室报请分管机关负责人批准后，由办公室负责人安排定点印刷。

二、以局名义印发的文件、函件，由业务股室或有关单位将电子文档初稿交办公室，办公室文秘人员按规定排版，程序审核后印刷。

三、主要领导的材料打印由办公室负责；分管领导需打印材料的，由对口业务股室人员负责打印，特殊情况也可由办公室文秘人员打印。

四、对材料要求急，印刷数量大，需要彩印、胶印、骑马装订或多部门联合发文套印红头等情形的，经报请分管机关负责人批准后，可由办公室负责人安排在外定点印刷。

五、各股室人员要提高勤俭、环保意识，节约使用打印纸张和碳粉，一般资料、文件双面印刷。促进办公电子化，可以电子文档发出的，尽量不用纸质印刷。

六、各股室人员要加强电脑、打印机、复印机等办公设备的管理和维护，不损坏设备。更换碳粉、硒鼓或出现故障需要维修时，由办公室负责人安排处理。

七、各股室人员应努力提高服务质量和工作水平，遵守保密守则，不发生泄密、失密行为；不出现损坏设备、浪费耗材现象；不随意在外打印印制、维护修理情况。如出现重大失误，应追究有关人员的责任。

水电卫生管理制度

为加强机关内部管理，增强责任意识，促进节约型机关建设，制定本制度。

一、机关干部要培养节约用水、用电的习惯，树立节约光荣、浪费可耻的意识。要对本单位安全负责，切实做好防火、防盗、安全用电工作，做到人走断电，人离断水。

二、增强安全意识，禁止闲杂人员出入，重要物品要入柜落锁保管，财务室要加强安全防范，确保财产安全。

三、机关干部下班要检查本办公室所有电脑、空调、照明等电气设备关闭和断电，办公设备不待机、电脑不开机过夜，门窗关好防雨，辖区走廊窗户关闭。最后一名下班干部要关好机关大门。

四、严禁敞门开空调、无人开空调、空调和取暖器同时使用、白天或光线较好情况下开照明灯。夏季空调设定温度不超过26度。

五、办公室明确专人负责有关办公室、会议室、走廊等区域的安全管理，每天下班进行检查。明确专人负责局长室、接待室的卫生、接待和安全工作。

六、机关干部各自负责本办公室卫生、安全工作，坚持每天清洁卫生，每周大扫除。会议室、走廊、楼梯、卫生间、机关前坪卫生由专门人员保洁，机关干部要讲究卫生，保持干净整洁。

七、电器、办公设备出现故障需维修，经办公室核实，报分管机关领导同意，由办公室安排专业人员维修。维修费用超过500元以上的，需报分管财务领导同意。

八、未按要求落实本规定，出现安全事故等情形的，将依法追究有关责任人的责任。

学习奖励制度

为推进学习型机关建设，加强干部思想和业务素质，更新知识结构，提高整体工作水平，特制定本学习制度。

一、党政业务学习

党政学习指中心组学习、政治学习、党课学习和政策法律学习等；业务学习指办公、人事、财经及文体广新业务学习等。

1、学习时间：党政学习和业务学习每月各一次，可分别定于月初和下旬，全年不少于15次。

2、学习内容：党政学习以党的路线、方针、政策，法律法规为主；业务学习以上级主要精神、政策文件、业务技能为主。

3、学习组织：党政学习由书记、副书记或分管负责人主持，业务学习由分管负责人主持，由政工人事股或相关股室联系组织。

4、学习要求：①年初制定学习计划，学前认真准备提纲，针对性安排内容；②政工人事股负责党政学习、相关股室负责业务学习具体工作，可采取轮流主讲方式，提高干部综合能力；③机关全体人员无特殊情况不得缺席学习，参学人员做好学习记录，办公室做好考勤考核；④机关人员在主流媒体发表调研文章或信息的，按照本局《文化旅游信息报送奖励办法》规定予以奖励。

二、在职教育管理

1、机关人员在职教育是指参加国家承认的大专以上学历或学位的学习。

2、机关人员参加在职学历或学位教育，应具备下列基本条件：到局机关工作两年以上，且年度考核结果为称职以上；选择与本职工作对口或相关的专业，体现学用一致的原则；以业余学习为主，原则上不得占用工作时间。

3、参加在职学历学位教育应根据工作需要，在不影响工作的前提下，采取个人申请和组织推荐相结合的方式报名。具体程序如下：个人将书面申请报告报分管领导、分管财务领导和局长签字审定。

4、经批准参加学习的人员学费由单位报销50%，个人负担50%；报名费、书杂费、辅导费等在参加学习中所发生的其它一切费用由本人自理。

5、学费先由本人垫付，待学习期满并取得国家承认的学历或学位，凭有关证明和发票按报销程序核报。未能在学制期内取得规定的学历或学位的，延长不得超过2年时间，过期后不再报销相应学费，延长期内所发生的所有费用自理。

6、出现下列情形之一的，学费自负：未按审批程序批准，自行报考参加学习的；因参加学习严重影响本职工作并经警告无效的；学习期间因违章、违纪、违法受各类处分的。

机关会议制度

（一）局党组会议

1、局党组会议人员由书记、副书记、党组成员组成，其他局领导列席参加。必要时请机关股室和局直属单位负责人汇报所研究的议题。

2、局党组会议由书记或书记委托副书记召集和主持，一般每月召开1次，特殊情况根据需要可随时召开。

3、会议的主要任务是：讨论和决定①全局性工作、事业建设发展方向和重要事项、重大问题；②领导班子成员分工，系统党建工作及有关人员录用、任免、调整、奖惩等事项；③党建工作、系统人员政治思想教育、队伍建设方面的意见；④需要在系统推行的重大事项，以及有必要提交局党组会议研究的其他重要事项。

4、会议议题由书记和副书记确定。局属单位、股室要提交议题的须事先报告分管副局长，由分管副局长报会议主持人确定。书记要求收集议题事项的，由办公室主任向局班子成员收集，报书记同意后提交党组研究。

5、党组会议应当坚持民主集中制原则，在重大问题上意见不能完全一致时，应按照少数服从多数的原则进行表决。

6、党组会议明确一名班子成员负责记录，办公室负责组织服务工作。如需印发会议纪要，由该班子成员安排落实。

（二）局务会议

1、局务会议人员由局长、副局长、纪检组长、总工程师、局直属单位负责人、局各股室股长（主任）组成。

2、局务会议由局长或局长委托主持工作的副局长召集和主持。一般每月召开1次，根据需要可随时召开。

3、会议的主要任务是：①传达学习党委政府、主管部门重要会议精神、工作部署和情况通报；②研究制定综合性工作计划、事业和产业发展规划；③讨论决定局机关各项制度、行政事务等重要问题；④审定上报要提交县几大家审议的议题、政策草案等；⑤重要会议、大型活动工作调度，局直属单位工作协调合作等；⑥讨论其他需要局务会议决定的事项。

4、局务会议每季度听取局直属单位负责人、各股室股长（主任）一次工作汇报。

5、办公室负责局务会议的组织服务工作，必要时整理会议纪要，由会议主持人签发。对局务会议决定事项的贯彻落实情况，办公室负责督促检查。

（三）局长办公会议

1、局长办公会议人员由局长、有关涉及议题的分管副局长或班子成员、相关单位负责人参加。根据工作需要，可邀请相关单位或股室人员列席。

2、局长办公会议由局长或局长委托主持工作的副局长召集和主持。一般每月召开1次，根据需要可随时召开。

3、会议的主要任务是：①研究决定专项或单项工作、阶段性工作安排；②审定上报的重要请示、报告或拟下发的重要文件；③听取重要业务工作汇报，研究制定有关措施；④讨论决定局直属单位的重要事项；⑤其他需要局长办公会议决定的问题。

4、办公室负责局长办公会议的组织服务工作，对会议决定事项的贯彻落实情况，办公室负责督促检查。

（四）干部职工会

1、干部职工会人员主要是局机关在职工作人员，局直属单位班子人员和部分干部职工参加。

2、干部职工会由局长或局长委托主持工作的副局长召集和主持。一般每半年召开一次，也可根据需要既定召开。

3、会议主要内容：①传达上级重要会议精神和工作部署；②传达贯彻局党组会议、局务会议和局长办公会议决定的有关事项；③部署当前和今后一个时期的重点工作；④通报有关全县性工作和局机关的重要情况。

4、会议时间、地点由办公室负责通知。

（五）专项工作会

专项工作会议由由副局长或班子成员主持，相关业务股室、业务单位人员或专干参加。根据需要可邀请局班子成员参加。

专项工作会议涉及2个（不含）以上议题或需要一半局班子成员参加的，应确定召开局长办公会议。

会议主要内容：部署行政、纪检、党建、创卫或业务口单项、专项工作；督促单项或专项工作进度，安排有关迎检、督查或考核工作等。

会议时间根据工作需要可既定召开，组织服务工作由相关股室负责。

会议有关要求

1、不得无故缺席会议。原则上局召开会议必须严格按要求参加，不得请假；如遇特殊情况不能参加会议，事先要向会议召集人请假，经同意后方可安排代会。

2、不迟到早退。每位参会同志应按会议时间要求提前到场，保证会议准时召开。没有特殊情况不得提前离开，确有事经请示后同意方可。

3、参会人员手机一律设为静音振动或关机，严禁在会场打电话或接听电话，保证会场正常秩序。确有重要电话，须到外面接听。

4、参加会议人员要有序就座，保证会场文明规范。参加各级会议的人员要带好笔记本，做好会议记录。

5、会议期间除讨论外，严禁在会场下讲话、喧哗，保证会场肃静和秩序。

6、违反本规定，造成不良影响的将给予参会人员通报批评；无故缺席会议的视为旷工，依照相关规定处理。

局属单位管理制度

一、局属单位须参照局机关管理制度，重新清理和制定相应的财务等内部管理制度。

二、局属单位公务开支单笔金额3000元以上，15000元以下须先报局分管领导同意，单笔支出金额15000元以上的经单位班子会研究通过，再报局分管领导、局长同意后开支。单位所有支出票据须经局分管领导审核签字后方可报销。

三、因病事假、公休假或工作时间县外出差的，局属单位负责人须报局分管领导、局长同意，单位班子成员须向单位负责人、局分管领导报告同意。

四、局属单位负责人应定期报告工作，每月最少向分管领导、局长报告近期工作情况、下步工作安排等，重要工作应书面汇报。

五、局属单位负责人及其班子成员应如实报告个人重大事项，凡设计个人、家庭、直系亲属重大事项，如婚丧嫁娶等，应向局分管领导、纪检组长、局长事前报告，事后汇报。

六、本人或子女结婚的，单位负责人应向局分管领导、局长报告，单位班子成员应向单位负责人、局分管领导报告，由局工会组织祝贺。系统干部职工应向单位负责人报告，由单位工会组织祝贺。

七、本人父母或子女重大疾病、去世的，单位负责人应向局分管领导、局长报告，单位班子成员应向单位负责人、局分管领导报告，由局工会和局属单位组织慰问、吊唁。系统干部职工有以上情形的，应向单位负责人报告，由单位组织慰问，或以同事名义吊唁。

八、各单位要加强班子和队伍队伍建设，增强大局意识、责任意识，确保政令畅通，维护团结稳定，形成工作合力，推进文体广新工作不断发展。

第二篇：机关管理制度

机关管理制度

前 言

局机关《学习制度》、《工作制度》、《会议制度》、《考勤制度》、《财务制度》经局干职工讨论、修改、补充，并于2005年3月22日局务会议研究通过，现予公布，请局干职工认真遵守执行，机关管理制度。

xxxxxxxxxx

二00五年三月二十八日

学习制 度

一、局机关工作人员必须加强政治理论学习和业务知识的更新。每人年初必须制订学习计划，年终有学习总结，并有专门学习笔记。

二、学习内容：党的基本理论和基础知识，“三个代表”重要思想，“四五”普法法律常识，党纪条规，业务工作相关政策、法律法规，专业技术知识，中央、省、市重要会议和精神。

三、学习方法。采取多种形式开展学习，以个人自学和分站室学习为主，集中学习为辅，请专人授课讲座，召开专题座谈或讨论会，下基层实地调研、学习培训等。力求做到理论联系实际，学以致用。

四、时间安排：每周学习一次，星期五下午为集中学习或自学时间。若遇工作安排，学习时间相应后推。

五、学习要求：认真记好读书笔记，撰写学习心得体会。副科级以上领导按照市委组织部、宣传部的要求写好读书笔记；其他干职工学习笔记不少于1万字，学习心得体会

文章全年不少于12篇。每季度检查一次学习笔记，年终实行评比。

工 作 制 度

为确保局机关各项工作高效运转，提高工作实效，改进工作作风，使机关工作纳入规范化管理轨道，达到优质、务实的良好氛围，特制定本制度。

一、局机关工作人员必须认真执行上级各项路线、方针、政策、法律法规和有关规定，执行局集体研究的各项决议、决定，服从组织分工，听从领导指挥，牢固树立全局一盘棋思想，做到依法准确行使自己的职权。

二、严格执行岗位责任制，层层抓落实，层层签订目标管理责任状或承诺书。即：局分管领导向局长签订责任状，各站所室负责人向分管领导签订责任状，一般干职工向站所室负责人签订责任状或承诺书。为强化局机关工作人员岗位责任，引入风险抵押金制度，局机关工作人员人人都必须缴交一定数额的风险金，未交风险金的不给岗位，第一年只发给银行工资折工资，如遇机构改革，作减员待岗对象处理；第二年仍不缴交风险金的，不签续聘；需要请长假的，按请假有关规定办理。各人所交风险金原则上中途不退（含中途调离或自愿离开、退休人员），年终按完成目标任务情况依情给予退回。

局机关工作人员应按照各自分工，各司其职、各负其责，团结共事，互相协调，认真做好自己的本职工作。各站所室内一般工作人员向站所室负责人及分管领导负责；站所室负责人向分管领导和局长负责；分管领导向局长负责。

对于各项工作任务，都必须确保按时按质按量完成，不能拖延或贻误工作。对哪一级没有按要求完成自己的工作任务，因主观原因造成重大失误或受市委、市政府以上部门通报批评影响恶劣的，追究直接责任人的责任：停发当月工资，取消全年奖金和年终公务员评先晋升职称资格。

三、引入竞争机制。按照“优化组合、双向选择、定岗定责、竞争上岗”的原则，全局干职工已缴交风险抵押金的，都可参与竞争择岗，在竞争中落岗的，作待岗处理，只发给银行工资折的工资，不享受其他福利奖金待遇。待下再参与岗位竞争，连续两年落岗，作减员对象。

四、为树立局机关良好形象，工作人员对工作对象必须热情对待，服务周到，工作中不得推卸责任，相互扯皮，不准弄虚作假，欺上瞒下，否则，严肃处理，对当事人停职反省或调离原岗位。

各工作人员应勤政务实，深入基层，深入实际，认真搞好调查研究，准确掌握有关数据和典型材料，当好领导参谋。各站所室每年应拟写2篇以上有指导意义的调研材料且至少一篇在市政府参阅件或省、宜春市业务刊物上发表。年终完成任务者，每篇奖50元；未完成者，差一篇罚站所室50元。

五、各工作人员必须时刻保持清正廉洁、克己奉公的良好风气，不准以权谋私，以岗谋私，更不得向下属单位或工作对象索、拿、卡、要。否则，一经查实，按党纪、政纪条规处理。

六、各站所室在处理相关业务工作中，涉及到关键性统计报表和重要材料，须请示分管领导或局主要领导，经有关领导审定后方可上报，个人不得擅自作主。否则，造成无法挽回的损失和影响将按工作失误严肃处理。

七、为确保机关工作环境的安静、优雅和严肃性，上班时间应认真处理各自的工作业务或学习理论、业务知识，坚持做到以下“六个不准”。

1、上班时间不准迟到、早退，不得中途脱岗，否则，按考勤制度有关规定处理。

2、不准携带小孩上班，家属子女、亲友不得到办公室聊天，以免影响正常工作秩序，管理制度《机关管理制度》。

3、不准在工作时间大声暄哗，更不得三五成群对机关内外人和事品头论足，说三道四，惹事生非。严格注意保守机关机密。

4、不准在工作时间开展娱乐活动（特殊情况除外），更不得进行赌博活动，否则，一经查实，轻则处以200元罚款，并公开检讨；情节严重的，给予相应的纪律处分，并待岗三个月。

5、下乡不准酗酒，否则，后果自负。

6、非工作需要不得客串站所室或到其他单位窜门，更不得拉帮结派，搞凌驾于组织之上的非组织活动，否则，从严处理。

对于以上“六个不准”，应认真遵守，局机关将不定时派人进行督查，查实有以上情况之一的，除按有关规定处理外，首次通报批评，二次处罚当月奖金，三次处罚当月工资和奖金，四次停职检查，屡教不改者作待岗处理。

会 议 制 度

一、局长办公会议

1、主要内容

（1）研究上级有关重要指示、决策、决议和决定的贯彻落实意见。

（2）研究本局行政工作的重大问题及全局性工作部署。

（3）审定各站所室和下属单位提请研究的重要事项。

（4）研究局下属各站所室及基层站中层以上干部任免。

（5）讨论决定其它需要集体研究的事项。

2、参加人员

局长、各副局长、纪检组长、已明确领导分工的调研员、副科领导参加，办公室主任列席。

会议议题涉及下属单位工作时，可邀请有关人员列席会议。

3、会议准备

（1）会务工作：安排会议时间和议程，通知参会人员按时参会。会务工作由办公室主任负责。

（2）议题准备：需要提请研究的议题统一交办公室收集，并由办公室通知各参会人员并征求意见。

4、会议时间

一般每半月召开一次，时间按议程多少确定。

二、局长碰头会

局长碰头会由局长主持，局长不在可委托副局长主持。局长碰头会主要研究急需解决的问题，可不定期召开，参会人员及研究事项，由主持会议的领导确定。

三、局务会

主要是汇报总结前一阶段或某项工作进展情况，安排部署下一阶段工作或某项工作任务。

2、参会人员

局长、各副局长、纪检组长、已明确领导分工的调研员、其他副科级领导，各站所室（场）正、副职。必要时，某项工作的牵头人或参与者可以列席会议。

3、会议时间：根据工作需要进行确定。

四、局党总支委员会议

1、会议内容

主要研究全局党的思想、组织和作风建设，研究落实上级党建工作的统一部署等。

2、参加人员

党总支部正、副书记，各总支委员。

3、会议时间

一般1—2个月召开一次。

各党支部支委会按照党总支委员会的部署和党支部的要求召开，一般每月召开一次。

五、局党总支部大会

原则上每季度召开一次，全体党员参加。主要是组织党员学习、讨论、决定党总支重大工作部署和其它需要在党总支部大会上讨论决定的有关事项。

六、机关党支部大会

每季度召开一次，机关全体党员参加。主要是组织党员学习，吸收先进入党积极分子入党及其它需在党员大会上讨论决定的有关事项。机关党支部大会按照“三会一课”制度的要求抓好落实。

七、民主生活会

1、会议内容

交心通气，开展党内批评与自我批评及民主评议党员等工作。

2、参加人员

支委民主生活会由支委成员参加；支部民主生活会由全体党员参加。必要时，可邀请非党同志列席参加。

3、会议时间

原则上每季度召开一次。

八、机关干职工大会

机关干职工大会根据工作需要不定期召开，一般每月召开一次，局机关全体干职工参加。

九、会议纪律

1、按照规定时间准时召开，会前实行点名或签到制。

2、参会人员遇特殊情况不能到会或不能及时列会的，应向分管领导和主持会议的领导请假说明情况，不得无故缺席或随意请人代替。

3、参会人员不得迟到、早退和缺勤，否则，按考勤制度会议考勤的有关规定处理。

4、为保持会场的严肃性，会议期间任何人不得找人、与会人员不得随意进出或随意接待来客、来访者。非领导安排，不得借故处理其它工作事务而缺会。

5、严守保密制度。未经批准或未形成决议向外公布前不得泄漏会议的有关内容和重大事项。否则，一经查实，从严处理。

考 勤 制 度

一、局机关每个工作人员全年出勤应保证在240天以上。特殊情况，因事请假，全年累计不超过15天以上。否则，扣除当月的奖金，同时按一个月平均扣除年终奖金。

二、认真执行上下班作息制度，严格考勤纪律。按照规定的上下班时间，实行上午、下午签到制，由本人负责签到，不准代签，否则，发现代签者，每次处以代签人10元罚款。签到时间为上班时间的半小时内，超过半小时签到，视为迟到；未签到者，视为缺勤；在规定下班时间半小时前离岗的，视为早退（下乡、出差除外）；在上班途中非工作未请假离岗的，视为脱岗。因公下乡或出差，原则上由各站所等负责人安排，告分管领导知晓，并通知办公室，否则以缺勤论处。

三、请假规定：一般工作人员请事假1天内由站所室负责人批准，2天内由分管领导批准，2天以上需报局长批准。各站所室负责人请假2天内由分管领导批准，2天以上由局长批准。各分管领导请假需报局长批准。请病假需持市以上医院证明，照上述规定报批。局干职工个人外出学习或函授请假，需由本人申请，经组织（单位）批准同意后，方可外出学习或函授。请假一律用文字书写为准，经批准后，应交办公室登记。

四、考勤督查：考勤由办公室负责执行，并由局长和分管领导不定期实行督查，考勤情况每月公布一次。对于局内召开的各种会议，从严要求，各参会人员必须准时到会。凡在规定时间迟到5分钟以内，罚款5元；迟到15分以内，罚款10元；迟到15分钟以上者，罚款20元；无故缺勤者罚款40元。罚款当场兑现，迟到者自动将款交办公室主任处；拒不执行者，处罚加倍，并由办公室开具处罚通知单交财务室，直接从该月工资中扣缴。

五、严格执行考勤纪律。以月为单位，凡该月考勤迟到、早退、脱岗累计达3次以上（包括3次，以下同），处以40元罚款；全年请假累计达15天以上（含15天），扣当月奖和年终奖平均数，30天以上扣年终奖两个月；非因公病假（病假见医院证明）累计达15天以上（含15天），扣半个月奖和年终奖平均数，30天以上扣一个月的奖金，以此类推（国家规定假期除外）。个人外出学习、函授，请假全年累计不超过一个月（指实际工作日30天），超过一个月者，按请假实际天数计算扣除年终奖。无故缺勤旷工半天，扣本人一天工资，无故缺勤旷工1天扣本人三天工资，以此类推，并写出书面检查；缺勤旷工三天以上还应扣除当月奖金。迟到、早退、脱岗和缺勤（包括会议考勤在内）同时存在并符合上述条件的，可以并处。

财务管理制度

一、局机关工作人员必须遵循增收节支、精打细算、勤俭办一切事业的原则，严格遵守财务管理制度和财经纪律。

二、财务管理人员要严格执行《会计法》、《审计法》等有关法律法规，坚持原则，坚守制度，处理好每一笔财务帐目，理好财、管好钱、做好帐。

三、财务人员要做到日清月结，每月向分管领导报送一次上月财务收支情况，当好领导参谋。

四、严格财经审批权限。凡局财务支出500元以内由分管财务的领导审批；1000元以内报经局长同意，由分管财务领导签批，1000元以上支出由局长办公会议研究决定报分管财务领导签批。

五、各站所室应严格执行收支两条线。站所室所有收支由局统一管理，集中建帐，分户管理，专项专用。严格执行钱帐物分离，即：管物不管钱帐，管帐不管钱物，管钱不管帐物。

领用票证等有收入物品，原则上应先交款开票再领取。无特殊情况，不准用白条结算；确因工作等需要用白条结算的，应由分管领导同意，签批后方可先领取后付款，坚持谁赊欠谁负责收回；年终结算，白条一律不予认可，所有欠款由签批人或经办人收回；如未收回，应在签批人或经办人的风险金或工资中扣回。

站所室财物收支及库存结余实行月结月报，应在下月上旬分别向各站所室、分管领导、局长通报上月收支结存情况。

六、各站所室应做到增收节支，严格控制费用支出。按照年终结算费用提成比例，节约归已，超支自负。

七、严格财经手续。费用发票一律使用正式发票，经手、证明、审批人三者齐全方可报销，否则，财务人员有权拒付和不入帐。

八、因公出差、下乡按财务管理有关规定如实填报，填写报销表要详细写明起止时间、地点、金额。凡填报不实者，各站所室负责人可拒绝签字，办公室可拒绝审核，财会人员拒绝报销。一般工作人员出差需经该站所室负责人安排，各站所室负责人出差需告知分管领导和办公室，凡未经站所室负责人、局领导安排，自行外出的，其一切开支自负。局领导下乡需告办公室知晓，外出出差必须报经局长同意后方可出行，否则，作旷工缺勤处理，一切费用自负。

九、局机关干职工外出出差等公务需提前借款的，必须经分管财务领导批准方可借支，借款金额最多不超过核算所需经费的90%，并在回局后及时办理核销手续。其他个人非公务一律不得借款。

十、严格执行现金管理制度。现金管理按照结算、存入、支拨、转借的要求，做到手续清楚，公私分明，存放可靠。现金管理人员不得公款私存，否则，按违纪论处。过夜库存现金不得超过100元，否则，由于保管不当，出现短款、丢失或失盗等现象，责任自负。

十一、局机关所用小件办公用品及其它需用品由办公室统一购买，个人不得擅自购买，否则，费用自负。

十二、年初下达各项经济指标的收费项目的收入及其它有关收入，各站所室都要按第五点要求统一交财务管理入帐，各站所室不准另设小钱柜，更不得私分挪用，违者按有关纪律处理。

第三篇：机关管理制度

机关管理制度

为进一步强化机关效能建设，切实转变干部工作作风，确保全镇各项工作的顺利开展，特制定本管理制度。

一、考勤制度

1、干部上下班须严格遵守作息时间:上午8:30，下午5:30。

2、上班期间，要进行不定期查岗，无正当理由不在岗者视为旷工。考勤结果由办公室月底汇总后报主管领导签字，签字后交书记或镇长审核签字后交财政所发放签到补（每签一天补贴3元），并于下月一日进行公示。

3、干部下乡由镇党委、政府统一安排，上午必须到办公室签到，并填写去向登记表，下午不能按时返回的，必须与办公室负责考勤的人员说明。

4、干部到县以上开会、出差，由办公室做好登记，对直接通知本人的，本人应将开会通知告知办公室，核实后再登记。

5、轮流值班（含节假日），无故不到岗者，视为旷工。带班领导要负责值班干部考勤并于次日上午将考勤情况签字后报办公室存档,无故不到者视为旷工,值班人员擅自离岗按旷工处理.6、干部因事、因病请假须填写请假条,无假条视为旷工。副科以下干部请假3天以内由主管领导批准，超过 3 天由书记或镇长批准。副科级干部请假由书记批准。经领导签字后的请假条由请假人交办公室保管，假满后到办公室登记销假。遇特殊情况，不能直接与领导请假的，可电话联系，并委托他人代填请假条、履行审批手续后交办公室，否则视为旷工。

7、办公室每日要做好干部去向登记,请销假登记,月底同考勤表对照汇总后报主管领导审批后,经书记或镇长签字后报财政所。

8、有下列情形之一者，一律不享受当月补贴。

①月累计请假超过7天；

②月旷工1天以上；

③月累计迟到、早退3次以上。

9、有下列情形之一者，一律不享受年终综合奖、全勤奖及其它福利，特殊情况由党委会研究决定。

①年累计病假2个月以上，事假1个月以上；

②年累计旷工7天以上；

③年累计迟到早退12次以上。

10、年出满勤设全勤奖，奖金金额为300元。

11、婚假、产假按有关文件执行，不与年终综合奖、全勤奖及福利挂钩。

二、学习制度

1、干部学习由党委副书记负责，由组织委员具体安排，有计划地开展学习。每半月集中学习一次，每次安排不少于2小时。集中学习的主要内容是：政策理论、法律法规、时事政治、上级文件、科学技术和业务知识、典型经验等。每次学习时，干部要认真做好笔记，办公室做好考勤记录。

2、提倡自学。要求一般干部每人每年至少写出一篇学习心得体会，股级干部上半年和下半年各写出一篇学习心得体会，镇领导每年写出三篇以上学习心得体会。并将文章交办公室。办公室每年要将评选出的优秀文章定期在会议室专栏内张贴交流。

三、工作制度

1、全体干部必须在党委、政府的领导下开展工作，令必行，禁必止。领导班子成员必须按照分工，各司其职、各负其责、兢兢业业抓好各自所分管的工作，当好主要领导的参谋助手。

2、领导班子要坚持民主集中制原则。每半年由党委书记主持召开一次班子成员民主生活会，开展批评与自我批评，统一思想，加强团结，促进工作。生活会召开前应由办公室提前通知各参会人员，会后由办公室整理会议记录并报县纪委和县委组织部。

3、坚持党要管党的原则，根据实际情况召开党委会议，由党委书记主持，主要讨论和决定有关党的建设方面的重要工作，并严守保密制度。

4、党委扩大会议根据实际情况召开。主要讨论和决定全镇经济和社会发展方面的重要工作。党委书记主持会议，领导班子成员参加，必要时有关人员可列席参加。每次党委扩大会议后，一般要由办公室整理出会议纪要。

5、领导班子成员每月底写出下个月工作计划交办公室。每月初，由书记或乡长对上个月工作进行总结，对下个月工作进行安排部署。

6、每季末召开一次乡领导班子成员及股级干部会议。党委书记或乡

长主持，部门负责人汇报上一季度工作总结及下一季度工作计划，分管领导简要总结并部署下一季度工作。

7、每半年召开一次由乡领导班子成员、包村干部参加的村支部书记调度会。由村书记或包村干部汇报半年工作总结及下半年工作计划，乡主要领导安排部署下半年工作。

8、全体干部要经常深入基层，联系群众调查研究，解决好群众关心的热点、难点问题。

9、半年和年终各部门和个人均要写出部门和个人的工作总结及下半年工作计划报办公室。

四、财务管理制度

1、乡财政所工作人员要认真做好全乡财务、财产管理工作，严格财经纪律，履行好审批手续，严禁弄虚作假，每月底要如实书面向书记和乡长汇报本月的财政情况，每半年写出一份财政状况分析材料，党委扩大会进行通报。

2、全乡各项预算内、外资金全部归财政所统一管理。财政所要管理使用好票据。

3、财政所人员要严格遵守国家有关财务制度，严禁截

留、挪用公款，对违反规定或造成事故的要追究责任。

4、全乡日常各项开支，主要包括招待费、电话费、会议费、办公费、差旅费、打印费、修缮购臵费、小汽车修理及燃油费、补助费等均必须严格按照先申请后审批的程序列支。开支的票据必须简要标明开支的内容，主管领导和具体经办人员要签字。日常各项开支，500元以下由乡长签字，500元以上由书记签字。全乡重大开支和重要财产的处理必须由党委书记和乡长协商并经党委扩大会议讨论通过。重大开支由书记、乡长共同签字后报销。

5、部门的各项财务开支，由主管领导和乡长共同签字。

6、干部因公借款，要填写请款单，经乡长批准后方可借款，事后一周内报帐，否则不予报销。无特殊情况，不得因私借款。

7、财政所要对全乡财产登记造册，如发现丢失由管理人员和使用者赔偿。如需移交他人使用，由财政所负责监交并做好登记。对机关办公用品要严格管理，杜绝浪费。

五、宾客招待制度

1、上级或部门来客一般在乡食堂就餐，由负责接待的领导到办公室

填写来客接待登记单，由办公室通知食堂安排。特殊情况需在外就餐的须向书记或乡长请示，经批准后可在外就餐，但须做到当日结帐，一周内报销。

2、招待标准应尽量坚持节俭的原则，避免一客多陪和客少桌多现象。

六、车辆管理制度

1、小汽车由书记和乡长直接管理，副科级领导和乡干部用车，由书记或乡长批准。司机不得私自出车。

2、司机对车辆要不定期进行检查、维修、保养，确保行车安全，因个人疏忽造成事故的要追究责任。

3、经常保持车身及车内清洁卫生。

4、确需修理或外购零件，须经请示批准后定点修理，否则，不予报销。

七、卫生制度

1、各办公室、食堂要经常保持清洁卫生、窗明几净、用品摆放整齐美观。

2、每季搞一次环境卫生大清理。

3、所有车辆要停放在指定地点，杂物、垃圾不得乱扔乱倒。

4、冬季门前及路边积雪，由办公室组织及时清扫。

5、办公室每月组织检查评比一次。

八、值班制度

1、干部值班采用轮流制。值班人员在值班期间一般不得请假，确需请假的，要根据批准权限提前请假，可提前或推后安排值班。未经同意擅自离岗的，按旷工处理。

2、值班人员要认真执行交接班制度，履行好交接班手续，有事离岗要向带班领导请假并安排好接替人员。

3、值班人员要做好值班记录，对来电、传真、来访要如实登记在相关记录上，需送交部门办理的要向接班人员交代清楚。

4、值班人员要做好机关保卫工作和雨量测量工作，注意防火、防盗，遇到自然灾害事故，要及时上报。凡在值班期间因疏忽发生丢失办公用品、损坏公物的，要照价赔偿。

5、值班人员在岗期间，因不负责任，擅自离岗，延误工作的，一经发现，按旷工论处。

6、值班时间：每天下午5:30至次日上午8:30,双休日、节假日昼夜连值。

九、工作纪律

1、全乡干部要坚持日常文明礼貌用语，耐心细致做好群众工作，不得激化矛盾。

2、工作时间不做与工作无关的事，要坚守各自岗位。

3、要大力倡导爱岗敬业、爱乡如家的良好风尚，不得参与有损个人形象和全乡形象的违法乱纪活动。

第四篇：机关管理制度

工作制度

一、工作纪律

1、严格遵守机关作息时间，不迟到、不早退。

2、上班期间，不得随意脱岗、离岗或串岗，严禁上网炒股、打牌、下棋、玩电脑游戏，不得外出从事与工作无关的活动。

3、凡办公务、开会、下乡等需要外出的，由科室负责人向分管领导报告。

4、因工作需要到县外出差的，向分管领导和主要领导报告相关情况，经批准后方可外出。出差人员应根据出差时间长短，将本人承担的正在办理的工作向本科室人员交接，确保正常运转。

5、机关支部负责对平时工作纪律情况进行不定期抽查，并做好检查记录。

二、会议纪律

1、凡上级和相关职能单位召开的会议，应严格按照通知要求参会。主要领导指定分管领导或科室负责人参会的，分管领导或科室负责人必须亲自、按时参加会议，不得层层安排他人代会。

2、严格控制机关会议数量和规模，必须要开的，要按照节约、简朴的原则安排，减少议程，缩短会期。

3、参会人员必须按时到场，不得无故缺席、迟到或安排他人代会。如特殊情况确需请假的，必须向组织会议的分管领导或主要领导报告。

4、参会人员应严格遵守会场纪律，将通讯工具调整为静音或震动状态，不随意走动、搞小动作、交头接耳、打接电话、打瞌睡、看书报等，会场内严禁吸烟。

5、对参加不属于自己分管工作的会议，会后要及时将会议精神向主要领导报告，做好相关落实衔接工作。

三、廉洁自律

1、班子成员要率先垂范，带头执行中央“八项规定”。机关人员要廉洁自律，克己奉公，遵规守矩，爱岗敬业，为企业、为群众搞好服务。

2、机关工作人员不得接受请吃、请玩，不准收受红包、礼品，不准到企业报销个人消费费用单据。

3、工作日中午严禁饮酒，严禁酒后到单位或到其他公共场合滋事出丑，若被有关部门明查暗访，或被局领导检查发现，给予通报批评，并处500-1000元罚款，造成严重影响的，积极配合有关部门落实责任。

4、下乡尽量从简，严禁吃企业和其他服务对象的饭。

5、提倡文明健康的生活方式，机关人员不准聚众赌博，不准从事非法娱乐，不参与无益身心健康的活动。

四、印鉴管理

1、局机关公章由办公室主任保管，财务专用章、法人代表章由财务科长保管，党支部印章由支部书记保管，工会印章由工会主席保管，各科室印章由各科室负责人保管。

2、印鉴的使用实行登记制度，除日常工作外，所有用印均由印鉴保管员登记备查，将用印时间、内容、经办人、批准人一一记录清楚，并由经办人签字。各类印鉴应按规定使用，不得随意在空白纸及其它物品上盖章。

3、印鉴原则上不准带出办公室，如确因工作需要，须经分管领导批准，并由申请用印人写出借据，标明借用时间和内容。

4、印鉴保管人员，必须遵守印鉴管理规定，涉及未公开的秘密事项，不得泄露。未经签批，不得用印，未经批准而私自用印的，一经发现，将追究管理人员的党纪政纪责任。

五、保密管理

1、认真学习执行《保密法》及其配套法规，依法履行保密义务。

2、未经批准不得邮寄、传阅、复印涉密文件、资料。

3、坚持“上网信息不涉密、涉密信息不上网”的原则，凡上网发布的信息须经科室负责人及分管领导审批同意后方可上传。涉及国家机密和工作机密的文件不得上网传阅，不准在联网的计算机上打印、保存。

六、办公用品管理

1、机关办公用品、打扫卫生用具、饮用水、纸杯等日常用品，由办公室按需求统一采购，其他科室到办公室登记领取。

2、电脑耗材的采购和维修，由办公室负责联系指定供应商上门服务，使用人要在供应商出具的票据上签字确认，由办公室留存。

3、机关人员要本着节约原则使用文印纸张等办公用品。

七、公文、报刊管理

1、凡上级的指导性文件和要求承办的文件，以及其他下发的重要文件，由办公室收取登记。外出开会人员带回的文件、重要资料和各科室自行收到的重要公文应及时交办公室统一登记后再办理。办公室要及时到县公文交换站领取文件。

2、收取登记后的公文、资料由办公室按照领导签批意见及时送达分管领导和相关责任科室落实、保存。

3、各科室文件起草要做到简洁、合法、规范。文件起草后，先由科室负责人核查文稿数据、事实的准确性和所提措施是否切实可行，是否表达清楚要说明的问题，再由办公室对文字表述、文种使用、公文格式是否准确、规范等进行把关，最后报分管领导或主要领导审批，同意后各科室方可印刷。

4、文件下发后，除发文科室和办公室存档外，其余可通过邮箱（涉密文件除外）在科室之间传阅，减少纸张浪费。

5、党报党刊征订由办公室负责，其他业务报刊由对口科室负责征订，办公室统一登记征订数量，及时收发。

考勤与请销假制度

一、考勤

1、原则上全体工作人员均应参加考勤，特殊情况下暂时不进行考勤的，由局务会研究确定。

2、考勤实行上午点名签到，点名之后到的，视为迟到。一月内累计三次迟到者，由局务会研究作出严肃处理。

3、上班原则上实行先签到再公出。若因开会、下乡、出差或办理领导交办事项不能签到的，须经科室分管领导同意后，报办公室登记。

二、请销假

1、干部职工请假（包括病假、事假等）须事前审批，将请假条交办公室备案。

2、一般干部职工请假由分管领导审批，各科室负责人请假由分管领导确认同意后，报局长审批。领导班子副职请假由局长审批，局长请假按照县委、县政府有关规定审批。因特殊情况不能事前审批的，必须事先通过电话向有关领导请示，并告知办公室，事后两个工作日内补写请假条。

3、请病假三天以上者，需提供医院证明。请假视时间长短，应办好工作交接手续。假期结束后，须及时返回工作岗位，并向分管领导销假。

4、法定休假、婚假、产假、丧假的期限和待遇按国家和县人事部门有关规定执行。

5、每月出勤满22天视为全勤，旷工1天，扣罚50元，国家规定的法定节假日和本人或直系亲属出现婚丧嫁娶等特殊情况除外。次月公布上月出勤情况，并兑现处罚。

“每日一学”学习制度

一、机关全体在职在岗人员参加学习活动，学习活动由机关支部负责组织，实行考勤登记，每季度通报一次。

二、坚持每日一学与自学相结合的原则，学习时间为周一至周五上午8：10——8:30。如有重大政治活动学习，由支部按照上级的统一安排，组织学习。

三、每日一学的主要内容包括：党章党规、习近平系列讲话；中央、省、市、县重大决策、工作部署和环保系统重点工作安排；先进典型经验及相关业务知识。同时，要主动利用互联网、报刊、杂志等传播媒体进行自学。

四、全体干部职工都要按时参加学习，认真做好笔记，重大活动学习及时撰写学习心得，机关支部要定期组织检查，并组织综合知识测试，检验学习成果。

五、机关支部要把全年学习情况汇总后报办公室，作为年终考核评优的重要依据。对不按时参加学习，学习不认真的取消评优资格。

学习制度

一、机关全体在职在岗人员参加学习活动，学习活动由机关支部负责组织，实行考勤登记，每季度通报一次。

二、坚持集中学习与自学相结合的原则，学习时间为周五下午5:00。如有重大政治活动学习，由支部按照上级的统一安排，组织学习。

三、集中学习的主要内容包括：中央、省、市、县重大决策、工作部署和环保系统重点工作安排；先进典型经验及相关业务知识。同时，要主动利用互联网、报刊、杂志等传播媒体进行自学。

四、全体干部职工都要按时参加学习，认真做好笔记，重大活动学习及时撰写学习心得，机关支部要定期组织检查，并组织综合知识测试，检验学习成果。

五、机关支部要把全年学习情况汇总后报办公室，作为年终考核评优的重要依据。对不按时参加学习，学习不认真的取消评优资格。

值班制度

一、值班是一项重要的日常工作，也是机关人员的重要职责。原则上机关所有在职在岗人员全部纳入值班范围，并实行领导带班、干部轮流值班制度。在休产假、哺乳期的女同志和请假时间超过一个月以上的同志，当期内不安排值班。

二、值班时间安排。正常工作时间，由办公室工作人员负责；工作时间以外的时间（含中午和晚上），按照值班安排由当日值班人员下班前主动到值班室值班。法定节假日和双次日为全天值班，如需调整的，按照调整后情况值班。值班期间白天必须双人双岗，晚上由第一责任人值班。

三、值班人员必须严格遵守值班制度，切实增强政治敏锐性、工作责任心和安全防范意识。认真做好来电登记、来访接待等工作，凡接受的紧急文件或遇到重大事项，以及时向带班领导汇报，根据指示及时办理，不得延误。

四、办公室负责统一安排值班顺序。在值班排定后，因特殊情况不能值班的，自行协商调整并报办公室备案。

五、值班期间不得发生迟到、离岗、空班现象，一经发现将予以通报，并视情节轻重追究值班人员的责任。值班人员不得把亲戚、朋友和非本单位工作人员带到值班室。

六、值班人员要认真做好值班记录和值班交接。同时，要保持值班室卫生。值班完毕后，将值班室收拾干净、整齐。值班室有关设施，由办公室统一管理。

信息反馈制度

一、宣传工作是环保工作的重要组成部分，每一名工作人员都要成为宣传员、战斗员，为生态文明建设营造良好舆论氛围。

二、信息宣教科为宣传工作的牵头科室，各科室45周岁以下机关青年干部是做好信息反馈工作的责任主体，围绕本职工作，深入挖掘资源，做好信息收集、总结、提炼和反馈。

三、信息反馈主要包括重点工作进展情况和创新工作举措、先进经验等。

四、凡是具有新闻性的重点工作动态和重大活动等信息，都要注重实效，在第一时间收集上报。

五、报送的信息要真实、准确、全面，客观反映环保工作实际，但不得涉及单位机密。涉及重大事件和主要数据时，必经分管领导审核同意后上报。

六、上报信息体裁不限，文字表达要准确、严谨、恰当，思想健康向上，内容详实。反映情况和问题的信息要做到有事实、有分析、有建议。

七、上报信息和对外宣传等必须署名“环保局”，突出当前环保工作特色。不对过去的历史作评价，不使用否定性语言。

八、信息反馈工作完成情况由信息宣教科负责汇总、通报和考核，上报信息人员和信息宣教科要共同收集保留刊登信息原始凭据。

九、加大对信息反馈工作的奖励，被各级网站采用的，每篇 奖励5元，被县级媒体（报刊）采用的每篇奖励5元，被省、市媒体（报刊）采用的每篇奖励50元，被国家媒体（报刊）采用的每篇奖励100元。

卫生制度

一、环境卫生

1、各科室要在当天下班后将室内卫生清扫干净。

2、摆放文件柜、饮水机等办公设施，应规范、合理、整齐，并随时保持清洁。

3、各科室内墙面、灯具、门窗的等应保持无灰尘、蜘蛛网，墙面、门窗严禁张贴印刷制品。

4、地面随时保持无纸屑、积尘、烟头、痰渍、口香糖渣等垃圾。

5、尽量减少在科室内抽烟。

6、办公室每季度要向各科室负责人，对各科室内卫生进行检查并排队，排队结果予以公布。

二、人员卫生

1、要养成良好的卫生习惯，不要随地吐痰、不乱扔烟蒂、污物，不乱到茶叶。

2、要注意仪容仪表，工作时间男同志不准穿拖鞋、短裤、背心，不留长发、光头（因病除外），女同志不准穿超短裙、露背（脐）装等。不穿着或佩戴与工作性质不相适宜的服装和首饰。

考核制度

一、各科室在职在岗工作人员全部纳入考核范围，考核工作由办公室组织实施。

二、考核以履行的岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

三、考核采取述职述廉和民主测评方式，由被考核人多本人履行职责情况、工作任务完成情况、廉洁自律情况进行述职述廉，领导班子、各科室负责人、机关工作人员现场测评打分，按照4：3:3计算总分值。

四、办公室将民主测评结果汇总，报局主要领导审核，按照组织部、人社局确定的优秀等次比例确定优秀名额，并按要求分别向组织部、人社局报送相关考核资料。

五、考核结果与年终奖惩挂钩，标准按照组织部、人社局有关规定执行。

公务接待制度

一、根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，遵循有利公务、务实节俭、简化礼仪、高效透明的原则，由办公室统筹安排机关公务接待工作。

二、严格公务接待审批制度，先审批，后接待，再报销。公务接待不安排礼节性的辖区边界迎送，不张贴悬挂标语横幅，路况不熟悉的可派一辆带路车。

三、接待市长局长以上领导，办公室和相关科室要制定接待方案，并经分管副局长和局长审定后，报县政府办公室。按照接待方案由办公室统筹安排接待，对口科室参与接待服务工作。

四、公务接待住宿。应严格执行差旅、会议管理有关规定，根据来客级别和要求，按标准由办公室负责落实住宿的宾馆酒店。

五、严格公务接待就餐及标准。

1、公务活动需在单位确定的定点饭店接待。严格限制陪餐人数，接待对象在4人以内的，配餐人数不得超过2人；超过4人的，陪餐人数不得超过3人。原则上接待县处级（含）以下来宾的，正餐人均消费（含酒水、饮料）不超过60元，接待厅级（含）以上来宾的，应商请县委、政府“两办”，本着“热情、节俭”原则安排接待。

2、公务接待前，应将接待人数、标准、地点、房间号及陪餐人员情况，电话报县纪委党风室登记，实行一餐一报告。接待 完24小时内，填写《涉县公务活动接待报告单》，并将饭店消费机打清单或手写点菜单一并报纪委党风室进行核查、备案。

3、工作餐以地方特色家常菜为主，不得提供高档菜肴和野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所和高消费餐饮场所。

公务用车管理制度

一、公务用车实行定车定人管理，驾驶员必须做好车辆的保养、维修、年审和按时缴纳保险等工作。要经常检查车辆安全状况，保持车容整洁，使车辆始终处于良好的技术性能状态。严禁擅自将公车外借。严禁将车辆交与他人驾驶。

二、车辆燃油实行定点加油，一车一卡，专卡专用，车辆油耗必须与车辆的技术参数及运行的公里数相符。

三、车辆修理实行定点维修。维修金额在1000元以上的向分管领导请示，维修金额在1000元以下的向办公室提出，经同意后实施。除应急情况外，驾驶员不得擅自购臵配件或修后报。每月5日前，对上月车辆保养费、清洁费、过路费、油修费等费用进行汇总，填写清单，由办公室审核登记后，报分管领导审批报销。

四、公务用车使用由办公室统一安排，统一调度。派车本着“先急后缓，先远后近”的原则进行，在县城内原则上不派车，因公赴外地开会、出差、学习的，原则上不予专程接送。特殊情况确需要用车的，可报分管办公室副局长审批同意后使用。

五、非工作日公务用车须经分管办公室副局长批准。法定节假日前10日，车辆上路必须持行车卡，假日期间实行车辆封存。如遇突发性事件，报分管办公室副局长批准后启封使用。

六、驾驶员在出车任务完成后，及时将车辆驶入指定地点停放。未实行定点停放的，视作违规用车。

七、不准用公车进行探亲访友、迎来迎往、接送子女等非公务活动，不准用车搞外出旅游等休闲娱乐活动。凡被发现公车私用的，收取当事人用车费用，并责令其写出书面检查。

八、驾驶员出车补助费按每天县内4元，县外省内10元、省外15元标准执行。发生交通违章，由司机负责处理，处罚费用由单位和驾驶员按照6:4比例承担。如发生违规驾驶公车，酒后驾驶车辆，私自出车、公车私用发生交通事故，发生交通事故后逃逸，未按规定及时进入单位指定地点停放等情况造成不良影响的，由驾驶员承担全部责任。

财务管理制度

一、各项财务收支活动，、均纳入财务统一管理，统一核算。按照财政部门有关规定执行，实行“收支两条线”管理。

二、所有收费收入直接汇入县财政规定账号，不得截留和挪用。

三、财务开支由分管财务副局长和局长签字审批，一般性开支在2000元以下的由分管财务副局长签字审批，一般开支在2000元以上的由分管财务副局长和局长签字审批，重大事项开支由局务会研究后决定，由分管常务副局长和局长签字审批。

四、认真履行财务报销制度，局机关各项开支均应开具真实、合法、有效的票据，严禁白条报销。原则上要求金额在1000元以上的各项开支须通过银行转账结算，不得现金支付。

1、办公用品由办公室统一购臵，其他科室所需办公用品按规定到办公室领取，不允许自行购臵。

2、手机通讯费补助按照县纪委相关文件执行，不准超标准发放，3、机动车辆维修应由司机填写车辆维修申请表，经办公室主任审批，到指定修理厂维修。如有新增维修项目，须报分管领导批准，车辆修好后，司机将签批的维修明细转交财务科，由财务科近期与修理厂核对，定期核算。机动车燃油实行定点加油，由办公室统一管理，财务科定期结算。

4、工作人员因公外出开会、培训、学习等，要严格按照国 家机关、事业单位工作人员差旅费开支的有关规定执行，如有超标情况，超出部分由本人承担。报销时需附领导签批的主办单位通知文件，5、公务接待由办公室按规定和标准统一安排，财务科根据审批卡和接待清单支付款项。

五、大宗、大件物品采购等较大支出，需实行政府集中采购和定点采购制度，按照规定程序公开招标购臵（或选择施工单位）。所购臵物品要严格按照《涉县政府采购目录及限额标准》和《涉县政府定点采购目录》的有关规定执行，六、工作人员因公需要借款时，由借款人按照规定程序填写借款单，由分管财务领导审核，主要领导批准后到财务科办理借款手续。并于业务活动结束后7日内，按规定程序履行报销手续。不得将公款借给外人私用。

七、收款票据、银行支票、财务专用章、法人代表手章由财务人员按照有关规定分别保管，并按照规定使用。

八、财务科按规定做好固定资产登记入账工作，凡是使用年限在一年以上及单价规定金额以上（一般设备500元，专用设备800元）的所有物品，都应纳入单位固定资产管理。固定资产由财务科建立账、卡管理，使用人员签字领用后，因工作变动需要移交时，应办理交接手续，否则由领用人负责归还或赔偿。固定资产报销处臵由使用科室提出申请，固定资产管理人核对后，填写“固定资产报废处臵表”，报主要领导批准（必要时报财务审批）后核销，任何科室及个人未经批准不得随意处臵固定资产。

档案管理制度

一、办公室负责管理综合类和人事档案，各科室业务类档案由本科室保管。

二、档案管理人员要认真学习《档案法》、《保密法》等法律法规，严格遵守档案保密纪律，及时做好档案的收集整理鉴定和统计工作。

三、机关各科室应在规定的时间内，将具有保存价值的文件资料移送档案室归档。

四、归档的文书档案资料，应符合下列要求：

1、归档的文件资料不论采用手稿、印刷件、复印件、图片、软盘、录音带、录像带等都必须齐全完整。

2、归档的书面文件资料手写文稿，不得用圆珠笔、复写笔、彩色笔书写，不得采用红墨水书写，出现上述情况，归档管理人员应及时要求有关科室人员进行重抄或复制。

3、归档资料分为外来文件和本单位形成的文件，要建立《移交档案文件目录》和有关专用目录。

五、各科室移送档案要严格履行，移交，接收等手续。

六、查阅档案文件必须履行审批手续，不论是上级下发的文件，还是本单位的文件及其复制文件，须报主管领导书面批准后方可查阅。需借阅并带出档案室的，须报请主管领导和主要领导审批同意，履行借阅手续，方可带出。

七、档案的销毁，须先编制销毁清册，经主要领导批准签字 后派专人监销方能销毁。

八、档案管理员要加强档案室管理，做到防火、防尘、防强光、防高温、防潮、防虫蛀、防有害气体、防盗。

九、档案管理员要确保安全保密。做到不丢失、不积压、不泄密、不失密。对擅自抄录、复制、伪造、涂改、撕（换）页、外传或外送、公布档案的，或者人为原因造成损毁、丢失的，要根据《档案法》及有关规定，对当事人和直接领导人予以严肃处理。

重大事项报告制度

一、单位重大事项报告。各科室对本职工作范围内发生的突发性问题、影响工作大局的苗头性、倾向性事件及处臵情况，必须在第一时间（30分钟内）内向分管领导报告，分管领导立即向主要领导汇报。按事件的严重程度，责任科室的主要负责人、分管领导、主要领导要在第一时间亲临现场指挥处理，并按事态发展及性质分别向县委、县政府报告相关情况。后续情况按此程序及时续报，不得越级上报。

二、上级领导交办的重要工作任务、领导班子集体研究决定的重要事项、工作中出现重大失误情况以及需要报告的其他重大事项，要做到有阶段性工作进展汇报和事后工作报告，确保主要领导全面、及时掌握重大工作情况，做到信息畅通、果断处臵、科学决策。

三、对重大事项迟报、漏报或者隐瞒不报的，视情节和造成后果的严重程度，按有关规定追究有关责任人的责任。重大事项报告内容，有保密要求的，严格按照有关保密规定办理。

四、副科级以上领导干部要根据县委、政府有关规定，按时、如实地报告个人重大事项。

“12345”工作思路

围绕“一个目标”：即围绕共同打造生产转型、天蓝水净、地绿山青的生态环境目标。

抓紧“两个关键”：即抓紧干部队伍建设。加强环保工作人员学习培训和监督管理，提升队伍素质和执行力，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁的环保队伍，确保政令畅通，落地生根；抓紧企业服务和管理。深入企业广泛宣传新《环保法》及相关环保政策，千方百计为企业排忧解难。同时，积极引导、帮助企业依法治污，提高企业科学化管理水平。

打胜“三大硬仗”：即打胜大气污染防治攻坚战；打胜水污染防治攻坚战；打胜噪声污染防治攻坚战，保证群众呼吸上清新的空气，喝上干净的水，吃上放心的食品，生活质量改善，生态环境好转。

突出“四项重点工作”：即突出污染减排工作，严格污染物排放总量控制，圆满完成省、市污染减排目标。突出环境监察工作，落实网格化环境监察体系建设，严格执法、规范执法、公正执法，改善环境质量，保障群众健康。突出环境监测工作，不断加强监测能力建设，确保监测数据及时、全面、客观、准确，为环境保护工作提供坚实的技术支持和决策依据。突出生态环境保护工作，积极开展生态创建和绿色创建，构筑绿色生态屏障。

健全“五项保障机制”：即健全目标管理机制，明确工作目标，细化实化任务，严格责任到人；健全依法决策机制，重大决 策、重大事项安排、重要人事任免和大额资金开支等工作，通过集体讨论研究依法决策；健全宣传推介机制，大力宣传新《环保法》及相关政策法规，不断总结、提炼环保工作新做法、亮点和典型经验，形成部门齐抓共管，群众共同参与，人人关心爱护环境的新局面；健全督导检查机制，强化责任意识，对工作任务落实情况和履职尽责情况，跟踪督导，严格执行，严格行政问效，促进工作落实；健全考核评价机制，按照有关规定及考核制度，采取述职述廉的办法及民主测评的方式，每年底对全部人员进行客观、一致、公正的综合考评，其结果作为评先晋优、提拔重用的重要依据，让干事的人有机会、有舞台，让不干事的人羞愧难当，积极营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。

“五讲四美三热爱”机关文化

一、“五讲”要义

讲政治：要始终保持清醒的政治头脑，坚定的政治立场，坚持党性原则，坚决贯彻执行县委、县政府领导决策部署。

讲业务：要勤学善思，精益求精，钻研环保理论实践，熟悉环保法律法规，努力提升业务素质和工作能力。

讲协作：要彼此相互配合，既分工，又合作；多交流，勤；沟通；多补台，善互助，加强团结，整体发力。

讲担当：要冲锋在前，勇挑重担，攻坚克难，不辱使命，敢于负责，力争做好环境保护的引领者、宣教者和践行者。

讲纪律：要牢固树立为民、务实、清廉的核心价值观，按照“三严三实”的要求，遵规守纪，遵纪守法，努力做到红线不能碰，底线不能破。

二、“四美”要义

心灵美：只是精神世界美，包括思想意识、道德情操、精神意志、智慧才能的美。努力培养成终身学习的好习惯，不断提高素质，丰富涵养和气度。

语言美：是指人际交往中语言文明，准确生动。做到和气、文雅、谦逊、有礼貌，公开场合不说脏话粗话，弱化，行为美，是指，行为举止动作美，做到行为举止不卑不亢，稳重大方，工作行为严谨，执法行为严肃，服务态度友善。

环境美：是指人所生活的物质环境和精神环境的美。工作期 间做到衣着端庄得体，朴素大方，与机关工作相适宜。办公室保持干净，办公用品摆放整齐、规范、合理。

三、“三热爱”要义

热爱环保事业：要始终爱岗敬业，不断改革创新，以踏石留印、抓铁留痕的求实作风，激情昂高昂的精神状态，拼搏进取，事争一流。

热爱工作同事：将工作同事看着生活中的伴侣，患难中的朋友，平等友好相处，珍重珍惜珍爱，互帮互助，共同进步。

热爱绿美XX：XX是全国绿化模范县，环境优美，风景宜人，宜居宜业宜游。要加倍珍惜，用自己的实际行动热爱事情的山山水水，一草一木，共同打造生产转型、天蓝水净、地绿山青的生态环境。

第五篇：机关管理制度

目录

一、学习制度‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 2

二、请示汇报制度‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 3

三、下乡制度‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 4

四、考勤与请销假制度‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 5

五、机关值班制度‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 6

六、工作督查制度‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 7

七、文明卫生制度‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 8

八、印章、介绍信管理制度‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 9

九、财务管理制度‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥10

十、财产管理制度‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥11

十一、车辆管理制度‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥12

十二、岗位目标责任考核制度‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥13

十三、责任追究制度‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥14

十四、信访接待制度‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥17

十五、后勤管理制度‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥18

学习

制

度

1、每周星期一上午为机关干部学习时间，每次学习时间为一到两小时。

2、学习内容：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、党和国家关于卫生工作的方针政策、传达上级会议精神、学习科技知识、业务知识、法律知识、时事政治等。

3、学习由办公室负责组织，月初制定学习计划，准备相关资料，并做好学习记录。

4、个人要有学习笔记，每个专题每人不得少于一篇学习心得。

5、鼓励科（室）人员撰写理论、研讨类等文章，发表在省、市一级刊物上的要给予适当的奖励。

请示汇报制度

1、每周星期一上午机关干部学习结束后由科（室）负责人进行工作汇报。

2、汇报内容包括上周科（室）工作完成情况和本周工作安排。

3、工作要做到事事有人干，件件有落实。上周工作汇报必须对照上周工作安排，对没有完成的事项要查找原因，说明情况。

4、各科室日常工作，要经常向分管领导汇报交换意见。

5、对政策性强、涉及面广、影响大、牵动全局的重大事项，分管领导必须向局长请示，不得擅自决定。

下

乡

制

度

1、不准吃、拿、卡、要。

2、不准“电话”下乡。

3、不准欺上瞒下。

4、不准推诿扯皮。

5、不准利用工作之便谋取私利。

6、不准散布有损党和国家形象的言论。

7、不准以权代法，以言代法，8、对待群众不能敷衍塞责。

9、发现问题要及时解决，解决问题要实事求是。

10、积极协调上下级关系，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。

考勤与请销假制度

1、机关实行逐日考勤签到制度，具体由办公室负责。签到时间为：上午8点整，下午2点整。

2、机关人员必须按规定时间签到，不准代签，如发现扣除本人当天出勤。保持签到簿整洁，不准乱写乱画。

3、机关副职领导请假须经局长批准，一般人员请假两天以内由分管领导批准，请假三天及以上由局长批准，一般情况下要履行请销假手续，特殊情况除外，但事后必须补办，并递交办公室留存，否则按旷工处理。

4、当月请假累计超过3天，旷工超过2天，全年出勤不达220天者，取消年终奖金、福利、不得参与评模、评先。

5、考勤实行日公开，月公布。办公室在下月3日以前将上月考勤情况汇总予以公布。并将汇总情况报局长审阅后，移交计财科。

机关值班制度

1、机关值班实行领导带班，24小时值班制。

2、每天一班，每天交接班时间为早上8点半。

3、值班人员负责处理除工作日八小时以外的日常事务，接待来访人员，解决突发事件和安全保卫工作，并认真填写值班记录。

4、值班人员要坚守工作岗位，原则上不准请假，特殊事情确需请假或换班，须经带班领导同意，并报办公室登记，否则，凡因值班期间无故缺岗造成工作失误或重大损失的要追究相关责任人以及带班领导的责任。

5、值班期间由于工作失误或责任心不强发生财产丢失，由值班人员照价赔偿并追究责任。

工作督查制度

1、为改进机关人员的工作作风，对机关人员的岗位纪律与值班情况实行不定期督查。

2、工作时间实行八小时工作制，特殊情况根据需要适当延长，如发现工作期间不在岗，按旷工处理。

3、机关干部一般中午不准饮酒（特殊情况除外），上班时间不准玩游戏、上网聊天、打扑克、下象棋、更不准聚众赌博，24小时不准关闭手机，办公电话不谈私事，安排工作简明扼要。领导干部要以身作则，率先垂范，争做机关干部的表率。

4、督查工作由分管机关领导、办公室和纪检监察室具体负责。

文明卫生制度

1、工作人员要做到着装整洁、仪表端庄、礼貌待人、文明服务。

2、维护工作秩序，办公场所不得大声喧哗，不得酗酒闹事。

3、办公室摆放整齐，禁止吸烟，保持清洁。

4、养成良好卫生习惯，不乱写乱画，不随地吐痰，不乱泼脏水。

5、办公室负责机关卫生管理工作，加强督促检查，设置卫生流动红旗，每月一评比年终一总结。

印章、介绍信管理制度

一、印章管理

1、印章使用和保管由专人负责，妥善保管。未经领导批准不准带出机关。

2、严格使用程序，发布文件按规定程序用印，其他事项须经局长同意方可使用。

3、印章管理人员使用印章时应对文稿等资料进行认真阅读，确认领导签署的意见，在规定位置加盖印章，做到印迹清晰、端正。

4、新印章的启用，在发出启用通知后，方可正式使用，停用的印章按程序交回。

二、介绍信管理

1、机关介绍信使用和保管由专人负责，妥善保管。

2、出具介绍信时，必须经局长批准方可开具。

3、不准出具空白介绍信，退回的要与存根贴在一处，丢失的要及时报告，并通知相关单位。

4、介绍信存根要按规定存档，不得随意销毁。

财务管理制度

1、财务人员必须认真遵守国家财经法规，严格执行财务会计制度。

2、各项经费支出，由局长一支笔审批后列支。即每一笔开支需先由承办人提出申请，确需开支的经局长批准后方可执行。事后必须及时报账，做到办结及时，不得故意拖延。凡不经请示，擅自开支的款项一律不予报销。

3、重大开支项目须经局务会研究决定。做到事前有预算、事中有监督、事后有决算，严格按程序办事。

4、财务人员不准随意向外借款，确需借款时必须经局长批准。借款人必须限期归还，否则将从本人工资中扣除。

5、各项经费的拨付必须经局长审批后方可划拨。

6、执行财务报表制度，每月向局长报送财务报表，以便掌握资金运行情况。

财产管理制度

1、机关财产实行统一管理，固定资产和日常办公用品分别由办公室负责管理。

2、机关内凡购置一切物品必须经局长批准同意，任何科室与个人不得擅自购买。

3、要严格财产和办公用品的管理，购进或领用物品要造册登记，确需更换的一般财产要以旧换新，严禁公物外借、出租、不得擅自调整转换，不得擅自改变其结构、性能、用途或变卖。

4、办公室每年要对机关财产进行一次认真的核查，及时修正财产登记簿，一式两份，每年校正要归档留存，确保财产完好无损。

5、机关全体人员要自觉爱护公物，工作调动，须将财产如数交还，如有丢失或损坏必须照价赔偿。

车辆管理制度

1、机关车辆一律由办公室统一调派。

2、机关车辆使用原则为：执法用车、领导公务用车、一般公务用车、其他用车依次安排。特殊情况用车的，需经局长批准。

3、公车不准参加婚、丧、嫁、娶活动。

4、不准私自出车和外借车辆，由此发生的一切事故由当事人负责，外单位用车，须经领导批准。

5、车辆的维修与保养，须到办公室填写车辆维修申请卡，定点维修保养。

6、司机要坚守岗位，随叫随到，要经常维护和保养车辆并保持干净整洁。遵守交规、文明驾驶，违章罚款不予报销。

7、执行公务期间必须由专职司机驾驶，特殊情况，经领导批准，可由其他人员持照驾驶。

岗位目标责任考核制度

1、各分管领导、科室负责人和机关干部要根据各自所承担的工作任务和职责，结合局机关的中心工作制定各自的目标责任书，并按百分制量化，半年和年终根据完成情况进行考核打分，其结果做为评模、评先、提拔、任用的重要依据。

2、局机关要成立岗位目标责任考核领导组，由局长任组长，副局长、纪检组长为副组长，各科室负责人为成员，办公室设在纪检监察室，具体负责考核资料的收集、整理、上报等工作。

3、年终在市、县考核中，单项排名后三名的实行一票否决，取消评模、评先资格，考核依据来源于上级考核部门考核的复印件，由纪检监察室收集，上局务会评比。

4、局长作为党政第一责任人与分管领导及科长签定目标责任书，年终兑现，在市局考核排名前三位的给予适当的奖励。

责任追究制度

为进一步改进工作作风，提高工作效率，强化责任意识，保证政令畅通，根据有关法律、法规和政策的规定，制定本制度。

1、卫生局责任追究制度是指对局机关及其工作人员违反首问负责制度、限时办结制度，不履行或者不正确履行职责，以致影响执行力和公信力，贻误行政管理工作或者损害行政管理相对人合法权益等行为予以责任追究的制度。

2、行政责任追究，坚持实事求是、客观公正，有责必问、有错必纠和教育与惩处相结合等原则。

3、实行领导问责制。局机关及其工作人员违反首问负责制度、限时办结制度的，应当追究分管负责人、岗位责任人的行政责任。

4、局机关工作人员的行政责任，由纪检监察室予以追究。纪检监察室负责投诉、举报、申诉、控告的受理、查办、转办、交办等工作。各科室的效能投诉处理工作由纪检监察室负责。

5、有下列情形之一的，追究科室负责人、岗位责任人的责任。情节较轻的，予以告诫，并填入廉政风险防控询问书。情节

较重，造成不良影响和后果的，取消评优评先资格，并可给予科室负责人警告处分；可对岗位责任人调离执法岗位，取消执法资格，给予警告、记过处分，并填入廉政风险防控提醒书。情节严重，造成恶劣影响和后果的，予以通报批评，并对科室负责人调离岗位、引咎辞去职务、责令辞去职务，给予记过、记大过、降级、撤职处分；可给予岗位责任人记大过、降级处分，或者责令辞职、辞退，并填入廉政风险防控警戒书。

（1）对行政管理相对人推诿或者粗暴刁难；（2）在服务窗口值班时擅自离岗；（3）应当场办理而故意不当场办理；

（4）不一次性告知或者不能准确一次性告知行政管理相对人所需要补正的全部材料，致使行政管理相对人因材料不合格多次申报；

（5）对办理事项不按规定进行登记或者不给行政管理相对人出具书面凭证；

（6）应当给予行政管理相对人答复而不予答复；（7）对受理事项不按规定分送承办机构造成延误办理；（8）应当请示报告领导而不及时请示报告造成不良后果；（9）故意拖延或者拒绝依法给予行政管理相对人补办手续；

（10）不按时或者不如实上报办理情况；

（11）其他违反首问负责制度、限时办结制度的情形。

6、有下列情形之一的，从重或者加重处理。（1）打击、报复、陷害投诉人、检举人、调查人；（2）一年内出现两次以上应予追究行政责任的行为；（3）干扰、阻挠行政责任追究调查。

信访接待制度

1、信访接待实行谁主管谁负责的原则，局长是第一责任人，分管领导是直接责任人，具体负责所分管的工作与包片的信访接待任务。必要时科（室）之间可以协调配合。

2、上级批转件，由办公室具体承办回复任务，具体程序是：接到上级批转件后，及时报局长批阅，然后按照批阅情况分发有关领导或科室,多个问题需要几个分管领导或科室联办的，由一名分管领导牵头，有关领导或科室联合调查答复，办公室负责收集整理或向上级回复、或者召开对话会面对面答复，具体对话会时间、地点、内容、参会人员由牵头领导安排办公室落实。办公室负责会议记录及资料上报、归档。

3、涉及到涉纪、涉法信访案件，交由纪检监察室办理。

4、信访来人，由办公室指定专人登记造册，按上述第一条，指引信访人找到接待人。

5、重大信访问题，可召开局务会加以解决。

后勤管理制度

1、机关公务接待：办公室根据工作安排，填写公务接待审批单，报请局长审批，办公室或科室持公务接待审批单定点接待。公务接待要坚持勤俭节约，杜绝铺张浪费，减少陪同，不超标准。

2、公务派遣：因公参加会议、培训、学习等活动，科室填写公务派遣单，经局长同意后，到办公室进行登记，活动结束，到单位报到。

3、水、暖、电的管理：机关工作人员用水用电，坚持勤俭节约，杜绝长明灯、长流水，下班和节假期间要关闭室内电源。

4、会议、培训管理：办公室根据工作安排，填写会议、培训申请表，并同计财科做出预算，报局长审批后方可安排会议、培训活动。

5、职工食堂管理：食堂工作人员要节约用煤、用水、用电，室内及餐具、用具保持清洁、完好，职工伙食实行成本核算定期公布并合理调剂伙食花样。